安全体系建设方案

安全体系建设方案（通用8篇）

安全体系建设方案 篇1

2017年审核计划

*****石化科技有限公司

二0一七年九月

前言

为贯彻落实省、市、区、镇各级政府关于建立完善企业安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制的具体要求，我公司成立了以总经理为组长的风险分级管控和隐患排查治理体系审核工作领导小组，由安全部牵头各车间主要负责人及技术人员配合，对企业生产过程及安全管理中可能存在的人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷等进行辨识，确定了安全风险点的存在状态，通过历时近两月的时间，逐个对公司平面布置、安全管理、各生产车间、维修、消防和后勤（办公室、财务、供应、销售、食堂）进行了设备设施和作业风险点再查找，并对查找出的风险点逐个进行了危险因素再次进行辨识、分析、评价、汇总，并验证已采取的风险管控措施的有效性，根据各风险点的风险级别重新审核制定了风险分级管控措施，明确了管控负责人，制定了隐患排查治理体系，根据各风险点的风险等级特点，明确了检查的等级、频次和责任人。

随着国家有关安全的法律、法规、标准的不断更新及公司进一步发展新的技术创新，公司将依据本办法程序对相关的风险点重新进行辨识、分析，不断完善安全风险管控和隐患排查治理体系。

*****石化科技有限公司

**【2017】字第09-002号

关于成立“风险分级管控与隐患排查治理两个体系审核”

领导机构的通知

公司各部门：

为贯彻落实省市县安委会关于推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设的一系列工作部署，结合***安监局领导指示精神，经公司研究决定成立关于两体系评审工作领导小组。

一、领导小组成员：

组 长：*** 副组长：*** 成 员：******

公司成立两个体系审核工作领导小组并下设办公室，办公室设在公司安全部，****同志兼任办公室主任。

二、工作职责：

（一）风险分级管控和隐患排查治理体系审核领导小组工作职责

1．审定公司安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设方案制定；

2．确定公司风险分级管控和隐患排查治理体系建设总体目标、风险承受度，批准风险管控策略、风险分级管控和隐患排查治理解决方案；

3．了解和掌握公司面临的各项风险及风险分级管理现状，做出有效控制风险的决策；

4．负责风险分级管控和隐患排查治理其他事项。

（二）办公室工作职责

1．组织协调风险分级管控和隐患排查治理体系建设的日常工作； 2．研究提出公司决策、事件和业务流程的风险识别、评估标准； 3．研究提出公司风险分级管理策略和隐患排查治理解决方案，并负责该方案的组织实施和对该风险的日常监控；

4．负责对风险分级管理有效性评估，研究提出风险分级管控的改进方案；

5．负责组织建立风险管理和隐患排查治理信息系统； 6．负责指导、监督各车间、部门开展全面风险管控和隐患排查治理工作；

7．分析识别公司主要风险，负责组织内控制度的建立、完善、执行、评估工作。

*****石化科技有限公司

2017年9月

主题词： 两个体系审核、通知

报：

总经理

送： 各部门

公司办公室

存档

******石化科技有限公司

**【2017】字第09-003号 关于下发“****石化科技有限公司风险分级管控与隐患排查治理两

个体系审核实施方案”的通知

公司各部门：

为贯彻落实省市县安委会关于推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设的一系列工作部署，结合***安监局领导指示精神，现将“两个体系审核实施方案”下发给你们，望各部门积极落实文件精神。两个体系审核工作方案如下：

一、指导思想和任务目标

深入学习贯彻总书记、李克强总理关于安全生产系列重要讲话精神，牢固树立安全发展观念，强化安全生产责任落实，在全公司各部门建立风险分级管控体系的基础上，本再次全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，验证现有控制措施的有效性，严格控制重大安全风险，对风险点实施标准化管控；进一步建立完善隐患排查治理体系，全面排查、及时治理、消除事故隐患，对隐患排查治理实施闭环管理。提升公司安全生产工作水平，确保安全生产形势持续稳定好转。

二、主要任务和工作步骤

（一）全面动员部署（9月1日-9月10日）

各部门认真学习、深刻领会“两个体系”建设的重大意义、目的和工作内容，通过召开会议、专题讲座、观摩学习等多种形式，向员工

宣讲“两个体系”建设在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要作用。广大职工立即行动起来，积极主动学习同行业风险分级管控和隐患排查治理先进企业的经验做法，按照鲁政办字〔2017〕36号文件和东安发{2017}4号文件要求，排查风险点、落实管控措施，排查消除隐患，防范各类事故发生。

（二）完善标准体系和作业指导书（9月11日-9月20日）下一步，我公司将联系上级部门，咨询中介机构和相关专家，系统总结风险分级管控与隐患排查治理的经验做法，制定出企业“两个体系”审核指导性的工作流程、实施指南、配套管理制度和运行案例等文件，在此基础上，整理形成可借鉴、可推广、可套用的风险分级管控与隐患排查治理标准，便于依照进行“两个体系”审核工作。

（三）开展两个体系建设培训（9月21日-10月10日）按照分类指导、由点带面的原则，面向各部门人员和安全管理人员，组织开展多形式、多渠道、多层面的专题培训。编制培训计划，保障培训经费，抓好师资队伍，采取现场观摩学习、集中培训、上门授课、咨询答疑等多种形式，开展“两个体系”建设工作流程、实施指南、配套管理制度和运行案例等内容的培训，同步进行信息平台工作方法、业务流程、应用系统操作的培训。公司安委会办公室负责组织个部门负责人、安全管理人员及职工骨干进行培训。通过深入、广泛的培训，使员工知道“做什么、怎么做”，使各部门负责人知道“管什么、怎么管”。

（四）全面督促推进（10月10日-10月31日）

各主管领导通过示范带动、分片包干推进、网格化实名制、检

查督导等方式，认真组织本部门进行“两个体系”建设与审核工作。要按照标准规范，参照同类型标杆企业的经验做法，积极做好“两个体系”建设实施工作。在“两个体系”建设方面有困难的，可通过购买服务方式，委托相关专家和安全专业服务机构帮助实施。要以监督推动工作落实，将安全风险分级管控、隐患排查治理作为监督的重点内容，持续开展针对性检查，建立完善台账，掌握公司“两个体系”建设进度，对未落实相关要求的，发现一起，监督整改到位一起，确保各项工作任务按时限和标准要求全部完成。

（五）总结评审阶段（11月1日-11月15日）

根据前阶段和工作，收集各车间部门的风险辨识管控与隐患排查治理的清单和相关台帐，更新风险信息与风险管控措施，编制、更新风险管控清单，持续改进，安全部负责对“两个体系”建设情况进行一次系统性评审总结工作，形成评审报告。

三、保障措施和相关要求

（一）提高认识。建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是省、市、县政府确定的解决“认不清”、“想不到”问题，创新安全监管模式，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，加强安全生产工作的重大决策，是从根本上防范事故发生，构建安全生产长效机制，促进我公司安全生产形势稳定好转的一项重点工作，各部门和全体员工要充分认识“两个体系”建设的重要性和紧迫性，提高认识，统一思想，进一步增强责任感和紧迫感，主动作为，想办法、出实招、求实效，以更大的决心和力度抓好落实。

（二）加强领导。各部门要安排专门工作力量具体督促协调，细化责任分工，明确时间进度，建立情况交流、考核通报和跟踪督

办制度，精准发力，推动落实。要将“两个体系”建设与当前全镇集中开展的安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动紧密结合起来，将“两个体系”建设情况作为重点内容进行督促检查。

（三）配合联动。齐抓共管，密切配合，形成合力，共同推进体系建设工作。各单位组织动员职工参与和监督企业风险分级管控和隐患排查治理工作，落实职工岗位安全责任，推进群防群治。

（四）专家指导。“两个体系”建设是一项创新性强、技术复杂的系统工程，要建立专家咨询机制，邀请高层次、高水平专家和专业技术服务机构，参与“两个体系”顶层设计、方案制定、标准研究、评估论证，提出一系列指导意见或工作指南，确保相关工作的科学性、实效性。

（五）严格考核。公司安委会办公室将组织制定工作考核标准，以各部门“两个体系”建设工作任务完成情况和公司“两个体系”实际运行情况为重点，对各部门组织检查督导，对工作被动应付、体系建设落后的部门给予通报批评，并在评选安全生产先进班组中“一票否决”。对懒办怠办，工作进度严重滞后、影响全公司整体工作推进的，要按规定严肃处理。

****石化科技有限公司

2017 年9月

主题词：两个体系审核、通知

报：

总经理

送： 各部门

公司办公室

安全体系建设方案 篇2

1 配网通信系统安全防护

配网通信系统安全防护体系重点解决涉及有线和无线通信的安全接入、安全传输、终端自身安全以及身份认证、访问控制、数据过滤、统一监控与审计等六大类问题,并通过建设安全性基础设施,加强安全管理,保障业务应用安全稳定运行,安全防护架构如图1所示。

2 配网通信系统主站安全防护

(1)配电网调度自动化系统与其他系统通信时应采用逻辑隔离防护措施。(2)无论采用何种通信方式,自动化系统主站前置机应采用经国家指定部门认证的安全加固的操作系统,并采取严格的访问控制措施。(3)当采用专网传输通道时,在前置机应配置安全模块(可选取串接配网安全网关、加装加密卡、旁接密码机等方式),对控制命令和参数设置指令进行签名操作,实现子站对主站的身份鉴别与报文完整性保护;对重要子站及终端的通信可采用双向认证加密,实现主站和子站间的双向身份鉴别,确保报文机密性和完整性。(4)当采用公网传输通道时,公网前置机部署于安全接入平台,应采用电力专用的安全接入平台(安全接入网关和安全数据过滤系统)实现对外统一提供接入、认证、访控、加密、代理、交换、过滤等各种安全服务,完成对各种终端安全接入过程的全程控制,另外,公网前置机必须采用电力专用的正反向隔离装置与自动化系统进行隔离。(5)信息安全综合审计是对配网通信系统主站服务器、数据库等提供安全日志采集和分析技术支撑,为信息安全事件的根溯源提供技术手段,实现对信息安全审计数据的自动分析,包括对运维安全审计、业务和数据库安全审计、主机日志安全审计、网络与边界安全审计,并进行信息汇总和关联分析,在配网系统中起到信息安全全面“故障录波”的作用。

3 配网通信系统子站/终端安全防护

(1)子站/终端设备应具有防窃、防火、防破坏等物理安全防护措施。(2)子站/终端设备上可配置安全模块,对来源于主站系统的控制命令和参数设置指令采取安全鉴别和数据完整性验证措施,防范冒充主站对终端进行攻击。为增加安全性,对重要子站/终端可配置具有双向认证加密能力的安全模块,实现主站和子站/终端间的双向身份鉴别和数据加密。(3)配电终端的上行数据应通过安全模块生成摘要,使用对称算法计算校验值,供主站识别数据传输的完整性。从而有效防止系统面临来自网络攻击的风险。(4)配电终端可以借助外置式、嵌入式多种形式的安全模块实现安全防护过程。外置式安全模块适用于早期安装又不支持软件升级的配电终端。新安装的终端建议使用嵌入式安全模块。嵌入式安全模块分为软算法库方式和安全芯片硬件方式(包括DIP、SOP、TF卡、SIM卡等形态)。

4 配网通信系统纵向通信安全防护

配电自动化系统主站与子站/终端的通信方式原则上以光纤通信为主,在各种通讯方式中应优先采用EPON接入方式的光纤技术。对于不具备光纤通信条件的配电终端,采用无线通信方式。

4.1 有线方式

当采用EPON、工业以太网交换机、载波等有线方式通信时,需要考虑通信系统鉴权策略、加密技术等环节。(1)在初始状态和数据通信两个阶段需要采用鉴权策略。在初始状态,ONU需要通过鉴权机制确认其身份,从而决定是否允许该ONU完成注册过程。在数据通信过程中,需进行用户鉴权,确认通信方是否为合法用户。(2)为保证合法用户信息的保密性,应采用加密技术对数据进行保护。应首选国家密码管理局推荐的SM1算法,兼容AES算法和三重搅动加密算法,从而进一步增强接入层设备间的数据传输安全性。每个逻辑链路连接标识应有独立的密钥。(3)将不同的ONU加入不同的VLAN或采用端口隔离特征,实现报文之间的二层隔离。

4.2 无线方式

配网通信系统无线方式包括无线公网和无线专网两种模式。(1)无线公网。无线公网接入模式是电力公司借助电信运营商的无线公共网络传输电力数据。电力公司应对运营商提出安全措施要求,包括:(1)采用“APN+VPN”或VPDN技术实现无线虚拟通道;(2)通过认证服务器对接入终端进行身份认证和地址分配;(3)在主站系统和公共网络采用有线专线+GRE等;(4)运营商与电力公司传输数据时,通过安全接入平台接入电力公司内网。(2)无线专网。当采用专用无线网络时,应分别针对无线接入层和非接入层采用相应的信息安全措施。无线接入层指从无线通信终端到基站之间的空口传输链路;非接入层指从无线通信终端到无线核心网的链路。无线接入层和非接入层的安全措施应分别独立运作。无线接入层和非接入层所采用的具体安全措施均包含双向鉴权认证、安全性激活、信令和数据的机密性及完整性保护。无线接入层和非接入层的安全措施类似,但应采用不同的密钥以保证各自独立运作。

4.3 各项安全措施要求

(1)鉴权与密钥协商过程:应实现通信两端的双向鉴权,并保障两端密钥达成一致。通信双方在共同持有根密钥的前提下,通过协商过程相互认证对方的合法身份,并计算出后续安全措施所用的密钥。密钥生成算法的输入应包含帧序号或时间戳等信息以确保密钥的时间有效性,防止重放攻击。(2)安全性激活过程:验证通信双方安全模式和加密算法的统一。通信双方通过校验安全模式命令的完整性确认双方具备相同安全模式,协商所要采用的加密算法及完整性校验算法。非接入层的激活应先于无线接入层。(3)信令加密和数据加密过程:应实现通信信令和数据的机密性保护。使用密钥协商过程中生成的加密密钥对信令和数据进行加密传输,保护数据的机密性。所采用的加密算法可选择SM1、ZUC或AES,由安全性激活过程确认。加密信令和数据应使用不同的加密密钥。(4)信令和数据的完整性校验:应实现通信信令和数据的完整性保护。使用密钥协商过程中生成的完整性密钥进行数据完整性校验,保护数据完整性。具体校验方式可选择CRC或MAC,由安全性激活过程确认。信令和数据的校验应使用不同的完整性密钥。

5 配网通信系统密钥管理原则

(1)密钥生成原则:密钥的产生需要在硬件物理介质中产生,密钥的内容不能使用明文方式输出。生成密钥的物理介质需要具有随机数发生器,利用物理噪声源作为种子,可以产生高质量的随机大素数、公钥密钥对和会话密钥。(2)密钥存储原则:安全认证及数据加解密过程需要保证完整性和运行时的保密性。在认证过程中存储介质需要保证可以抵抗如电压、电流在内的能量分析攻击手段。密钥的存储介质及软件需可以抵抗如反汇编、反编译在内的逆向工程攻击手段。密钥存储介质要求具有物理防护措施,避免被攻击者探测,当遭受强力光照、封装被打开等攻击时,敏感数据应进行自毁或完全删除。(3)密钥传递原则:密钥在存储介质间分发时,密钥内容不可以以明文方式出现。主站侧存储介质的传递需要有专人、多人参与。(4)密钥备份原则:系统对密钥的存储需要具有备份机制,当存储介质出现故障时,可以通过恢复措施保证业务系统正常运转。(5)密钥更新原则:密钥应采用周期性更新原则,确保密钥的定期、同步更换。当遇到特殊情况,如怀疑密钥泄漏的情况下,应采用应急密钥更新机制。(6)密钥销毁原则:当业务终端或存储介质结束其生命周期时,需要通过销毁措施将密钥清除。

6 配网通信系统安全评估

(1)应当依据本方案的要求对配网通信系统的总体安全防护水平进行安全评估。安全评估贯穿于配网通信系统的规划、设计、实施、运维和废弃阶段。(2)应当建立二次系统安全评估制度,采取以自评估为主、联合评估为辅的方式,将安全评估纳入电力系统安全评价体系。应当掌握基本的自评估技术和方法,配备必要的评估工具。(3)配网通信系统在投运之前、升级改造之后必须进行安全评估;已投入运行的系统应该定期进行安全评估。评估方案及结果应及时向上级主管部门汇报、备案。(4)参与评估的机构及人员必须稳定、可靠、可控,并与被评估单位签署长期保密协议。对生产控制大区安全评估的所有记录、数据、结果等均不得以任何形式携带出被评估单位,按国家有关要求做好保密工作。

配网通信系统安全评估应严格控制实施风险,确保评估工作不影响配网通信系统的安全稳定运行。评估前制定相应的应急预案,实施过程应符合配网通信系统的相关管理规定。

参考文献

[1]覃文府.配电网建设中电力通信网的规划分析[J].江西建材,2015(01).

[2]李森.智能配电网通信系统访问控制[J].中国科技信息,2014(24).

安全生产体系建设探讨 篇3

关键词：安全生产；体系；建设

1频发安全事故成因

随着我国市场经济的飞速发展，各项生产经营事业大规模扩张，向着产业化、经济化、科学化、持续化的方向不断迈进，在提升国民经济建设水平的同时，也令各类安全事故的发生机率持续增加。究其原因不难看出，安全生产各项工作体现了与新时期相关要求不适应的状况。我国国民经济的持续增长令各行业能量需求、技术需求与日俱增，而经济粗放型增长方式与产业高能耗结构则令技术、能量等供需呈现紧张趋势。市场需求量的庞大与竞争的日益激烈令一些企业迫于利益目标而应用各类投机方式，而相关政府单位则较难对其进行准确、高效的监控。往往企业上有政策而下有对策，直接导致了安全事故的频发。同时透过现象看本质则不难发现其中还包含执法不严、有法不依、违法不究等不良问题。由行政管理体制层面来看一些地方管理单位为了增加总体财政收入、快速发展经济，因而至安全管理环境于不顾，令财政收入争取行为得到相关部门的广泛支持，因而变相增加了安全生产事故。

2创建安全生产全新机制与体系

新时期我国面临着繁重的生产任务，其安全生产管理形式则更为复杂严峻。为抵御风险，提升安全管理水平应总结以往经验教训，坚持经济建设、安全生产及社会科学发展的同步实施及规划原则，进而有效抑制与降低重大、特大事故的发生机率。同时各企业应科学创建完善健全的安全生产标准及法规体系，强化综合管理、提升行政执法力度，将安全生产管理工作重心合理转移至以预防为主体的轨道中来，实现安全管理生产标准及法规系列化、管理监督科学化、培训教育规范化、设备与设施现代化及服务与咨询社会化。

2.1完善现场依法监督管理

为强化依法监管职能，相关单位应对生产企业展开解剖式与突击式执法检查，着重将关键环节、边远地点、重要岗位、薄弱地点作为重要检查监督对象，对配备安全设施不全、不具备生产安全条件、现场工程不满足质量要求、不合格的环节应一律停止继续作业，进而实现动态、全面、有效与合理的监控。同时检查监督人员还应不定期对生产企业展开巡查、夜查及突查，检查值班带班状况、各岗位职守状况与安全生产各项工作的具体完成状况。

2.2建立安全生产责任考核体系

各生产企业应落实自主检查责任，依据安全生产相关要求令各生产部门、技术部门、现场管理部门、领导机构、班组、稽查站责任明确到位，形成层层管理、逐级递进、一级负责另一级的层次化工作局面。同时生产企业应强化安全目标实践管理，依据完善健全的监管部门、生产企业层级体系即安全监管、行业监管、执法行政管理三线要求创建合理科学的安全生产绩效评价考核体系，逐级履行安全生产管理目标责任书的签订工作，监理安全责任奖励基金及保证金体制，落实安全目标管理考核办法与风险抵押制度，进而全面推广安全奖励季度累进机制，实现季度总结评比、月度量化考核的安全管理目标。对于发生的安全事故应严格履行责任追究体制，严肃报告事故制度，杜绝谎报、隐瞒、拒报及延报等不法行为，依据谁管理谁负责的科学原则对责任不落实、思想不重视、疏于防范、工作不到位、忽视管理与监督的渎职失职行为，安全生产各项重大隐患、被动管理状况无法有效治理的负责人、稽查人员应履行问责约谈机制，并给予暂扣资格证书、罚款等必要的处罚。对于出现重大安全生产隐患引发的安全事故应依据严惩不贷原则追究企业相關负责人责任。

2.3完善隐患治理、建设安全科技支撑体系

生产企业为提升安全管理水平应完善隐患治理，推行专家查隐患实践工作机制，对安全生产中的各类隐患问题做仔细的排查、分析并履行隐患报告体制，执行公开、公示管理制度，创建班组、个人、科室、区队隐患排查管理体系，按照治理措施、责任、期限、资金、监控措施与应急预案等规定时限履行排查隐患治理的闭环完善管理。同时生产企业应清楚明晰短缺技术工程人员是引发安全隐患的间接因素，实际造成了企业资源的不良浪费，因此应以工程师为总体核心健全技术综合管理体系。同时各级企业生产人员应认真落实事故灾害防治责任，采用适用先进技术探查施工现场环境条件、生产设备配备状况并采取必要的预防事故措施，应加强事前控制管理，完善巡回检查、动态监督机制，对于对生产环境要求较高的项目应引入必要的除湿、除尘、调节环境设备装置，进而为企业安全生产营造最佳化的实践环境。

3结语

总之，基于安全生产管理科学重要性，各生产企业行业只有秉承事前控制、安全责任管理原则，各管理单位积极履行监管职能，通过各方协同配合才能真正营造安全有序的良好生产环境，提升综合生产效益并促进生产企业实现可持续的全面发展。

安全体系建设方案 篇4

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是安全生产重要论述精神，以先进的安全生产理念引领安全文化建设，促进员工安全理念、安全行为、安全素质等全面提升，实现人、机、环、管的和谐统一，全面夯实安全管理根基，有力推进矿井安全高效发展。结合工作实际，特制定某某某安全文化体系建设实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针为统领，以打造安全高效和谐矿井为目标，以强化安全意识、安全宣教、安全知识为手段，以提升安全素质、安全理念、安全行为为重点，大力推进安全文化建设，构建引领有力、全员认同的安全文化愿景，特色鲜明、效果显著的安全文化体系，知行并重、渗透有力的安全文化氛围，为矿井高质量发展夯实安全根基。

二、组织机构

为全面推进安全文化建设，成立安全文化建设领导小组。

组长：党委书记

副组长：班子其他成员

成员：副总工程师、各科室及基层区队党政负责人

领导小组下设办公室，具体负责落实体系实施与推进工作，安检科科长、宣传部部长兼办公室主任。

三、工作目标

通过扎实推进“360”安全文化体系建设，促进安全工作“零”起点、责任落实“零”距离、操作行为“零”失误、安全生产“零”事故的实现，确保矿井全过程、全时段、全方位安全。

（一）职工安全素质显著提升。

建塑安全发展新理念，规范职工安全行为，实现由“要我安全”向“我要安全”“我会安全”“我能安全”转变。

（二）安全基础工作全面加强。

夯实矿井管理、装备、素质、系统等安全基础工作，持续推进安全生产标准化建设，实现由静态达标向动态达标转变。

（三）安全管理水平明显提高。

更新管理思维，把人管人、制度管人升华为文化育人，实现由被动管理向自主管理转变。

（四）安全管控效果持续稳定。

以个体保整体，自下而上，层层联保，实现由高产高效型向安全高效型、本质安全型转变。

四、实施原则

（一）坚持以人为本。

正确把握人的本性特征，遵循安全管理的基本规律，推行人本理念，做到尊重职工、理解职工、关心职工、爱护职工，最大限度调动职工参与安全管理、履行安全职责、维护安全大局的积极性和主动性，形成人人关注安全、全员保障安全的良好局面。

（二）坚持预防为主。

掌握安全生产主动权，全面落实预防预控理念，提高员工的安全意识、安全素质，促使每名职工都能自动自发地、坚决果断地排除安全隐患、抵制“三违”行为，把隐患和事故消灭在萌芽状态，做到防患于未然。

（三）坚持齐抓共管。

建立党政统一领导、班子成员各负其责、职能部室协同配合、基层单位全面实施、全体职工广泛参与的安全文化建设工作体系，全矿上下共同努力，履职尽责，齐抓共管，持续推进，形成合力。

（四）坚持管教结合。

按照人的本质特征和精神需求，通过监督检查、激励制约手段，加强安全基础管理；通过灌输、引导、警示等手段，做好思想教育工作。大力倡导安全文化理念，做到管理、教育双管齐下，形成科学管理、以德感化的良好机制。

（五）坚持与时俱进。

不断丰富完善安全文化的内涵和外延，在传承优良传统、借鉴先进经验的基础上，逐步总结和提炼具有城郊特色的安全文化建设工作理念，不断创新安全文化建设的工作方法，实现共性与个性、形式与内容的有机统一。

五、体系建设

城郊煤矿“360”安全文化体系建设以构建“理念引领、环境安全、行为养成”三大工程为主线，创新开展“宣教强知、培训强技、制度强责、管理强效、科技强基、和谐强心”六项行动，使安全“零”理念成为全员共同认可并自觉遵循的价值导向，有力推动安全零目标的实现。

（一）构建三大工程

1.构建理念引领工程铸魂。以宣传文化为支撑，坚持以人为本理念，遵循思想教育基本规律，正确把握人的本性特征，努力营造人人关注安全、全员保障安全的良好局面。以培训文化为铺垫，坚持管教结合理念，积极灌输安全文化理念，做到管理、教育双管齐下，形成科学管理、以德感化的良好机制。强化理念引领，增强安全定力，解决“我是谁”“为了谁”的问题，使员工始终保持“想安全”。

2.构建环境安全工程立制。以技术文化为统领，持续提升工程设计理念和水平，全力推进“一优三减”、“智慧矿山”建设，从矿井大系统设计、采区设计入手，完善矿井重大灾害防治技术体系，确保矿井大系统安全。以心理文化为基础，建设安全、健康、和谐的作业环境，增强职业的荣誉感、使命感和幸福感，督促职工在平凡的岗位上实现不平凡的人生价值，创造性地推进生产作业的本质安全化。通过强化环境安全，凝聚安全合力，使员工持续保持“能安全”。

3.构建行为养成工程育人。以管理文化为规范，坚持“行为促安”理念，创新实施“危险预知、安全确认、安全站位、流程作业”四位一体标准化作业流程，打造一支“业务娴熟、技术精湛、管理高效”的干部职工队伍。以制度文化为约束，坚持“用制度管人、用流程管事”的工作理念，健全完善矿井安全管理制度，规范职工思想模式与行为习惯。通过强化行为养成，放大安全引力，使员工真正做到“会安全”。

（二）开展六项行动

1.开展理念强知行动，全面提升安全内驱力

一是打造七大安全文化功能区。

由宣传部负责按照七大功能区思路建设安全文化阵地。思想引领区重点宣贯习近平总书记关于安全生产重要论述、省委、省政府以及两级公司关于安全生产的要求。理念渗透区重点宣贯安全价值观、安全核心理念、安全工作定位、安全工作原则、专业系统安全管理理念等。典型带动区重点宣贯安全生产先进典型。行为塑造区重点宣贯安全操作注意事项。警示教育区重点强化家庭亲情正面引导和安全事故反面教育。技能提升区重点宣贯职工培训相关内容。成果展示区重点展示矿井安全生产业绩及荣誉。

二是实施五字安全宣教新模式。

由宣传部组织开展以“学、讲、论、赛、树”为主要内容的安全宣教活动。以学习型组织建设为抓手，组织开展“每周一期”学习，重点学习习近平总书记关于安全生产的重要论述以及上级关于安全生产的各项要求。常态化深入基层开展“走动式”宣讲，把安全的重要性讲清说透，提升职工自主保安意识。根据不同时期安全工作重点，适时开展安全大讨论活动。在广大党员中开展党员身边无“三违”活动，在广大团员青年中开展“安全生产、我为先锋”青年先锋队创建活动。围绕优秀班组评选，现场管理人员安全履职评比较等活动，加大宣传力度，弘扬先进典型。

2.开展培训强技行动，全面提升安全胜任力

一是打造“实景模拟”实操培训品牌。

由培训办负责，充分发挥矿安全培训中心实训基地的装备优势，开发利用好瓦斯抽采、掘进、采煤、主提升、单轨吊、爆破等模拟实操设备。加强校企合作力度，实现设备“软件”升级，把原来枯燥的课堂虚拟成逼真的“实景”，激发职工的学习兴趣。

二是巧用“互联互动”化解工学矛盾。

由培训办负责逐步完善矿井“互联网＋培训”网络培训优势，结合职工工作实际，针对不同层次、不同岗位、不同学历人员，开发利用好手机APP、二维码课堂、3D虚拟实景培训系统、城郊“云端课堂”教考系统等互联网手段，促使职工将“碎片化”时间充分利用起来。

三是发挥“金牌微课”示范引领作用。

由培训办制定下发《“金牌微课堂”活动实施方案》，在全矿范围内开展“金牌微课”征集活动，按照“专业人讲专业课”的原则，突出课程针对性。以“简单实用、短小精炼”为导向，强调课程实用性。

四是推行“三级联动”自主学习方式。

聘任矿井、区队、班组级“三级”专兼职教师，在全矿营造“人人是教师，个个是学员”的浓厚学习氛围，形成“教学相长”的有机统一。挖掘高技能人才“绝招、绝活”，让成熟经验成为操作规范，引导每一名职工练就“万次操作不走样”的过硬本领。

3.开展科技强基行动，全面提升安全保障力

一是精心设计。

由生产科、机电科、通防科负责严把设计关口，从工程设计、方案确定、措施制定等方面保障技术源头安全，实施“四区配套三超前”模式，完善瓦斯综合治理和水害防治技术路线，大力推进矿井“一优三减”、“智慧矿山”建设，确保矿井中长期发展稳定，切实把安全生产建立在安全可靠有保障的基础之上。

二是精细管理。

由安检科负责创建双重预防体系建设标杆矿井，建立管控责任零缺位、辨识零盲区、专项辨识零放过、风险管控零容忍、执行措施零失误的“五零”风险管控机制和岗位、班组、区队、系统、矿井五级事故隐患排查体系。从源头管控风险、消除隐患，切实将风险分级管控和隐患排查治理挺在事故前面。

三是精品达标。

由生产科室负责建立达标机制，以“点”达标铸造精品工程，以“线”达标创建精品路线，推行“七个统一、六净六齐”管理办法，建立方案、检查、认证、复查、反馈、考核“6＋1”达标机制。每月列出管理重点，做到每旬确定达标主题，每周规范操作环节，每班提问标准内容。制定月度、季度、达标规划，推动朴素达标型标准化建设。

四是精准施策。

由生产科、机电科、通防科、地测科负责严格技术资料管理，准确、及时标注图纸资料，建立经济技术档案。建立以总工程师为核心的技术管理体系，强化科研、设计、地测、生产技术、“一通三防”技术管理。加快技术革新，引进先进适用的安全技术装备，提高矿井安全生产效率。集中人力、物力和财力，围绕安全生产统筹谋划科研攻关项目，努力在破解安全生产难题和瓶颈问题上取得突破。

4.开展和谐强心行动，全面提升安全凝聚力

一是紧盯“小苗头”，超前化解思想隐患。

由组织部负责以党支部为单元，推进实施“职工思想24小时动态预警响应”机制，建立职工思想动态电子档案，涵盖个人和家庭主要信息，并定期更新。在日常工作生活中，重点把握可能影响职工思想情绪的10个关键时刻，深入排查10种不放心人员。

二是打开“小心结”，及时开展心理疏导。

由工会办负责针对职工生命健康、工作环境、社会地位等方面的压力，以积极心理为指导，综合采取培训教育疏导、谈心交心疏导、亲情帮教疏导、环境营造疏导等措施，帮助职工敢于正视压力、正确释放压力。

三是解决“小问题”，真诚回应职工诉求。

由工会办负责聚焦职工“三最”问题，每季度召开“倾听心底的声音”座谈会，倾听职工群众最真实、最紧急、最迫切的“呼声”，尽最大诚意、最大努力予以解决，消除职工安全生产后顾之忧。

四是关注“小情绪”，营造和谐家庭氛围。

由工会办组织，积极发挥亲情在安全生产中的积极作用，适时组织职工家属召开恳谈会、家属（子女）下井体验、亲情家书、家庭安全承诺、“三违”帮教等活动，让家属常吹枕边风，长念安全经，帮助职工提高安全生产自觉性，增强自主保安意识。

5.开展制度强责行动，全面提升安全管控力

一是系统管控到位。

按照“抓系统系统抓”的工作要求，划分“六大”系统板块，拓宽副总工程师业务范围和责任分配，全力打造安全管理重点环节系统专盯、重点单位系统帮扶、重点问题系统分析、重点区域系统指导四项机制，把系统安全“子”理念作为追求目标，认真落实践行在生产摆布、方案制定、设备选型设计、资金人员保障等方面，树立业精于勤、精益求精的钻研精神，实现理念扎根行动、落地现场。

二是现场管理到位。

梳理关键岗位操作过程中容易出现失误的环节，制定针对性防范措施。完善设备、设施及工器具本质安全性能，形成推广项目。锁定现场管理中“七类地区、七种人”，预防各类事故发生。开展人的不安全行为案例排查活动，按照管理失误类、操作失误类、认识缺陷类、思想麻痹类、工具缺陷类、危险站位类、流程不全类进行收集案例，抓实“人、机、环、管”本质安全创建工作，确保现场管理措施严而有效。

三是激励措施到位。

利用经济杠杆激发员工自主保安积极性，不断凝聚“正能量”。运行员工考核安全积分、抓实优秀班组创建、严格副队长履职尽责管理，用激励措施规范干部管理行为和职工操作行为。设立“安全互保伙伴奖励”、推行“安全返还”机制，强化员工的行为自控，提升员工的自律意识；建立安全目标管理，对实现全年安全目标的单位给予重奖，让抓好安全的干部职工得到实惠，有荣誉感和获得感。

四是责任落实到位。

坚持“守土有责、失责必究”的原则，凡发生轻伤以上人身事故、等级非伤亡事故的，严格按照矿规定进行责任追究。以强化现场管理和区队自主管理为主要抓手，持续开展现场文明施工最差、最好区队和安全管理最差区队评比、安全诚信个人评比，按不同专业对“双基”、安全生产标准化、安全检查情况等分类对标。通过铁制度硬执行，落实经济、行政“两手抓”。

6.开展管理强效行动，全面提升安全执行力

一是危险预知。

推行危险预知管理，全面辨识安全风险，对每一项工作、每一道工序可能存在的安全风险进行预判，配套出台安全风险预知管理手册，制定安全风险管理标准和管理措施，建立旁站式服务指导和“一对一”提问考核机制，让岗位工执行标准，落实管理人员的职责。

二是安全确认。

推行安全确认规范，重点对主要岗位人员安全确认标准进行梳理，对设备启动、爆破起爆以及停送电等重要的施工程序按照“一看、二检、三确认”的工作模式完善安全确认管理标准，制定安全确认管理规定，在每一道施工工序开始前增加安全确认环节，培养职工良好的安全确认作业习惯，确保工作有章可循，提升作业标准和规范意识。

三是安全站位。

执行现场安全站位，组织各专业人员、各区队岗位人员针对采、掘、开工作面施工期间以及安装回撤、起吊拖运、打钻操作等特殊施工环节编制安全站位管控措施，规范每个作业工序时间段内作业人员的活动范围，通过“站位标准化”和“操作程序化”，严抓“人”的安全站位管理，确保人员避免伤害，塑造“放心人”和“安全人”。

四是流程作业。

全面推行流程作业，重点对作业环节的关键点进行细化，将生产作业人员积累的先进技术和经验形成规范，并予以固化，编制流程清单，捋顺作业工序，形成一套符合安全生产实际的作业流程标准，使员工清晰掌握作业步骤、作业标准和安全提示等重要内容。

六、有关要求

（一）高度重视，周密部署。

各单位要充分认识“360”安全文化建设体系的深刻内涵，结合本单位实际，制定本单位（所有科室及基层区队）宣传发动具体实施方案，明确责任、细化分工，做好安全文化建设的前期安排部署、宣传发动和现场落实工作。

（二）构建机制，有效推进。

安检科、宣传部负责对各单位安全文化体系建设工作开展情况进行检查落实，利用每月安全集中考核对安全文化体系建设的质量和效果情况进行检查，并将检查落实情况纳入“双基”考核；针对各类专项检查、排查及日常检查出的各类典型问题，要问责曝光一批不作为、慢作为、懒作为的单位和个人，确保安全文化体系建设取得实效。

（三）精准结合，统筹兼顾。

各单位在安全文化体系建设过程中要积极巩固工作成果，总结工作经验。宣传部负责推出相关配套文件和实施细则，确保科室和基层单位好操作、好落实。安检科负责建立基层单位和职能科室的上下联动、协调结合的工作推进机制，及时协调相关部门，做好落实工作。

安全体系建设方案 篇5

2013年岱河矿业安全生产体系建设实施方案

一、明确思路

2013年是体系建设提升年。继续贯彻落实淮矿安〔2012〕4号文，按照“统领、固化、丰富、完善、创新、坚定”的原则，突出工作重点，明确层级责任，严格检查考核，确保各要素推进到位，全面提升体系建设水平，推进公司安全生产形势稳步健康发展。

二、健全机构

（一）领导小组

组长：乔庆煌肖大伦

副组长：郭燕南万建新沈雁波张安临刘峰

李同华丁勇

成员：闫守春朱昊刘彤刘名李赵卫国谢静肖青林

周胜海张健刘佩马华肖大勇刘辉杨梨郑治邦

（二）下设安全生产体系办公室

主任：郭燕南万建新

常务主任：闫守春

工作人员：李家忠苗宗立陈雷陈峰

三、责任落实

（一）领导小组职责

1、领导小组对安全生产体系建设负总责，组织制定体系建设工作规划和工作计划。

2、定期召开安全生产体系建设进度分析会，研究、分析、总结近期安全生产体系建设工作开展情况，部署下一步安全生产体系工作。

3、批准、发布体系建设各项工作方案、考核标准、细则及体系建设成果。

4、学习借鉴、引进和总结推广应用先进经验与成功做法，做好安全生产体系的总结、完善、提高、固化工作，不断提高体系建设工作水平。

5、负责安全生产体系建设各项工作的统筹协调。

（二）办公室职责

1、负责制定安全生产体系建设实施方案、方法措施、奖惩考核细则等一系列文件，定期召开工作例会，分析推进工作中出现的问题，研究制定针对性措施，安排下一步工作内容。

2、采取日常动态检查、季度联合检查和督查等方式，对基层单位安全生产体系建设进行指导、考核，并及时通报各单位安全生产体系建设进度和考核情况。

3、对安全生产体系推进情况定期进行总结、分析，形成小结。

4、认真做好责任领导和基层单位交流沟通、协调工作。

5、及时传达上级安全生产体系相关文件。

6、负责拟定季度体系建设检查汇报材料，迎接集团公司检查验收。

（三）牵头部门及责任单位职责

牵头部门按照“谁牵头、谁负责、谁落实”的原则，负责承担对基层要素推进指导、检查考核工作；同时作好要素材料收集、整理、迎接上级检查工作。部门主要负责人对承担要素建设全面负责，要加强分析研究，抓好安排部署和督促落实。责任单位要按照要素分工要求密切配合牵头部门做好体系建设工作，认真归纳材料，按时上报给牵头部门，由牵头部门对其进行日常考核。

（四）基层各单位

基层各单位是体系建设的责任主体，负责贯彻落实体系建设各项要求，组织实施好本单位体系建设工作。单位党政领导必须落实“一把手”责任，亲自抓、负总责。认真对照安全生产体系建设检查标准和要求，加强现场管理和自主管理，积极进行总结、梳理，推广先进经验和做法，形成季度小结，报送体系办公室备案。

四、突出重点

（一）统领

1、统领安全工作思路，把体系建设作为安全工作的总纲和抓手。

2、统领各项安全工作安排，把所有安全工作融入到体系建设之中，以体系的方法解决安全问题。

3、统领各类安全事故原因分析、追查处理。

4、统领各类安全检查考核、各项安全经济政策。

5、统领安全工作成效，作为业绩考核的重要内容。

（二）固化

1、固化班前礼仪、井口宣誓、集体升入井制度。

2、固化安全确认，重点是跟班干部、班队长工作区域整体安全确认，工人岗位确认及工序转换确认。

3、固化信息平台应用，加强管理、使用和维护。

4、固化可视化管理，发挥视频监控作用。

5、固化考试制度，实现常态化。

（三）丰富

1、丰富体系建设载体，全方位推进体系建设。

2、丰富体系建设内涵，积极学习借鉴外部先进安全管理理论和经验。

3、丰富体系建设成果，及时总结体系建设经验做法，推广应用。

（四）完善

1、完善各要素考核细则和标准，提高针对性和可操作性。

2、完善风险预控管理内容，与“手指口述”安全确认有机结合。

3、完善信息平台功能，促进隐患的录入、整改和闭合处理。

4、完善可视化系统，与人员定位系统有机结合，实现对现场的实时监控。

（五）创新

1、创新检查方式，减轻基层单位负担，提高检查质量和效果。

2、创新体系各要素推进路径，确保要素推进到位。

3、创新体系建设方式方法，突出重点，形成特色。

（六）坚定

1、坚定信心，不犹疑、不动摇、不折腾、不懈怠。

2、坚定纳入党委工作目标管理，实行“一票否决”。

3、坚定加大经济考核力度，严格兑现奖惩。

4、坚定决心，持续深入推进体系建设，构建安全生产长效机制。

五、严格考核

（一）考核对象

要素牵头部门、责任单位及基层各单位。

（二）考核内容

见《岱河矿业安全生产体系建设考核细则》。

（三）检查及考核方式

1、检查方式。采取牵头部门月度检查、体系办月度动态督查和季度联合检查、季度考试相结合的方式进行。牵头部门每月对牵头要素进行一次检查；体系办每月对基层单位要进行一次督查，每季度对全公司所有单位（包括牵头部门）进行一次全面检查并评出检查分数。

2、强化牵头部门责任。牵头部门每月就牵头要素对基层单位进行检查考核，并把考核结果及扣分原因于次月5号前上报体系办，迟报一次扣除牵头部门所有人员季度体系奖10%；一次未报送或未正常进行要素检查的，取消季度安全生产体系奖。集团公司季度要素考核分数与牵头部门进行挂钩考核，凡要素考核分值高于95%，每增加一个百分点奖励1000元，奖励金额累计计算；分值低于95%，每降低一个百分点处罚500元，处罚金额累计计算。

3、进一步细化考核细则。为便于安全生产体系建设的考核，结合公司实际和上级文件要求，对考核细则及时进行修订，明确推进重点，提高安全理论、安全素质、自主管理、现场管理在安全生产体系的比重，同时减少一些虚的东西，加大在做实方面的考核，使考核更具有针对性，实效性，更能体现出公平公正，更具有科学性，充分体现出安全生产体系的统领作用。（见附表）。

六、安全生产体系考核办法

（一）加大安全生产体系考核力度

季度考核分数950分以上的前二名，各奖励5000元；低于950分，每少2分扣体系奖励总额的1%，累计计算；低于800分的，取消单位当季体系奖，安全风险抵押金不予兑现；同时，800分以下或者后二名，并对单位主要领导进行约谈（超过900分的免予约谈），出现两次的建议辞职。

（二）安全生产体系考试考核办法

为促进干部职工对安全理论及业务的学习，提升理论水平和业务技能，特制订考试考核办法，考核分为两部分：一是公司内部组织模拟考试考核办法；二是集团公司季度抽考的考核办法，具体考核办法如下：

1、公司内部考试考核办法

公司每季度对班队长（参加安全风险抵押）及所有管技干部进行一次全员模拟考试。考试分为上下午进行，上午考A卷，下午考B卷，凡是考试分数低于70分（班队长65分以下），罚款300元；不及格（低于60分）人员进行停班学习，停班时间不低于3天，进行补考，补考不及格者进行待岗处理，待岗时间不低于3个月。

2、集团公司抽考考核办法

在集团公司抽考中，考试分数高于90分的（如在公司内部考试中受到罚款的可进行返还），每增高一分奖励50元，累计计算；考试分数低于75分的，每降低一分罚款50元，累计计算；考试不及格除给个人罚款外，取消季度安全抵押金兑现奖，同时对单位正职挂钩处罚，一人次不及格罚单位正职各100元，作弊一人次罚单位正职各300元，累计计算；考试作弊人员，除按上述处罚外，另对本人进行约谈；如在集团公司补考不及格或作弊的，一律给予本人进行解聘或待岗处理。

（三）抵押考核

1、抵押标准

（1）采掘、安监处：正职5000元/人；副职（技术主管）4000元/人；其他技术员、采煤班长（正、副）、掘进队长（正、副）、采掘安监员3200元/人；掘进班长（正）2500元/ 人。

（2）井下辅助单位（机电科、保运区、运输区、通风区、预备区、修护区）及井下职能单位（技术科、安全生产信息中心、地测科）：正职4000元/人；副职（技术主管）3200元/人，其他技术员、三级管理单位队长、书记和通风区、预备区、修护区队长、大班安监员、矿调度员、经管科井下定额员2500元/人（技术、地测单位其他人员参照执行）；大班长2000元/人（须工会备案，享受班长津贴）。

（3）地面生产科室（煤管科、物管科、支护科）：正职3000元/人；副职、技术员2400元/人。

（4）机关、地面科室：正职2500元/人；副职2000元/人。（中级职称人员比照副职执行）

2、兑现标准

实行月度考核，季度兑现。按缴纳金额：一季度兑现30%；二季度兑现40%；三季度兑现50%；四季度兑现60%。

3、兑现条件

季度公司实现安全生产，单位无重伤、无重大非人身事故。季度矿井安全质量标准化达一级，安全生产体系建设考核得分900分（含）以上。

4、考核标准

（1）季度内，单位轻伤一人次，减发责任单位管技人员季度兑现金额300元/人；轻伤二人次（含）以上，责任单位管技人员当季不予兑现。轻伤事故所在班（队）的正、副班（队）长当季均不予兑现。

（2）季度内发生重伤一人次，责任单位管技人员抵押不予兑现；一般重伤，责任单位管技人员冲销抵押本金30％；致命性重伤冲销抵押本金50％；重大非人身事故比照一般重伤执行。

（3）季度内发生死亡事故，责任单位冲销抵押本金，全矿不予兑现；责任单位管技人员按矿安全责任追究处罚制度另行处罚。

（4）季度内安全质量标准化未达标，减发所在系统的管技人员抵押兑现标准的50%。

（5）管技人员未完成规定下井指标（季度内总数未完成），少一次减发50元，未完成抓“三违”指标（季度内总数未完成）少一人减发200元；严重“三违”（矿抓）发生一起，减发责任单位管技人员100元/人；管技人员因“三违”进学习班者不予兑现。

（6）对机关科室包保人实行安全风险挂钩考核。季度内，包保单位轻伤1人次，减发兑现金50元；2人次减发100元；3人次不予兑现。重伤：机关科室包保人不予兑现；死亡：冲销包保人本金50%。

（7）抵押兑现由安监处考核，经矿长审批后发放。因事故等考核后被冲销本金人员，须在下月补齐，否则，下季度不予兑现。

七、有关要求

1、深入研究，优化完善。各单位要深刻把握体系建设的内涵，把握重点，找准薄弱点，抓实结合点，不断提升安全管理水平。

2、精心组织，扎实推进。各单位要认真学习贯彻体系文件精神，精心组织实施，严格考核奖惩，确保体系建设人人参与、推进有力。

3、加强指导，持续提升。各牵头部门要认真履行体系建设职责，加强研究、加强检查、加强指导，着力抓好体系建设和要素实施。

安全体系建设方案 篇6

一、适用范围

本实施方案用于范围内的风险识别、评价、分级、管控。

二、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001-2011）

《中共中央

国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》

《内蒙古自治区党委

自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》

《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》

《内蒙古自治区安委会办公室关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的实施意见》

三、总体思路、目标与原则

（一）总体思路

准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移；按照“全员参与、领导负责、职责明确、落实到位”的原则推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面。

（二）工作目标

建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三专业化服务的保障措施，实现项目部（事业部）安全风险自辩自控、隐患自查自治，形成公司领导有力、部门监管有效、项目部（事业部）责任落实、作业人员参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制特大事故的坚强基础。

（三）基本原则

坚持“统一指挥、标杆示范、标准先行、分级推进，全面实施、持续改进”的基本原则，充分发挥各部门基层专业技术人员的主导作用，全面落实企业主体责任。

四、职责分工

本公司的安全风险分级管控体系建设领导机构，具体负责公司安全风险分级管控体系建设组织领导和统筹协调，支持宣传推广公司安全风险分级管控体系建设，确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控。

公司安全风险分级体系建设办公室设在安全质量技术总监团队办公室：

主

任：

副主任：

成员：。

（一）主任职责

负责安排安全风险分级体系建设的具体工作，安排办公室成员做好组织、协调、计划、实施、总结、归纳、汇总、上报、专家审核等过程的工作，负责考核各责任人责任落实情况。

（二）副主任职责

具体负责《安全风险分级管控体系建设实施方案》的编制，负责体系建设工作组织协调、过程培训、技术指导，完成公司安全风险分级管控文件编制，对体系建设过程中各部门提出奖惩建议。

（三）组员职责

具体落实安全风险分级体系建设过程中的具体工作，完成各自区域内的风险点识别、风险分级及风险评价，对评价结果负责。

（四）其他职责

按照“分级管理、分线负责”、“管业务必须管安全”的原则，公司生产、工艺、设备等部门及人员积极按照公司部署，完成本部门、本业务范围内的风险点识别、风险分级及风险评价，对评价结果负责。

五、术语和定义

（一）风险

发生危险事件或危害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。（《职业健康安全管理体系要求》GB/T28001-2011）。

风险D=事件发生的可能性L•暴露于危险环境的频繁程度E•发生事故产生的后果C

注：本公司使用作业条件危险性分析--LEC法

（二）危险源

可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或它们的组合。（《职业健康安全管理体系要求》GB/T28001-2011）。

1、危险源的构成：

（1）根源：具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。

（2）行为：决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。

（3）状态：包括物的状态和作业环境的状态。

2、风险是危险源的属性，危险源是风险的载体。

（三）风险点

通常指风险存在的部位，又称危险源。

（四）风险辨识

风险辨识是识别组织整个范围内所有存在的风险并确定其特性的过程。

危险源辨识是识别危险源的存在并确定其特性的过程。（《职业健康安全管理体系要求》GB/T28001-2011）

（五）风险评估/评价

对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。（《职业健康安全管理体系要求》GB/T28001-2011）

（六）风险分级

采用科学方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，对评价结果进行划分等级。（根据有关文件及标准，我公司风险定为“红、橙、黄、蓝”四级。）

蓝色风险＼4级风险：低风险，需要注意，可以接受（或可容许的）；车间、科室应引起关注。

黄色风险＼3级风险：一般风险，需要控制整改。公司、项目部（事业部）应引起关注。

橙色风险＼2级风险：较大风险，必须制定措施进行控制管理。公司对重大及以上风险危害因素应重点控制管理。

红色风险＼1级风险：重大风险，极其危险，必须立即整改，不能继续作业。

（七）风险管控

根据风险评估结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。

1、项目部（事业部）在选择风险控制措施时应考虑：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；

2、内容应包括：⑴工程技术措施；⑵管理措施；⑶培训教育措施；⑷个体防护措施。

（八）风险信息

是指包括危险源名称、类型、存在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施等一系列信息的综合。

（九）重大风险

是指具有发生事故的极大可能性或发生事故后产生严重后果，或者二者的结合的风险。

（十）重大危险源

是指长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元。单元是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。

六、风险点识别方法

（一）风险点识别范围的划分要求

风险点识别根据我公司实际情况以生产区域工段进行划分；其中每个工段按照作业区域或者作业步骤等不同进行进一步划分，确保风险点识别全覆盖。

（二）风险点识别方法

建议以安全检查表法（SCL）对生产现场及其它区域的物的不安全状态、作业环境不安全因素及管理缺陷进行识别；以作业危害分析法（JHA）并按照作业步骤分解逐一对作业过程中的人的不安全行为进行识别。

七、风险评价方法

按照作业条件危险性分析（LEC）进行风险等级判定。

在完成风险识别的基础上，负责本工段风险等级进行评定，报公司风险分级管控体系建设办公室，办公室组成风险分级小组共同审核和逐项评定，最终完成风险分级。

分级标准参照附件：《作业条件危险性分析LEC法》中按照公式相乘后的积对照D值表得到风险程度等级。

八、风险控制措施策划

依据《施工现场安全管理作业指导书》、《施工现场安全标准化手册》进行编制，按照施工（生产）控制措施、安全管理措施、个体防护措施以及应急措施四个逻辑顺序对每个风险点进行制定控制措施。

九、风险分级管控考核方法

为确保该项工作有序开展及事故纵深预防效果，项目部（事业部）应对风险分级管控制定实施内部激励考核方法。

十、落实安全风险警示公示制度

安全体系建设方案 篇7

本刊讯2013年5月16日, 江西省永新县供电公司召开三届五次职工代表大会, 专题审议通过该公司“三集五大”体系建设方案, 部署“三集五大”体系建设工作。

会议强调, 全体干部员工一是要统一思想、高度重视, 确保“三集五大”体系建设方案得到贯彻落实;二是要积极行动起来, 按照时间节点, 有计划、有步骤抓好落实;三是要严明工作纪律和劳动纪律, 服从组织安排;四是要做好所属员工思想工作, 注意员工思想动态情况及分析, 有效防范和化解各类风险, 做到人心不散、秩序不乱, 确保电网安全运行和队伍稳定。同时要求代表们会后组织员工认真传达贯彻落实会议精神, 使每个职工都能了解“三集五大”体系建设政策, 帮助职工正确理解公司全新变革的重要意义和具体要求, 引导职工以积极向上、理性平和的心态支持改革、参与改革、主动改革, 使职工的思想、行动和公司各项决策部署保持一致。

浅析煤矿安全文化宣教体系建设 篇8

煤矿安全文化宣教体系涵盖安全文化宣教的整个过程，是一个系统化的工程。笔者结合实际工作就煤矿安全文化宣教的组织体系、安全教育培训体系、经费保障体系、群众基础体系建设四个方面陈述一孔之见。

一、煤矿安全文化宣教组织体系建设

安全文化宣教组织体系目前我局权属单位都成立了安全文化宣传教育领导小组，组成人员一般涉及公司相关领导政工干部等人员为主，由于，这些人员一是事务性较多，二是对相对应专业性知识缺乏全面性，三是对安全文化的全面了解也存在某些不足之处。此笔者认为有必要扩大安全文化宣教组织体系的外延，也即相应增加有一定技能专长的人员，充足到安全文化宣传教育领导小组中来，充分利用其一技之长开展各类形式多样、内容丰富的各项活动。同时，将更加有利于活动开展的组织，真正地将安全文化宣教龙头舞活，进而创新活动形式与内容，扩大安全文化宣教的外延，保证宣教效果真正落到实处。

二、煤矿安全文化宣教安全教育培训体系建设

目前我局各权属单位安全文化宣教安全教育培训的载体是四级安全培训中心，随着国企改革的力度深化，专职师资人员也相对缺乏，而安全文化宣教的外延较为广扩。为此，笔者认识到安全文化宣教安全教育师资的缺乏严重影响到实施效果，为此，在开展安全文化宣教活动中，可适当聘请有一定专业技能（术）水平的人员或专家级人员出任培训主讲教师，进而有效拓展安全文化宣教的内涵与外延，确保安全教育培训既有针对性，又能取到实实在在的培训效果；再者，适当增加安全教育培训的硬件投入，杜绝单一的教师上课念规章、法规的枯燥教学模式，采用投影多媒体等教学新模式，达到吸引学员积极参与学习的目的，从而保证安全教育的目的实现。

三、煤矿安全文化宣教经费保障体系建设

安全文化宣教活动的开展必须要有一定的经费保障，否则活动将无法深入持久地开展下去。目前我局安全文化宣传教育虽然在形式与内容上也在不断创新与发展，同时，我们也清醒地看到活动往往是上面一阵风，下面一阵雨的现象经常存在。为此，笔者认为在安全文化宣教上的资金投入首先必须得到充分保障，矿井安全宣教经费而且应纳入企业的资金预算，要定资金总量、定分期划拨方式，一改现行开展活动找领导审批的单一模式，只有这样才有益于活动深入持续地开展下去。

四、煤矿安全文化宣教群众基础体系建设

目前，企业员工队伍的稳定还存在一定的薄弱环节，造成员工流动性较大，一则在同一单位内部人员调动也存在较为频繁现象。造成企业安全文化宣教受众对象的群众基础不牢固这是其一；二则企业改制以后，从事安全文化宣教的专职人员也相对缺乏，同样也严重影响煤矿安全文化宣教活动正常开展。为此，笔者建议各单位要下大力气抓好维护员工队伍，有稳定的安全文化宣教受众群众基础，反复接受多层次的安全文化教育，才有益于达到提升员工安全文化素质的根本目的，再者，适当地增加安全文化宣教的专职人员，也是拓展安全文化宣传教育空间的有效途径。

安全文化宣传教育是个宏大的空间，既是系统化的工程，又是一个需要全员参与的事情，不断反复实践、探索、总结，煤矿安全文化宣教活动，才能不断创新发展。