改革开放以来, 我国采用适合的发展模式利用土地, 大大地提高了土地的利用率, 同时也提高了土地带来的经济效益。土地是农民获取经济来源的重要渠道之一, 对于农民的意义十分重大, 这关系到他们的温饱解决问题, 在利用农村土地的过程中也会产生与农民利益相冲突的问题, 给农村土地管理的开展带来一定的难度。因此, 需要深入了解, 把国家与农民的利益相统一, 解决他们所担心的问题, 促进农村的建设稳定发展[1]。
随着人口的迅速膨胀, 房屋的需求不断增大, 无论是在城市还是农村, 土地资源都越来越稀缺, 由于改革开放初期国家对农村的土地管理较松懈, 农民开始大量地建造违章房屋来满足居住需求, 造成农村土地的管理秩序混乱。随着经济的不断发展, 很多农村的年轻人走向城市发展, 在农村居住的人越来越少, 土地和房屋大多处于空置状态, 这对国有资源是一种严重的浪费。违章建筑的出现不仅破坏了村镇的面貌, 在土地资源的利用上也达不到最好的效果, 同时也加大了我国政府对农村土地管理工作的难度。
目前我国正在大力加强城镇建设, 各地方政府都积极响应国家的号召, 有些地方政府为了加快城镇建设的脚步, 一味地追求建设的成效和速度, 而忽略了对城镇建设的规划, 这就导致农村土地没有得到科学合理的分配, 随着城镇的建设, 农村土地紧张。这一现象体现了当地政府的节约用地意识淡薄, 没有建立节约土地的思想观, 给农村土地管理带来了一定的困难。
改革开放以来, 我国农村的土地制度主要实行家庭联产承包责任制, 这项政策的出台在很大程度上提高了农民的收入;国家各项农村政策的出台, 如减免农业税, 增加农村粮食补贴等, 切实减轻了农民的负担, 但农村经济产业单一, 农产品价格偏低, 与当前全国的整体经济形势还有很大差距。为了让农民增收, 政府鼓励土地流转, 鼓励进行多种产业结构调整等, 但与当前我国最严格的耕地保护政策产生矛盾, 无法满足种粮大户和设施农业用地项目对土地的需求, 造成农民怨声载道, 在土地管理上与政府发生了较多的冲突, 不利于官民一心的发展, 更不利于农村的经济建设, 给综合国力的提升造成困扰[2]。
依法查处农民私自建造违章建筑的行为, 并严格房屋建造的申请流程, 严格控制农民在原有建筑基础上的扩建和翻建。在农村里要加强对房屋建造制度的宣传, 使相关条例家喻户晓。通过法律程序让农民停止违规建造的行为, 并拆除不合法的建筑, 将土地资源还给农民, 更好地去建设农村。在农村宅基地申请中, 坚决执行每个农户只能申请一处宅基地, 原有通过正规程序申请的宅基地并建成房屋的可以保留, 但不可出现违章建造现象。在加强宅基地申请和房屋建造的管理力度, 还要将流程透明化, 接受人民群众的检查和监督, 有利于提升农民心中的政府形象, 为之后的一切合作奠定良好的基础。
当地政府必须加强城镇的科学规划, 切实解决农村产业结构调整过程中用地与耕地保护的矛盾, 并提高政府执行人员节约用地的意识。在农村土地管理中, 做好土地的合理规划十分重要, 要保证耕地和其他设施的结构所占的农村总土地的比例, 不可盲目减少耕地面积, 否则, 农民耕地受削, 种植面积下降, 将导致农民经济下降, 反而给农民带来新的经济压力。政府人员应聘请专业的规划人员, 结合他们的专业知识, 规划现有的农村土地, 并对农村的经济结构有合理的建设。
农村土地管理制度应随着时代的发展不断优化, 政府相关人员有责任和义务统计和总结农村土地管理中存在的问题, 并针对近年来发生的新问题进行深入了解, 结合相关的农村土地管理知识来修改农村土地管理制度, 在一次次修改下, 农村土地管理制度就会不断地适用于民众。在制度中, 应加强对违规房屋的处理, 并加入一些保障人民经济利益的条款, 这样有利于政府形象的塑造, 在制度执行过程中的难度也会减少, 有利于我国农村土地管理工作的开展, 推动农村的城镇化建设, 因此要做好农村管理制度的改革和优化, 让农民受益于农村土地管理制度。
对于土地的管理, 政府需要提高意识, 并加大对土地管理的监督力度。一方面是监督相关执业人员的规范性, 另一方面是监督农民的违法占地行为。二者都必须加强管理, 才能做好土地管理工作。对于相关执业人员, 政府要做好人事工作, 并不定时抽查其工作, 确保其工作流程的规范性, 保证农民的利益。对于违法乱纪的人员必须做出相应的惩罚, 并将非法占有的资金还给农民, 让农民信任政府。而对于农民的一些非法占地行为, 也需要加强执法力度, 拆除违章建筑, 否则不仅建筑结构的稳定性受到破坏, 而且给人们的人身安全带来一定的隐患[3]。加强对土地管理的监督力度十分重要, 要控制好政府和农民之间的平衡, 建立相互信任关系, 才能确保农村土地管理工作的顺利开展。
随着我国经济的不断发展, 我国也越来越注重农村的整体经济建设, 但在农村建设过程中也会遇到很多麻烦, 其中农村土地的管理问题十分严重。目前我们的农村土地管理中存在的主要问题体现在制度上的不规范和农民土地节约意识的淡薄。因此, 在这两个方面上需要不断地改善, 做好制度上的调整, 加强对相关执业人员的管理, 提升他们的素质, 保障农民应有的权利和利益。农民和政府要听取专业人员的建议, 进行合理规划, 保证农村的经济建设绿色稳定的提升, 为我国综合国力的提升作出贡献。
摘要：改革开放以来, 我国城市化建设在不断地加快脚步, 为了实现城乡一体化, 我国政府十分重视农村的建设和发展。随着农村土地相关政策的不断出台, 农村用地成为经济建设的中心, 因此在其中会衍生出很多农村土地管理的问题。这些问题如果不及时有效地解决, 会给我国的农村经济建设带来阻碍, 影响我国的整体经济发展和综合国力。基于此, 剖析农村建设过程中出现的土地管理问题, 深入研究其中的解决难点, 并给出相应的解决方案, 促进我国农村经济的持久稳定发展。
关键词：农村,土地管理,主要问题,解决对策
[1] 谭善凯.农村土地管理中存在的不足及对策[J].基础理论研讨, 2011 (3) :16.
[2] 王建业.新型农村社区建设与土地管理若干问题初探[J].山东国土资源, 2010 (2) :24.
[3] 黄花.我国现行农村土地管理制度的主要问题及改革思路[J].科学社会主义, 2010 (1) :31.
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