关于解决农村代课教师,民办教师遗留问题

关于解决农村代课教师,民办教师遗留问题（推荐11篇）

关于解决农村代课教师,民办教师遗留问题 篇1

案由（提案主题）： 关于解决农村代课教师，民办教师遗留问题

提案人： 57岁民师盼公正

主办（上报部门）： 全国人大常委会办公厅

提案类别： 民生类提案政治面貌：中共党员协办： 教育部，财政部提案时间： 2010年03月09日

会员口号：构建和谐社会，完善解决民办教师遗留问题、代课教师问题

尊敬的各级领导：

我们是济宁市高新区全体陪辞退的老民办教师，怀着十分沉痛的心情，集体向党和政府反映我们的诉求，并恳求人大，提议一下我们弱势群体的心声。

我们大多数是在上世纪六，七十年代投身于农村基础教育工作的中，小民办教师，在教学岗位上工作十几年，二十几年乃至三十几年。在当时经济困难，文化落后，师资力量严重不足，生活及工作环境异常恶劣的情况下，我们能艰苦奋斗，呕心沥血的教书育人，把人生最宝贵的青春年华献给的国党的教育事业，那是我们这些被辞退的教师是合格的民办教师。而八十年代前后，由于不正之风在各部门的影响我们这些老民办教师却成了不合格的民办教师被辞退的对象。当时我们是欲哭无泪，欲哭无声，有苦只能往自己肚中咽。回想当时辞退民办教师的情形，真叫人啼笑皆非，有的地方是自报辞退，有的地方是投票辞退，有的地方是抓阄辞退，更可气的是有的地方将外县市嫁到本市（济宁市）的民办教师，虽继续使用，却将其民师资格无理剥夺，造成实质上的辞退，这些五花八门的辞退方法，再加上个别领导的敷衍趋势，辞退经过大都是凭大队支书或学校某位领导的一个口头通知，将我们强行辞退了。

当时我们蒙冤受屈，是迫于形势，忍受了十余年，盼来了中共中央一九九一年的20号文件，实指望我们这批人能在【91】20号文件的落实中得到凭冤昭雪，不料却是无人问津。我们又盼来了九七年国务院办公厅下达的32号文件，我们听说后，无不欢欣鼓舞。但我们这部分人所得到的答复是“你们已不是民办教师”我们再次失望了。

我们经过学习《宪法》，《劳动法》，《教师法》及有关辞退民办教师的文件。联想到我们被辞退的经过，感到实在太冤了。《宪法》明文规定：“我国公民有劳动的权利，劳动也是公民的义务”。我们觉得被辞退就是被剥夺了劳动权

利，这是不符合宪法的。我国《劳动法》第20条讲“在同一单位工作了十年以上，就是超过一天，形成事实劳动关系的，用人单位也不得辞退。”而我们在教育岗位上连续工作了十几年甚至几十年，却被强行辞退了，我们认为这是违背劳动法的。

我们这些被斥退的老民办教师，现在大都是风烛残年。由于被剥夺了教师资格，随着来自社会的冷嘲热讽，特别是在民师陆续转正，退休，领取丰厚的待遇时，面对子女及亲友不理解的质问和抱怨，我们是极度寒心，使我们的人格受到了极大的伤害，身心受到沉重打击。

胡锦涛总书记提出：“以人为本，关注民生，共享改革开放的成果，构建和谐社会。”我们想：在国家日益富强的今天，党和政府应该记起我们这些曾为教育事业做出过重大贡献而被错误地辞退的老民办教师。我们期盼领导尊重历史，正视现实，依据法律及国家相关政策，真正重视我们反映的文图，本着权为民所用，利为民所谋，情为民所系的精神，解决我们的“老有所养”的问题，给我们一定的经济补助，使我们从窘迫的生活困境中解脱出来，我们将无比感激党和政府给予我们的关怀，殷切期盼党和政府满足我们的愿望。

济宁市高新区全体被辞退民办教师代课教师

建议：

关于解决农村代课教师,民办教师遗留问题 篇2

关键词：代课教师,农村代课教师,文献综述

对于教育界来说, 代课教师已不是个新鲜的话题, 但目前仍是个充满争议的话题。代课教师指没有正式编制, 临时从事教学工作的人, 其前身是民办教师。民办教师, 是新中国初期中国教育的迫切发展与财政收入有限和师资匮乏矛盾的产物。此后经过50年的发展、鼎盛以及整改, 在2000年, 基本消除了民办教师的存在。但随着义务教育的普及和教育投入之间的矛盾, 又出现了代课教师这个新的社会群体, 取代了民办教师在中国基础教育发展中的重要地位。到目前为止, 代课教师这个特殊的职业已经在艰难困苦中发展了12年, 虽然国家陆续出台过一些政策, 规定不允许学校私自雇佣代课教师, 但它仍然作为一种必要的师资补充存在于农村基础教育中。

由于代课教师多出现于农村的基础教育阶段, 所以本文所研究的代课教师专指农村代课教师。

本文采用的检索方式是使用CNKI中国知网 (清华同方) 。针对“农村代课教师”这一主题, 采用CNKI中国知网 (清华同方) 进行文献检索。由于代课教师是继2000年民办教师后出现的新的社会群体, 所以将论文检索时间限定在2000—2012年 (6月底) 。检索文献时主要使用了三个数据库:一是中国学术期刊网络出版总库, 二是中国博士学位论文全文数据库, 三是中国优秀硕士学位论文全文数据库。

以农村代课教师为主题, 检索到的学术期刊论文有124篇, 博士论文有2篇, 优秀硕士论文有28篇。以农村代课教师且包含教育资源为主题, 检索到8篇学术期刊论文, 9篇优秀硕士论文;以农村代课教师且包含政策法规为主题, 检索到1篇学术期刊论文;以农村代课教师且包含身份地位为主题, 只检索到1篇优秀硕士论文。

从这些论文发表时间来看, 从2005年以后呈现逐渐增多的趋势, 而且以2008—2010年度居多, 表明代课教师的问题越来越受到教育界内学者专家的关注。由于检索条件设置不够全面, 可能存在资料收集的遗漏, 这是本文需要改进的地方。

通过对检索到的文献进行归纳总结, 根据其研究内容的侧重点不同分为以下四类。

一、存在缘由及发展状况

代课教师存在由来已久, 王献玲在其博士论文《中国民办教育始末研究》中详细阐述了中国民办教育发展始末, 从历史宏观的角度说明代课教师的出现是民办教师队伍的一个补充;李友玉在其硕士学位论文《小学代课教师问题研究》中, 专门对代课教师的产生、发展, 演变过程作了详细阐述, 并对其未来的发展趋势给出了预测, 认为小学代课教师所经历的这些历程都是有社会历史原因的;闫引堂在其博士论文《国家与教师身份》中也系统的阐述了代课教师存在的具体原因, 并引用了2005年蒋鸣和教授主持的“全国中小学教师队伍现状基础调研”项目中所得出的代课教师目前仍然大量存在的主要原因。

虽然代课教师在中国基础教育发展中占据很重的分量, 但是因为代课教师群体自身的问题, 如代课教师专业素质较低, 教学水平差, 年纪轻, 教龄短, 进修机会少等让我们对基础教育的发展担忧。以上原因, 安雪慧, 劼俊祥在《西部农村代课教师发展现状研究》一文中都有详细的解释, 并提出有效合理公正地解决农村代课教师问题的应对措施。针对这些原因, 国家也相继出台相关政策法规以解决并促进农村基础教育的发展。

二、相关政策法规

由于代课教师这个特殊群体越来越成为影响中国农村基础教育发展的又一大问题, 涉及到农村教师队伍的规格、来源和建设, 影响到了现行教育法律法规的实施问题, 国家政府针对代课教师的问题专门作出回应。在先后出台的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《关于进一步改善和加强民办教师工作若干问题的意见》、《关于当前加强教师队伍管理的通知》等文件中以及以“代课教师清退”为主题的新闻发布会上都明确提到要把代课教师逐渐从基础教育的教师队伍中分离出来并彻底清退。

对于清退代课教师所引起的师资紧缺的问题, 国家已引入特岗教师计划来加以缓解, 详见廖朝华的硕士论文《我国特岗教师专业发展问题与对策研究》。但是代课教师的存在毕竟是由来已久, 而且目前已发展为一只庞大的队伍, 单靠政府的硬性规定是不可能彻底解决的。

三、理性与道义的思考

虽然代课教师存在着一些缺陷, 对基础教育发展不利, 但是我们不能忽视这个群体对中国教育事业所作出的巨大贡献。所以, 政府关于“清退代课教师”的决策引起了很大的争议。根据莫瑞芳, 于萍在《民办教师现状问题思考及对策》中采集到的数据显示, 我国现阶段仍然存在大量的代课教师, 这是不可否认的事实。这个事实与国家政策间的矛盾让我们不得不思考代课教师存在的合理性。刘国丽, 苗志军在《农村代课教师存在的合理性探析》一文中就深入探究了代课教师存在的合理性;陈伟强在《理性与道义:代课教师清退政策的理想与现实》中也多次强调代课教师为教育事业做出的贡献, 认为在清退过程中应给予合理的补偿以保护他们的合法权利。

四、解决建议

考虑到中国教育的现实, 王献玲在《农村代课教师如何“消化”》一文中指出应从农村教育实际出发, 正视代课教师的作用, 采用多途径的“消化”, 而不是“一刀切”, 如拓宽农村师资来源, 优秀代课教师可以转正等。赵丹在《农村中小学布局调整后教学点师资状况的调查和思考》一文中从教育公平的角度对此问题也提出过建议, 如提出应注意农村教育资源的合理配置。庞丽娟, 夏婧在《进一步妥善解决代课教师问题的政策建议》也提出了几条很有建设性的建议, 如将代课教师纳入师资管理范围, 制定代课教师招考转正政策, 建立代课教师补偿制度等, 并且说明积极稳妥地解决农村义务教育学校代课教师问题, 有助于切实促进我国农村义务教育的持续健康发展和社会的和谐稳定。

五、结论

通过整理12年以来关于代课教师研究的文献, 使笔者对代课教师这个群体有了深入的了解, 对以后的研究视角和方向也有了很大的启发。虽然在论文检索及汇总分析方面还有些片面与欠缺, 但仍然希望能够给更多关注代课教师这个特殊社会群体的研究者些许的帮助与参考。

参考文献

[1]王献玲.中国民办教育始末研究[D].杭州:浙江大学, 2005.

[2]闫引堂.国家与教师身份[D].上海:华东师范大学, 2006.

[3]薄建国.代课教师的政策与法律问题[J].教育管理, 2005, (4) .

[4]莫瑞芳, 等.民办教师现状问题思考及对策[J].云南师范大学学报, 1998, (6) .

[5]刘国丽, 等.农村代课教师存在的合理性探析[J].现代教育科学·普教研究, 2011, (2) .

[6]陈伟强.理性与道义:代课教师清退政策的理想与现实[J].教育发展研究, 2010 (15-16) .

[7]王献玲.农村代课教师如何“消化”[J].当代教育科学, 2007, (12) .

关于解决农村代课教师,民办教师遗留问题 篇3

(通讯员陈小兵)赣州市政府办公厅印发了《关于妥善解决公办中小学代课教师问题的实施意见》,通過“关”(关闭吸收代课教师的大门)、“聘”(将符合条件的代课教师择优选聘转为公办教师)、“退”(将不符合条件的代课教师予以辞退)等办法,逐步减少代课教师数量,确保在2011年底前彻底解决代课教师问题。

根据《实施意见》的要求,该市确定了三项工作措施:一是严禁新增代课教师, 从文件下发之日起, 各县(市、区)要坚决关闭新增代课教师的大门。二是及时足额核定和配备教师编制, 对教师编制实行动态管理,做到一年一核,杜绝有编不补、补编不及时的现象。三是妥善安置公办中小学校中的代课教师,安排一定指标用于招考具有全日制中专(高中)以上学历,具备相应教师资格证的在岗代课教师;对不具备教师资格、考核成绩不合格的公办中小学校代课教师,要根据《劳动法》《劳动合同法》和市政府有关文件精神,在解决好养老、医疗保险和经济补偿等问题后予以辞退。

据悉,该市现有代课教师6746人,其中,小学代课教师6255人,占全市小学专任教师的17%。

赣南医学院设立“就业导师”帮扶毕业生就业

为积极应对当前经济形势,帮助毕业生顺利就业,赣南医学院基础医学院在全校率先开展“就业导师”制。目前,该校已有11个班级选定了“就业导师”,并先后召开就业导师见面会,为下一步深化就业指导工作,推动就业导师工作制度化、常态化奠定了基础。

就业导师制度要求选拔一批副高职称以上的专业教师担任就业导师,就业导师通过班会、座谈会、个别谈话和走访寝室的方式对学生进行思想政治教育、就业指导和安全稳定教育。此举旨在帮助学生树立正确的择业观

会昌县教育文化局提高教育行政审批效率

会昌县教育文化局积极开展创业服务年活动,进一步提高教育行政审批效率,减少审批环节,目前已取得初步成效。

该局加大教育行政许可方式创新力度,大力实施政务流程再造,推行教育行政许可网上审批,努力为服务对象提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。从今年3月起,该局实行行政服务中心“一站式”服务,设立统一服务窗口,形成了包括娱乐场所经营许可,民办学校、幼儿园办学许可,教师资格证认定等18项行政许可项目在内的统一窗口服务格局。自实施创业服务年活动以来,该局努力简化行政审批程序,审批效率提速达到30%以上。此外,该局全面规范教育行政行为,深化行政执法自由裁量权改革,推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度,最大限度地消除“同案不同罚”现象。(冯倩)

安福县出台加强学校安保工作十条措施

安福县认真落实上级要求,提升学校安保级别,出台了加强学校安保工作的“十条措施”。主要内容有:

深入开展学校安全教育,迅速组织开展安全演练和排查,在各中小学组建保卫科,配备1～2名专职保安人员,并设立警务室,统一配备必要的办公设备,有条件的学校在重点部位安装视频监控。

该县要求各学校规范学校门卫管理。统一学校聘请门卫的条件,适当提高门卫的待遇,强化门卫工作职责。严格学生出入登记制度,校外人员进入校园必须经门卫、保安查验身份证等有效证件。

该县还要求各学校加强值班巡逻。在上下学、夜晚等重要时段,学校安排值日教师、安保人员值班巡逻和作安全检查。严格执行学生在校作息时间,严禁学校违规延时补课。学校与公安部门加强沟通联系,联合制定安保工作方案。公安部门安排一定警力在校门口值班巡逻。严格落实学校安保责任,明确校长是学校安保工作的第一责任人,并将责任分解落实到所有教职工。(刘吾远张赣秋)

宁都县集中清理整治民办幼儿园

为规范全县民办幼儿园的办学行为,确保全县幼儿生命安全和身心健康,5月19日至20日,宁都县教育局、卫生局、公安局、安监局以及县消防大队采取联合行动, 对城区所有幼儿园开展了一次全面集中清理整治。

检查组重点对各幼儿园园舍场地、设施设备、饮食卫生、从业人员、资质硬件设施安全、接送校车管理和幼儿教材配备使用情况进行了全面、细致的检查和审核。

关于解决农村代课教师,民办教师遗留问题 篇4

代课人员参加养老保险有关问题意见的通知

桂政办发〔2011〕16号

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

自治区教育厅、财政厅、人力资源和社会保障厅《关于解决原民办教师、代课人员参加养老保险有关问题的意见》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

广西壮族自治区人民政府办公厅

自治区教育厅 自治区财政厅

自治区人力资源和社会保障厅

二○一一年二月十七日

为妥善解决原民办教师、代课人员老有所养问题，现就原民办教师、代课人员参加养老保险有关问题提出如下意见。

一、参保办法

（一）被辞退或清退的原民办教师、代课人员，按其户籍和现行养老保险政策规定参加养老保险。

对尚未开展新型农村社会养老保险试点地区，属于财政补助对象人员，由其本人提出书面申请，报户籍所在地教育行政部门审核汇总，待开展新型农村社会养老保险工作时，再按规定办理参保登记和补缴养老保险费。

按照上述规定参加养老保险的原民办教师退养人员的原有生活补助照常发放，发放标准和资金渠道不变。

（二）现仍在教学岗位工作的代课人员，按自治区现行养老保险政策规定参加养老保险。

二、补助对象

符合以下条件的原民办教师、代课人员，参保补缴当民办教师、代课期间的养老保险费用，可由政府给予适当补助：

（一）1986年12月1日前在公办中小学校经县级及其以上教育行政部门聘用或认可聘用（备案）的民办教师。

（二）2003年7月11日前在公办中小学校经县级及其以上教育行政部门聘用或认可聘用（备案）的代课人员。

三、财政补助标准和责任分担

（一）对被辞退或清退原民办教师、代课人员，按其当民办教师、代课的累计年限（不足一年按一年算），由户籍所在地政府发放补助，按其工作1－5年、6－10年、11－15年、16－20年、21年以上（含21年）5个档次，分别给予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的补助。补助资金由自治区本级财政与设区市财政或县级财政按照6:4的比例分担。

（二）现仍在教学岗位工作的代课人员，教学单位缴费部分由工作所在地政府负责解决。

（三）被辞退或清退原民办教师、代课人员原任教地与户籍所在地不属于同一县级行政区域的，其参加基本养老保险缴费补助资金，由原任教地政府统筹安排。

四、时间要求

原民办教师、代课人员办理当民办教师、代课期间养老保险费截止时间为2011年12月31日，逾期不再办理补缴手续。

五、工作要求

（一）各地要高度重视，妥善解决原民办教师、代课人员参加养老保险问题，将其作为改善民生的一项重要工作来抓。要加强组织领导，做好政策宣传和思想政治工作，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，采取切实措施，加大工作力度，尽快完成相关工作。

（二）各级教育行政部门要严格按照本意见规定，认真做好原民办教师、代课人员身份和工作年限、补缴金额等审核认定工作，组织原民办教师、代课人员参加养老保险，督促教学单位和个人按时足额缴纳养老保险费，并向财政部门申请安排补助资金。各级人力资源和社会保障行政部门及其社会保险经办机构要切实做好原民办教师、代课人员参保登记工作，为参保人员参保登记、缴费提供快捷、便利的服务。各级财政部门要积极筹措落实补助资金，保证此项工作顺利实施。

（三）严肃政策纪律，严防弄虚作假行为发生。

主题词：教育 教师 保险 意见 通知

桂教[2011]8号关于切实做好原民办教师代课人员参加养老保险工作的通知

桂教[2011]6号关于原民办教师和代课人员参加养老保险有关问题的实施意见

网友意见及感受（来源网络）桂政办发[2011]16号文件能为我们解决什么问题

桂政办发[2011]16号文件自今年2月27日下发，到目前已经有半年之久了。这个文件到底能为我省的民办代课教师解决什么问题呢？大家来看看某县一民办老师办理养老保险的收款收据就更清楚了。

这位老师今年62岁了，从1972年就开始任民办教师，在教育战线上工作了整整27个春秋，直到1999年7月才被无情的清退。按照桂政办发[2011]16号文件精神，他的2个儿子及家人帮他凑足了54275.9元的养老保险费，于本月15日所有手续已经办妥。看到这收款收据，我怎么也高兴不起来。第一：收款收据上写着的是“个体工商户”。我们是教师，又不是干个体的，为什么要把我们纳入“个体工商户”来参保？第二：收款收据上的54275.9元要求在中国人民银行一次缴清，对我们民办代课教师来说，可是个天文数字，能买得起这份养老保险的恐怕寥寥无几；第三：按照 桂政办发[2011]16号文件规定，我们还有点微不足道的补助金，可就是这点低得可怜的补助金在办理养老保险手续时都没有及时补给我们，说以后再返还到该帐户上，不知道这以后到底是什么时候了。

桂政办发[2011]16号文件究竟忽悠了谁？

二○一一年二月十七日广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区教育厅等部门“关于解决原民办教师代课人员参加养老保险有关问题意见的通知”（桂政办发〔2011〕16号）的确让广西被清退了的民办、代课教师高兴了一阵子，以为看到了曙光，但事实并非如此。

文件说：被辞退或清退的原民办教师、代课人员，按其户籍和现行养老保险政策规定参加养老保险，落户在农村的，参加新型农村社会养老保险；落户在城市的，参加新型城镇居民社会养老保险。可以说广西被清退的原民办、代课教师百分之八十以上是农村户口，按照文件规定，百分之八十以上的被清退的原民办代课教师参加的只能是新型农村社会养老保险。2009年9月15日15时，人力资源社会保障部副部长胡晓义接受中国政府网专访，就“开展新型农村社会养老保险试点加快建设覆盖城乡居民社会保障体系”时说，新型农村社会养老保险在2020年将会覆盖全国。《广西壮族自治区新型农村社会养老保险试点工作实施方案》指出，目前广西在国家确定的武鸣县、柳江县、兴安县、苍梧县、北海银海区、东兴市，钦州钦北区、港北区等14个试点县（市、区）500万农民中推广新农保试点，以后将按国家的有关部署逐步扩大试点范围，同时还明确在2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖.也就是说，年满六十周岁的农村老人都能享受这一惠民政策，[2011]年16号文件对民办、代课教师来说只不过是提前了9年罢了。

文件又说：对被辞退或清退原民办教师、代课人员，按其当民办教师、代课的累计年限（不足一年按一年算），由户籍所在地政府发放补助，按其工作1－5年、6－10年、11－15年、16－20年、21年以上（含21年）5个档次，分别给予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的补助。根据某县劳动保险所提供的政策，居住在城镇被辞退或清退原民办教师、代课人员，可自愿申请参加城镇企业职工基本养老保险，缴费时间段是1996年7月-2011年6月，缴费金额是43947.7元，领取养老金待遇是790元。也就是说，是城镇户口的原民办教师、代课人员才能享受这一政策。一名在教育线上辛辛苦苦工作了20年并且是城镇户口的老教师，按照文件补助标准，得到的养老保险补助也就是24000元，他参加城镇企业职工基本养老保险必须自己要掏近20000元方可办理。这些老民师大多70—80高龄，只能靠自己的子女来完成这个任务才能领到790元/月的养老金，说不定有的老民师还没领到那区区790元就已经驾鹤西去了。落户在农村的原民办代课教师只能参加新型农村社会养老保险，缴费时间段是1996年7月-2011年6月，缴费金额是一档1500元，五档是7500元，领取养老金待遇分别是69元/月和114元/月。如此看来，桂政办发[2011]年16号文件并不能解决广西被清退的民办、代课教师的养老问题。解决好民办、代课教师这一历史遗留问题，还需要更多的人文关怀。

关于切实解决民办代课教师问题的报告

自治区人民政府、教育厅：

我们是桂林市被清退的民办、代课教师，历年来为维护自身的合法权益四处奔波，请求政府给予合理的解决。然而非常遗憾的是政府出台的桂政办发[2011]16号文件并没有切实解决我们的实际问题，使我们感到非常不满。理由如下：

二0一一年二月十七日自治区人民政府办公厅转发自治区教育厅等部门“关于解决原民办教师代课人员参加养老保险有关问题意见的通知”（桂政办发〔2011〕16号）的确让广西被清退了的民办、代课教师高兴了一阵子，以为看到了曙光，但事实并非如此。3月7日，自治区教育厅李副处长率桂林市教育局领导一行4人赴兴安对民办、代课教师进行调研。兴安县民办、代课教师代表将“兴安县全体民办代课教师对‘关于解决原民办教师 代课人员参加养老保险有关问题的意见’的建议”（见附件1）递交给教育厅人事处陆海明带回教育厅，到现在已有半年之久，仍没给予答复。桂政办发〔2011〕16号文件说：被辞退或清退的原民办教师、代课人员，按其户籍和现行养老保险政策规定参加养老保险，落户在农村的，参加新型农村社会养老保险；落户在城市的，参加新型城镇居民社会养老保险。可以说广西被清退的原民办、代课教师百分之八十以上是农村户口，按照文件规定，百分之八十以上的被清退的原民办代课教师参加的只能是新型农村社会养老保险。2009年9月15日15时，人力资源社会保障部副部长胡晓义接受中国政府网专访，就“开展新型农村社会养老保险试点加快建设覆盖城乡居民社会保障体系”时说，新型农村社会养老保险在2020年将会覆盖全国。《广西壮族自治区新型农村社会养老保险试点工作实施方案》指出，目前广西在国家确定的武鸣县、柳江县、兴安县、苍梧县、北海银海区、东兴市，钦州钦北区、港北区等14个试点县（市、区）500万农民中推广新农保试点，以后将按国家的有关部署逐步扩大试点范围，同时还明确在2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖.也就是说，年满六十周岁的农村老人都能享受这一惠民政策。广西壮族自治区人力资源和社会保障厅厅长蒋明红介绍，广西将于2012年实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，使社会养老保险制度覆盖全部城乡居民（见附件2）。桂政办发〔2011〕16号文件对广西的民办、代课教师来说只不过提前1年办理罢了，与普通老百姓一样，并没有给予特殊照顾。

文件又说：对被辞退或清退原民办教师、代课人员，按其当民办代课的累计年限（不足一年按一年算），由户籍所在地政府发放补助，按其工作1－5年、6－10年、11－15年、16－20年、21年以上（含21年）5个档次，分别给予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的补助。请看看我市某县一民办老师办理养老保险的收款收据就更清楚了（见附件3）。这位老师今年62岁了，从1972年就开始任民办教师，在教育战线上工作了整整27个春秋，直到1999年7月才被无情的清退。按照桂政办发[2011]16号文件精神，他的2个儿子及家人帮他凑足了54275.9元的养老保险费，于本月15日所有手续已经办妥。看这收款收据，显然对我们不公平。第一：收款收据上写着的是“个体工商户”。我们是教师，理应参加事业单位在编人员养老保险，为什么要把我们纳入“个体工商户”来参保？第二：收款收据上的54275.9元要求在中国人民银行一次缴清，对我们民办代课教师来说，可是个天文数字。一名在教育战线上工作了20个春秋的老民师，就是不吃不喝，他的工资总和不会超过3万元，能买得起这份养老保险的恐怕寥寥无几；第三：按照桂政办发[2011]16号文件规定，我们还有点微不足道的补助金，可就是这点低得可怜的补助金在办理养老保险手续时都没有及时补给我们，说以后再返还到该帐户上，不知道这以后到底是什么时候了。

更为气愤地是，我市某县在执行桂政办发[2011]16号文件时，采取镇压恐吓的手段强迫大家签订诚信承诺书[见附件4]，说是自治区教育厅下发的命令。如果老师们不按规定签写诚信承诺书，否则不予办理养老保险。桂政办发[2011]16号文件、桂教6号文件、桂教8号文件，没有哪一文件上要求民办代课教师签订诚信承诺书方可办理养老保险。某县这样做实际上是在违规操作，在违背桂政办发[2011]16号文件精神，如此操作不但不能妥善解决好民办代课教师问题，反而会激发更大的社会矛盾！

鉴于以上事实，我市全体民办、代课教师强烈要求政府给予合理解决：

一、关于工资补差的补偿问题

1、按照《劳动法》规定，政府在对我们进行工资补差的同时应支付25％的罚金，这笔罚金大多数人没有得到，政府应及时偿还给我们。

2、根据《劳动法》第四十六条 工资分配应遵循按劳分配的原则，实行同工同酬（国家教委、国家计委、人事部、财政部关于进一步改善和加强民办教师工作若干问题的意见中说：民办教师的工资收入（包括国补部分和集体自筹部分）不得低于该县公办教师平均工资额（按国家统计局工资总额构成的口径）的２／３）而我们所得所领的月工资明显偏低，不符《意见》精神。在此，我们要求政府重新核算工资差额把我们该得的利益尽快偿还给我们。

二、依法解决社会保险问题

我们在职期间的社会保险是有法可依的。根据《劳动法》第九章第72条规定 用人单位应该为其缴纳社会保险。用“16号”文件的补偿办法来为我们办理养老保险，对我们来说很不合理。为我们办理社会保险应该根据李康副主席谈话精神为指示，按《劳动法》的规定为我们办理社会保险。自治区下发的[2011]16号文件显然不顾实际与事实相悖，如此轻率解决问题，我们的青春、汗水在你们的眼里难道就这么不值一文？一个解决问题的文件，竟使我们惨然相对！你们于心何忍？良心何安？

三、身份问题

种种原因，我们离开了为之奋斗多年的工作岗位，走下了三尺讲台，然而我们已具有教师资格，各级政府发给我们的各种证件中，没有哪个证件说我们是“代课人员”，现在以“代课人员”来处理我们的问题，显然是对我们的漠视，有辱我们为国家所做的贡献，情难容，理更亏，天道不允啊！

民办、代课教师曾以卑微的身份和高贵的灵魂，挺起了中国乡村教育的脊梁，担负着文化传承和乡村启蒙的重责，这将是永远不会抹去的沉重的历史记忆。如果没有民办、代课教师，我国农村基础教育大厦早已坍塌，国家不可能那么省钱地“普九”。所以，请政府尊重事实，实事求是解决问题，让每一位被清退了的民办、代课教师活得更有尊严。为盼！

关于解决农村代课教师,民办教师遗留问题 篇5

补助的实施方案

省政府制定了为农村原民办代课教师发放教龄补助的实施方案，决定为不在岗的2、2003年底以前曾在农村公办中小学什么时间开始执行？ 教龄补助从2012年1月1日。

经研究，为我市不在岗的农村原民办、代课教师发放教龄补助，结合我市实际，制定如下实施方案：

一、发放范围

二、执行标准

教龄补助标准为每个教龄每月20元，任教年限不满一年的按一年计算。根据经济社会发展情况，适时调整教龄补贴标准。

三、执行时间

教龄补助从2012年1月1日起执行；基础养老金发放时间按国家政策规定执行。

四、实施步骤

我市为农村原民办、代课教师发放教龄补助工作分6个阶段实施：

五、认证依据

坚持以县（市、区）为主、客观公正、实事求是、积极稳妥和物证为主、组织调查为辅、人证为参考的身份和教龄认证原则。

对于经多方查找确实没有物证，或物证不充分的，采取组织查证的方式进行认定。查证对象应在3人以上，应为在所需要证明年份与当事人直接接触、现仍为本县公职人员的领导、同事、学生等（不含亲属）。

六、人员身份和教龄的认定程序：

（一）个人向乡镇认定工作小组提出申请并提供相关原始材料。

（二）乡镇认定工作小组进行初审核实

（三）县（市、区）教龄补助专项工作领导小组对个人提出的申请和相关原始证明材料进行审核。

（四）审核结果在乡、村、校进行不少于两周的公示。

（五）填写补助审批表

（六）县（市、区）专项工作领导小组根据批准的名单发放教龄补助。

七、发放办法

八、资金来源

发放教龄补助所需资金，省财政直管县按照省、县5：5的比例分担；非财政直管县及市辖区按照省、设区市、县（区、开发区）2.5:2.5:5的比例分担。

九、有关要求

（一）加强组织领导。

（二）明确责任分工。

（三）搞好政策宣传。

（四）严格工作纪律。

关于解决农村代课教师,民办教师遗留问题 篇6

关于为农村原民办代课教师发放

教龄补助的实施方案

根据河北省人民政府办公厅转发省教育厅省人力资源和社会保障厅《关于为农村原民办代课教师发放教龄补助的实施方案》（冀政办函[2012]37号）和石家庄市人民政府办公厅转发市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局《关于为农村原民办代课教师发放教龄补助工作的实施方案》（石政办函[2012]66号）的通知精神，积极关注和改善民生，推进和谐社会建设，经研究，为我县不在岗的农村原民办、代课教师发放教龄补助，结合我县实际，制定本方案。

一、发放范围

凡现为灵寿县户籍、2003年底以前曾在农村公办中小学（含幼儿园）教师岗位上工作满3年（含3年）以上、离开教师岗位后再没有被企事业单位录用的原民办教师或代课教师。符合上述条件人员达到60周岁的，从到龄次月起享受教龄补助。

因刑事犯罪或违反国家政策、规定被开除或辞退的原民办、代课教师不享受教龄补助。

二、执行标准

按照城乡居民社会养老保险基础养老金加教龄补助的办法发给养老补助。基础养老金标准按国家政策规定执行，教龄补助标准为每个教龄每月20元，任教年限不满一年的按一年计算。

三、执行时间

教龄补助从2012年1月1日起执行。

四、审核认定办法及程序

（一）组织领导

成立由县委常委、常务副县长王东刚任组长，县委常委、县委办公室主任白东风、主管副县长马瑰欣、政协副主席傅士君任副组长，教育、人社、财政、监察、信访、公安、档案等部门一把手为成员的“灵寿县为农村原民办、代课教师发放教龄补助专项工作领导小组”，领导下组下设办公室，办公室设在教育局，办公室主任由教育局局长马进伟兼任。各乡（镇）也要成立由一把手任组长的“乡（镇）专项工作领导小组”，并成立县、乡两级认定机构，明确工作纪律和职责，组织民办代课教师身份和教龄认定工作，协调解决实施工作中出现的各种矛盾和问题，维护社会稳定。

（二）认定程序

坚持以乡（镇）为主、客观公正、实事求是、积极稳妥和物证为主、组织调查为辅、人证为参考的身份和教龄认证原则。

1、个人申报

原民办代课教师到户口所在地乡（镇）政府认定机构对本人民办、代课教师的身份和教龄认定提出书面申请，提供相关原始证据材料。

2、乡（镇）初审，公示

乡（镇）认定机构对个人申请及所报材料进行初审认定后报乡镇 “乡镇专项工作领导小组”审查并将审查结果在

乡、村、学校进行公示，公示期7天，接受社会监督。公示无异议后，上报县认定机构复审。

3、县级复审，公示

县认定机构对各乡镇上报的个人申请和相关原始证明材料进行复审，将复审结果再次在县、乡、村、校进行为期7天的公示，无异议后，报“县专项工作领导小组”审核，确定发放教龄补助的名单。

4、上报、发放

发放教龄补助名单报市教育、财政、人事部门核准，并在省相关部门备案，进行全县农村原民办、代课教师教龄补助首次发放工作。

因政策性迁移或结婚等原因户口迁到外县（区）的符合条件人员，在户口所在地申报，由户口所在地受理机关向原任教县认定机构发出正式认定申请函。任教学校所在县对申请人认定并公示后将认定表与相关认定材料（档案）一同反馈给户籍所在地县级认定工作办公室。

五、发放办法

年满60周岁符合条件人员的教龄补助由所在地农村社会养老保险经办机构按月发放。

六、资金来源

发放教龄补助所需资金，省财政直管县按照省、县5﹕5的比例分担。

七、工作安排

1、准备阶段（12月3日—12月4日）

成立“县专项工作领导小组”、“乡（镇）专项工作领导

小组”和县、乡两级认定机构，制定《实施方案》和《认定办法指导意见》，明确分工，落实责任，县政府召开会议部署实施工作，对各乡（镇）成立的认定工作小组进行培训。

2、宣传发动阶段（12月5日—12月8日）

通过适当的宣传使这一惠民政策家喻户晓，人人皆知，确保申报认定工作及时顺利进行。

3、个人申报阶段（12月9日—12月16日）

4、乡（镇）初审确认、公示阶段（12月17日—12月30日）

5、县认定机构认定、公示阶段（12月31日—13年1月10日）

6、上报、发放阶段（13年1月15日前）

八、相关要求

1、明确责任分工。“县认定工作领导办公室”负责协助“县专项工作领导小组”按政策规定做好身份和教龄认定工作；人力资源和社会保障局及其社会保险经办机构根据认定结果，负责教龄补助发放工作；财政部门负责资金筹措和保障工作；信访、政法、公安、纪检监察和档案等部门要密切配合，确保教龄补助发放工作的顺利进行，确保维护社会和谐稳定。

2、强化政策宣传。坚持正确的舆论导向，运用适当宣传方式加强对此项工作重大意义、基本政策、办理程序及时间要求的宣传，使这项惠民政策深入人心，把好事办好，确保符合条件的人员都能享受教龄补助，做到不瞒报、不漏报、不错报，同时注意研究解决实施过程中可能出现的新情况、新问题，及时总结推广成功经验和典型做法。

3、任教有间断的在教龄计算时要将每段任教不满一年的时间按满月累计计算，计算后不满一年的部分按一年计算。

4、在认定的全过程中不得向申请人收取任何费用。

5、严肃工作纪律。此项工作政策性强、时间跨度大、涉及面广、人数多，因此在身份、教龄审查认定过程中要切实做到公开、公平、公正、透明。严格认定程序和标准，做好工作记录和相关档案资料的保存和管理，以便日后查阅。严明工作纪律，建立相应的工作制度，对弄虚作假、徇私舞弊者一经查实，取消当事人享受待遇的资格并追究有关领导和责任人员的责任，情节严重的按党、政纪有关规定处理。附件：

1、灵寿县为农村原民办、代课教师发放教龄补助专项工作领导小组

2、河北省农村原民办教师、代课教师身份和教龄认定表

3、河北省农村原民办教师、代课教师发放教龄补助

审批表

4、河北省农村原民办、代课教师教龄补助发放情况汇总表

关于解决农村代课教师,民办教师遗留问题 篇7

一.保险名称：城镇职工社会养老保险。

二.人员范围：在本市任教满一年以上清辞退民办代课教师。三.身份认定：

1.用人学校初审、查阅资料、走访证人、核实书面证词。

2.初审公示。

3.确认公示。

4.县区教育局审批确认。

四.参保办法：各县区自行决定。

五.缴费标准:依本市职工1992年至2008年平均工资的60%为基数，按28%的费率，其中用人学校20%，1291元/年、107.59元/月，教师个人8%、516.40元/年、43.03元/月。均一次性交费。

六.据体问题处理：

1.退休年龄：男满60周岁、女满50周岁。

2.任教年限精确到月。

3.达到法定退休年龄而缴费年限（教龄）不足15年的，一次性补足15年，次月退休；缴费年限（教龄）超过15年的，待等到法定退休年龄次月退休。

4.已参加农保的可自愿转改参加本保险。

关于清退临时代课教师的通知 篇8

自1999年“双清”工作以来，我县清理清退临时代课教师工作取得了很大的成效。但由于种种原因少数学校清退工作还不到位，仍存在继续聘用或返聘临时代课教师现象。根据乡镇综合机制改革若干规定及省政府办公厅皖政办秘［2004］48号文件精神，为进一步加大对学校聘请临时代课教师的清退和督查工作力度，现就继续做好清退临时代课教师工作通知如下：

一、要统一思想，高度认识清退临时代课教师工作的重要性。各校要认真做好宣传教育工作，沟通思想，统一认识，因清退工作涉及到这部分人的利益，工作难度大，要积极主动地做好统筹、协调工作，确保此项工作的顺利进行。

二、要制定切实可行的实施方案。各校要列出工作进度时间表，对问题的处理要有前瞻性，要有解决的思路和处理的方法。清退工作要求在2006年2月中旬前完成，下学期开学前各校必须将清退工作情况作书面汇报。为确保教学工作的正常开展，在代课教师清退后，要做好教师的调配和安排工作。

关于解决农村代课教师,民办教师遗留问题 篇9

按上级相关部门的安排，我乡成立了工作小组对我乡原民办、代课教师的情况进行第一阶段的摸底排查，第二阶段的上报核实，于7月19日公示情况结束，工作告一段落。现对工作完成情况汇报如下：

一、完成的主要内容

1、全乡基本情况介绍。

布嘎乡现有村完小5所，据统计布嘎乡有民办、代课教师人，花鹿坪民办教师人、代课教师人；布嘎村民办人、代课教师人；迎水村民办教师人、代课教师人、新街村民办教师人、代课教师人、白石村民办教师人、代课教师人。各小组派专人负责接收审核。在各小组负责人认真、负责的工作态度下，该项工作得到圆满完成。

2、开展此项工作的成经验。

我乡在完成民办代课教师申报审查工作的过程中，我们一边完成，一边摸索，一边总结。在接待方面，我们坚持一个微笑，一杯开水的接待原则；对申请人的问题及提问做到不厌其烦，耐心解答，努力做到是申请人满腹疑问来，明明白白、高高兴兴走。在信息审核方面我们采取一对

一、面对面接收审核。对信息情况登记，要求申请人认真确认后签字并按手印。

3、工作中存在的问题和不足。

由于布嘎乡1990年以前的民办教师较多，的在完成过程中发现有些已逝世的和没有工资档案记录的民办教师，年限无法确定，无任何证物，且寻找到的证人只能证明其是民办教师，并不能证明其代课的年限。以及原在单小（全校只有1—2名教师）代课的老民办教师找不到证人证物，无法确定其代课年限。

4、关于该项工作的建议

（1）对于涉及到无档案记录，无证人证物的老民办教师，应当到当地走访其同龄人，及以前的大队队长，学生等相关人员，从多方面了解以达到认证的目的。

关于解决农村代课教师,民办教师遗留问题 篇10

一、当过原民办教师，也当过原代课教师，也当过原幼儿教师的，怎样统计其身份和教龄？

答：按其分别担任原民办教师、原代课教师、原幼儿教师时间的长短，选择时间较长的一个身份，并将全部教龄合并统计。

二、六十年代初下放的公办教师，下放后又当过原民办教师、原代课教师或原幼儿教师的怎样调查摸底？

答：乡镇调查摸底时将其列入六十年代初下放公办教师栏目中，并将其任教情况作备注说明。县教育局汇总统计过程中对此类情况另附说明。

三、未被机关事业单位和国有企业录用如何界定？

答：即国家没有给予其退休待遇。曾被机关事业单位和国有企业录用，已经或可以由所在单位和集体为其办理退休手续，退休后可以领取退休金、养老金或发放补贴的（不包括新农保和农村低保），不进行调查摸底。

四、农村公办中小学、幼儿园如何界定？

答：主要是2002年以前乡镇政府和村集体举办的中小学和幼儿园。

五、已去世的原民办代课教师是否进行调查摸底？ 答：不进行调查摸底。

六、连续教龄满1年以上，但不是整数，其不足1整年的月数如何计算？

答：按1年计算。

七、不能提供物证的人员，如何查证？

答：对确不能提供物证的个别人员，由乡镇调查摸底工作小组对证人证言进行调查核实。

八、原来是农村学校，现在已经是城市学校的怎么处理？

1答：按当事人任教时所在学校的类型处理。

九、原来是农村户口，现在是城市户口的人是否进行调查摸底？

答：由农村户口转为城市户口，但没有被单位录用，也没有退休待遇的，要进行调查摸底。

十、在外县、外市、外省担任公职的，是否可以当证明人？ 答：可以。

十一、上世纪六十年代初下放的公办教师，已享受国家退职待遇，是否列入调查摸底范围？

答：可以将其列入调查摸底范围，但要注明具体情况和实际待遇。

十二、“无违法犯罪证明”和“无违反计划生育证明”证明时段是任教期间，还是到现在全时段都需提供证明？

关于解决农村代课教师,民办教师遗留问题 篇11

一、充分认识解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题必要性及重要意义 在省委、省政府和油田党政组织的正确领导下，油田职工基本养老保险制度逐步完善，覆盖面不断扩大，基本养老金水平不断提高，对保障和改善民生、维护油田稳定、促进油田发展发挥了重要作用。但由于种种原因曾在油田从事过集体劳动的 “五七工”、“家属工”等人员没有纳入基本养老保险社会统筹范围，没有固定生活来源，基本生活比较困难，成为历史遗留问题。公司党政组织和各级领导都很重视，多年来积极向青海省政府反映情况，争取政策支持。全国政协委员、公司总经理宗贻平同志将油田“五七工、家属工”的养老保险问题，作为政协提案提交全国政协会议，同时还向青海省委、省政府主要领导作了详细汇报，争取油田“五七工、家属工”的养老保险问题早日解决。这些工作和举措加快了油田“五七工、家属工”等人员养老保险问题解决的工作进程。2010年11月25日省政府第70次常务会及12月3日省委常委会审议通过了省人力资源社会保障厅、省财政厅制定的《关于解决我省城镇职工基本养老保险历史遗留问题的意见》。该《意见》的制定和实施，是省委、省政府贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，着力改善民生，完善我省社会保障体系的重大举措，是一件利民生的好事、顺民意的实事。

二、解决我省城镇职工基本养老保险历史遗留问题的基本原则 按照国家关于建立和完善全覆盖的社会保障体系的要求，妥善解决我省城镇职工基本养老保险历史遗留问题，必须坚持保基本、广覆盖、可持续和依法、自愿参保相结合原则，保持政策的连续性和稳定性；坚持权利和义务相对应原则，坚持参保缴费的制度和机制，合理核定基本养老金水平；坚持公平、公正和实事求是的原则，维护社会和谐稳定；坚持属地管理原则，明确各地政府的主体责任。

三、解决我省城镇职工基本养老保险历史遗留问题的范围、对象和条件 1995年12月31日前与青海油田各类用人单位建立劳动关系或形成事实劳动关系，具有我省城镇户籍，2010年12月31日前男年满60周岁、女年满55周岁的下列人员，可纳入我省城镇企业职工基本养老保险统筹范围：

（一）曾在机关、团体、企事业单位工作，后因各种原因离开单位未参加城镇企业职工基本养老保险的人员；

（二）未参加城镇企业职工基本养老保险的各类城镇集体企业人员；

（三）未参加城镇企业职工基本养老保险的“五七工”、“家属工”。

四、“男年满60周岁，女年满55周岁以上”年龄界定的政策依据 《意见》对解决养老保险历史遗留问题的年龄规定为男年满60周岁，女年满55周岁以上人员，是依据原劳动和社会保障部《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》（劳社部发„2001‟20号）中“以个人身份参保人员男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费满15年的，可按规定领取基本养老金”的规定确定的。对达不到劳社部发„2001‟20号文件规定年龄的人员，可以按照现行养老保险制度规定参加基本养老保险。

五、关于城

镇户籍的规定 《意见》规定纳入解决范围须具有我省城镇户籍。这样规定是考虑我省的养老保险统筹基金，主要用于解决我省的基本养老保障问题。这些人员是采取特殊政策纳入养老保险统筹范围的，基本养老金待遇先从其个人缴费中支付，当其个人缴费支付完毕后，我省还要继续从养老保险统筹基金中支付，因此，解决的对象是我省城镇户籍人员。对于曾在城镇企业工作过的农村户籍人员，可参加青海省新型农村牧区社会养老保险。

六、关于申请参保时间的规定 人社部要求各地解决养老保险历史遗留问题要明确时限，避免解决历史遗留问题久拖不决。因此，《意见》规定我省解决历史遗留问题的时间从2011年1月1日起执行，2011年12月31日前完成参保、审核、审批、缴费等工作，时限为一年，逾期不再办理。符合条件申请参保的人员，可从2011年元月份开始，按照《意见》规定的申请审批程序，向用人单位（社区）提出参保申请，从参保缴费次月起享受基本养老金待遇。

七、关于参保缴费标准 权利与义务相对应是社会保险的一项基本原则，凡参保人员都必须履行缴纳基本养老保险费的义务，《意见》规定，参保人员必须缴费。补缴的时间：从我省实行“统账结合”制度的1996年开始，按1996年以来历年同期全省上在岗职工平均工资的60%为基数，按20%比例缴纳养老保险费至2010年，补缴金额32000元。考虑年龄差别因素，缴费标准为：男年满60周岁、女年满55周岁，一次性缴纳32000元；60周岁以上（不分男女），每增加一岁递减1000元；年满75周岁及以上人员一次性缴纳17000元。

八、缴纳的基本养老保险费的管理 符合纳入条件人员参保缴费后，个人缴纳的基本养老保险费全部记入个人缴费账户，并按基本养老保险个人账户记账利率记息。

九、基本养老保险待遇标准 参保人员纳入我省基本养老保险社会统筹后，按我省现行基本养老金计发办法计发基本养老金，即：基础养老金和个人账户养老金两部分组成。根据计算，60周岁人员按32000元缴费后，两块计算结果为450元。但年龄超过60周岁以上人员，由于缴费少，养老金低于450元。《意见》规定作为解决历史遗留问题，为了体现对年龄偏大人员的照顾，都按450元一个标准定额计发。

十、基本养老保险待遇的调整 从参保的下一起按国家规定的基本养老金调整的比例相应调整基本养老金。

十一、基本养老金支付渠道 参保人员的基本养老金（含冬季取暖费补助）首先从本人个人缴费账户中支付，个人缴费账户资金不足支付时，由基本养老保险统筹基金支付。纳入基本养老保险统筹范围人员死亡后，扣除已支付的基本养老金（含冬季取暖费补助）后个人缴费仍有剩余的，剩余部分支付给指定受益人或法定继承人。

十二、关于丧葬补助费的发放 纳入基本养老保险统筹范围人员死亡后，其丧葬补助费由基本养老保险统筹基金支付，标准为两个月上全省在岗职工月平均工资。

十三、参保人员应当提供的相关资料 参保人员应当向用人单位（用人单位破产、解散的，向户籍所在地社区）提出书面申请和提供相关档案资料，填写《青海省解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题参保人员

申报审批表》，并携带以下材料：

1、参保人员签字确认的《青海省解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题参保人员申报审批表》及1寸免冠照片10张；

2、《居民身份证》原件及复印件3张；

3、《户口簿》原件及户口主页和本人页复印件3张；

4、档案资料及相关原始证明资料及复印件3张。对无法提供原始档案资料或原始档案资料不全的，可提供以下能够证明其工作时间和经历的资料：（1）在用人单位工作的相关证明资料原件及复印件，如《劳动合同书》、企业录用时的审批表及登记表、册等；

（2）与用人单位终止或解除劳动关系的相关证明资料原件及复印件，如《解除劳动合同通知书》等；（3）用人单位工资发放花名册原件及复印件等；（4）其他能够说明本人身份及工作经历的证明材料原件及复印件，如在用人单位工作期间的各种证明书、获奖证书等；（5）当地派出所出具的能够证明其曾在用人单位工作经历的户籍底案。

5、参保人员工商银行存折及复印件。

十四、青海油田矿区符合参保条件人员申报审批程序

（一）男年满60周岁、女年满55周岁及以上人员，凭户口本到按隶属关系分别到相关单位领取《青海省解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题参保人员申报审批表》、《青海省解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题参保人员登记表》、《青海省解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题参保人员一次性定额补缴申报核定表》、《青海省解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题参保人员养老保险待遇核定表》。敦煌基地安置人员统一到离退休处领取；格尔木基地安置人员统一到格尔木社区中心领取；各驻外机构安置人员统一到各驻外机构领取；异地安置人员统一由离退休处将表格邮寄给本人。

（二）男未年满60周岁、女未年满55周岁人员，凭户口本按隶属关系分别到各单位领取《青海省解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题参保人员一次性补缴养老保险申报审核表》。

（三）按

（一）（二）安排还未能领取表格的，统一到油田社会保险与就业服务中心领取。

（四）参保人员首先按要求填写表的内容，然后将填写好的表格及相关资料送交油田矿区服务事业部进行预审，其中异地安置的送交油田离退休处，由离退休处统一负责提交矿区服务事业部预审，并同时收缴保险费；各驻外机构安置人员分别送交各驻外机构，按公司安排统一预审。

（五）油田矿区服务事业部接到参保人员申报资料后按规定进行预审，并在辖区内公示三日，公示无疑义后签署意见，送油田社会保险与就业服务中心。

（六）油田社会保险与就业服务中心对申报资料进行初审并签署意见，报省人力资源和社会保障厅。

（七）省人力资源和社会保障厅对申报资料进行审定，签署审批意见。

十五、青海油田矿区“五七工”、“家属工”等人员养老保险工作时间安排 青海油田矿区“五七工”、“家属工”等人员养老保险工作分三个阶段组织实施。第一阶段办理符合“一次性缴费”条件的油田“五七工”、“家属工”养老保险参保、缴费等工作，时间是2011年1月4日至2011年1月20日。第二阶段办理符合“补缴”条件的油田“五七工”、“家属工”等人员养老保险参保、缴费等工作，时间

是2011年3月1日至2011年10月30日。第三阶段办理热点、难点、遗漏等人员养老保险参保、缴费等工作，时间是2011年3月1日至2011年12月20日。具体工作及时间安排见附表 油田“五七工”、“家属工”等人员 养老保险参保工作时间安排表

60周岁、女年满55周岁人员补缴养老保险费的规定 2010年12月31日前已按个人身份参加我省城镇企业职工基本养老保险的人员，现已男年满60周岁、女年满55周岁并缴纳养老保险费且缴费年限不足十五年的，可自愿向前补缴养老保险费至缴费年限达到十五年后，办理退休手续，按现行基本养老金计发办法计算

基本养老金。补缴养老保险费的基数为同期全省上在岗职工平均工资的60%，缴费比例为20%，其中8%计入个人账户。

十七、关于2010年12月31日前，男未年满60周岁、女未年满55周岁人员参加养老保险的规定

2010年12月31日前，男未年满60周岁、女未年满55周岁的城镇个体工商户、自由职业者及灵活就业等人员，可以个人身份参加城镇企业职工基本养老保险。参保后，按年足额缴纳基本养老保险费至男年满60周岁、女年满55周岁后，实际缴费年限仍不足15年的，允许其向前补缴养老保险费至15年（即：补缴年限与参保按年缴费至男年满60周岁、女年满55周岁的年限之和达到15年），补缴养老保险费的基数为同期全省上在岗职工平均工资的60%，缴费比例为20%，其中8%计入个人账户。参保补缴养老保险费的人员，需填写《青海省参加基本养老保险一次性补缴养老保险费申请审核表》，由当地社会保险经办机构核定参保时年龄及补缴养老保险费年份、年限、补缴金额后，按规定办理参保手续，并补建、补记基本养老保险个人账户。参保人员缴费满15年达到退休条件后，办理退休手续，按现行养老保险政策核发基本养老金。

十八、关于城镇居民的基本养老保险问题 省委、省政府高度重视民生工作，始终把加快建立覆盖城乡居民社会保障体系，实现全体居民老有所养，作为全面建设小康社会的重要内容来抓。在研究解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题的同时，深入研究了城镇居民社会养老保险问题。鉴于国家正在研究建立城镇居民社会养老保险制度，为便于与国家城镇居民社会养老保险政策的衔接，我省待国家政策出台后，即抓紧制定出台城镇居民社会养老保险政策。