农村公路运输管理存在的问题论文

农村公路运输管理存在的问题论文

农村公路运输管理存在的问题论文 篇1

1 农村公路运输业发展现状

农村公路是公路网的重要组成部分，是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一，是农村最主要甚至是唯一的运输通道。“要致富先通路”。近年来，我国农村公路交通实现了跨越式发展，农村地区出行难、运输难局面得到根本缓解。50底，全国农村公路总里程达到378.5万公里，99.97%的乡镇和99.70%的建制村通了公路。与此同时，农村公路的养护质量也得到提升。村道实现了有路必养，路况的技术指标也有了大幅度改善。预计“十二五”时期，农村公路总里程将达到390万公里。农村公路建设的快速发展为促进农村经济社会的发展起到了重要作用，随着经济的发展，对于农村公路运输管理的要求也随之提高。做好乡村公路运输管理工作，为发展农业、繁荣农村经济，推进城镇化进程，建设农村小康社会提供良好的交通基础条件。

2 农村公路运输管理存在的问题

(1)农村公路运输管理重视程度不高，管理人员业务水平较弱。农村公路多数都是由县、乡级政府组织的，根据农村的实际情况完成修建任务。但其公路运输管理与城市相比，农村公路运输管理相对滞后，认识程度不够，且整体水平不高。管理人员的文化程度不高，对有关的法律法规及规章制度掌握的不是很好，业务水平偏低，公路运输管理开展的不是很好。

(2)农村公路运输管理监管力度不够，与城市相比，公路运输管理队伍素质偏低，对违规驾驶员及超载的现象不能够有效的预防，农村道路由于其特殊的地理环境，农用三轮车、摩托车、农用作业车(如收割机、犁地机等)特别多，司机的驾驶技术参差不齐，有的不是很熟练，甚至有的无证驾驶，存在着巨大隐患，公路运输管理人员存在“人情”管理现象，对违规车辆不能有效遏制、处罚，对于道路摆摊设点，招商赶集，一些单位和农户占道堆放木材、稻草、打粮、等不能有效制止。对于公路上行驶的老旧车辆严重超载、载人情况发现的不及时、处罚力度不够，致公路交通险象环生，严重危害人民生命及财产安全。

(3)农村公路交通设施不够完善，交通标志、标识不够完整，由于农村公路特殊的地理环境，山路陡峭崎岖偏远，山高弯多，公路建成后交通设施、设备未及时跟上，或完成的不好，交通标志、标识未在全路段安装，损毁的未及时维护(更换修理)，致使司机对道路判断不明，且极易发生危险。

3 加强农村公路运输管理的对策

(1)提高管理队伍的整体业务水平，强化管理水准，首先必须加强人员的业务学习，转变工作作风观念，把素质高、能力强的人员充实到管理队伍里，在实际工作中做到严格执行相关的法律法规和各项管理制度，对违法违规人员车辆依照相关条例进行严厉惩罚，同时做到遵纪守法，清正廉洁，杜绝腐败。定期组织相关管理人员进行集中培训，不断提高公路运输管理人员的业务技能和管理水平。

(2)加强公路运输监督管理，首先要强化道路交通法律法规的宣传，目前，在农村由于受地理条件及地理环境的限制，交通管理的法律、法规宣传的不够好，有些村屯没有普及到户，因此加强公路运输管理，提高公路交通顺畅，要及时对偏僻、偏远山区村屯进行必要的交通法律的宣传。再者，加强公路运输管理，能有效地预防交通违法案件的发生，所以县乡运输监理部门和交警部门要加强道路巡查，对违规驾驶、超载、超员、违规载客及带“病”行驶的车辆，要严格按照相关规定对其进行处罚，杜绝“人情”处罚，

农村公路运输管理存在的问题论文 篇2

1 农村公路养护管理存在的问题

公路养护是指为保证公路的正常使用而进行的经常性保养、维修和修复灾害性损坏, 以及为提高使用质量和服务水平而进行的加固和增建。农村公路养护管理是指按照公路技术规范, 为保持公路良好状态而进行的经常性保养和修复, 以提高使用质量的管理活动。广义上讲, 农村公路养护管理包括养护管理资金筹措与管理等方面, 农村公路管理包括建设和养护两方面的管理, 农村公路养护是农村公路管理的一个方面。目前, 从全国情况看, 农村公路养护管理普遍存在主体不明确、养护管理资金匾乏、管养体制不健全等问题。

首先是养护的主体不明确, 现行的公路法中对农村公路的养护管理责任未做界定, 虽然明确农村公路的责任主体是乡镇政府, 但实际上乡镇政府都无力承担大规模的农村公路养护管理任务, 因此造成了很多农村公路养护缺位。还有政府有关职能部门的权责划分不明确。农村公路养护管理牵涉多个政府部门, 上下级关系如何理顺, 权责如何分配, 也没有明确的规定。

其次是养护资金短缺和养护体制不健全, 养护资金短缺一直是制约农村公路养护的关键问题。虽然国家对农村公路养护每年给予一定补助, 但地方配套资金少。另外存在地方政府重建轻养以致农村公路养护资金投入长期不足, 部分农村公路因此处于失养状态。另外农村公路养护政策不完善、乡村道路养护管理机制不健全, 失养现象很普遍, 由于养护管理不到位, 部分新建公路损坏严重, 造成极大的财力浪费。

还有就是养护无标准, 养护水平不高, 受到资金投入等条件的限制, 建成的农村公路存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷缩短了农村公路使用寿命, 增加了养护难度。养护工程技术力量薄弱, 从事农村公路养护的工人不懂技术规范和养护技术, 由于人才和养护质量不到位, 既浪费了资源, 又妨碍了公路功能的正常发挥。

最后就是农村的路政管理一直是交通部门的薄弱环节, 由于执法人员配备不够, 执法难度大, 各种侵占、损坏路面的行为难以制止。再加上治超以后, 大量超限超载车辆绕行农村公路, 加剧了农村公路损坏, 本来农村公路的设计标准低, 难以承受超限车辆的碾压, 在一定程度上影响了整个公路网功能的发挥。农村公路还缺乏相应的服务设施, 如路标, 急弯路段缺少相应警告标志, 同时乡村群众爱路护路意识淡薄, 经常以路为场堆放沙、石等建筑材料, 对路面造成损害, 严重影响了农村公路的形象和正常管理。另外, 农村公路养护管理人员缺乏必要的业务技术培训, 养护质量不高, 无法满足农村公路养护管理的需要。这些都是当前农村公路养护管理存在的突出问题。

2 农村公路养护管理的相关策略

为保证农村公路进一步适应农村经济的发展, 促进农村公路良性发展, 就必须重视农村公路养护管理, 首先要明确管养主体, 加强农村公路养护管理, 要明确养护责任主体, 落实养护资金来源。明确养护责任主体是建立农村公路养护管理长效机制基本前提。省级政府担负规划, 做好督查是领导主体, 县级政府负责建设实施是直接责任主体, 乡镇政府是配合主体。这样明确和落实农村公路养护管理的责任主体, 合理划分村、镇、县的职责权限, 逐步完善农村公路养护管理体系, 从根本上改变农村公路养护缺位的问题。根据国家政策, 以县为主组织开展农村公路养护工作。市级负责宏观指导工作, 统筹调拨农村公路养护资金, 县政府具体负责协调开展养护管理工作, 并组织实施相应的考核, 镇政府负责具体农村公路养护计划, 村负责本村公路的日常养护管理, 充分发挥镇村积极性, 把农村公路管养责任落实到位, 不断提高农村公路养护管理水平。

其次是建立建养并重的管理养护考核机制, 公路建设是前提, 养护管理是保障。要把养护管理工作摆在突出位置切实处理, 要制订专门的农村公路养护管理考核办法, 建立农村公路养护管理目标责任制, 将农村公路养护管理工作纳入各级政府的政绩考核范围, 制订完善农村公路养护技术规范, 使农村公路养护管理逐步实现规范化、标准化。

再次是保障投入, 建立稳定的养护资金来源, 农村公路养护资金需求巨大, 建立稳定的农村公路养护资金来源是农村公路养护管理的前提。对于农村公路养护管理的资金渠道一是公路养路费, 二是地方各级政府根据农村公路养护的实际需要, 统筹安排必要的财政资金, 保证公路正常养护, 并且进一步完善以县为主的农村公路管养体系, 不断加大公共财政支持力度, 同时可以多方开辟筹资渠道, 充分发挥地方、个人、地方企业的积极性筹集养护资金, 比如可以利用道路冠名权、绿化权等市场化运作方式, 鼓励企业等社会力量投资农村公路。

最后是强化农村公路养护管理, 提高养护质量。要对农村公路实行有效养护管理, 必须建立一支强有力的养护管理队伍, 要重视对农村公路养护管理队伍的技术培训, 提高农村公路管理水平。由于农村公路养护的主体素质普遍不高, 要注重提高养护人员的业务素质, 吸引文化水平较高热爱养护工作的新型养护员, 还要定期对农村公路养护员进行集中培训和现场指导, 提高专业水平。同时, 对农村公路养护管理人员责任到人, 确保做到日常维修和养护, 并引入竞争机制激发养护人员的工作热情, 确保养护质量。

3 结语

农村公路是我国公路网的重要组成部分, 加强农村公路养护管理工作, 逐步实现农村公路养护管理的规范化己成为巩固建设社会主义新农村的迫切要求, 本文对当前农村公路养护管理存在的问题与相关策略进行了初步的探讨, 农村公路养护管理水平的提升, 就会促进养护质量全面提高, 从而实现农村公路的科学持续发展。

摘要：农村公路是国民经济发展的一项重要交通基础设施。近年来, 我国农村公路建设速度日新月异, 但已建成的农村公路的养护管理存在诸多问题。大量的农村公路建成后, 公路养护没有跟上, 目前国内对农村公路养护管理问题的探讨还不深入, 很多研究集中在对国家干线公路的研究上, 对农村公路的养护管理研究较少。关于农村公路养护管理问题, 本文对我国铁农村公路养护管理存在的问题与对策进行了初步的探讨。

关键词：农村公路,养护管理,对策

参考文献

[1]李清波, 符锌砂.道路规划与设计[M].人民交通出版社, 2002.

农村公路运输管理存在的问题论文 篇3

1.1  编研队伍力量薄弱。农村公路管理系统的档案编研队伍力量薄弱，人员文化素质、专业素养无法胜任档案编研工作的现象突出。究其原因：一是档案人员分身乏术。档案人员多为兼职，无暇顾及档案编研工作。二是档案人员更换频繁。三是档案编研工作培训不力，机会和时间都很少。

1.2  编研成果缺乏精品。以安阳市农村公路管理系统为例，档案编研管理工作滞后、缺乏精品。表现在：档案编研材料内容单一，存有重文书轻科技现象;档案编研材料一次性编研成果多，深层次编研成果少;内部材料多，公开发行的少;以纸质为主，形式单一。编研成果利用率低，有的为了应付上级档案检查，或者完成省交通运输厅和省公路局编纂公路志的上报任务，仓促编写，应付了事。

2  改进对策

2.1  领导重视是前提。近年来，安阳市农村公路系统档案编研资料在公路设计、养护计划制订、资金划拨、土地交接、公路竞赛评比等方面提供了翔实的数据和依据，避免了失误和纠纷，发挥了积极的作用。据笔者了解，安阳一些档案编研工作氛围良好的单位，领导都很重视档案工作，在人员配置、经费下拨、办公用品配给等方面，给予倾斜和支持。

2.2  队伍建设是基础。作为农村公路部门的档案编研人员，必须具备两方面专业知识：一是档案专业理论知识;二是农村公路建、养、管专业知识，才能选择反映专业特点和内容的编研材料题目及适合类型，这是确保编研材料具有专业特色的前提。

2.3  形成机制是关键。建立健全档案编研工作机制迫在眉睫。一是积极推行全员聘任合同制，对现有人员实行公平竞争、择优上岗，真正做到优胜劣汰，“能者上庸者下”。二是要加强对档案编研工作的检查考核力度，将考核结果作为档案编研人员年度考核、评先评优、晋升职务的重要依据，对著有优秀档案编研成果的同志及时给予奖励或予以提拔重用。三是要制定相应的制度，提出具体要求，彻底整治个别档案编研人员存在的“庸懒散”现象，“在其位、谋其事”，以积极饱满工作热情投入工作当中。

~农村公路养护存在的问题 篇4

摘要：：随着我国农村公路建设步伐的加快,其养护管理所面临和暴露的问题也日益突出。本文从农村公路养护管理现状及存在的问题出发，分析了农村公路养护管理的特点，提出切实可行的养护管理模式，为农村公路的可持续发展和养护管理体制改革提供参考。

关键词：公路；养护；对策

前言：随着我国社会主义新农村建设的发展,农村公路建设日新月异,县乡之间、乡村之间、村村之间的公路实现了从无到有的根本性转变,路面也实现了从泥土、砂石路面到高等级硬化路面的提档升级。目前我国公路养护工作内容及要求

根据正在修订的“公路养护管理办法”及沥青路面养护工作的实际情况，对沥青路面养护工程分类做了较大的修改。增加了日常巡视与检查及专项养护工程，将原来作为改善工程调整为改建工程。中修工程是指沥青路面一般性损坏的修复工作，多少工程量可定为中修工程，各地可根据本地情况，所需经费多少而定。将改善工程改建工程是按修订中的“公路养护管理办法”的要求写的。因为改善工程的提法较为广泛，如大，中修工程属于改善工程，因此将原来的改善改为改建更为合理。专项养护工程是根据沥青路面养护工作的需要而列人的，主要是当路面遭受自然灾害，如因洪水引起的水毁，因地震，滑坡，泥石流引起的公路损坏，病害等，都必须进行转顶修复。同时，由于各种重大政治，经济活动，如大型体育运动会的召开等，也需对路面进行整治。

对沥青路面的小修保养工作提出具体的实施要求，在沥青路面的养护工作中还必须特别注意做好路面的排水工作，当路面出现裂缝，坑槽等病害时，为防止路面水渗入到基层，必须尽快将损坏的部分路面修复，同时必须做好路面的地面排水和地下排水设施的养护，确保排水功能的发挥。目前我国农村公路养护管理现状

近些年,农村公路建设驶入了快速发展的轨道,但农村公路的养护工作却没

能及时地跟上来,出现了管养脱节,顾此失彼现象,已建完的水泥路保洁不及时,路面被厚厚的泥土覆盖;部分农村公路在管理上存在着漏洞,公路的使用不甚规范,刚建完的公路出现不同程度的断裂、破损;县际和农村公路的养护项目分散,涉及面广,基层和一线技术力量、管理力量都比较薄弱,在养护中遇到的技术问题较多,资金投入也受到限制;再加上养护部门管理体制不理顺,机构设置不完善,大部分乡镇没有专业养护机构,致使乡村公路养护管理不到位,严重影响了公路的使用寿命和服务质量,阻碍了农村交通事业的发展。农村公路养护管理存在的问题

近年来，我国农村公路建设飞速发展，农村公路建成后的重点工作就是维护与管理。然而，由于管养体制的不健全，责任不明确，资金来源短缺以及采用过低的技术指标，导致了农村公路维护与管理的混乱，并存在着一系列的问题。

3.1路总体发展水平较低

广西有91%左右的建制村通了公路，但从其公路等级和路面结构形式来看，整个农村公路网的发展水平较低，通等级路率较低，路况较差。这主要是受到地形条件及投资限制，多数采用低技术指标，线形不规范，从而导致公路病害多，抗灾能力差。修建农村公路的资金主要来源有交通部门的补助、地方政府、群众自筹及赞助等。而这些资金来源中地方政府与群众自筹的资金往往占极小部分，修建农村公路就有这么大的资金缺口，那么用于公路养护的资金就更不用说了。因此就会出现路修好了，却无人养护的现象。即使有专人养护，但由于劳酬、技术、政策等原因，农村公路的完好状态很难得到保证。因此，资金是制约农村公路发展的一大瓶颈。由于资金等原因，当地交通部门没有足够能力购买养护机械，养护机械落后、陈旧，致使养护质量差，养护水平和机械化水平低。此外，维护管理人员总体素质普遍偏低，缺少专业化的维护队伍，队伍配置不合理，技能型人才少，甚至没有本行业的专业人才。公路沥青路面养护必须提高养护机械化水平，走机械化养护道路的要求，并根据国内沥青路面养护机械生产的情况，提供了一个可参考选择采用的机械设备品中及规格表，各地应根据具体情况选用本条提供了路面管理系统在进行路况调查，采集路面数据时所采用的调查仪器设备，各地可按具体情况进行配置。学习、引进国外先进的机电液一体化技术、电子显微技术。开发节能、高效、低噪声、低污染且自动化程度较高的养护机械；研究

开发故障自动监控系统，提高养护机械的安全性、舒适性和易操作。,It。养护机械向大功率、多用途的方向发展，提高机械的使用效益，适应高等级公路安全、快捷的作业要求。引进国外先进的cnc加工设备和工艺技术，提高养护机械的制造技术和工艺水平，提高产品质量及机械性能的可靠性，延长使用寿命。加强养护机械的组织管理，组建社会化的养护机械租赁公司。未来农村公路养护管理模式展望

我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求,以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的。多年来,这种体制较好地发挥了中央和地方投资公路建设的积极性,在公路规划、建设、养护、管理等方面发挥了十分重要的作用。但是随着我国政治、经济体制改革的逐步深入,这种计划经济体制下形成的公路管理模式,愈来愈不适应社会主义市场经济的要求,已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。因此,必须加快培育和发展公路养护工程市场,建立适应市场规律的运行模式,保障农村公路快速健康发展。

从和静县现有道路路况水平来看，目前的养护模式不能适应公路大建设、交通大发展的需要，主要是因为这种养护模式缺乏科学性、预防性、合理性、经济性，无法对公路运营期路况调查数据与运营成本比较分析，无法及时做出正确的养护决策和养护规划，而只能做一个主观性较强的简易养护计划作为指导，其针对性、预见J性、效益性很难量化，致使养护处于被动，通常是产生问题才予以解决，是名符其实的事后养护模式。为解决这种模式下养护成本过高的问题，寻求一个科学的技术方案，并通过对影响公路养护因素的分析，最终对养护体制改革中的矛盾解决提供一点意见是本文研究的目的。

农村公路运输管理存在的问题论文 篇5

邱慧马波

铜山县公路管理站221009

摘要：随着农村公路里程的不断增加，建设与管护方面存在的不足也随之凸显出来。由于铜山县特殊的地理位置和环境，农村公路建设和养护管理存在的问题，具有一定的代表性，本文针对铜山县农村公路建设和养护管理过程中存在的主要问题进行了分析和探讨，提出一些解决对策，供大家参考。

关键词：农村公路建设养护问题分析对策

1.引言铜山县位于苏、鲁、豫、皖四省结合部，环绕徐州，虽然地材丰富，但工程建设受高速公路和高铁建设影响大，地方环境复杂；管养道路成发射状分布，车流量大，重载车辆多，污染严重，管养难度大。2003年以来，随着党中央建设新农村政策出台，农村公路成为建设经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的前提条件和最重要的基础设施。08年底铜山县累计完成农村公路建设1435公里，改造农村危桥85座，完成投资4.23亿元。实现了县到镇通二级公路，镇到镇通三级公路，在苏北率先实现所有行政村通水泥路。同时，列入农村公路管养范围县道360.738公里，乡道1001公里。全县范围内按照以县道为重点、乡道并举的原则，采取“分级负责、分层推进”的办法，开展农村公路综合整治，全面掀起了农路管养的热潮，全县21个镇的管养办公室全部挂牌办公，管养人员全部到位。同时，农村公路建设与管护方面存在的不足也随之凸显出来。

2.农村公路建设、养护管理中存在的主要问题分析

2.1通达深度低，农路网连接不畅。受省农村公路规划政策所限，很多道路只修到村口，形成的“断头路”较多，四级路仅通达到行政村，很多大的自然村还没有通水泥路，两镇相接之间行政村水泥路还没有连接上，导致部分农村公路不能网化，部分群众对此很不满意。

2.2农村公路总体技术水平不高。由于受土地限制，往往过多的考虑了农田、村庄的限制，我县农村公路绝大多数顺着原有沙石路或土路修建，因此，在项目建设方案的选择上，一些技术指标不能满足规范要求，部分线路线型较差，“丁字”路口、急弯、陡坡到处可见。同时，道路上还存在一些危桥险涵未能得到同步改造，宽路窄桥或者桥头变线等情况，直接影响建设标准。

2.3配套设施不完善。个别镇对实施路肩等配套设施的认识不高，措施不力，一些路

段的路肩未达到标准要求、局部宽度不足，有的甚至未上路肩土方。急弯、陡坡、连续下坡、视距不良及横断面发生变化等特殊路段，缺少相关标志和交通安全设施。部分路段绿化缺株，路树砍伐后不能及时补栽，绿化品种单一。道路两侧边沟等农田水利配套跟不上，集镇段没有排水设施。

2.4公路环境差，马路市场严重。群众爱路、护路意识差，安全意识淡薄，道路上堆放着粪堆、渣土、柴草堆、建筑材料；厕所、猪圈、大棚等违法建筑物侵占路面。集镇段摆摊、设点占道经营，影响车辆通行。

2.5养护队伍总体素质偏低，养护技术水平低下，缺少专业性养护。各镇管养办人员均非专业技术人员，缺乏应有的养护知识；一线养护工人由于工资低，年青人不愿意承担该项工作，道路养护责任都落到了道路附近不能外出、年龄偏大、文化水平较低的五六十岁老年人或中年以上妇女身上。由于知识接受能力低，培训难度大，不能很好地进行预防性养护。

2.6农村公路的路政管理工作急待加强。农村公路里程增多，公路设施逐步齐全，需要加强对路产路权的使用管理，超限运输急需治理。一是建筑红线难控制，由于现行《公路法》对乡村公路养护管理没有具体规定，公路路政执法部门难以依法控制乡村道改造过程中公路红线范围，难以依法处理乡村公路两侧违规乱搭乱建和损坏公路等行为。二是超载、超限车辆严重损坏农村公路。由于我县特殊的地理环境，煤炭、建筑材料运输，高速公路、高速铁路施工、特别是躲避收费站，导致大量超载、超限车辆涌入农村公路，造成路面长期超负荷工作，加速了路面损坏。而乡村公路又不在公路部门路政管理范围，无法对其进行处理。

2.7道路修复困难。由于大量超载、超限车辆涌入农村公路，使农村公路损坏严重，但修复资金无可靠来源，目前，省按照农村公路网规划拨付的管养资金，仅能维持正常日常管养，对道路严重损坏的情况，无力进行修复，近年来，主要精力放在了农村公路的建设上，对道路的维修倾注精力不足，导致了道路在使用期间出现局部损坏严重、病害蔓延的情况，给农村公路的管养工作带来极大困难。

2.8建设、养护资金难筹集。根据县交通部门统计，目前我县还需新建灰黑化农村公路2000多公里，改造农村公路危桥200座，老百姓出行才能更加便捷，但需配套资金3.5亿元。360.738公里县道，1001公里乡道，村道800公里，除省按公里定额补助外，每年缺口养护资金1000万元以上。随着费税改革，“五小养路费”停收，建设、养护资金更加难以筹集。

3.解决农村公路建设与管护问题的一些建议

农村公路建设要紧密围绕新农村建设的中心任务和总体要求，坚持规划主导，加强农村公路建设规划与社会主义新农村建设总体规划的衔接和协调。要在确保完成 “通达”、“通

畅”工程建设目标和任务的基础上，根据我县经济社会发展需要和农村公路建设实际，从农民迫切需要而又有条件做好的入手，分阶段、有重点地稳步进行，把广大农民群众生产生活中最关心的问题解决好，使他们真正得到实惠。

3.1统筹规划，实事求是，合理制定农村公路建设方案。

3.1.1 做好“十一五”后期农村公路建设规划调整及项目储备等前期工作，加强联系、搞好沟通，向上积极争取项目和资金。

3.1.2 农村公路建设项目。要优先安排“断头路”、通往贫困村的扶贫路等，使农村公路真正为加快社会主义新农村建设和社会发展服务。

3.1.3 合理选择建设标准。虽然水泥路面厚度已由省规定的15厘米提高到18～20厘米，将路面宽度由3.5米提高到4米，结合实际情况，可采用“以地换地”的方式优化线型结构，提高路面结厚度，或在排水设施较好的道路选用沥青混凝土路面。

3.1.4 目前我县农村公路桥梁基本上建于五六十年代，承载力低，年久失修，以涉及人身安全，建议今后加大危桥改造投资力度，优先考虑危桥；完善已建道路缺失的标志和交通安全设施。对新建道路，危桥险涵改造、路肩、农田水利、绿化、标志标线和交通安全设施要同时设计、同时施工、同时验收。

3.1.5 要牢固树立建设是发展，养护也是发展，而且是可持续发展的观念，每年从省补及财政配套资金中预留一定的资金按排大中修工程，并要逐年滚动累积，作为公路塌方、水毁、大中修费用，逐步解决大中修和中大水毁经费，确保道路顺畅、设施齐全。

3.2 多措并举，部门联动，加强道路综合整治，提升农村公路环境。

3.2.1采取“分级负责、分层推进”的办法，结合地方小城镇建设，全面推进农村公路沿线环境综合整治。建议政府牵头，交通、公安、城管、工商、环卫、农业、水利等多个部门联合行动，对公路两侧所有破旧房屋、围墙、厕所、猪舍、大棚等有碍观瞻、影响公路环境的违章建筑物、地面构筑物给于彻底拆除。清除道路上的粪堆、渣土、柴草堆、建筑材料、非标、招幌、摊点，彻底根治公路集镇化、街道化现象和“马路市场”，保持公路两侧良好环境。

3.2.2 强化路政管理。由于目前对农村公路路政管理上级还没有明确说法，因此建议现阶段参照《公路路政管理条例》，将公路路政管辖范围延伸至乡村道，尝试建立乡镇协管员、村路政监督员制度。建立健全乡镇责任追究制，增强乡村干部的责任心，并制定相关的激励机制，进一步提高干部职工的积极性，优化整合养护资源，提高养护管理效率。

3.2.3 加大治超力度。公安、交通要加大治超力度，必要时可联合行动，以确保道路使用寿命。

3.2.4 通过综合整治努力实现农村公路“十无”。既无公路打谷晒场，无违法搭建，无违法占用公路，无擅自搭接路口，无违规挖掘道路，无超限超载车辆行驶，无未经批准的非公路标志，无未经批准的穿越公路设施，无在公路规划红线范围内新增镇村建设规划点和新增违法建筑物，无存在安全隐患的桥梁构造物。使农村公路达到“畅、洁、绿、美、安”的标准。

3.3努力提高乡村道养护的技术水平。针对养护队伍总体素质偏低，人员老龄化，养护知识缺乏等因素，非常有必要建立一支年龄和知识结构合理的养护队伍，需逐步增加资金投入，以吸引更多的人，包括年轻人加入公路管理养护队伍。同时，县交通局和公路站应加强对乡村道养护人员的业务技术培训，采取定期办培训班，主动派工程技术人员送技术下乡等多种形式，努力提高乡村道养护人员的技术水平，增强敬业意识，逐步建立一支年轻化、专业化的乡村公路养护队伍，使有限的养护资金，发挥最大的效能和作用。尽量实现农村公路养护队伍专业、半专业化，利用市场机制，充分发挥沿线村民的养护积极性，合理配置公路养护资源，逐步建立科学、高效，符合市场经济要求的农村公路管理养护新机制。

3.4拓宽资金筹集渠道。农村公路建设以来，县政府为了彻底减轻农民负担，把好事办好实事办实，工程建设由县交通局负责组织，缺口资金，政府进行统一筹集，没有向农民群众收取一分钱。随着费税改革，仅靠省补资金和县财政，无法满足道路建设和管护需要，为了使“省给补助、地方自筹”的农村公路工作体制得到更有效地运行。今后农村公路建设资金要拓宽资金筹集渠道，除省补助、财政拿一点外，要采取镇、村经济里支付一点，一事一议筹集一点，厂矿企业赞助一点，农民自愿捐献一点等多渠道筹集。养护资金除省定额补助外，建议县财政列入预算资金要在08年的基础上加大投入，各镇配套资金按要求及时到位。只有构建长期、稳定的农村公路建设、养护管理资金筹措机制，资金有稳定的来源和保障，才能从根本上解决农村公路建设和养护难的问题。

4.交通部门要加强行业监督管理力度。交通主管部门要当好县委、县政府的参谋，认真履行行业主管部门的职责，加强对农村公路建设养护的监督管理，确保全县农村公路“又好又快”的发展。

4.1严肃执行计划，认真履行建设程序，严把农村公路建设市场准入关。严格履行项目立项、招投标、施工（过程）和交竣工验收等各项管理程序；严把工程建设规模和技术标准关；严格控制市场准入关，加强资格预审，继续推行“广泛参与、底价中标、垫资施工、验收付款”的模式。

4.2加强工程质量监督管理。主要是加强施工过程质量控制管理，包括材料试验检测、工序交接交验，监理、施工企业质量保证体系等。通过不定期对重点部位、问题部位的监督

检查，把好工艺质量关。同时，为基层单位提供技术指导和服务，推广新技术、新工艺、新材料，总结推广先进经验，把好质量关。

4.4 严格履行交竣工验收程序。未达到交竣工标准的工程不做验收，不许交付使用，把好验收关。

农村公路运输管理存在的问题论文 篇6

随着社会主义新农村建设的不断深入，省市以及地方政府各级领导对农村公路建设给予了高度重视，乡村公路事业有了长足的发展。与此同时，乡村级公路养护和管理的任务也更加艰巨，问题也日渐突出。行机制，明确乡道乡养、村道村养的责任主体和多种筹资方式。逐渐探索出“专业养护、群管群养、社会帮扶养护、自管性养护”等乡村公路养护管理模式。根据当地实际因地制宜，就地取材充分利用原有工程材料降低养护成本的农村公路管理养护政策与办法，有效提高乡村级道路的安全畅通。

以淅川县为例，该县位于河南省西南部，南襄盆地西缘，与陕西、湖北相邻，地处豫、鄂、陕三省七县结合部，是南水北调中线工程核心水原区，渠首所在地国家生态安全战略要地，全国移民大县，国家扶贫开发重点县，西部大开发政策延伸县、河南省首批扩权县。

县内设15个乡镇级农村公路管理养护站。实际列养2113公里乡村级道路。为强化乡村公路管理养护工作，从2008年开始逐步完善了多项措施，即在全县涉及乡村公路管理养护的乡镇里，明确设立乡镇“公路管理养护站”。一名主管乡镇长任站长，负责本乡镇乡村公路的日常管理和养护工作。县农村公路管理所先后制定了统一的管理办法、措施和目标。各乡镇负责制定相应的规章制度和工作人员岗位职责。另外，县农村公路管理所陆续出台了一些规范乡村公路养护的文件，对乡村公路的管理养护工作进行了细致、具体的规范，进一步确立乡镇公路管理养护站对乡村道路管理养护的职责。虽然我们在乡村公路的管理养护方面做出了一些努力，取得了一定效果，但距离“有路必养”、“凡路必管”、“人便于行”、“货畅其流”的目标要求还有很大差距，还存在一些亟待解决的问题。

根据本人从事多年（2003年至今）农村公路管理养护和公路执法工作的经历，现对农村公路存在的问题和对策提出几点建议：

（一）存在问题

1、乡村公路管理养护资金受限制问题

乡镇公路管理养护站受养护资金的限制，维持正常运转和兑现养护（承包承揽费）工资存在较大困难，每年只能搞几次突击性养护，但效果并不理想。根据省政府的有关政策规定乡道、村道养护工程（大修、中修和小修工程），乡道、村道日常养护资金和养护人员（承包承揽费）工资由当地政府负责。乡村级道路养护所需的不仅是专业人士的素质和百姓的意识，更需要来自当地乡镇党委政府的经济支持。但目前各乡镇还未将资金来源进行明确规定。因资金没有保证，乡村道路即便出现了病害无法及时进行维修或者根本就无法维修。所以乡村级道路养护，需要乡镇政府和社会各界强大的财政支持，以及相关部门的配合。按照农村道路养护辅助经费（“7351”）标准，村道每公里每年是1000元，这些资金往往只能对养护员工基本工资（承包承揽费）进行保障。但道路养护承揽人员工资（承 2 包承揽费）普遍较低，养护工只得聘用年龄大，有的甚至已经是花甲之年的老人（60岁以上），一名养护人员负责3.5米宽，3－4公里长的村道，根本无法很好的完成和胜任村道养护工作。养护的质量无法保证，就使得乡村级道路的养护工作几乎成为纸上谈兵。乡镇管理站养护人员数量短缺，整体素质不高，多数乡镇由于受养护资金的限制，甚至部分路段根本无人管养，一直处于失养状态。养护人员（承揽）多是村民，没有接受过专业技术培训和实际工作经验，整体素质偏低。在农忙季节，养护工（承揽人员）都忙于自己的农活，根本无暇顾及乡村公路的养护，致使日常性养护出现农忙断档，等到农闲时进行养护已经造成路况质量的下降。

2、上级发放费用和实养应付费用不相符的问题 上级管养发放费用为1133.538公里村级道路，实际（淅川）上报实养2113公里。其中，重要村道1050公里，一般村道1063公里。

3、乡村公路建设标准较低，没有达到“成品路” 由于大部分乡村公路建设标准较低，质量要求不高，附属配套工程严重欠缺（没有路肩和排水沟），造成乡村公路先天不足，没有达到“成品路”的要求。这样的“路”无疑超出了道路养护工作的范围，而要弥补建设中遗留的部分工程，就会大大增加道路养护的工作量，养护难度和养护成本。

4、承揽费用发放困难

淅川县位于伏牛山南麓，全县从西北到东南长约107公里，宽约46公里。淅川县是西北突起向东南展开的马蹄形地 3 形，西北部为低山区，中部丘陵区，东南部为岗地及冲积平原区，县北部和西北部属于秦岭东段延伸部分的伏牛山南侧，山体大致为东西走向，丹江口库位于县南部（水源区面积2616平方公里）中心横穿，农村道路形成了东西之势。受地理位臵限制，乡村级公路养护战线长（其中，多数乡村道路是单线断头路，没有迂回），乡村公路养护工承揽费用发放（使用信用卡）比较困难，所以目前只能暂有乡镇养护站站长代签代发。

5、项目工程损坏乡村道路

淅川县位于南水北调中线工程核心水源区“渠首所在地”、全国移民大县。大量的移民后续工程在境内运行，移土培肥工程车辆在乡村公路上行驶，对全县境内乡村公路的损坏巨大目前还没法统计。此项工程更加重了乡村公路养护的成本，对本来资金不足的乡村公路养护，无疑是“雪上加霜”。

6、超载超限车辆驶入农村道路

农村公路是道路交通的“毛细血管”，对农民出行、城乡经济发展起着重要的作用。现已形成以县道为骨架，乡道为支线，村道为脉络的农村公路网络体系，实现了与国省干线公路以及城市道路的有效对接。但在农村公路快速建设发展的同时，随首各地市对高速公路及国省运输超限超载整治力度的加大，一些“问题”车辆瞄准农村公路巡管力度薄弱，开始“另辟蹊径”，农村公路成为货运车辆超载和短途大型载重车辆肆意驶入的“重灾区”。部分路段出现严重破损等病害，影响了公路的使用功能，路况质量呈现逐年下降趋势。

（二）乡村道路管理养护建议

困难归困难，俗话说：“不怕事情办不了，就怕事情没人办”。

1、严格按照有关规定，要求乡镇政府制定相关政策。按照有关规定要求乡镇政府制定《乡村公路管理养护实施方案》和村委会制定《村级公路养护资金筹集和使用方案》。

2、足额配备乡村道路管养人员和兑现养护工人工资。每条村道路都按照每2.5公里设1人的标准安排管养人员，并配备必要的养护工具，按时足额兑现养护工人工资（承揽费）充分调动管养人员的工作积极性。确保乡村道路养护生产保质保量的完成任务。

3、健全乡村级道路的养护队伍，提高养护人员素质。乡村道路的养护队伍要制定镇村两级道路养护管理办法，落到实处，责任到个人。各分管单位，要采用公开招聘或划段竞标的方式录用有责任心、身体健康、有一定诚信的村民担当养路工，并严格按照《劳动合同法》要求等有关规定进行实施，提高养护人员素质。（建议养护工年龄控制18－55以内）

4、要求各养护路段设立公示牌

要求各养护路段设立公示牌，明确养护人员和路段，接受社会的监督，实行奖勤罚懒制度，达到规范管理，提高工作效率，建立健全乡村道路养护“七公开”制度，使乡村公路管理养护逐步实现规范化，标准化。

5、要及时向上级汇报解决上级发放费用与实养费用不符问题

村村通道路上级发放费用和实养费用不符。各地要及时统 5 计和核实里程，建立“一路一档”档案，及时向上级部门汇报，从而使问题科学合理得到解决。

6、乡村道路资金来源不足问题

乡村公路管理养护资金来源主要有省补资金，当地政府财政补助资金，农民“一事一议”集资和企业筹资，社会人士捐资等五种渠道。而省补资金明确规定要用于乡村公路大中小修工程，不能用于日常养护和发放工人工资。农民“一事一议”集资和企业筹资，社会人士捐资又远远不能满足日常养护的需要。因此，乡村公路管理养护资金主要还是要依靠地方乡镇政府财政列支。另，也可以利用冠名权、绿化权及广告路边资源吸引企业个人与公路养护共嬴。

7、乡村道路标准低的建设遗留问题

各乡镇要制定建设遗留问题统计表，核定核实建设遗留问题所需的费用计划及实施方案，多方筹集资金，逐步完善解决建设遗留问题。

8、建议成立民营养护公司或竞聘承揽人

大力推行养护工作市场化，积极鼓励支持各乡镇成立民营养护公司，创建乡村道路养护文明示范路，并在政策上给予适当支持。各乡镇要选择有实力、有设备、有技术的养护公司，或者竞聘承揽承包人对本区域的乡村公路进行养护，并定期进行监督、检查。农路所要定期对乡村道路进行考核考评，对管养不到位的养护人员进行面对面的指导和督促，有效提高管养人员的责任意识和工作主动性。

9、项目工程对乡村道路的损坏

项目工程超限超载车辆驶入乡村道路，治理超载超限车辆驶入乡村道路势在必行。针对项目工程车辆驶入、损坏乡村道路，乡镇养护站要制定可行的计划，签订好实用和赔偿协议书，待完工后及时修复。或另在项目审报时，增加修复损坏农村道路的预算。

10、加强路政管理和在村道口增设限高限宽措施 加大宣传力度，狠抓重要路线整治，通过制作公路宣传标语，宣传标志牌，发放宣传材料等方式进行宣传，使路政法规家喻户晓。加强对超载超限车辆治理力度，通过机动检测设臵限高、限宽等设施，防止超载超限车辆驶入乡村道路。保护乡村公路建设成果，制定村规民约，实行损坏路产索赔办法，使乡村级道路路产路权得到有效地维护和保障。

总之，抓好农村道路养护工作，进一步扩大乡村道路覆盖率，对加快转变经济发展方式，促进农村资源开发和产业结构调整，改善农村群众生产生活条件，扎实推进建设小康社会有着十分重要的意义。

农村公路运输管理存在的问题论文 篇7

农村公路包括县级公路、乡级公路和村级公路,它是连结国、省干道通往乡镇、村的公路,是传递城乡物资、经济、文化技术的桥梁和纽带。农村公路遍及全国的每一个角落,辐射面宽,分布广,数量多;农村公路技术等级大多处于三四级水平,还有很多的等外公路,技术等级低,交通量小;农村公路直接服务于农村经济建设和农民的生产生活,服务对象主要是广大农民。农村公路建设具有明显特征:设计标准低、规划层次落后、自主性强、投资少,见效快。地方政府特别重视,广大群众积极支持。这是加快农村公路发展的有利因素和内在条件。

农村公路是公路网整体的重要组成部分。干线公路与农村公路相辅相成,交通量的产生来源于人们的生产、生活活动,若没有农村公路体系,就会抑制人们的各种生产、生活,交通量也就受到影响。由此可见,农村公路为干线公路提供了保障,更重要的是为人民群众提供方便的出行条件。在建养管理方面,却落后于国省干线。为此,对农村公路建养工作现状进行了调查分析,提出自己的浅显看法和建议。

2 我国农村公路建养管理中存在的问题

目前农村公路建设方面仍存在很多的问题:

第一,农村公路网密度和技术等级较低,工程设计规划、技术标准不够合理,各地区之间发展水平参差不齐。

第二,由于农村公路线短面广,有资质的单位不愿承包,只能用一些没有资质的包工头。承包商技术力量薄弱,施工人员素质低,试验设备落后,不能按技术规范把关,盲目追求进度,忽视质量,造成各道工序质量不合格,存在许多质量隐患。

第三,地方配套资金筹集困难。受当前经济形势以及国家燃油税费改革等影响,农村公路建设项目配套资金落实不到位,很大程度上影响了农村公路的发展。

在养护管理方面也存在着许多漏洞:

1)由于公路建设的逐年增多,养护工作量也相应增加,用于养护的经费有限。道班基础设施陈旧,大批养路工流失,使养护工作无法正常开展;

2)落后的人工操作,保守的养护方式,只能勉强保证人们的正常通行,难以防治各种病害的发生;

3)养护队伍人员的老龄化、不稳定,工具设备落后,致使养护工作停滞不前;

4)养护管理中缺乏安保意识。必要的安全防护和交通安全保障设施落实不到位。由于农村公路重载车辆的逐渐增加,超载车辆随意行驶,路政管理不够完善,致使农村公路严重破坏,危桥的产生呈递增趋势,存在着诸多的交通安全隐患。

3 建养管理的对策

为推进农村公路建设和养护管理工作向深度发展,只有克服重建设轻管养的片面认识,坚持建设、管理与养护并重,才能提升农村公路的整体服务水平。

1)采取强力措施,不断加大督导力度。为实现农村公路改建工程早动员、早部署、早落实、早开工,加大督导力度,保证工程顺利完成。a.落实责任,签订承诺书。明确农村公路建设目标。应与承建单位签订《建设项目完成承诺书》,根据项目规模,明确开竣工时间、责任单位,对不能按要求完工的将采取相应的惩罚。b.定期报表,掌握进度。为切实做好建设项目的督导、检查,应建立周统计、月报表制度,随时掌握工作动态,确保工程按时完工。

2)加强质量管理意识,创造高质量工程。a.规范化管理。实行法人管理制,成立农村公路项目法人机构;招投标工作规范化,采取以乡镇为单位招标的方式选定施工单位,吸引优秀施工队参与农村公路建设;实行施工许可制度。b.以高质量工程为目标,提高农村公路工程质量。签订“质量管理责任状”。派专业技术人员对工程质量情况填写表格、做好记录,对发现的问题及时与业主沟通,限时调整。在施工过程中实行“卡片式”管理,建立质量信誉档案,参建单位及负责人、质量信誉等信息录入卡片,强化参建方的质量责任意识,使项目管理更加规范。c.加大施工现场管理,提高施工工艺水平。对各道工序派专业技术人员进行层层把关,确保施工工艺正常进行。d.发挥群众的监督作用。聘请1名～2名责任心强、具备一定文化素质的村民担任质量监督员,参与工程全过程管理。e.农村公路改建项目进行分片管理。以乡镇为单位进行分片管理,明确负责人,加强督导检查,提供技术服务。

3)规范农村公路养护管理。a.强化养护管理工作力度。树立农村公路品牌意识,打造农村公路亮点。提高养护作业效率,添置养护工程设备,提高养护作业的机械化水平。采取适合本地区实际的养护模式,树立新典型、建立新亮点。b.做好技术指导和业务培训工作,提高养护人员的业务水平和素质。c.增强安保意识,保障农村公路安全畅通。制订和完善应急预案,建立事故信息上报制度,强化桥梁巡查制度,对危桥及时加固维修,消除安全隐患,保证农村公路桥梁的安全畅通和农民群众的出行安全。

4)拓宽筹资渠道,保证用于农村公路配置的统筹款到位。资金是制约农村公路发展的关键。倡导各行业赞助、个人捐款等方式,形成政府投资为主、社会各界共同参与的多渠道筹资机制。

5)改革农村公路养护管理模式。把市场运行机制引入农村公路养护中,推行招标养护、委托养护、合同养护、承包养护等多种养护模式,以弥补养护资金不足的问题。

6)为延长农村公路的使用寿命,应设置限宽、限高标志,限制超载车辆的通行。

7)建立养护管理责任目标考核制度。市每季度(半年)组织一次对县农村公路养护管理检查。督促县每月(季)组织一次对乡镇的检查,乡镇应每半月(或月)组织一次对管养路段的检查,检查结果应及时公布,作为拨付养护资金的依据。对好的单位给予表彰,对坏的给予批评,并限时修改。有效地促进养护管理工作的经常化和规范化。

8)加强信息宣传,营造农村公路工作良好氛围。为领导提供及时、准确和全面的信息服务。重点报道、宣传在农村公路工作中的典型、经验,充分发挥宣传工作的作用和职能,为全面推进农村公路工作开展创造良好的政治环境和社会氛围。

4结语

农村公路建设是基础,养护是关键。“要想富、先修路”“公路通、百业兴”体现了农村公路的重要地位和作用。只有建好养护好农村公路,才能发挥其重要作用。发挥地方政府、各行业和人民群众的积极性,统一认识,坚持统筹规划,以典型带全面,建立农村公路监管制度,强化技术指导工作,结合本地区实际制定整改对策,实现农村公路养护管理经常化、规范化。

摘要：从农村公路的特点入手,根据农村公路建设与养护管理存在着资金短缺、技术力量薄弱、安保意识缺乏等问题,提出了相应的具体对策,以提升农村公路的整体服务水平。

关键词：农村公路,建养管理,存在问题,对策

参考文献

[1]潘本阔.关于农村公路建设的实践与思考[J].四川农机,2007(2):28-30.

农村公路运输管理存在的问题论文 篇8

加快农村公路项目建设是全面落实科学发展观的必然要求，也是建设社会主义新农村的重要内容。近年来，“村村通公路”的政策得到了很好地回应，纵横交错的公路网络给农村的经济带来了极大的发展，并且使农村一改往日的坑坑洼洼的那种泥泞小路的面貌。农村工程确实成了人们口中的“爱心工程”。但是，“重建设，轻养护”的情况也在慢慢地显现出来。

随着社会的发展，新农村的不断建设，公路建设也在一步步迈向新的台阶。农村公路是公路网络的重要组成部分，关系到人民群众的生产、生活及经济的发展。近年来，纵横交错的农村公路网络基本形成，极大地改善了农村的交通条件，促进了经济的发展。随着农村公路等级的提升及日益增长的运输量，一些问题也在不断显现出来。我就根据自己这几年的工作体验，谈一下农村公路养护管理存在的主要问题并阐述一下自己的观点。

一、当前农村公路养护存在的主要问题

（一）养护资金没有保障

目前农村公路管理养护资金主要来自省交通主管部门统筹安排的农村公路养护工程费以及国务院和县级政府根据每年每公里不低于1000元的日常养护资金。但是农村贫富差距有点大，有的地区纳入管理养护的比较多，政府部门比较拮据，资金有限，计划与实际形成强烈的反差。

（二）缺乏健全的路政法规

主要原因是：现行《公路法》对乡村公路管理没有具体规定，路政只负责国、省、县公路管理，而乡村公路的管理工作是一片空白。而且经常有大型货车的碾压，加剧了公路受损。路政法规宣传不到位，沿线的农民缺乏公路法制意识，公路建筑控制区内乱搭乱建的现象比较严重，甚至在农忙季节在公路上晒粮食，极大地影响了道路交通安全，加快了道路破损的脚步。

（三）技术水平低

农村公路建设实施标准偏低是近年来普遍存在的问题。当前公路建设的发展滞后于汽车运输业的发展是事实。各种汽车及大吨位运输车辆层出不穷、日新月异，与公路建设的发展远远不相协调。并且缺乏专业的公路养护人员，道班人员不能够及时的处治沥青路面的破损，道路不能及时修复，极大地缩短了公路的使用年限。而且不少乡村的公路养护人员是当地的农民，文化程度比较低，年龄比较大，不容易接受新的事物，培训的难度比较大，公路养护技术水平的低下直接影响了公路的养护质量。

（四）管理机制不够健全

为加强农村公路管理养护，国务院和省、市人民政府先后出台了《关于农村公路管理养护体制改革实施方案》，但是由于某种原因有些地区并没有出台具体的措施，从而直接影响了部分乡镇对责任的认识不够深刻。有些地区也成立了农村公路管理站，但是不少管理站都是形同虚设，没有落实人员和职责，没有真正的发挥其应有的作用，形成了没人管没人问的情况。

（五）设施配套不够齐全

由于资金的匮乏，直接导致设施的不够完善。有些地方的标志警示牌、防护栏杆、防护墙等安全防护措施普遍的不到位，并且每年由于大雨冲毁的工程由于资金链的缺乏不能及时的得到修复，以至于越积越多。大部分乡村公路的水毁工程都是采取临时的维护措施勉强维持道路的通行。

二、加强农村公路养护的对策及建议

俗话说：“三分建，七分养”。要想使公路的使用年限延长，关键还是在养护。下面笔者就根据农村公路养护管理存在的问题，谈一下自己的想法。

（一）加大管理经费投入力度

农村公路是一项关于民生、惠及百姓的庞大工程，管理养护好农村公路是一项伟大的任务。建立健全监管机构是实行行政效能的关键。但是一些地方的人员工资没有保障，办公经费无着落，正常工作难以维持。因此，建议地方机关部门根据地方的需要，将农村公路管理纳入地方财政预算事业单位，加大监管机构经费的投入，确保保养管理的日常工作可以正常运行。除了财政部门下拨款项还可以社会募捐、乡村单位筹集、地方企业资助等方法，并且建立专门的公路养护管理资金账户，确保款项用到实处，即专款专用。

（二）加大宣传力度

通过电视、广播、报刊等媒体资源是比较快速的宣传方法并且可以很生动的表现出来，是人们很容易接受，还可以制作宣传栏、设置咨询台、出动宣传车散发传播农村公路养护管理的重要意义，使人民积极地参与进来，打造浓厚的社会气氛，达到“人民公路，人人爱”的效果。

（三）強化管理

路政大队严格巡查，对违反规定打场晒粮、乱堆乱放、毁坏行道树的依法做出严格处理。对已经建成通车的公路设置警示牌，严查超载超速行为，禁止超限超载车辆通行。完善农村公路通畅标志、标线，满足公路使用功能。在危险路段，设置安全配套措施，确保行车的安全。在公路沿线醒目位置设置公路宣传教育牌，对所有公路进行档案化管理，包括每一条农村公路的起止点、道路结构两侧绿化边坡结构、安保设施、隶属关系和管理人员的详细情况记录存档。

（四）提高管理技术水平

目前的情况是各乡镇也有农村公路养护站，但是养护人员基本上是上了年纪的兼职人员，所以有必要建立一支专门的公路养护管理队伍，负责对公路的建设和养护管理，对路政的监督和督导。没有压力就没有动力，我觉得最好的办法就是实行招标制。召集一些大的工程队伍，有专门的技术人员，并从中选出条件好的，尽快的打造一支实力强的农村公路养护队伍，尽快推进农村公路养护走向规范化以及制度化的轨道，及时地对那些水毁工程进行修复，保持路面的洁净。

三、结语

随着社会经济的发展和人们生活水平的日益提高，人民的生活调教得到了极大的改善，交通工具由原来的自行车变成了汽车，公路交通作为现代化的陆地运输也凸显了其重要性，公路在运输能力、速度和安全等方面的突出特点将为实现地区间均衡发展，提高现代物流效率发挥不可替代的作用。因此，加强公路养护管理是必须得到各级部门重视的，是每一个公路养护管理人员应尽的义务。

农村公路运输管理存在的问题论文 篇9

一、当前“三资”管理现状及存在的问题

从开始，沙洋县逐步推行了以会计委托代理制为核心、“五统一”为主要内容的村级财务规范化管理工作。运行几年来，村级财务规范化管理工作取得了显著的成效。一是组建了农村经营管理信息网络系统和开通“村级财务公开内容自动生成”系统，保证了财务公开的准确性、及时性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村级财务管理列入对各镇的年终考核内容，加强专项整治，规范票据管理。同时，工作中也存在一定的问题与不足，主要表现在以下几方面：

1、在思想上存在误区。一是认为实施联产承包责任制以来，村级基本没有集体资产，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情况复杂，不好管理。农村“三资”情况复杂，管理难度大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动产，又有不动产；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。

2、“三资”管理基础工作薄弱，登记的台账管理不完善。由于过去会计人员更换频繁，会计基础工作薄弱，会计账务不全，以致“三资”管理存在一些问题。首先是“三资”的底子不清；其次是台账登记管理不全面，对资金、资产还好一些，而对土地（机动地）、“四荒”等的登记就不全、不细或没有台账登记。如王港村对矿山、鱼塘、荒山、荒沙和机动地承包租赁合同没有存档保管。通过清理，该村承包租赁矿产资源等项目48个，其中签订正式合同34个，以收据代合同4个，未签正式合同10个。应收承包租赁费119.23万元，仅收98.22万元，下欠21.01万元无账面反映。沙洋镇洪岭村发包渔池134亩，4年来既未向承包户签订承包合同，也未收取承包费，村里没有任何记录。少数村干部不明“家底”，也不想弄清“家底”，并因此以权谋私，送人情，搞暗箱操作，已成为滋生腐败的温床。

3、村级集体收入管理力度不大，不够规范。一是部分村干部担心自己的岗位报酬不能到位，为了用钱方便，将经手收取的资金不及时缴入收入专户，坐收坐支，报账时只有一堆发票。不管开支是否合规，成了既成事实，会计服务中心只能被动记账；二是有抵扣、结算现象，主要是对税改财政转移支付等资金在一些地方以抵扣方式结算，造成村级运转艰难；三是返还收入不交会计入账。如在清理中发现，洪岭村固定资产账面总额170.1万元，有效资产151.4万元，账实不符达19.5万元，大多数为管理不规范造成。

4、民主管理和村务公开不规范。一些地方存在着发包不按照民主程序、不民主公开、不公开招标投标；村务公开只强调财务公开，不注重“三资”管理的公开。

5、合同签订不规范，集体利益得不到有效保证。合同条款不完善，甚至没有书面合同等；寅吃卯粮，发包期限过长，指标降低，集体“三资”承包收益减少。

6、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村“狠人”强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安宁，不愿惹；群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。

二、加强农村“三资”管理的几点建议

1、进一步统一各级党委、政府的对管理好农村“三资”思想认识。“三资”管理看起来是业务工作，实质上是政治工作、稳定工作。在进一步强化部门责任的同时，要强化地方党委政府的责任，把“三资”管理作为党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容，克服极少数乡镇党委不够重视“三资”管理的倾向。

2、进一步清理核查，摸清家底，健全台账。首先要在农村“三资”清理的基础上，再摸底，再公示。建立健全“三资”台账，加强档案管理。

3、健全制度，加强管理。建立健全农村“三资”管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。具体有：资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处置审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度（合同要鉴证，统一使用规范文本）、农村“三资”检查制度、保值增值的股份制、股份合作制产权改革办法、集体土地有序流转制度等。

4、改进方法，强化监督。过去实行“村账乡管”存在思想障碍：一是法律障碍，如“村民自治”；二是财力障碍，现在随着情况的变化，这种障碍发生了变化，村 级资金主体部分由过去自己收，变为了上级转移支付。为全面推行农村会计委托代理制度，进一步提供了制度和财力保障。因此要以“农村会计服务中心”为平台，通过建立健全各项监管机制等措施，扎实做好“双代管”工作。加强预算管理，突出资金管理，加强民主理财小组的作用，民主理财小组的成员要通过民主推选，每年一次。

5、重拳出击，严肃查处。要进一步统一对加强农村“三资”管理重要性的认识，加强有关职能部门的密切配合，在建立健全农村“三资”管理各项制度的基础上，纪检、监察、财政、政务公开等职能部门要联合制发“关于违反农村‘三资’管理实行责任追究的办法”，加大监督检查和查处的力度，严格制度管理，严肃处理处罚。

农村公路运输管理存在的问题论文 篇10

摘要：

随着我国工业化、城镇化建设的步伐加快，社会经济得到快速的发展。国家对农业政策进行了大幅调整，随着集体土地效益的提升，农村土地问题也不断的增多，严重影响了社会主义新农村的建设步伐，阻碍了农村经济的平稳、快速的发展。本文主要探讨了在农村土地管理中存在的问题，并提出一些解决措施以供参考。关键词：

农村土地；管理问题；解决措施。

土地是农民赖以生存和发展的生活保障，是农民最基本地生产资料。近年来，我国农村政策的不断变革，使土地效益得到了大幅的提升，这使农村中的土地问题日益增多并凸现出来。土地和农民的利益紧密相连，解决好农村的土地管理问题关系到新农村建设的步伐。因此我们要认真的审视土地管理中存在的问题，努力的找出解决的办法，以促进农村的可持续发展。

1、农村土地管理中存在的问题。

改革开放以后，我国农村土地采取家庭联产承包责任制，各项法律法规也随之不断完善，得到了广大农民的拥护，促进了农村的发展。但是，也有一些地方无视法律的存在，有法不依，违背农民群众的意愿，侵害农民的合法权益，影响了农村的稳定发展。总的说来，农村的土地管理中存在以下几点不足：

1.1农村村民宅基地违法层出不穷。

目前，农村宅基地主要存在着以下三类违法现象：一是未经批准擅自占地和采取欺骗手段骗取批准宅基地；当前，有不少建房户采取隐瞒已有房屋、虚报家庭人口、变更户籍等欺骗手段骗取批准宅基地。二是非法转让宅基地，利用集体资产进行隐形交易；《中华人民共和国土地管理法》第63条规定：

“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外”。《中华人民共和国土地管理法》第62条规定：“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，一律不予批准”。在我县的土地信访件案中有很多是反映部分村民通过不正当的手段取得了两处甚至多处宅基地，然后将宅基地倒手转让，从中非法获取暴利。这种现象尤其在县城结合部和城镇郊区比较突出，无形中建立了土地隐形交易市场，既影响了宅基地管理，也给社会造成了许多社会不安定因素。三是超面积占地、擅自改变农村宅基地用途现象时有发生；《湖南省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》第32条规定：“每一户用地面积使用耕地不超过130m2，使用荒山荒地不超过210m2，使用其他土地不超过180m2”，而在实际操作中，每户都大大超出了批准面积。依据《中华人民共和国土地管理法》76，77条规定，对违法建筑的处理是限期拆除建筑物和其他设施、恢复土地原状或没收新建的建筑物和其他设施，而法律赋予土地管理部门的执法权力就是单一的制止权，按照法定程序处罚、申请法院执行，还得需要很长的时间，期间违法建筑已成规模，这时候再去执行，群众抵触情绪极端强烈，它必定牵扯着农民的经济利益。没收或拆除很不现实，这是当前土地管理中非常棘手的问题，违法占地处理难的问题。因此，对违法占地行为，必须采取合理有效的行政、经济和法律手段综合处理。

1.2节约集约用地意识薄弱。

随着我国工业的发展，城镇化建设步伐加快，这使人地关系呈现紧张的状况，同时在土地利用方面，资

源浪费和资源短缺现象并存。主要体现在三个方面：一是当前的非农建设大量的占用耕地，导致农村的土地面积的减少，影响到农民的利益。据调查，每年的非农建设所减少的耕地面积在整年所有减少的耕地面积中占据的比例至少为30%，尤其在城镇周边或者主要交通干道附近的优质耕地，这些损失是难以用开发出的荒地来弥补的。二是截至2010年12月31日，中国耕地面积为18.26亿亩，比1997年的19.49亿亩减少1.23亿亩，保护耕地的压力不断增大。中国人均耕地面积由10多年前的1.58亩减少到1.38亩，仅为世界平均水平的40%“，当前，一些地方在房地产开发、城区改造和各类园区建设中，仍然存在着占用耕地、城郊菜地甚至基本农田的现象。虽然各地有序开展农村土地整治，对土地实现了”占补平衡“的管理，补充了新增耕地，但是新增耕地的质量也不过关，这必然会影响到农民的收入。三是当前城镇建设的步伐加快，有些地方为了追求建设的速度，忽视了建设的合理安排与规划。在建设中没有对用地进行合理的规划，造成土地闲置现象较多，另外农村的居民点不集中，呈现分散状态，一户多宅、空心村以及超标用地现象也造成了土地资源的严重浪费。

1.3土地承包经营操作不规范。

农村税费改革以后，农村集体经济收入大大地减少，导致集体经济较为薄弱，入不敷出。一些地方的经济来源除了较少机动地承包费以外，几乎没有其他收入，甚至出现了新债务。因此，为了提高集体经济的收入，一些地方的基层干部随意的变更《土地承包合同》、收回或者调整农民的承包土地，使农户的权益受到很大的损害。还有一些地方的基层领导为了在城镇建设中获得个人的利益，不经承包户的许可强制流转农户的承包地，出卖集体土地，或者是通过高价对外出租获取经济效益，其中挪用农民的土地补偿费和安置补助费的现象最为突出，造成农民的不满，甚至出现群体上访事件。

2、解决农村土地管理中的对策分析。

2.1严把宅基地审批关，要规范宅基地审批程序。

新建宅基地由村民个人申请，经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并张榜公布，乡镇国土资源所负责宅基地的审查申报工作，县国土资源局统一审核，对符合条件的进行审批，登记确权，颁发证书。在审查的过程中，要严格执行农村村民一户只能拥有一处宅基地，每户宅基地的面积不得超标。农村村民一户有两处宅基地的，必须由村民组或村委会将多余的宅基地依法收回，统一安排使用。对经村民大会或村民代表会议讨论通过，且事实上已形成超标准的建房用地，原则上要尊重农民意愿，不得强行拆除。对于房地产继承等原因形成的多处住宅，村民可以出卖多余的住宅，也可以维持原状，但不得翻建，房屋损坏后多余的宅基地应当依法收回。

对于新建的房屋，要做到建房用地审批结果公开及审查到场、定点到场、开工放线到场及竣工验收到场，接受群众监督。

2.2严格遵守农村土地承包经营管理制度，维护农民的合法权益。

由于农村普法的大力宣传，广大农民对我国的土地政策和法律法规有了充分了解，懂得了自身的权利和义务，懂得如何维护自身的合法权益。基层干部就更应当提高法律意识，因此应当组织基层干部认真学习土地管理的相关法律法规，提升他们的法律意识，做到依法执政，确保相关政策、路线以及方针的落实到位。在土地承包期间，村干部不得干预或强制农民进行土地的流转，不能损害农民承包土地期间的自主决定权。农民有权决定土地的流转期限以及流转方式，关于土地的补偿款和标准都应当由双方自行商讨决定，坚决抵

制通过不法途径进行土地流转和违反合同的行为。在坚持稳定和健全农村土地承包经营制度的前提下，遵循有偿、自愿和依法的原则，努力探索土地流转的新机制。

2.3做到保护耕地和经济发展并重，严格土地的补偿标准。

严格按照依法批准的征地方案组织征地，征地拆迁安置补偿依法按规定足额补偿到位，切实做到先安置后拆迁，依法维护被征地农民合法权益，在城镇化和工业化进程中，不仅要看到经济发展的重要性，还应当坚持发展的可持续性，保证耕地的合理利用，防止浪费土地。努力实现经济、社会的全面发展。以严格增量、管住总量、盘活存量、集约高效为准则，开源节流，对旧城老村实施大力改造，盘活闲置基地，努力提高土地利用率。在农村的征地问题中，普遍存在的问题就是土地的补偿费低，且土地增值分配不科学的现象严重，这也是导致大量耕地被占用的主要原因。因此为了农村的持续发展，应当严格征地补偿标准，严格区分公益用地与经营用地征地补偿，结合当地的土地市场价格，使老百姓得到应有的补偿。全面考虑本地农民的生活状况，并按照最低生活标准赋予土地应有的市场价值。

2.4加强执法监督，严肃处查违法占地的行为，为失去土地的农民提供必要的社会保障。

不断建立和完善执法巡查制度，加大对违法占用土地损害农民利益的行为查处力度，坚决维护农民的合法权益，保障社会的稳定。虽然近年来国家颁布了一系列农民的土地优惠政策，但是由于农业的经营效益不高，我国经济发展速度不断加快，物价持续上涨，农民的土地创造出的净利润降低，仅仅依靠土地的收入难以维持生计。农村的医疗、养老保险以及最低生活保障制度尚不完善，且覆盖面较窄，失去土地的农民根本无法维持正常的生活。因此国家应当加快建设并完善农村的社会保障制度，保证其真正的落实，尤其对于失去土地的农民，应当优先的考虑，保证其基本的生活。失去土地的农民大多数没有技术、文化索质不高，少i没有一定的资金来源和经营之道，在就业方而存在着很大的困难。地方政府可以设立专门的就业保障机构，对失去上地的农民进行职业培训，在一定的程度上促进其就业，使其生话得到保障，同时也提高了农民的文化索质，有利于新农村的精神文明建设。