荔浦市现代特色农业发展规划及展望
摘要：为推进现代特色农业发展，助力乡村振兴，荔浦市大力发展以荔浦芋、荔浦马蹄、荔浦砂糖橘为主导的特色产业，并制定了2025年荔浦市现代特色农业发展目标。为实现该目标，在现有产业发展的基础上，荔浦市应依托优势区创建，大力建设绿色食品标准化生产基地和仓储物流基地，加强科技支撑体系建设、品牌与市场营销体系建设、质量控制体系建设，推动三大主导现代特色农业产业全面健康发展。
关键词：现代特色农业;科技;品牌
党的十九届五中全会提出“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化”。站在开启全面建设社会主义现代化国家的新征程上，为全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对广西工作的重要指示批示精神，统筹推进乡村振兴战略，积极响应自治区的“10+3”行动，荔浦市以区域资源禀赋和产业比较优势为基础、经济效益为中心、农民增收为目的，深入推进农业供给侧结构性改革，通过完善标准体系，强化技术支撑，完善基础设施，提高特色产业品质，提升产品市场竞争力，来抓实荔浦芋、荔浦马蹄、荔浦砂糖橘等主导产业发展，促进全市特色产业调优做强，扩大品牌知名度和影响力，对巩固拓展脱贫攻坚成果、助推乡村振兴具有重要意义。
l 荔浦市现代特色农业发展目标
荔浦市以荔浦芋、荔浦马蹄、荔浦砂糖橘为主导特色产业，利用以荔浦砂糖橘产区创建成中国特色农产品优势区的契机，在特优区内培育一批经济效益好、辐射带动效应强的新型经营主体，打造一批荔浦特色产业区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，将荔浦芋、荔浦马蹄、荔浦砂糖橘这三个特色产业培育成为推动乡村振兴的重要支柱产业和重要战略产业，提升荔浦特色产业的产品优势、产业优势和市场竞争优势，促进荔浦现代特色农业产业持续健康发展。到2025年，结合荔浦市良好生态环境和荔浦砂糖橘产业规模化发展，通过改善优势区基础设施条件，提升公共服务设施服务能力，推进优势区一二三产业融合发展，促使荔浦砂糖橘产区发展成为产业特色鲜明、产业链条完整、设施设备先进、科技水平领先、生产方式绿色、体制机制完善、经济效益显著、组织管理健全的特优区。
2 荔浦市三大特色产业发展基本情况
2.1 荔浦芋产业
荔浦芋是荔浦市农村经济发展的支柱产业，目前种植范围遍及全市各个乡、镇、村，2020年种植面积已达近4万亩，以青山镇、新坪镇、杜莫镇、东吕镇种植居多。亩产平均达到2000千克，总产量达8万吨，按每千克8元计，实现亩产值16000元以上，总产值约6.4亿元，是农民增收的主要经济来源之一。修仁镇荔浦芋种植基地通过土壤改良實现三年连种，改变了荔浦芋隔年种植的传统轮作种植模式。通过实施质量兴农战略，制定《地理标志保护产品荔浦芋》等广西地方标准，推广植保无人机统防统治等现代化设施农业发展。严格按照《无公害荔浦芋标准化生产技术规程》进行生产种植，采用诱捕器、杀虫灯和“三避”技术进行主要的物理防治，并且结合使用高效低毒低残留农药进行杀虫治病，从而达到生产无公害荔浦芋产品的标准。大力推广使用有机肥、粘虫板、频振式杀虫灯、性诱剂、地膜履盖栽培等绿色食品生产技术，推广使用二维码身份识别技术，实现生产过程和农产品质量可追溯。积极按照《关于规范使用“荔浦芋”证明商标和地理标识的通告》要求，只有通过规定程序获得“荔浦芋”证明商标和地理标识后才能进入市场。一系列的技术和政策支撑，为荔浦芋产业高质量发展提供了坚实的保障。
2.2 荔浦马蹄产业
荔浦市大力实施主导农产品产业化发展战略，推进马蹄产业生产标准化、种植规模化、经营产业化、产品品牌化，把“小马蹄”做成了“大产业”，建立了双江镇马蹄产业示范基地等，形成了以马蹄为主导产业的“一乡一业、一村一品”农业产业化格局，摸索出了一条把优质农产品做成强势产业确保农民增产增收的新路子。目前，荔浦市马蹄种植面积约8万亩，年产量达20万吨，年产值约6亿元。为提升荔浦市马蹄产业发展质量，荔浦市积极推广马蹄组培苗、无公害标准化栽培技术、测土配方施肥技术、病虫害综合防治技术等。根据马蹄种植户的需求，采取“配餐式”的形式进行指导培训，开展关于无公害马蹄种植技术、不同时期水肥管理、马蹄储存管理、市场销售、精深加工等专题的培训班。充分发挥马蹄协会在技术、信息等资源共享上的作用，为农户在产前、产中、产后做好全程的技术和信息服务。还大力推广“公司+农户”“基地+农户”“合作社+农户”等多种模式促进产品深加工和产品销售，帮助农民提升农产品附加值，从而增加更多收益。
2.3 荔浦砂糖橘产业
荔浦市委、市政府多年来大力实施“优果工程”，积极引导和扶持群众发展以砂糖橘为主的优质水果产业，农民种植以砂糖橘为主的柑橘类优质水果的热情空前高涨。砂糖橘从零星种植到规模化发展，迅速扩张，从几户辐射带动一个村屯，再从一个村屯向整个镇、整个市辐射覆盖，并向周边县市迅速扩张。荔浦砂糖橘白1995年从广东引种试种成功以来，至2020年底全市种植面积为30.2万亩，挂果面积为28万亩，年产量53万吨，年产值近20亿元，该品种占全市水果面积的85.71%，成为荔浦农民增收的特色产业。
荔浦市砂糖橘产业紧紧依托产业示范区，示范区牢牢把握“优化结构、主攻质量、创建品牌、提高效益”的发展思路，突出经营组织化、装备设施化、生产标准化、要素集成化、特色产业化“五化”建设。多方筹集资金重点支持交通、水利、电力等基础设施建设，完成示范区内全部道路硬化以及路网;综合机械化作业水平达到75.03%;通过国家级和自治区级标准示范园建设，示范带动主导产业由核心区向拓展区、辐射区延伸发展，大力发展现代特色农业，全面推广“三诱”“三避”技术，全市“三避”技术推广率达100%;在示范区推广“水肥一体化”喷灌技术，辐射带动全市“水肥一体化”喷滴灌技术推广。推广柑橘黄龙病统防统治技术，坚持“政府主导、全民参与”原则，加大宣传力度，强化黄龙病“可防可控”意识，落实常态化工作机制，扎实抓好“管好一棵苗”“防好一只虫”“落实一把刀”的“三个一”技术措施，实现全市柑橘黄龙病发病率控制在2%以内，示范点控制在1%以内，确保了柑橘产业持续健康发展。
3 实现荔浦市现代特色农业发展目标的具体举措
实现乡村振兴，关键在于实现现代特色农业高质量发展。今后，荔浦市将紧紧围绕现代特色产业高质量发展的目标，依托优势区创建，将荔浦芋、荔浦马蹄、荔浦砂糖橘紧紧连接起来，形成相对完善的产业链，推动三大主导现代特色农业产业全面健康发展。
3.1 大力建设特色产业生产基地
3.1.1 筹建绿色食品标准化生产基地加大荔浦砂糖橘品种资源保护力度。广西特色作物研究院、桂林市农业科学研究中心等科研院所应在柑橘种质资源和科研技术力量方面，加大对荔浦现代特色农业发展的支持力度，建立荔浦砂糖橘品种资源保护基地，加强荔浦砂糖橘资源保护，为荔浦砂糖橘育种提供种质资源。计划以马岭镇为中心建立一个柑橘苗木繁育基地、优新品種展示、高新技术示范推广基地，保障荔浦市柑橘无病苗木用苗需求，促进荔浦市砂糖橘产业可持续发展。
着力打造绿色食品原料标准化生产基地。以绿色食品生产技术为监管标准，推进荔浦芋、荔浦马蹄、荔浦砂糖橘生产过程、终端产品的高标准化。大力推广使用有机肥、防虫网、粘虫板、杀虫灯、性诱剂等绿色食品生产技术;推广使用物联网远程监控和二维码等身份识别技术，实现生产过程和农产品可追溯，强化生产档案编制管理。与有影响力的本地特色农产品加工企业联结，为农产品加工提供原料产地。重点打造修仁、青山、茶城、大塘等镇。
积极引进和培育新品种。目前，砂糖橘市场趋于饱和，为保证“十四五”期间柑橘产业持续健康发展，荔浦市引进了2个早熟砂糖橘新品种(金秋砂糖橘、金葵砂糖橘)，新品种的选育还在观察试验阶段。为了使优良品种和新品种得以广泛推广，计划在双江、茶城、马岭、大塘等建设荔浦砂糖橘新品种培育基地，加强品种改良与更新换代，保证荔浦市砂糖橘种苗安全、供需平衡、高产和高效。积极推广马蹄组培苗、无公害标准化栽培、测土配方施肥等技术，对荔浦马蹄“桂蹄l号”“桂蹄2号”“GT3号”等新品种进行培育和技术创新研究，目前已在双江镇、马岭镇得以推广。
推进现代特色农业产业与旅游融合发展。通过“特色产业+田园综合体(核心示范区)+文旅”，打造具有荔浦特色的现代农业产业，注重建设生态保护和休闲采摘功能的农业产业基地主题公园，实现基地变公园，生产基地变景区。挖掘和宣传荔浦芋、荔浦马蹄、荔浦砂糖橘文化，讲好荔浦特色农业故事，积极培育特色农业特色乡(镇)、村，举办荔浦芋、荔浦砂糖橘采摘节等节庆活动。积极发展生态型、参与型、体验型的特色产业旅游，创建生态观光橘园、芋园，将荔浦现代特色农业产业资源纳入大桂林市国际旅游胜地的旅游资源。
3.1.2 打造采后处理及仓储物流基地完善产地采后处理设施。根据农业产业丰收时节的不同，就近建设及完善产地采后处理设施。在充分利用现有采后处理设备的基础上，在产地就近建设预选分级、加工配送、包装仓储等基础设施，完善收购网点，配套建设仓储、物流、冷链设施。鼓励各大农产品电商平台在产地建设电商服务站点。重点打造修仁、青山、新坪等砂糖橘主产区仓储物流基地。
创建冷链物流体系。在以荔浦砂糖橘为主产区加强分级、包装、预冷等设施建设，提高商品化处理能力。发展保温、冷藏运输，稳定商品质量、减少损耗。完善冷链配送设施，发展具有集中采购、跨区域配送能力的现代化配送中心。建设市、乡、村三级电子商务服务体系，举办农产品电子商务专项培训，将砂糖橘产业所有信息及时准确传达到各家各户，力争电商销售特色农产品占荔浦特色农产品总销量的20%以上。
加强产地批发市场建设。对荔浦砂糖橘现有批发市场进行完善，推动修仁、青山产地批发市场转型升级，完善标准化交易专区、集配中心、冷藏仓储、电子结算、检验检测等设施设备，加强废弃物循环利用与处理、安全监控等设施建设，提升农产品批发市场综合服务功能。
3.2 打造三大体系
3.2.1 加强科技支撑体系建设加强新品种培育与良种繁育。加强特色农产品品种资源库的建设及其品种资源基因保护，收集名、特、优、稀农产品品种资源。持续培育特色农产品新品种，进行品种提纯、复壮，保持和改良特色农产品的优良品质特性，大幅度提高良种覆盖率。
加强柑橘黄龙病防控。加强对柑橘黄龙病防控工作的组织领导.将防控工作经费纳入本级预算。通过各种渠道，搞宣传，抓培训，营造良好的社会氛围，激发群众白觉“防控黄龙病”，真正实现群防群治。多方式、多层次同步进行宣传培训，通过不断宣传柑橘黄龙病防控的重要性、必要性、可控性、艰巨性和长期性，反复培训田间识别、统防统治、无病苗木等柑橘黄龙病防控技术，进一步提高领导干部、广大果农的思想认识和防控水平。
加强特色农产品提质增效技术推广普及。加强标准化生产技术推广与培训，为产业持续发展提供技术保障。严格按照《中华人民共和国农产品地理标志质量控制技术规范荔浦砂糖橘》等标准规范要求，开展荔浦砂糖橘等标准化生产技术培训与推广，规范使用荔浦芋、荔浦马蹄、荔浦砂糖橘农产品地理标志，提高荔浦芋、荔浦马蹄、荔浦砂糖橘生产综合能力和品质。集成推广产业升级改造、宽行稀植、大枝修剪、疏花疏果、长枝挂果技术、“三避”技术、大苗种植、完熟栽培、测土配方施肥、生草栽培、省力化栽培等先进适用技术，建设一批精品生产基地，引领荔浦特色农产品向高品质转型发展。
3.2.2 加强品牌与市场营销体系建设推进荔浦三大地理标志农产品品牌建设。参加各种地理标志专题展览，加强对荔浦三大地理标志农产品宣传;通过融合项目资金、政府拨款和引入企业投资，持续开展荔浦特色农产品品牌宣传推介活动。加大荔浦特色农产品宣传推介力度，通过电视宣传及在区内的高速公路、高速铁路沿线、城市大道、广场等场所制作大型宣传广告牌，全方位、多渠道宣传荔浦特色农产品品牌，提高荔浦特色农产品品牌知名度。
强化荔浦特色农产品地理标志农产品知识产权保护。加强荔浦特色农产品品牌维护和品质提升，加强对荔浦芋、荔浦马蹄、荔浦砂糖橘市场的检查工作，维护荔浦特色农产品市场良好的秩序。重点查处不符合标准、冒充荔浦特色农产品经营等行为，维护荔浦特色农产品品牌形象。
培养种植、销售大户特色农产品产销联合体。选取有一定规模和一定销售量的大户，通过做好产前、产中、产后等技术服务指导，培养种植大户、销售大户精品意识。组织种植大户和销售企业参加各种水果交易会、推介会，通过意识培养、技术支持、市场开拓等措施培育高品质特色农产品产销联合体。开展“农批对接”“农超对接”“农社对接”“农校对接”等各种形式的产销对接，以委托生产、订单农业等形式形成长期稳定的产销关系，在市外设立实体专营店，促进荔浦特色产业稳步发展。
3.2.3 加强质量控制体系建设打造生产和产品标准体系。严格按照绿色食品的要求，完善荔浦砂糖橘产品标准体系，形成从生产、采后处理、仓储、物流等系列标准。推行产地标识管理、产品“一品一码”制度，推行“一品一码”占特优区的60%以上;做到质量有标准、过程有规范、销售有标志、市场有监管。
打造投入品和产品检测体系。加强确保农产品质量安全的实验室、检验检测设备等基础设施建设。依托农产品质量安全检验检测站，加强荔浦特色农产品从生产到销售的全程监控，做到风险可评估，事件能处置。定期对特优区内特色农产品生产资料开展监督检查，确保特色农产品生产投入品安全。加强特色农产品检测机构建设和人员培训，在有农产品质检机构的区域增加特色农产品检测业务，重点加强检测人员培训，提高其业务水平。
打造产品追溯和质量监管体系。运用互联网和大数据等技术，搭建信息化追溯平台，统一追溯模式、统一业务流程、统一编码规则、统一信息采集，实现对特色农产品生产投入品、生产过程、流通过程的全程追溯，规范生产经营行为。加强对特优区内特色农产品质量的监督抽查，突出产地环境监控、投入品监管、生产技术规范、市场准入、市场监测等关键环节，构建从田间到餐桌全程控制、运转高效、反应迅速的特色农产品质量管理体系。
作者简介：陈代昌，男，现为中共广西桂林市恭城瑶族自治县委书记，曾任中共桂林市下辖荔浦市委书记。
作者：陈代昌
渝东北、渝东南地区境内80%为山地深丘，人均耕地不到1亩。17个区县中，巫山、奉节、云阳、巫溪、城口、彭水、石柱、武隆、酉阳、秀山等10县，是国家重点生态功能区;梁平、丰都、垫江、开县、忠县等5县，是国家农产品主产区。因此，应坚持“面上保护、点上开发”原则，以生态保护与建设为前提，以特色效益农业为依托，以特色农业综合示范园区为主要载体，以生态农业旅游为重要补充，促进社会和谐稳定、老百姓增收致富。
发展生态特色农业面临的主要困难。
通过开展广泛基层调研，我们发现发展生态特色农业，两地主要面临三方面困难。
一是财力投入不足。生态特色农业发展投入大、周期长、见效慢，在发展初期往往需要财政和金融资金支持。但由于农业缺乏有效的抵押担保，加上经营风险较大，很难获得金融支持。渝东北、渝东南地区区县财力比较有限，很大程度上依靠上级政府财政转移支付，在发展生态特色农业时往往捉襟见肘，能够实施补贴的范围和程度无法满足产业发展的需要，许多生态特色农业项目前期投入不足，项目难以全面铺开。
二是技术缺乏。渝东北、渝东南生态特色农业发展普遍存在缺乏科技支撑的情况，突出表现在缺少无公害适用技术、绿色农产品质量安全技术、畜禽健康养殖技术、病虫害防治技术、高效经济作物生产技术、标准化包装技术等，加上基层农技推广体制机制不健全，基层农技推广力度有待加大。与此同时，基层特色农产品质量安全检测检验机构缺失，以至于生产出的生态特色农产品长期处于“无处检、无人检、检不准”的状态。
三是基础设施滞后。近年来，渝东北、渝东南地区交通、水利、能源等基础设施建设力度虽明显加大，但仍存在一些薄弱环节，在一定程度上制约着生态特色农业的发展。比如高速公路主要呈射线分布，没有成片联网，出口通道明显偏少;等级公路比重偏低，通行能力不强，尤其是行政村通畅率仅为60%，远低于“一圈”92%的水平;港口建设尚处于攻坚阶段等。此外，较高的施工难度和建设成本也是两地加快交通建设的重要瓶颈。
发展生态特色农业拥有的优势条件
一是自然资源优势。渝东北、渝东南地区地处秦巴山、武陵山区，自然资源丰富。海拔高差较大，垂直带谱明显，立体气候显著，地貌地形多样，加上光热水等资源丰富，环境污染度低，为各种生物生长、繁衍提供了优越条件。因此珍稀动植物和菌类资源等种类繁多，生物多样化突出。
二是土特产品优势。渝东北、渝东南地区具有发展土特产品的自然条件和历史传统，不仅有猕猴桃、板栗、核桃、茶叶等经济作物，还有牛、羊、兔、生态鱼、大鲵、野猪等草食牲畜、特色畜禽和水产，更有金银花、黄连、银杏等中药材，蜂蜜、黄豆及其制品等也具有很高的开发价值。土特产品丰富多样为两地发展生态特色农业创造了良好条件。
三是特有政策优势。渝东北、渝东南地区是全市重点贫困地区，其中渝东南还是少数民族聚居区，享有国家和市里赋予的特殊扶贫政策、民族政策和财税政策等。特别是主体功能区划分后，渝东北、渝东南地区分别是我市重要的生态涵养发展区和生态保护发展区。国家、市高度重视两地的长远发展，必将在政策和资金上给予更大的倾斜和支持，为发展生态特色农业提供强有力的支撑。
生态特色农业发展的主要方向
以生态保护与建设为前提。两地都是生态环境敏感区和脆弱区，生态保护与建设是首要任务。市级层面除加强宏观指导外，应重点做好三件事：一是尽最大努力争取国家重点生态功能区生态转移支付政策、完善市级生态补偿机制，让两地更多区县能纳入国家生态转移支付范围、更多的资金能投向生态建设和环境保护领域。二是继续做好简政放权。凡涉及生态特色农业发展方面的行政审批权限，能下放的尽量下放，同时精简和优化未下放审批权限，提高审批效率。三是尽快出台详细的环境准入规定。区县层面，渝东北、渝东南应做好两件事：一是统一广大干部群众的思想认识，真正把生态环境保护放在首位。二是整合用好重点流域水污染防治、农村环境连片整治等资金，进一步提高资金使用效率，切实做好水土流失、库区消落区治理、农村面源污染、地质灾害防治及生态修复等。
以特色效益农业为依托。特色效益农业是生态特色农业的重要表现形式，是今后渝东北、渝东南地区产业发展的重要方向、经济发展的重要支柱。发展特色效益农业，至少应抓好三方面工作：一是积极培育新型市场主体，提高农产品商品率。要鼓励更多的龙头企业、专业合作社发展特色效益农业，通过有组织地生产和流通，不断提高土地产出率，进而提高农产品商品率。目前，我市农产品商品率只有60%多，而发达国家一般都在90%以上。二是选准特色产业，延伸产业链条。两地各区县应根据自身的种养条件，重点发展中药材、高档水果、茶叶、烟叶、蚕桑、兔、羊、奶牛等特色种养业及特色水产，特别是要注重精深加工，提高特色农产品附加值。三是注重产品质量，打响特色品牌。质量要求不能仅停留在确保质量安全上，而是严格达到生态、有机的健康标准。品牌打造更不应各自为政，改“单打独斗”为“合作共建”，相同类型、相同品质的农产品，应统一品牌对外宣传。这样才能提升品牌宣传的效果，提升品牌的认知度，而不是让消费者眼花缭乱、无所适从。
以特色农业综合示范园区为主要载体。建设特色农业综合示范园区，至少可发挥三方面作用。一是保护生态环境。改变“遍地开花”的产业发展模式，这将在很大程度上减少人为活动对大自然的破坏，减轻环境的承载压力。二是引入新型经营主体。园区式发展既解决了基础设施配套问题，又整合了农村土地资源，为农业龙头企业、专业大户等市场主体投入生态特色农业产业创造了条件。龙头企业、专业大户在带动农民增收上作用突出，特别是龙头企业带动效益明显，一般年均带动两地农民增收在3000元以上。三是提高产业效益。生态农业的标准生产流程、各种农业科技能在园区得到较好应用，必将极大地促进生态特色农业的规模化、标准化、专业化、集约化和低碳化。
以生态农业旅游为重要补充。生态农业旅游是以生态农业资源为基础，以生态农业景观为吸引物的旅游形式。生态特色农业是发展生态农业旅游的基础和前提， 而生态农业旅游则是生态特色农业随着经济的发展除农业功能外、其他功能的延伸和拓展，两者相辅相成。渝东北、渝东南地区有较好的生态农业资源，应根据各地实际，充分挖掘比如牡丹花、油菜花、李子花、柚花、荷花、白柚、草莓等特色农业资源，在规模上、形式上大胆寻求创新，打造独具特色的生态农业景观。目前发展比较火的乡村旅游，则是与都市旅游相对应的一个区域性概念。乡村旅游中可包括一部分生态农业旅游，前提是旅游活动地点在乡村。而发展生态农业旅游的地方不一定是农村，也可是城市。因此，在发展过程中，应注意把握生态特色农业、生态农业旅游、乡村旅游三者间的逻辑关系，这有助于我们更好地发展生态农业旅游。
对发展生态特色农业的建议
加大资金投入。渝东北、渝东南地区经济发展水平相对较低， 地方财政资金对生态特色农业的投入不足， 资金缺口较大。针对这种情况，一是应建立专项资金，倾斜支持生态特色农业发展。二是扩大财政转移支付规模，为两地完善农村公路、农田水利等基础设施提供充足的资金支持。三是加大金融扶持。渝东北、渝东南金融“失血”严重。以渝东北为例，金融机构存贷比只有30%左右，远低于全市80%的水平。农民手中最大的资产是“宅基地、承包地和林地”。应以此为基础，深化产权融资，进一步完善评估、流转、担保、处置等配套机制，拓宽融资权能范围，探索土地收益权担保融资、补贴贷款，扩大贷款规模。同时可探索拓宽涉农金融机构的农村金融业务，加快建立金融机构农村存款主要用于农业农村的促进机制。
科学规划生态特色农业布局。发展生态特色农业要根据当地的资源禀赋、区位条件和农民意愿，按照生态循环机理，构建人与自然和谐发展的生态农业体系。渝东北、渝东南地区要在综合考虑主体功能区定位、特色效益产业、秦巴山、武陵山区域发展等规划前提下，统筹考虑、优化布局。各地在布局时，千万不能为追求较高的经济效益盲目选择产业、产品，导致脱离实际、重复建设、产业趋同等弊端出现，要从实际出发，选择一批产业链条长、带动性强的项目，构建科学合理的生态特色农业体系。一般来说，渝东北、渝东南地区海拔500米以下的地带，适合发展水旱种植业、经济林果园、早熟蔬菜等;海拔500至1000米的地带，适合发展猕猴桃、板栗、核桃等适宜经济林，还可适度发展畜牧业;海拔1000米以上的高山区，则适合发展特色中药材、高山反季节蔬菜、食用菌等。
大力推进农业科技创新。农业发展的根本出路在科技进步。生态特色农业增长方式的转变，依靠科技进步是最基本的方式。市级、区县，特别是两地区县应加大生态特色农业科技投入，围绕特色产业发展，高度重视并支持基础性、公益性、技术性和前瞻性研究，提高农业科技水平、装备水平。重点加强新技术及其实用技术的应用，着力解决无公害农产品技术、绿色耕种技术、节水灌溉技术、配方施肥技术、病虫害综合防治技术、品种遗传改良技术等与生态特色农业发展密切相关的技术问题，着力建立教学、科研与推广三位一体的合作机制。
建立社会化服务体系。农业社会化服务体系涉及农产品加工、储存、包装、物流、销售等各个环节，包含农用物资供应、生产服务、技术服务、信息服务、金融服务、保险服务等，能为生态特色农业发展提供产前、产中、产后全过程的高效服务。两地区县应高度重视。一是牢固树立在培育新型农业经营主体过程中，同步推进新型农业社会化服务体系建设的理念。二是鼓励开展形式多样、竞争充分的生态特色农业社会化服务，引导服务机构提供更多积极、创新、综合的服务内容。三是充分发挥龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型主体在构建农业社会化服务体系过程中的作用，积极为农户提供农机作业、科技指导、疫病防控、产销对接、品牌营销等全产业链服务。
加强法律和政策保障。完善的法律法规体系是生态特色农业又好又快发展的基础。应争取国家层面尽快制定一部完整的生态农业法，将生态文明理念注入其中，从而更加有效地规范农业生产活动，促进生态特色农业发展。市级层面可在统筹城乡综合配套改革试验区的框架下，学习借鉴美国、欧盟等发达国家保证生态特色农业健康发展的法律法规，结合重庆实际制定地方性法规。同时，按照“分类指导”和“差异化”的原则制定出台系列有利于发展生态特色农业的财税、产业、金融、土地政策等。特别是应探索降低或取消公益、农业基础设施项目县级配套比例，最大程度减轻基层财政负担。通过法律的保障、政策的引导，最终让农业生产做到有法可依，使生态特色农业发展走上规范化、法制化的轨道。
深化农村土地制度改革。今年中央一号文件以“全面深化农村改革加快推进农业现代化”为题，其中专章要求全国各地加快推进农村土地制度改革。我市应在确保耕地不减少、粮食安全的前提下，坚持农村集体所有权，稳定农户承包权，放活经营权。特别要鼓励两地区县不断探索和创新土地经营权的流转形式和抵押形式，用市场化、股权化的手段盘活渝东北、渝东南的农村土地，通过土地使用价值最大化，促进生态特色农业加快发展。
作者：重庆市农委专题调研课题组
摘要：大力发展农业产业化是提高农业生产效益和拓宽农业发展空间的必然选择，有效推动西部农业产业化发展是当前西部农村发展中的迫切任务。本文以甘肃庆阳市为例，探讨从特色农业入手推动西部农业产业化发展的问题，全面论述了特色农业部门产业化发展的优势，特色农业产业化发展重点部门的选择，产业化组织系统的构建和产业化发展条件改善等问题。
关键词：特色农业;农业产业化;庆阳市
农业产业化发展是解决当前一系列制约农业和农村经济发展深层次矛盾的现实选择，是我国农业由传统农业向市场农业转化过程中的经营体制的重大创新。在西部欠发达地区发展农业产业化经营更具有十分重要的战略意义，有利于提高农业的专业化、市场化和现代化水平，优化农业产业结构，促进农村社会经济的全面进步。目前，西部地区由于资金、技术、人才等要素的不利，农业产业化发展步伐缓慢，但西部农村具备特色农业发展的良好天然条件，在农业品种资源、气候资源、地域环境资源等方面独特优势，只因特色农业发展缺乏规模化的经营和现代化的管理，制约了产业效益提高和产业部门的发展壮大。因而，在西部大力发展特色农业产业化就成为农业发展的理想选择。
一、加快特色农业产化化是推动西部农业产业化发展的突破口
特色农业是立足于一定的区域优势，以市场为导向，发展起来的具有一定的规模和市场竞争力的农业产业。特色农业在发展中，其优势有不同的表现形式，如：突出的产品品质优势，产品巨大的市场需求，生产规模优势等。在我国当前农产品消费多元化的背景下，许多特色农产品都具有很高的市场价值。同时，西部地区由于自然条件的特殊性，在发展中形成了一定特色农产品的生产优势，如：庆阳市的黄花菜、白瓜籽、曹杏、金枣等生产，不仅产品品质优势突出，而且形成了一定的生产规模优势，如：庆阳市杏树栽植面积2.22万公顷，年产量4.547万吨，相对全省的集中系数达到了5.7。这些农产品市场需求量大，市场价值高，加工增值空间大，但同时生产技术要求高，产前产后服务环节多，亟需组织化和规模化发展，然而，西部现有的农户分散经营方式严重制约着市场化发展。因此，在西部应充分利用这些特色农业部门的产品品质优势和生产规模优势，大力推进特色农业产业化发展，对这些部门进行区域化布局、专业化生产、社会化服务、企业化管理和一体化经营。扩大产业规模，提高生产管理水平，优化产品质量，增强市场营销能力，拓宽产业增值空间，走种养加、产供销、贸工农一体化经营的路子，促进产业效益提高和产业发展壮大，全面带动区域农业的现代化发展。
二、庆阳市特色农业发展条件及现状
(一)区域特色农产品资源丰富
庆阳市农产品种类丰富，品种优良，紫苏、胡麻，荞麦、小米、燕麦、黄豆等特色粮油久负盛名，红富士苹果、曹杏、黄柑桃、九龙金枣和早胜牛、环县滩羊、陇东黑山羊、羊毛绒等大宗优质农牧产品享誉国内外。庆阳地处全国苹果生产最佳纬度区，已被农业部列入西北黄土高原苹果优生带。是全国品质最优、发展面积最大的黄花菜生产基地，被国家特产经济开发中心确定为全国特产白瓜籽、黄花菜示范基地。此外，庆阳还是中医药之乡，产有甘草、黄芪、麻黄、穿地龙、柴胡等300多种中草药。中药材中有69种被列入《中华人民共和国药典》，25种被列为出口商品。形成了庆阳市鲜明的区域特色，成为农业产业化发展的重要基础。
(二)区域特色农业产业发展形成了一定的规模优势和品种优势
庆阳市立足自然资源优势，已初步形成了区域特色化农业生产结构。特色农产品牧草、肉牛羊、苹果、杏、黄花菜、白瓜子、南瓜、胡麻、苏籽、甜椒、西瓜、中药材、马铃薯，小杂粮、烟叶等生产已经初具规模，2006年，多种农产品产量相对于全省保持了较高的集中系数，油菜籽、烟叶、水果等产量相对全省的集中系数分别为1.713155、8.958821、1.539419。羊存栏量、牛肉、羊肉产量相对全省的集中系数分别为2.492677、1.262745、1.195266。水果以苹果、杏和枣为主，区域特色优势明显，水果产量相对全省的集中系数为1.570557，其中苹果为1.724877，杏为5.678482。油料种植面积广，以油菜籽为主，并兼有胡麻、紫苏等特色油料作物。另有，许多独有农业部门，无全省的统一数据进行量化比较，但其区位优势更为突出，如：黄花菜、白瓜子、甜椒、大葱、中药材等。而且，这些农产品都因独有的品种、良好的品质和绿色无公害等优势畅销省内外，部分已占据城市高端市场或出口。
(三)特色部门发展的问题
特色农业部门发展表现出两大问题：一是部分特色农业部门发展效益不高，如：苹果、杏、肉羊等产量已经形成较大的规模，但发展中因存在以下问题影响生产效益。(1)无统一规划和管理，分布零散，生产布局不合理，基地建设不规范。(2)产前产后服务水平低，生产管理不到位，产品商品率低。(3)组织化程度低，销售环节薄弱，产品销售价格偏低。(4)加工能力不足，增值空间小。二是部分特色农业部门存在“产品特色明显，缺乏规模化发展”的问题，如：九龙金枣、白瓜子等具有极强的品质优势，销售价格高，但生产规模小，还仅停留在庭院农业的阶段，效益尚不明显。总体，特色农业产业化开发水平低，制约着了特色产业效益的提高和发展壮大。
由此可见，提高特色农业部门的产业化经营管理水平，是该区特色农业发展面临的迫切任务。
三、农业产业化经营系统结构
农业产业化系统由龙头企业、合作组织、专业市场、基地农户等要素构成。从农业产业化经营系统结构关系看，农业产业化是以农工商一体化经营为目标，以农产品生产基地为基础，以龙头企业为动力，以合理的利益联结机制为保障，以产业化组织为载体，以科技发展为手段，以效益为中心的生产经营体系。产业化发展的核心问题是发展龙头企业和合作经济组织，关键是建立合理的利益分配机制，坚持的原则是风险共担、利益均沾。促进农业产业化发展的主要任务在于培育龙头企业，组建农民合作经济组织，选择恰当的农业产业化组织带动模式，建立合理的产业化组织形式和利益联结机制，协调好农户与企业的利益关系。
四、庆阳市特色农业产业化发展重点部门选择
为了加快庆阳市特色农业产业化的发展，应该以产品的独有性、产业规模和产业效率等标准，选择特色农业产业化发展重点部门，加以重点扶持与培育。
(一)农林牧渔业对比分析
从2006年庆阳市农林牧渔业生产的产值规模及投入产出比分析，产值规模由大到小的次序依次为种植业、畜牧业、林业和渔业;投入产出比由大到小的次序为渔业、畜牧业、种植业和林业。渔业在本
区受自然条件制约产值极小，不具有发展优势，林业的产值规模和投入产出比都不占优势，所以，应把畜牧业和种植业作为主要的产业部门。畜牧业相对于种植业保持了较高的产出投入比，应优先发展畜牧业，提高畜牧业的产值比重。
(二)畜牧养殖业分析
从2006年庆阳市不同畜牧养殖业部门产值和产出投入比分析，本区畜牧养殖业现状产值规模结构中以猪饲养、大牲畜饲养、羊养殖为主，家禽及其它养殖的比例较小，而大牲畜又以生养殖为主。结合养殖效益分析，家禽饲养效益最低，猪饲养规模较大但效益低，应逐步减小二者的养殖规模，兔、蝎、蚕等特种养殖中以兔养殖为主，兔养殖虽规模较小，但保持了较高的效益应适度发展，牧羊的产出投入比最大，其次是大牲畜(主要指肉牛养殖)。由此可见，该区发展肉绒羊的舍饲圈养和肉牛的养殖效益最高，局部可发展兔养殖。
(三)种植业内部分析
根据该区现有统计资料和各部门的产品特色差异，把该区特色种植业划分了杂粮、油料、新鲜蔬菜、黄花菜、西瓜、苹果、杏、大枣、桃、白瓜子、中药材、烤烟、青饲料等13个部门，其中新鲜蔬菜包括设施蔬菜和大田蔬菜(主要有大白菜、甜椒等)。从特色产业的产品特色、种植规模、种植效益三个方面对各部门的发展能力进行评价。
通过综合评价，对该区的种植业特色部门分析如下：(1)苹果、杏、烤烟、黄花菜、油料、中药材划分为一类，该类产品的特色明显，而且生产发展形成了一定的规模和效益，应作为区域优势特色产业，重点扶持发展。(2)西瓜和蔬菜种植的规模和效益优势明显，但产品特色不强，今后应重点提高其加工增值能力。(3)杂粮、白瓜子、杂果(桃、枣)划分为一类，它们产品特色优势明显，市场需求潜力大，但发展规模极小，效益尚不明显，应作为今后重点培育的特色产业。
总之，该区特色农业产业化发展的重点部门可规划为四大系列，一是草畜，包括牛、羊、兔养殖和牧草种植;二是瓜果，包括苹果、西瓜、白瓜子、杏、金枣等;三是蔬菜，包括甜椒、黄花菜;四是其它特色部门，包括烤烟、油料、中药材、杂粮等。
五、庆阳市特色农业产业化发展的思路
(一)培育扶持农业产业化龙头企业
1 多思路组建龙头企业。采取多种形式培育龙头企业。以市场为导向，鼓励多层次经营企业发展，既重视加工企业的发展，又要重视运销企业的发展。在组织形式上，提倡多种所有制形式并存，鼓励农民特别是经营大户组织起来，兴办各种形式的龙头企业，提倡甘肃庆阳市正行德工贸集团跨行业发展肉类加工项目的做法，采用多种优惠政策联系区内外城市企业投资农产品的开发。全方位推进龙头企业的组建和发展，力争使农业龙头企业的发展辐射带动各个特色农业产业部门。
2 引导龙头企业在农副产品精深加工上下功夫。当前，该区农产品加工中存在的突出问题是技术水平低、精深加工能力不足、产业链条短、产品市场竞争力弱。如何进一步提高企业的精深加工水平，是龙头企业发展的关键。为此，地方政府的科技开发项目应重点向农业龙头企业倾斜，切实推动农产品加工领域的技术创新，积极发展科技含量高、规模大、产业链条长的农产品精深加工项目。通过农产品加工技术的改进提升产业竞争力。
3 发展企业集团，强大企业品牌。品牌是企业成长和发展的“生命线”，龙头企业要确立以质量创名牌的理念。该区目前已形成十多个农产品加工企业群，企业普遍规模小，分布零散，生产技术落后，经营管理水平低，产品单一，对外开拓市场的能力不强，相互之间存在竞争矛盾。为此应采用以下策略提高企业竞争力：一是应用集群化的思路引导同类企业相对集中布局，创造群内管理和技术交流的环境。二是成立同类企业地方协会，促进相互间加工技术、市场信息和行业动态等的交流，在竞争与学习中提高生产技术和管理水平。三是促进小型企业的联合和优化组合，组建企业集团，打造品牌竞争力。四是企业集团应制定严格的生产管理规范和产品质量标准，紧紧抓住地方特色和绿色无公害产品优势，打造名优产品品牌。利用内部优化、合作发展的战略提升龙头企业的发展实力。
(二)加快农民专业合作经济组织的创新和发展
只有发展农民专业合作经济组织，才能真正提高农户组织化水平，平衡龙头企业与农户利益关系，保障农民在农业产业化中的主体地位。
1 积极培育农民专业合作经济组织。加快培育和发展各种合作组织，使合作组织辐射带动主要特色农业部门。合作经济组织的培育应坚持以下原则：一是自主发展与政府扶持相结合的原则。二是多样性原则。合作组织的创建和发展应注重产业发展的现实效益，针对不同产业特点，探索实现合作制的各种形式。三是“先发展后规范”的原则，正确处理好发展与规范的关系。四是稳步渐进发展原则。合作制度的构建需要必要的条件，需要一个历史过程。提高农民组织化程度，培育合作经济组织要循序渐进。
2 推进现有农民专业合作经济组织的完善和发展。该区农民合作经济组织发展相对落后，还没有形成完全意义上的合作社。要在该地区按国际合作制原则建立合作组织还不现实，应积极完善现有各种类型的合作组织的运行机制，提高合作发展水平和社会化服务能力。政府部门应加强对现有合作组织的指导，帮助其健全组织机构、制度、章程和运作机制，完善利益联结机制，提高辐射带动能力，提高入股量，实现二次返利和股份分红，推动其向合作社和股份合作社等高级合作方向发展。
(三)探索合理的产业化带动模式和组织形式
本区特色产业发展尚未形成完备的产业化组织体系，各种产业化要素间尚未形成稳定的关系。根据本区不同产业化部门生产的技术服务要求、农产品的市场供需弹性及产品加工增值特征等，在不同特色农业部门应实施不同的产业化发展带动模式和组织形式。
从产业化带动模式来说，总体而言，应以龙头企业带动型为主，但由于不同的产品的加工增值特征和当地加工技术的差异，在本区应确立以下几种产业化发展带动模式：一是牛羊肉，烤烟、黄花菜、白瓜子、中药材等加工增值空间大，而且本地已经形成一定加工能力的部门，应走加工企业带动型的路子。二是瓜菜等以鲜产品出售为主的产业，农户合作发展空间大，应以合作组织的发展带动为主。三是水果产业鲜果销售比例较大，但市场需求波动大，应在优先发展合作组织的基础上，采取合作组织内生加工企业的双重带动模式。
在产业化的组织方式上，应结合具体产业特点采用灵活多样的组织形式。对加工企业发展困难的部门应采取“合作组织+农户”或“合作组织+加工企业+农户”等组织形式，利用农户合作增强产业发展能力。在龙头企业发展较快和带动作用较大的部门，应采取“加工企业+农户”及“加工企业+协会+农户”的形式，既充分发挥龙头企业的带动作用，又发挥协会对农户的组织和技术服务作用。
(四)改善产业化发展条件
1 强化政府推动职能。针对目前农业产业化缺乏系统规划和指导的问题，政府应加快体制改革，理顺管理体制，强化综合服务，弱化条块分割，协调解决农业的产前、产中、产后各环节分属不同部门管理，政策措施不协调，相互掣肘的问题。应在市发改委成立农业产业化指导办公室，制订系统的农业产业化发展规划，确定产业化优先发展部门，制订农业产业化“龙头”企业和农民专业合作经济组织的全面发展规划，建立专业化和标准化农业生产基地。联合农业、计划、经贸、财政、银行、税务、工商等部门，解决农业产业化发展涉及多部门难予协调的问题，解决农民合作组织跨行业跨部门发展的困难。
2 加强农业技术推广及农业标准化体系建设。农业的标准化体系建设在农业市场化发展中具有极其重要的意义，本区农业标准化建设落后，导致产品的商品率低，市场效益不高。如本区的杏产业，虽然栽植面积大，产量大，但产品商品率低，制约了效益的提高。为此，应积极研究制定地方农业生产标准，包括农业基础环境标准、农业品种标准及生产资料标准、农业技术规范、农产品的等级标准、农产品加工包装、储藏、保鲜、运输、标识标准等。建立农产品的质量标准体系、检测监督体系和服务咨询体系，加强农业标准化情报资料收集，加强农业标准化的监测监督，强化农业服务咨询。
3 加快土地流转，促进特色农业规模化发展。土地流转是农业产业化得以长足发展的重要前提条件，通过土地流转实现土地资源优化配置，因地制宜的建立特色农业专业生产基地，促进农业规模化、集约化发展。该区人均占有耕地少，在家庭承包经营体制下，地块分割和分散经营成了特色产业规模化发展的严重障碍。为此应探索合理的土地流转机制，按照“确保所有权、稳定承包权、搞活使用权”的原则，鼓励多种形式土地使用权流转。鼓励农户以土地使用权入股与龙头企业进行合作经营，允许农户土地使用权跨村组流动，支持农业龙头企业连片租赁、承包集体耕地。发挥合作经济组织在资金、技术、管理方面的优势，整合优质土地资源，带动农业的专业化、规模化发展。
4 大力实施人才工程。农业产业化发展是分散农户走向组织化的过程，也是不断提升经营管理水平的过程，其涉及面广，需要大批懂经营、善管理、有远见卓识的人才。该区农村人才的缺乏成为制约农业产业化发展的严重问题。为此，应重视农业生产经营人才的引进、培养和合理配置，制定一系列引进人才的办法和措施，以项目、技术、经济实体为载体，吸引人才。建立灵活而富有激励的用人机制，吸引鼓励干部、专业技术人员等投身农业产业化的经营，在农业产业化经营中发挥带头作用。要立足实际培养人才，通过农村实施“阳光工程”等途径，帮助农民专业合作经济组织培训人员，提高农民会员的科技素质和农业生产经营水平。
作者：李朝阳
平坝县特色农业发展规划(2011--2015)
一、县情概况
平坝地处黔中腹地，隶属贵州省安顺市，为滇黔必经之地，素有“黔之腹，滇之喉”之称，东距贵阳市48公里，西距安顺市38公里，处于贵州省“井”字型交通骨干网络的核心区域，交通四通八达，交通区位优势非常明显。贵昆铁路、株六铁路复线、滇黔公路、贵黄高等级公路、沪昆高速公路(G320)和即将建成的厦蓉高速公路、沪昆高速铁路客运专线横贯全境，特别有利于农产品的快速转运和销售。全县辖6镇4乡000个行政村(居委会)，总面积999平方公里，总人口00万人，总耕地面积000万亩，其中田00万亩，土000万亩。
平坝县自然条件十分优越。全境属北亚热带季风湿润气候区，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温14.1℃;雨热同季，暖湿共节，降雨充沛，水资源丰富，多年平均年降雨量1318.8毫米;光照充足，多年平均日照时数1147～1296小时;全年太阳辐射量为每平方厘米34.58～36.71万焦耳,大于等于10℃的有效积温3776.2～4218.5℃,适宜多种农作物生长;多年平均无霜期达276天，全年农耕期长达330～354天，适宜发展农业生产。境内有7条主要河流，流域面积775平方公里。全县多年平均水资源总量5.85亿立方米，其中地表水4.28亿立方米，占73.16%,地下水1.57亿立方米,占26.84%。但由于降水时空分布不均和喀斯特岩溶地貌的限制，水资源开发利用难度大,阻遏了平坝县农业的快速高效发展。境内生物资源多样,水稻、玉米、小麦、油菜、蔬菜、水果、茶叶、中药材、香料调料及家畜禽等均有久远的种养殖历史，为平坝县农业特色产业发展提供了可靠的生物资源基础。全县耕地资源丰富，耕地质量较优。一方面，地貌类型多样，为农业发展提供了综合开发、多种经营的基础。另一方面，峰溶盆地多，耕地集中连片且较平坦，全省47个万亩良田大坝，平坝县内就占6个，有利于农业机械化发展，第三，全境地势起伏较大，气候、土壤、植被有比较明显的垂直地带性差异，有利于农业的立体布局。同时，土地资源开发利用程度高(垦殖指数达42%)，农耕条件好，发展农业生产潜力很大。
平坝县农业生态环境优良，生产条件优越，产品质量上乘。全县处于贵阳市生活用水水资源保护区，无污染性工业生产，境内山清水秀，环境优美，气候宜人。现已通过认定的无公害农产品产地有00个，面积00公顷，已认证的农产品品牌有10个。“贡皇米”、“珍珠米”、“四邻香米”、“林卡辣椒”、“平坝灰鹅”等名优土特产品久负盛名，享誉省内外。
“十一五”时期，平坝县各项社会经济指标均高于全省及安顺市平均水平，已跻身全省经济强县行列，其中全县生产总值连续6年实现两位数增长。2010年全县生产总值00万元，同比增长13.3%，财政总收入00万元，其中地方财政收入00万元，同比分别增长48.61%和73.69%。
农业发展成果丰硕。2010年农业总产值00万元，比上年增长8.8%,农民人均纯收入00元，比上年增长00%。“十一五”期间，采取稳定播面，应种尽种、新品种试验示范展示，优化品种结构、举办高产生产示范和优质牧草种植示范，强化科技成果转化、加强适用新技术培训，提升农民综合素质、推广综合配套技术，挖掘增产潜力等措施狠抓粮食和畜牧生产，使全县农作物总播面稳定在00万亩左右，粮食作物播面稳定在00万亩左右,粮食总产量在00万吨的基础上以年均1～1.5%增速递增，实现了连续6年增产的好成绩，2010年达到00吨，比上年增长00%，生猪存栏00万头，比上年下降00%;大牲畜存栏00万头(其中牛00万头)，比上年增长00%;家禽存栏00万羽，比上年增长00%;水产品产量00吨，比上年增长000%;出栏猪00万头，比上年增长00%;出栏牛000万头，增长000%;出栏家禽000万羽，增长00%。肉类总产量000吨，比上年增长00%;禽蛋产量000吨，比上年增长000%。种植水稻13.8万亩;蔬菜种植面积10.12万亩(含复种)，辣椒2万亩;发展生猪规模场220个，平坝灰鹅品种资源保护场地1个，平坝灰鹅规模养殖场(大户)61个(户)。省市级龙头企业平坝县天兴油脂化工厂和顺龙米业带动发展了优质稻订单生产2.5万亩，畜产品通过举办清真饮食文化节和金凤徕食品有限公司带动发展订单6万余头，建立原料基地9万亩。有农业产业化规模企业9家，总产值达18905万元。农村专业合作经济组织37个，农民经纪人队伍5个，带动农户5万户。培育发展农产品加工业19家，以农家乐为主的服务业14家，新增农产品加工和农村服务业产值2.3367亿元，新增农民就业8056人。全县粮食和畜牧业生产呈现了逐年稳步提高的态势，粮食和畜产品的稳定增长，为全县加工、储运、销售、养殖等各行业提供了坚实的物质基础，极大的改善了人民群众的生活水平和质量。
二、“十一五”农业特色产业发展现状
“十一五”期间,为加快农业发展,平坝县委、平坝县人民政府提出了“环境立县、农业稳县、工业强县、旅游活县、科教兴县、文化名县”的发展战略，明确了农业的基础地位，同时，根据自身农业资源优势、主要特色和发展现状，明确了优质米、蔬菜(含林卡辣椒)、优质肉猪和平坝灰鹅为主要农业特色产业。相继出台了《平坝县优质米发展实施意见》、《平坝县生态畜牧业发展实施意见》、《平坝县蔬菜产业发展实施意见》、《平坝县茶产业发展实施意见》、《平坝县灰鹅产业发展实施意见》，制定了优质米、生态畜牧业、茶产业和蔬菜产业发展风险保障基金制度，制定了招商引资、扶持龙头企业、扶持农民专业合作经济组织、扶持产业基地贴息贷款和奖励等优惠政策，支持农业特色产业发展，有效推进了全县优质米、蔬菜(林卡辣椒)、优质肉猪、平坝灰鹅等农业产业的发展。
(一)优质米产业发展现状
平坝大米以其晶莹剔透、柔软滋润、回味悠长、饭粒光亮油润、口感柔韧而著称。有“贡皇米”、“福寿米”、“珍珠米”、“粒粒香米”、“龙珠米”等主要品牌。据《平坝县志》记载，平坝“贡皇米”自清乾隆朝以来因历代作为皇家贡品而得名，其具有外形细长晶亮、粒大、清香，食味滋润柔软，口感好，营养价值高等特点，品质与国外优质米相比毫不逊色，在省内外评比中多次获奖。“福寿米”选用优良品种，经过精心筛选、专仓储藏、品质优异，该产品米粒大、清香无污染，有“一家煮饭十家香”之美誉。平坝优质米在贵阳、安顺、兴义及周边地区占有相当的市场份额，已成为当地人们购买大米的首选品牌之一。
平坝优质稻米种植起步早、发展慢，以往主要是生产贡皇米的地方品种。1995年前仅种植几千亩，经过十多年实施优质米生产项目的带动，面积逐年上升，到2010年优质稻推广面积为9.6万亩，占全县水稻种植面积的69%，推广品种也日渐增多，主要品种有F优99
3、禾优6号、中优80
8、中优8
49、T优27
2、金优桂9
9、金优桂
431、B优811等十几个，所推优质稻大部分达到国标三级优质稻标准，但达到国标
一、二级标准的为数不多，种植面积也只有1万亩左右，品种有金麻粘、丰优香占、内香优9号、中优169等少数几个，总产量4.8万吨。近年来，培育发展了顺龙米业、高峰粮管所、平坝县粮油收储经营有限公司、天兴油脂等几家主要的优质米加工企业，加工能力达到3.6万吨，加工产值达到16200万元。主要销售市场为贵阳、安顺、兴义等省内周边市场。已注册的优质米品牌有“贡皇米”、“福寿米”、“粒粒香米”、“四邻香米”等。
目前，平坝县已申报认定的无公害大米生产基地面积11400亩，已制定《平坝县优质米标准化生产操作规程》地方标准，县委县政府相继出台了《平坝县优质米发展实施意见》、《平坝县优质米生产发展风险保障基金》等政策措施扶持优质米产业发展，初步奠定了发展基础。但优质米标准化种植基地规模不大、国标二级以上优质米所占比重不高、企业加工能力有限，带动能力不强、品牌不响亮、产业整体效益不显著。
(二)蔬菜产业发展现状
平坝县的蔬菜种植历史攸久，但长期都处于自产自销状态。改革开放以来特别是“十一五”以来，蔬菜生产的商品化程度逐步提高，效益迅速提升，种植面积逐年扩大，生产基地快速发展。2006年全县蔬菜种植面积仅为3.5万亩次，2008年增长到6.2万亩次，2009年已增长到7.65万亩次，蔬菜总产量达到107100吨，总产值达到12852万元，至2010年，全县蔬菜种植面积达10.12万亩次，总产量达130000吨，蔬菜总产值达19126万元。形成了天龙镇芦车坝村、二官村，夏云镇阿腰村、江西村，高峰镇王家院村、大乐歌村，城关镇城垣村、陶关村，马场镇林卡村等一批蔬菜专业示范村，以二官大葱和鲜椒、林卡干辣椒、天龙糟辣椒、高峰山药、下坝生姜、架布和川心大蒜、芦车坝白菜、江西阿腰西红柿等为代表的特色蔬菜生产基地初步形成。截止目前，全县发展万亩蔬菜基地3个，千亩蔬菜基地3个，100亩以上基地22个，蔬菜基地面积近6万亩(其中林卡辣椒基地2万亩)。
蔬菜产品质量逐步提升，销售市场逐步拓宽。“十一五”期间，通过加强农产品质量安全体系建设，初步形成了县乡村和基地蔬菜产品质量安全检测网络，从基地生产到市场准入全程，都进行质量安全检验检测。同时，积极开展无公害、绿色蔬菜基地申报认定和认证管理，蔬菜产品质量逐步提高，有效的提升了蔬菜产品的市场竞争力。目前，已通过无公害认定的蔬菜基地5个，认定面积3.556万亩(其中林卡辣椒基地1万亩)，已通过认证的无公害蔬菜品牌1个。按照以市场为导向，以农民增收为核心，紧紧围绕什么赚钱种什么的原则，根据市场需求，引导农民种植适销对路的蔬菜品种，切实增强蔬菜产品的市场竞争力，在满足本地市场需求的同时，一方面通过培育发展的各类蔬菜专业合作社把蔬菜产品推向贵阳、安顺、广州、湛江、重庆等省内外市场，另一方面积极抓好蔬菜市场的建设培育，在天龙镇芦车坝村、二官村和夏云镇江西村建成了3个蔬菜产地批发市场，三是不断发展壮大农村专业合作经济组织，做好外引内联、搞好协调服务。培育发展了平坝县天龙镇鼎兴种植农民专业合作社、平坝县万佳农产品贸易农民专业合作社、平坝县为民专业种植开发合作社、平坝县兴农供销农民专业合社等多家农村专业合作经济组织和黔中农副产品交易市场，以贵阳市五里冲农产品批发市场为依托，利用农经网、远程教育平台和举办蔬菜瓜果节等形式，积极推进生产基地与市场的有效对接，极大的拓宽了蔬菜产品的销售市场。培育发展了林卡香辣制品有限公司、 等几家蔬菜产品加工企业，加工能力、加工产值效益逐步提升，逐步带动蔬菜生产向产业化方向发展。
蔬菜产业效益逐步凸显。据统计，2010年全县蔬菜总产量达130000吨，总产值达19126万元，蔬菜种植农户人均纯收入达7000元以上，比全县农民人均纯收入3650元多3350元，显示了强劲的增长势头。
蔬菜产业存在的主要问题。一是基地规模不大，零星分散。虽然有天龙镇芦车坝村、二官村，夏云镇阿腰村、江西村，高峰镇王家院村等一批万亩、千亩生产基地，但零星分散，不连片不集中。二是种植品种杂乱，布局分散，而且精细品种、特色品种少。目前平坝县蔬菜产业的主栽品种有白菜、辣椒、豇豆、黄瓜、西红柿、萝卜、大葱、大蒜、生姜、山药等10多个品种，基本上都是常规品种，上档次、有价格的特色品种比例偏低，难以形成规模效益，对内形不成气候，对外形不成影响，难以抢占目标市场。三是技术力量薄弱，与生产发展不相适应。全县从事蔬菜产业发展的技术人员数量少、职称低，技术力量不强，难以开展蔬菜生产新技术、新品种引进的技术指导。这与技术要求高、服务面广、数量大的蔬菜生产发展要求很不相适应。四是产地批发市场建设滞后、销售市场培育不完善、信息服务体系不健全，信息不灵，常导致产销环节出现脱节。同时，订单生产发展力度不够，订单数量少，农户种植蔬菜效益不稳定。五是林卡辣椒基地没有规范烘干设施，给农户带来较大生产困难，若遇连阴雨天，甚至造成重大损失。六是冷链物流体系建设欠缺，如生鲜蔬菜、生姜、山药等生产基地没有冷链储藏设施，阻碍了蔬菜产品的储运销售，有时甚至导致重大损失。七是采后处理和精深加工发展带后，阻碍了产业链的延申和产业的提质增效，如林卡香辣制品有限公司的加工生产能力有限，产品系列不全，品牌效应不明显，带动作用不强，导致产业规模和整体效益长期处于低位徘徊。
(三)优质肉猪产业发展现状
“十一五”期间，平坝县生猪良繁体系初步建成。建立约克母猪—外二元母猪—三元优质杂交猪生产模式的自繁自养扩繁场7个，建立县级外二元母猪扩繁场1个，饲养约克母猪200余头，饲养50头以上的基础母猪场12个，年提供外二元母猪0.9856万头，建立外二元母猪专业村6个，饲养外二元母猪614头，建猪改点98个，其中猪人工授精点51个，使猪的改良扩大面达100%，良繁体系的建立为平坝县生猪生产发展打下坚实的基础。至2010年，全县发展规模养猪场(户)220个(其中，50～100头的88个，100～500头的87个，500～1000头的22个，1000头以上的23个)。建立了二官、朝田、夏云等6个养猪小区，饲养生猪122600头。近年来通过实施优质畜产品生产基地县项目以及猪标准化建设项目，每年注入100—300万以上资金，使养猪产业呈现可喜局面，优质肉猪畜产品基地建设初步形成，并朝着规模化、标准化方向发展，获得无公害肉猪产地认定3个，产品认证2个。
(四)平坝灰鹅产业发展现状
据《平坝县志》记载，平坝灰鹅是明洪武年间凤阳籍屯军及其亲属带来传入，经600余年的驯化和选育而成，中心产区主要分布在平坝县的马场、高峰、羊昌、白云、夏云、城关等乡镇。属贵州省地方优良鹅种，历史悠久，具有遗传性能稳定、品性优良、觅食力强、生长快、育肥性能高等特点，鹅肉和鹅蛋具有驱风散湿、补养等功效。1986年被列入《贵州省地方畜禽品种志》名录，名列全国优良鹅种第二位，于2006年获国家农业部无公害产地认定及产品认证，2008年11月获得国家工商总局“平坝灰鹅产地商标注册”，2009年通过国家家禽品种资源委员会评审，列入“国家家禽品种遗传资源保护名录”。近年来，经过平坝县广大干部群众的共同努力，灰鹅发展卓有成效，存栏量达00万羽，规模养殖不断扩大，全县养殖规模在50羽以上的农户达00户，饲养总量000万羽，灰鹅初级产品加工日趋活跃，鹅肉食品已成为平坝县的一大特色菜肴，并形成清真鹅肉粉面灰鹅产品小吃一条街夜市，彰显平坝灰鹅的品牌优势。同时，平坝县委、平坝县人民政府划出00亩土地，建立平坝县灰鹅保种扩繁场，常年保种灰鹅0000羽，2009年农业部划拨000万元扩建灰鹅保种场，该项目的实施，加强了鹅舍基础设施建设，新建鹅舍000m，建运动场000m，孵化室0000m，配臵孵化设备000台，项目建成后，保种规模扩大五分之三，年供种量达000万羽以上，为平坝灰鹅产业的形成和发展夯实了基础。2010年平坝灰鹅饲养存栏量达000万羽，出栏量达000万羽。目前平坝灰鹅饲养出栏量低、规模小的主要原因是扶持发展的力度不够，缺乏系列产品加工开发和龙头企业带动。
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三、“十二五”发展环境分析
(一)有利条件
“十二五”时期是全面贯彻党的十七届五中全会精神和落实胡锦涛总书记关于工业反哺农业、城市支持农村“两个趋势”重要判断，加速农业和农村经济发展，全面建设小康社会、和谐新农村的关键时期。省委十届十次全会对“十二五”期间贵州省经济社会发展提出了新的要求，整个社会经济、政策环境和物质条件发生了可喜变化，平坝县农业迎来了加速发展、加快转型、推动跨越的重要战略机遇。
1、国家经济总量显著上升
我国改革开放30年经济发展成果裴然。据中国社科院和国家统计局统计，2010年我国经济总量为397983亿元，比上年增长10.3%，国家财政收入突破80000亿元，同比增长21.3%。已跃升为全球第二大经济体，这为全国各项建设发展提供了坚强的财政后盾。
2、宏观发展政策优越
一是我国经济社会发展进入以工补农、以城带乡的历史阶段。中央作出的建设资源节约型、环境友好型“两型社会”和建设社会主义新农村的重大决策，从中央到地方各级党委、政府高度重视“三农”工作，“工业反哺农业，城市支持农村”战略的贯彻，为平坝县农业发展创造了更加有利的政策、体制和社会环境。二是中央决定深入实施西部大开发战略，将今后10年作为深入实施西部大开发战略承前启后的关键时期，明确把西部大开发放在区域协调发展总体战略的优先位臵，将以更大的决心、更强的力度和举措，从财政、税收、投融资、人才等方面进一步完善投入扶持政策，这必将对平坝县的农业发展带来巨大影响和有力推进。
3、区位优势日益凸显
国务院已批准的“黔中经济区”为全国18个重点开发的主体功能区划区之一，为重点开发和宜居区。黔中经济区处于全国“两横三纵”城市化战略格局中沿长江通道横轴和包昆通道纵轴交汇地带，国家规划的多条高速铁路穿区而过，将迎来重点开发和建设，而平坝县处于其规划的中心带动区。这将有利于我县进一步发挥农业资源优势，加快农业特色产业的升级发展。
4、产品市场需求旺盛
农产品是人们日常生活必需品，在大力提倡环保、安全、健康的今天，优质特色农产品更是受到越来越多消费者的青睐。由于平坝县处于贵阳市生活用水水资源保护区，受《贵州省“两湖”条例》的保护，无污染性工业生产，境内山清水秀，环境优美，气候宜人，发展无公害、绿色和有机农产品生产环境条件得天独厚。全境农业生态环境优良，生产条件优越，产品质量上乘，所产“贡皇米”、“珍珠米”、“四邻香米”、“林卡辣椒”、“平坝灰鹅”等特色农产品享誉省内外，长期供不应求，市场需求非常旺盛。
5、农民创业意识和能力明显增强
“十一五”期间，开展了大量的农村劳动力培训，农民综合素质有了很大提高，生产技能明显增强，经营和创业意识十分高涨。
(二)制约因素
1、自然灾害频繁，农业基础设施薄弱，抗风险能力低 以春旱、倒春寒、冰雹、夏涝、伏旱、秋季绵雨为主的自然灾害频繁，水资源开发利用水平低(水资源开发率仅为21.16%)、排灌设施、田间机耕道、便道、保护地栽培设施等农业基础设施薄弱，抗风险能力低，严重制约了生产能力的提高和产业化、规模化发展。
2、农业产业化发展水平低，规模小，基础差，农业产业化联动机制有待推进和完善
(1)龙头企业规模不大不强，拉动作用不明显。 平坝县的龙头企业基本都是处于发展初期，规模小，产权及产品结构都很单一，吸引外来资本和社会投入不多，规模效益低，带动能力不强，带动面不广，产生的经济效益和社会效益有限。
(2)农业产业化经营组织程度不高
一是传统产业和优势产品组织化程度仍然不高。一乡多业、一业多品，区域内集中连片的专业村组和专业大户不多，靠价格拉动增收、靠政策扶持致富、小富即安的小农经济意识和有基地无市场、有市场无基地的问题同时并存，制约了农产品生产和企业规模效益的提高;二是加工龙头与生产基地组织结构不合理。龙头企业重加工、重流通，轻培育、轻服务;基地建设重生产、重数量，轻市场、轻流通，龙头和基地、企业和农户之间还没有真正建立起风险共担、利益共享的联动机制，以及运作这种机制的保障系统，制约了农业产业化经营向纵深发展;三是农业产业化经营的组织机制十分脆弱。一些企业和农民的诚信意识差，各自片面追求利益最大化。供大于求时，产品外销无路而积压，价格暴跌，企业撒手不管，向市场购入原料;求大于供时，农户又纷纷抬价，企业“等米下锅”，甚至“无米下锅”，致使订单、契约或合同成为一纸空文，成为农企和农民走向市场的重大障碍，直接制约着农业产业化的发展。四是企业利益与农民利益出现了不一致的情况时，农民利益往往不能得到充分保障，导致部分农民对产业化推进产生抵触情绪。
(3)农村专业合作经济组织缺位
当前市场经济条件下的农业产业化经营，如果没有健全的科贸工农一体化、产供销一条龙以及法律公正、农技推广、防疫检疫、技术标准、技术咨询、环境保护在内的服务组织，就不可能在广大农村构筑多层次的社会化服务体系。同时，如果不按照市场原则，组织农民联合起来，成立专业合作社和各种形式的农民协会，发展壮大农民经纪人队伍，就不可能为农业产业化经营提供全方位服务。目前平坝县的农民专业合作社正处于刚刚起步的阶段，虽说全县登记注册了00个农民专业专业合作社，但绝大多数都只有一个章程，一份会员名单，并非是根据各自的产业特色由农民自愿组建，没有真正运作经营，协会有名无实。农村专业合作经济组织的缺位和不完善问题是阻碍我县农业产业化进一步发展壮大的制约因素。
3、农业劳动力状况堪忧
“十一五”以来，虽然农民综合素质有了很大提高，但农业从业劳动力状况堪忧。农业劳动力总体状况由于年龄结构不合理、外出务工人员多和农村适用人才比例明显偏低等因素，导致农业从业劳动力总量不足、水平不高。2010年全县农业人口0000万人,农村劳动力0000万人。农村劳动力中,农业从业人员0000万人,占农村劳动力总数的000%，老弱病残留守者占000%，大部份人虽撑握一技之长，但难以满负荷承担劳动生产任务，且知识结构层次老化，难以接受和推广普及适用新科技，有文化有知识的青壮年劳动力(约0000万人)多外出务工。农村适用人才000人(种植能手000人,养殖能手000人,加工能手0000人,企业经营人才000人,农村经纪人000人,农民专业合作经济组织带头人000人)，占农村劳动力总数的00%，比例明显偏底，难以承载科技二传手期望任务。
4、农技干部队伍素质有待提升
农技干部由于常年在基层从事农业农村工作，很少接受知识更新培训，知识陈旧，技术落后，总体需要大面积深层次提升知识结构和技能素质水平。同时，近年来由于受定岗、定员编制规定的限制，难以引进相关高端技术人才。
5、信息化服务资源分散，整合度不高，服务效率低 农业信息化服务建设严重滞后，极不适应现代农业发展的需要。目前，平坝县农业经济信息网建在县气象局，县远程教育服务系统建在县委组织部，各自开展单一服务，与农业综合服务的整合基本缺失，不能实现资源共享。农业技术培训基地、农产品检验检测体系和农业综合信息服务系统建设严重缺失。
6、各级财政对农业的投资不足，县级财力有限，用于农业发展的投资严重不足。
四、“十二五”发展思路、基本原则和发展目标
(一)发展思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习领会党的十七大、十七届三中、四中、五中全会关于农业和农村经济工作的各项政策，按照省委、省政府“加速发展，推动跨越”的总体要求，在平坝县“十一五”农业农村经济发展建设的基础上，紧紧围绕 “环境立县、农业稳县、工业强县、旅游活县、科教兴县、文化名县”的总体战略，以平坝县“十二五”经济社会发展总体规划和“十二五”农业农村经济发展规划为指导，坚持以农民增收为核心，以市场需求为导向，以发展无公害、绿色和有机农业为方向，采取有力措施，加快推进主导农业特色产业建设，使农业特色产业上规模、上水平、上档次，全面提升整体质量和效益，实现平坝农业特色产业的跨越发展。
(二)基本原则
一是坚持市场导向原则;二是坚持协调发展原则;三是坚持效益优先原则;四是坚持科技进步原则;五是坚持因地制宜原则;六是坚持尊重群众意愿原则;七是坚持可持续发展原则。
(三)发展目标
经过5年建设，基本建成000万亩优质米、00万亩蔬菜(含林卡辣椒)、年出栏100万头优质肉猪和80万羽平坝灰鹅的农业特色产业格局，使全县农业特色产业总产值达到0000万元以上(其中优质米0000万元、蔬菜00000万元、优质肉猪00000万元、平坝灰鹅000万元)，成为平坝县农业产业的主要支柱和农民增收的新亮点。
1、优质米产业发展目标
按照无公害、绿色和有机农业的发展思路，通过优化品种结构和区域布局，到2015年全县发展优质稻标准化生产基地000万亩，全部达到无公害农产品质量要求，优质米品质达到国标二级以上面积00万亩。年度发展目标为：2011年推广00万亩，2012年推广00万亩，2013年推广00万亩，2014年推广00万亩，2015年推广00万亩，使总产量达000吨以上;品质达到GB/T17891-1999《优质稻》规定三级以上标准的种植面积000万亩，其中品质达到GB/T17891-1999《优质稻》规定
一、二级以上标准的种植面积00万亩，总产值达到000万元;良种覆盖率达100%;病虫害综合防治率达到100%;测土配方施肥覆盖率达到100%;建立000亩以上标准化生产示范基地00个，建立标准化商品育秧基地20个(每个基地苗床面积100万平方米)以上，使农户熟练掌握优质稻标准化生产操作规程;继续申报认定水稻无公害产地面积00万亩，使无公害标准化生产基地面积达到00万亩;在现有优质米加工企业中着力培育有发展潜力的2-3家优质米加工企业，全面提升其加工能力和产品档次，加工能力总量达到000吨以上，优质米商品率达到75%以上，加工产值达到00万元(000吨×商品率75%×优质产品率60%×单价00元/公斤)以上，成为优质米产业发展的带动龙头;着力打造3-5个现有优势品牌，切实增强品牌价值和品牌效应，有力推进平坝优质米产业的健康发展。
2、蔬菜产业发展目标 到2015年，建成蔬菜标准化生产基地000万亩，其中生鲜蔬菜基地00万亩，林卡辣椒基地00万亩，下坝生姜基地00万亩，川心、架布大蒜基00万亩，高峰山药基地00万亩。年度发展目标为：2011年新增00万亩，2012年00万亩，2013年00万亩，2014年00万亩，2015年00万亩。到2015年全县蔬菜种植面积达到00万亩次，年产量达到00万吨，总产值达到00000万元;蔬菜优良品种覆盖率达100%，精细、特色蔬菜品种覆盖率达50%，蔬菜产品全部达到无公害农产品质量要求，力争申报认定绿色蔬菜面积00万亩;蔬菜病虫害综合防治率达100%;测土配方施肥覆盖率达100%;蔬菜产品优质率达95%，蔬菜产品商品化率达80%。培育营销大户和物流中心4个，发展蔬菜专业合作社10个，建工厂化育苗中心15个，蔬菜集中交易市场2个，产地批发市场20个，以蔬菜产业为主，建成平坝县农产品冷链物流中心，培育蔬菜精深加工企业1-2家，发展蔬菜示范园区3个。制定完善《平坝县蔬菜标准化生产操作规程》。
3、优质肉猪产业发展目标
到2015年，建成年出栏50万头优质肉猪规模养殖场1个，饲养能繁母猪2.5万头以上;年出栏1万头以上规模养殖场(户)20个，饲养能繁母猪12000头以上;年出栏1000头以上标准化规模养殖场50个，饲养能繁母猪3000头以上;发展100—999头生猪规模养殖场100个，饲养能繁母猪6000头以上。加上散养的4000头母猪，全县年繁殖仔猪100万头以上，年出栏优质肉猪100万头，全县猪肉产量达72000吨，总产值200000万元。其中，2011年建年出栏1万头以上规模养殖场(户)1个，年出栏1000头以上标准化规模养殖场5个， 100—999头生猪规模养殖场10个，年度出栏优质肉猪14万头;2012年建年出栏1万头以上规模养殖场(户)4个，年出栏1000头以上标准化规模养殖场12个， 100—999头生猪规模养殖场25个，年度出栏优质肉猪22万头;2013年建年出栏50万头优质肉猪规模养殖场1个，年出栏1万头以上规模养殖场(户)6个，年出栏1000头以上标准化规模养殖场15个， 100—999头生猪规模养殖场30个，年度出栏优质肉猪72万头;2014年建年出栏1万头以上规模养殖场(户)6个，年出栏1000头以上标准化规模养殖场10个， 100—999头生猪规模养殖场20个，年度出栏优质肉猪78万头;2015年建年出栏1万头以上规模养殖场(户)3个，年出栏1000头以上标准化规模养殖场8个， 100—999头生猪规模养殖场15个，年度出栏优质肉猪100万头。扶持发展猪肉综合加工企业2家，猪副产品加工企业1家。
4、平坝灰鹅产业发展目标
到2015年，平坝灰鹅饲养存栏量达到100万羽以上，存栏种母鹅3万羽以上，出栏量达到80万羽以上，总产值达15000万元。其中2011—2012年，平坝灰鹅发展到30万羽，种母鹅达1万羽，出栏25万羽;2013—2014年平坝灰鹅发展到60万羽，种母鹅达2万羽，出栏50万羽;2015年，平坝灰鹅发展到100万羽以上，种母鹅达3万羽以上，出栏80万羽以上。扶持发展综合加工企业1家，结合平坝县旅游业发展，扶持发展平坝灰鹅旅游精细产品加工企业1家，进一步延伸平坝灰鹅产业链，提升产业质量和效益。
五、发展重点和区域布局
(一)发展重点
按照平坝县五大农业特色产业的发展现状、发展思路，要实现规划发展目标，发展重点和主要建设任务为：
1、加强产业基地建设。通过配套农田水利设施、田间机耕道路、生产便道等农业基础设施，建设优质米产业基地10万亩、蔬菜产业基地5万亩、林卡辣椒基地3万亩。通过改扩建标准化猪舍(公猪舍、母猪舍、保育舍、产仔舍、商品猪舍)加强配套设施(限位栏、产床、加热灯、自动饮水器、消毒池、消毒室、兽医卫生室)、大型沼气综合利用、粪污处理设施、场内道路硬化等建设，建成50万头优质肉猪标准化规模养殖场1个，1万头以上标准化规模养殖场20个，1000头以上标准化规模养殖场(小区)50个， 100—999头标准化规模养殖场(小区)100个。通过改扩建标准化鹅舍(种鹅舍、商品鹅舍、孵化室、出雏室、育雏室、运动场、配种池)，加强配套设施(消毒池、消毒室、兽医卫生室、加热灯)、粪污处理设施、场内道路硬化等建设，建立平坝灰鹅保护区6个，在保护区建立30个灰鹅扩繁场，发展40个专业养鹅村，4000户养鹅规模场(户)。
2、加快示范基地建设，加强良种良法推广。以生产基地建设为先导，加快各产业示范基地(园区、场、小区)建设，强化示范带动作用，加快产业建设进程。发展1000亩以上优质米产业示范基地5个;5000亩以上蔬菜产业示范基地2个(其中天龙镇二官生鲜辣椒示范基地1个，夏云镇西红柿生产示范基地1个)，1000亩以上蔬菜示范基地6个(天龙生鲜蔬菜示范基地、芦车坝白菜示范基地、齐伯下坝生姜示范基地、乐平乡架布村大蒜生产示范基地、高峰镇山药生产示范基地、马场镇川心村大蒜生产示范基地各1个)，500亩以上林卡辣椒产业示范基地4个，建设50万头优质肉猪标准化规模养殖示范场1个，发展1万头优质肉猪标准化养殖示范场(小区)20个。以示范基地(园区、场、小区)建设为载体，加大相关农业适用新技术的试验示范推广力度。结合五大农业特色产业发展需要，每年度开展水稻优良品种引进试验20个，蔬菜优良品种引进试验40个，开展标准化生产、病虫害综合防治、测土配方施肥、畜禽疫病综合防治等农业适用新技术培训5万人次。
3、健全平坝灰鹅繁育体系。建立县、乡(镇)村“原种场—扩繁场—商品场”三级良种繁育体系，根据产业发展布局，把城关、白云、羊昌、高峰、马场、夏云六个乡镇划定为平坝灰鹅保护区，在保护区严格禁止外来鹅种进入，并制定“平坝灰鹅产地保护办法”，切实加以保护，建立健全无公害肉鹅标准化生产监管体系，抓好平坝灰鹅示范场建设，继续扩建平坝灰鹅原种场，不断进行本品种选育，扩大保种数量，面向全县提供优质鹅苗，推动全县鹅产业快速发展。
4、加强产业标准化生产体系建设。继续推进优质米标准化生产体系应用，5年完成平坝县蔬菜、林卡辣椒、优质肉猪、平坝灰鹅标准化生产体系建设和推广应用。
5、加快无公害、绿色和有机农产品产地认定和产品认证申报。在做好现有无公害农产品生产基地监管的基础上，按照五大农业特色产业发展需要，“十二五”期间，申报认定一批无公害农产品生产基地和无公害农产品品牌认证。其中，申报无公害优质米基地1个，面积8.86万亩;无公害蔬菜基地5个，面积6.444万亩，力争申报认定绿色蔬菜产地认定3万亩;申报畜牧业无公害产地区域认定5个。认证无公害农产品8个，年产量14.5万吨，分别为：无公害辣椒，年产量1400吨;无公害大葱，年产量6.696万吨;无公害番茄，年产量1万吨;无公害白菜，年产量1.2万吨;无公害甘蓝，年产量3200吨;无公害黄瓜，年产量2000吨;无公害大米5万吨;申报畜禽无公害产品认证2个。
6、加强农村专业合作经济组织(专业协会、专业合作社、经纪人队伍，下同)培育发展。农村专业合作经济组织外连市场，内联农户，向外加工推销农产品，向内带来市信息与技术，培育发展农村专业合作经济组织是推进农业特色产业发展的关键所在。根据各项农业特色产业发展现状及规模，计划5年培育发展蔬菜产业专业合作社10个，林卡辣椒产业专业合作社5个，养殖技术合作社10个。
7、加强市场体系培育建设。一是要加强以产地批发市场、集中交易市场和市场信息交互平台为主的硬件设施建设，加强市场硬件体系建设。筹建平坝县农业综合信息服务及培训基地(2000平方米及相关配套设施)项目1个，建1万平方米简易硬化蔬菜产地批发市场20个，在天龙镇和夏云镇建3万平方米以上集仓储、交易、转运、检验一体化的交易市场各1个，完善建设现有十乡镇畜禽及畜禽产品交易市场，使交易、检验、防疫及病畜禽处理做到规范有序。二是要以“公司+农村专业合作经济组织+农民”、“公司+基地+农村专业合作经济组织+农民”等模式，通过建立利益共享、风险共担的市场利益连结机制，发展订单生产，加强与龙头企业的连结，提高农业特色产业发展的专业化程度和组织化程度，培育建立稳定的市场机制。
8、加强农产品冷链物流体系建设。加强蔬菜采后处理和畜禽产品为主的冷链物流体系建设，2年内建成平坝县农产品冷链物流体系。
9、着力扶持发展农业特色产业加工企业。加工企业是农业产业提质增效、扩大规模的发动机，是农业产业持续健康发展的关键所在，要推进农业产业的发展，培育扶持发展加工企业必不可少。根据平坝县各项农业特色产业发展规模，计划5年扶持发展优质米加工企业2-3家，蔬菜精深加工企业1-2家，扶持壮大林卡香辣制品有限公司，扶持发展肉猪综合加工企业2家，猪副产品工企业1家，扶持发展平坝灰鹅综合加工企业1家，平坝灰鹅旅游精细产品加工企业1家。
10、加强农业特色产业品牌建设。按照《贵州省农特产品地理标志保护建议名录》要求，积极推进平坝农业特色产业的地理标志申请和证明商标、集体商标注册，努力使商标、商号一体化，争创著名商标、驰名商标和名牌产品，努力实现平坝农业特色产业的优质发展，实现品牌的自我保护。按照五大产业发展要求，集中整合现有品牌，着力打造“贡皇米”、“福寿米”、“粒粒香米”、“四邻香米”、“夏云西红柿”、“林卡辣椒”、“天龙糟辣椒”、“平坝白菜”、“平坝灰鹅”“下坝生姜”、“川心大蒜”等特色农产品品牌，努力提升品牌效应和品牌价值，有效推进平坝农业特色产业的持续健康发展。
(二)区域布局 根据平坝县经济社会发展规划总体布局及各项农业特色产业的资源优势、发展现状及区域特色进行合理安排和部署。各项特色产业发展的区域布局为：
1、优质米产业发展区：以县中东部的白云镇、羊昌乡、夏云镇、高峰镇和马场镇五个坝区乡镇灌溉条件较好的水稻适宜区域为主，规划为优质米产业发展区，从2011年的1万亩逐渐发展到2015年的10万亩，其中：
2011年发展1万亩，从已经经过水稻无公害产地认证的1万亩开始发展，其中：羊昌乡0.55万亩，涉及黄土桥、本寨、蒙古、上安5 个村;高峰镇0.45万亩，涉及龙宝、湖坝坎、大乐歌4个村。
2012年发展2万亩，继续发展上年的羊昌乡、高峰镇的1万亩外，新增白云镇0.4万亩，涉及白云，马硐，车头3个村;夏云镇0.2万亩，涉及江西、老岛、金银子3个村;马场镇0.4万亩，涉及场边，三台、刘家、粟木4个村。
2013年发展3万亩，其中：羊昌乡1万亩，涉及黄土桥、本寨、蒙古、上安、新居堡、昌河6 个村;高峰镇1万亩，涉及龙宝、湖坝坎、大乐歌、王家院、活龙、毛昌6个村;白云镇0.4万亩，涉及白云，马硐，车头3个村;夏云镇0.2万亩，涉及江西、老岛、金银子3个村;马场镇0.4万亩，涉及场边，三台、刘家、粟木4个村。
2014年发展6万亩，其中羊昌乡1.2万亩，涉及昌河、上安、黄土桥、云头、大陈寨、新居堡、蒙古、本寨8个村;高峰镇1.6万亩，涉及大乐歌、湖坝坎、王家院、老胖、湾子头、龙宝、活龙、岩孔、桥头9个村;白云镇1.2万亩，涉及白云、林下、浪塘、邢江河、王下、平庄、马硐、车头8个村;夏云镇0.8万亩，涉及江西、老岛、金银、界首、黄龙、毛粟园、小山子7个村;马场镇1.2万亩，涉及场边，三台、刘家、烂坝、平寨、新村、粟木7个村。
2015年发展10万亩，其中羊昌乡2万亩，涉及昌河、上安、黄土桥、云头、大陈寨、新居堡、蒙古、本寨、深冲、陈亮、穿石11个村;高峰镇2.4万亩，涉及大乐歌、湖坝坎、王家院、老胖、湾子头、白岩、石甲、龙宝、活龙、岩孔、桥头、普马、尧上、麻郎、岩孔、粟木、桥头17个村;白云镇1.8万亩，涉及白云、林下、浪塘、邢江河、王下、平庄、马硐、车头、洋西、金坪、肖家、金梯、芒种13个村;夏云镇1.4万亩，涉及江西、老岛、金银、界首、黄龙、毛粟园、小山、老鸡场、水塘、叶家坪10个村;马场镇2.4万亩，涉及场边，三台、刘家、烂坝、平寨、新村、粟木、川心、马安、普贡、马路、新院、枫林、新寨14个村。
2、蔬菜产业发展区：以县中部交通干线沿线的天龙镇、乐平乡、城关镇、十字乡、白云镇、夏云镇、马场镇等乡镇的蔬菜适宜区域为主规划为蔬菜产业发展区，以现有的二官大葱基地，鲜椒基地、芦车坝白菜基地、天龙糟辣椒基地、夏云西红柿基地、高峰山药基地、下坝生姜基地、林卡干辣椒基地、川心大蒜基地等为基础，积极拓展全县蔬菜产业基地，发展总面积10万亩。其中天龙镇1.5万亩，乐平乡1.2万亩，城关镇0.6万亩，十字乡0.5万亩，齐伯乡1.0万亩，白云镇0.5万亩，夏云镇1.2万亩，高峰镇0.5万亩，马场镇3.0万亩。
2011年发展0.5万亩，主要涉及天龙镇的天台、芦车坝、二官，夏云镇的阿腰、江西、桥上等村。
2012年发展1.5万亩，主要涉及天龙镇的二官、芦车坝、山背后、双硐、新华，夏云镇的阿腰、江西、桥上、茶场、马武，乐平乡的大屯、小屯、王寨，马场镇的林卡、沙坝、枫林、川心等村。
2013年发展2万亩，主要涉及天龙镇的二官、双硐、新华、雷家硐、高院，乐平乡的乐平、大屯、小屯、王寨、中寨、架布，岩上，夏云镇的茶场、马武、小山、江西，城关镇的朝田、蒙坝、猫坝，高峰镇的大乐歌、湖坝坎，白云镇的马硐、平庄、沿河、肖家、金坪、高寨，十字乡的十字、云盘、青山，齐伯乡的下坝、浪烟、关口、野毛、桃花，马场镇的平阳、龙山、甘河、佳林、川心等村。
2014年发展3万亩，主要涉及天龙镇的二官、双硐、水硐、新华、雷家硐、高院、竹林，乐平乡的乐平、大屯、小屯、王寨、中寨、架布、岩上，夏云镇的阿腰、茶场、马武、小山、江西，城关镇的朝田、蒙坝、大关、小关，高峰镇的大乐歌、王家院、十甲、湖坝坎，白云镇的马硐、平庄、沿河、肖家，十字乡的十字、云盘、青山，齐伯乡的下坝、浪烟、关口、野毛、桃花，马场镇的新寨、马路、普贡、新院、川心等村。
2015年发展3万亩，主要涉及天龙镇的二官、双硐、新华、雷家硐、高院、竹林，乐平乡的乐平、大屯、小屯、王寨、中寨，夏云镇的阿腰、茶场、马武、小山、桥上、江西，城关镇的朝田、蒙坝、大关、小关，齐伯乡的下坝、浪烟、关口、野毛，十字乡的十字、云盘、青山，高峰镇的大乐歌、王家院、十甲、湖坝坎，马场镇的鱼雅、四村、凯掌、川心等村。
3、优质肉猪产业发展区：以城关镇、乐平乡、夏云镇、白云镇、天龙镇、羊昌乡、马场镇、高峰镇等乡镇为主规划为优质肉猪产业发展区，带动全县优质肉猪产业发展。在乐平乡大屯村大坡坪建50万头优质肉猪规模养殖场1个;建1万头以上规模养殖场20个，其中城关镇8个，天龙镇2个、高峰镇1个、夏云镇3个、白云镇2个、乐平乡3个、马场镇1个;建1000头以上标准化规模养殖场(小区)50个，其中城关镇10个、天龙镇5个、乐平乡8个、马场镇4个、高峰镇3个、夏云镇8个、白云镇5个、羊昌乡3个、十字乡2个、齐伯乡2个;在全县十乡镇发展100—999头规模养殖场(小区)100个。
4、平坝灰鹅产业发展区：以水草资源丰富的城关镇、白云镇、羊昌乡、高峰镇、马场镇、夏云镇6个乡镇为重点规划建设平坝灰鹅产业发展区，区域布局为：城关镇的陶关、五里、谢华、顺城，白云镇的大寨、白云、车头、金梯、郝下、王下、邢江、浪塘、芒种、肖家，羊昌乡的云头、上安、昌河、穿石、新居、大陈寨，马场镇的洋塘、松林、平寨、马安、场边、栗木、新院、马路，高峰镇的王家院、白岩、老胖，夏云镇的老岛、金银、江西、老鸡场、小山、马武、桥上、毛栗园、黄龙等40个村。每村发展100户，每户年出栏200羽，共计年出栏商品鹅80万羽。通过规模发展，带动全县发展商品鹅生产。
六、支撑工程与项目
为推进平坝县优质米、蔬菜、林卡辣椒、优质肉猪和平坝灰鹅几项农业特色产业“又好又快、更好更快”发展，着重规划建设以下23项工程与项目，总投资211000万元(具体见附表)。
七、环境影响评价
根据《中华人民共和国环境影响评价法》第九条规定，贵州省平坝县农业特色产业发展规划涉及的主要内容是：优质稻、蔬菜、林卡辣椒种植适用技术示范和推广、重大工程项目实施、产业基础设施建设以及优质猪、平坝灰鹅产业基地建设和重大工程项目建设等，规划建设期为五年(2011—2015年)。
(一)规划实施对农业生态环境可能造成的主要影响
1、规划实施后对生态环境质量的正面影响
根据规划目标，“十二五”期间平坝县通过标准化种植、规范化耕作发展绿色和有机农产品及推行生态循环农业等，在科学合理利用耕地资源，提高耕地农作物植被覆盖率，减少水土流失，调节环境气候，改善农业生态环境等，将起到良好的积极作用。
2、规划实施可能对生态环境质量造成的负面影响 一是优质稻、蔬菜和林卡辣椒生产过程不当可能造成的环境影响。主要有：土地资源过度垦殖、耕地资源过度利用、加工副产品及废弃物利用和处理不当等。二是农业生产资料使用不当可能造成的环境影响。主要有：化学农药施用、农膜施用等。三是优质猪和平坝灰鹅饲养过程不当可能造成的环境影响。主要有：药物、饲料及饲料添加剂使用不当，畜禽粪污处理不当等。四是农产品加工企业生产中可能造成的环境影响。
(二)采取的主要环境保护对策及措施
一是广泛宣传教育，营造农业无害化清洁生产的社会氛围。充分发挥电台、电视、报刊、网络等大众媒体的作用，多层次、多形式地普及农业生态环境知识，提高公众及农民群众的环保意识和参与意识。
二是建立健全农业生产环境与农产品质量安全的监测体系。建立农业面源污染预报预警系统、快速反应系统及重大农业面源污染事件监测体系;加强化肥、农药、兽药及饲料添加剂等农资市场监管，建立统一的生产、销售、使用档案资料，有效实施农业生产全过程的监控;建立完善安全农产品的强制性质量标准体系，强化开展绿色食品、有机食品的认证与管理工作。
三是推行资源综合循环利用，防止农业面源污染。推广测土配方施肥的农业生产技术;发展以沼气为纽带的循环生态农业模式和农作物秸秆与畜禽粪便综合利用的循环农业模式;鼓励施用农家有机肥、沼液沼渣肥及种植绿肥，科学施用化肥，提高土壤有机质的含量;严格控制农药施用量，推行生物、物理及农艺植保措施，普及推广生物防治技术;科学利用农膜，推广使用可降解地膜;严格兽药及饲料添加剂的使用，通过沼气池、三级沉淀化粪池等的实施建设，实现养殖废弃物的循环利用，最大限度减少养殖环境污染。
四是严格执行环境保护法律法规。认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国农业法》等法律法规，严格执法程序，加大执法力度，做到有法可依、违法必究。积极推进农产品标准化生产，完善绿色食品、有机食品的奖励扶持政策，促进农业无害化清洁生产。加大农产品加工企业的排污治污监管，确保达标排污。
(三)农业生态环境影响评价结论
本规划采取的环保措施科学合理、经济可行，能充分发挥良好的生态、环境效益，把规划实施对环境的不利影响降到最低程度。本规划不存在重大环境制约因素，从环境影响评价的角度看是可行的。
八、保障措施
(一)政策措施
在已出台相关产业扶持发展政策的基础上，制定和完善地方扶持发展政策措施，进一步优化和完善平坝农业特色产业发展的政策环境。
1、将全县农业发展扶持资金(风险保障金)、重大技术应用推广资金、项目实施地方配套资金、农民技术培训资金等纳入财政预算，确保资金来源稳定、政策扶持有力、发展有序。
2、依法推进农业用地有序流转，支持农业结构的优化调整，推进规划目标的顺利实现，促进农业产业的集约化、规模化发展。
3、制定和完善相关扶持发展政策措施，落实对基地生产的灾害救助、市场对冲等风险保障和对龙头企业的优惠扶持，促进基地和龙头企业的持续健康发展。
龙头企业外连市场，内连农户，是农业产业化的关键环节，全县都应发展各个级次的龙头企业，并有计划地加大对龙头企业的扶持力度，支持龙头企业采取有效的组织形式和经营机制带动农户发展。加大资金扶持力度，政府应加大对农业产业化经营的投入，建立农业产业化经营风险基金(用于帮助企业和农民对冲农业发展风险)，并安排农业产业化经营发展专项资金，以及重点龙头企业的贷款贴息等，认真落实国家有关税收优惠政策，实行用地、用水、用电优惠政策，多渠道增加对龙头企业的资金投入。放宽龙头企业的市场准入条件，支持龙头企业跨地区进入大、中、小城市创办公司或分支机构，加快绿色通道建设。充分发挥平坝作为距离省城贵阳最近的区位优势，结合建设黔中产业带，建设贵黄公路沿线绿色通道，打破市场的地区分割和封锁，严禁对农产品运销设卡收费，积极营造统一开放的市场环境。
4、推行和落实《平坝县招商引资优惠政策(试行)》，积极吸引外来投资发展我县农业特色产业。
(二)筹资措施
制定政策措施，优化农业投入机制，拓宽农业投入渠道，全面推进平坝县农业特色产业持续健康发展。
1、积极争取各级财政投入，用于重点基础设施和重大工程项目建设、主要技术应用推广和技术培训等。
2、增加地方财政预算，大力扶持产业发展。
3、整合支农资金，拓宽融资渠道，引导社会资金多渠道投入。
4、利用农贷、小额信贷支持发展农业特色产业。
5、激励、引导和支持民营、私营企业创办龙头企业，或以资金、技术参股，联合其它经济实体，组建龙头企业等形式参与农业特色产业投资。
6、鼓励农民以资金、土地、物资、技术等形式投资发展农业生产或创办农业企业。
(三)技术措施
1、加强农业技术推广体系建设 (1)狠抓各级农技推广队伍建设
一是要继续抓好基层农业技术推广体系的基础建设，落实和改善乡镇农推站、畜牧兽医站的办公场所，改善办公条件和生活条件，稳定农技队伍，调动其积极性。
二是制定工作计划，加强农技干部队伍的政治理论和业务学习培训，着力培育一支政治合格、作风优良、技术过硬、能吃苦耐劳、贴心为民的农业技术推广队伍，充分发挥农技示范推广功能。
三是要完善制度建设，强化职责职能，落实工作责任，加强干部职工的管理。
(2)强化农民职业教育和技术培训
通过大力开展农民科技培训、绿色证书培训、职业技能培训和农民素质教育培训，提高农民综合素质和运用现代农业实用技术的能力。
(3)实施重点农业适用技术推广
县、乡农技推广部门重点要抓好水稻旱育稀植栽培、水稻超高产定量精确栽培、测土配方施肥技术、畜禽品种改良、畜禽饲养管理技术、优质牧草种植与利用、无公害，绿色，有机农产品标准化生产技术等农业适用技术示范推广，办好产业示范区，辐射带动更多农户。
(4)培育多元化的农技服务组织
一是发挥职业技术院校和农业科技院校的技术优势，形成“推广机构+院校+农户”的推广模式，以推广机构为管理和中介，院校和农民之间形成互动服务，院校提供技术、组织培训，农户进行选择、付费和评价，推广部门收集反馈信息，进行相应协调和引导，使技术优势转变为经济优势。
二是发挥农资经销商的经销网络优势，形成“农资经销商+农户”的推广模式，加快新品种、新化肥、新农药的推广应用，提高农产品优质率，把品种优势转化为产品优势;发挥农民专业合作组织和示范户的辐射优势，形成“推广人员+示范户+农户”的推广模式，推广人员大力培养示范典型、宣传典型，带动周边农民学科学、用技术，把辐射优势转化为规模优势。
(5)抓好种子管理及示范推广
种子管理机构要从增强引种试验示范展示、保障良种供应能力、强化种子管理保障能力方面着手，抓好种子市场管理，严格市场准入;加强种子管理队伍建设，稳定种子管理队伍，净化种子市场;要建立县级种子检验机构，落实种子管理及良种储备专项经费，确保农业特色产业发展的供种需要。
(6)建立完善农资现代服务经营网络
继续实施“社会主义新农村流通网络”、“万村千乡”工程，完成县级农资配送中心、农村综合服务社(站)建设，基本覆盖全县行政村。采取直营连锁和加盟联锁方式，实行统一配送、统一标识、统一服务，确保每年实现化肥和农药淡储任务，让农民用上优质价平的放心农资，确保农业生产安全。
2、加强农产品质量安全体系建设
(1)抓好农产品标准化生产技术规范的制定和实施 制定和实施无公害农产品、绿色、有机农产品标准化生产技术规范，为农产品提质增效奠定基础。
(2)抓好农产品质量检验检测中心(站)的建设 建设农产品质量检验检测中心，在充分利用现有仪器设备的基础上，根据工作需要，更新、配臵相关仪器设备，使检测仪器设备的精度和量程能够满足新形势农产品质量安全监管的需要。配齐专业检测人员，加强业务学习，提升检测能力。形成职能明确、专业齐全、运行高效的检验检测体系，检测能力能够满足从农产品产地到批发市场各环节管理的要求。确保农产品生产基地、农产品批发市场、超市等农产品抽检合格率达98%以上。同时，建立农产品质量安全溯源体系建设。
(3)扎实开展农业投入品监管
严格按照农产品标准化生产技术规范，扎实开展农业特色产业的农业投入品监管，特别是定期组织开展对高毒、高残留农药的专项整治行动，对生产、销售高毒高残留农药的企业、商贩进行严厉打击，杜绝污染源头，严把农业投入品控制关，从源头上保障农产品质量安全。
(4)提高农民的质量安全意识
采取多种形式，大力宣传中央、省、市农产品质量安全政策和平坝县无公害、绿色、有机农产品标准化生产技术规范知识，增强农民的农产品质量安全和标准化意识，让农民知道实施标准化生产是提高产品收入的前提，把实施标准化生产变成广大农户的自觉行动;做好信息的收集和信息咨询服务，为农民、企业以及社会及时提供农产品质量安全监督检查和检验检疫的情况及信息;为农民、协会、企业提供培训服务，使之懂得技术要求，了解国际检验准则。使农产品质量安全意识深入基层、深入群众，推动无公害农产品、绿色和有机农产品的生产和流通。
(5)加快无公害、绿色、有机农产品生产基地建设 在做好现有无公害农产品生产基地监管的基础上，积极申报认定一批无公害农产品生产基地和无公害农产品品牌认证。
(6)抓好农产品地理标志保护，实施农产品商标战略 要按照《贵州省农特产品地理标志保护建议名录》要求，积极推进平坝县特色食品、知名农特产品的地理标志申请和证明商标、集体商标注册，拟订申请、注册时间表。在加强申请专利和注册、申报地理标志保护的同时，农特产品加工企业也要增强自身品牌的创建意识，注册企业自身的个性商标，努力使商标、商号一体化，争创著名商标、驰名商标和名牌产品。
积极开展农产品商标注册，以优质大米、蔬菜、辣椒、优质肉猪、平坝灰鹅及其农产品加工龙头企业为重点，引导和支持申报农产品商标，着力培育一批上规模、竞争力较强的优质特色农产品品牌，争创贵州省著名商标、国家驰名商标，培育一批在国内外市场占有率高的知名品牌。
3、加强农产品市场信息服务体系建设
建立农业“三电合一”服务网络平台，实现局域网与中国农业信息网、贵州农业信息网络系统和地方各级政府部门的网络互联。特别是积极配合平坝县政府门户网站等政府上网工程建设，在乡(镇)重点建设信息服务站，在村级重点建设信息服务点，完成平坝县农村经济信息相关栏目建设及信息报送工作，乡镇信息服务站和村级服务点实现与县级平台的有效衔接和互动。让信息网络服务平台成为相互交流，开展农业、农村市场信息服务，提供便民服务的“窗口”，成为人们获得党政信息、农业知识、政策法规等信息的主要载体。平台功能覆盖政务公开、行政通知、政策法规、商务信息、市场信息、科技推广、科教园地、名特优之窗、质量安全、农业专家、农业视频、一站通、预测预警、乡镇(村)服务站、文化共享等方面。实现农业要闻、政策法规等信息的传达;购销信息、农产品信息的上传发布;为种养大户、农业协会组织提供种养实用技术、市场动向分析预测、专家远程视频培训、远程病虫害诊断等技术服务。实现网站系统与多彩商桥进行功能整合，扩展网站功能应用，开通网上“农贸市场”，农民、个体户及农产品企业可以在这个虚拟市场内面向全世界宣传、销售农产品，并可实现网上交易。
4、加强农产品冷链物流体系建设
农产品冷链物流体系是农产品在生产、贮藏运输、销售到消费前的各个环节中始终处于规定的低温环境下，以保证农产品质量，减少农产品损耗的一项系统工程。它是随着科学技术的进步、制冷技术的发展而建立起来的，是以冷冻工艺学为基础、以制冷技术为手段的低温物流过程。发展农产品冷链物流是适应农产品大规模流通的客观需要、是满足居民消费的必要保证、是促进农民增收的重要途径、是提高农产品市场竞争力的重要举措，对深入推进平坝农业结构调整和产业化经营有着极其重要的意义。“十二五”期间，要抢抓蔬菜、优质畜禽产业大发展的时机，以市场、企业和农民协会为依托抓好冷链物流建设。重点是抓好以下几方面工作：
(1)推广现代冷链物流理念与技术
要加大对全程冷链重要性的宣传力度，鼓励企业利用冷链物流理念与技术，在相关环节进行低温控制，实现生鲜农产品从产地到销售的一体化冷链物流运作。加强各相关环节的温度监控和追溯体系建设，实现农产品在生产流通各环节的品质可控性和安全性。
(2)建立主要品种和重点地区农产品冷链物流体系 鼓励肉类农产品冷链物流发展，加快推进果蔬冷链物流发展，积极发展反季节蔬菜和特色蔬菜的远运远销冷链物流。
(3)加快培育第三方冷链物流企业
培育扶持一批经济实力雄厚、经营理念和管理方式先进、核心竞争力强的大型冷链物流企业。鼓励企业在产地、销售地建设低温保鲜设施，从源头实现低温控制，建立以生产企业为核心的冷链物流体系，实现产地市场和销地市场冷链物流的高效对接。鼓励大型零售企业开展生鲜食品配送中心建设，提供第三方冷链物流服务。 (4)加强冷链物流基础设施建设
加强重要农产品物流节点的冷藏设施建设，在毗邻高速公路的传统蔬菜生产基地加快规划布局一批生鲜农产品低温配送和处理中心，改善农产品加工环节的温控设施，完善与冷链物流相配套的各类设施建设。
(5)推动农产品冷链物流信息化
要积极鼓励农产品龙头企业进行信息化建设，提升冷链物流业务管理的信息化管理水平。推广应用条型码、RFID等技术，建立生鲜农产品质量安全全程监控系统平台。农业部门要明确落实冷链物流信息报送和信息交换的责任机制，提高政府监管部门的冷链信息采集和处理能力，提高行业监管和质量保证水平。
5、加强动植物疫病防控体系建设
动植物疫病的频繁发生会严重影响农产品的产量和质量，降低农产品的市场竞争力，严重制约农业特色产业整体质量和效益的进一步提高，甚至危及人民群众的生命财产安全和社会安定。建立和完善动植物疫病防控体系，包括两个方面：
(1)建立健全有害生物监测预警防控体系
一是加强农作物病虫害预测预报体系建设，实现重大病虫害发生的预报准确率达到90%以上，灾害损失率控制在3%以内，确保重大病虫害不成灾、不扩散的目标。二是加强对农技人员的技术培训，更新知识结构，提高农作物重大病虫害的监测预报和防控水平;三是完善防控应急预案;四是积极实施病虫害绿色防控技术。严格执行无公害、绿色和有机农产品标准化生产技术规范，广泛利用太阳能频振式杀虫灯、黄板诱杀、生物农药、生物多样性等绿色防控技术，大力推广无公害农产品生产管理办法和技术标准，限制和禁止高毒、高残留农药的销售和使用，促进高效、低毒、低残留农药使用，完善农业防治、生物防治、生态调控、物理诱杀、科学用药等技术的集成创新，建立一批绿色防控示范区，促进生态健康农产品生产。五是深化无公害农产品生产技物配套服务。通过转变机制，完善植保新技术推广网，建立专业化、多元化的植保服务组织。服务内容逐步由过去单纯以新品种及农业适用技术推广、农药科学施用，转变为以发展重点无公害农产品生产为主要载体，产前签订服务合同，产中提供技术指导和农药供应，产后进行产品销售的一体化服务。六是要健全和完善农作物病虫害防治技术支撑和物资保障系统，重点建设好基层防控体系，有效控制重大农作物病虫害，阻止外来检疫性有害生物传入和蔓延，提高农作物重大病虫害测报防控能力。七是要进一步加强检疫执法。
(2)健全动物疫病防控体系
坚持不懈地贯彻“预防为主、综合防治”的方针，深入开展疫病防控工作，严格控制重大动物疫病的发生和流行。一是进一步巩固和完善县、乡、村三级动物疫病防控体系建设。通过实施动物防疫冷链体系、防疫基础设施、检疫监督设施项目，健全县、乡、村三级动物防疫体系，确保村村有防疫员、有防疫室、有防疫设备，不断提高防疫员报酬，稳定防疫队伍。二是强化重点疫病的强制免疫，提高免疫密度和免疫质量，全面推行免疫标识制度。三是进一步完善冷链体系建设，抓好冷链、诊断、监测、监督、培训基础设施等环节，健全动物防疫冷链体系。四是抓好动物产地检疫、屠宰检疫及投入品源头监管，有效控制疫病发生和流行，确保畜禽健康和畜产品质量安全。
6、加强农业机械社会化服务体系建设
紧紧围绕社会主义新农村建设和发展现代农业总体战略，以促进粮食增产、农业增效和农民增收为目标，坚持走山区(丘陵)特色农业机械化道路，着力推进技术创新、组织创新和制度创新，着力促进农机、农艺协调发展，改善装备结构，提升重点作物、特色经济作物、关键环节机械化作业水平，加强农业机械社会化服务体系建设，全面提高农业综合生产能力。
以提高粮食作物和经济作物耕、种、收机械化水平及畜牧、养殖、设施农业等机械化为目标，大力推广先进适用农机技术，加强试点示范，加快推进优质米、优质畜禽、蔬菜等大宗特色农产品生产及加工的机械化。 鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，提高农机利用率，加快推进农机服务市场化、社会化和产业化进程，打造农机社会化服务品牌。发展农机连锁经营，完善农机营销网络。及时发布农机作业需求、产品供应、维修服务等市场信息，不断提高农机信息服务水平，推动农机作业、销售、维修三大市场的健康发展。探索建立以基层农机服务站、农机服务组织等专业服务组织为龙头，农机大户为主体，农机户为基础，农机中介组织为纽带的农机服务体系，逐步形成融示范、推广、服务为一体的、多元化的新型农机服务机制。
抓好农机安全监理。坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实安全生产责任制，建立农机安全生产的长效机制;健全农机安全监管体系，规范拖拉机、联合收割机等农业机械及驾驶员的管理，严把安全技术检验关、驾驶员考试关，提高农业机械技术状态和驾驶员操作水平。开展农机安全宣传教育和创建“平安农机”活动，提高农业机械驾驶操作人员的安全意识。
九、平坝县农业特色产业区域布局图
桂花乡特色农业产业发展规划(20112015 年)
为认真贯彻落实党的十七届三中全会和县第十三次党代会 精神，进一步加快我乡特色农业产业发展，推进特色农业发展， 提高农业综合生产能力和产业化经营水平， 促进农民持续增收， 特制定《桂花乡特色农业产业发展规划(20112015 年)。 》
一、加快发展特色农业产业的重大意义
(一)加快发展特色农业产业，是提高农业产业化水平、 加快发展特色农业产业，是提高农业产业化水平、 农业产业 走现代农业发展之路的必然选择。 走现代农业发展之路的必然选择。受市场和资源双重约束，带 动能力不强、组织化程度不高是制约我乡现代农业发展的重要 瓶颈。多年的实践证明，优化特色农产品区域布局，实行专业 化生产、规模化发展、产业化经营，可以有效推动产前、产中、 产后各环节的社会化服务，提升生产的组织化水平，带动产业 链条延伸，形成小农户大基地、小规模大群体的发展格局，实 现小生产与大市场的有效对接，是探索发展特色农业之路的有 效形式和必然选择。
(二)加快发展特色农业产业，是优化资源配置、提高农 加快发展特色农业产业，是优化资源配置、 农业产业 业综合生产能力的重大举措。 业综合生产能力的重大举措。提高农业综合生产能力，事关农 产品有效供给和粮食安全。加快发展特色农业产业，在优势产 区域发展主导产品，有利于资源、政策、资金、人才等生产要 素的合理集聚，充分挖掘生产资料、品种、技术和物质装备等 潜能，不断提高农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率， 增强农业综合生产能力。
(三)加快发展特色优势产业，是发挥比较优势、提升农 加快发展特色优势产业，是发挥比较优势、 产品市场竞争力的客观要求。 产品市场竞争力的客观要求。实行农产品区域化布局，形成优 势产区和规模优势，是多数发达国家和国内发达地区增强农业 竞争力、扩大农产品市场占有率的成功经验。加快发展特色农 业产业，有利于把优势区域率先建成优质、高产、高效、安全、 生态的名牌农产品生产基地、龙头企业原料供应基地、优势农 产品出口基地和现代农业示范基地，实现规模化、专业化、标 准化生产，形成较大的市场规模，节本增效，提高产品质量和 档次，提升农产品整体竞争力和市场占有率。
(四)加快发展特色优势产业，是夯实产业基础、持续增 加快发展特色优势产业，是夯实产业基础、 加农民收入的有效手段。 加农民收入的有效手段。保持农民收入持续较快增长，努力缩 小城乡差距，是当前和今后一个时期统筹城乡发展、加快建设 社会主义新农村的重点。在优势区域培育具有较强竞争力的主 导产业，打牢产业基础，扩大市场份额，提升产业发展的综合 效益，是增加农民收入的重要途径。通过集聚提升特色优势产 业，可以有效带动农产品加工、贮藏、包装、运输、营销等相 关产业的发展，延长产业链，逐步形成农民收入持续增长的长 效机制。
二、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想 认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会 和州第八次、县第十三次、乡第八次党代会精神，以科学发展 观为统揽，以增加农民收入为核心，以体制机制创新和科技创新为动力，以提高农产品加工转化能力为重点，突破产业瓶颈 制约，强化产业升级整合，促进发展方式转变，增强区域带动 能力，加速形成更加科学合理的生产力布局，为发展桂花特色 农业产业奠定坚实的产业基础。
(二)基本原则 坚持市场导向原则。 坚持市场导向原则。遵循市场经济规律，充分发挥市 坚持市场导向原则 场在资源配置中的基础性作用。立足县内市场，积极开拓州内 外市场，瞄准现实需求，超前预测潜在需求，坚持扩量、提质、 增效并举，确保主要农产品生产总量合理增长，全面提升特色 优势农产品质量安全水平。 坚持比较优势原则。 坚持比较优势原则。立足区域资源禀赋，综合考虑产 坚持比较优势原则 业基础、市场条件及生态环境等因素，优先发展资源条件好、 特色鲜明、优势突出、市场竞争力较强的农产品。促进生产要 素在空间和产业上的优化配置，集聚形成具有规模优势的产业 带。 坚持统筹协调原则。 坚持统筹协调原则。加速主导产业发展，兼顾发展一 坚持统筹协调原则 般产业，加快构建特色优势产业集群，带动乡域经济发展。统 筹产业发展的协调性，统筹产前、产中、产后全程构建，强化 生产、加工、流通的有效衔接，不断提高产业整体素质和效益。 坚持科技引领原则。 坚持科技引领原则。 坚持科技引领原则 紧盯做大做强做精特色农业产业， 以产品为单元，以产业为主线，以提高科技创新能力为突破口， 推进产业技术研发、示范、推广有机结合，构建产加销、农工 贸各环节紧密衔接的现代农业技术支撑体系，切实转变增长方式，引领产业持续快速健康发展。 坚持农民自主原则。 坚持农民自主原则。坚持农村基本经营制度，稳定和 坚持农民自主原则 完善土地承包关系，充分尊重农民生产经营自主权，保障农民 市场主体地位。通过政策引导、市场带动、信息服务等途径， 调动农民自觉自愿发展特色农业产业的积极性和创造性。
(三)发展目标 经过五年(20112015 年)努力，全乡特色农业产业基地 累计新增 2.3 万亩，总规模稳定在 19 万亩以上，基本实现最佳 适宜区全覆盖;对现有种植业基地加强综合管理措施，提高基 地产能，使一半以上面积实现提质增效。畜牧产业中，牛存栏 6486 头、出栏达 1590 头，猪存栏 12794 头、出栏 13615 头， 羊存栏 29580 只、 出栏 11124 只， 家禽存笼 35176 只， 出笼 56666 只。特色农业产业总产值达到 16500 万元，农民人均纯收入中 特色农业产业的收入达到 1500 元以上。
三、产业发展现状与规划重点
(一)核桃产业
核桃产业
1、发展现状：到 2010 年底，全乡适宜核桃种植地块已全 发展现状： 部种植有核桃，全乡核桃面积达 15.77 万亩，产量 1975 吨，人 均有核桃树 147 株，人均核桃收入达 4474 元。全乡 3131 户农 户中，核桃收入在 13 万元的有 1535 户，35 万元的有 437 户，5 万元以上的有 56 户。核桃已成为桂花群众增收致富的支 柱产业。
2、发展目标：力争通过五年的努力，到 2015 年全乡共争 发展目标：
取实施核桃中低产林改造 1.5 万亩， 实施集约化管理 5000 亩以 上，实施核桃配水 5000 亩，新建核桃烘烤房 500 座，核桃总面 积达到 16.5 万亩以上，产量 264.3 万公斤，产值 6850 万元， 农民人均核桃收入达到 5980 元以上。
3、优势区域：全乡 9 个村委会 64 个村民小组所有适宜种 优势区域： 植核桃的地块，新修村组公路道路两侧，通过实施中低产林改 造后坡台地内种植核桃。
4、主要任务：依托**县中国核桃之乡全国经济林 主要任务： 建设示范县****核桃的资源和市场品牌优势，倾全 、 乡之力，加快核桃产业化、规模化步伐，把桂花建设成为** 县的重点核桃产业区。一是 一是加强工程治理。对水土流失严重的 一是 核桃河箐，采取打拦砂坝、筑反坡台、实施坡改台、砌围埂等 措施，加强水土流失管理，强化保水保肥功能，维护核桃树生 长环境。二是 二是强化经营管理。加强经营管理，是改善土壤结构 二是 和土壤养分状况，确保核桃树稳产、高产的关键措施。可通过 实施中耕管理(主要以松土、除草为主，每年耕翻土壤 2 次， 分别在春季和晚秋进行) 、科学施肥(如果缺少核桃所需的营养 素，将会影响正常生长和产量、品质，这就需要施肥补充) 、适 时灌水和排水(如果雨季来得迟出现干旱，需要及时灌水，在 有条件的情况下最好每月灌水 2 次;同时为减少水份蒸发，可 以在冬春季浇水后盖上地膜和树干涂白，预防霜冻和干旱，保 水保肥。提高成活率和生长率) 、林粮间作(可间作其它果树、 各种农作物、药材等，适宜间作的作物主要是薯类、豆类、乔籽等矮杆作物，它们能增加土壤肥力和土质梳松，有利于核桃 树生长) 、修剪和更新复状(可采用梳枝、缓放、回缩的方式培 养树体，对进入衰老期的老树采取主干更新、主枝更新、侧枝 更新的方式做好更新工作，促使幼树早挂果、老树常挂果) 三 。三 是加强病虫害防治。核桃在生长发育过程中，受环境因素的影 响，经常遭受各种病虫害的危害，造成生长不良，树势衰弱， 产量降低，甚至导致树体死亡。因此，必须积极进行核桃病虫 害的综合防治，才能保障核桃的正常生长及高产、稳产。在我 乡，危害核桃的主要虫害有金龟子、刺蛾、天牛、木蠹蛾(核 桃虫)等，主要病害有根腐、干腐病、炭疽病、褐斑病、霜冻 等，要加强虫害、病害监测防治，确保核桃树健康成长。四是 四是 提高核桃品质。引导农户成熟采收，约有 1/4～1/3 的青皮果在 树上自然开裂的为成熟，如采收过早种仁不饱满，出仁率低。 采收后要及时脱皮、漂白、晾晒。对漂白后的核桃要充分干燥， 以核桃烘烤房烘干为主，逐步消除烟熏火燎的传统方法烘干， 加快水分散发和干燥速度。推行分级包装，将充分干燥后的核 桃按果大小及质量好坏分级包装，以级销售，提高销售单价， 增加农户收入。( 二)畜牧产业 畜牧产业
1、发展现状：2010 年全乡猪存栏 10580 头，出栏 13900 发展现状： 头，同比增 4250 头;牛存栏 5250 头，出栏 1400 头，同比增 150 头;羊存栏 26836 只，出栏 8240 只，同比增 110 只;家禽 存栏 35080 羽，出栏 78490 羽，同比增 32908 羽。猪、牛、羊出栏率分别为 131%、26%、32%。猪、牛、羊出栏率同比分别增 45.3%、3.3%、1.7%。完成猪种改良 2223 胎，其中人工受精 286 。 胎，本交 1846 胎。肉牛冻精改良 62 胎。其中黄牛 43 胎、水牛 19 胎。组织农户饲料套种 4150 亩，推广猪饲料熟改生喂 778 户，4016 头;推广青贮饲料 2500 吨、氨化饲料 1000 吨，全乡 种植黑麦草 270 亩;仔猪补饲 947 窝、8897 头，畜牧科技培训 36 期、1000 人次。2010 年内分别出栏猪 20 头，牛 3 头，羊 25 只，鸡 100 只以上的规模养殖农户达 22 户。
2、发展目标：到十二五末，畜牧业生产结构进一步优 发展目标： 化，自主创新能力进一步提高，科技实力和综合生产能力进一 步增强，全乡畜牧业总产值达到 4874 万元，年均增长 15%;肉 类总产量达到 1925 吨，年均增长 8%;猪出栏 13615 头，年均增 长 5.0%;牛出栏 1590 头，年均增长 5.4%;羊出栏 11124 只，年 均增长 5.3%;禽出栏 56666 只，年均增长 1.9%。良种繁育、动 物疫病防控、饲草饲料生产、畜产品质量安全、草原生态保护 等体系进一步完善;规模化、标准化、产业化程度进一步提高， 畜牧业生产初步实现向技术集约型、资源高效利用型、环境友 好型转变。
3、优势区域：在立新、马茨、皮左黑、大河等村委会重点 优势区域： 发展**羊养殖，在大村、小河、桂花等重点区域发展肉牛养 殖;在树皮厂、乌**等村委会重点发展生猪养殖;在全乡辖 区内发动群众养殖土鸡;在十四林新建一个年出栏生猪 300 头 以上的规模养殖小区。
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4、主要任务：一是着力推进畜禽标准化规模养殖。要转变 要任务：一是 养殖观念，调整养殖模式，创新生产、经营管理制度，发展规 模养殖和畜禽养殖小区，抓好畜禽良种、饲料供给、动物防疫、 养殖环境等基础工作，改变人畜混居、畜禽混养的落后状况， 改善农村居民的生产生活环境。积极争取项目资金，大力扶持 有条件的养殖户实施规模养殖，在养殖方式上逐步实现由个体 散养向养殖小区转变，并按两统两分的原则规范建设。抓 好现有的规模养殖户的跟踪指导服务工作，引导、帮助规模养 殖户开发和引进新品种、新技术、使其做大做强，在全乡范围 内起到带头示范作用。二是 二是着力推进良种化进程。推广畜禽标 二是 准化节能降耗养殖技术，扩大畜禽人工授精等杂交改良技术覆 盖面，对全乡种畜户要进行跟踪指导，淘汰生产性能低下的品 种，积极引进高性能、优质的品种。全面推广饲草饲料加工、 农作物秸秆调制、 畜禽养殖场环境控制和动物免疫程序等技术， 以集成科技支撑现代畜牧业。依托政策扶持、项目支持等措施， 认真搞好品种改良站(点)建设，进一步提高其经营管理水平。 三是着力落实动物防疫责任。建立健全重大动物疫病防控责任 三是 体系，完善重大动物疫情防控工作目标管理责任制，致力形成 政府主导、职能部门主抓、成员单位协助、技术人员把关、各 方联合行动，群防群控重大动物疫情的工作机制。建立动物疫 病防控工作长效机制，重点抓好春秋两次集中免疫工作和强制 免疫工作，做好补防和查漏补缺工作。完善《重大动物疫情应 急预案》 ，健全重大动物疫情监测网络，随时掌握疫情动态，科
8 学指导防控工作，确保一旦发生重大动物疫情时，能把疫情控 制在最小范围，把损失降低到最小程度。四是 四是着力抓好实用科 四是 技推广。加大科技培训力度，不断提高畜牧业科技转化能力。 针对新任的村级防疫员和规模养殖户开展实用技术培训，培养 和造就一批技术硬、懂经营、会管理的新型畜牧业从业人员， 提高畜牧业从业人员的整体素质。强化服务体系建设，不断提 高畜牧业的科技支撑能力。加快良种繁育、疫病防治、饲草饲 料等科技服务体系建设。加强科技指导服务，不断提高畜牧业 生产管理水平，乡、村两级畜牧科技人员都要入户入场，对养 殖户进行科技示范指导。 五是着力强化动物及其产品安全监管。 五是 加强饲料、兽药行业监管，依法查处三无饲料和在养殖环 节添加违禁物品的非法行为。积极开展农资打假专项治理，整 顿和规范兽药、饲料、饲料添加剂市场，严格清查过期、假劣、 违禁添加和兽药标签不规范产品。 加强畜产品的监测， 瘦 严查 肉精和注水肉等违法行为，防止畜产品安全事故的发生。 全面开展养殖场建档备案工作， 大力倡导畜产品经营台帐制度， 并以此为契机，以落实养殖档案、防疫档案为重点，通过标识 佩戴、生产和防疫信息录入、全力推进标识、档案信息化管理 进程，实现畜禽从出生到屠宰的全程监管，建立健全畜产品安 全可追溯体系和责任追究制度。
(三)苦荞产业
1、发展现状：近年来，我乡着力推进农业产业化发展，全 发展现状： 乡农业总体上已进入由传统农业向特色农业转变的新阶段，但
9 是农业发展总体水平不高，与发达地区比还有较大差距，突出 表现为资源利用不充分、经营粗放、产业链条短、加工率低、 竞争力弱、农民增收困难，农业仍处于爬坡上坎阶段。因此， 着力优先发展苦荞产业，对于促进农民持续增收具有重大的现 实作用。 2010 年， 到 全乡每年种植苦荞 7000 亩左右， 产量 500 吨。目前，我乡已成立了 1 家小型苦荞加工厂，对荞籽、荞壳 进行了初加工。但由于乡内缺乏苦荞加工企业支撑消化，大部 分苦荞主要用于兑换大米、饲喂畜禽等，苦荞的食用意义和经 济价值未得到充分体现。
2、发展目标：通过 5 年的努力，使桂花苦荞种植面积、产 发展目标： 量、产值等综合实力迈入全县之首。到 2015 年，全乡苦荞种植 面积达 12000 亩，产量达 1200 吨以上，实现 1000 万元以上， 农民人均苦荞收入达 500 元以上。
3、优势区域：以立新、马茨、桂花、大河等高海拔区域为 优势区域： 重点，向大村、乌**等其它 5 个村委会推广种植。
4、主要任务：一是加快苦荞基地建设。本着因地制宜、定 要任务：一是 向培育、集约经济的原则，充分挖掘利用坡耕地、轮作地、退 耕还林地，建立规模化苦荞种植基地，以立新、马茨、桂花等 区域为重点，从2011年起每年发展苦荞8000亩以上，至2015年 全乡苦荞种植面积达12000亩以上。二是 二是扶持龙头企业发展。以 二是 乡招商分团为主，适时借助县招商团的力量，通过招商引资等 途径， 力争在2015年前引进1家苦荞精深加工企业在乡内或县城 安家落户，并在土地、用工、税收等方面给予优惠，全力做好
10 开工建设前的协调服务工作，使新建企业年加工苦荞能力达 1000吨以上，实现产值5000万元以上。三是 三是努力提高亩均产量。 三是 以优质特色品种为核心，以高产高效技术为支撑，以提高农业 技术水平为目的，发挥资源优势，发展特色效益农业，实行良 种统供、技术统训、肥料统配，开展苦荞高产创建活动。同时， 要加大与玉米、马铃薯、小麦等农作物的年间轮作力度，加强 病虫害防治。通过开展高产示范创建，有效推进苦荞种植和经 营的规模化、标准化和产业化，提升我乡苦荞麦的综合生产能 力和市场竞争能力。力争到2015年，全乡苦荞亩产达100公斤以 上。四是 四是加快专合组织建设。由政府组织倡导，党员、干部领 四是 办创办，按照自愿联合、利益共享、风险共担、精诚合作、共 谋发展的原则，在一定区域内把具有苦荞生产、加工、销售能 力的党员和群众组织起来，形成统一领导、互相扶持、互利互 惠、共同发展的格局。力争通过23年的努力，在乡内组建1 个以上苦荞专业生产销售加工协会，成立9个苦荞专业合作社， 发挥专合组织的桥梁和纽带作用，带动农业增效和农民增收。 五是加强流通体系建设。以万村千乡市场工程建设为契机， 五是 加快乡村市场工程建设，确保以苦荞为主的农产品正常流通、 交易。同时，要加强对流通过程的全程监督，确保总体价格基 本保持稳定，防止价格差异大而影响农民种植苦荞的积极性。( 四)中药材产业 十一五期间，全乡共推广种植中药材 200
1、发展现状： 发展现状： 亩，目前所种药材长势良好，待采收后将有较好的经济效益。
11 充分利用林地、耕地套种中药材，进行林地、土地集约节约化 开发，提高林地、土地利用率，最大限度的实现林地、土地增 值。大力发展中药材种植、加快彝药之乡建设对推动我乡农村 经济发展、优化农村经济结构，增加农民收入具有重要意义。 十二五期间，围绕彝族药业之乡建
2、发展目标： 发展目标： 设，切实加大投入力度，突出基地建设。建设 300 亩以上标准 化试验基地 1 个，建设 30 亩以上标准化中药材示范基地 3 个， 重点培植中药材种植专业户 20 户，发展专业村 3 个。到十二 五末，全乡中药材种植面积达到 5000 亩以上，产值 2000 万 以上。
3、优势区域：以大村、桂花等村委会为重点，通过招商引 优势区域： 资等途径吸引规模企业试种示范，发挥基地规模效应，带动农 户种植。
4、主要任务：一是优化区域布局。充分发挥我乡山区面积 要任务：一是 大、适宜种植面积广的优势，按照海拔地区不同进行因地制宜 规划布局，加强中药材种植基地建设，实现土地林地增值，在 适宜地区开展林下间作种植中药材，形成核桃产业与中药材产 业共同发展、以短养长的双赢格局。以重点发展我乡地道药材 为中心，重点种植喜荫凉、湿润、生长周期长、经济价值高的 中药材，初步确定发展种植的药材有：黄芩、桔梗、重篓、当 归、茯苓、红花、牛蒡子等品种。二是 二是建立良种繁育体系。按 二是 照 GAP 的要求，健全完善种苗繁育基地(含菌种的培育)，实施 良种工程，大力发展市场前景好，经济效益高的名优地道中药
12 材，积极采用高新技术，加强名优地道中药材的选育与改良， 加强对无公害中药材品种的培育。三是 三是建立试验示范基地。按 三是 照市场化运作、科学化管理、规模化生产、集约化经营、社会 化服务的原则，实现大宗特色中药材规范化生产，提高中药材 的产量和质量。建立中药材优良新品种种植试验基地，通过引 进、驯化、试验，培育适宜我乡种植的优良品种，为农户提供 优质中药材籽种、种苗。筛选一批有一定种植规模、发展潜力、 品种特色的基地进行重点扶持，培育成为中药材示范基地，利 用示范基地辐射、带动功能，大力推广运用新品种、新技术， 提高农民的种植技术水平， 引导农户种植市场前景好的中药材。 四是建立标准化种植体系。严格执行《中药材生产质量管理规 四是 范(GAP)》标准体系，进一步规范种植过程，保证药材质量安 全，充分发挥我乡地道药材如桔梗、木香、牛蒡子、黄芩等生 产历史久远、质量优良、产量较高、市场畅销的优势品种，采 取规范化种植为主，分散种植为辅，结合中药材生产现状，因 地制宜地推广种植，形成主导方向明确，专业化水平较高的中 药材种植区和种植带，把 GAP 中药材生产基地变成中成药生产 企业的原料供应基地。五是 五是提高产业化经营水平。基本形成以 五是 企业(组织)+基地+农户为主的运作模式，采取市场带动 型、中介组织型、主导产业型、农科组织带动型等适应市场要 求、灵活多样的产业化经营组织形式。各村要抓住实施 GAP 的 契机，着力引进和扶持一批经济实力强、科技含量高的中药材 种植和产品深加工、销售企业，有力推进我乡中药材产业的集
13 约化、现代化进程和产业链的延伸。要依照有关法律、法规加 强与各产业化组织形式相适的订单农业的引导、指导和服务， 推动中药材订单生产向规模化、规范化方向发展，建立健全农 民和企业等产业化经营主体之间的利益连结机制。加大药材产 业专业协会和专业性合作经济组织建设力度，健全完善各专业 协会和合作经济组织的运作机制与制度，真正做到民办、民管、 民受益，充分发挥他们在发展中药材产业中链接农户与大市场 的中间纽带作用。六是 六是加大招商引资力度。切实加强与县内外 六是 生产企业、研发单位、销售企业全方位、宽领域合作，在与大 企业集团的合作中发展壮大我乡中药材产业。加大招商引资力 度，围绕中药材种植基地建设、引进中药材种植企业招商。通 过招商引资引进、培育、发展、壮大 1-2 家中药材种植龙头企 业，有效带动农户种植，推进我乡中药材产业发展。
(五)魔芋产业
1、发展现状：2011 年我乡试点为引种种植魔芋 3 片 6 亩， 发展现状： 全乡本地魔芋种植 210 亩。
2、发展目标：计划用 5 年时间，通过试点种植，在取得成 发展目标： 功的基础上，我乡将引导农户种植，力争到 2015 年种植面积达 2000 亩。到 2015 年，计划年产商品芋 1 万吨、魔芋系列产品 1000 吨，魔芋产业实现产值 2000 万元，完成增加值 500 万元。 从事魔芋生产的农户人均纯收入达到 2500 元， 魔芋产业的收入 占农民人均纯收入比重达到 10%。
3、优势区域：以桂花、马茨等村委会为重点，通过引进大 优势区域：
14 过口乡魔芋品种试种，待试种成功后向全乡 9 个村委会推广种 植。
4、主要任务：一是强化发展规划。按照先试点、后推开的 要任务：一是 原则，在试点成功、总结经验的基础上，逐年扩大种植规模。 根据魔芋生长对光照、土壤、温度、海拨、水分等外部环境及 耕作技术要求， 魔芋种植重点区域是海拔 10002200 米的浅中 山区的旱坡地。将 9 个村委会适宜地块逐一规划纳入种植 计划。二是 二是建立服务体系。建立乡级魔芋技术服务机构，充实 二是 专业技术人才，配套相关设备，具体负责制订魔芋产业发展规 划、加强技术指导、开展技术培训等工作，为产业发展提供更 好的产前、产中、产后服务;在 9 个村委会，配备 12 名技术 专干，主要从事魔芋技术指导工作;在 45 个重点村民小组每组 选定 35 名懂技术、会经营的农民技术员或种植大户，充分发 挥示范带动作用，形成一户带多户、一村带一乡、一乡带一 业的产业发展格局，促进魔芋产业快速发展。三是 三是强化科技 三是支撑。在品种选择上，主要选择优质、丰产的魔芋品种为全乡 主推品种。开展科技培训，采取引进来、走出去的方法抓 好魔芋高产栽培技术培训，让农户逐步掌握栽培技术要点。加 强与科研院(校)的技术合作，采用现代组培快繁技术，破解 软腐病防治的技术难题。良种良法配套，推广标准化魔芋栽培 技术，提高魔芋规范化种植水平。采取合理轮作，选用健康种 芋，合理间作，加强田间管理，确保魔芋产业健康发展。四是 四是 建立产销关系。支持企业建立生产基地，与农户建立稳定的生
15 产、收购合作关系，并给予必要的资金和技术扶持，促进企业 发展、农民增收，提升产业化水平。以魔芋基地村委会为重点， 引导、协助农民专业合作社发展订单农业 、标准化生产，与 基地农户建立利益联结机制，解决产品销售问题。积极搭建信 息平台，乡党委、政府及各级各单位要从多方面、广渠道发布 商品信息，获取市场信息后及时反馈给广大农户，并推荐收购 商家，让农户选择价位高的商家出售，争取获得最高的经济效 益，促进农民增收。五是 五是实施项目带动。建立魔芋产业发展基 五是 金，主要用于优质抗病新品种引进、试验示范、技术宣传培训、 专业合作社扶持、病虫害防治技术研究、优质种芋繁殖基地建 设、龙头企业扶持、基地建设和培育中介服务组织等方面。整 合项目资金，加强魔芋产业基地的水、电、路等基础设施建设。 加强项目的申报工作，积极争取符合产业政策、带动性强的重 大产业化促进项目。
(六)花椒产业
1、发展现状：近年来，在县委、县人民政府及县林业部门 发展现状： 的关心支持下，乡党委、政府高度重视花椒产业发展，将花椒 基地建设与退耕还林工程、天保公益林建设和退耕还林后续产 业建设相结合，充分利用退耕还林、天保公益林建设政策，大 力发展花产业椒。全乡已规模化种植花椒3618亩，其中挂果面 积为1010亩，主要分布在树皮厂、桂花、立新等村委会，2010 年全乡花椒产量达44.1吨，产值达150万元。
2、发展目标：到 2015 年，新发展花椒 3000 亩以上，全乡 发展目标：
16 花椒种植面积达 7000 亩，把花椒产业培育成为继核桃、畜牧、 苦荞之后的又一个支柱产业，到 2015 年花椒产量达 100 吨，产 值达到 500 万元;花椒种植区农民人均增收 500 元左右。
3、优势区域：以树皮厂、桂花、立新等村委会为重点，在 优势区域： 乌**、大河等其它村委会推广种植，并不断强化良种引进工 程。鼓励农户有房前屋后、田边地角等空地种植。
4、主要任务：一是加快花椒基地建设。本着适地适树、定 要任务：一是 向培育、集约经济的原则，以树皮厂、乌**、大河等片区为 重点，发展优质花椒3000亩以上。其中：2012年新植700亩， 2013-2015年新植2300亩。二是 二是加快育苗基地建设。2012年，在 二是 乡内选择交通便利、水源方便的地方新建花椒育苗圃1个，育苗 面积5亩以上，每年繁育花椒苗5万株以上。三是 三是引进花椒精深 三是 加工企业。力争在2015年前，通过招商引资等途径引进花椒精 深加工企业1家，年加工能力在100吨以上。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各村要把加快集聚提升特色农业产 加强组织领导。 业作为三农工作的大事要事，突出规划目标的导向作用， 进一步统一思想，加强领导，精心部署，强力推进。要按照乡 党委、政府总体规划及各产业发展规划，科学确定本村的特色 农业产业和产区，抓紧制定和细化实施方案，层层建立目标责 任制，加强督查考核。要按照相关产业区域布局，以主产区为 主持单位，定期召开联席会议，研究解决产业建设中的困难和 问题，加强区域协调，实现整体推进。乡农业、畜牧、林业、
17 财政、科技、水利、扶贫等有关部门要强化大局意识，加强协 调配合，各司其职、各负其责，进一步完善扶持措施，积极做 好指导、协调和服务工作，形成推动特色农业产业发展的强大 合力。各村要立足各自职责，认真制定各产业单项规划和实施 方案。乡党委、政府将健全完善目标管理考核体系，调整充实 考核内容，改进优化考核办法，认真全面考核，严格兑现奖罚， 促进工作落实。
(二)加大资金投入。要积极筛选、论证、申报一批争取 加大资金投入。 州县投资的项目，特别要抢抓县委、政府加大对核桃、畜牧、 中药材、花椒等产业专项扶持的机遇，加大争取力度。要用好 特色农业产业发展基金，乡财政每年都要安排特色农业产业发 展基金，并纳入财政预算，且确保逐年增加。要管好用好特色 农业产业发展基金，真正发挥其应有的作用。要加大信贷投入， 积极探索建立特色农业产业发展贷款担保基金，逐步形成政府 扶持、市场运作、多方参与的特色农业产业开发投资机制。要 加大资金整合力度，按照统一规划、集中使用、渠道不变的原 则，对财政支农、扶贫开发、以工代赈等项目资金，向特色农 业产业聚集。
(三)提升产业化水平。立足产业整体开发，进一步完善 提升产业化水平。 扶持政策，确定发展重点，加大对龙头企业基地建设、技术改 造、新产品开发、品牌创建、市场开拓等支持力度，扶持壮大 一批龙头企业集群，不断提高农产品加工转化率。大力引导、 扶持农民专业合作组织和行业协会加快发展，鼓励农民围绕产
18 业链开展多元化、多形式合作，提高农民组织化程度。大力发 展订单农业 ，鼓励产业化经营组织与农户签订产销合同，为 农户提供种养技术、市场信息、生产资料、产品销售等全方位 服务。推广企业+基地+合作组织+农户等发展模式，引导企 业与农民形成紧密的利益共同体。
(四)强化科技支撑。引导、鼓励乡村干部、科技人员到 强化科技支撑。 基层从事科技承包或创办、领办龙头企业、专合组织等实体， 并对其在政治、生活、工作等方面给予关心，充分调动其积极 性和创造性。要高度重视对各产业专业技术人员的培养，在充 分发挥乡内现有科技人员作用的同时，加强与县内外企业的联 系与合作，邀请相关技术人员到我乡进行讲授，进行技术指导， 破解发展难题，开展人员培训，研发特色产品，借助外力提高 特色农业产业发展的科技含量。
(五)落实惠农政策。要全面落实扶持龙头企业、经合组 落实惠农政策。 织发展的用水、用电、用地、税费等优惠政策。认真落实良种 补贴、农机具购置补贴等强农惠农政策。取消不合理的有关收 费项目，严禁向龙头企业、经合组织等农业产业化组织收取其 它费用。
(六)深化农村改革。坚持依法、自愿、有偿原则， 深化农村改革。 鼓励农民以出租、转让、入股等方式流转土地经营权，加快土 地流转步伐，促使特色农业规模化经营。严格遵守集体林权制 度改革程序，充分尊重群众意愿，及时有效地解决林改过程中 的突出问题。围绕行政管理、农业执法、技术支撑，健全基层
19 农技服务体系、畜牧兽医体制、农经管理体系、农产品质量监 管体系，理顺关系，强化职能。
(七)优化发展环境。各村、各部门要切实改变工作作风， 优化发展环境。 增强服务意识，简化办事程序，削减审批事项，提高工作效率， 全力为发展特色农业产业搞好服务。 宣传部门要采取多种形式, 大造舆论，积极推介我乡特色农业产业优势资源和优势产品, 形成全社会支持和发展特色农业产业的浓厚氛围和强大合力。 要加强基础设施建设，加大产业聚集区水、电、路、通讯和梯 田建设、土地整理、中低产田改造等配套设施建设。要抓好退 耕还林、退耕还林等生态环境保护工作;加强农村防灾减灾体 系建设，提高应对自然灾害能力。
庙安乡特 色 农 业 产 业
发 展 规 划
二○一四年三月五日
庙安乡特色农业产业发展规划
为了加快农业产业化发展步伐，切实增加农民收入，发展农村经济，推进农业产业化进程，现结合我镇实际，制定庙安乡特色农业产业发展规划。
一、规划的背景
宣汉县庙安乡地处位于宣汉西南部，是达州市高效农业基地、达州市30强进步乡之一，也全县产业结构调整示范乡，距达州市21公里、宣汉县城23公里，交通便捷。目前，全乡通车里程达90余公里，有4条出境公路，即庙磐路、庙东路、庙洋路、庙天路。2014年完成了对庙磐路的拓宽，正在进行其它三条路的拓宽;对全乡实现了100%的村、100%的社通水泥路。庙安乡乡域区位优势明显,平均海拔700米，昼夜温差大，光照时间长，适宜种植水果。
二、农业产业概况
庙安乡辖1个农村社区，5个行政村，总人口约7000人，是典型的山区农业乡。近年来，在县委、县府的正确领导下，在庙安乡党委、政府的具体操作下，宣汉县庙安乡不断探索经济发展道路，积极调整产业结构，重抓了西瓜、脆红李、梨等特色产业，特别是2011年以来，脆红李产业在全乡得以突破性发展，已成为全乡的特色支柱产业，2013年，全乡脆红李销售收入突破300万元，创- 2
2000亩，大路蔬菜2000亩。
2、经济林。规划种植107杨树3000亩，种植花卉、苗木1000亩。
3、中药材。规划种植金银花1000亩，种植牛蒡1200亩，种植菊苣1000亩。
4、高产粮。种植高产小麦、玉米55000亩。
5、养殖业。建设连片经营养殖小区1-3处。
六、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神为指导，围绕农业产业和农村经济结构调整，以农民增收、农业增效、产业发展为目标，以市场为导向，建立特色农业基地为基础，以农民专业合作经济组织为纽带,以项目为载体，因地制宜，发挥优势，突出特色，逐步建立起特色农业产业发展体系。增强农产品的市场竞争力，推进创新一切有利于发展思维体制和机制，大力发展精品农业、特色农业，走循环、高效、可持续的特色农业发展之路。
(二)基本原则
1、坚持生态高效的原则。依托苑庄的生态优势，重点发展经济效益高、环境污染少的农业循环经济，促进农业的可持续发展。
2、坚持市场取向的原则。充分考虑市场因素，瞄准现实和潜- 4
七、总体布局
根据庙安乡的气候、土质、地理特征、农业生产条件等，对全镇特色农业产业进行合理规划布局，将其划分为以下几个特色农业产业带。
(一)特色经济林产业带。充分利用自然资源和生态优势，发展特色经济林种植带。
1、规划发展107杨树种植3000亩，主要分布在毕村、演马、尹村、田村等村。
2、规划发展花卉、苗木种植1000亩，在大秦村、白西、小秦村、前苑村实施。
(二)特色种植业产业带。通过区域化布局，调整优化结构，以庙安乡前小秦2000亩蔬菜基地为依托，大力发展以辣椒、黄瓜、西红柿、脱毒马铃薯、红薯等特色种植业为重点的绿色、无公害、高效农业，建设绿色、高效农业示范带，使特色农产品全部达到无公害生产标准。
1、全镇规划辣椒种植2000亩，在小秦村、官庄村实施。
2、规划黄瓜种植2000亩，分布在前小秦村、官庄、王庄村。
3、规划西红柿种植3000亩，2012年起每年种植1000亩，分布在前小秦、后小秦、王庄村。
4、规划优质小麦育种4000亩，在王庄村、中演马实施。
5、规划脱毒马铃薯种植2000亩，2012-2015年实施，主要分- 6
(三)优化农业发展环境。转变政府职能，强化服务意识，充分发挥政府在特色农业产业建设中的能动作用，为特色农业产业的健康发展营造良好的环境。
(四)狠抓重点项目建设。重点抓好辣椒、黄瓜、西红柿等特色产业建设项目，以无公害蔬菜种植为龙头，积极推进公司加农户的生产模式，促进农民收入持续稳定增长。
(五)大力推进农村土地使用权流转。在坚持土地承包期长期不变的前提下，按照自愿、依法、有偿的原则，积极探索农户土地承包权入股等办法，完善土地使用权流转机制，积极推进农村土地适度规模经营。
(六)培育发展农业产业化中介组织。在坚持家庭承包经营的基础上，鼓励农民自愿依法成立各类专业合作经济组织，鼓励农民和农业生产经营组织以资金、技术、实物等入股，依法兴办各类农产品深加工企业，帮助农民和农业生产经营组织按照法律、行政法规成立各种行业协会。
(七)完善农业产业化运行机制。扩大龙头企业的科技带动作用，通过 “企业+基地+农户”、“合作组织+农户”、“企业+协会+基地”模式，积极扶持宣汉县新丰苑蔬菜有限公司、宣汉县圣苑蔬菜种植合作社、苑丰蔬菜种植合作社，发展庙安乡中药材种植加工协会，在规模生产中提高科学种殖水平，推动现代化农业建设。提供高效设施农业建设全套服务体系，建设产品产—加—销产业化服- 8910 -
生态农业规划-生态农业规划 农业生
态园规划方案
方案一：农业生态园规划方案
一、生态园功能分区规划
依据资源属性、景观特征性及其现存环境，在考虑保持原有的自然地形和原生态园的完整性的基础上，结合未来发展和客观需要，规划中应采取适当的设计实现园内的功能分区，以惠东永记生态园为例，设计中就可以因地制宜设置生态农业示范区、观光农业旅游区和科普教育功能区。
生态农业示范区
例如在永记生态园的新规划中，稻田生态区“动植物共生系统”式的生态农
业类型，采用稻鱼鸭萍种养共生模式;果园生态区采用“立体种植业”式的生态农业类型，采用果园结合养殖的模式;鱼塘生态区设计采用“食物链、加工链式生态农业”类型——猪鸭鱼草相结合的种养模式。这些生态农业类型都充分利用了多种生物的共生关系，将各生态元素以食物链串在一起，相互转化，充分利用能量和物质，由此形成良性物质能量的生态循环，体现较高的生态和经济效益。另外，为了提高生态园的经济效益，生态园中蔬菜栽培区采用大规模产业化的生产模式。不仅有生产效益高、产业带动性强和集中性统一的优点，还能对其他农业产业化企业起到示范性和参考性的作用。花卉栽培区主要生产各种食用和观赏性花卉，供游人品尝、欣赏和购买消费。食用菌中心在生态园规划中既是生产者，又是分解者，体现了废物充分利用的功能。经过科学规划后的生态园，将会以生态农业作为生态园主要的“生态旅游”核心内容，体现“绿
色、生态、示范”多种功能，可以成为观光农业生态园的旅游精品和主导产品。
观光旅游区域
进入21世纪，伴随着人类生产、生活方式的变化及乡村城市化和城乡一体化的深入，农业已从传统的生产形式逐步转向景观、生态、健康、医疗、教育、观光、休闲、度假等方向，所以生态热、回归热、休闲热已成为市民的追求与渴望。生态园新设计着重把农业、生态和旅游业结合起来，利用田园景观、农业生产活动、农村生态环境和生态农业经营模式,吸引游客前来观赏、品尝、习作、农事体验、健身、科学考察、环保教育、度假、购物等。突破固定的客源渠道，以贴近自然的特色旅游项目吸引周边城市游客在周末及节假日作短期停留,以最大限度利用资源,增加旅游收益。
生态园规划以充分开发具有观光、旅游价值的农业资源和农业产品为前提，以绿色、健康、休闲为主题，在园
内建设花艺馆、野火乐园、绿色餐厅、绿色礼品店、农家乐活动园、渔乐区、农业作坊、露天茶座、生态公园、天然鸟林等休闲娱乐场所，让游客在完美的生态环境中尽情享受田园风光。
科普教育功能区
观光农业和农业科普的发展是相统一的，旅游科普是观光农业和农业科普的统一产物。旅游科普是以现代企业经营机制，开发农业资源，利用农业资源的新兴科普类型。它的引入将解决目前困扰我国现代观光农业和科普事业发展的诸多瓶颈问题，缓解我国农业科普客体过多的沉重压力，为我国农业和科普事业的发展营造良好的环境。
旅游科普规划时应遵循知识性原则、科技性原则、趣味性原则，例如可以通过在生态园中设立农业科普馆和现代农业科技博览区等科普教育中心，向游人介绍农业历史、农业发展现状，普及农业知识和加强环保教育。还可在现代农业科技博览区设立现代农业科技研
究中心，采用生物工程方法培植各种农作物，形成特色农业。这样生态园一方面可以为当地及周边地区的科普教育提供基地，为大中院校和中小学生的科普教育提供场所，同时也为各种展览和大型农业技术交流、学术会议和农技培训提供场所。
二、生态园基础设施规划
园路规划
依照园林规划设计思路，从园林的使用功能出发，根据生态园地形、地貌、功能区域和风景点的分布，并结合园务管理活动需要，综合考虑，统一规划。园路布局既不会影响园内农业生态系统的运作环境，也不会影响园内景区风景的和谐和美观。园路布局主要采用自然式的园林布局，使生态园内景观美化自然而不显庄重，突出生态园农业与自然相结合的特点。园林主干道宽约5m，用于电车通道和游人集散;次干道连接到各建筑区域和景点;专用道为园务管理使用;游步道和山地单车道主要围绕生
态公园而建，宽~2m。
发展特色农业，推动边贸口子镇经济发展
——胡家营镇落实“一区两带”农业规划论文报告
胡家营镇党委副书记、人大主席汤建明
2010年是落实县委、县政府“一区两带”总体发展战略的关键年，也是促进胡家营镇经济和社会发展的重要时期，为了进一步解放思想、理清思路、转变作风、真抓实干、创新工作，努力开创经济和社会各项事业又好又快发展的新局面，镇党委政府提出了围绕一区两带建设，实施“123”工程。一是以土地沟为中心建设一个万亩桑蚕核心园区;二是以胡家营镇为平台建设“汉江源绿色生态经济发展中心”和“木瓜批发交易中心”(即边贸农产品流通中心);三是以316国道线建立蔬菜产业带、以汉江沿线建立木瓜产业带、以陈庄山区沿线发展药材产业带。以集镇美化、亮化、净化为抓手，着力打造“绿色生态桑蚕产业名镇、边贸物流名镇”，突出抓好项目建设、招商引资、特色产业基地建设、农产品深加工、旅游开发、社会稳定等工作。
一、特色产业发展前景
我镇发展特色农业是深入贯彻十堰市委“一统三分”战略、统筹城乡发展的有效措施;是积极落实县委县政府“一区两带”方针的具体行动，也是对县委确定的“一主两翼”生产力布局和生态型库区经济发展战略的拓展和深化;是培植农村主导产业、加快新农村建设的内在要求;是发挥比较优势、实现我镇又好又
快发展的现实需要。
二、我镇特色农业发展的基本情况
我镇积极实施“123工程”，按照“突出重点、调优结构、扩大规模、提升品质”的思路，确立了“山上木瓜山下桑，种药种菜奔小康”的产业发展思路。一是以桑蚕产业为核心，推广“企业+基地+农户”的产业模式，逐步形成生产销售一条龙的农业发展体系。通过政府引导，村组发动，财政补贴等措施，推动了以土地沟为核心，辐射带动周边八个村的桑蚕产业发展，区域性桑蚕版块联动式发展得到进一步提高。在产业发展企业化经营思路引导下，土地沟村农民自发组织的“郧县合叶桑蚕合作社”得到上级领导重视和大力支持，该合作社生产的“桑绿牌”系列产品天然绿色养生蚕砂枕头、高档蚕丝被等产品已销售到国内很多省市。种、养、加，产、供、销一条龙的生产模式带动了焦元、上红、陈庄、白塔、其林等八个村栽桑养蚕，对当地经济发展起到积极的助推作用。目前全镇桑园基地面积已增到4000余亩，桑农700多户1000多人，其中技术能手200名，至年底，桑蚕产业经济总量达380万元，带动全镇农民年人均增收100余元。
二是充分发挥山大人稀，山场面积大的优势，突出发展林特、养殖、药材等特色农业，按照区域化布局、规模化生产、产业化经营的方式，做大做强优势农产品和特色农产品。截止目前，仅两河口、陈庄两村就建设金银花基地200亩;以科学养殖、规模养殖为主，全镇已形成年出栏牛30—50头，山羊60—100头，
牲猪50头以上的大户20余家。
三是为稳定和发展桑蚕、木瓜、养殖、药材等特色产业项目，走可持续发展路子，给农民带来更大的经济效益，针对桑蚕、木瓜、药材、养殖管理技术不到位、产量低、规模较小的问题，镇政府领导除加大农业科技培训的力度，还积极与县产业办、桑蚕办、木瓜办、畜牧局等单位联系请技术人员进村入户进行现场指导，要求每户必须有一人熟练掌握一项农业项目科学管理技术，对发展较好的村和个人，政府每年拿出一定的资金给予支持和奖励。由于农民从经营中得到较好收益，发展种植、养殖产业的积极性普通提高，目前全镇已发展桑4000余亩，木瓜8000余亩，药材1000余亩，养殖上规模的大户20余户，农业产业化版块式发展框架基本形成。
三、我镇特色农业发展存在的问题和不足及相应对策
问题有一下几个方面：
1、农民心中有顾虑。由于受到文化水平、组织程度、传统观念等自身条件的局限和资金、技术、流通、市场等外部条件的约束，广大农民对发展特色产业还有许多的担忧。一忧结构定位是否准确可靠;二忧种植技术能否可靠及时;三忧销售渠道是否畅通宽广;四忧服务组织是否尽心尽力;五忧自身能力能否适应调整。介于以上原因，农民对特色产业种植有后顾之忧，对此信心不足。
2、产业化经营程度低。一是受传统家庭为单位经营模式的影响，目前特色产业种养规模小而分散，集约化程度低，规模效益不明显，比较效益不突出。二是特色产业缺乏加工销售龙头企业，企业、农户和市场之间衔接不够紧密，产、供、销严重脱节，
致使许多特色农产品有优无势，资源优势未能有效地转换成市场优势。
3、农业新技术应用程度不高。在新品种、优良品种的引进上力度不大，品种不多，新技术推广应用比较慢，在特色产业发展上还没有形成比较成熟的种养技术，仍处于粗放型生产技术层面上。加之缺少对农产品的生产环境、投入品和产品质量的监督机制，农民科技文化素质整体不高，使用新技术的能力还比较弱，导致农产品科技含量低，缺乏竞争力，市场占有份额小。
4、产业发展动力不足。由于镇财力薄弱,发展资金严重不足,镇上不能拿出更多的资金扶持产业化龙头企业和重要项目的发展。招商引资难度大且进展慢，在发展农业产业化方面的项目比较缺乏，农民对农业生产的投入很有限，使有特色的产业形不成规模，有规模的产业又缺乏特色，从而制约了农业产业化的发展。
针对以上问题，从我镇自身实际情况出发，特提出以下对策和意见：
1、提高思想认识，努力形成发展特色产业的整体合力。大量的事实已经证明，要发展农村经济、增加农民收入、加快新农村建设步伐,必须积极发展特色产业，走农业产业化经营之路。我镇采取多种方式，大力宣传发展特色产业在实现农业产业化、增加农民收入等方面的重要意义，大力引导群众转变思想观念，消除心中顾虑，放开手脚，积极投身到产业结构调整中来，形成发展特色产业的整体合力。
2、创新经营方式，着力提高农业产业化水平。加快特色农产品基地建设。一是坚持以市场为导向，根据自身区域优势，要积极发展桑蚕、木瓜、药材等高效产业，搞好示范区、示范点和示范户，用“示范”来带动特色产业基地发展。二是培植扶持龙头企业，拉长产业链条。做大做强龙头企业是发展壮大农业特色产业的关键。要通过政策扶持、项目支持、等方式扩大生产规模，发展精深加工，拓展外部市场，进一步提高农业综合效益。
3、强化科技应用，努力提升农产品科技含量。一是加大科技应用推广力度。要按照发展高效农业的目标，积极推进品种更新，品质提升，品牌创新。加强科技培训指导，全面提升种养水平。采取送出去请进来的办法，定期对乡、村技术人员、种养大
户进行各种生产技术及无公害生产技术培训，掌握先进实用的种养技术。二是抓好农业科技示范园区建设。按照“建设一个园区，带动一片基地，拉动一个产业，搞活一方经济”的思路，把农业科技示范园区建设作为产业结构调整工作的一个重点，加大资金投入力度，通过放大高科技的示范效益，推进产业结构调整。
5、畅通融资渠道，为特色产业发展提供资金保障。一是落实财政扶持政策。我镇每年可以安排一定的特色产业发展专项经费，加大对特色产业发展的扶持力度，二是强化招商引资，借助外力加快发展。围绕特色产业的培育发展，创新招商引资的方式，优化招商引资环境，以资源优势为依托，强化龙头企业在招商引资中的主体作用。
四、我镇特色农业发展规划
一是优化结构强产业。加快特色农业和产业化发展步伐，加强“123工程”建设，促进规模化发展，产业化经营，标准化生产，打造名优品牌，建生态边贸经济强镇。
1、重点突出桑蚕生态产业版块建设。发展壮大桑蚕种植面积，以胡家营镇土地沟村桑蚕产业为核心，辐射带动富家河、上红、两河、沙沟四个村的桑蚕产业园建设面积达10000亩，稳定桑蚕版块在全省的龙头地位。进一步加强桑蚕产业系列产品市场开发，努力开拓省内市场，争取产品上货柜、进超市。最终达到“产业规模上水平，产业生存重效益，产业发展创品牌，农民、集体、企业联动发展双赢”的良性可持续发展状态。
2、抓住市县关于316国道沿线有机蔬菜产业带建设机遇，突破性发展蔬菜产业，打破胡家营镇无蔬菜产业的历史，在富家河、陈庄、两河、大桥、将军、店子、上红、沙沟等村建设一个市级蔬菜产业带，力争实现明年上半年蔬菜面积达到500亩，两
年达到2000亩的目标，届时将实现直接与白河县、十堰市市场对接。
3、以“焦园、沙沟、漆沟、胡家营、木瓜、店子、冻青、洄水”等为主的“山上木瓜产业带”，全镇达到15000亩。培育出“焦元、木瓜、冻青、洄水、店子”五个“木瓜专业村”。
4、以“南沟、两河、陈庄、大桥、白塔、其林、焦元、洞沟”等为主的“中药材产业带”，全镇达到5000亩。(其中：金银花达到3000亩)。
5、在洞沟、白塔等村开展农家鸡、牛、羊养殖等绿色生态产业，在洞沟等村发展牛、羊2000头，在白塔等村发展土鸡散养10000只。
二是整合资源活经济。围绕“绿色生态桑蚕产业名镇、边贸物流名镇”目标，大力发展以桑蚕产业为核心的产业园区建设，根据“一村一策”原则，科学实际地结合各村区位优势，适时适地的发展蔬菜、木瓜、药材、养殖等富民产业。以发展汉江沿线生态经济为总的指导，以胡家营铁路货运站、十天高速等便利交通为平台，重点建设好“汉江源绿色生态经济发展中心”和“木瓜批发交易中心”(边贸农产品流通中心)两个中心，为胡家营经济发展提供助推平台和产业发展孵化器，以此促进郧西沿江乡镇、白河县，五峰、鲍峡等江南产业区域经济互动式发展，提升胡家营镇地跨两省三县的边贸口子镇政治经济地位和作用。
规划在思维，践行在实践，相信在县委县政府宏伟蓝图的指引下，在各方面的共同努力下，胡家营镇将会走向更辉煌的明天，为郧县的发展添上艳丽的一笔。
2014年农业发展规划
以促进农业现代化和农民增收为目的，以“优化结构、发展特色、争创品牌、强化服务”为重点，以农业示范园建设为抓手，做大做强果品、金银花、苗木、设施蔬菜、生态旅游五大主导产业，积极推进农业结构调整，加大农业招商力度，进一步推进我镇经济社会全面、协调、可持续发展。
1、打造精品农业示范园，促进全镇农业结构调整。2014年计划全镇农业示范园建设达到30个，其中大王樱桃、大王核桃、孙楼大棚樱桃、祥泰苹果、金鲁蒙金银花、金地生态农业、名典北美海棠、兴润园林、大通农业、盛泉农业等10个农业示范园作为精品农业示范园精心打造并向全市推介。以农业示范园建设为载体，新发展大樱桃500亩，核桃800亩，金银花5000亩，苗木2000亩，设施蔬菜300亩。
2、实施品牌战略，争创名牌产品，加快发展绿色和无公害农产品。我镇农有良好的自然生态环境，特别适合绿色和无公害农产品的要求，但品牌意识淡薄。因此，要适应新的形势，改变观念，开发绿色和无公害食品，变各村自主开发品牌为全镇统一打造“潮泉”牌农产品，在全市、全省乃至全国推出一批“潮泉”牌名、特、优农产品。
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