财务管理工作必须适应新时代发展要求
一、财务管理工作的重要性
根据财政部对我国行政事业单位资产总额的调查统计，近十年来资产总额的数字在不断攀升，这就预示着我国行政事业单位的财务人员必须利用科学现代的财务管理手段和先进快捷的网络计算机技术去管理庞大的政府资产，财务管理工作的将在行政事业单位产生监督管理作用。
财务管理是财务工作的另一个角度，不同于日常财务会计对历史微观业务的记录和报告，财务管理工作是以行政事业单位内部的报表或统计数据、会计金额为基础，对其采用科学的方法进行严谨的评估和测算，是单位领导做决策和定项目的、分资源的量化基础，是预算、决算工作的参考数据，是评价内部控制工作成效的量尺，是部门间协同合作的润滑剂，同时还是防范领导管理风险的制度手段。总之在行政事业单位内部，财务管理工作的作用是无处不在、影响深远的。
二、新时代对财务管理工作提出的挑战
(一)行政事业单位对财务管理工作的弱化
财务管理在行政事业单位内部至关重要，但它在管理行政事业单位的管理工作中应用的不算广泛。目前很多行政事业单位把财务工作重心放在了单纯的财政资金的使用、记账、编制报表等工作，忽略了财务管理的管理作用，就没有对单位的财务工作采取行之有效的管理，使财务工作的成果维持在直白的数字上，而忽视了数字在特定业务状态里面的含义，没有深入挖掘财务报表数字对行政单位管理上的意义，也没有从投入和产出的角度分析行政单位业务的项目方案，忽略了财政资金的时间价值，忽略了行政事业单位在市场经济中所能创造的价值。
既然财务管理工作在行政事业单位应用的不够成熟，大部分传统财务人员对财务业务知识储备尚且不足，认为能应付上级的检查工作即可，那么严格的财务内部控制就更无从谈起，对单位的组织架构、财务会计制度、审批制度和流程、岗位责任制、大额财政项目实施监管、内部监督等方面可能都管理的差强人意，那么由于对财务管理的忽视将直接导致行政事业单位的财务风险加大，使财务人员对行政单位的财务风险识别能力很弱，单位领导对单位的财务综合状况也没有基本把控。
(二)网络信息化时代的到来
在全球化的网络环境中，计算机信息技术在一刻不停的革新，更多的人已经运用网络去营运和洽谈业务形成了全新时代的电子商务，他们中的部分人已经从网络时代中获得了第一桶金，可以说我们已经进入生活网络化的时代，网络信息是无处不在，触手可及。计算机信息化时代的到来对于传统的行政事业单位财务人员来讲，更是艰巨的挑战。因为目前行政事业单位中的财务人员年纪偏大，即便是使用单机版的财务软件进行记账、出具报表都比较吃力，利用软件进行财务管理工作的开展甚至是后台维护更是难上一筹。一旦跟不上新时代中网络信息化的大潮流，对财务管理人员来讲将是很大的职业危机，对行政事业单位而言将错失很多发展机遇。毕竟网络信息化软件能带给行政事业单位的是更规范的财务管理、更透明的信息共享、更便利的信息渠道、更严格的内部控制，所以行政事业单位的财务部门想躲避社会趋势的推动已不够现实，不如在部门内部提前做好财务管理工作的转型准备，来迎接网络信息化时代下的挑战。
三、财管工作要适应新时代发展要求
根据上文的分析，已经能体会到行政单位财务工作人员在未来社会经济的发展中面临的重要挑战，那么感受到紧迫感的财务人员目前应如何努力提高职业素养来完成挑战呢?
(一)加强财务工作中的管理理念
要在行政事业单位中持续输出財务管理的理念，用创新头脑推动脚步，加快行政单位管理体系改革的步伐，把成本效益管理目标传达到行政单位内部，用财务管理的指标来辅助行政单位目标的实现，还可以从财务管理的角度分析行政成本，用财务管理的数据来评价人员的工作绩效，为年度预算工作提供比对数据等，为财政资金的保值和升值提建议，为行政单位制定年度财政目标提供参考等，总之把财务管理的效应充分发挥到领导的决策、项目的运行、业务的运营，财政的管理，让财务管理思维时刻对行政单位人员的工作产生良性影响。
(二)改善行政单位的财务规则
在行政单位内部认真贯彻《行政单位财务规则》，细化行政单位自身的组织架构、审批制度细则、预算编制细则、财务会计细则、财政资金管理细则、出纳岗位细则、内部审计细则、员工考核细则，对规范单位内部的财务管理提供完备的科学的文件支持，同时大力推广网络电算化财务软件的使用，让计算机网络代替人时刻做更细致更严谨的财务科学管理，让财务部门的工作效率快速提高，通过网络的便利可以让行政单位领导随时把控单位的财务动态，尤其是对财政资金和国家资产的管理情况进行监管。
(三)加强内控，提高财务风险意识
在行政单位内部要以完善的财务管理制度为基础，避免制度漏洞为领导个人经济腐败制造温床，对预算的支出一定要尤其关注并制定相应的管理细则，对国家资产的管理更不能放松，也要制定国有资产管理细则，从制度上对有可能产生的道德风险和经济风险进行防范;在行政单位内部还要建立内部审计岗位达到内部监管的目的，把内部审计工作细致的分派到财务的高风险方向，比如财政收支、国有资产、项目资金领用等，对违规行为高度警惕，能一定程度上遏制行政单位内部不良行为的产生;还可以利用计算机网络建立行政单位非机密的财务信息的公示制度，打通行政单位内部的“大门”，使单位内部的财务管理工作透明化公开化，加大外部群众的监督作用，使行政人员在工作中时刻意识到自己的工作处于内部和外部的双重监督之中，必须要提高责任心、依法合规工作。
(四)提高网络风险意识
既然要大胆运用网络环境来改善财务管理工作环境，那么就必须要了解网络环境的风险，对行政事业单位机密信息的安全性和保密性做好应对措施。要安排专人管理软件用户的申请、授权和登陆口令和密码，对管理软件中的全部数据定期进行数据的拷贝，并保存至一个以上外部设备中，还要不定期的对软件服务器进行观察，一旦出现问题要马上联系专业人员维修;行政事业单位一定要配备正版防火墙，及时升级换代病毒库，定期杀毒，才能在被不明身份人员非法入侵时做出拦截，并记录被入侵时的情况。
综上所述，在外部环境快速发展的社会，只有能意识到时代发展的大趋势，并能面对挑战审时度势，及时的转变行政事业单位财务管理工作的模式和方法，才能适应新时代成为一名合格的财务管理人员。(作者单位为广西农业职业技术学院)
作者：唐鉴尤
摘要：在当前形势下，建设企业安全文化成为时代要求和潮流,本文就企业安全文化建设的必要性,如何建设企业安全文化及企业安全文化怎样落地及效果进行了阐述。
关键词：企业安全文化；建设；必要性；落地；效果
前言：安全文化是存在于企业和个人中的种种素质和态度的总和。通俗地来说，安全文化，就是保护人的健康，珍惜人的生命，实现人的价值的文化。从结构构成分析，安全价值观和安全行为准则的总和构成了企业的安全文化。
一、建设企业安全文化必要性
安全文化是一种新型的管理形式，它区别于传统安全管理形式，是安全管理发展的一种高级阶段，其特点就是将安全管理的重心转移到提高人的安全文化素质上来，转移到以预防为主的方针上来。安全文化不仅包容安全科学、安全教育、安全管理等精神层面和软科学的领域，同时也包含安全技术、安全工程、安全环境建设等物化条件和物态领域。因此，在企业的日常安全管理中，用安全文化建设的策略，更具有系统性、整体性和全面性。
1、企业安全文化建设是预防事故的一种“软”对策，她对于预防事故具有长远的战略性意义；
2、企业安全文化建设是预防事故的“人的因素工程”，以提高企业全员的安全素质为最主要任务，因而具有保障安全生产的基础性意义；
3、企业安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境关系，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果；
4、由于安全文化建设是一项基础性、战略性的工程，这需要我们从长计议、持之以恒，急功近利、半途而废是不可取的。建设良好的安全文化氛围，是一个企业预防事故安全生产的重要基础保障。
5、党的第十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定 》。我们应该顺应时代发展要求,大力打造企业安全文化，把企业安全文化叫响叫亮,充分发挥企业安全文化作用，实现企业安全、健康、持续、和谐发展。
二、怎样建设企业安全文化
企业安全文化是一种全新的安全管理思想，建设企业安全文化必须与企业安全管理工作和企业实际紧密结合，必须与推广、应用、开发现代安全科学技术紧密结合。这是由企业安全文化特性决定的，与其他事物一样，企业文化既有自己的共性，又有自己的个性。企业安全文化的共性表现在：（1）要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，这是关系到企业安全生产和发展的根本问题，也是企业安全文化的根本问题。（2）要体现与效益相适应的新观念，如开拓创新观念、安全效益观念、竞争观念等。（3）要保证广大职工是企业安全文化的主体。职工是企业的主人，企业安全文化应集中反映 职工的安全需要和安全民主管理的要求，要调动职工安全管理的积极性，激发他们的主人翁意识和安全荣誉感及责任感。
企业安全文化的个性包括：（1）企业的安全目标。即企业安全奋斗目标，以及为实现企业安全目标所制定的对策。（2）企业安全生产经营特色。即企业的行业特点，向社会提供各种产品的安全质量形象，以及由此所决定的员工作业行为的特征和形象。（3）企业的安全优良传统。不同企业具有不同的发展历程和安全精神，形成各具特色的安全规章制度和安全道德风尚。（4）企业领导者的安全文化素质。不同企业的领导者具有不同个性特征，他们的政治思想水平、文化素质、安全管理能力和胆识风度，都会给企业安全形象以深刻影响。
企业安全文化的共性与个性，决定了企业应根据本企业的生产、经营、员工素质和文化构成、人文和地理环境等要素，建立既符合国家安全要求，又体现本企业特色，避免缺乏个性，过于笼统抽象；没有企业特色，过于雷同，所提口号多是赶时髦的词语的缺陷。
在日常安全工作中,我们要按照企业安全文化共性和个性特点,结合企业实际情况，围绕安全生产这个中心,以广大职工的安全健康为根本，以企业的安全稳定发展为准绳，牢固树立精品意识，针对企业的安全目标，提炼安全理念，制定安全制度、工作准则和行为规范，致力于企业安全文化创新,营造浓厚的安全文化氛围，真正建立起“安为天，人为本，防为先，法为准”的安全文化，使安全文化可操作和可触摸，改变以往安全文化在人们印象中的空洞形象，变得实实在在、活生生、可操控。
三、安全文化如何落實
安全文化建立起来了，如何把企业安全目标、理念、制度、工作准则、行为规范、培训教育等变成不折不扣的真实行动，透透到广大员工的日常行为中去， 这是困扰很多企业的实际问题。安全文化的落实，关键在执行力。
提高执行力，一要健全配套管理制度，包括安全教育、安全质量、干部作风等方面。二要建立自我评价体系。包括《关于建立自我评价体系的意见》和《关于开展科学发展自我评价量化工作的通知》等。三是要建立提高执行力激励机制和考核办法。分明的奖罚机制是保证执行的重要条件，否则人们就没有动力为企业做出更大的贡献。 四要进行良好的沟通， 良好的沟通是执行的基础。五要坚持持续改进，及时发现和改进执行过程中出现的不足和问题,使之常态化。
四、建设安全文化效果怎样
企业安全文化具有：1、教育作用，促进全体成员自我约束，自我管理，自我提高。2、认识作用，让相对较为抽象的事物变为更直观具体、更生动形象，更贴近现实生活，使企业全体成员所认识、所理解和接受。3、导向作用。企业安全文化所形成的环境与氛围，使全体成员耳濡目染，起着直接或间接的潜移默化的导向作用，从而影响每个成员的思想品德、工作观念和行为规范的正确形成。
安全文化建立起后，能够使企业真正以人为本，操作规范化，质量标准化，设备可靠化；能够使人让习惯服从程序，把程序变成习惯，能够潜移默化地影响人们的行为；能够使人只为难题想办法，不为失误找借口,实现真正意义上的本质安全，使“一切事故都是可以避免的”成为现实，实现企业的长治久安。
结语：安全文化是安全管理的灵魂,是实现企业长治久安的重要基础。企业安全文化建设是一项长期、复杂的系统工程，是一个文化积淀和创新的过程。建设企业安全文化绝对不是喊一些响亮而空洞的口号那么简单，只有积极倡导先进的安全管理新理念，结合企业的实际情况，通过实践和创新，不断地改进、演化、融合与优化企业安全行为，才能形成企业特有的安全文化。
安全文化建设也没有固定的模式，会因企业性质的不同而不同。
作者：周宏伟
一、企业创新机制及其作用
企业创新机制是指企业创新系统内部的各个组成部分之间以及与外部环境之间相互联系、相互影响、相互制约的关系及其运行机理。具体地说，企业创新机制由企业创新的内部机制和外部机制两部分构成。企业创新的内部机制包括企业内部的人力资源、运行机制、管理与信息激励机制等多方面内容;外部机制主要由与企业创新相关的外部经济环境因素构成涉及体制、制度、政策等多方面的内容。建立企业的创新机制是一项系统工程，它必须在政府、企业、市场的共同努力下，充分利用企业内外的一切知识资源，最终形成企业技术进步的动力和企业发展的内在机制。
“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”对于一个国家、民族、政党如此，对于一个企业更是如此。创新机制作为企业生存与发展的一个主要运行机制，在企业发展中处于十分重要的地位，起着基础性的关键作用。这种作用主要表现在：创新机制是企业一切理性创新活动的必要前提;创新机制是知识经济时代超越竞争对手的基本保证;创新机制是企业形成核心竞争力的不竭之源。
二、企业创新机制的基本内容
企业创新机制的构建是一项复杂的系统工程，它包括许多方面和环节。笔者认为主要由企业创新的动力机制、运行机制、发展机制和反馈调节机制四大机制共同构成了企业创新机制体系。
(一)企业创新动力机制
企业创新动力机制是企业创新的动力来源和作用方式，是能够推动企业创新实现优质、高效运行并为达到预定目标提供激励的一种机制。企业创新动力机制的作用，就是激发企业和职工创新的积极性，推动企业创新的有效运行。在企业创新动力机制这一子系统中，主要有利益驱动力、市场驱动力、科技推动和政策激励四个要素。
第一，利益驱动力。企业是追求利润最大化的经济组织，尽管在当代，企业从传统的追求企业利润最大化的经营管理目标，正逐步向追求用户利益和社会利益同步发展的目标转变，正在向追求科学、协调可持续、复杂以及公平、公正的目标转变。但追逐利润、获取利润最大化仍然是现代企业一直不变的追求。而要使企业获得利润最大化，就一刻离不开企业创新。因为，只有通过企业不断在理论、管理、制度、科技以及营销等方面的创新，才能使企业始终处于同行业的前沿，从而获取高额利润，达到利润最大化的目的。因此，利益驱动是现代企业创新动力中贯穿始终的最大动力，是企业的内在驱动力。
第二，市场驱动力。市场驱动是指在价值规律的作用下，由于供求机制、价格机制和竞争机制的作用，而迫使企业不断创新的动力。其中市场供求机制引导的创新包括，生产要素稀缺导致节约稀有生产要素或寻找替代要素的创新，以及企业家独具慧眼发现新的市场机会而诱发的开发新产品、占领新市场的创新;市场价格机制引导的创新包括，由于价格最终由社会必要劳动时间决定，致使企业不断在管理、技术、生产方式等方面不断创新，同时，由于价格波动还受商品供求的影响，这就会导致企业会不断开发新产品和稀缺产品;市场竞争导致的创新，是指由于市场竞争无情的优胜劣汰、适者生存的残酷压力，而迫使企业不断在理念、管理、技术、制度等全方位的创新，以达到战胜竞争对手，获得持续生存和发展。
第三，科技推动力。科技推动力是指在科技发展日新月异、全球化浪潮的冲击压力下，越来越多的全球性、前沿化的科学技术直接应用于经济领域，从而促使企业不断采用先进科技进行创新。科学技术是第一生产力，如果没有在科学技术方面的不断创新，当代企业不要说发展壮大，就是生存也难以维系。可以说，在一定程度上，科学技术创新是维系企业生存、推动企业发展壮大的决定性力量。
第四，政策激励。政策激励创新主要有两方面：一是当代企业要善于掌握和利用国家各种有关政策进行创新，二是指企业通过制定各种激发员工创新积极性、鼓励员工创新的政策和措施来推进企业不断创新发展。企业只有把国家的政策激励与本企业的政策激励统一起来，才能达到真正的激励目的。
(二)企业创新运行机制
企业创新运行机制主要包括创新管理的组织机构、运行程序和管理制度。一个良好的创新运行机制，能够使企业创新活动在正确决策下得以高质量、高效率地运行。创新过程由四个阶段组成。
第一，准备阶段。企业必须为创新者创造一个良好的创新思想产生环境，其中最重要的是要为创新者提供两类资源：时间和信息，同时企业必须有一个特定的机构来收集、处理和管理新思想。
第二，方案形成阶段。在这一阶段，创新思想的可行性按照技术、市场和企业组织领域方面的条件加以论证。在创新的指导思想确定以后，企业就要组织和运用各方人才、力量和资源，最终形成可行性方案。
第三，开发实验阶段。在这一阶段，经过反复论证的科学方案，要经过实验，进行大规模的新产品开发与生产的前奏阶段，此时，方案虽然经过反复论证，但能否形成大规模的生产能力，这一阶段是一关键，因此，在这一阶段，企业必须及时关注技术、市场和企业组织领域的新变化，以便改进项目。
第四，实施阶段。这一阶段是在完成前几个阶段工作的基础上，进行大规模开发与生产的阶段。此时，企业要积极进行组织创新、制度创新、管理创新，使创新成果与企业日常活动衔接起来。从而使企业创新机制得以良好地运行。
(三)企业创新发展机制
企业创新发展机制是在创新利润的驱动下，企业充分挖掘利用和发展内部资源并广泛吸纳外部资源，加强人才、技术、资金、信息等资源储备，不断谋求创新发展的机制。现代企业处于科学技术飞速发展和竞争十分激烈的环境中，若不能不断地更新自己并有所发展，就会在市场竞争中处于不利地位，最终有可能破产倒闭。企业要不断地创新，就要有资源的储备和积累机制，处理好近期发展和长远发展的关系。
(四)反馈调节机制
调节是由反馈机制完成的。企业创新不足或过度创新，都是不可取的。反馈调节机制可以使创新主体不断接受内外环境的信息反馈，主动调节自身的创新行为，使其迈向积极有益的持续创新的发展状态。反馈调节机制包括信息传递方式、评估方式、选择方式、调整方式等机制因素。
以上四种创新机制，不是简单的迭加，而是相互有机的联系在一起，由内在动力、有效运行、不断发展、反馈调节四个方面的机制构成一种企业创新活动不断循环增值的新机制系统，并贯穿于企业创新的整个过程。这种创新机制具有强大的生命力。
二、企业创新机制的构建
(一)营造有利于创新的内外环境。美国经济不断发展的一个主要原因被其学者称为“创新、冒险、求变”理念的贯彻与运用。因此，要建构我国的企业创新机制，首先，要营造一个有利于企业创新的大环境。在企业内部，要不断强化创新意识和理念，倡导敢于创新、敢为人先、敢于求变的思想，在企业内部形成强烈的创新氛围，营造出一种创新求变的文化氛围。其次，政府要积极转换职能，提供优质服务，制定扶持、激励企业创新的政策，为企业创新提供一个良好的社会大环境。
(二)培育创新企业家队伍和员工队伍。约瑟夫·熊彼特认为，企业家是实现生产要素和生产条件新组合职能的人，如果不把他们的资本和技术用于生产方式的新组合，没有创新行为，那他们就不能成为企业家。同时，还要努力培育一支具有开拓、创新、进取精神的高层管理干部队伍。除此之外，还要将创新意识和创新观念，通过企业的发展战略和管理制度，向员工心灵中渗透，逐渐内化为员工的创新精神，从而培育出一支不断创新的员工队伍。
(三)构建创新利益实现机制。企业创新的内在动因就是利润最大化，创新活动是企业为实现利润最大化而创新资源配置方式的活动，能实现创新利益就有创新动力。创新利益实现机制包括外部利益实现机制和内部利益实现机制。外部利益实现机制就是企业通过外部市场条件实现创新利润，市场经济条件下，企业创新利益的外部实现机制主要是通过激烈的市场竞争得以实现。同时，创新利润实现还需要市场有一定的秩序化和法制化水平，需要改善政府对企业的管理方式，需要较为宽松的财政、税收与金融政策。内部利益实现机制就是企业通过内部利润分配实现创新者利益。在企业内部利益分配上，要改变传统的分配机制，真正落实按劳分配，更多地倾向于管理者和技术开发、市场销售人员进行分配倾斜。
(四)建立“学习”型组织，改善员工心智模式。企业作为一个社会组织，面对复杂多变的竞争环境，只有将传统的“控制”型组织及时改造成善于创新应变的“学习”型组织，才能为企业的不断创新提供适应时代发展和市场经济要求的企业创新知识，奠定心智基础。美国麻省理工学院著名管理学家彼得·圣吉认为：在未来，一个企业唯一持久的优势，就是“有能力比你的竞争对手学习得更快”。这里所说的“学习”与传统的学习含义不尽相同，它要求企业不但要推行面向和继承过去的维持性学习，而且要倡导面向和开拓未来的创造性学习，不但要通过个人学习，团体学习，获取新的知识信息，更重要的是为了能适应环境、能动地作用于环境，必须不断地改善员工的心智模式即思维方式，提高企业创新能力。
(五)推行新的人才观，大胆选拔和任用创新人才。企业要构建创新机制，必须在企业中营造尊重人才、尊重创新的氛围。企业中每个岗位都可能需要根据环境的变化来创造性地开展工作，因此每个员工都应该也可以成为创新理念和创新活动的主体。企业要激发员工工作的创造精神，倡导一种“人人都是人才”的人才观，采用万马竞赛而不是伯乐相马的用人机制，鼓励全体员工积极参与创新。应扩大人才的选择范围，用新的概念全方位认识和选拔人才，保持科学研究人才、技术开发人才、经营管理人才的合理比例和搭配。用新的模式高效率使用和激励人才，发挥人才的创造性，为各类人才施展才华创造良好的环境和广阔的发展空间。
作者：靳丽君
适应时代发展要求，解放思想真办教育
为办好黄梅“真教育”而努力奋斗
——胡仕林同志在2010年全镇中小学教师暑期集训大会上的讲话
(2010年8月23日)
老师们：
一年一度的集训又开始了。这次暑假集训的主要任务是：学习贯彻全县中小学校长暑期集训工作会议精神，总结一学年来全镇教育工作，安排我镇暑期教师集训工作，部署新学年和今后一个时期工作。通过集训，使广大教职工不断适应时代发展要求，解放思想，锐意改革，真办教育，办真教育。下面，我代表教育总支讲三点意见。
一、总结成绩，正视现状，创办理想的黄梅教育迈出了坚实步伐 一学年来，我镇教育工作者积极围绕教育局提出的“创办理想的黄梅教育”愿景目标，从转变教育观念、转变工作作风入手，大力规范办学行为，大力推进均衡教育，取得了一定的成绩。
(一)突出学校德育地位，促进学生健康成长
一是现实了德育目标。德育目标决定着学校道德教育的方向。各小学以培养学生文明礼仪和行为习惯为侧重点，各初中以加强学生行为习惯的养成教育为重点，确立了德育教育目标，效果比较明显。
二是丰富了德育内容。丰富多彩的德育活动是贯穿我镇中小学德育教学工作的主线。在第16届美育节中，文艺会演近千名青少年儿童参加，共献演57个节目，孩子们用热情奔放的舞蹈、响亮优美的歌喉，展示了学生个性的激情成长，展示了学校艺术教育的成果。一小幼儿园、新河桥、中列、一小、一中五个单位选送的节目分获各组一等奖。美术参赛作品182幅，镇二中、一小、中列、吕咀等校作品荣获一等奖。镇一小德育活动人人参与，“文明班级”评比真抓实做，学生讲文明礼貌，校园常年干净整
1 洁。镇二中“文明寝室”评比使寝室文化更加丰富。
(二)突出教学中心工作，实现教学质量提升
1、坚持正确导向，规范办学行为旗帜鲜明
转变教学观念，规范教学行为，是保障学生全面发展、实现教育质量不断提升的前题。中心学校坚持每月一次集中学习，深刻领会何局长讲话精神，反复学习局下发的三个“暂行规定”和一个“实施细则”，精选了顾明远和朱永新等20多篇有价值的文章在网上向校长和教师们推荐阅读，推荐了《如何做最好的校长》、《我的教育理想》两个读本供校长和教师们学习。通过学习，我们的干部思想观念转变了，行为逐步规范了。去秋开学，镇一中在规范办学中，认识高，整改快。全镇中小学严格执行了局规定的“开课计划”和“作息时间”表，七年级班均不超过55人，初中老师专任化率达90%，小学教师改原来“包班”为“包科”，即“主科+一门非主科”。全镇添臵了篮球架3副、乒乓球台48副、羽毛球拍248副、跳绳1546根、呼拉圈624个，各种小球3000多个，大课间和体育课得到真正落实，得到了局领导好评。
2、树立质量意识，提高课堂效率态度坚决
有人认为，规范办学会影响教学质量。其实不然。正确处理好规范办学与提高教学质量的关系，根本途径在提高课堂效率。中心学校加强对中小学教学管理，提出了课堂教学“精讲、精评、精练”教学方法，课堂效益得到明显提高。
今年初考，前八名是：王埠、杨列、中列、联丰、陈坝、杨塘中心、大桥中心、一小。王埠、杨列两校进步明显，成为全镇小学“领头羊”，城区国办学校失去了优势。
中考，二中、一中、王埠中学成绩位居全县前列。尤其是王埠中学普高过线率连续两年达60%以上。该校从08年起就确立了“面向全体学生，不放弃任何一个学生”、“着眼于全面提升，整体提高”两大教学理念，正确的导向收获了丰收的果实。
2 中职招生，四所中学均采取过硬举措，招生任务完成数在全县靠前。截止8月3日，王埠中学理工招生任务数28，完成数23，完成比例82.1%;兴华中专任务数13，完成数18，完成比例138.5%，总分列全县绝对第一。二中、一中两位新校长到任后，深入实际，沉下去工作，克服困难，只用10天时间，数字明显上升，值得表扬。
期末考试，全镇各科第一名是：蒋勇、段新珍、柯琼霞、黄新国、张广丰、王琦、王松琴、吕新龙、黄巧玲、吴应红、赵兰香、程长春、梅戍平、洪文梅、黄国龙、吴恒平、帅春风、程海燕、卢明珠、林钢、刘腊梅、陈玲、沈青平、魏贵宝、周裕民、黄世清、袁慧琴、吴美琼、胡冬娥、李爱霞、潘朋春、廖济青、蔡锦红。
3、强化支柱作用，落实教研制度毫不动摇
一学年来，中心学校加大了教研工作力度，从小学薄弱学科入手，首次对小学集体备课制度进行重要改革，内容涵盖小学品德与社会、科学、体育、音乐、美术等五个学科。中心学校统一印发教案，小学领导胡建新、余华林、沈文虎、骆传光、黄学林等校长带头主讲，小学骨干教师胡建英、胡慧珍、洪剑平、张彩霞勇当教员，他们对各学科教案和课堂教学模式进行了精心讲解，让参训教师受益匪浅。
提高教学质量离不开教研，学校教研的支柱靠教研组。镇一中依托学校资源优势，发挥教研能手作用，大力推行“以研促教，教学相长”活动，开展优秀备课组评选活动。二中的教研不走过场，是搞真教研，他们活动前有筹划、有准备、有安排;活动中有考勤记录、有活动记载、有结果反馈;活动后有评比结果，有公示记录。可以说，这“八有”教研是实实在在的，没有半点水份。在局教学视导检查中，我镇一小李爱霞老师、中列刘安老师的教学课受到领导好评。
一波又一波的校本教研热潮不断将落后的教学方法排在课堂之外，先进的教学方法融进了课堂之中。教研的深化，让课堂效益得到升华。冯涛、 3 商量、胡玲、张桂玉、帅春风、张冬霞、胡慧珍、潘朋春等老师在县级优质课比赛中夺
一、二等奖，全镇有125篇论文、教案在市、县获奖。
(三)坚持均衡发展思路，推进整体工作进位 第一，均衡学校发展，规范办学有了良好基础
促进教育均衡发展是规范办学的要求，也是创办理想教育的需要。一学年来，我们按“保峰抬谷”的发展思路，即适度控制城区学校的发展速度，大力改善农村中小学办学条件，为推进我镇教育均衡发展注入了活力。
一是加强农村小学建设。我们利用长效机制资金，一次性投入150多万元，新建了徐港中心小学;中心学校节省开支，挤出经费100万元新建了新河中心小学教学楼。两个中心的建立，极大地改善了两个地区的办学条件。二是今年我们撤销了一所初中，5所完小和四个教学点，新组建了关湖中心小学，为均衡农村学校发展迈出了坚实的一步。三是我们促进教育均衡工作得到局高度肯定。去年11月，全县校舍安全工程、合格学校建暨学校布局调整工作现场会在二中召开，镇一中、二中和二小顺利通过县政府教育督导室进行的农村合格学校评估。四是幼儿园办园质量有了明显提高。去年10月，我镇19家幼儿园顺利通过了县政府教育督导室的评估验收，希望、阳光双语、利童等幼儿园舍得投入，更新了一些基础设施。
在这次调整中，陈记柱、张耀宗、张广东、段记昂、陈问德、江平、李记艳、廖春华、吕汉涛等校长和原徐港中学领导素质高，大局观念强，特别提出表扬。他们积极协助中心学校到各村进行宣传，与群众和村干部座谈，打消了许多群众的思想顾虑。
第二，优化教师队伍，规范办学有了人才保障
今年，随着代课教师退出历史舞台，教师队伍的优化组合成为暑期又一重要工作。为确保小学有人“站岗”，中心学校按教育局统一部署，进行了三项调整。一是落实初中教师分流制度。7月4日所有初中教师参加了全县统一的文化考试，这次考试组织严密，考风优良。在这次考试中，我镇初中教师各科状元是：语文徐翠红87分，数学100分的有胡翠英、
4 张干生、王记怀、汪任平、李保国、张清华、袁志、李德、刘燕、但唐德、黄艳君、何伍华、张凡，英语涂香莲96分，美术商量83分，思品90分李红梅、刘鸿华，计算机戴爱民96分，历史87分刘金华、吴江兵，物理熊奇伟99分，音乐冯涛79分，化学98分吴松柏、石鹤、汪宝球，地理陈玲73分，生物卢国芳94分，体育杨红军85分。在这次分流中，许多优秀的城区初中老师主动要求到农村小学支教，如刘再芳、熊彩霞、胡翠英、黄艳君、史文霞、余文钦、汪美莲、梅爱兰、陈世湖、赵克水、张柏林等，值得高度肯定。二是小学撤并后进行了人员调整。有的学校条件艰苦，路途较远，但许多老师服从安排，冯国喜、熊胜林、张广林、潘朋春等一些老师在学校撤并后，主动要求到边远村小任教。三是严格要求外出勤工俭学人员返岗。到目前为止，已有1位提出辞职，——位已到岗，——位未到也未辞职。这里总支郑重说明，除调研员之类外，所有外出的同志，我必须告诉你，只能三选一，要么到岗，要么辞职，要么除名。这是县委、县政府的规定，是教育局、财政局、人事局、劳动局、编委的要求。
第三，加强制度管理，规范办学有了组织保证
良好的管理需要制度作保证，去年12月，第二届教代会审议通过了《小池镇中小学“五干”综合实绩考核方案》和《小池镇中心学校2010年工作计划》，这一方案和计划成为指导学校工作的重要蓝本。中心学校围绕工作计划和考核方案，进行了系列检查和督导。一是加强了推门听课。中心学校工作人员一学年共听课400余节。二是加强了检查力度。一学年来，中心学校进行了“五干”综合实绩考核检查和安全工作专项检查。通过两次检查，进一步规范了办学行为，加强了教学常规的落实，强化了安全防范举措。“五干”考核各组先进单位是：镇一中、镇一小、镇二小、大桥中心小学;中列小学、刘畈小学、桥下小学、军列小学;殷垅小学、新河桥小学。安全检查各组先进单位是：王埠中学、镇二中、大桥中心小学、新河中心小学、徐港中心小学;陈坝小学、桥下小学、军列小学、彭列小学;顾家小学、殷垅小学;阳光双语幼儿园、欢欢幼儿园。
5 同志们，一学年来，我镇教育工作得到了长足的发展和进步，得到了社会各界和上级的充分肯定。这些成绩的取得，是教育局、小池镇委镇政府正确领导的结果，是广大教育工作者辛勤劳动的结果。借此机会，我代表教育总支，向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们还存在以下问题和不足。
一是队伍建设有待进一步加强。少数干部和部分老师职业倦怠，被动消极，只追求个人利益，学习风气不浓。
二是办学行为有待进一步规范。少数学校对开齐开足课程的规范办学行为认识不足，忽视了体、音、美、劳技、地方课、微机课等非统考科目的教学，实验室、微机室、图书室等成为摆设。
三是教研工作有待进一步加强。一些学校教研计划流于形式，多数学校为的是应付检查。纸上有，实际无;教研组没有发挥作用，农村小学教师有的寄希望于中心学校组织备课，自己不动脑，不动手。
四是德育工作有待进一步改善。这几年我们在德育上是有问题，我们的确是计划简单，缺少新意。把培养学生的行为习惯养成教育，作为德育工作的唯一。用的是陈旧的办法，用的是空洞、乏味的说教，收效甚微。
问题不是主流，但是是客观存在，它有碍于我们的教育发展，应逐步解决。
二、加强学习，提升理念，明确暑期集训的重要意义
8月6日-9日，各中心学校校长、各初中校长以及部分小学校长在挪步园参加了教育局组织的暑期中小学校长集训，意味着2010年假期教职工集训序幕已拉开。今年的暑期集训，又将学习什么?又将解决什么问题?这些都是需要我们通过今天的会议加以解决。
集训前，我和四位初中干部在上海学习了11天，学习了现代先进的教育教学理论和理念。本应明天专题讲，但为了节省大家时间，就在今天的讲话中穿插进行。
6 本次集训，以科学发展观为指导，以教师职业道德建设为重点，以“务实、敬业、创新、奉献”为价值取向，以兴“五干”、转作风、比业绩和“创先争优”活动为载体，通过集训，学习《纲要》及何局长的重要讲话，进一步理解理想教育的内涵及其与办“真教育”的关系，进一步更新教育教学观念;通过集训，学习先进人物感人事迹，宣讲他们道德情操，个人受教育;通过集训，总结成绩，找出问题，分析问题，解决问题;通过集训，加强制度建设，积淀学校文化。
《纲要》和何局长的重要讲话是本次集训学习的重点，下面我就《纲要》和《讲话》作简浅的解读。
解读《纲要》。《纲要》是7月13-14日在北京举行的全国教育工作会议上公布的。全名叫《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010—2020年)，它规定了二十个字的工作方针，即：优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。它分序言、总体战略、发展任务、体制改革、保障措施、实施五个部分。
下面就与我们九年义务教育，与我们教师相关的内容作浅解。 战略目标。到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会;进入人力资源强国行列。
战略主题。坚持以人为本，推进素质教育是教育改革发展的战略主题。 坚持德育为先。把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。要求加强马克思主义中国化最新成果教育;引导学生形成正确的人生观、世界观、价值观;加强理想信念教育，坚定学生的信念和信心;加强民族精神和时代精神教育，增强学生爱国情感和改革创新精神;加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。“五个加强”是德育内容的概括。
坚持能力为重。着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做事做人。
坚持全面发展。
7 发展任务。义务教育阶段
1、巩固九年义务教育水平。提高义务教育质量，严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准。据这次起草教师标准的专家讲，鉴于目前情况，他降低了门槛，但有40%-50%的老师不合格。国为新的教师标准不再只是忠于党的教育事业，关心热爱学生等，而在学历和专业能力上(育人的能力、教学的能力)有较具体的要求，把学历和品行要求结合起来。有的人可能还不足为奇。请往后听。
2、推进义务教育均衡发展。实行县区域内教师、校长交流制度，许多工作我县已经开始了。我县今年暑假只有几个校长未交流，一小、实小、理工中专、实中、八角亭的教师都交流了不少。
3、减轻中小学课业负担。改革考试评价制度和学校考核办法。 体制改革。
1、创新人才培养模式。钱学森之问发人深省。教育体制改革必须加快。注重学思结合，注重知行统一，注重因材施教。注入式、填鸭式的教学方法要废除，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习，增强学生科学试验、生产实习和技能实训的成效，发展每一个学生的潜能。
2、改革教育质量评价。改进教育教学评价。开展由政府、学校、社会各方面共同参与的教育质量评价活动。
3、推进考试招生制度改革。以考试招生制度改革为突破口，克服“一考定终身”弊端。初中完善学业水平考试和综合素质评价。高中深化考试内容和形式改革，着力考察综合素质和能力。
保障措施。
1、教育家办学。鼓励教师和校长探索创新。
2、加强师德建设。将师德表现作为教师考核、聘任和评价的首要内容。百年大计，教育为本;教育大计，教师为本;教师大计，师德为本。
3、通过培训，提高教师的业务水平。教师五年一周期的全员培训，培训费列入政府预算。重视班主任和辅导员的培训。以推进师范生免费教育，吸引更多的优秀人才从教。
4、提高教师地位、待遇。工资不低于或高于公务员的水平，并逐步提高。在工资、职务、职称、津贴等方面向长期在农村工作的教师倾斜。
5、健全教师管理制度。除了前面所说的制定教师标准，建立教师和校长流动机制外，在中小学设臵正高级教师职务，城镇中小学教师在评聘正高级职称时，原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。完善教师退出机制，最终淘汰不合格的。
6、提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例。2010年达4%(去年是3.26%)。
7、组织实施义教学校标准化建设工程。校舍达标、师资、教仪设备、图书、体育场地基本达格。不要担心资金，国家有计划，我们从去秋到今春做了几次规划，按国家标准早报上去了。支持办好现有的乡镇和村幼儿园。对农村幼儿园园长和骨干教师进行培训。
实施。
各级党委和政府要提出方案，制定配套政策，我们就教育工作要努力践行《纲要》。当前要广泛宣传《纲要》，宣传优先发展教育，建设人力资源强国的重要性和紧迫感。
解读何局长的讲话
1、总结了从提出“创办理想的黄梅教育”远景目标，以提升教育理念，转变工作作风为切入点，黄梅教育规范发展，均衡发展，内涵发展的成绩，坚定了我们的信心和决心。
2、用科学的认识论，进一步解决了我们的观念问题。带领我们领悟“真教育”精神，分析我县教育实情，提出了“真教育”的要求。继去年我们提出“理想教育”的愿景，今年我们又进一步提出“真教育”的全新要求。这又怎么理解呢?“真教育”的要求与“创办理想的黄梅教育”是
9 相统一的，是相辅相成的，“创办理想的黄梅教育”是方向，是目标，是解决办什么样的教育的问题。“真教育”是途径，是手段，是解决怎样办好教育的问题。“真教育”的内涵是什么?“真”就是本源规律。真教育就是按教育规律办事，是教人求真，学做真人的教育，是教人追求真理的教育。具体地说，就是办“真教育”，真办教育。总的来说，就是用真办教育的方法来办“真教育”。“真教育”的九个方面内容：①必须遵循地方经济、政治、文化、人口发展规律。②区域内教育资源配臵规律。③教育自身规律。④必须遵循学校发展规律。⑤教师专业成长规律。⑥学生成长规律。⑦必须遵循学生学习规律。⑧学科知识构建规律。⑨学生个性发展规律。
3、用正确的方法论创新思路，解决实际问题。布臵了七大重点任务，即打造学习型组织、推进教育均衡发展、构建有效课堂、改进德育工作、促进教师专业发展、建设和谐的校园文化、保障校园安全稳定。要求处理好理想与现实、快与慢、改革与稳定、德与法的关系。
4、寄语校长追求正确的价值观，争当“教育家”。
总之，何局长的这个讲话，既有理论的深刻解读，又有实践的科学指导;既有工作任务的布臵，又有工作方法的阐释。其精髓是：遵循规律、不逆势而为;深化改革，不固步自封;促进公平，不畏难退缩;提高质量，不虚饰作秀。
总支要求老师们：
1、积极参加集训学习，认真做学习笔记，说真话，写真心得体会。不请假，不迟到，不早退。
2、理论联系实际。做到三个结合：一是理论学习和自我教育相结合。二是分析评议与经验交流相结合。三是制订整改方案与部署开学工作相结合。
3、各校加强组织和领导。集训以校为单位进行，今天上午和明天上午是大会集中时间，其余时间各校严格按中心学校安排进行，绝不能走过场，搞形式。中心学校将组织督查，其结果纳入“五干”考核。
10 各校要重视宣传报道。安排专人，报道各单位集训活动，好典型、好作法，好经验。还可以发稿件，办专栏，建网页。
三、迅速行动，落实精神，着力做好重点工作
当前，全国上下都在贯彻落实《纲要》精神。我镇教育的发展还处于内涵发展的起步阶段、深化改革的阵痛阶段，还处于制度文化完善期、管理体制改革深化期，还处于队伍结构优化期、素质提高期。我县教育改革“四大目标”非常明晰，即以优化布局为重点，促进教育均衡发展;以深化课堂改革为重点，推进教育内涵发展;以加强管理为重点，推进人事制度改革;以提升服务市场能力重点，做大做强职业教育。我们要围绕“四大目标”，追求“真教育”，达到理想的黄梅教育的目标。当前必须着重做好以下重点工作：
(一)创建学习型组织，建设高素质的教师队伍。
当今是学习型社会。《纲要》指出：“加快各类学习型组织建设，倡导全民阅读，推动全民学习”、“建立终身学习的网络和平台”。一个教师有没有发展潜能，关键看他有没有“想学习”欲望和“会学习”的能力。读书学习是教师成长的“保鲜剂”。我们要充分认识到学习对于老师和学校的重大意义。随着社会的进步和发展，信息传媒日益多元化，学生获取知识不仅多，而且新;随着新课改的推进，教材知识体系也有了新变化。面对新情况，教师唯一的选择就是坚持不懈地学习。只有不断开阔眼界，丰富知识，增强能力，才能胜任，不被淘汰。所以要求各校按梅教人[2010]8号文件精神，抓住促进教师自身发展的这个出发点和着力点，制订方案，落实每月一次的学习内容，即政治学习内容、阅读学习内容、专业学习内容，精心组织实施，将教职工的读书活动与校园文化建设及学生阅读有机结合起来，使学习成为常态，形成全员学习，终身学习的良好开局。各校长和学校中层领导要带头学习，做学习的示范者，引领者，践行者，营造良好的学习氛围。实验心理学家赤瑞特拉做了两个著名的实验。一是关于 11 人的信息获取来源，83%来自视觉，11%来自听觉，3.5%来自嗅觉，1.5%来自触觉，1%来自味觉。二是知识保持。一般记住自己阅读内容的10%，听到内容的20%，看到内容的30%，听到和看到内容的50%，在交流过程中自己所说的内容的70%，既听到又看到再讨论交流，后用自己的语言表达(写)的80%。这说明，读、听、看、说、写是增长知识的有效方法，特别是写。我们广大教职工要积极参加学习，多进小池镇中心学校网站溜览，多做笔记、谈感悟、写心得。中心学校组织“写心得、谈感悟”比赛，优秀文章上中心学校网站，每月一次，给予奖励。通过学习活动，增长水平，增强能力，焕发从教热情。
(二)构建有效课堂，提高教学质量
我们要追求“绿色升学率”。“绿色升学率”就是在“环保”下的升学率，即在规范办学行为，在转变教育观念，改进教学方法的基础上的升学率。提高教学质量的主阵地在课堂，打造学习型教师队伍也是为了课堂，提高教育质量就是要提高课堂质量，课堂质量高了，教育质量自然高。所以我们要真心关注课堂，潜心研究课堂。
一要用先进的课堂观念作指导。《纲要》倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，再也不能注入式、填鸭式，再也不能一个人讲到底。木匠、裁缝带徒弟的方法都变了。原来木匠带徒弟是让徒弟先做三年粗事，砍粗坯。现在是让徒弟参与进来。比如一个家庭装修，师父徒弟就共同讨论方案。讨论中让徒弟学，使徒弟提高。明天还要举行上海成果汇报会，通过听，要有所感悟，要转变观念，用新的思想理念指导教学。
二要坚持“精讲、精练、精评”的原则。教师不可能不讲，学生不可能不练，关键在于讲、练的时间和效果。所以我们提出了“精讲、精练、精评”的原则。要做到“精讲、精练、精评”，很明显，功夫在课前。这就要求要认真备课，精心选题。打有准备有把握之仗。备课不但备教材，还要备学生。选题要选难度高、中、低三类，以适应于每一位学生。
三要加强教学研究。我们的教学研究是弱项。教研组有名无实，摆设
12 而矣，即使有些教师效果好，也是这些教师单打独斗的结果，没有真正发挥教研组的作用。我们的听课也是流于形式，追求数量，应付检查。我们的评课都是不着边际的恭维话。大凡一件事，如果没有反对的意见，是难以做好的。因为有反对才能使人慎重，有反对才能使人全方位思考。比如三峡大坝，一百年前就开始了讨论、争论。泥沙问题、防洪问题、航运问题、战争问题、地震问题等，事实证明都解决好了。如果不是有反对的意见，恐怕难达到今天的效果。一节课也是如此。如果每堂课听下来，都坐下来认真评，课堂质量一定能提高。大家都能受到教益。
四要充分发挥功能室的作用。功能室包括所有实验室、微机室、图书室、电教室。它是为教学服务的课堂教学，是学生学会知识技能，学会动手动脑的主阵地。有功能室不使用是浪费，是犯罪。从本学期起，我们加大功能室使用。开学后，我们就组织小学功能室使用培训。
五要不断总结反思。何局长要求校长要引导教师围绕“四问”加强反思：一问自己今天的课,学生喜欢不喜欢?二问自己感觉满意不满意?三问怎样教会更好?四问下次再上同样的课,该如何改进?如果教师们天天对自己的教学能力进行这样系列务实的反思，那么有效的课堂就一定能构建。按要求，这四问必须挂在每个教师的办公室显要位臵。从本期起，我们就要围绕“四问”写课后反思。
(三)巩固布局调整成果，推进教育均衡发展。
为了推进教育均衡发展，整活教育资源，去年到现在，我们主动性地、前瞻性地、建设性地依据村落位臵、人口分布、历史沿革、发展趋势等对小池的学校布局按“一区、两园、三点、六处+边远”的思路进行了调整，即2012年，我镇将只有12所完小，3个教学点。这是我县2012年初步均衡，2015年基本均衡，2018年优质均衡的需要，同时也是科学合理的。布局不调整，资源难整合，薄弱学校难改造，信息化就难推进，教师难合理流动。
从现在到开学是巩固成果的关键期。我们要宣传布局调整的意义和作
13 用。做好极少数干部和家长的思想工作。招生范围的学校要做好迎接新教师、新学生的各项准备;撤了的学校，其领导和教师心理难过可以理解，但不能影响工作。
今秋至明春，大桥中心小学教学楼、一中学生食堂、二中学生宿舍楼要动工或完工。
布局调整的目的是为了促进教育均衡，促进教育公平。调整后，我们小学的办学条件、学校的大小都有明显变化，我们的管理模式也要随着改变。从今秋起，中心学校直管村办完小，村办完小管教学点。中心学校直管肯定是“紧”、“严”。杨劲松同志正在起草小学管理方案。我们的小学老师特别是农村小学老师要适应。要说去年增资幅度最大的是小学教师。原来有人说工资都兑现了，叫我做什么我都做好。现在是该努力工作的时候了。
为了推动“均衡教育”工作，6月份中心学校公布了“关于促进教职工合理流动方案”。这里我作个解读。主要精神就是提倡并大力促进城区优秀教师和领导到农村小学支教。本次积极主动申请到农村中小学工作的优秀领导和教师，两年后可调回城区学校。在所任教的农村学校仍然表现优秀，成绩突出的，职称评定、年度考核、评优评模优先考虑。具体是主动申请到陈坝、关湖中心、徐港中心、杨塘中心、大桥中心的老师三年后调回城区学校。主动申请到王埠、刘畈、杨列、顾家、板桥、军列、联丰小学工作的，工作认真，学校反映好，两三年后优先调回城区学校。从2012年起，原则上只有在农村小学工作一年以上才能申报中、高级教师职务。
(四)丰富学校德育工作内容，改进学校德育工作。
坚持德育为先，这是《纲要》规定的原则。学校必须科学准确定位德育工作。受多种因素影响，这几年我们学校德育工作有停滞之势。这是教育规律不能允许的。我们要加强学校德育工作，丰富德育工作内容，提高德育工作的针对性和实效性。
在思想上要坚持育人为本。让德育使学生敢梦想、有笑容、会感动。
14 德育必须坚持赏识教育原则，必须坚持生活教育原则，必须坚持主体教育原则，必须坚持集体教育原则。
在人员上，要坚持全员德育。学校根据教职工不同的岗位，对每一个教职员工提出不同的德育工作要求，真正做到教书育人，管理育人，服务育人。政教处、班主任是全员德育的核心力量，各校要选拔优秀的教师承担班主任。我县会逐渐推进班主任任命制度和班主任晋级制度。
在方法上，要坚持形式多样。可依《中小学生日常行为规范》、《中小学生守则》，从培养学生良好的行为习惯入手;可开展有针对性的主题教育活动;可开展丰富多彩的学生活动，如社会实践活动，科技、体育、艺术、社团活动，读书活动等;可引导学生自我管理，自我教育。如改革班级干部和学生会的选任办法，改革“三好学生”评比的办法等。
(五)加强师风师德建设，开展争先创优活动。
按照局党组要求，根据梅教党组[2010]37号文件精神，从8月中旬起，用两年时间，以“办理想教育，创一流业绩”主题活动为载体，以教育系统学校基层党组织和全体党员为主体，坚持办学方向，深入开展“文明单位”、“示范学校”;争当“优秀共产党员”、“模范教师”、“师德标兵”、“十佳校长”、“湖北名师”、“黄冈名师”、“黄梅名师”等的“创先争优”活动。通过活动，达到提升服务理念，强化服务功能，提高服务水平，凸现服务成效的目标。一是各中小学要围绕“服务学校发展，服务社会进步，服务师生成长”这一重点，结合建立学习实践科学发展观长效机制，建立学习型党组织，把创先争优活动落到实处。二是开展三大专项活动。1)在教师党员中组织开展“关爱学生，助推发展”行动。即一名教师党员联系一个学生班级、一个学生寝室和一名以上困难学生。2)在教师党员中开展“求真知、强责任、作奉献”行动。3)在各党支部中组织开展评“三优”，创“三重”行动。三是将开展“创先争优”活动与师风师德建设有机结合起来。以师德档案建设为载体，促进师风师德建设工作。在全体教师中开展对照师德要求逐项检查自己的活动。问自己怎样为人师表?怎样关心爱
15 护学生?怎样提高文化业务水平?怎样遵纪守法?怎样团结同志?怎样注意学生安全?检查自己是否在工作日内打牌?检查自己是否体罚或变相体罚学生?检查自己是否接受家长吃请?是否卡、拿、索、要?检查学生座位是否按矮高次序排坐?检查是否进行有偿家教?检查是否向学生推销书籍和资料?购进大宗商品价格是否合理?(同等货物价比三家,同等价格货比三家)检查是否让少数人得益,学校受损失?各校要按《师德考核方案》严格考核实施。
各党支部要制订出创先争优方案，建立自查制度，迎接今年9月和明年3月中心学校和教育局党组进行的专项检查。
(六)高度重视安全维稳和计生工作，加快合格学校、特色学校建设。 学校安全，重于泰山,必须警钟长鸣。每年这个时候我都不惜笔墨。小池一小为什么总是出安全事故啊?炸药爆炸、跳楼自杀，这次又是弄瞎眼睛，老债未清，又添新债,你埋单吧。新学期开始了，我们要引以为鉴，要全面落实，全员落实安全工作责任制和追究制，逐级逐人签订安全工作责任状。要完善“人防、物防”技术体系，按规定配齐配足保安人员和安保器械。要进行13项安全检查，及时消除安全隐患。要上好安全第一课，每期组织一次安全演练。民办幼儿园要加快升级改造。除非法的不能办外，已批了的要迎接今年的再评，注意“四个不能办”，即与民房在一起不能办;没有户外活动空间的不能办;二楼以上幼儿园没有双通道不能办;没有配备专职保安的不能办。所有的学校和幼儿园都要坚持学校安全工作常规，确保再不出大的安全事故。
注意饮食安全。霉烂变质的食品、蔬菜，学校都不要购买，加强食堂的卫生管理。
县委县政府把教育维稳列为今年全县稳定的首位。我县的教育改革已进入“深水区”，涉及的范围越来越广、矛盾越来越尖锐，越来越突出。我们撤销的学校，少数人思想不通;我们不再使用临时代课教师，产生了遗留问题;我们清理在编不在岗教师，少数人不满意;我们教师分流，少
16 数人有情绪等。这些都会带来不稳定的因素，我们要做好耐心细致的工作。按照属地管理原则，现在是谁的人谁管，在谁的范围内谁管。各校要摸清情况，心中有数，实行包保。请我们的教师协助我们做好工作。
计划生育没有价还，不打折扣。计划生育率、节育措施完成率都要100%，妇检每年两次。去年有一例超生。我、杨校长受到了通报批评，我津贴少了几千。当二十年校长，十一年中心学校校长，单位年年被评为先进，唯有去年因计生而一票否决。我个人损失无所谓，但惭愧的是，教育局先进单位，中心学校先进单位被否决了。还使两位领导诫免三个月。当然，这位超生的教师是开除了。想超生，就辞职，莫存侥幸，莫坑害人。校长和计生专干要擦亮眼睛。
随着“真教育”的实施，创办“理想的黄梅教育”的深入，我县的学校将都要实践创办“合格学校”、“特色学校”、“品味学校”。继一小、王埠中学之后，我镇二中、一中、二小顺利通过了合格学校验收。今年我们又推出了杨塘中心小学、中列小学、徐港中心小学创办合格学校。前段三所学校克服了许多困难，做了大量工作。希望再努把力，迎接验收评估。已是合格的学校要办“特色学校”。所谓特色学校就是在合格的基础上，在某一方面有明显的特色的学校。就是特点鲜明、亮点很亮。如德育、课堂模式、心理健康、实践活动、校园、阅读、教研、体育、音乐、美术、绿化等，其中一两个方面做得非常好。不同的学校有不同的特色。长计划，短安排，一件件，一天天，一月月，一年年地坚持不懈地真做，特色就一定能形成。开学后，9月10日前，一中、二中、王埠中学、一小、二小、杨塘、中列、徐港、新河要拿出创办特色学校方案。
(七)紧扣黄梅教育发展旋律，周密部署开学工作
在黄梅教育人办真教育、真办教育，教育办真的口号声中，我们即将迎来开学工作。新的学年里：
1)只准提高规范办学的要求，巩固规范办学的成果，决不能降低要求，甚至复辟回潮，开倒车。
17 2)切实抓好学生入学工作。各校要硬化控流措施，加大控流奖惩力度，使辍学率初中在3%，小学在1%以内。严格控制学前班和一年级学生入学年龄。从今年起，读学前班必须五周岁。从明年起，读一年级必须六周岁。中心学校仍然坚决执行划片招生和学籍管理制度。
3)规范收费行为，严禁乱收费。一律不准向学生收取任何代收费用;不准向学生摊派钱、物;不准向学生推销书籍、资料及学习用品。自愿项目遵从自愿原则，坚持市场动作，向社会公示。
4)完成各种计划。结合暑假集训，求真、求实制订各种计划。 5)各学校做好返岗教师和分流下去的教师的思想工作。返岗和分流到小学的教师，必须按时到岗到位。对于不按时到岗到位的，不遵守劳动纪律的，各校坚决按县政府、教育局等五家有关精神执行。
6)精心准备，迎接全市教育工作会在黄梅的召开。根据市政府安排，市教育工作会10月中旬在黄梅召开。教育局规定小池是必参观的一个现场。请二中、一小、徐港中心、新河中心不讲条件，做好一切准备工作。
老师们，黄梅教育人办真教育的号角已吹起，战鼓正擂响。黄梅的教育从来没有面临过象今天这样难得的发展机遇，广阔的发展空间，良好的发展条件。人生需要事业，事业需要成功，成功需要激情，激情需要智慧。让我们怀着理想和信念，带着激情和活力，凭着智慧和勇气，把国家的期盼作为“第一信号”，把提高教育质量作为“第一要务”，把办特色学校、品味学校作为“第一追求”，把维护学校利益作为“第一职责”，把人民满意作为“第一标准”，踏上践行真教育的新征程，谱写人生的新篇章!
焦泰文
2006年第7期 ——新农村建设
目前，畜牧业已成为我省农业农村经济的重要支柱、农民增收的重要来源。加快畜牧业发展，必须坚持以科学发展观为指导，按照现代畜牧业的发展要求，大力推进传统畜牧业向现代畜牧业转型。
一、适应城乡居民生活水平不断提高、市场竞争更加激烈的新要求，树立绿色畜牧业的发展观念。随着社会经济发展，人们的食物结构在逐步改善，健康保健意识也在逐渐增强，对畜产品卫生安全要求越来越高，已不仅仅限于营养与口味，而更注意畜产品对身体健康的影响，这已成为人们选择食品的一个重要标准。目前，国内的畜产品市场竞争较为激烈，一般性畜产品相对过剩，致使养殖效益较低，形成了养殖业为微利行业的局面。要使养殖业走出这种低迷的状态，必须强化质量意识，生产符合市场经济发展需要的，具有较强市场竞争力的绿色环保无公害的安全畜产品。发达国家的畜产品在产、供、销各环节都建立了完善的质量保证体系，没有质量保证是无法进入这些国家市场的。目前，我国许多大中城市也逐渐实行畜产品市场准入制。随着畜产品质量监管体系的健全，畜产品的安全性将是进入市场的“通行证”。我们要站在促进畜牧业生存和发展的高度来认识养殖业畜产品生产安全的重要性，对畜产品生产的每个环节进行严格的监督和管理，增强畜产品的市场竞争力和占有率，提高养殖效益。
二、适应高效、健康、优质的现代畜牧业发展新趋势，树立规模化、标准化、生态化的发展观念。近些年来，我省以适度规模养殖为载体，以清洁生产为导向，推进了畜禽养殖方
式的现代化。未来我省现代畜牧业的发展，一是要推进养殖方式的适度规模化。这是按照市场经济要求，进行量的扩张和质的提高，以期提高畜牧经济效益的一种发展模式。政府主管部门应按照“少干预、多服务、搭平台、出政策”的原则，以政府投入政策为导向，出台扶持政策措施，实施示范项目，千方百计吸引民营资本、工商资本投资畜牧业，让市场主体唱主角。一方面，积极引导企业和社会资金发展适度规模大中型养殖场;另一方面，大力发展畜牧生态小区，引导散养户进入小区饲养。二是推进养殖方式的标准化。通过建立畜禽行业标准和企业标准相配套的畜牧业标准体系，建立政府监测和企业自检相协调的质量安全监控体系，强化畜产品质量安全监控，推行畜牧业标准化生产。三是推进养殖方式的生态化。根据种植面积和有机肥料的消纳能力，合理规划养殖场的规模和定点，通过推广种养结合、养养结合等生态循环技术，把畜牧场与农田、鱼塘、园地一并规划，力争粪尿就近消化，适度发展设施处理和有机肥生产，实现资源的充分利用和无污染排放。
三、适应“十一五”期间生猪数量上台阶、质量上水平的新任务，树立强良繁、兴种业的发展观念。2004年，我省畜牧业产值占农业总产值的比重接近1/3，而生猪产值则占到畜牧业产值的61%，占到农业总产值的1/5以上。但是我省生猪业发展速度并不快，居全国的位次连年后移，与四川、湖南、河南等周边省份逐步拉开了差距。到2010年要实现出栏5000万头、优质三元猪比重提高到85%以上的目标，必须打好种猪业基础。良繁体系的建设是一个系统而又庞大的工程，从现在起就要合理规划、统一部署。从种猪企业来看，我省有湖北天种等一批全国一流的大型种猪企业，但面对目前市场猪价低迷的严峻形势，我们应该积极想办法、加措施帮助他们渡过难关，进一步巩固和提升我省在全国种猪业的地位，从而为“十一五”期间我省养猪业的大发展奠定良好的基础。
四、适应加工品在畜产品生产中比重不断扩大的新情况，树立以发展龙头企业提升牧业产业化的发展观念。有专家研究，近年来，随着城乡居民收入水平的提高，生肉食品的消费量占肉类消费量的比重不断下降，加工食品的消费比重不断上升，今后一个时期，各种深加工的分部位冷却肉、小包装肉、半成品肉、冷冻肉、熟肉制品以及以肉类为原料的方便食品、功能性食品、旅游食品的消费量将明显上升，畜产品加工食品的消费潜力非常广阔。目前我国人均食品消费中加工食品的比重不到20%，而世界平均水平已达到50%以上。消费带动加工，加工促进生产,目前我省生猪发展速度不快,根本原因是缺乏大的加工龙头企业的带动。要实现“十一五”期间我省生猪生产的目标，必须实行产业化带动战略，大力增强畜产品加工能力，做大做强以绿生为代表的猪肉加工企业，大力发展精深加工，提高畜产品附加值和畜牧业综合效益。
五、适应我省建设社会主义新农村要求畜牧业对农民收入增长做更大贡献的新形势，树立以项目作支撑的发展观念。目前，畜牧业已成为农民家庭现金收入的重要来源，我省农民人均纯收入中畜牧业收入的比重占到13%。其主要原因，一是畜牧业投资少，见效快，商品率高，是农民现金收入的重要来源。二是畜牧业对土地依赖率低，可以吸纳较多的农民从事畜牧业生产。三是畜牧业可以促进粮食转换增值，提高秸杆等农作物副产品的利用率，从而增加土地面积的产出，同时畜牧业可反哺农业，为农业发展提供良好的有机肥料，提高农产品品质，降低农业生产成本，大幅度增加农民收入。四是畜牧产业链条长，关联度高，可为农村富余劳动力提供更多的就业机会。要实现社会主义新农村建设目标，一个重要的方面就是要争取更多的畜牧项目。为此，一要研究国家畜牧投资政策，做好项目储备。结合我省畜牧业发展的特点和资源优势，以市场为导向，确定建设项目的主攻方向，加强调研、项目选址、技术方案拟定等基础性工作，做到建设一批、申报一批、储备一批。二要按工作程序办事，强化项目前期工作。项目建议书、可行性报告及初步设计都要按有关规定去做，做到数
据准确、手续完备、论证充分。三要加强在建项目管理，如期发挥效益。严格按批复的方案，招标做到位，合同签到位，监理管到位，检查督到位，确保项目建设质量。四要注重项目监督检查，严格财务管理，严防挤占挪用畜牧项目建设资金，把资金切实用到设计的项目上。■
(作者单位：湖北省农业厅)
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江泽民同志曾讲过“只有不断创新，党才能保持先进性，才能走在时代前列，体现时代精神，反
映时代要求”。当前，要解决好新形势下制约党的建设和组织工作发展的诸多矛盾和问题，全面贯彻落实好省市的组织工作会议精神，推动组织工作上台阶、上水平，关键在于创新。
一、创新观念，拓展思维，积极探索加强和改进组织工作的新思路
思想是行动的先导，没有思想观念的创新，工作创新就迈不开步子，工作方式和制度机制创新就会成为一句空话。南方一些发达地区的组织工作之所以比我们做得好，水平高，步子大，进程快，有其地理位置、人文环境等方面因素，但我们觉得主要还是观念新、思维新。观念变了，思路就宽了，办法就多了，事情也就好办了。当前，面对新形势、新任务带来的新挑战、新情况，组织工作要适应、要发展，首先必须破除旧的经济体制下形成的思维定势，破除那些与事业发展不合拍的落后观念，树立辩证思维、发散思维、求异思维、联系思维等全新思维理念，多角度、全方位、广视野地看待事物、认识问题、谋划工作。实际工作中要牢固树立“四个观念”：
一是在指导思想上牢固树立“发展”观念。发展是我们党执政兴国的第一要务。创新观念就要跳出以往的“就组织抓组织、就党建抓党建、就干部抓干部”的思维圈子，确立一切为了发展，一切有利于发展，一切服务于发展的新思想。任何时候都要把组织工作融入经济建设的大盘子，紧紧围绕经济建设这个中心定位置、找角度，在工作部署和落实上，做到与经济工作思想同心、目标同向、工作同步，为经济建设提供全程服务和全力保障。
二是在工作检验的标准上牢固树立“效益”观念。要破除组织工作“务虚不务实”，是“软任务”，难出政绩的思维定势，确立组织工作是硬指标，不仅出凝聚力和战斗力，而且出生产力，把干部视为宝藏，把人才当成资源，把激发潜能、优化配置作为衡量组织工作优劣的标准，把追求效益的最大化作为真正的政绩的新观念，使组织工作更好地为加快经济发展，全面建设小康社会服务。
三是在选人用人上牢固树立“公正”观念。要破除论资排辈、求全责备、平衡照顾的思维定势，按照中央“用好的作风选人，选作风好的人”的精神，树立看“大节”、识“主流”、选“精品”，以德才论优劣、以政绩论功过、以发展论成败、以公认定取舍的新观念，确立公开民主、竞争择优、不拘一格的良好的选人用人导向。
四是在工作作风上牢固树立“服务”观念。要破除“端架子、爱面子”思想倾向，强化组织部门为党的政治路线服务、为基层服务、为干部群众服务的思想意识，认真贯彻“三个代表”重要思想，模范实践党的宗旨，变管理为服务，变被动为主动，真正使组织部门成为名副其实的干部之家、党员之家和知识分子之家。
二、创新方式，适新应变，积极探索加强和改进组织工作的新途径
当前，组织工作面临许多新情况，赋予许多新内容，经受许多考验。在这种情况下，我们必须根据党的十六大提出的“改革和改善党的领导方式和执政方式”的要求，积极探索新形势下做好组织工作的新方式、新方法。从实践来看，应着重做好三个方面工作：
一是坚持在继承中发展，在发展中求新。近些年来，各地在改进组织工作方式方法上进行了积极探索，积累了许多好的做法和经验。比如，坚持党管干部原则、民主集中制、民主评议党员干部、党内“争先创优”活动、农村基层党组织“三创”活动等，对这些方式方法，该继承的都应继承下来，使之发扬光大;该完善的都应完善起来，使之发展出新。同时对那些已经不适应新形势、新任务需要，失去活力，影响和阻碍组织工作发展的方式方法，要敢于摒弃，没有摒弃就不会出新。在这方面，近年来我们是做了一些有益探索，也取得了很好的成效。比如，在选人用人上，从2001年始，我们摒弃了以往那种“少数人选人、在少数人中选人”的做法，本着重实绩、论真才、凭公论的原则，先后采取“公选”的办法选用了29名市直部门正职领导干部;采取“全委会票决制”的办法选用了7名乡镇长;采取“考任”的办法，选用了5名***经济开发区乡局级正职领导干部，实现了干部选用工作由传统方式向现代方式的转变，由封闭式向公开式的转变，提高了干部选任工作的质量和效果。
二是坚持在运行中规范，在规范中求新。把求新作为一种常态，注重在组织工作的运行过程中发现新点子，选择新载体，探索新方法，并使之逐步规范化、制度化。比如，近两年来，随着农村经济结构发生的重大变化，一些新经济组织大量涌现，面对这种新形势，我们市把这些新领域的党建工作纳入全市党建工作的总体布局，认真研究，有
序推进，逐渐覆盖，通过采取“独立、联会、挂靠、选派、统建”等灵活多样形式，建立和完善了基层党组织，调整和理顺了隶属关系，把党的领导延伸到了非公企业、新型社区、农业产业合作社、新型经济协会等各个新领域，探索出一条党建工作与群众经济活动相结合的新路子。
三是坚持在适应中探索，在探索中求新。当前，面对迅猛发展的高科技时代，推
进组织工作创新，就要紧扣时代脉搏，紧跟时代步伐，把一切与新机制、新制度相匹配的手段，尤其是数码技术、网络技术、信息技术等高科技运用到组织工作中来，使组织工作手段得到升级换代。目前可考虑在以下几方面实践：第一，建立干部选任动态反应系统。发挥组织部门已有的电教设施的优势，对干部信息系统进行改造、升级，把干部个人信息、照片、声音和反映干部特点及实绩的有关动态画面编辑成声像档案，为干部选任工作提供由字(考察资料)到字、声、形相结合的影像资料，实现由静到动，由平面到立体的转变。第二，建立计算机辅助管理系统。就是将所管理的干部(包括后备干部)、党员(包括预备党员和入党积极分子)的基本情况输入微机，再根据他们不同时期、不同岗位的表现和定期考察的结果等资料进行综合分析，研究干部、党员成长和变化规律，对干部、党员进行科学管理、科学使用。第三，建立相关网络系统。就是借助电教设施和已建的网络，开办网上党校和实行网上选用人才。目前，在这些方面一些省市委组织部门已先行了一步，我们市也正在积极尝试。
三、创新制度，优化管理，积极探索加强和改进组织工作的新机制
推进制度创新，健全工作机制，是做好新时期组织工作的重要保障。为全面开创组织工作新局面，我们必须打破传统模式，优化目标导向，创新工作机制，进一步建立人性化、科学化、系统化的管理体系。
首先在建设高素质的干部队伍上要健全群众举荐机制、择优选才机制、动态用人机制、监督管理机制等。比如，几年来，我们市在干部工作中逐步推行的差额考察制、考察预告制，干部任前公示制、试用期制，领导干部公开选拔制、全委会票决制、中层干部竞争上岗制，领导干部辞职制以及乡局级领导班子和领导干部经济目标管理责任制等，都是干部工作机制创新的具体体现。
其次在建设高标准的党组织上要完善多级包联创建机制、基层组织规范运作机制、合理选配人员机制等。比如，近年来，我们市推行的县、乡、村三级“创建”机制、县乡领导干部“联点、管线、包片”制度、乡镇街及村和社区的党务、政务公开制度以及规范基层组织党建工作的一系列制度，都取得了明显成效。
第三在建设高素质的党员队伍建设上要结合新时期党员的分布、流向和职业特点，着眼于提高素质、增强党性、发挥作用，改进和健全党员教育管理制度，理顺管理体制。比如，近两年，针对大批农村青壮年党员劳动力纷纷外出务工、经商，给党员管理工作带来难题的实际。我们市把党建工作从本土向流动区域延伸和发展。采取了“集出集管”、“散出集管”、“散出散管”等办法，改进了流动党员教育管理机制，使党员无论走到哪里，都能得到党组织的有效管理和监督，都能发挥先锋模范作用。
第四在构建高效能的组织工作机制上要实行目标管理机制、综合督办机制、检查评比机制、奖优罚劣机制等，以制度激励和调动组工干部的工作干劲和热情，促进组织工作的科学化、规范化。
四、创新能力，提高素质，努力练就做好新时期组织工作的新本领
作为组织工作具体实施者的组工干部，是否树立了创新意识，是否具备了创新能力，对组织工作创新能否取得实效至关重要。因此，必须把加强组工干部队伍建设，尤其把提高组工干部的创新本领摆上重要日程，抓紧抓好。
第一要注重组工干部素质能力的新提高。要强化学习，进一步用邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想武装组工干部头脑，提高政治理论素质;要加大培训，通过培训增强组工干部的实际工作能力，使组工干部成为适应新形势、新任务需要的高素质人才。
第二要力求组工干部队伍结构新变化。选配组工干部，在年龄结构上，要注重“老中青”三结合，尤其要增加年轻干部的比例;在文化结构上，要向高学历、高层次迈进，特别是要加大本科和研究生学历的比重;在能力结构上，要注重选用那些有一定基层阅历和实践经验，特别是有经济工作经历、能担当重任的干部，使组工干部队伍结构更加合理、更加优化。
第三要树立组工干部队伍新形象。组工干部的举止言行不仅代表其自身的形象，而且直接影响着我们党的威望。因此，要以更严的措施、更高的标准来要求、管理和监督组工干部，使干部都能够自觉地按照《组织人事干部行为若干规范》来行事，按照党的原则办事，按照对党负责、对工作负责的态度来处事，真正做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等。把自身形象树立在为经济建设调兵遣将、提供保障之中，树立在为群众办实事、办好事之中，树立在为党员干部排忧解难、热心服务之中，真正成为党员的楷模、干部的表率。
《适应时代发展要求促进组织工作创新》来源于，欢迎阅读适应时代发展要求促进组织工作创新。
适应**经济社会发展新常态 拓展**关工委工作空间的思考
**县关心下一代工作委员会
2015年6月
**经济社会发展正处在转型跨越发展的关键阶段，经济发展实现了低基数上的较高增长和总量持续增加，实力增强，但发展差距仍然不小;贫困群众收入大幅增长，生产生活条件显著改善，但扶贫攻坚任务依然艰巨;固定资产投资和招商引资项目高速增长，奠定了较强的产业发展基础，但竞争力强的市场主体仍然较少;经济结构发生重大变化，新型工业体系初步构建，但好项目、大项目偏少;基础设施和社会事业建设成效显著，基础发展条件和社会保障水平得到较大改善，但总体条件仍然薄弱;生态环境持续好转，恶化趋势有效遏制，但建设保护任重道远，这些已经成为**经济社会发展的新常态。新常态下的**经济社会发展需要集中全县民智、民力，打一场攻坚战。 中国共产党**县第十三次代表大会2014年年会暨全县经济工作会议指出：**县适应经济发展新常态，做好今年经济工作、深化改革、依法治县、加强党的建设意义重大、任务艰巨。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委、县委的坚强领导下，解放思想、改革创新，真抓实干、锐意进取，确保全面完成“十二五”规划目标任务，为与全市同步建成全面小康社会，建设幸福美好新**而努力奋斗!进入新常态，我们既面临诸多矛盾挑战，也有转型发展的重大机遇和有利条件，必须趋利避害，乘势而上、主动作为。这种**经济社会发展的新常态为**关工工作提供了新的发展平台，也为拓展**关工工作空间提供了新的机遇。
- 12心理知识讲座等途径，帮助中小学生解决学习、生活、人际交往等方面的心理困惑和问题。
6、奖优济困，助力教育发展。筹措资金272万多元，设立**县教育发展基金，发放奖优助学资金51.15万元，惠及师生262人。开展“金秋助学”活动和“圆梦大学”助学行动,解决了100多名贫困学生的实际困难。
二、**县关心下一代工作存在的困难和问题
(一)场地配备不足。受经费限制，基层关工组织办公场所、活动场地受限，关工工作常态化、长效化建设缺乏应有的硬件支撑。
(二)队伍建设不足。关工委工作人员多为兼职，时间、精力靠的不紧、投入不够，力量需要进一步加强。
(三)空间拓展不足。目前**经济社会发展新常态已经呈现，为关心下一代工作拓展工作空间提供了机遇，也为拓展关工工作空间提供了可能，但是关工工作还未能及时拓展工作空间，发挥出最大的社会效益。
三、适应经济发展新常态拓展**县关心下一代工作的几点建议
(一)场地建设需补课。关工委要依托现有资源，积极争取各方面支持，建设活动阵地，拓展活动内容。整合乡镇(街道)、社区、农村、学校教育资源，发挥“五老”作用，积极创办校外图书室、青少年农科实践基地、青少年爱国教育基地等关工工作校外教育阵地，努力构筑“学校、家庭、社会”三结合的关心下一代教育工作平台。
(二) 队伍建设要跟上。一是进一步加强组织建设，健全组织网络。力争通过扎实工作，95%以上的基层关工委达到 “五好”标准。二是切实加强“五老”队伍建设，广泛招募有能力、愿奉献的老同志充实“五老”队伍中来，结合老同志特长、爱好、个人意愿，将“五老”分别编为“六员”(爱国主义报告员、法制教育辅导员、安全上网监督员、环保清洁宣讲员、文明礼仪劝导员、校外教育指导员)。三是努力创建学习型、创新型关工委，不断提升各级关工委的活力。通过群众喜闻乐见的形式宣传关心下一代工作的重要性，动员全社会各界人士来关心参与做好教育青少年和儿童思想教育工作，以此促进关心下一代工作上新水平。
(三)五老作用要发挥。长期以来，**县一大批老同志心系**经济社会发展事业，在离退休以后，依然毫不犹豫地投入力所能及的工作，以此作为一生从事革命的继续，作为老有所为的最佳选择，用杜鹃啼血般的赤诚为下一代人熔铸革命灵魂。这种“献了青春献白发，为了江山为子孙”的崇高情操，汇聚成弥足珍贵的“忠诚敬业，关爱后代，务实创新，无私奉献”的“五老”精神，这是一笔宝贵的精神财富。各级关工委要充分利用这笔财富，动员 “五老”人员发挥经验优势，对全县党的建设、项目投资、扶贫搬迁、双联行动等重大项目建设积极建言献策，正面引导，相向而行，凝聚共识。组织“五老”人员联系培训机构、输转信息、打工目的地等为**县“两后生”培训、职业技能培训、输转劳动力提供人力、信息支持。引导**县老科技工作者协会以主体生产模式提质增效为重点，加大农业实用技术培训力度，推广新技术和农业科技成果。组织老年书画协会会员开展送书画进校园活动，培养青少年继承和发扬中国优秀传统文化和传统美德，形成有利于弘扬和培育社会主义核心价值观生活情趣和社会氛围。
(四)深度融入**经济社会发展潮流，不断拓展工作空间。目前，**县正处在跨越发展的关键时期，**县关工工作也要用改革的精神创新发展，在服务大局上下功夫，做到与县委政府在思想上同心、在目标上同向、在行动上同步;必须始终坚持县委政府中心工作，服务大局，积极配合，主动作为，力求把自身发展与**经济社会发展深度融合起来，不断拓展工作空间，贡献新的力量;用社会主义核心价值体系引领青少年，以改革创新精神推进关心下一代工作，着力提高**县青少年的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，教育和引导青少年珍惜时光，勤奋学习，注重实践，努力学习先进文化，掌握现代科学技术和劳动技能，提高服务社会，报效祖国的本领。
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南乐县福堪乡初级中学杜瑞红
摘要：推广普通话，运用规范字，已成为教育教学和社会经济发展的当务之急，也是每一个教育工作者和每一个中国公民责无旁贷的责任和义务。首先，讲普通话，写规范字，要从学校抓起;其次，举办讲普通话，写规范字的讲座，交给学生如何讲普通话，写规范字;最后，我们要带头在生活中讲普通话，写规范字。
国家教育部对我国的通用汉字做了一些微小的调整，调整了其中44个汉字的写法，并释放了一些异体字。由此可见，随着时代的发展和社会的进步，我们中国的汉字在生活中的地位不但没有削减，反而是越来越重要。同样，我们国家每年都有一个推广普通话宣传周，并且国家规定了新世纪推广普通话的工作目标是：2010年以前，普通话在全国范围内初步普及，交际中的方言隔阂基本消除，受过中等或中等以上教育的公民具备普通话的应用能力，并在必要的场合自觉地使用普通话。
所以讲普通话，写规范字是时代发展的必然趋势和要求，是提高国民素质，营造改革开放环境的前提条件，也是提升国家形象的一项重要基础工程。在学习交流中、工作中、业务联系中、结社聚友中、人与人之间的来往接触中，都离不开讲普通话和运用规范字。因此，推广普通话，运用规范字，已成为教育教学和社会经济发展的当务之急，也是每一个教育工作者和每一个中国公民责无旁贷的责任和义务。
首先，讲普通话，写规范字，要从学校抓起
学校是专门进行教育的机构，是传播文明的重要场所，理所当然成为应用语言文字最规范的地方，成为语言文字规范化工作的基本阵地。每一位教师首先要承担起学校推普工作的重担，坚持讲普通话，写规范字，用言传身教的方法使每一位学生受到教育，受到感染，号召人人使用普通话，共同创造一个良好的语言环境;在校园内开展“啄木鸟”纠错行动，对黑板报、学习园地、作业等认真检查，发现不规范用字马上予以纠正。
1、注重环境熏陶，加强语言文字规范化工作的宣传。良好的校园语言文字环境，能够产生宣传、教育和改变孩子们行为习惯的效果。为此，我们在校门处设置了“爱国旗、唱国歌、讲普通话”的标语牌;每年推普周来临，我们都会在一号楼、二号楼前增挂“全国第×届推广普通话宣传系列活动”的横幅。教学楼上挂了每日都能见到的“请讲普通话，请用规范字”立式标语牌;“同学，你好!请讲普通话”的提示牌;红领巾监督岗的同学们则佩戴着“请讲普通话”的绶带值勤，随时提醒师生使用校园规范语言;校园广播也增设了普通话专项栏目，选播推普文章，努力使普通话成为回荡校园的最美旋律。
2、切实推行规范字，着力加大渗透度
多年来，我校一直将规范用字，作为语文教育的重要元素，并有机渗透到学校工作的各个领域和教学的各个环节。在用字规范化工作方面，我们努力实践，做到有计划、有步骤、有重点地开展工作。1. 明确要求课堂既是语言文字学习的主要阵地，又是学生学习的生动乐
园。我们要求教师在教育教学过程中，要做到语音标准、书写规范，并强调遣词造句、标点运用、行款格式准确。2.重视情景育人。校园是感觉语言文字的美好天地。我校有一个优雅舒适的环境，那也是一个文化底蕴丰富的乐园。校园里的一草一木、一景一物都是学生感悟生活、学习语言的活教材。在校园文化建设中，浓郁的语言文字规范化环境是不可或缺的重要内容。我们在校园里设置了造型别致的语言文字永久性宣传牌，与优雅的校园环境相衬相映，处处都体现了语言文字的规范品位。3.将语言文字规范化工作寓教于活动之中。综合活动是学习运用语言文字的广阔空间。在包罗万象的社会文化领域中，有着极其丰富的语言文字教育资源。我们在教育教学的实践中，力求开发和活用这样的资源，创造性地开展综合性活动，拓展学习领域，突破学习时空，让学生走出校园、走向生活，想方设法提高学生的语言文字应用能力。“啄木鸟万里行”活动是我校开展语言文字规范化“三纳入一渗透”工作的传统项目，学生们常常在发现、纠正错别字的活动中受到语言文字规范化的教育与熏陶。
总之，作为基础教育的小学阶段，我们深刻地认识到：语言文字规范化工作，既是我们教学中重要的组成部分，也是我们提高学生基础素质的重要载体。今后，我们还将继续采取切实可行的措施，不断强化师生规范使用祖国语言文字的意识，不断提高学生的语言文字规范化应用能力，为进一步提高教育教学质量、全面提升学生的整体素质而作出我们应有的贡献。
其次，举办讲普通话，写规范字的讲座，交给学生如何讲普通话，
写规范字
为此，我们通过一些活动，也总结出了学习普通话和规范字的一些方法。
1、掌握学习普通话的工具
汉语拼音是学习普通话的主要工具，只要能掌握并熟练运用汉语拼音，就会加快学习普通话的速度，提高发音的准确性。
2、掌握本地方言与普通话之间的差别。
普通话与地方方言的区别主要表现在语音上。对于不同的地域，这种区别也不同，但都具有一定的对应规律。例如，我们南乐学普通话主要在声调上，但县西某些地方存在兼音现象，濮阳县某些地方存在zhi、chi、shi、z、c、s分不清的现象，但是我们只要善于观察、勤于思考，掌握了这种规律，纠正方言，正确练习，学习普通话就不是很难的事了。
3、先学会一些使用频率较高的字
在生活中，有一些字、词使用频率是比较高的，例如：“您好、谢谢、请问”等，先学会这些常用的字、词并不断使用，待掌握以后再逐渐扩大学习范围。运用这种方法，容易看到学习成果，增强学习的自信心。
4、不怕嘲笑，持之以恒
在学习过程中，可能会出现一些笑话，但不能因此而退缩。相反，要知难而进，持之以恒，把他人的笑语变作自己学习的动力。
最后，我们要带头在生活中讲普通话，写规范字
要教育学生在生活中，在每一个地方都说普通话，使普通话成为学生的惯用语言。我校要求师生在教育教学活动中一律使用普通话，全校师生的普通话意识得到增强，普通话口语表达能力得到提高。经过全体师生多年努力，一个空前的推普氛围已经形成。大家逐步感受到普通话说得好是有文化、有修养、有气质的标志，全校师生变被动学习使用为主动学习使用，并把学习和使用普通话看作是充实自我、完善自我和对美的追求，使推广普通话进入了一个新的境界。
注重发挥书法教育的基础作用，把用字规范化作为提高教育教学质量的一个方面，建立健全有关制度。我校每周每班安排一节写字教学课，每天有20分钟的写字时间，语文老师进班辅导。然后学校要求：教学必须使用规范汉字。要求教师板书、批改作业及书写评语用字规范化;学生作业、考卷等用字规范，在集体活动中应该使用普通话和规范字。我校三年级以上学生有较强的规范意识，能辨别影视屏幕、图书报刊和公共场所的不规范字，在老师的带领下搜集整理开办“文字医院”，能在计算机上正确录入汉字，能查找语言文字网站，能发送规范的汉语言文字邮件。
语文课教师在课堂教学中加强对学生进行语言文字规范化的教学训练;重视培养学生使用字典等工具书的能力，提高使用汉语拼音识字、正音的能力。语文教研组经常检查非语文教师教学使用普通话和板书使用规范字的情况。学校听课、评课也把语言文字规范化作为一项重要考核指标。学校语言文字工作小组不定期对学校公共场所及班级语言文字环境(各种标语牌、宣传栏、黑板报、报栏)进行用字
规范巡视检查，及时表扬，及时纠错，并对有关班级、教师提出规范用字的意见。
我们还经常带领学生走上街头，到商家、店铺去纠正错别字和不规范字，使学生在活动中提高识别规范字的能力，同时也使学生从中了解不正确使用规范字给市场经济和商家经营带来的危害性和社会影响。在活动中学生还抄回不少错别字、生造字，不规范字，这些字的出现不仅给市场造成混乱，也影响了街头形象。
让我们共同努力，人人都说普通话，人人都写规范字，为营造规范的校园语言文字环境各尽所能，使我校的语言文字规范化工作在学校当前大好形势下再上一个新的台阶。 请每一位有责任心的中国人都行动起来，掀起“讲普通话，写规范字”的热潮，只有这样，我们美丽的祖国才会更加繁荣，更加强大!
摘要：中国农业物流产业可分为四大板块，并具有物流量、物流难度大，物流时间与空间要求高，以及双向物流等特点。中国农业物流产业相对落后，但它的发展正当其时。农业物流发展战略包括：政府推动、建立城乡一体化物流体系、培育物流主体与载体、发展冷链物流和设立专项基金等。
关键词：物流产业 发展战略
2006年3月14日，第十届全国人大第四次会议批准了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，在《规划纲要》中，单列“大力发展现代物流业”一节，明确了现代物流业在国民经济中的产业地位，成为中国物流业发展史上的一个里程碑。2007年中央一号文件单列一章，明确提出“健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的物流产业”。中央认为，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，而发达的物流产业和完善的市场体系，是现代农业的重要保障。必须强化农村流通基础设施建设，发展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统
一、竞争有序的市场体系。这为农业物流的发展指明了方向，意义十分重大。
一、四大板块构建农业物流产业
现代农业有三部分构成，一是种植养殖业，二是农产品加工业，三是农村现代商贸业。中央讲的发展适应现代农业要求的物流产业应服从于、服务于以上三个方面，可以统称为农业物流。
农业物流由以下四大板块构成：
第一，满足农业生产需要的农业生产资料物流。包括种子、化肥、农药、农膜、农机具、水利灌溉、饲料，也包括钢材、水泥、柴油、农用货车等等。
第二，满足全国人民消费需求的农产品物流与为了实现农产品总量供需平衡而进行的进出口物流。农民生产的所有产品，只要不是供自己消费的，都成为商品，农产品一部分直接面对消费者，成为最终消费品，一部分作为工业原料，以工业品提供消费，一部分加工成食品后供居民消费，一部分通过出口供外国消费。
第三，为满足农村劳动力再生产需要形成的生活消费品物流，主要是吃、穿、用、住、行等类消费品。
第四，为推进循环经济与建设节约型社会需要而形成的可再生物资的回收物流。比如农作物秸秆回收利用，废金属、废纸、废塑料的回收利用、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用等。
中国的农业物流有四大特点。
第一，物流量特别大。以2005年农产品产量为例：粮食48,402万吨，棉花571万吨，油料3,077万吨，糖料9,451万吨，蔬菜56,284万吨，水果16,120万吨，肉类7,743万吨，奶类2,864万吨。又如在社会消费品零售总额中，县及县以下占32%，消费量超过2万亿元。为保证全国15,010万公顷农作物总播种面积的需要，仅化肥物流量2006年就达到3,504.8万吨(折纯)。
农产品进出口物流总值2006年接近600亿美元。
第二，物流难度大。与工业品不同，农产品是有生命的动物性与植物性产品，在物流过程中包装难、装卸难、运输难、仓储难。有相当一部分需要冷链处理。比如在发达国家，蓄产品、水产品、蔬菜、水果从采摘、捕劳、屠宰到消费者手中，都要经过预冷——冷库——冷藏车运输——批发站冷库——自选商场冷柜——消费者冰箱。也由于中国是由千家万户小农经济构成的农业与农村，所以农业生产资料与日用生活必需品的供应物流也特别困难。
第三，物流时间与空间要求高。一是农产品季节性生产，全年消费;地域性生产，全国消费。二是农资与生活工业消费品物流包括农业回收物流在时间与空间的要求上也有别于城市工业品物流。
第四，农业物流是一个双向物流系统。即我们常说的“工业品下乡与农产品进城”，解决农民“卖难与买难”的问题，但双向物流系统，又不仅仅是解决商品的流动，而还要构建农业物流的供应链、价值链与服务链。
研究中国的农业物流，要特别注意与发达国家的三大不同。第一，中国二元经济结构突出，57%的人居住在农村，而发达国家的农村人口一般不到10%。这使农业物流量特别大。第二，中国现有“三农”体制是大市场与千家万户小生产相结合。经济的全球化已使中国市场与国际市场接轨。但农产品的生产集中度低，这使农业物流必然形成多元化、多方式的格局。第三，中国农民的组织化程度低，农业物流服务缺少组织保障。所以，研究中国农业物流时，既要充分借鉴国外成功的经验，又要结合中国的实际，有所创造，有所发明，走中国自己的路。
二、发展中国农业物流正当其时
综观世界物流业的发展，可以分为四个阶段，即传统物流、实物配送物流、综合物流与供应链物流阶段。物流业的发展在一个国家内与其经济的发展水平成正比。中国从1978年引进物流这一概念以来，准备期走过了二十年，到“九五”、“十五”才有快速发展，特别是加入WTO以来发展更快。但与发达国家相比，仍有20-30年的差距。讲到物流，大家都把注意力集中在工业物流上，在进入新世纪之时，中央提出发展适应现代农业要求的物流产业，非常正确，正当其时。
第一，农业物流存在巨大的现实与潜在市场需求。根据国家统计局统计，1978年的农林牧渔业构成的第一产业总产值为1，018.4亿元，到2005年为23,070.4亿元，增长了22倍。根据中国物流与采购联合会提供的数据，农产品物流总值1978年为527亿元，到2006年为13,546亿元，增长了24倍。社会消费品零售总额1978年县及县以下为1.053亿元，2005年为22,082亿元，增长21倍。农业生产资料中，农用化肥1978年产量为869万吨，到2005年为5,178万吨，增长6倍。随着现代农业的发展，特别是新农村建设的推进，农业物流的潜在市场需求会越来越大。
第二，已初步具备了发展现代农业物流产业的基础设施条件。
道路。2006年7月，交通部、商务部等七部委联合下发了《关于进一步完善五纵二横(五纵指银川一一昆明、呼和浩特——南宁、北京——海口、哈尔滨——海口、上海——海口;二横指连云港——乌鲁木齐、上海——拉萨)鲜活农产品流通绿色通道网络实现省际互通的通知》。从交通部获悉，到2006年底，全国新改建公路里程34万公里，其中农村公路26万公里。全国公路通车总里程已达348万公里，高速路4.54万公里。行政村通公路率已达84.1%，客车通达率
已达832%。
信息化。国家加大了农业信息化进程的推动力度，“金农”工程深入实施，初步建立了国家、省、市、县四级农业信息网络互联中 心。农业部、商务部、全国供销合作总社也在大力推进“农村信息网”，“新农村商网”与“农资新网工程”。
仓储。据国家粮食管理局提供的数据，全国粮库已建31,275个，总仓容达29,364万吨，其中13%为具有“四散”作业能力的现代粮库。据国家统计局统计，商流、物流一体化运作的全国农副产品批发市场，年经营额超亿元的有3,400多个，建筑面积1.28亿平方米，全国已有冷藏库700多万平方米。
第三，农业物流运作主体与载体已有一定基础。根据国务院发展研究中心2006年对江西、四川、河南、湖北的实地调查，已形成了多层次、多类型、多渠道、多主体的农村流通体系。物流的运作以自营为主，物流运作的主体以民营为主。从目前情况分析，参与四大板块农业物流的主要是以下六大部分。
1、农副产品批发市场。其交易总额占农产品社会消费总额的75%，城市80%的农产品来自批发市场，商务部2006年启动了“双百市场工程”(重点改造100家大型农产品批发市场，着力培育100家大型农产品流通企业)，通过三年努力，拟带动2,000家农产品批发市场的升级改造。
2、供销合作社。按全国供销合作总社统计，2006年全系统完成经营额7,489亿元，同比增长22.2%，2006年底已有各类专业合作社2万多家、社员500多万户，发展综合服务社14万家，占全国行政村总数的22%，发展各类专业行业协会1.2万家。在农资供销中，已采用连锁配送的方式，2006年配送总额已达800亿元。
3、邮政系统。在农村，邮政拥有最广泛、最深入的服务网络和良好信誉，全国邮政1/3职工、2/3邮路、3/4网点分布在农村。在农村拥有5万个邮政网点，20万农村投递员。邮政系统从2003年开始涉足农业物流与商流。农资与生活用品的连锁配送业务已扩大到20多个省、区、市，1,500个县区，邮政“三农”服务网点(含自有、加盟等多种形式)总数已有20万处，覆盖全国行政村的27%。
4、粮食系统。储备粮的物流依托国有粮食系统，粮食的自由流通依托多元化的企业系统，包括粮油批发市场。在一年1.7亿吨的粮食物流中，形成了北粮南运的基本格局，东北是中国最大的粮食流出区，东部沿海为最大的粮食流入区。粮油进出口主要依托中粮集团、中储粮总公司、东海粮油等。
5、个体运销户与经纪人。在农村他们作为市场中介与经营网点，发展十分迅速，他们运作灵活，服务周到，在一些农村，已成为一支不可忽视的生力军。
6、农业物流公司。农业物流的专业公司很少，但已开始出现，首先诞生的是连锁超市农副产品配送中心，以及经营农产品进出口的农业公司，实行公司加农户的运作模式。随着农业产业化的加速，一些专业物流公司开始出现，如上海新天天大众低温物流公司、中外运裕和低温物流公司，专门为农产品冷链服务。在不少农副产品批发市场也出现了一些专业物流公司。
有农业物流发展的基本条件，并不是说就马上能发展起来，需要政府推动，需要理念转换，需要企业的参与，把发展农业物流的迫切需要变成实际行动。中国农业物流与发达国家相比有很大的差距，对此必须有一个清醒的认识。
第一，对农业物流缺少全国性布局。现代物流对“三农”意义重大，所以国务院的有关部委，如农业部、商务部、发改委、交通部、铁道部、财政部等等都提出了在自己职责范围内的政策措
施，但容易政出多门，这必然会加大物流的管理费用，2005年，中国物流的管理费用占社会物流总成本的13.5%，与GDP的比率达到2.5%，而美国是0.4%。由于中国地区经济发展不平衡，各地都有自己的特色农业，所以农业物流的目标与要求，不能一刀切，而要分类指导，分阶段实施。
第二，农业物流技术与装备落后。以冷链物流为例，冷链物流是指易腐变质食品从产地收购之后，在产品加工、储藏、运输、批发与零售，直到消费者手中，其各个环节始终处于低温环境下的特殊供应链系统。目前有三大类商品必须通过冷链，一是初级农产品，如蔬菜、水果、肉禽蛋、水产品、花卉等;二是以农产品为原料的加工食品，如速冻食品、肉禽水产品等包装熟食、冷饮和奶制品、快餐原料等;三是药品等特种商品。前两种都属农业物流。据有关部门估算，由于缺少冷链物流系统，中国每年水果、蔬菜的损耗率达到25～30%，而发达国家一般控制在5%。日前90%的肉类、80%的水产品、大量的牛奶与豆制品基本上是在自然状态下运销。发达国家生鲜产品的冷藏运输率超过50%，有的达到80%～90%，中国不到20%。中国公路保温车辆约3万辆，而美国为20万辆，日本为12万辆。中国铁路冷藏车箱仅占运行车箱的2%。
再以粮食物流为例，2005年，全国粮食物流量为1.7亿吨，其中0.7亿吨为跨省流动。国际上粮食物流一般以散粮为主，但中国90%仍以包粮为主，这使粮食物流成本高出发达国家10个百分点，且速度慢、损耗大。
第三，缺少农业物流专业服务商等。如果说，近几年有成千上万个物流公司成立，但基本上都在运作工业物流，农业物流都靠自己的力量运作，把其中的运输与仓储外包，“散、小、差”十分明显，农业物流还没有形成气候。为什么大家不愿涉足农业物流，大致有以下五个原因：一是对农业物流的重要性认识不足;二是农业物流要面对广大农民，而农民的组织化程度低，运作困难;三是农业物流量大但价值小。在全国社会物流总值中，农产品只占2.7%，利润率相对较低;四是在农村缺乏物流人才;五是缺少农业物流的政策环境。
第五，由于农业物流特别是农产品物流处于比较传统形态，农业物流过程中的加工增值比例较低。在发达国家，农产品是总值与农产品加工后的总值之比为1:3至1:4，而在中国不到1:1。第六，由于在农村流通方式的落后，物流水平低下，使农业物流过程中缺少监督，缺少标准，大量假冒伪劣产品流向农村，极大损害了农民利益。同样，食品安全严重损害了城市居民的利益，这种状况必然影响城乡的统筹发展。
三、农业物流的发展战略
第一，加大政府推动力度。现代物流是随商品经济的发展而发展，这是市场经济的客观规律。社会新的分工已到了物流服务从生产领域和流通领域分离的时期，这是先进生产力，是一种社会进步。但许多国家在物流发展中，采用政府推动的办法。比如日本、德国都十分成功。政府推动不是政府包办，而是为物流发展创造一种环境，加速物流业的发展。在农业物流比较薄弱的情况下，各级政府有必要加大推动力度。但政府各部门必须形 成合力，围绕一个总的目标去推动，而不是政出多门，扯皮不断。如制订农业物流的总体规划，安排农业物流设施建设，加大物流人才培养，积极制订农业物流标准，大力培育农业物流服务商，出台农业物流土地政策、税收政策等等。
第二，建立城乡一体化物流体系。也就是指工业品下乡与农产品进城统筹考虑，农业物流的四大板块一体化运作。四大板块构成了农业物流的系统工程，缺一不可，但不同地区、不同时期可以有先有后，有重有轻，不一定齐头并进。城乡一体化物流体系必须以城市为中心，以城市带动农村，这已被许多国家的成功经验所证明。
第三，大力培育农业物流运作主体与载体。鼓励商贸系统、粮食系统、供销社系统、邮政系统成立农业物流公司，扶植民营资本特别是农副产品批发市场中的大批发商、仓储经营户、运销经纪人，改造提升为物流公司。
考虑到中国农业物流四大板块运作的现状，农业物流可以有适当的分工，以建立不同类型的农业物流供应链：
①以农产品批发市场为核心，实施农产品供应链管理。
②以供销社、邮政物流、专业协会、经纪人为核心，实施多元化农业生产资料供应链管理。④以“万村千乡工程”为主导，培育涉农商贸企业集团，以其自营与加盟的网络为核心，实施日用品供应链多元化管理。
④以粮食、林业、供销社、民营商贩为核心，实施农业回收物资供应链管理。
按照中国目前的情况，一个物流公司很难做到农业物流四大板块同时运作，多元化、多层次、多主体是中国农业物流的基本格局与中国特色。
第四，大力发展冷链物流，确保食品安全。冷链物流是生鲜食品在低温条件下的物流，生鲜食品会随时间与温度的变化而变化，一条完整的冷链物流包括冷冻加工、冷冻储藏、冷冻运输与配送、冷冻销售四个环节，构建从农田、水域到餐桌安全的产业链。所以，具有高科技、高投资、严管理的特点。据有关资料测算，加工食品在流通过程中的成本90%是物流成本，食品卫生、品质、前置期的核心保证因素是物流，食品流通产业管理、技术、效率的95%取决于物流。因此提升食品物流整体水平是提升食品加工业的关键因素。由于我国冷链物流体系还没有形成，冷链物流技术落后，不仅损耗大，而且安全事故不断，据全国食品协会提供的数据，2003年我国共发生重大食品中毒事件报告379起，1.2万人中毒，323人死亡。2004年全国查处食品违法行为39万起，货值超过14亿元。所以，冷链物流是农业物流中的一项重大战略任务，要支持冷链物流企业的发展，设立示范工程。我国农产品及其加工制品正面临从“集市”走向“超市”的重大变革，发达国家农产品及其加工制品60%～80%进超市销售，中国只有6%，经过5～10年的努力，应当可以提升到200以上。
第五，设立农业物流发展财政专项基金。考虑到农业物流起步晚、底子薄，有必要在国家与地方财政对农业的拨付款中，设立一个农业物流专项基金，在一定的时期内对农业物流的发展给予特别的支持。这项基金主要用于：
①农业物流基础设施建设，特别是粮食储备物流系统和全国重要农副产品批发市场改造;②农业物流信息体系与标准体系建设;
③冷链物流、中心城市配送中心、应急物流等示范工程;
④农业物流技术的研发推广;
⑤农产品加工增值与检测系统建设;
⑥农业物流人才培育与国际交流。
第六，改造粮食物流系统。粮食对中国来讲，是最重要的战略物资，中国缺粮，世界上任何一个国家都难于解决。所以粮食的生产、流通、消费对中国来讲都是头等大事。粮食物流的重点是逐步实现散装化、网络化、信息化、标准化和设施现代化。要根据产地与销地的实际情况以及进出口的需要，建设战略储备库与市场调节库。要强化粮食物流过程中的加工增值服务，培养粮食物流公司，加大粮油批发市场的改造与功能的提升。
第七，建立农产品应急物流系统。中国是一个多自然灾害国家，旱灾、水灾、地震、非典、禽流感都发生过，对一个国家，一个地区、一个城市来说，都要有发生应急事件的预案。对突发事件的处理是一个系统工程，但物流是其中重要的一环，特别是农产品物流，这里涉及到保证人生存所必须的各类食品的供应，为此不仅要有一个储备系统，还要有一个跨地区灵敏的调拨系统，以及多种运输方式与物流公司一起运作的物流系统。
第八，建设农业物流金融支持系统。物流需要金融部门的支撑，包括银行、保险、租赁、证券。经过多年的发展，我国已经形成包括民间金融组织和官方金融组织的农村金融供给体系，但明显存在三大问题：一是农发行，农业银行、国家开发银行、农信社四大国有银行由于商业化运作，导致大量收缩农村网点，金融功能有所萎缩，政策性金融功能缺失，所以必须明确四大国有银行对农业物流的金融支持。二是在农村举足轻重的农信社主要从事小额与短期贷款业务，这与农业物流的金融要求不符，要有所改变。三是农业物流需要保险业的参与，但中国人民保险公司
自1982年承办农业保险以来，由于农业保险的高赔付率，导致农业保险业务极度萎缩，承保率不足5%，农业物流需要农业保险业的跟进。
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