政策执行的各种行为必须符合人民群众的意愿, 切实做到以关心群众生活、解决社会问题为根本要求。
政策执行者必须对各项政策目标和内容, 进行成本—效益分析, 尽可能地减少政策执行的成本, 保证高效, 优质的服务。
政策执行者应该打破既定的思维模式, 积极主动、创造性地执行政策, 并高效地实现既定的政策目标和内容。
从调查中我了解到部分家庭为了免交对于他们来说巨额的社会抚养费就贿赂村支书和妇联主任, 这样就可以少交相当大一部分钱。这就说明了官僚体系的腐败以及贿赂现象严重, 存在不透明的现象, 影响了官民关系, 动摇了社会的和谐。计划生育在执行的过程中存在一定的漏洞, 缺少相应的法律法规进行监控。
农村计划生育的执行乏力。
这种人越穷越生, 越生越穷, 家里经济十分困难, 对其经济处罚往往难以兑现, 即使申请人民法院强制执行也无经济执行能力。
目前向违法生育群众征缴社会抚养费, 不外乎人口计生部门直接征缴或提请法院非诉执行这两种渠道。无论通过何种渠道, 前提都是违法生育群众必须具有缴纳社会抚养费的经济能力, 否则就束手无策, 即使法院强制执行, 也只是通过封存、扣押拒不交纳者的部分动产, 顶多对其采取行政拘留措施迫使其缴纳。由于社会抚养费的征缴渠道狭窄, 征缴措施不够严厉, 给应缴纳社会抚养费的群众留下了抗拒缴纳的空间。
识模糊, 《村民自治章程》和《村民自治协议书》形同虚设, 村里除二胎绝育措施落实合同和流动人口管理合同外, 其他合同基本没有。在《章程》中规定的违约责任, 基本没有执行。
除联合集中办公外, 其他时间“两室一校”使用较少, 村级查访服务、业务工作梳理、人口学校开课学习等经常性工作不开展。
由于有的村计生专职人员责任心不强、保管不善, 导致往年计生档案流失。特别是有的村计生专职人员更换后, 不少的计生档案移交不到位。
立足于既逐步转变群众的婚育观念, 又确保舆论的高压态势, 开展多种形式的宣传活动。要大力加强乡镇、村婚育文化一条街建设, 利用大、中型公益广告牌和宣传橱窗, 抓好舆论环境宣传。要创新宣传载体, 加大媒体宣传, 借助农村党员干部现代远程教育网络实现人口计生信息“村村通”, 做到广播上有声、电视上有像、网络上有影、报刊上有专栏, 实现计划生育宣传教育立体化、全覆盖, 让群众切实了解国情、懂得政策、增强历史责任感。同时, 要与育龄群众算好经济对比账, 算好多生育一个孩子, 抚育子女的成本, 引导群众自觉选择少生优生。
在全面落实已有利益导向政策的前提下, 进一步加大财政投入, 在奖励优惠力度上和享受对象的范围上求突破, 使更多的计划生育户优先分享改革发展的成果, 真正使计划生育户政治上光荣、经济上实惠。
对乡镇计生工作人员, 理顺编制, 按照乡镇规模配备适应工作需要的工作人员。采取公开考聘、聘用等方式, 充实乡镇计生服务站技术服务人员, 确保达到省市规定的比例。协调人事部门, 解决乡镇计生委工作人员职称评聘问题。
按照“年轻化、知识化、女性化、职业化”四化标准, 配齐村计生专职人员, 鼓励有条件的村从医学院校毕业生中选聘村计生人员, 逐步实现村计生专职人员的职业化。
我国农村计划生育政策的执行是为了更好地控制我国的人口数量, 提高人口素质, 但是在执行的过程中总会出现这样那样的问题, 这就需要我们对国家的政策的执行进行更好的监控。使计划生育政策的执行更加合理规范, 监控措施更加科学、合理、完善。
摘要：我国是世界上人口最多的国家, 为了控制人口数量, 提高人口素质, 我国实行了计划生育的基本国策。我国是一个农业大国, 农村人口占全国人口的2/3。因此计划生育在农村的实施变得尤为重要, 然而计划生育在农村中执行与监控却出现了诸多问题, 需要我们的政府有效的监管, 从而能够保证计划生育在农村的执行更加科学、正确, 监控过程更加合理化, 监控机制更加完善。
关键词：农村,计划生育,执行,监控
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