个人社会实践总结(农村政策的调研)

个人社会实践总结(农村政策的调研)（共6篇）

个人社会实践总结(农村政策的调研) 篇1

在当代中国农村人口仍然占中国人口的大部分，农村未来的发展与变革将是决定中国进入世界强国实现中华民族伟大复兴的重要因素。通过在暑期为期十四天的在农村中的实习使我更清楚地认识了农村、了解了农村、知道了农村的发展和中国成立六十年来所发生的翻天覆地的变化。在农村中伴随着惠农政策和助农政策的实施农村的生活状况越来越好。但也是矛盾的滋生低，物价的上涨和种田收入的不平衡是亟待解决的问题。

以下是实习的总结：

１，农村：所谓农村是指一小部分人散居或聚聚在一起组成的一个村落。

其中农民多以种田为主业，少数别的兼从事手工业从而扩大自己的收入。

２，农村的现状：以个人为主包产到户的经营方式,，个人独自承担风险。

在种田方面采取的方式是以大量施用农药达到防治病虫害的目的，这是对环境杨重污染的和对人的健康极不有利的。其次多以盲目跟风是的方式选择种何种农作物这是不利于农村的竞争的。在农村多以个体养殖的方式饲养牲畜，这对于农民来说在日益增加的竞争中是不利于其长远存在和发展的。

３，农村的变革：在实践过程中随着对社会主义新农政策的了解和对农

村状况的调查是我认为社会主义新农村政策是完全适合中国的农村的发展的，国家的决策是完全正确的。随着社会主义新农村政策的实施以大面积种植为主的农村是具有极强的市场竞争能力的。这种大面积的农村种植会解决农村大部分农民的就业问题并且会而且一定可以使农村的生活水平提高，使农村进入更高一级别的富裕而不再是小康。同时大面积种植会合理的施用农药和有机化肥这对于环境的污染会很大幅度的减小，是有利于可持续发展政策的实施的。并且伴随大机器器械在新农村大面积种植中的应用会使农民告别劳累的种植方式。

４，农村中现在实施的惠农和助农政策：1）免缴农业税，这使得中国的广大农民停止了延续两千多年的皇粮国税，这一政策极大的鼓舞了农民的种植热情。2）粮食补贴，随着化肥农药等种田必需品的涨价（而粮食价格只有小幅上升）使得农民在刨除一切的种田费用后种田的输入大幅减少。此政策使得农民的收入增加。3）农村医疗保险，通过国家包销一部分从而使得农民少拿一部分钱者有效的解决了农民看病难问题。伴随着这几年报销比例的增加农民得到的帮助越来越大。4）新农保，新农保是不同于农村医疗保险的又一惠农政策。该政策通过鼓励为达到指定年龄的农民交纳保金然后到达指定年龄后按月领取补助的方式使得农民在老后可以解决自己资金方面的问题使自己的生活在老年依旧可以正常的生活。5）低保、五保，这项政策使得没有子女的或没有儿子或家庭生活极其困难的家庭可以生存下去。等等……

５，农村存在的问题：1）环境污染严重，在田地是农药化肥造成的土壤

污染、水质污染和空气污染。在农村中是大量的垃圾任意槜放和生 1

活污水的随意排放而造成的土壤水质和空气污染。更为严重的一些

地区严重的环境污染已经威胁到了人民的身体健康。这种污染是极

有利于各种传染病的传播的。2）道德流失，以前农村醇正的民风正

在流失，越来越多的人被社会的不良习气感染。从而使得农村面临

着一次道德危机（这与中国社会的道德流失是一样的）。3）农村的传统文明正在被遗忘，这将使得中华的农村历史文化遭到沉重的打

击。4）办事难问题，这是涉及到农民切身利益的问题。这问题如果

进一步严重化将会降低政府的信誉度，这也是不利于中国的发展的。

5）种田不科学化，在农村大多数农民依旧按着自己以前的方式种植

施用后化肥农药，这不仅会造成化肥的流失和农药的残留，更严重的是会造成严重的环境污染。所以在农村中种田不科学化是亟待解

决的问题。等等……

６，社会主义新农村的建设：如今在全国各地都在进行新农村的建设，随着一个个实验点的成功建设和成功运行使得各地人民更加的坚定

了建设社会主义新农村的决心。在将来社会主义新农村一定会发挥

它的作用使农民更加一步的富裕和繁华，使中国的发展没有后顾之

忧，为实现中华民族的伟大复兴贡献自己的全部力量。

实践心得：在这次实践的过程中我明白了实践是产生动力的地方，只有通过

实践才能知道自己会什么不会什么从而产生向上发展完善自我的动力。这好

比我们的学习在听过老师的讲解之后你只有通过做练习才能发现自己到底会了多少懂了多少以及自己还有哪些地方不懂需待自己完善。而那种自以为

自己懂了的思想是靠不住的只有时间才能验证自己这是一种有效又正确的自我发现自我完善的方式。还有就是做任何一项决定都必须源自于实践，而

不能在一开始就大面积的实施，只有如此才能确保自己能长远发展和立于不

败。在学习中我们亦该如此，通过短时间内对一种学习方法的验证看是否真

正可以提高自己的学习效率，这对于我们的学习将是一种很有利的方法。最

后就是作为大学生的我们应该多参加一些实践当然这不能只局限于与自己

专业有关的实践，这对于我们的就业、未来和自己成长是极为有利的。总的来说在这次实习中我受益匪浅。多一方面的实践我们将多一方面的经验多一

个人社会实践总结(农村政策的调研) 篇2

人口是影响我国经济社会持续发展的重要要素。当前,我国老龄化问题日趋严重,人口红利正在逐步消失。基于此,党的十八届五中全会决定“完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。2016年1月1日“全面二孩”政策全面实施。政策放开之后,社会各界对“全面二孩”政策放开后人们的生育意愿持不同的观点,有人认为这将有利于释放新一轮“人口红利”,也有人认为“全面二孩”政策对于刺激生育二孩的效果不明显,难以动摇当前人口老龄化的趋势。韩雷、田龙鹏(2016)分析了“全面二孩”的生育意愿以及不想生二孩的原因。张丹(2015)对生育意愿的影响因素进行分析时发现,主要是经济因素影响着夫妇的生育意愿。Pradhan A,Pandey S(2011)从机会成本的角度研究有正式工作妇女的生育意愿,得出有正规工作的妇女觉得生育小孩的机会成本太大,他们更愿意将时间和精力花在工作上面。总体来看,目前学术界对“全面二孩”政策及其效果的研究尚处于起步阶段,而且多数集中在对城市居民的研究,对农村夫妇二孩生育意愿的研究不多。基于此,我们针对农村夫妇展开问卷调查,旨在探讨“全面二孩”政策对农村夫妇生育意愿的影响。

2 调查设计与样本描述

本次调查目的是考察农村夫妇的二孩生育意愿及其影响因素。我们于2016年2-3月分别在湘、桂、黔三省的四个村(镇)(广西省贵港市平南县新塘村,湖南邵阳市邵东县延禄堂村,湖南安化县清塘镇,贵州都匀市包堡办事处黄英村)作为调查的区域对象。调查的人物对象为尚未生育小孩和已经有一个小孩的农村居民夫妇。按每村100份的标准,共计完成400份问卷,获得有效问卷374份,样本有效率达93.5%。其中,广西贵港市平南县新塘村样本86份;湖南邵阳市邵东县延禄堂村样本90份;湖南安化县清塘镇样本100份;贵州都匀市包堡办事处黄英村样本98份。样本基本情况见表1。

问卷调查内容包括两部分:第一部分为基本情况,包括调查对象的性别,年龄,文化程度,职业类型,目前有几个小孩,婚姻类型等。第二部分为生育意愿相关问题,涉及二孩生育意愿及其主观影响因素、想生育或不想生育二孩的主要原因等两个方面。

3 农村夫妇生育意愿的调查统计

3.1“全面二孩”政策放开前生育二孩的意愿

从图1可以看出,大部分的的农村夫妇在“全面二孩”政策放开之前是想过要生育二孩的,占调查总数的59.89%。全面二孩”政策放开之前没想过生育二孩的比例在31.55%。只有8.82%的农村夫妇没想好要不要生育二孩。可见,在政策放开之前相当大比例农村夫妇想要生二孩。

3.2“全面二孩”政策对农村夫妇生育二孩意愿的影响

从图2可以看出,“全面二孩”放开之后对农村夫妇原来生育意愿的影响并不大。在问卷调查中,认为政策放开会影响原来生育意愿的农村夫妇只有64人,占调查总数的17.11%,而认为政策放开不会影响原来生育意愿的农村夫妇有260人,占比超过一半以上,具体占样本调查总数的69.52%。还有一部分农村夫妇还不确定政策放开对自己原来食欲意愿是否有影响,人数占样本总数的13.37%。可见,在农村,“全面二孩”是否放开对农村夫妇的生育意愿影响并不大。

3.3 不同类型农村夫妇小孩生育意愿的比较

从表2可以看出,农村夫妇选择生育两个小孩的占比较大,占调查总数的60.7%。只生一个小孩的比例占19.52%。还有5.62%的农村夫妇选择会生育三个或者三个以上的小孩。目前还不确定会生几个小孩的占14.18%。比较而言,已经有一个小孩的夫妇选择生育二孩的比例比目前尚未生育的夫妇比例要高出很多。

4 农村夫妇生育二孩意愿的影响因素分析

4.1 模型选择与变量选取

本文采取Logistic回归模型分析农村夫妇生育意愿行为的影响因素。该模型适用于因变量为二分变量的回归分析,是研究个体决策行为及背后态度的理想模型。模型的具体形式如下:

其中,P代表农村夫妇愿意生育二孩的概率,1-P代表农村夫妇不愿意生育二孩的概率;β0为常数项;X1…X14 Xn是影响农村夫妇生育意愿的诸多因素;β1…βn分别代表变量回归系数,u为随机误差项。农户不愿意生二孩,因变量取值为0;农户愿意生育二孩,因变量取值为1。选取的解释变量及其赋值情况见表3。

4.2模型估计结果及分析

运用SPSS19.0对模型的估计结果如表4所示。可以看出,除了性别因素以外,其它6个解释变量都通过了显著性检验,表明这些因素对农村夫妇二孩生育意愿产生了实质性影响。具体来说,年龄越大,则夫妇愿意生育二孩的概率越大;自认为家庭经济条件可以养育两个小孩的夫妇,生育二孩的概率也越大;相对于夫妇双方都是独生子女的家庭来说,单方独生子女或者双方都不是独生子女的夫妇愿意生育二孩的概率更大一些。而文化程度越高,愿意生育二孩的概率就越小,这可能与文化程度高能够获得较好的工作机会有关,他们生育二孩要承担比较大的机会成本。职业类型变量赋值从0-7,依次代表了正规部门色彩逐级淡化而非正规部门色彩逐级增强,整体来看,相对于正规部门就业的人,非正规部门就业者愿意生育二孩的概率越小。相对于尚未生育的夫妇来说,现有一个小孩的家庭愿意生育二孩的概率越小。

注:*,**,***分别表示在10%,5%,1%水平上显著。

5结论

我们的研究发现,农村夫妇二孩生育意愿一直以来都是比较高的,大约有60%左右的家庭本来就意愿生育二孩。“全面二孩”政策的实施对农村夫妇生育行为的影响并不大。农村夫妇生育二孩的影响因素有很多,年龄越大,家庭经济条件越好,夫妇双方都是独生子女的家庭,愿意生育二孩的概率更大一些。而文化程度越高,就业岗位的非正规部门性质越明显,愿意生育二孩的概率就越小。已有1个小孩的家庭比还没有小孩的家庭愿意生育二孩的概率也越小。

参考文献

[1]韩雷,田龙鹏.“全面二孩”的生育意愿与生育行为---基于2014年湘潭市调研数据的分析[J].湘潭大学学报(哲学社会科学版),2016(1).

[2]张丹.全面二孩政策实施后西安市民生育意愿影响因素的经济学分析[J].劳动保障世界,2015(7).

个人社会实践总结(农村政策的调研) 篇3

目录

也是不容易达到的。当时尽管我是新手，但是我想：别人办到的我也要办到，并且一定要办好。怀着一种比、赶、超和不甘落后的心情，通过自己的钻研和努力，很快就使自己的储蓄额超过了这个同志。多年来，就这样凭着自己对工作的好胜心、好强心，使自己的储蓄业务工作始终保持了全镇领先水平。

二、广开渠道，最大限度地拓展储蓄领域

多年来，在开展储蓄业务工作的过程中，本人坚持以最大限度地增加储蓄额为目的，不分地域、不管是谁、不论多少，只要能有效聚集资金，扩大储蓄业务，就要去想，就要去干，千方百计把一切可以聚集的资金聚集上来。

（一）讲究信用，取信于民。搞好储蓄工作，信用是基础、是关键。多年来，我始终坚持以守信为本、以信誉兴业，把讲求信用作为基本的职业道德，树立在群众中的良好形象。在这方面，我的出发点和落脚点是：群众有钱找我存，是对我的信任和支持，群众用钱找我提，我也要同样理解和支持，将心来比心，想储户之所想，急储户之所急。即使是手头备用金不足，也要千方百计调节资金，解决储户用钱之需。久而久之，在群众中产生了良好的信誉，群众手里一有钱就找我存。我们村有一个近70岁的老大爷，老两口以放羊为生，每次把羊卖掉后，都及时把钱存给我。有的邻居说：“您俩年纪大了，身体又不好，随时就要用钱，何必有钱就存呢？”这位老大爷却说：“钱在洪保手里和在我手里一样方便，长着利息还保险，多好啊！”

（二）热心服务，甘当群众的公务员。在我看来，搞储蓄就得凭一颗热心、诚心和爱心，真心实意为群众，俯下身子搞服务，才能赢得千家万户心。多年来，我坚持一有空闲，就走村串户，与老少爷们拉家常、建感情、谈业务，主动上门揽储蓄，现场办公搞业务。特别是担任村支部书记后，与群众打交道更多了，联系更广了，我把这一工作优势转化为储蓄业务优势，一手当好干部，一手搞好业

务，从不因当干部而影响储蓄业务，也从不因当干部而放不下架子为民服务。只要你真心对群众、爱群众，群众也会同样真心去对你。时间一长，与群众的关系拉近了，感情也浓了，对工作也支持了。只要群众手中有钱，我一动员让他们存，他们就积极响应。为切实把群众手中的资金最大限度地集聚上来，我自费买了一杆磅秤，焊接了专用钢架，免费供群众卖猪过秤使用，售猪款群众急用就支出来送给他们，不急用就给他们存起来，随用随提。这样，既控制了生猪外流问题，又增大了储蓄量。对群众的售茧款、售烟款也是这样，发挥自己当干部经常去这些部门的优势，主动为群众当好服务员，替他们捎单支款，不急用的就引导他们存起来，时间一长，群众就信任了，也主动找我代劳，有些不打算存的款子凭感情也存上了。回顾二十多年的储蓄工作，我深深地感到，是农村信用社锻炼了我、培养了我。正因为自己干上了储蓄工作，才使自己能够经常性地深入群众，与老百姓谈心交流，培养了诚实守信意识，锻炼了自己的组织协调能力。由于深得群众信任，我们村的党务工作年年走在全镇的前头，从未拖过镇里的后腿。

担任村支部书记后，我也丝毫没有动摇过这种念头。对工作我有一种不示弱、不服输的犟劲和拼劲。凡业务部门下达的指标、安排的任务都要无条件地服从和完成，并力求超额完成；干工作向最好的同志看齐，并力求争当先进；对工作始终有一种锲而不舍、永不满足、奋发进取的不懈追求。记得刚担任储蓄代办员的初期，有一个村的代办员储蓄额达到了50多万元，这在当时是一般人所达不到的，也是不容易达到的。当时尽管我是新手，但是我想：别人办到的我也要办到，并且一定要办好。怀着一种比、赶、超和不甘落后的心情，通过自己的钻研和努力，很快就使自己的储蓄额超过了这个同志。多年来，就这样凭着自己对工作的好胜心、好强心，使自己的储蓄业务工作始终保持了全镇领先水平。

二、广开渠道，最大限度地拓展储蓄领域

多年来，在开展储蓄业务工作的过程中，本人坚持以最大限度地增加储蓄额为目的，不分地域、不管是谁、不论多少，只要能有效聚集资金，扩大储蓄业务，就要去想，就要去干，千方百计把一切可以聚集的资金聚集上来。

（一）讲究信用，取信于民。搞好储蓄工作，信用是基础、是关键。多年来，我始终坚持以守信为本、以信誉兴业，把讲求信用作为基本的职业道德，树立在群众中的良好形象。在这方面，我的出发点和落脚点是：群众有钱找我存，是对我的信任和支持，群众用钱找我提，我也要同样理解和支持，将心来比心，想储户之所想，急储户之所急。即使是手头备用金不足，也要千方百计调节资金，解决储户用钱之需。久而久之，在群众中产生了良好的信誉，群众手里一有钱就找我存。我们村有一个近70岁的老大爷，老两口以放羊为生，每次把羊卖掉后，都及时把钱存给我。有的邻居说：“您俩年纪大了，身体又不好，随时就要用钱，何必有钱就存呢？”这位老大爷却说：“钱在洪保手里和在我手里一样方便，长着利息还保险，多好啊！”

（二）热心服务，甘当群众的公务员。在我看来，搞储蓄就得凭一颗热心、诚心和爱心，真心实意为群众，俯下身子搞服务，才能赢得千家万户心。多年来，我坚持一有空闲，就走村串户，与老少爷们拉家常、建感情、谈业务，主动上门揽储蓄，现场办公搞业务。特别是担任村支部书记后，与群众打交道更多了，联系更广了，我把这一工作优势转化为储蓄业务优势，一手当好干部，一手搞好业务，从不因当干部而影响储蓄业务，也从不因当干部而放不下架子为民服务。只要你真心对群众、爱群众，群众也会同样真心去对你。时间一长，与群众的关系拉近了，感情也浓了，对工作也支持了。只要群众手中有钱，我一动员让他们存，他们就积极响应。为切实把群众手中的资金最大限度地集聚上来，我自费买了一杆磅秤，焊接了专用钢架，免费供群众卖猪过秤使用，售猪款群众急用就支出来送给他们，不急用就给他们存起来，随用随提。这样，既控制了生猪外流问题，又增大了储蓄量。对群众的售茧款、售烟款也是这样，发挥自己当干部经常去这些部门的优势，主动为群众当好服务员，替他们捎单支款，不急用的就引导他们存起来，时间一长，群众就信任了，也主动找我代劳，有些不打算存的款子凭感情也存上了。回顾二十多年的储蓄工作，我深深地感到，是农村信用社锻炼了我、培养了我。正因为自己干上了储蓄工作，才使自己能够经常性地深入群众，与老百姓谈心交流，培养了诚实守信意识，锻炼了自己的组织协调能力。由于深得群众信任，我们村的党务工作年年走在全镇的前头，从未拖过镇里的后腿。

（三）广开渠道，全方位开拓储源。我们村是一个远离镇驻地的偏远山村，三面环山，西、北部与沂水县乡邻，群众并不富裕，村经济也不算发达。要活跃储蓄业务，单靠本村是指头抹蜜饱不了人的。为此，我在确保本村资金应存尽存的基础上，坚持村域之外都是外的思想，眼睛向外，不拘一格，千方百计招引存款，全方位拓展储蓄空间。一是建立了在外打工人员档案，对他们的姓名、打工

地点、联系电话等都进行了详细登记立卡，定期与他们联系，经常与他们沟通，动员引导他们把打工钱汇回来、存起来，并把存单送到他们家中，他们家里一说用钱，一个电话就把钱送上门。我村一青年在外打工多年，他存在我处的钱达5万多元。二是充分利用亲戚、朋友、熟人等各种关系，开展拉储、揽储，尽可能地通过牵线搭桥把外地资金储存到自己的帐户上。我有一个朋友在日照市工作，通过他的关系，一个个体老板把60万元现金存到了我的手中。我的一个同学在临沂市工作，很有钱，我动员他说：“钱在那里都是存，你把钱存给我，只要你电话一来说用钱，我立即给你送去。”我的真情打动了他，他一把存给了我20万。三是着眼外村，拓展领域。除了办好本村的储蓄业务外，我十分注重与周边地区村庄的干部群众来来往往，交流思想，建立感情，发展储户。经常到周边村庄干部群众家里坐坐、谈谈，以诚心换真心，凭感情拓业务，争取他们的理解和支持。路遥知马力，日久见人心，他们见我有真情、态度好、讲信用、都

农村储蓄工作是一项既利于国家社会，有利于人民群众的崇高事业。从刚刚从事这项工作的 我的信任和支持，群众用钱找我提，我也要同样理解和支持，将心来比心，想储户之所想，急储户之所急。即使是手头备用金不足，也要千方百计调节资金，解决储户用钱之需。久而久之，在群众中产生了良好的信誉，群众手里一有钱就找我存。我们村有一个近70岁的老大爷，老两口以放羊为生，每次把羊卖掉后，都及时把钱存给我。有的邻居说：“您俩年纪大了，身体又不好，随时就要用钱，何必有钱就存呢?”这位老大爷却说：“钱在洪保手里和在我手里一样方便，长着利息还保险，多好啊!”

三、注重学习，不断提高自身业务素质

良好的业务素质是干好工作的基础和保障。多年来，我坚持不懈加强业务学习，作为提高自己的工作能力和自身素质的关键措施来抓，坚持在学中干、干中学，学干结合，共同促进，并注重学以致用，以理论知识指导工作实践，在实践中提高能力;既注重学习业务知识，又注重学习政治理论，加强思想道德修养，以正确的政治方向保障干好业务工作;既坚持向书本学，又坚持向实践学;既向业务骨干学，又向群众学。多年来，正是凭着自己刻苦努力，坚持不懈地学习，才使自己的业务一步步熟练起来，成为同行中的业务能手，也正因如此，从未在办理储蓄业务中出现过一笔差错。

长期的工作实践，使我深刻体会到：当好客户经理，就要做到“三讲”、“三勤”。“三讲”即讲信用、讲感情、讲道德，讲信用就是不违背储户的意愿，以储户最大满意为追求;讲感情就是以诚心赢民心，让储户对你没有戒备心，真心实意支持你;讲道德就是要树立高尚的人格，以自己良好的思想道德品格赢得群众对你的信任。“三勤”即脑勤、嘴勤、腿勤。脑勤就是勤于思考、勤于学习，拓宽思路，发展业务;嘴勤就是多向群众做思想动员工作，多宣传存款的意义和好处，赢得储户的理解和支持;腿勤就是要树立公仆意识，铺下身子多跑腿、多服务，感

动储户，拓展业务。

谢谢大家!的知识，迟早将会在工作中落伍。为此，我不断给自己加压打气，利用岗前班后的业余时间，制定了紧张的学习方案，坚持努力刻苦的学自学。收获了年年工作优良的成绩。在取得工作成绩的同时，通过勤奋学习，实现了自己学识水平上的新跨越。而且，在工作之余，我勤奋笔耕。在各类媒体发表近百篇，有力地充实了自己的生活，锻炼了自己的实践能力，为做好岗位工作打下了坚实基础，使自己在岗位工作中做到了态度端正，操作熟练，述职报告《农村信用社代办员转正述职报告》。始终把工作能力以最快的速度转化为工作效率，不断产生新的工作成绩。十五年来，我先后在多个岗位工作过，年年都能保持旺盛的工作精力，掌握熟练的相关岗位操作规程，干一行，爱一行。始终利用自爱学习的优势，坚持最大化的拓展工作业绩。真正做到对农信问心无愧。

三、主要工作业绩。

参加农村信用工作以来，我先后在农村信用社信贷、出纳、押运岗位上工作过，始终坚持爱岗敬业，充分发挥自己的才干，认真做好每项工作，真正把工作做好做细，圆满完成每项工作任务，我参加农信工作后的 无统一的交接手续。我接任xx信用社押运员后，不等不靠，积极主动向领导提建议，出主意，想方设法提高安全营运水平，先后协调购置了电警棍，军用匕首，防弹衣，头盔等防护用具，并亲自经过实践自己设计并找人印制了方便填写、内容完整的交接本，强化了交接责任，提高了大家的风险意识。1998年12月，押运工作实现了一个新的跨越，市公安局保安押运支队接手我社押运工作，实行合作押运，我从xx信用社押运员转变为联社武装押运款箱交接员，专职负责协调、交接和监督工作。尽管移交专业护运机构后，押运工作安全系数有了新的提高，但押运工作的街头作业率高，流动性大等特点也决定押运工作的高风险性。因此，作为协作开展押运工作的联社和保安押运支队来说，均不可掉以轻心。在押运操作过程中，我首先坚持用规章制度来武装自己的头脑，不断及时更新安全知识，认真做好车辆与库房、车辆与网点之间的双向交接登记工作，同时细心搞好网点运送款服务。在运送款过程中，时刻保持警惕，协助押运人员做好警戒工作，严密注意内外押运动向，签字严密，手续规范，力争把工作责任落实到位，保证安全、稳妥、优质、快捷搞好调运款服务。其次，在工作中，我除处处严格要求自己外，也十分注意监督押运人员的各种动向，坚持将押运活动始终保持在正确的道路上。同时自己全年不分寒暑坚持按制度要求穿防弹衣、戴头盔，保持着装整齐，时刻注意工作言行，文明服务，快捷护运，规范上岗。在岗期间，坚持不饮酒，不娱乐，不玩弄自己的武器，不搭载无关人员及物品，不乱拐乱停办私事，不要求网点及车辆为自己谋私利，常保持有利于工作的营运环境。保卫部门、网点和押运公司都坚持从工作立场考量，不怕得罪人，坚持合理建言、献计献策。针对押运中的共性为题，我会以口头和书面形式对服务网点发出押运提示，对于个性问题即使个别提醒，都起到了很好的警示作用，对不称职的押运员，及时协助保卫科要求押运公司换人换岗，保证了押运队伍的纯洁性和战斗力，同时也多次主动向联社保卫部门书面或口头及时反馈安全信息，为领导进行安全(请您支持)决策提供必要的依据。在此同时，在实际工作中，发现单人接库，不拿自卫武器，不规范进行交接等违规情况，都坚持按规定及时进行处理和纠正，决不姑息和纵容，确保了押运工作无隐患的开展。，齐抓共管，加大为民办事的力度。在实施为民办服务代理制的工作中，我们充分利用会议、宣传栏、横幅、标语等宣传工具，多形式、多渠道地开展宣传，使为民服务代理工作家喻户晓。

二、加强学习，提高素质

为了提法哦自身素质，在日常工作中我坚持学习、以身作则，按时参加街道组织的工作例会，认真学习“十七大精神”和科学发展观，并努力提高自身的业务水平，做好效能工作，坚持制度，严于律己。在效能建设中我常抓不懈，高质量、高效率地将各项工作和群众提出的问题，完成在街道，解决在基层。

三、认真工作、为民服务

随着居民生活方式和生活观念的转变，我街流动人口数量激增，为维护群众的切身利益，我们定期组织育龄妇女进行婚育保健知识讲座，并提供免费的身体检查活动，使她们感受到家庭亲人般的温暖和关爱。在这一年的代办工作中，我街共为居民代办382件，咨询29和导办了20件事，圆满地完成了区效能办完成的任务量。

为民代办的工作中，我深入基层，深入居民家中，为民排忧解难，自己一个小小的举动，就能给居民群众解决很多的问题，居民的感慨是我最大的欣慰。

四、初步取得成效

经过今年一年的为民服务代理工作，我街从各个方面都初步取得了一定的成效：一是进一步转变了干部作风，增强了服务意识。通过建立为民服务点使机关、社区干部及我自身更进一步增强了为人民服务的意识，使工作作风、工作态

度得到了改进，我能够热情得接待办事群众，语气和善、办事快捷；二是工作责任心得到了进一步强化，提高了办事效率。通过为民服务代理制工作，使我进一步明确了工作职责、服务事项、内容和要求。三是进一步提高了群众的满意

程度，改善了街道和居民群众的关系。

街道小社会，社区大家庭，街道就是政府与群众的纽带和桥梁，为了方便群众，我会再接再厉，积极为居民中的弱势群体热情服务，排忧解难。为创建和谐社区，为让居民群众满意、放心而不懈的努力。

新胜街道代办员宋富花 二〇一四年十二月一日 本网向您推荐相关范文： 农村信用社个人总结 农村信用社个人总结 农村信用社个人总结

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农村党小组情况调研报告

按照市委组织部《关于对农村党小组情况开展调研的通知》要求，近期，旗委组织部组成调研组深入各乡镇（管委会）和部分村“两委”班子中，采取召开座谈会、个别访谈、实地走访等方式，就农村党小组作用发挥情况进行了调研。总的来看，大多数农村党小组都能够按照旗委和各乡镇（管委会）党委工作安排部署开展工作，党的基层组织“细胞”作用得到了有效发挥。现将有关情况报告如下：

一、主要做法

1、优化设置，确保覆盖广度。在充分考虑历史沿革、地理位置、党员居住状况、产业行业特点等情况的基础上，按照有利于党员参加活动、有利于党员发挥作用、有利于推动工作的原则，因地制宜，合理设置党小组。打破传统地域限制，推广党小组建在自然村、党员集中片区的做法，设立自然村党小组272个。选优配强党小组组长，各党小组召开党员会推选党小组长，优先选拔149名村级组织后备干部中的党员致富能人担任党小组长，各乡镇聘请专业人员就基层党组织建设、美丽乡村建设后期管护、精准脱贫、产业结构调整等重点工作对党小组长进行了专业培训，推动党小组“扎”进田间、“扎”进村户，切实增强服务基层能力，实现了小事不出党小组，大事不出党支部，实现了组织和工作全覆盖。

2、健全制度，强化规范管理。制定出台了党小组长工作职责、党小组生活会、党小组学习、党小组活动、党员思想汇报等相关制度，严格落实“三会一课”制度，党小组每个月开展一次党员固定活动日活动；落实公开承诺、领导点评、群众评议、服务代办四项工作制度，实现了党员活动目标化、管理具体化。完善党委-党支部-党小组的层级管理模式，明确党小组每月向党支部汇报一次工作，党支部每季度总结一次党小组工作，乡镇党委每年组织一次党小组工作交流会，加强对党小组工作的指导、管理和督促。量化考核，将党小组建设和作用发挥情况纳入党建述职范围，作为乡镇和村党组织年终考核的重要内容和党小组内党员评星定级的重要依据，根据党小组活动开展情况对党小组建设情况及党员积分制管理得分情况进行排名，对考核排名末位的党小组，撤销党小组长职务，小组内党员不得评定为5星。通过健全规范的管理制度，切实发挥党小组在党支部建设和党员教育管理中的有效作用, 充分调动党员内生动力，夯实基层党建基础。

3、拓展功能，发挥积极作用。在《党章》规定的党小组主要职责的基础上，结合开展“两学一做”学习教育、全面深化完善“456”工作法及全力推动精准脱贫、农村产业结构调整、美丽乡村建设、农村基层党建四项重点工作安排部署，积极拓展党小组服务基层功能，完善党小组在党员教育培训、联系服务群众等方面的职能，打造具备开展党内活动、党员教育管理、联系帮带群众、协助支部工作、完成交办任务、服务地方发展等6大功能党小组，全面承接旗委党建品牌创建工作，使党小组成为党员日常教育的主阵地、中心任务落实的主渠道、社会和谐稳定的主心骨。

二、几点启示

1、要厘清三层关系，明晰党小组在基层组织中的定位。一是厘清党小组与党支部的关系，明晰党小组是党组织的“末梢”。党小组是党支部的组成部分，不是党的一级组织。党小组在党支部的统一领导下，负责对党员的教育和管理，直接组织和指导每个党员的日常活动，使之发挥先锋模范作用，保证党的路线、方针、政策及各项决议得到贯彻落实。二是厘清党小组与自然村、村民小组的关系，明晰党小组是群众自治组织的“中枢”。党小组与自然村、村民小组设置一致的，在自然村、村民小组的生产、经营、资源管理中起“主心骨”的作用，引导自然村、村民小组按党的政策、方针搞好村民自治各项工作；党小组跨自然村、村民小组设置的，要起到协调、示范、引领作用。三是厘清党小组与群众协会的关系，明晰党小组是社会组织“纽带”。党小组与团小组、工会小组、群众协会组织、专业合作组织之间不存在领导与被领导的关系。可通过党员的作用来影响团小组、工会小组、群众协会组织、专业合作组织的工作，努力在党组织和群众组织之间发挥桥梁和纽带的作用。

2、要划清三项职责，明白党小组在社会管理中的本位。一是基层力量的“联系者”。党小组要积极贯彻《党员权利保障条例》，疏通党员行使民主权利、参与政治的渠道，从政治上、生活上、感情上关心和服务党员。二是基础利益的“协调者”。目前，发展不足仍是广大农村最主要、最突出、最现实的问题，党小组要充分发挥好引领协调作用，实现好广大人民群众的根本利益，加快农村发展。三是基本矛盾的“化解者”。党小组处于社会矛盾的最前沿，可主动担负起化解矛盾、解决问题的重要职责。通过党小组党员的工作，引导群众用正确的方式表达利益诉求，按照法定程序、依据政策法规维护自身的合法权益。

三、存在问题及下一步打算

在全面总结经验做法及成效的同时，调研中也发现了一些不容忽视的问题：比如，个别农村党小组由于村内年轻党员外出务工较多，流动性较大，组织党员活动比较困难，即使活动也是流于形式；比如，个别农村党小组长年龄偏大，文化水平偏低，缺乏开拓意识，导致党小组工作缺乏应有的活力，严重削弱了党的工作基础。再比如，近年来城镇化进程加快，村内年轻人减少，不少党小组发展党员工作难以开展。

个人社会实践总结(农村政策的调研) 篇4

一、活动前期准备

建设社会主义新农村是党中央、国务院立足新的发展阶段作出的重大战略部署，建设农村精神文化生活是一项长期的历史任务，为响应全国号召的“讲文明，迎奥运，树新风”口号，引导青年大学生在构建和谐社会的伟大实践中牢固树立科学发展观，努力践行社会主义荣辱观，积极营造全民快乐生活的氛围，以实际行动和昂扬向上的精神风貌展示当代大学生的风采，为新农村建设添砖加瓦，喜迎改革开放三十周年。

此次组队参加社会实践活动，大力弘扬和培育民族精神，继承和发扬“五四”爱国、进步、**、科学的光荣传统，树立和落实科学发展观，构建和谐社会，在实践中认识自己，奉献社会，提高素质。积累更多的社会经验，提高自身素质，更好的完善自我，为以后社会工作经历打下良好的基础，为建设一个**法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，实现全面建设小康社会的目标而奋努力。

希望通过此次理论联系实际的调查能够增进对农村居民自从新中国成立以来精神文化的了解，了解自己身边的人的生活状态，从而从精神、心理角度分析如皋长寿之乡的闪光点，作出理论联系实际的书面材料，为深入研究长寿文化添砖加瓦，可以向全社会推介我们如皋的人文优势;当然，金无足赤，也想通过此次调研发现如皋农村精神文明建设中存在的不足或是缺陷，作出纵(历史现象)横(别处建设)比较与分析，吸引当地居民和政府的注意，为家乡建设献计献策，充分发挥作为新一代大学生的活力与创造力，向相关单位及身边人提出有建树的意见和建议，进一步完善如皋特色的长寿文化。从而不仅提高我们理论联系实际的水平，也增进我们农家孩子作为如皋人的自豪感和责任心，提高社会服务意识，在我们迈向成人的道路添上美丽的一道景观。-

a、时间：从XX年7月13日至XX年7月22日

b、地点：江苏省如皋市九华镇

c、实践内容：

具体如下

【活动准备】

1、相关资料准备：方式-上网搜集前人关于现代如皋的长寿现象的相关调研、如皋地方政府几十年来的文化建设的文件、如皋现代史上引起社会关注的文化现象、如皋长寿集中地的突出文化现象。

2、调研对象联系：查清证实实践的范围，对各地的镇文化中心或是精神文明建设办公室，几个具有代表性或是就近的村委会，镇上的中小学办公室或是教育局，以及周边居民家庭进行联系。

3、调查资料准备：从理论、现实两方面考虑针对调研对象所要设计的问题和内容(暂定)-

a、镇文化中心：当地近些年的文化建设突出方面，具体活动

b、村委会:如何贯彻上级的政策，如何将文化建设的活动落实到每家每户每个居民，有何特色的精神文化生活

c、中小学办公室：学校等教育机构组织怎样的精神文化建设以及如何教育学生回家宣传文明精神生活

d、居民：分各年龄层次的对象-----爷爷辈的、父辈的、兄长辈、同龄人、小孩子各自精神生活中的具体活动以及受哪些方面的影响较大些，了解活动与心理状态的相关性

【活动概要】

1.资料准备上网搜集请教老师团队讨论咨询专家和长

2.联系人员调动一切人脉先搞到联系方式再分配个人去联系

4.实地调查各队员最好就近调查，熟悉环境

5.研究分析做好理论准备与实际相结合

6.书面材料学习先进报告模式，结合调查与分析，认真撰写实际情况，并发挥创造力，提出建议

7.意见建议向相关部门提交最后成果，争取认可

8.身体力行对自己提出的建议意见，在自己所在村委或亲朋好友间实践

9.活动感言最后每位队员写一份实践感言附于书面报告之后

【日程安排】

1.7--16小组讨论安排具体任务准备资料

2.7—17联系人联系调研对象

3.7—18~7--21队员分组各自依次进行调研书记员记录每次调研经过与收获

4.7—22开会分析调研结果，队员各抒己见，有报告人执笔书面材料

5.7—23向相关部门提交材料并与之交流尽量完善，提出实践要求

6.7月下旬实践建议并完成个人感言

二、实践过程

可以参见【实践日志】

7月13日寻找资料：“农村精神文明建设”、“如皋长寿文化”、前人总结的经验、问卷调查

注意事项

7月14日设计问卷：乡民、村委的调查访问问题设计

7月15日本组的成员讨论，基本精神得到统一;打印资料;询问具体村委的调查时间

7月16日问卷在一个人口比较密集的地方进行，到一些工厂去和车间里的大婶她们聊一聊

7月17日在村委前的超市和他们聊起天来，有意识无意识的`多多少少讲关于文化生活的事

7月18日下载的一份同样是在如皋某个村做调查的总结，进行分析研究，总结经验

7月19日下午准时开进村委会去，于是几番寒暄之后，便开始我们的访问。

7月20日我问问几位铲除水泥路两边的杂草的长辈

7月21日对几日以来的调查访问进行总结分析，形成意见建议，待第二日讨论

三、实践结果

形成实践论文，记录实践日志，提交意见建议

通过此次社会实践活动，让我们感触颇深，收获很大：

一：对农村精神文化建设：我们从农村中来，不知将来是否到农村中去，至少现在我们依然是农村孩子，我们通过此次活动更加了解熟悉我们身边人的精神生活，看到乡民们的艰辛与淳朴，以及安然心态，同时也看到他们精神生活的贫乏;掌握到最近的农村新服务中心的建设的成绩，同时也获知其中的不足与任重道远。我们希望发挥当代年轻人的优势，对家乡农村，对乡亲农民提出宝贵的建议，将“讲文明，迎奥运，树新风”的口号宣传下去，让大家享受到北京奥运会带来的无限的发展。

二：对自己自身素质的提高，锻炼。这次活动具有一定的挑战性。首先针对农村基层调查，是我们在校期间未接触过的，不知道应该怎样实际操作，所有的工作都需要临时发挥，现场解决。其次，针对农民这样一个特殊的调查身份，文明在接触和语言交流上需要特别注意，既要与农户建立友好合作的交流关系，又要确保调查资料的客观真实性。同时，在调查中体会到了基层干部开展工作的艰辛，敬佩他们在艰苦工作岗位上任劳任怨的奉献精神。

三：人生观的指导意义：调查结束后我我们对新农村建设的思考并没有结束。我们大学生在当代，应该全面提高自己的综合素质，抓住每一个能够锻炼自己的舞台，迎接现实工作的考验，投身于社会主义建设的各个行业。

个人社会实践总结(农村政策的调研) 篇5

结论与建议要点

—北京农村宅基地权属确认政策研究成果汇报

北京市农村宅基地权属确认政策研究，是市国土资源局委托市农村经济研究中心组织课题组完成的一项课题。从2007年4月开始，历时一年九个月，取得四项成果。

1、进行访问调查和抽样调查（58个村、1.2万户，均超过总体的1%），形成了《北京市农村宅基地使用现状调查报告》。

2、对国家和北京市有关农村宅基地法规政策从历史沿革和专题两方面进行整理，并收集本市区县具体规定和外省市管理法规，编印了《农村宅基地法规政策摘编》一书。

3、完成了《北京市农村宅基地权属确认政策研究报告》。

4、形成《关于北京市农村宅基地使用权登记发证有关政策的若干意见(代拟稿）》。

现将此次宅基地现状调查和政策研究得出的结论和建议要点汇报如下。

一、农村宅基地制度的演变与评价

1、现行农村宅基地制度框架起源于农村高级社时期，形成于计划经济时代；农村改革后管理机制强化，经济转轨中农宅流转政策逐步收紧，当今面临深层次的新问题。

2、现行农村宅基地制度的要点是：一宅两制，房地分离；无偿使用，长期不变；政府管制，不准流通【1】；强调福利，漠视产权【2】。

3、现行农村宅基地制度的评析。

（1）现行宅基地制度使农民获得了基本公平的住宅用地保障，实现了农村居者有其屋；严格的审批程序，避免了农地的乱占滥用，节约了土地；使宅基地管理大体有序有效，有利于农村稳定。

（2）现行宅基地制度虽然在计划体制时代维护了公有制和集体经济，在社会转型时期却导致了一系列新问题新矛盾的发生，例如，乱占滥用几度大量发生，闲臵房在积累，宅基地难以收回，农宅流转难以实现，致使资源资产浪费，等等。

（3）现行农村宅基地制度具有集体成员的福利性质，奠定了农村住房保障的基础。但却没有反应出宅基地的商品价值和财产性质，也成为当今农村宅基地使用问题的症结。

（4）现行宅基地法规政策发育不成熟，一是法规自身存有缺陷，许多规定难以执行，二是法规政策调整过于滞后，不能适应环境的变化和地区的差别。

（5）农村宅基地管理权高度集中于政府，宅基地集体所有者的权益被边缘化，基层的积极性难以发挥，致使问题成堆，久拖不决。

二、北京郊区农村宅基地利用人群变化与功能改变

1、郊区农村宅基地总面积没有大增加，违章数量有限，【1】 政府管制，包括宅基地的用途管制，宅基地计划指标和申报审批权、农房流转权等。1963年在《中央关于各地对社员宅基地问题作一些补充规定的通知》中规定：“社员有买卖或租赁房屋的权利。房屋出卖以后，宅基地的使用权即随之转移给新房主。”1998以前，法律法规允许某些城镇居民经过批准可以无偿或有偿取得农村宅基地盖房。1999年5月国务院办公厅39号文则规定“农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建宅”。不仅宅基地流转，连农民房屋买卖的权利也受到严格限制。【2】《物权法》虽然把宅基地列入用益物权，但只赋予农户占有和使用两项权利，把一般用益物权具有的收益权抹掉了，在《物权法释义》中只强调宅基地是福利保障，不讲财产权。（见《物权法》117、152条；人大法工委《物权法释义》第336-337页）管理有序有效。

自从1962年宣布农村宅基地归集体所有，至今已经46年。改革以前农民温饱没有解决，农村新盖房数量少，村庄扩展不明显；上世纪80年代，郊区农村出现建房热。农村居民点用地1981年土地概查为 116.72万亩； 1992年土地详查为127.74万亩，2001年二次土地详查为133.43万亩，20年农村居民点占地增加16.71万亩，增长14.32%，年均递增0.67 %。由于城市扩张使一批村庄消失，2007年农村居民点用地比2001年还减少了1.39万亩。

上述数据表明，北京郊区贯彻执行国家宅基地法规政策是认真的，管理是有效的，宅基地管理没有失控。农村居民点占地稍有扩大，但不是造成耕地减少的主要原因。农村宅基地管理保持有序有效局面。违章建房占用宅基地并不是当今郊区宅基地管理的突出矛盾。

2、郊区村庄已经成为本地农民、城乡居民和外来人口共同利用的居民点，居住人口大量增加，村庄占地节约潜力有限。

京郊农村人口结构发生重大变化，已成为农民与居民、原住民与外来人口集聚地，村民就业多样化的社区。据北京市第二次农业普查，2006年末，居住在行政村地域内（村庄）的人口中本市农业户籍人口占52 %，本市非农业户籍人口占16.6 %，外来人口占31.4 %。近郊区村庄的外来人口已超过本地人。边远的集镇和旅游地也有不少的城市居民和外来农民工。

1990年京郊农业户籍人口达到392.0万人，为高峰值，此后不断下降，2006年降至292万，16年减少100万人。减 少２５%。同时,2006年农村本市户籍的从业人员中，有50.8万人离家到乡镇外就业，占26.5 %；本市农业户籍人口已有31.8万到城镇居住，占农业户籍人口的10.9 %。

但是村庄常住人口没有减少，反而不断增加，2006年末，居住在行政村地域内（村落）的常住户为143.6万户、501.6万人。比1996年第一次农业普查多出121.8万人，增幅32.1%。

另有调查数据显示，在北京居住半年以上的流动人口从1997年的146.3万增长到2006年的383.4万，九年间增加了237万。在北京居住5年以上的流动人口从1997年的16.4%上升到2005年的33.9%。纯外来人口家庭户97.6万户，接近北京市家庭总户数的五分之一。在北京流动人口中存在三分之一以上的‛不流动‛人口，已经成为事实上的‚新移民‛。

京郊农村村庄的人口结构及总量的变化，是对传统观念的颠覆。从中可得到这样的启示：其一，农村宅基地不再为农民专用，使用人已趋向多元化，‚农村宅基地使用人‛应予以新的概念；其

二、城市化不意味着乡村的消失，在一定的时期，还表现乡村人口的增长。因此，按乡村人口将大量减少为指导思想编制的农村土地利用规划计划，应该予以调整修正。

《北京城市总体规划（2004～2020）》安排，规划期内城镇建设用地增加500平方公里；与此相对应，要求村镇建设用地则由８４２平方公里减至３００平方公里，减少５４２平方公里、节省64.4%。这样的安排根据不足，恐怕难以实现。【1】

3、世界城市和绿色北京的定位，使郊区农业农村的生态服务价值日益重要，农家院与山川大地空气人文等资源结合在一起，成为城里人向往的好去处

市统计部门与有关单位研究提出了农业生态服务价值的计算方案。初步测算，2006年北京市农业生态服务价值为5813.96亿元。其中，一是来自农林牧渔业生产的经济价值269.97亿元，二是将农业特有的生态优势向二、三产业延伸所产生的农业生态经济服务价值为42.92亿元，三是农业范畴中的自然资源为人类的生存和生活环境带来涵养水源、保育土壤、固碳制氧、净化环境、生物多样性等功能，按一定系数贴现后的农业生态环境服务价值为5501.07亿元。生态服务总价值已经和京郊地区生产总值（2006年为5935.4亿元）不相上下。这个计算,使人们对郊区农业农村（包括农宅）的功能地位刮目相看。

2006年末，全市实际经营的农业观光园1230个，从事民俗旅游的村630个，民俗旅游接待户8726户，观光园和民俗旅游从业人员7.11万人；接待人数达到2193.13万人次，总收入14.15亿元。城里人看重 【1】规划编制者做出这样的安排，依据的是两个判断；一是“农村居民点比较分散，宅基地超标严重，大部分为平房，土地集约利用程度低。2003年，北京村民委员会3975个，北京农业人口为318万人，人均建设用地面积约为265平方米，远远高于国家标准150平方米的高限。”二是预计农民减少，2020年农民200万人，按人均150平方米计算，农村只需300平方公里就够了。实际情况是，农村并非只是农民居住。2006年行政村地域内常住人口501.6万人，以此计算，人均建设用地只有168平方米，并没有严重超标。村庄占地有节约的潜力，主要是平原地区，而那里居住的并非只是本地农民，必须考虑大量外来人口居住用地的因素。

的就是乡村和农户体现的生态环境与人文价值。

4、市场化、城市化和生态化，引起农村宅院功能的变化，生产资料的功能、环境功能和财产性功能突出出来，需要承认和保护。

主要表现为四个方面：

一是房屋出租。近郊最突出，成为农民财产性收入的主要来源。2007年郊区农民人均租金收入487元，其中近郊1439元，朝阳区达2228元，占人均纯收入13284元的16.8 %。同时为大量外来人口解决了居住问题，为企事业减低了人工成本，为社会营造了基本有序和谐的环境，实现多方共赢。不能以‚瓦片经济‛加以蔑视。

二是经营‚农家乐‛，发展观光休闲农业。市场很大，收入可观。三是住宅出卖。上世纪80--90年代城镇居民在农村卖房或申请宅基地建房逐渐增多，并为法律法规所允许。1999年国务院办公厅的一个通知才予以制止。据农业普查，2006年行政村常住人口中有户籍为村外市内（含村外乡内、乡外县内、县外市内）的人口31.7万人；外来人口157.5万人。合计189.2万人，占村庄常住人口的37.7%。他们在村内租房或买房常住。其中在农村购买农宅的至少有几万户，几十万人。

四是在拆迁时获取高额补偿。市政府2003年124号令确认了农宅拆迁补偿包括宅基地区位补偿价和房屋重臵成新价，等于承认了宅基地使用权是农民的财产权，有权获得级差收益。

目前，随着土地价格攀升和补偿标准提高，农宅价格上涨，农民对宅基地的重视已经到了‚寸土必争‛的程度。在城乡结合部的农院几乎全都建成房屋，用来出租，并等待拆迁获得尽多的补偿。一些农民卖房多年又反悔，以农房不能卖给城里人的政策为由要求法院宣布‚合同无效‛，也是受拆迁补偿利益吸引诱发的。农村存有闲臵农宅不愿轻易处理，主要成因也是房主看重宅院的财产性质，储备积蓄以追求更大经济利益。

5、郊区农村宅基地利用的未来演变趋势

生产方式决定生活方式、居住方式。宅基地与住房要为人类的生存繁衍与经济社会发展服务。在可预见的未来，郊区农村的演变，大体有三种类型，城镇化地区，农村将变成城市，大部分农民将上楼，过城市生活；乡村化地区，以二三产业为主，保留一些农业，变成城乡居民、本地与外来人口混居的社会；生态化地区，基本保留农村的风貌，不断提高生态服务价值和城市后花园的功能【2】。

不论哪类地区，宅基地使用权的财产功能都将保持，居住功能和生产资料功能会有差别。

现行宅基地制度必须顺应时代，进行改革与创新，以适应我国特色社会主义制度与市场经济体制和城乡一体化新格局。其演变将趋同城市住宅，建立农村住宅保障制度，同时继续在一般农村和生态发展区注意保留农村的居住方式和文化特色。

三、几个突出的政策处臵问题

【】• 2张强：《郊区化与非农化进程中村庄演变趋势及对策》，载《北京城乡发展报告（2007～2008）》

1、面积超标和一户多宅成因复杂，需要实事求是对待。据抽样调查，农村宅基地实际面积超过4分地的，占现有宅院的39.37%。而形成原因复杂，一是合作化前的祖产老院，当时不存在‚宅基地标准‛。二是社队批准同意形成，利用的是非耕地，或避免土地切割零碎,提倡发展民俗旅游形成接待大院，等等。三是房主长期劳动投入，通过劈山填坑拓展宅基地，多发生山区零散村落。四是违章占地，包括少批多占、挤街占道等，多是个别发生。由此来看，绝大多数面积超标事由，是客观造成的，宅基地使用者在超标形成中处于被动地位，不应承担超标责任。

法律规定‚一户一宅‛，实际上农村存在‚一户多宅‛，并在发展。据我们的抽样调查,‛一户多宅‛占7.53%。据农业普查数据，2006年末拥有2处住宅的11.81万户，占8.22%；拥有3处以上住宅的0.78万户，占0.55%。一户多宅的成因，一是接受继承和赠与必然发生；二是购买农宅或建新不拆旧、为子女预先建造而没用等。在确权时即使不确定其使用权，也难以依法收回。‚一户多宅‛既有在一地多宅，也有异地多宅，前者容易查清定性，后者不易查清定性，而且难以确权。由此看出，‚一户多宅‛的出现和积累，是农村人口消长和人口结构演变的必然，是叠加宅基地政策的缺陷造成的。

据此，对现有农宅确权登记工作，在宅基地面积上不宜用一个面积标准论是非；不能以适用于新申请划拨宅基地的‚一户一宅‛的硬约束，否认多数现存‚一户多宅‛的合法性、合理性。在对待面积超标和一户多宅问题上，应以稳定民心、和谐社会为大局，适当放宽政策，尊重历史，维持并认定现状宅基地面积的合法性，确认合情合理形成的‚一户多宅‛的宅基地使用权；对个别的少数的违法占用的宅基地可暂缓接受登记，等待处臵。确认超标占用宅基地和‚一户多宅‛，确实有失公平，可在今后宅基地制度改革中解决。

2、转非转居农民数量大，其宅院处理政策性很强。

计划经济时期，农民只有在国家招工转干时才能户籍农转非，发生数量有限，没有与农村宅基地使用形成矛盾。改革开放后，城乡人口流动放开，农转非条件放宽，农转非人员骤然增多。其后果也不再都是时来运转步步登高，转非不转工者有之，转居失业者有之，转非仍在农村居住者有之，还不同程度地依赖原有农宅。

农户变成居民户，大多进城定居，但多数保留原地的农宅。农转非后的农宅不再居住，继续保留宅基地，与农村宅基地用于村民（社员、农民）的原意相抵触。对此，北京市政府1989年《39号令》规定：‚由农业户口转为非农业户口以后另有住房的，其原有宅基地由集体经济组织收回。宅基地上的房屋和其他附着物应由原房屋所有人自行拆除；也可以经乡政府批准，按照规定的价格出售给符合申请建房用地条件的村民。‛有的区县政府还作出了‚一年之后必须自行拆除房屋‛的强制性规定。但是。由于规定脱离现实，无法实施。原来处臵规定不了了之。

据推算，至今，北京农村农转非累计人数100多万人。农村宅基地使用登记确权工作必须正视这种状况，并作出相应政策规定。历史实践证明，采取‚收回‛一刀切的政策行不通。其实，农转非使用农村宅基地之所以能成问题，根源在于宅基地制度的缺陷，症结是‚房‛‚地‛政策分离和宅基地无偿使用，也只能通过制度创新来解决。以宅基地使用登记发证而言，如同对待面积超标，可以对农转非宅基地先确认其使用权，在制度改革中再解决农转非居民与农民使用宅基地的区别性政策。

3、城镇居民和非本村农民购买农宅的处臵问题，需要慎重研究。（1）农宅买卖是发展趋势，情况多样。

农村改革初期以前，农宅买卖是个别的，多在村民‚内部‛发生。由于社会发展，居民购买农宅逐渐增多。现状调查显示，农宅买卖约占农户的４%左右，买卖情况多样，多数为私下交易。城镇居民和非本村（特别是外省市）农民购买农宅触及了政策红线，是宅基地确权必须慎重对待的问题。

（2）居民和外来农民购买农宅是社会发展的必然，正面社会效应明显。

农民买房的原因多是对空余住宅的处臵，是主动地将固定财产变现的经济行为，并非迫于贫困危难变卖家产。绝大多数也是另有住宅才肯出卖原住宅，房价一般也高于本地农民之间的交易。

在京郊购买农宅的城镇居民绝大多数是中低收入人群，外来农民也是在京打工就业者，为居住、工作而买，图的是环境和低价，调查中未曾发现一个富翁大款房地产商为经营房地产购买零散的农宅。

居民购买农宅产生了积极的社会经济效应；个别的毁约纠纷官司也是政策缺陷导致的，司法处臵不当纵容的。因此，禁止居民购买农宅令，受到城乡群众和基层干部的质疑，卖房毁约案件的不当判决造成恶劣后果，引起国内外的广泛关注。

城市居民和外地农民购买农宅，确实存在无偿使用集体成员共有宅基地的不公平问题，这只能通过宅基地制度改革来解决（可规定非本集体成员买农宅，宅基地使用有偿、有期限），不能因噎废食一刀切。

（3）对居民和外来农民购买的农宅，宅基地确权应区别对待。一是，按照‚法不溯及既往‛的原则，应以禁止居民购买农宅政策颁布为时限，之前的不应视为‚违规‛，并应纳入登记发证范围之内。

二是，对于非本集体成员与本村集体成员的房屋买卖行为，只要属于双方真实意思所为，宅院用于自住自用，其交易行为应予维护。

三是，考虑到《物权法》有关宅基地取得、行使和转让的规定，是基于‚从全国范围看，放开宅基地使用权的转让‛‚条件尚不成熟‛，为了维护现行法律和政策，并为今后修改有关法律，调整有关政策‚留有余地‛做出的，建议北京地区法院对于农民卖房反悔、要求宣布‚合同无效‛的诉求，‚暂不受理‛。以利维护买卖双方正当权益，保护诚实守信的交易规则，保障社会的和谐稳定，四、农村宅基地制度改革的大思路与有偿使用实验

1、农村宅基地制度改革创新的必要性

目前，农村宅基地使用与管理中积累了大量的涉及深层次的矛盾和问题，依据现行法规政策难以解决。矛盾、问题的根源，在于计划经济体制下形成的制度和政策没有随着社会主义市场经济和城乡一体化的发展加以改革反而予以强化。在北京郊区，由于市场化、工业化、城市化和生态化的推动，农村居民点成为农民与居民、本地人与外地人共同利用的社区，农宅的生产资料、环境和财产功能日趋突出，而宅基地政策法规和管理依然故我，与实际严重背离，因而导致矛盾重重，官司激增。必须率先改革，寻找新的出路。如果久拖不决，可能使问题积累、矛盾激化，贻误社会发展。

2、宅基地制度改革创新的思路

继续保持宅基地集体所有、农户长期使用的性质，同时引入市场机制，实行有偿使用，促进农宅流转。改革创新应遵循这样的原则：

（1）正视国情，维护土地公有制；

（2）保障农村村民居住并有利于居住质量的不断提升；（3）引入市场机制，体现土地及房屋的商品价值，增加‚房‛‚地‛内在联系，有利房产有序流转，促进城市化和城乡一体化；

（4）维护土地所有者的权益，增加土地的经济收益，使广大农民收益；

（5）有利于我国形成一元化的城乡住宅制度；

（6）具有可行性，便于操作，有利于行政管理职能转变。

3、宅基地制度改革创新的突破口——实行宅基地有偿使用。宅基地无偿划拨和使用是现行制度问题的症结，改革就应对症下药，从实行有偿使用入手。一旦宅基地实行有偿使用，大部分问题将迎刃而解。——宅基地使用将开放，消除了向使用多元化转变的障碍，人们就不用为界定使用人和条件再绞心费脑；

——有偿使用体现了宅基地的商品价值，使用有价将成为人们使用宅基地酌量的重要经济因素，消除‚不用白不用‛‚不占白不占‛的心态，能有效地遏制多占乱占宅基地、大量农宅闲臵的现象，有利于土地的合理利用。同时，实现土地收益，有利于增强集体经济实力和增加农民收入；

——密切‚房‛‚地‛联系，可为实现‚‘地’随‘房’走‛奠定基础，从而促进房产健康流转；

——实行有偿使用可提高集体管理宅基地的积极性，减少行政管理的负担，有利于管理体系的职能转变。推行宅基地有偿使用的原则和政策的要点：

（1）维护宅基地集体所有，保持宅基地用于居住的基本属性；（2）保持农村宅基地使用的福利性质和公平原则，农民（集体经济组织成员）无偿使用宅基地；

（3）宅基地使用费标准要符合地价原则，但要适应农村经济水平，起步要低（远低于地价），缓慢提高，始终使绝大多数使用人能够承受；

（4）政府规定使用费原则和标准，使用费标准应既有区域差异，又要体现使用人的户籍身份、土地质量、使用性质、房屋取得方式、人口户型等差别，区别对待；

（5）宅基地土地所有者是使用费的所有者、管理者，宅基地使用费实行专用，用于村庄建设和对农民（集体经济组织成员）无偿使用的补贴；

（6）实行宅基地有偿使用后，农宅房产可以继承、赠予、租赁买卖，按‚地随房走‛的原则予以变更登记，同时变更使用费标准。

五、宅基地使用权登记发证与政策的逐步调整

依据北京市农村宅基地使用与管理的现状和社会经济水平，以及国家政治经济环境，课题组就推行农村宅基地使用权属确认工作提出三个可行的方案，一是暂缓启动，积极准备；二是按照决策者的决定，适度放宽现行政策规定，实现登记发证，稳定民心，也能把握更确切翔实的现状，为制度改革提供依据；三是积极改革，先行实验，创新制度基本形成后，全面展开。并认为第三方案适应国家大环境，比较积极主动，可节省社会成本。

国土资源部于2008年7月14日下发《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》，要求‚力争在2009年底前，基本完成全国宅基地使用权登记发证工作‛。无疑，按照文件要求，北京市也要启动此项工作，并按《通知》提出的政策规定行事。《通知》提出的政策规定难以涵盖现实中的种种复杂情况，故就研拟北京市农村宅基地使用权登记发证政策规定提出几点建议。

1、确立尊重历史、面对现实、实事求是的原则，依据现行政策，适度放宽；

2、采取登记发证与制度改革分离，与越线处臵分离，以实现登记发证为主要目标，轻易不改变宅基地使用现状，确保社会稳定，将矛盾与问题臵于改革中解决。

3、面对宅基使用已多元化的现实，明确登记发证的范围是村内现有的合法建造或取得的宅院（含居住兼经营的农宅），不包括以生产经营名义审批的生产厂房用地；申请宅基地使用权登记发证的主体为合法取得农村住宅的所有者。农民户籍转为居民户口，对原籍农宅存续的农宅仍保留其宅基地使用权。

4、《通知》对宅基地面积规定有了重大突破，淡化了‚面积标准‛，无疑是一大进步。对三条面积规定应作必要的补遗修正。

5、‚一户一宅‛的政策适于新申批宅基地，不适于对现有宅基地登记确权。现有‚一户多宅‛形成原因是多样的，多是合法合情的，应予以登记发证。因此登记发证政策规定要有明晰的是非界限，明列不予登记的类型。

6、对城市居民购臵的农宅的登记发证应慎重，在禁令颁布前购买，又用于居住（或兼工作）的农宅应视为合法，予以登记发证。

7、严格审查农村新发生的现代豪宅大院的宅基地取得来源，集大家庭成员原来使用的宅基地建造的，应确认为多人共有共用，不能只列入具有农业户口的一人之下。

8、长期出租的农宅，申请登记时必须出具有效的租赁合同文书，以避免以租代买产生的纠纷。

9、集体开发的‚小产权房‛、农村集体住宅楼列入暂缓登记之内；

10、房主持有的种种宅基地证件，是登记的重要依据，但应依现状和新测量的数据重新登记。

形式与政策教学实践调研报告 篇6

安阳特色文化及产业发展调查

院系：机械工程学院

摘要：安阳是我国八大古都之一，有着较深厚的历史积淀和文化底蕴，是甲骨文的故乡、周易的发祥地、红旗渠精神的诞生地、世界文化遗产殷墟所在地，辖区内有自然景观和人文景观数百处，其中世界文化遗产1处，国家重点文物保护单位10处，但安阳文化也面临了很多问题。通过对安阳特色文化及产业发展调查和进行分析，综合安阳的人文和自然景观，分析创造文化古城、文化名城的特色文化，分析现有文化资源和改进不足之处，整合资源传承、弘扬和发展安阳古文化，并与当代价值相结合，提升安阳的城市文化形象。

关键词：安阳文化、旅游、文化商品、文化产业

实践目的

了解安阳、安阳文化、安阳文化产业的发展

调查手段

上网查找；查阅文献资料；实地考察。

地 点

安阳市及管辖县区。

人 员

旅游区管理人员；特色文化地区居民

一、安阳的特色文化

安阳是一个古老且充满朝气的城市，她经历了3000多年的洗礼，有过七个王朝在这里建都，悠久历史，是中国八大古都之一，国家历史文化名城，中国优秀旅游城市，甲骨文和易经的发源地，红旗渠精神的诞生地。在这里有殷墟、红旗渠、太行大峡谷、岳飞庙、菱里城等国家4A级旅 游景区；南海古人类洞穴遗址、灵泉寺、天宁寺文峰塔、宋 富寺等佛教文化遗址；二帝陵、瓦岗寨、城隍庙、袁林等历史名 人祭祀、纪念场所；马氏庄园、仓巷街明清民居等古代建筑群。正如著名历史学家、文学家郭沫若所说“洹水安阳名不虚，三千 年前是帝都；中华文化殷创始，观此胜于读古书”。

（一）殷墟

世界文化遗产——殷墟位于河南省安阳市洹水两岸，是中国第一个有文献记载并为甲骨文和考古发掘所证实的商代都城遗址。从1928年由中国学术机构独立主持考古发掘开始，在殷墟先后发现了110多座的商代宫殿宗庙建筑基址、12座王陵大墓、洹北商城遗址、2500多座祭祀坑和众多的族邑聚落遗址、家族墓地群、手工业作坊遗址、甲骨窖穴等,出土了数量惊人的甲骨文、青铜器、玉器、陶器、骨器等精美文物，全面、系统地展现出3300年前中国商代都城的风貌，为这一重要的历史阶段提供了坚实证据。2001年3月，在由国内48家权威考古机构参加的“中国20世纪100项考古大发现”的评选中，殷墟以最高票数名列榜首

（二）甲骨文

甲骨文因镌刻于龟甲与兽骨上而得名，为殷商流传之书迹；内容为记载盘庚迁殷至纣王间二百七十年之卜辞，为最早之书迹。殷商有三大特色，即信史、饮酒及敬鬼神；也因为如此，这些决定渔捞、征伐、农业诸多事情的龟甲，才能在后世重见天日，成为研究中国文字重要的资料

（三）羑里城

位于河南省汤阴县城北约4公里处的羑里城，是世界遗存最早的国家监狱，也是风靡全球的周易文化发祥地。它以博大精深的文化内涵而名扬海内外，“划地为牢”、“文王拘而演周易”历史典故均源自于此。羑里城还是一处蕴含丰富的龙山至商周时期的文化遗址，厚达7米的文化层断面清晰，依稀可见远古时期人们居住、生活的情景。羑里城又称文王庙，属国家重点文物保护单位，其处有7米厚的龙山文化和商周文化遗存，是3000年前殷纣王关押周文王姬昌7年之处，是有史可据、有址可考的中国历史上第一座监狱。此处也是文王据伏羲八卦推演出64卦384爻，即“文王拘而演《周易》”之圣地。文王庙坐北朝南，始建年代失考。元代及明、清曾多次重修。现存古建筑多为明嘉靖二十一年(1542年)重修。近年来又重新恢复了部分殿、亭，现为周易博物馆

（四）红旗渠

红旗渠在河南省安阳以西50多公里的林州林滤山中，地势险峻，工程宏伟。它不仅是造福人民的水利工程，也为林滤山自然风光增添了一大胜景，被中外游人誉为“人工天河”、“当代万里长城”、“世界第八大奇迹”。20世纪70年代初，红旗渠工程竣工后，周恩来总理自豪地告诉国际友人：“新中国有两个奇迹，一个是南京长江大桥，一个是林县红旗渠”。

（五）岳飞庙

岳飞纪念馆简称“岳飞庙”，原为“精忠庙”，又称“宋岳忠武王庙”，始建于明景泰元年（1450年），后经历代修葺、增建，面积不断扩大，1963年12月，岳飞庙被列为河南省重点文物保护单位。1978年后，经全面整修后重新开放。如今的岳飞庙建筑精湛，碑碣林立，史料翔实，陈列丰富，1995年被评为全国文博系统优秀爱国主义教育基地。在中国乃至世界，岳飞都是一位彪炳千秋的民族英雄。他那同仇敌忾、“精忠报国”的故事世代相传。位于汤阴县城的岳飞庙以其丰富的史料生动地再现了他那光彩耀人的一生。

（六）周易文化

安阳是风靡全球的《周易》发祥地。三千多年前，周文王在这片土地上用占筮形式推演出的千古奇书《周易》，影响了中国几千年的文化发展，堪称中华民族智慧之源、华夏文明的活水源头。

《周易》是一部中国古哲学书籍，是建立在阴阳二元论基础上对事物运行规律加以论证和描述的书籍，其对于天地万物进行性状归类，天干地支五行论，甚至精确到可以对事物的未来发展做出较为准确的预测。

二、安阳市文化产业发展现状

（一）文化产业发展初具规模

1、文化旅游业：2012年，全市共接待入境旅游人数达到52000人次，旅游外汇收入750万美元；接待国内旅游人数达到1420万人次，国内旅游总收入达到64.6亿元人民币。

2、图书发行业：全市现有图书经营单位616家，从业人员1700余人。年销售额在2.3亿元左右。

3、殷商文化艺术等民间工艺品：目前，全市青铜器工艺制作企业有4家，系列产品在50余种以上。以甲骨文为主要内容的水晶甲骨片、甲骨文象棋、麻将、扑克、字画等系列文化产品开发也取得了较大进展，正在逐渐成为安阳市文化旅游市场的热销品。同时，内黄麦秆画、滑县安绣、木版年画等民间工艺品也初步形成了生产规模。

4、地方特色饮食文化：各种名吃城、小吃街等已遍布全市各个商业街区，特色鲜明，生意兴隆。

三、文化产业发展面临的问题和挑战

（一）文化企业规模产值小，没有形成特色产业规模

我市文化产业门类相对比较齐全，但多数属于中小企业，在产业规模、产品种类、品牌塑造等方面还有较大差距，没有形成一批骨干龙头文化企业。

（二）文化产业经营方式单一，没有形成完整产业链

安阳市多数文化资源开发投入较大，但经营方式比较僵化、单一，投入产出比例较低。如殷墟，申遗成功后门票收入虽然有了较大幅度的增长，但经营方式十分单一，还基本停留在建成初期的静态展示上，没有有效的挖掘和开发旅游衍生品、工业衍生品，特色文化产业的市场价值和巨大潜力没有得到有效的发挥。特色产品的推广、研发、推广一体化没有真正形成，价值链整合不够，特色文化产品关联度低。

（三）招商引资宣传力度不够，没有形成新的经济增长点

我市文化产业发展中存在着资源丰富，宣传推荐乏力；文化企业众多，品牌影响力较弱；全市没有大型会展经济缺乏平台支撑的诸多问题，很大程度影响了我市文化项目与文化产业投资者以及社会各界之间的信息交流与合作，严重制约了我市文化产业的发展。

四、加快推进安阳市文化产业发展的建议

（一）进一步深化文化体制改革。加快国有文化企业改革改制步伐，完善法人治理结构，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。完善公益文化事业的劳动人事、分配、社会保障三项制度改革，创新体制机制，增加文化事业单位竞争活力。

（二）更新观念，培育文化产品消费市场。在思想认识上，消除对文化单一属性的认识，强化文化产业的“主业”观念，树立起文化不仅具有意识形态属性和宣传教育功能，而且更具有产业属性和消费娱乐功能的新观念；在投入上，破除文化建设就是花钱，只投入不产出或投入产出比低、投资收益周期长的旧观念，树立文化产业就是现代服务业的核心，就是经济发展新的增长点的新观念。加大文化基础设施建设，丰富群众业余文化生活，提高群众文化鉴赏能力和文化消费需求，培育文化产品消费市场。

（三）继续完善文化产业政策，力求政策的完备性、配套性、可操作性和前瞻性，提供良好的政策环境和有力的政策支撑。

（四）整合特色文化资源，形成文化产业链，打造独具特色的文化品牌，增强整体竞争力。特色文化资源是发展特色文化产业的基础和依托。我市历史悠久，文化底蕴深厚，文化特色极具有代表性。我市可按照文化、旅游、经济三结合的新思路，借鉴外地市成功经验，多种文化产品研究与开发相结合，有效研挖掘和开发旅游衍生品、工业衍生品，特色文化产业的市场价值和巨大潜力得到有效的发挥，促进各特色文化产业的相互促进，共同发展，走集聚化、集团化道路，增强企业竞争力。同时，实施精品工程，以精品带动整体发展。

（五）以产业规划、项目建设带动产业发展。在现有的《安阳市文化产业发展十年规划》（2010-2020）的基础上，十大文化产业聚焦区建设要以城市建设为支撑。所谓城市建设支撑，就是以建设文化基础设施和旅游景观设施为核心规划城市建设布局；以市场运作为手段，以做大做强文化基础设施核心项目建设拉动相关产业集聚。

（六）加大对外招商引资力度。充分利用项目库、安阳文化产业网，通过媒体宣传、推介会等形式，积极开展对外招商活动，大力引进外地资金、技术、人才、管理和经营理念，参与我市文化资源开发，积极引进符合我市实际的国内外先进文化项目，丰富我市文化市场。同时，鼓励国有、民营文化企业同国内外企业合作、合资兴办文化产业项目，开拓我市文化产业发展的市场空间。积极发展外向型文化企业，以文化产品“走出去”带动文化企业“走出去”，进一步提高我市文化产品的市场占有率和品牌知名度。

三、结束语

在这一次的实践中，实验小组走访了和多的地方，从旅游区的管理员到当地的居民，小组都进行了很多的交谈，了解了安阳的特色文化和安阳的特色文化的产业情况，所以想要了解一个地方的文化就要自己去走访、自己去感受。

虽然对安阳进行了走访，但安阳地域太广，未能对所以的地方进行走访，所以这一次实践中了解的方面具有很多的局限性。

面对这样的不足之处，我们在实践的时候要多找几个安阳本地的同学进行交谈、从而了解更多的安阳特色文化，弥补不足之处。

四、参考文献

史昌友；《安阳古代文化探索》