文旅项目策划中的战略思维分析
摘要：随着人们旅游理念的不断转变，我国旅游行业迎来了发展的黄金时期。本文从文旅角度出发，全面的分析了我国旅游行业的发展情况，以著名的景点为例开展了一系列的分析工作，总结了旅游行业发展需要注意的问题。
关键词：文旅项目;策划;战略思维
引言：我国提出美丽中国的概念以后，推动我国旅游行业实现了飞速的发展，涌现了大批知名旅游景点，比如：古镇乡村大开发、西藏云南大建设等，国家也加大了PPP旅游业建设的投入力度，专项文旅投资越来越多。随着旅游景区数量的不断增加，也出现了很多的负面影响，比如投资无度、同质严重以及过度开发等，这就使得新晋景区很难实现长远的发展。
1 文旅项目建设的战略思维
所有的成功背后都付出了艰辛的劳动，景区要想实现长远发展，就需要有顶层的设计和完美的战略布局。国家制定大方向上的战略布局，景区以国家的布局为导向，根据自身的实际情况来制定符合自己发展的战略布局。景区从开始筹备直到投入使用，需要经历一个漫长的过程，先后经历了土地资源流转、考察策划、规划设计、建设施工、试营业、经营升级等过程，这也体现出了景区发展的专业门槛比较高、周期非常长以及投入资金比较大等特点，在声势浩大的文旅建设过程中，使得有些投资者的投资行为过于盲目，未能从战略思维的角度出发，认真的思考文旅设计方案。文旅行业发展战略策划经常会出现的问题有：
1.1 盲目主义
“十三五”规划中将“美丽中国”概念包含在其中，在第一次纳入到五年计划以后，全国各地的旅游景区先后开始了疯狂的建设，旅游行业从业者和投资者的数量猛增，这些投资者中大部分人对旅游行业了解而不专业，熟悉而不熟知。他们在开展文旅建设活动时，依然停留在终级圈地游戏和建设景区引流的层面上，还有些投资者认为依靠山水资源，建设热门项目、民宿和美食坊就能够吸引更多的旅游者，甚至有些投资者还在建设乡村花海、改造山水古镇以此来拉动当地旅游经济发展，这种表面形式的旅游建设项目，大多数会因缺失战略策划而走向失败。文旅项目扎堆建设，导致投资企业盈利的几率越来越低，投资旅游项目的企业都出现亏损的情况，他们开始反思自己盲目投资的行为。有些旅游投资企业将投资盈利放在了核心位置上，没有对行业的长远目标给予足够的重视，这就使得旅游行业很难实现长远发展。
在文旅项目开发时，严格按照前期策劃、中期规划、创意设计、后期建设等顺序，其中任何一个环节做得不到位，都会导致严重的后果。在分析文旅失败项目以后发现，在投资的过程中没有分清轻重缓解，毫无章法可言，自由散漫，在全国各地考察结束以后，照搬照抄其他地区的成功投资项目，没有从本地区的实际情况出发，最终以失败而告终。
1.2 本位主义
对于文旅项目来说，用一句话概括最为准确，那就是“策划定生死，规划出乾坤”。策划和规划都非常重要，不能想当然，自认为聘请专业的规划公司就能将整个项目规划到最佳标准，也不能因为自己略懂一些旅游知识，就会自认为会将旅游行业发展壮大。毫无规律可言的盲目策划与规划，最终都不会获得想要的结果。文旅策划工作具有较强的系统性，涉及到的内容比较多，将行业核心集中起来，创设属于自己的主题品牌，旅游项目要有与众不同的亮点，经过心思缜密的设计，最终才能将其打造成为举世无双的旅游项目。在文旅规划的过程中，要将战略概念和战略策划在图纸中体现出来，从而使策略概念转变成具体的行为。
1.3 拿来主义
对于文旅项目来说，其投入建设的资金都比较多，但是他们将资金基本都用在实地建设上，在规划设计和战略策划上投入的资金数少得可怜。旅游项目建设投资人在实施投资计划时，以商人的思维为主导，看见哪个旅游项目比较赚钱，就会照搬照抄过来为自己所用，或考察国外某一项目以后，将该项目克隆到国内，所有的行为只是简单的复制，没有从本地区的实际情况出发来分析项目是不是符合当地的实际情况，这就导致很多的旅游投资项目都以失败而结束。例如：在西北地区比较成功的袁家村旅游项目，假如将该项目生搬硬套到长江以南的地区，这种投资行为就很难取得成功。复制文化勉强可以，策划文旅项目就要综合分析本地区的实际情况，最终确定建设的文旅项目要与当地经济发展、文化氛围、地质环境等因素相协调发展，从而使策划的文旅项目获得最终的成功。
1.4 情结主义
在文旅项目整体战略策划和规划设计时，为了凸显差异性，存在着创新过度的情况。对差异化理解的过于片面，简单的认为差异化就是竭尽全力的做到排他和唯一，使得项目的策划与设计容易走进误区。任何事情在绝对到某一程度以后，也就意味着走到了尽头。另外的误区为将简单问题复杂化，有些设计师为了体现自己的学识，策划出了大量的文旅项目，这些项目形式各异，给人以眼花缭乱的感觉。不管如何开展策划和设计工作，文旅项目设计的形式是有限的，只能是在细微之处存在着差异。物极必反，任何事情都不能过于的追求与众不同，防止项目建设走向极端。
2 文旅项目策划的核心内容
不管是文旅项目建设人员、投资者，还是主管单位，都要怀有一颗敬畏之心，使用发展的眼光来看待问题，目光过于短浅，就会给旅游景区的开发造成不良的影响。全国有很多的著名景区，这些景区只所以获得了成功，是因为其顶层战略认知水平比较高，带动景区朝着良性的方向发展。在详细分析成功景区的战略策划方案以后，它们的共同之处在于具有创新精神，清楚自己的位置，能够掌握游客内心真正的需求。
2.1 茅山森林世界（原宝盛园）
茅山森林世界（原宝盛园）位于风景秀丽的江苏省金坛茅山旅游度假区内，园区总面积3500亩，总投资15亿元，交通发达，背倚茅山二茅峰，怀抱仙姑村海底水库，森林覆盖率达80%以上。森林和竹海连绵，让人们逃离城市，体验无处不在的浪漫森林生活。
景区深挖森林度假内涵，全新推出“林深见鹿”等森林王牌项目，同时打造丛林漂流、小野温汤/冷泉、ATV全地形越野、丛林穿越等森系体验项目，拥有野趣度假酒店、星空球形帐篷酒店等六大森林美宿，配套镜湖、天鹅湖、山海茶田等生态观光体验，是一个集“森林体验、美宿度假、亲子研学、网红打卡”等为一体的山野度假乐园。
2.2 安吉云上草原
云上草原高山四季旅游度假区位于浙江安吉，占地约5000亩，投资60亿元，深入践行“绿水青山就是金山银山”的重要思想，利用南方稀缺的高山自然资源，推动生态度假旅游全域发展，重点打造了“高山悬崖游乐、星空滑雪、野奢酒店群”三大内核板块及民宿、温泉度假等配套项目，带来“春赏花、夏避暑、秋登山、冬滑雪”的高山四季度假全体验，造就了“云上一天草原四季”的独特美域。
度假区以生态引领、旅游支撑、度假主导形成“三位一体”发展机制，高山核心体验区“雪岭峰”、轻养归隐生活区“云山境”、山地运动长廊“七星谷”、购享主题街区“云尔加湖”、田园乐世界“云朵农场”五大板块日渐成型，同时，还将立足山地、森林、溪流等生态环境资源，做足“山地观光、山地运动、山地度假、山地康养”文章，打造国内首个集观光游览、休闲度假、山地运动等旅游业态为一体，服务与设施一流的综合性特色山地旅游度假目的地。
2.3 临安凉源峡漂流
临安凉源峡漂流位于杭州临安市昌化镇后葛村，是景尚旅业旗下水上消暑度假目的地，总投资4000万元，集合昌化两大水系，自建有五万立方水库，水资源充沛，配套设施齐全，拥有2000㎡游客中心、20000㎡自备停车场、800人热水换洗中心，其接待中心有售票、咨询、寄存、热水淋浴、速食、购物、摄影、医务室、VIP接待、游客休息区等配套功能。单日最高可接待10000人，河道宽阔，水质清澈。游程全长3公里，落差约120米，全程漂流近一个小时，有单体超过5米的跳跃漂、陡降漂，1.5米的跳台漂、波浪漂，连续急滩漂、回旋漂，高潮迭起。接近终点时，水面宽阔和缓，既考验体力与控筏能力，也可供游客寻宝、嬉水、打水仗。周边生态优良，两岸山峦起伏，绿树成荫，河道原始河床露面，水质清澈。被众多旅游行家誉为“星级漂流胜地”。
2.4 景尚·恐龙主题度假酒店
景尚·恐龙主题度假酒店坐落于环球恐龙城，是中国游憩型商业公园——迪诺水镇的重要组成部分。酒店设计以侏罗纪时代为背景，是全国第一家以恐龙为主题、“体验式”入住为主导的豪华亲子酒店，以五星标准打造，集宴会、餐饮、主题客房、儿童娱乐、健身休闲等于一体，是中国游憩型主题度假酒店。
这里汇集充满神秘特色的六大主题房型，拥有288间客房，配置大床房、双床房、亲子房、套房等各类房型，充满异域风情，奇幻的艺术氛围和独特的温情服务，将为下榻酒店的每一位宾客带来全新度假体验。在详细分析成功景区的战略策划方案以后，它们的共同之处在于具有创新精神，清楚自己的位置，能够掌握游客内心真正的需求。
3 战略策划中使用经纬度理念
在文旅项目策划的过程中，其核心的两条线就像地球的经纬度一样，互相影响、互相作用。下面针对文旅项目策划的两条线展开论述，具体情况如下：
3.1 商业逻辑经度
在文旅项目经营以前，投资者对自己的收益十分重视，会体现出简单的商业逻辑关系，即为文旅项目的经度，决定着文旅项目的成败。文旅项目的商业逻辑经度主要表现为十年战略计划、价格体系定位、景区行业核心优势等等，战略预测和大量的数据信息为商业逻辑提供了可靠的依据，策划要有新意，才能取得最后的成功。
3.2 文化加持纬度
在清楚的认识到自己的商业逻辑以后，接着使用文化来提升商业价值，这种方式让人感觉到很诧异，过去的文旅策划师们给文化贴上了神化的外衣，认为文化是文旅的精髓。经过大量的实践证明，这是误区，文化与商业背道而驰，就会导致叫好不叫座的窘迫处境，如果过度宣传文化，会让人感受到很“酸”，进而使游客对其失去兴趣。文旅项目中的“纬度”主要是指在文旅项目建设初期，以当地的山川名流、文化名人、地域文化为核心而开展的系列宣传活动，这也将旅游的软实力真实的体现出来了。在十年战略文化侵略、深度再创作景区核心文化IP故事、景区核心优势与文化的匹配度、文旅地域文化深度挖掘等系列文化加持的背景下，显著的提高了文化创作的价值，使商业与文化完美的结合起来。
在全面分析文旅项目策划的经纬度以后，将其高效的利用好，使其发挥出应用的作用。文化情感的贩卖是商业发展的根本，所有的商业项目都要有相应的文化来为其提供外包装。
3.3 顶层商业组合设计与地域文化
著名画家齐白石和伟人毛泽东的故乡湖南湘潭，投资者有个山田加水库的资源地想要投资办旅游。在强烈的地域文化影响下，想要做景区十分困难，在了解当地的实际情况以后，从顶层商业组合的角度出发，将其打造成朝圣静安式的温泉度假景区，借助当地龙脉文化和伟人名气，创造了与当地文化相融合的朝圣静安式的沐身洗心景区。将有志者有痣、灵玉静安等故事与当地文化相结合，提升了顶层设计创意的绝妙功效，激发旅游者的好奇心，使其愿意到此感受浓郁的文化气氛。
3.4 项目体系化亮点构成与文化系统化故事创作
大多数景区对自身的文化IP重视程度不够，没有形成属于自己与众不同的文化内涵，世界上的所有传说都是前人们创作的，有些传说更是前人在他们前人创作的基础上改编而来的，典型的代表为桂林的象鼻山传说。对于文旅项目策划师来说，他们不仅是项目策划人员，同时也要扮演好故事创作者的角色。在创作故事时，要从项目的亮点和特性基因的角度出发，依托当地文化故事和景区总体文化定位来开展相关的创作活动，让游客能够找到身临其境的感觉。
3.5 十年战略布局与文化侵略
使用文化来装饰自己的景区数量非常少，真正懂得文化侵略与十年战略布局的景区如凤毛麟角，放眼整个世界，能够获此殊荣的景区也就区区几个，比如北京故宫、好莱坞的漫威等。今后在文旅项目建设的过程中，不管是投资者，还是资深的文旅项目策划师，都要将这一理念发扬光大。
3.6 策划的推演特征
对十年以后的市场变化情况有所了解，通过推演获得的信息与真实信息之间不能产生过大的差异。在推演时，先要了解旅游文化的发展历史，在对旅游观念比较超强的发达国家的旅游现状进行详细的分析，找到旅游文化演化的脉络，结合自身的实际情况来推演今后自己的发展走向，揣测游客的心理特征，从而使策划工作发挥出应有的作用。
4 结语
策劃工作具有较强的系统性，策划与能说会道、发现商机存着很大的不同。在文旅项目开展策划工作时，要懂得经营、有勇有谋、熟知行业的政策与法规、了解旅游爱好者的内心需求，同时还要精通文化艺术表现，使策划出来的项目能够吸引更多人的眼球。在项目规划和设计以前就要将项目策划工作完成好，项目策划要寻找那些务实、有远见的，不能过度的关注名人效应。
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作者简介：钱丹（1979.12-），女，汉族，江苏常州人，硕士，职称：无，研究方向：文旅产业运营管理。
作者：钱丹
临沧首个旅游开发PPP项目合作框架协议签订
近日，沧源县政府与北京福满铭泰投资有限公司在昆明签订旅游投资开发合作框架协议。市政府副秘书长、市旅发委主任吕江，县委副书记、县长周平，县人大主任胡德扬，北京福满铭泰投资有限公司代表出席签约仪式。
仪式上，县委副书记、县长周平代表县政府与北京福满铭泰投资有限公司总经理李子龙签订了《投资开发合作框架协议》。双方将采用政府和社会资本合作模式(即：PPP模式)进行操作，开发建设项目主要包括勐来大峡谷至翁丁原始部落旅游线项目开发建设，主要景点包括：勐来大峡谷(含司岗里溶洞、天坑、湿地国画走廊、崖画);农瓦山谷;南滚河国家公园;翁丁原始部落群(含周边原始村寨);勐卡水库旅游区(含勐卡傣族风情村)等，开发建设内容包括：项目的投资、开发、建设、运营;以及双方共同进行景点的世界非物质文化遗产和国家地质公园申报工作。
《协议》的签订标志着沧源县在旅游业发展与招商引资工作中迈出了坚实而崭新的一步，为沧源国际旅游度假区建设奠定了坚实的基础。
附：PPP模式，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共产品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。简而言之，PPP就是公共部门通过与私人部门建立伙伴关系，共同提供公共产品或服务的一种融资模式。
“茶乡小镇”的PPP模式
位于湖南长沙市北部的长沙县素有“中部第一县”的美誉。这里聚集着三一重工、中联重科等大量实力雄厚的企业，人均GDP已经达到高收入国家水平，城镇居民和农民收入也远超国内平均水平。如何让社会资本能够更好的为区域经济发展服务，PPP模式显然是一条非常好的路径。
2014年12月6日，长沙县PPP项目推介会正式拉开大幕。本次推介会，长沙县一次性推出21个PPP项目，总投资额达408亿元，是截至目前湖南省规模最大的一次PPP项目的集中推介。其中，金井“茶乡小镇”城镇及旅游基础设施建设项目等5个PPP项目成功签订合作意向书，签约总金额146亿元。
金井镇位于湖南省长沙县东北部，地处“长株潭都市圈”第二圈层的北部发展轴，是“长株潭都市圈”功能、产业、居住外溢的重要城镇，以十里湖面、百年古井、千年古寺、万亩茶园闻名三湘。足够的旅游资源是金井镇此次PPP项目成功的资本。随着国家在旅游发展战略上的提速，金井镇的龙头企业湘丰茶叶集团抓住机遇，充分挖掘和整合本地区的各类资源，以茶产业为核心，大力发展生态旅游产业。
“事实上，这次PPP项目包含三个方面的投资：一个是新型城镇基础设施的建设，一个是旅游基础设施的建设，还有一个就是两型产业园基础设施的建设。推进旅游基础设施建设，需要政府推动，充分让社会资本参与运营，这样才有更好的回报。”湖南湘丰茶叶有限公司董事长秘书龚威说。
在龚威看来，以往单纯政府投资的项目很可能会变成样板工程，失去了资本的逐利性，很难做好持续的经营和运营。选择PPP模式，可以比较好的调动起内部的需求和外部环境。政府和外部资本可以实现利益共享，风险共担;PPP模式的核心是以契约为核心，成立合资公司，按照《公司法》进行市场化运作，共担经营风险。
例如，金井镇的“茶乡小镇”在建设的过程中，政府同时还在开发金井镇的新型城镇和旅游基础设施的建设，采用PPP模式，吸引外部资金，和政府投资一起进行建设，有了交通、酒店、娱乐这些基础设施的完善，才得以形成完整的生态旅游产业链和成熟的接待能力。
在具体层面，湘丰茶叶集团有万亩茶园，如何利用这么好的生态资源打造生态旅游项目?在金井镇政府的支持下，湘丰茶叶集团并不希望停留在农家乐的低层次的做法，而是高起点全面规划“茶乡小镇”的生态旅游资源。
借助PPP模式，随着外部合作伙伴的加入，可以把先进理念、专业技术、管理经验和资本实力带到金井“茶乡小镇”建设中来，通过完整的一套规划，做出文化的深度。为此，湘丰茶叶集团挖掘和整合本地区的各类资源，以茶产业为核心，大力发展生态旅游产业。围绕“山、水、茶、城”组团开发的思路，开发了湘丰山庄、湘丰茶博园等多个旅游景点并规划了多条自行车骑行线路。
龚威告诉《中国经营报》记者，第一步，他们把湘丰茶园打造成种植基地，满足游客参观和体验的需要;而下一步则是要把湘丰茶园打造成茶文化生态园，让游客来到这里可以全方位的感受茶叶的种植、采摘、品茶、学习茶文化知识的需要。此外在石壁湖风景区建设茶文化主题雕塑，还将建设游客接待中心、茶叶博物馆和茶道院，形成以茶文化为主体的“科普+旅游”的生态游模式。
“未来，我们还在茶叶公园的基础上，进一步加大接待设施的建设，建设露营基地，拓展基地和帐篷酒店，以及推出茶浴的项目。”龚威表示。
主标：朝圣峨眉，求财玉堂，蓝光文旅继峨秀湖国际度假区之后，再次布局都江堰
副标：万豪五星级酒店、中国财神小镇、岷江部落大剧院、五星级酒店公寓4大产业汇演岷江国际旅游度假区
为使都江堰从观光旅游向休闲度假旅游成功转型，助力都江堰升级为国际休闲度假旅游目的地。由蓝光文旅斥资12亿打造的“岷江国际旅游度假区”项目，将于9月破土动工。这是蓝光文旅继开发峨眉山峨秀湖国际旅游度假区项目之后，在文化旅游产业上的又一扛鼎巨制。预计3年内，万豪酒店、财神文化小镇、岷江部落大剧院、五星酒店公寓4大产业将陆续呈现。届时，一个集文化、休闲、旅游、餐饮、娱乐、度假为一体的超大旅游度假综合体将闪耀都江堰。
追朔财神祖庭
海内外民俗专家祭拜赵公山
2009年7月19日，都江堰玉堂镇龙凤村财神堂人流如潮。来自港澳台、内地及东南亚地区的财神文化学者数百人，参加首届华人财神寻根祭祖暨财神民俗文化交流活动，共同祭拜了赵公财神祖庭——赵公山。自此，都江堰赵公山，深深烙在了世界华人心中，他们开始重新审视赵公山“老而年轻”的财神文化。
无论是在民间还是海外华人心中，都与财神文化都有着深厚的情愫。“拜财神”成了中国人一个美好寄托和祝愿的符号象征。中国财神分为正财神、文财神、武财神、偏财神、富财神等。尽管不同的地区和民族敬奉的财神不同，尽管国内很多地方先后推出了 “N”个财神文化发源地。但是，民间一致公认的财神是烁罗古国大国师、中国道教正一玄坛护法元帅赵公明。当人们在祭拜财神时，或许并没想到，其实被誉为财神至尊、财神元帅的赵公明，所属的烁罗古国就在都江堰大面山，即都江堰玉堂镇赵公山。
有道是，“蜀山西南万千重，仙经最说青城峰”。而赵公山，原都江堰大面山，属于八百里青城主峰，是古西蜀烁罗国所在地。传说中西汉张陵在青城创教时，拜赵公明为道教正一玄坛护法元帅。赵公明羽化后，大面山始称赵公山，《封神榜》封赵公明为财神，统招财、纳珍等四大尊神。赵公山由此成为财神祖庭灵山。
助推旅游升级
蓝光文旅助力都江堰旅游转型升级
随着国民收入水平的提高以及可自由支配时间的增多，一个大休闲时代正在来临。四川作为中国旅游的领跑者，近年更是以井喷之势发展，而青城山-都江堰作为川籍旅游不得不去之风景名胜，遗憾的却是，旅游时段仅限于每年从4月清明放水节开始，到10月黄金周结束。这就意味着，全年，青城山至少有5个月的旅游空档期。
“白天爬山，晚上走人”，单一的观光旅游休闲方式，成了制约都江堰旅游产业发展的瓶颈。作为世界文化遗产景区，都江堰拥有傲视群雄的旅游资源，然而遗憾的是，名头虽响，但配套资源和国内其它著名景区相比则相对落后，虽然每年接待游客量不亚于丽江、三亚等国内其它旅游城市，但由于其没有相应的旅游配套设施，导致其旅游产业收入远不及上述城市，这对于促进地方旅游业发展，扩大就业、繁荣地方经济都是重要制约。
如何在竞争激烈的休闲度假市场上赢得游客的青睐，如何形成与国内三亚、丽江旅游旗鼓相当的格局，如何实现与世界休闲旅游市场的无缝对接，成为当下亟待解决的问题。为此，蓝光文旅投资12亿，打造“岷江国际旅游度假区”项目，助力都江堰旅游转型升级，引领都江堰进入世界休闲度假目的地之列。 聚合四大产业
形成与都江堰水利、青城道教等旅游产品互动局面
岷江国际旅游度假区项目，将最大限度地留住游客匆匆的步伐，标志着都江堰旅游产业全面升级。”得知蓝光投资打造“岷江国际旅游度假区项目”消息后，成都旅游界对此给予了高度评价。四川旅游专家们分析说，该项目将会有效填补都江堰目前单一的观光旅游模式，使都江堰真正成为休闲度假旅游目的地。岷江国际旅游度假区，将与都江堰水利、青城道教等形成互动效果，无疑极大地整合了都江堰旅游资源，形成山上、山下、水上、水岸联动的都江堰大旅游产业格局。
在四川旅游专家们看来，有了都江堰这张世界文化遗产的名片，有了蓝光这家著名的国内品牌掘金大师，以及蓝光文旅这支最强劲的专业旅游团队，再凭借其占地300多亩的休闲度假旅游配套，都江堰必将成为四川的新名片。
据介绍，目前蓝光文旅完全按照世界级旅游目的地的标准在打造“岷江国际旅游度假区”，整个项目“剑走高端”。蓝光文旅负责人透露，根据规划，蓝光文旅将打造集万豪五星级酒店、财神文化主题小镇、岷江部落大剧院、五星级度假酒店公寓4大产品于一体的旅游度假综合体。
万豪国际五星级酒店集团是全球三大酒店管理集团之一，旗下的万豪品牌是其豪华五星级品牌。万豪的进入，为都江堰创造国际高端会议度假体验提供了一个理想去处。整个酒店采用中国古典建筑元素，结合现代建筑材料，打造出具有地域文化特性、庄重典雅又不失现代时尚的立面风格。酒店以财神文化为主题，从建筑设计、内部装饰上融入财神元素，从员工服饰、设施设备上传递财神符号，让客户在舒适的居住环境中，感受浓郁的文化氛围。同时，也给客户一种财运亨通、吉祥如意的一种心理暗示，身心都得到了慰藉和放松。
岷江部落大剧院牵手国内著名的湖南红太阳演艺公司，一起联袂打造千古都江神韵，上演顶级视听盛宴。以岷江文化为主题，包含古老的藏羌文化、古蜀文化、金沙文化等打造高度市场化、大众娱乐化、演绎风情化、产品精品化的旅游文化演出;形成集震撼、惊险、性感、风情、喜剧、互动于一体的精品演出超级秀。以文化为灵魂，以剧目为载体，演绎中华千年的岷江文化传奇，传承千年文明。以现代修饰、演艺、制作、表现手法，活灵活现的再现千古都江神韵，激起现代人对古文化的一种好奇、惊叹。
财神文化旅游商业小镇，精选国内一线品牌商家合作，打造一个以财神文化为主题，以主财神殿和戏台为中心，以偏财神、文财神、武财神和富财神为副中心，把整个财神文化融于财神小镇之中的主题文化特色休闲商业街区。商业业态以大众餐饮及特色名小吃区、风情客栈区、休闲酒吧娱乐区、中高档餐饮娱乐私人会所区、财神衍生品及本地特色精品购物等5大类商业业态为主，以酒楼、风情客栈、休闲酒吧、茶馆、特色风味小吃、财神工艺品等为特色，以财神之都、求财之所为主题，并以岷江文化、财神文化为文化特征，塑造国际一流的中国财神文化旅游商业小镇。
蓝光文旅将凭借打造峨秀湖国际度假区所积淀下来的成功经验，充分利用国际一流资源，按照国际顶级标准打造继峨秀湖之后的又一鸿篇巨著。
融入半小时生活圈
大交通路网让项目跻身世界旅游高地
“大交通，也是助推都江堰旅游产业升级的另一大显著优势。”作为之前成都连接都江堰的交通枢纽，成灌高速公路不过38公里。除了成灌高速公路外，目前还有成青快铁、老成灌路等多条路网，作为连接成都与都江堰两地之间的快速通道。更重要的是，成灌快铁，缩短了人们对都江堰的心理距离，将成都与都江堰之间缩短成为半小时生活圈。作为岷江国际旅游度假区，就位于这些高速发达的路网核心之中。而正是基于此，让蓝光看到了未来，也让蓝光选择了提升都江堰城市文化的使命。可以预言，有了蓝光文旅集团的介入，将对提升都江堰旅游品质产生质的影响。
据悉，“岷江国际旅游度假区”项目中各大子项目，将于明年陆续亮相，项目预计年接待游客200万/人次以上，人均消费水平100元左右，项目年经营收入可达2亿元左右。相信，在立体路网的推助下，“岷江国际旅游度假区”将不仅是中国的，更是世界的。
2017年田园文旅小镇项目可行性研
究报告
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
第一章 田园文旅小镇项目总论 1.1 田园文旅小镇项目基本情况 1.1.1 田园文旅小镇项目名称 1.1.2 田园文旅小镇项目选址 1.1.3 田园文旅小镇项目承担单位 1.1.4 田园文旅小镇项目建设目标及定位 1.1.5 建设内容及规模 1.1.6 投资估算与资金筹措 1.1.7 田园文旅小镇项目建设期限 1.1.8 田园文旅小镇项目效益 1.1.9 主要技术经济指标 1.2 可行性研究依据与范围 1.2.1 报告编制依据 1.2.2 报告研究范围
1.3 可行性研究结论、问题及建议 1.3.1 研究结论 1.3.2 问题及建议
第二章 田园文旅小镇项目背景与建设的必要性 2.1 田园文旅小镇项目提出的背景 2.1.1政策背景
2.1.2 田园文旅小镇项目提出理由 2.2 田园文旅小镇项目建设的必要性
2.2.1 田园文旅小镇项目的建设符合国家和地方相关政策 2.2.2 田园文旅小镇项目的建设有利于保障经济圈建设的需要 2.2.3有利于提升XX市产业科技含量 2.2.4是增加当地就业机会的需要
第三章 田园文旅小镇项目建设地址和建设条件 3.1 田园文旅小镇项目选址 3.1.1 选址原则 3.1.2 场址选择 3.2 建设条件 3.2.1地理位置 3.2.2 自然气候条件 3.2.3 外部交通条件
3.2.4 田园文旅小镇项目施工条件
第四章 田园文旅小镇项目市场分析 4.1我国XX市场概况
4.1.1我国田园文旅小镇发展现状 4.1.2我国田园文旅小镇市场发展前景 4.2我国XXX市场概况 4.2.1我国XXX市场应用情况 4.2.2 XXX市场情况 4.2.3 XXX市场前景 4.3 XXX行业现状
4.4 田园文旅小镇项目定位分析 4.4.1 田园文旅小镇项目整体目标 4.4.2 田园文旅小镇项目服务群体 4.4.3 田园文旅小镇项目辐射商圈 4.5 田园文旅小镇项目SWOT分析 4.5.1 田园文旅小镇项目优势-S 4.4.2 田园文旅小镇项目劣势-W 4.4.3 田园文旅小镇项目机会-O 4.4.4 田园文旅小镇项目威胁-T
第五章 田园文旅小镇项目建设方案 5.1 建设原则 5.2 规划方案
5.2.1 田园文旅小镇项目发展思路 5.2.2 田园文旅小镇项目的产业业态规划 5.3 工程设计 5.3.1 建筑设计 5.3.2 结构设计 5.4 总图布置 5.4.1 总图布置原则 5.4.2 总平面布置 5.4.3 给排水工程 5.4.4 电气工程 5.4.5 暖通工程 5.4.6 消防设施 5.4.7 道路系统 5.4.8 绿化系统
第六章 环保、劳动安全与节能 6.1 环境保护
6.1.1 建设地点环境现状 6.1.2 主要污染源及污染物 6.1.3 环境保护标准
6.1.4 施工期主要污染源及治理措施 6.1.5 运营期主要污染源及治理方案 6.1.5 环境保护结论 6.2 劳动安全卫生 6.2.1 设计依据
6.2.2 职业安全卫生主要措施 6.3 节
能 6.3.1 设计依据 6.3.2 设计原则
6.3.3能源消耗与能耗分析 6.3.4 节能措施 6.3.5 节水措施
第七章 组织机构与人力资源配置 7.1 组织机构
7.2 人力资源配置与管理 7.2.1 人力资源配置 7.2.2 人员培训
第八章 田园文旅小镇项目管理、实施进度及招标 8.1 建设项目管理 8.1.1 实施原则与步骤 8.1.2 组织机构与分工 8.2 建设项目实施进度 8.2.1 施工进度安排 8.2.2 建设与运营的衔接 8.3 招标方案 8.3.1 概述 8.3.2 招标组织形式 8.3.3 招标方式 8.3.4 招标范围
第九章 投资估算与资金筹措 9.1 投资估算
9.1.1 投资估算依据和范围 9.1.2 投资估算构成分析
9.1.3 田园文旅小镇项目投资估算 9.2 资金筹措 9.3 资金投入计划
第十章 财务分析
10.1财务评价依据、范围及假设条件 10.1.1财务评价依据及范围 10.1.2假设条件
10.2基础数据及参数选取 10.2.1计算期及生产负荷 10.2.2基准收益率 10.2.3取费标准 10.2.4折旧和摊销 10.2.5税率 10.2.6公积金
10.3财务效益与费用估算 10.3.1销售收入估算 10.3.2生产总成本估算 10.3.3利润及利润分配 10.4财务分析
10.4.1财务盈利能力分析 10.4.2财务生存能力分析 10.5不确定性分析 10.5.1盈亏平衡分析 10.5.2敏感性分析 10.6财务评价结论
第十一章
社会影响评价 11.1社会影响分析 11.2互适性分析 11.3社会风险分析 11.4社会效益分析 11.5社会评价结论
第十二章
风险分析 12.1风险识别与评价 12.1.1主要风险 12.1.2其它风险 12.2风险对策
第十三章
社会稳定风险分析 13.1编制依据 13.2风险调查
13.2.1调查的内容和范围、方式和方法 13.2.2拟建项目的合法性
13.2.3拟建项目自然和社会环境状况 13.2.4利益相关者及基层组织的态度 13.3风险识别 13.4风险估计 13.5风险防范化解措施 13.6风险等级 13.7风险分析结论
第十四章 田园文旅小镇项目结论和建议 14.1 田园文旅小镇项目结论 14.2 田园文旅小镇项目建议
财务表：
表1：财务评价指标汇总表 表2：建设投资估算表(概算法) 表2-1：土建工程投资明细表 表2-2：设备投资明细表 表3：建设期利息估算表 表4：流动资金估算表
表5：田园文旅小镇项目总投资使用计划与资金筹措表 表6：营业收入、营业税金及附加和增值税估算表 表7：总成本费用估算表(生产要素法) 表7-1：外购原材料估算表 表7-2：外购燃料动力估算表 表7-3：固定资产折旧费估算表 表7-4：无形资产和其他资产摊销估算表 表7-5：工资及福利费估算表 表8：项目投资现金流量表
表9：田园文旅小镇项目资本金现金流量表 表10：利润与利润分配表 表11：财务计划现金流量表 表12：资产负债表 表13：借款还本付息计划表
关联报告：
田园文旅小镇项目可行性研究报告 田园文旅小镇项目建议书 田园文旅小镇项目申请报告 田园文旅小镇资金申请报告 田园文旅小镇节能评估报告 田园文旅小镇市场研究报告 田园文旅小镇项目商业计划书
田园文旅小镇项目PPP物有所值评价报告 田园文旅小镇项目PPP财政承受能力论证报告 田园文旅小镇项目社会稳定风险分析报告 田园文旅小镇行业发展预测分析报告
项目成本控制
项目成本控制，指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正半要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。
一、项目成本控制原则
施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，施工崐项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下基本原则。
(一)成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实;另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。
(二)全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责，人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。
(三)动态控制原则。施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备;而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了纠差，也已来不及纠正。
(四)目标管理原则。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。
(五)责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。
二、项目成本控制措施
降低施工项目成本的途径，应该是既开源又节流，或者说既增收又节支。只开源不节流，或者只节流不开源，都不可能达到降低成本的目的，至少是不会有
理想的降低成本效果。控制项目成本的措施归纳起来有三大方面：组织措施、技术措施、经济措施。
(一)组织措施。项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目部的成本管理工作，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施;工程技术部是整个工程项目施工技术和进度的负责部门，应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术，以降低工程成本;经营部主管合同实施和合同管理工作，负责工程进度款的申报和催款工作，处理施工赔偿问题，经济部应注重加强合同预算管理，增创工程预算收入;财务部主管工程项目的财务工作，应随时分析项目的财务收支情况，合理调度资金;项目经理部的其它部门和班组都应精心组织，为增收节支尽责尽职。
(二)技术措施
1.制订先进的、&127;经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包括四大内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。正确选择施工方案是降低成本的关键所在。
2.在施工过程中努力寻求各种降低消耗、&127;提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。
3.严把质量关，&127;杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。
(三)经济措施
1.人工费控制管理。主要是改善劳动组织，减少窝工浪费;实行合理的奖惩制度;加强技术教育和培训工作;加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。
2.材料费控制管理。主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用;合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运;严格材料进场验收和限额领料制度;制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。
3.机械费控制管理。主要是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。
4.间接费及其它直接费控制。&127;主要是精减管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，节约施工管理费等等。
项目成本控制的组织措施、技术措施、经济措施，三者是融为一体、相互作用的。项目经理部是项目成本控制中心，要以投标报价为依据，制定项目成本控制目标，各部门和各班组通力合作，形成以市场投标报价为基础的施工方案经济优化、物资采购、经济优化、劳动力配备经济优化的项目成本控制体系。
综上分析，施工项目管理与项目成本控制是相辅相成的，只有加强施工项目管理，才能控制项目成本;也只有达到项目成本控制的目的，加强施工项目管理才有意义。施工项目成本控制体现了施工项目管理的本质特征，并代表着施工项目管理的核心内容。施工项目成本控制是施工项目管理绩效评价的客观、公正的标尺。
http://wenku.baidu.com/search?word=%CF%EE%C4%BF%B3%C9%B1%BE%BF%D8%D6%C6&lm=0&od=0
【摘要】施工项目中成本控制管理是实现项目成本最小化、施工项目利益实现最大化的有力保障。因此，笔者认为项目管理者必须在项目成本控制中起到必要的作用，这对于严格限制企业的各项成本支出，提高企业的经济效益，都有着重大的意义，本文中，笔者就这方面的经验进行探讨。
【关键词】项目管理者、成本控制项目利润最大化
引言
项目成本管理是在满足项目工期和质量等所有其它项目目标要求的前提下，采取一切有效的手段和措施使项目的成本越小越好，即实现项目成本的最小化，同时使施工项目利益实现最大化。在施工成本管理中实行和运用目标成本管理制度和方法，对于严格限制企业的各项成本支出，提高企业的经济效益，提高工程项目的管理水平，发挥员工的积极性等，都有着重大的意义。笔者就自己的经验，谈谈管理者在项目成本控制方面的作用。
一、正确理解在施工企业中项目管理的内容
在施工企业中项目管理的内容是以研究如何高效率的实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，对项目按照其内在逻辑规律进行有效的计划、组织、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高效的施工，使生产要素优化组合，合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。施工项目管理是为使项目实现所要求的质量，所规定的时间，所批准的工程费用进行的全过程、全方位的规划、组织、控制和协调。
二、为了项目利润最大化，项目管理者应注重以下几点
(一)必须强化施工项目成本观念
建筑施工企业实行项目管理并以项目经理部作为核算单位，要求项目经理、项目管理班子和作业层全体人员都必须具有经济观念、效益观念和成本观念，对项目的盈亏负责，这是一项深化建筑业体制改革的重大措施。因此，要搞好施工项目成本管理，必须首先对企业和
项目经理部人员加强项目成本管理教育，只有在施工项目中培养强烈的成本意识，让参与施工项目管理与实施的每一个人员都意识到加强施工项目成本管理对施工项目的经济利益及个人收入所产生的重大影响，各项成本管理工作才能在施工项目成本管理中得到贯彻和实施。
(二)建立项目施工成本责任制
项目的成本管理是通过项目经理部全体人员来完成的。为有效控制成本，项目经理一方面在管理人员的配备上要少而精，而其工作期限上要合理安排;另一方面应将成本责任分解落实到各个岗位，落实到专人，并且努力使项目经理部的每一位成员尽可能在追求成本目标，以及达到这一目标的手段上取得一致，用统一的规范和责任约束和指导个人的行动，保证整个项目各项施工活动达到预定的目标。同时，根据公司对项目经理部的奖惩办法，制定相应的奖罚措施，以便对成本进行全过程管理、全员管理、动态管理，形成一个分工明确、责任到人的成本管理体系，使降低成本成为每一位管理人员的自觉行动。
(三)控制人力、物质资源的消耗
资源消耗的减少，就等于成本费用的节约，控制了资源消耗，也等于是控制了成本费用。在项目开工以前，根据设计图纸计算工程量，并按照企业定额或上级统一规定的施工预算定额编制整个工程项目的施工预算，作为指导和管理施工的依据。在施工生产中，对生产班组的任务安排，必须坚持签发施工任务单和限额领料单，并向生产班组进行技术交底。施工任务单和限额领料单的内容，应与施工预算完全相符，不允许无根据地更改施工预算，也不允许不按定额而胡乱估工。在现场发生估工后，根据企业的各自特点，联系相关业务部门如计划、劳资、施工等部门共同进行零工的测定工作。为了保证施工任务单和限额领料单结算的正确性，要求生产班组根据实际完成的工程量和实际发生的人工、消耗材料如实做好记录，相关业务部门应对施工任务单和限额领料单的实际执行情况进行认真的检查和验收。
(四)建立财务收支计划制度
建立施工项目月度财务收支计划制度，实行专款专用，以用款计划控制成本费用的支出。在施工过程中，我们经常会遇到这种情况，这个部门需要购买设备，那个部门需要购买文具，我们就盲目地进行批款。而这时其他地方因施工生产需要，须购买其他东西时，财务却无款可批，这就使工程无形中造成了损失。如果我们在本月对下月的用款计划提前申报，对于仅有的资金做保护重点项目的安排，就可避免以上情况的发生了。因此，我们要以月度工作计划为指导，以月度计划产值为当月财务收入计划，项目财务成本员根据部门的用款计划进行汇总，并根据用款的轻重缓急平衡调度，再将具体的用款计划报项目经理审批，然后付诸执行。实行施工项目财务月度收支计划制度，可以做到收支同步，避免支大于收，以至于造成资金紧张，使资金使用更加具有合理性，让一些不必要的费用开支得到严格的控制。
(五)采用激励制度
只有用活用好激励制度，才能充分调动全体职工增产节约的积极性，才能更好地控制成本。项目经理部是公司最基层的生产部门，其工作的好坏对公司利润有较大影响，因此，内部承包合同中必须明确奖惩办法。在奖励方面，对项目经理部人员，包括项目经理，可以实行年薪制，但在施工期间，以发一部分为宜，完成目标成本后，再发余下的部分;也可以先发基本工资，视成本目标完成情况，按成本节约额提取一定比例，对项目班子实行奖励;还可以奖励新的项目;将项目经理提拔到更重要的岗位等等。在惩罚方面，对未完成目标，除实行经济处罚外，还可以让项目经理在一定年限内不再任新项目经理、降职等。同时，在项目完成后奖惩一定要兑现，以体现公司制度的严肃性，以利后续工程的成本管理。在施工过程控制方面，对于关键性工序施工的班组要进行重奖，这在施工现场尤为重要。在项目施工过程中，对于材料消耗特别大的工序，可以采取由班组直接承包的办法。如果我们提前将这些项目承包给班组，在材料到货后直接交由他们去保管直至施工，那么我们就可以避免材料的损失及浪费。同时制定一定的奖励制度，激发工人的工作主动性及热情，将为我们的成本控制起到良好的作用。
此外，重视控制质量成本、做好现场安全文明施工管理和制定经济合理的施工方案等对项目成本的控制也是非常重要的。因返工、停工整改、安全伤亡事故、施工方案出现失误
调整等给项目带来的花费都是无从拟补的，损失的是净利润，这些问题产生的根源也是项目管理方面的问题。
四、结论
一个项目是由两种建设过程构成：一是建设项目的实现过程;二是建设项目的管理过程。如果一个建设项目管理过程出现问题，则该项目的实现过程就一定会出现问题，甚至会导致整个建设项目的失败，因此，重视建设项目的管理过程，尤其强调项目管理者在项目管理过程中的重要作用，对有效控制工程成本必将发挥巨大作用，对建设项目成果管理具有十分重大的经济意义。
参考文献
[1]吴英。施工企业推行责任成本管理存在的问题及对策。河北企业。2008.
[2]周朝。论加强施工项目的成本控制。水利水电施工。2007.105(4)。
[3]李洁玉。建筑施工企业全面成本管理的研究。时代经贸。2008.6(93)。
[4]中华人民共和国建设部.建设工程项目管理规范[J].中国建筑工业出版社，2002，(3).
项目成本控制
降低施工项目成本的途径，应该是既开源又节流，或者说既增收又节支。只开源不节流，或者只节流不开源，都不可能达到降低成本的目的，至少是不会有理想的降低成本效果。控制项目成本的措施归纳起来有三大方面：组织措施、技术措施、经济措施。
(一) 组织措施。项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目部的成本管理工作，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施;工程技术部是整个工程项 目施工技术和进度的负责部门，应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术，以降低工程成本;经营部主管合同实施和合同管理工作，负责工程进度 款的申报和催款工作，处理施工赔偿问题，经济部应注重加强合同预算管理，增创工程预算收入;财务部主管工程项目的财务工作，应随时分析项目的财务收支情 况，合理调度资金;项目经理部的其它部门和班组都应精心组织，为增收节支尽责尽职。
(二)技术措施
1.制订先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包括四大内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。正确选择施工方案是降低成本的关键所在。
2.在施工过程中努力寻求各种降低消耗，提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。
3.严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。
(三)经济措施
1.人工费控制管理。主要是改善劳动组织，减少窝工浪费;实行合理的奖惩制度;加强技术教育和培训工作;加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。
2.材料费控制管理。主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用;合理堆臵现场材料，避免和减少二次搬运;严格材料进
场验收和限额领料制度;制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。
3.机械费控制管理。主要是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。
4.间接费及其它直接费控制。主要是精减管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，节约施工管理费等等。
项 目成本控制的组织措施、技术措施、经济措施，三者是融为一体、相互作用的。项目经理部是项目成本控制中心，要以投标报价为依据，制定项目成本控制目标，各 部门和各班组通力合作，形成以市场投标报价为基础的施工方案经济优化、物资采购、经济优化、劳动力配备经济优化的项目成本控制体系。
综 上分析，施工项目管理与项目成本控制是相辅相成的，只有加强施工项目管理，才能控制项目成本;也只有达到项目成本控制的目的，加强施工项目管理才有意义。 施工项
目成本控制体现了施工项目管理的本质特征，并代表着施工项目管理的核心内容。施工项目成本控制是施工项目管理绩效评价的客观、公正的标尺。
工程成本控制措施
1、成本控制的原则
(1)保持成本和收益的联动关系。
(2)维持成本和收益的一定比例。
2、成本控制的程序
(1)分解预算成本。
工 程项目中标，以审定的施工图预算为依据，确定预算成本。预算成本是对施工图预算所列价值、按照成本项目的核算内容进行分析归类而得的，其中直接成本的人工 费、材料费、机械使用费根据分部分项工程量和预算单价(定额)计算求得，直接成本的其他直接费、间接成本的施工管理费，按工程类别、计费基础和取费系数计 算求得。
属于有专门用途的费用，如间接费、利润、税金、概预算定额编制费和劳动定额测定费等，不包括在预算成本内，但为便于对比计算，也作为独立的项目反映。
(2)确定计划成本。
计划成本的确定要从两个方面考虑，一是按预算成本，二是按可能支出。
在 按预算成本确定计划成本前，一定要先计算税金、利润、概预算定编费和定额测定费够不够缴纳，如果向业主收取的此四项费用超出应向税务局、公司和有关部门缴 纳的数额，超出部分可作为暂实现的收入;如果可取的此四项费用小于应向税务局、公司和有关部门缴纳的数额，差额部分从直接费或间接费中弥补。
按预算成本确定计划成本，主要的一点是把不可控费用剔除，然后按照各成本项目的预算成本折算成各成本项目的计划成本。
在按预算成本确定了初步的计划成本后，还须按预算工程
量、材料用量、机械设备需用量和实际人工单价、材料采购价、机械设备使用、租赁单价等因素确定可能支出的计划成本。
人工费支出计划成本，要根据预算总工日数、内部职工平均实际工日工资计算，还可以按照分部分项的工程量和单项工程人工费单价计算人工费支出的计划成本。
材 料费支出计划成本，可根据预算材料费减去材料计划降低额求得。材料计划降低额的计算，分两个方面进行，一是价差，即根据材料预算价和市场采购价的差额计算 综合材料采购降低率，然后乘以预算材料费即可，也可以几种用量大的主要材料的材料采购降低率代替综合材料采购降低率，计算材料价差的计划降低额;二是量 差，即根据以往的经验、采用的工艺、方法先推算出可节约的主要材料用量比例，再乘以主要材料的用量，便可计算出主要材料量差的计划降低额。
机械使用费支出计划成本的测算，分为两部分，一部分是使用自有机械的折旧大修费、经常修理费、操作人员的工资及奖金、燃油及电费等，根据使用台数、有关资料及经验测
算;另一部分是使用租赁机械，根据需要租赁台数及租赁单价分类计算。
按 预算成本确定的计划成本和按可能支出确定的计划成本对照比较，互相修正，如各成本子项数额不相接近时，要调整计划成本数额，即如按预算成本确定的计划成本 高于按可能支出确定的计划成本，以按可能支出确定的计划成本作为最终的计划成本，其超出额可弥补其他成本子项支出的不足;如按预算成本确定的计划成本低于 按可能支出确定的计划成本，要找出原因所在，其差额需从其他成本子项的节余中弥补，如无法弥补，则从上缴公司的利润中弥补。这样则需向公司打报告，申请核 减等额的上缴利润。
计划成本的确定要实事求是，因为市场经济条件下所承揽的工程项目普遍存在压级压价现象，要实现项目赢利，只有控制成本，但成本支出不可能是越低越好，因为实现质量目标所要求的成本支出有一最低额度，成本控制只能是在一定的额度区间进行。
在计划成本确定的同时，必须制定降低成本的措施与方法，使成本的降低建立在可能与积极的基础上。
(3)实施成本控制。
成本控制包括制度控制、定额或指标控制、合同控制等。
①制度控制指在成本支出过程中，必须执行国家、公司的有关制度，如财经制度、工资含量包干制度等。
② 定额或指标控制指为了控制项目成本，要求成本支出必须按定额执行，没有定额的，要根据同类工程耗用情况，结合本工程的具体情况和节约要求，制定各项指标， 据以执行。如材料用量的控制，应以消耗定额为依据，实行限额领料，没有消耗定额的材料，要制定领用材料指标。材料购臵实际单价超过预算单价，可能的话，要 报经营部门找业主签证或直接找业主签证，以便在合同外另结算工程款。
③合同控制即项目部为了达到降低成本的目的，根据已确定各成本子项的计划成本，与各专业管理人员、施工队长等签订成本承包合同，即按照费用归口管理的要求，确立各部门、各有关人员的成本管理责任制。
(4)进行成本核算。
成本核算，要严格遵守成本开支范围，划清成本费用支出与非成本费用支出的界限，划清工程项目成本和期间费用的界限。
实 际成本中耗用材料的数量，必须以计算期内工程施工中实际耗用量为准，不得以领代耗。已领未耗用的材料，应及时办理退料手续;需留下期继续使用的，应办理假 退料手续。实际成本中按预算价(计划价)核算耗用材料的价格时，其材料成本差异应按月随同实际耗用材料计入工程成本中，不得在季(年)末一次计算分配。
(5)组织成本分析。
项目部每月按成本费用项目进行成本分析，提出截止本月项目累计成本实现水平，并逐项分析成本项目节约或超支情况，寻找原因，之后，根据成本分析报告，定期或不定期召开项目成本分析会，总结成本节约的经验，吸取成本超支的教训，为下月成本控制提供对策。
(6)严格成本考核。
项 目竣工，工程结算收入与各成本项目的支出数额最终确定，项目部整理汇总有关的成本核算资料，报公司审核。根据公司的审核意见及项目部与各部门、各有关人员 签订的成本承包合同，项目部对责任人予以奖罚。如果成本核算和信息反馈及时，在工程施工过程中，分次进行成本考核并奖罚兑现，效果会更好。
3、成本控制的关键
(1)核算口径一致。
预算成本、计划成本和实际成本的核算范围、项目设臵和计算口径，不仅应与财经制度规定、施工图预算、施工预算一致，而且应相互一致。
每一工程开工前，统一确定工程项目目录，据此确定成本核算对象，成本核算对象确定后，各种原始资料的记录、核算、上报口径统
一、明晰，预算成本、计划成本和实际成本才有相互对比、考核、分析的基础。
(2)最终目标明确。
工 程项目成本控制的基本任务是：执行有关的成本开支范围、费用开支标准、工程预算定额等，制定积极的、合理的计划成本和降低成本的措施，严格、准确地控制和 核算施工过程中发生的各项成本，及时地提供可靠的成本分析报告和有关资料，并与计划成本相对比，对项目进行经济责任承包的考核，以期改善经营管理，降低成 本，提高经济效益。
最终目标是经济效益最优化。成本控制的一切工作都是为了效益，建筑产品的价格一旦确定，成本便是最终效益的决定因素，只有控制住成本，利润空间才能打开。而又因为建筑产品的一次性，其成本控制没有现成的依据可寻，更需要因项目而异，因时间而异。
(3)责权利相结合。
10.1.2施工阶段的造价管理措施
施工阶段是工程项目产品形成阶段，也是投资支出最集中的阶段。由于施工阶段周期长，影响因素多，材料价格波动大，所以对施工阶段的造价管理也至关重要。
1、严格审定工程预结算，真正体现工程的实际造价
认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用，使预结算真正体现工程实际造价，这是控制工程造价不可忽视的环节。
2、把好工程材料、设备价格关
工程项目的材料费一般要占整个建安费的60%以上，控制材料的费出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节。我们建设单位有权根据我们自己所掌握的材料价格信息，要求施工单位选择物美价廉的供应来源，以达到降低工程造价的目的。
3、把好施工变更关
在施工过程中，由于各方面的情况变更会经常出现工程量的变化和一些施工做法的变化，工程变更必然会影响工程造价，所以我们必须对工程变更进行有效控制。
4、做好施工记录，为工程结算提供可靠依据
由于建筑工程的复杂性、多因素影响的特点，在施工过程中不可避免地出现一些图纸以外的工程内容，这样我们一定配合甲方做好施工记录，为工程结算提供可靠的依据，避免双方产生纠纷。
推荐阅读：
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如何控制工程项目成本06-19
项目成本管理和控制06-22
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浅谈如何控制工程项目材料成本07-02
融创项目计划和成本管理制度建设07-11
道路项目风险控制措施06-04
ERP项目实施风险分析与控制06-20
建设工程项目进度控制的任务07-08
