道路项目风险控制措施（推荐8篇）
一、基本防范
1、公司制定车贷的业务操作规程及配套应用文本。（个人非营运、客车、货车不同版本）
2、所有参予车贷的项目经理必须经过专项培训，考核通过后方能上岗接单。
3、每单均由A、B角参予，初次上岗者从B角做起，协助A角调查，提出独立意见。
二、保前调查
1、制定严格的申请人资格条件，不符合受理条件的不接单。
2、对客户的调查
（1）客户送资料时，项目经理对其资料进行审核，确认真伪及核实复印件；
（2）与客户面谈，通过对客户的综合素质的分析，判断个人的还贷风险；
（3）上门调查，落实客户及担保人的居住、工资收入等具体情况。
3、与律师事务所签订《委托见证协议书》，律师对每个客户签署的文件作出律师见证，确证其本人签字的有效性。
4、客户及配偶，担保人及配偶均需到担保公司面签《委托担保协议书》及四份附件。
5、留置于担保公司的客户资料原件（房产证、按揭合同、买卖合同、租赁合同等）均有专人负责保管，重要资料存放于银行的保险箱中。
6、凡借款人资信评分在50分以下，经项目经理调查，该借款人的收入稳定，有自有住房，具备还款能力的，在增加不低于5%的反担保金后，可以担保；
7、借款人的房产为自建房的，必须严格按照华融担保公司关于《农民房抵押业务的运作条件与风险控制实施细则》办理，除相关证件齐备外，还需对反担保的自建房进行价值评估，如不足值，在增加不低于5%的反担保金后，可以担保；
8、贷款金额在30万元以上，风险管理部要现场稽核，并出具稽核意见。
9、借款人提供的深户反担保人条件必须与银行及公司对借款人要求的条件相同，即深户反担保人的自有住房价值、收入与月供比例等相同。对于借款金额超过30万元以上的反担保人必须从严要求；
10、不能以企业反担保代替深户担保或反担保金；
11、借款人必须承诺：如其逾期还款，担保人催收未果，担保人用借款人留置的反担保金向银行垫款，则借款人必须在接到担保公司通知后一周内，按《委托担保协议》约定的反担保金比例补足反担保金。
12、我公司在受理借款人申请贷款担保后，在对客户进行调查过程中，客户临时更换借款人或担保人时，需向我公司重新交纳调查费300元；
13、关于催收费用：在担保期间，借款人逾期向银行付款或不供款，担保人以各种方式进行催收，则每次催收（包括电话或上门催收）收取基本费用海口市600元（关内）、海口市外1000元（关外），该费用由借款人承担。
14、借款人及反担保人的收入证明必须统一按我公司的格式文本（大公司、村民自定），且项目经理要根据借款人及反担保人的行业、职务、工作年限、所在地区等情况对其收入作一个综合评价，然后才能出具调查报告。
15、借款人、上牌人与实际用车人不一致的，不得适用反担保人作为反担保措施，必须交纳不低于10%的反担保金。
三、程序审查
1、收单前经过车行与保险公司的两次初审，通过后方可报送担保公司。
2、从受理开始，担保公司风险管理部专人负责车贷项目的风险防范。
3、每单必须经过项目经理→部门经理→风险管理部→业务副总分管→风险副总→项目经理落实审批意见→风险管理部核实→律师见证、签约的审批流程，严格把关。
4、向银行出具放款通知书前，再次审核确认资料。公司出具放款通知书的前提
（1）签约完毕，受理费、担保费、反担保金、押金已交清；（2）核实是否签约车行；
（3）保单（车保及人身意外保）是否交回公司并办理登记手续；（4）保险公司是否按约定返还保险代理费用。
四、反担保措施的落实与创新
1、深户反担保与保证金反担保相结合，根据借款人的不同情况作出不同的反担保方案。
2、留置借款人的相关房产证、机动车登记证、汽车销售发票、购车合同、车辆购置税发票等原件在担保公司，必要情况下进行公证或律师见证。
3、客车、货车生产厂家对担保公司提供回购担保。
4、客车经营线路牌质押给担保公司。
5、营运车经营业务收入（含客车、货车）存入担保公司指定帐户，由担保公司监管。
五、保后管理
1、资产保全部每日电话催收，必要时上门催收，保障借款人按时供款。
2、资产保全部对善意逾期借款人代为垫付，与借款人协商还款计划及措施。
3、资产保全部对违约借款人代为清偿，与借款人协商，处置车及反担保物。
4、资产保全部、风险管理部在公安、法院的配合下对恶意违约借款人采取扣车、变卖及法律诉讼工作。
5、建立资产保全部门保后催收奖罚机制，健全借款人信用档案管理制度。
1、财务部提取风险准备金，冲销担保代偿损失。
ⅩⅩⅩⅩ担保有限公司 车贷担保项目保后管理制度
（试
行）
为了加强我公司车贷担保项目的保后管理工作，督促借款人按期履行约定的还款义务，降低担保风险，根据公司有关管理规定以及与借款人签订的担保协议的约定，特制定以下车贷担保保后管理制度。
第一条 保后管理期间是指我公司与借款人签订担保合同及相关协议文件后，银行向借款人发放贷款之日起至银行收回贷款本息，我公司担保责任解除之时止（未出现代偿情况）或我公司代偿后依法行使追索权完毕之时止（出现代偿情况）。
第二条 保后管理是在公司领导的指导下，由资产保全部负责，公司其他部门相互协助。其内容包括担保资料管理、联络银行、还贷跟踪、债务催收以及建立催收台帐等。
第三条 资料管理员负责接收、核对、保管公司有关车贷担保项目规定的所有项目文件资料，分类管理。具体分类为：
（一）权证类：抵押和质押权证等。
主要包括借款人提供的房产证原件、车辆保险单（正本）、购车合同发票、汽车登记证件、车辆购置税发票、抵押物的财产保险单以及其他重要资料，存放于银行保管箱。
（二）要件类：担保申请审批资料、合同、催收通知回执等用于证明担保业务法律行为的基本要件。
主要包括担保申请审批单、借款合同、保证合同、反担保合同、借款申请书、担保申请书、担保法律审查意见、车辆行驶证的复印件、车与借款人的合影照片等用于证明担保业务法律行为的其他要件，存放于公司档案库，由专人负责保管。
（三）管理类：客户基本资料、企业财务报表、保前调查报告、保后检查报告、其他资料等。存放于公司档案库，由专人负责保管。
个人车贷业务管理资料主要包括借款人及担保人身份证、户口本、婚姻状况证明的复印件以及收入证明、工作证明、学历职称证明、个人可支配财产清单、客户信用评分表等。
（四）保全类：资产风险管理的相关资料。
主要包括行使追索权过程中收集到的所有法律要件。
（五）综合类：公司内部管理资料。
主要包括公司内部有关车贷担保业务的各类报表、行业分析、信贷分析、保业分析、调查检查、审计稽核等综合报告的档案资料。以及公司内部有关担保业务的规章制度、办法及管理规定等。第四条 我公司只对资信较高的车行所销售的小汽车办理先放款后上牌的担保业务，对资信一般的车行所销售的小汽车必须坚持先上牌后放款的风险控制原则。
第五条 国产汽车贷款的担保业务应当在银行放款后15个工作日内、进口汽车贷款的担保业务应当在银行放款后60个工作日内，由个人业务部项目经理督促借款人提供购车原始凭证（包括汽车销售发票、汽车登记证、车辆购置税发票等）、车辆行驶证的复印件、贷款所购车辆与借款人的合影照片等。上述资料齐全后，由车贷部内勤人员交资料保管员，资料保管员负责核实、接收、保管。
项目经理配合风险管理部、资料保管员完善借款人与公司签署的相关法律文件、以及提交相关资料并归档保存。
第六条 车行未能承诺将借款人汽车登记证件在上牌后留置我公司时，我司需向借款人收取登记证押金及保单押金，待借款人将汽车登记证件留置我司后退还。车贷内勤和财务部负责上述押金的收取及退还工作。
第七条 资产保全部负责制定保后跟踪管理月报表和季报表，由资产保全部按期对借款人的履约情况、工作单位、住址、联系方式及反担保人的相关情况进行跟踪回访。资产保全部负责借款人后期跟踪检查工作，及时查询相关报刊的公告信息，如发现借款人恶意挂失反担保物证件，应当及时报告公司领导，并立即采取相应措施。
第八条 资产保全部应按月对借款人的还款情况进行评价考核，对于没有按期还款的借款人，应当采取电话通知、上门催收、发出律师函、媒体公示催告等方式督促借款人还款。同时，资产保全部应当向风险管理部反馈借款人还款情况。
第九条 资产保全部对采取电话、上门等催收方式，借款人仍不还款的情况，应当做出风险预警记录，督促业务部门继续通过各种方式进行催收，同时及时向有关领导汇报。
第十条 公司领导对于已经做出预警记录的借款人，决定由见证律师事务所向借款人发出律师函，同时组织力量采取各种措施，上门进行催收。
第十一条 对于恶意不按期付款的借款人，公司领导决定采取司法处理。包括与公安部门联系或者采取法律诉讼的方式，保全借款人的汽车和反担保物，以及追究反担保人的连带责任。
第十二条 资产保全部应全程跟踪公司对借款人采取的各种催收方式，及时做好催收情况的记录，并制订催收台帐，为了配合中国银行每季度末消灭逾期，达到零逾期，资产保全部与中国银行进行核对、查询，对逾期客户进行垫付。
第十三条 资产保全部对于保后管理催收追偿挽回损失的，制定奖励方案，经公司管理层会议决定执行；对于保后管理催收追偿未能挽回损失的，根据由公司和个人合理分担的原则，制定从公司担保风险金冲销和个人风险准备金补偿的方案，经公司领导层会议决定执行。
第十四条 公司的担保责任解除后，资料保管员、财务部配合风险管理部返还借款人交付的所有文件资料及反担保金。
一、案例
2011年, 中铝国际与某地方政府签订了市政道路工程合同, 按照“企业投资建设, 政府组织回购, 资金分期支付”的BT模式进行实施。道路全长15.72公里, 占地65.75公顷, 全线采用城市Ⅰ级主干道标准, 设计时速60Km/小时, 路面底基层设计为水泥稳定碎石层, 面层为沥青砼。合同金额为11.5亿元, 工期两年, 回购期三年, 设六个回收时点, 按等额回购。合同签订后, 政府组建资本运营公司履行甲方职责, 中铝国际组建项目公司履行乙方职责。
从项目的前期谈判到具体实施, 中铝国际非常重视财务风险的分析与控制。本文结合该项目的实际情况分析BT项目的回购风险, 并讨论回购风险的控制方法和应对策略。
二、回购风险分析
项目回购风险主要取决于三个方面:政府的财政状况、政府的信用状况以及项目的效益情况。
(一) 政府的财政状况
BT项目建设需要以政府财政资源作为基础, 所以政府的财政状况直接影响到项目的回购。虽然政府都有一定财力作为公共基础设施建设的投资保障, 但是政府财政资源的投向往往是多元化的, 如果政府负债过多或回购资金量准备不足, 必然对项目回购能力造成影响。不同地区的财政状况往往相差较大, 一般情况下, 经济较发达地区, 财政预算总收入较高, 预算收入增长率上升可能性较大, 如果建设性支出比例合理、投资建设项目运转良好, 其项目回购保障程度也比较高;而对于欠发达地区, 政府的财政资源则相对不足, 对项目回购的保障程度也相应降低。
另外, 项目回购是否有明确的资金来源、项目回购资金是否纳入当地财政预算、是否有覆盖投资总额的回购担保等也是影响项目回购风险的重要因素。
(二) 政府的信用状况
政府的信用状况是BT项目投资人在回购时所需面临的较大风险。由于BT模式没有未来的项目经营利益作为投资回报, 其投资收益几乎完全靠政府财力和信用作保证。因此, 如果政府信用发生重大变化, 必然影响投资人的投资安全和投资回报。影响政府信用状况的主要因素有政府机构的行政级别、服务机制、信誉水平、廉政状况等, 由于BT项目具有建设周期长、涉及参与方众多、相关法律法规不健全等特点, 国家政策的变化、相关法律法规的调整和政府班子的换届等因素都会对政府的信用状况产生重要影响。
(三) 项目的效益情况
BT项目建成后的经济效益和社会效益情况直接关系到整个项目建设的可行性和适宜性, 从而影响政府投资导向, 也会对项目回购产生间接影响。项目的经济性、适宜性是政府回购的动力之一, 如果该项目建成后能够很快发挥巨大的经济效益和社会效益, 政府会在回购资金上给予重点保障, 政府如期履约的可靠度较高;反之, 如果该项目不属于政府政策引导发展的项目, 或者建成后其经济效益与社会效益不能确定, 则政府在回购资金的保障方面会存在不确定的因素, 政府的履约可靠度也会相应降低。
三、回购风险的控制方法
(一) 做好政府财政能力尽职调查
政府财政能力的调查主要看当地政府的财政收支情况, 如果政府财政收入有一定的基础且近几年来稳步增长, 说明当地经济状况和政府财力较好, 项目回购风险较小;如果政府负债过多或回购资金准备不足, 则项目回购风险较大。
该市政道路BT合同签订之前, 我们研究了该地方政府的财政收入情况:2007年财政总收入29.67亿元, 比2006年增加4.39亿元, 增长17.38%, 据当地政府介绍, 2007年的收入增长额创了历史新高。2008年, 财政总收入完成35.16亿元, 比上年增加5.50亿元, 增长18.53%。2009年, 财政总收入完成43.99亿元, 比上年增加8.83亿元, 增长25.10%。2010年财政总收入完成54.47亿元, 比上年增加10.48亿元, 增长23.82%。2007-2010年平均增长22.45%, 增长速度较快, 并且呈加速增长的趋势, 公司判断项目回购风险较低。
合同执行过程中, 我们继续跟踪该政府的财政收入情况:2011财政总收入完成71.41亿元, 比上年增加16.95亿元, 增长31.11%。2012年财政总收入完成91.41亿元, 比上年增加20亿元, 增长28%。BT合同约定2013年底为第一个回购时点, 公司判断政府具备如期回购的能力, 工作层面正在积极与业主沟通, 保证实现到期顺利回购。
(二) 加强政府信用度尽职调查
政府信用是BT融资项目投资人参与BT项目投资建设的基础, 它既能强化投资者的投资信心, 也是投资回报可以顺利实现的基本保障。因此, BT项目投资者要加强对拟投资地区政府信用的调查, 对政府信用的预期作出正确判断。调查内容主要包括:该政府以前的履约信用状况, 该政府在实施同类项目时信用情况, 该政府BT项目运作规范情况等等。当然, 如果是国际项目, 还要调查所在国家和地区政权及政治环境是否稳定, 社会环境是否安全, 政府法律法规和公共政策是否有波动。一般来说, BT项目运作较为规范且政府信用较好的地区, 项目的回购保障也就越大。
中铝国际签订市政道路BT合同之前, 公司联合律师对政府信用进行了尽职调查, 调查主要采用了资料收集、访谈等方法。由于该政府之前没有做过BT融资项目, 因此重点调查了政府在其他方面的信用状况。
(三) 项目本身的经济性、适宜性调查与评估
对项目本身的经济性、适宜性调查与评估通常由政府来完成, BT项目投资者一般不承担此调查与评估责任, 但是, 鉴于调查与评估结论会对项目回购风险产生影响, 所以作为BT项目的投资者, 也应在前期调研中对项目经济性和投资适宜性进行全面调查与评估, 必要时聘请专业调查咨询机构开展调查评估, 以防范因项目的经济性、适宜性问题带来的回购风险。
该例中市政道路BT项目是高速公路出口匝道到市区的Ⅰ级主干道, 也是从该市区上高速公路的唯一道路, 尽管是免费通行, 但可以带动周边地价及商业迅速提升, 社会效益大, 政府很重视, 对项目的回购非常有利。
(四) 回购保证
BT模式运作要求政府财税资源比较充足, 否则在回购环节上存在风险。BT项目投资者会要求业主 (地方政府) 承诺以财政收入作为回购资金的来源, 并通过政府市 (县) 长常务会议、人大常委会决议等形式保证。除此之外, 还会要求以其他形式提供保证, 一般包括银行保函、土地使用权、上市公司股权及运营资产收费权或其他资产的抵押或质押、第三方连带责任保证等。值得一提的是, 2012年12月, 财政部等四部门出台了《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》 (财预[2012]463号) , 主要是规范地方政府以回购 (BT) 方式举借政府性债务行为以及规范地方政府融资平台公司注资及融资行为。这对一些BT项目有较大影响, 投资者要关注这类政策的变化。
中铝国际签订的市政道路BT合同, 政府同意在回购期内每年安排专项财政资金用于项目回购, 同级人大常委会也作出了相应的决议。同时, 某国有投资公司提供了连带责任担保。该项目签订时间较早, 又是公路类项目, 所以没有受财预[2012]463号文的影响。
当然, BT合同的具体签订是所有风险控制策略和方法的最终落脚点, 也是执行风险控制的直接依据, BT合同主体的合法性、合同条款的全面和严谨都会降低项目回购风险。X
参考文献
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关键词：工程项目；EPC总承包；风险控制；风险因素
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）11-0140-02
EPC总承包项目是指总承包商按照与业主签订的合同，承担整个工程项目的设计、采购、施工直至交付使用全过程工作，并对工程质量、安全、工期和造价全面负责的项目建设模式。由于项目建设的一次性，项目执行环境的不确定性，项目管理和执行主体的管理缺陷，项目执行可能遭遇的不可抗力，项目的工期和费用限制，质量及环保要求的限制，项目装置的大型化和项目建设条件等的限制，EPC总承包项目存在较大程度的风险，为了更好地规避和降低项目风险，项目开工前和执行中需要对项目的风险进行识别、量化，在此基础上编制项目风险管理计划，制定项目风险应对措施 （如回避、转移、分担、减低或损失控制、自留等）。
1 EPC总承包项目的风险分析
EPC总承包项目一般具有规模大、技术含量高、专业性强、工艺复杂、资金投入大、工期长、可变因素多、失控风险大等特点，因此，总承包商的风险由于项目本身的特点引起的工作范围大、管理幅度和难度增加以及多种因素影响，故其风险具有多样性、复杂性、社会性、全局性的特点。通过对EPC总承包项目的风险因素进行分析，得出其主要风险有：
1.1 政治经济风险
如国际经济形势变化，经济危机，国家经济政策变化，产业结构调整，投资方向改变，紧缩银根，业主的资信状况和支付能力变差，工期拖延或设计变更带来的成本增加，汇率、利率的变化，物价涨跌等。
1.2 技术风险
如新技术和新材料的使用，技术文件和标准规范的变化，设计交付文件政府审批风险。
1.3 管理风险
项目管理班子的经验和经营管理水平，施工过程的质量、工期、成本风险，业主要求的变更，对分包商的管理，项目团队成员的工作协调性和团队士气等。
1.4 组织风险
如项目组织机构设计，总承包商与项目参与方的关系，项目团队成员的稳定性，公司高层的支持程度等。
EPC总承包项目的风险具体体现在安全、质量、进度、费用等各个方面。因为项目是一个有机的整体，因此项目风险管理的关注点是安全、质量、进度、费用的均衡，它们彼此之间的目标从根本上是一致的，只关注其中的一点，就会给其他方面造成损害，因此项目风险管理计划应该在综合考虑项目的各个方面后，对项目的风险实施整体、均衡管理。
2 EPC总承包项目的风险控制措施
为防范和控制项目风险，降低风险发生的概率，确保项目按既定目标实施，通过对项目执行中可能遇到的风险进行分析和梳理，提出相关的应对计划和措施，并突出对项目重大风险的过程控制：
2.1 政治风险的应对与控制
政治风险是指项目与有关法律、政策的不一致以及社会安定的影响。目前存在政治风险的主要为一些涉外的EPC总承包项目。例如一些国家在工程项目施工过程中政权发生更替或者爆发政治危机等，都会给项目带来巨大的影响。因此，无论是在投标报价阶段抑或是项目执行阶段，都必须对工程招标文件或合同中有关法律法规使用的有关条款规定进行认真分析和研究，通过各种途径收集工程所在国所实行的相关法律法规，尽量减少与不安定国家的工程项目合作。
2.2 经济风险的应对与控制
为了保证EPC总承包项目能够获得合理收益，应对项目的经济风险进行科学分析，并做好风险防控，采取财务核算、成本管理，提高EPC总承包项目的成本管理效率，使经济风险得到有效控制。由于项目建设周期相对较长，项目实施过程中可能涉及到多种货币，近来美元的持续贬值压力巨大，在无形中会带来汇兑损失。为尽量降低汇率风险，减少汇兑损失，通过在总承包合同谈判时确定固定汇率；在同分包商、供应商签订合同时，尽量签订与EPC合同币种一致的支付合同，从而减少币种转换产生汇兑损失；密切关注汇率变动趋势，从目前情况看，人民币在未来几年对美元的升值压力依然很大，汇率风险应引起高度重视，合理安排资金计划，提高资金收支的准确性，在报批的情况下，通过远期结售汇等减少汇率风险损失。
2.3 技术风险的应对与控制
随着EPC总承包项目的增多，工程项目所涵盖的领域越来越广，施工难度也越来越大，为了避免工程难度超出施工单位的能力之外，在工程招投标过程中，施工单位应对自身技术水平和技术能力进行全面评估，保证现有技术能力能够满足工程需要，从而降低工程施工中的技术风险。因此，技术风险的应对与控制主要应从自身技术能力评估做起。
2.4 合同风险的应对与控制
在合同签订中，常常具有一定的免责条款，例如遇到战争、自然灾害等不可抗力的因素，合同自然解除的约定。目前许多涉外的EPC总承包项目往往因为当地发生战争、自然灾害等不可抗力的因素，导致了工程项目合同中断，给施工企业造成了不小的损失，为此，在EPC总承包项目合同签订的过程中，应对合同风险进行有效评估。
2.5 采购风险的应对与控制
由于EPC总承包方式是成本封闭控制，在总体投资固定的前提下，物资采购具有一定的风险。一方面项目采购的原材料和设备要满足工程质量、进度要求，另一方面采购的资金投入必须得到有效降低，要想使得采购风险得到有效降低，就要有效解决材料及设备品质与价格之间的矛盾，为此，应优化采购，采用集中战略采购和分散采购相结合的方式，充分发挥项目总承包商的管理优势，使得项目整体采购行为能够降低风险，满足项目成本控制要求。长周期超限设备由于制造周期长，是装置施工中影响全局的关键节点，物流工作会直接影响到项目整体进度，甚至导致项目延期，遭受业主罚款的重大经济损失。为此，设计和采购应提前进行，选派具有相关经验的专职人员，做好前期的调研和策划；选择实力强、具有物流业绩的物流服务商（包括清关代理）；细化物流合同，界定清楚双方工作责任范围和计费方式，避免执行过程中出现扯皮和混乱；加强物流执行监控，专人专职监控物流状况和协调问题，定期报告；高度重视长周期设备的催交和检验工作，确保设备出厂质量；加强长周期设备采购和物流工作的协调和配合，在采购和物流合同中充分考虑双方的工作衔接和单据交接。
2.6 管理风险的应对与控制
加强设计、采购、施工协调，合理安排设计出图，理清设备材料采购和现场施工工作的逻辑关系，确保设计图纸、设备、材料满足现场施工进度、降低分包索赔风险。在进行设计优化、满足规范和业主要求的前提下，减少工程量，同时加强设计质量，减少设计变更，节省费用，降低项目工期延期、费用超概风险。
2.7 组织风险的应对与控制
组织风险中的一个重要来源就是项目决策时所确定的项目范围、时间与费用三个要素之间的矛盾。三要素的关系是相互依存、相互制约的，不合理的匹配必然导致项目执行的困难，从而产生风险。所以，组织风险的应对与控制应从项目范围、项目实施时间和项目总体费用这三个角度出发，优化三者的关系，保证项目决策趋于合理。要强化项目分包商准入和分包工程招标与合同管理，项目合作单位实施风险。合作单位履约能力不足，在实施合同中不能全面、适当地完成合同义务，遇到问题不能及时处理。充分利用中介公司/咨询公司做好市场调研，选择实力强、能较好履行合同的合作单位；严格合同条件，明确合同
责任。
3 结语
通过本文的分析可知，EPC总承包工程项目的管理必须把风险管理放在首位，对于可能会带来灾难，也可能带来利润的风险，关键是如何看待，并对其进行有效的管理。为了保证EPC总承包项目取得积极效果，应对EPC总承包项目的风险因素引起足够的重视，应按照风险因素的种类采取具体的防控策略，保证工程项目得到合理开展，在质量、安全性和经济效益上达到预期效果。以上所描述的各类风险并不全面，在实践中，还会出现更多更复杂的风险，这就要求承包商灵活掌握，尽快提高应变能力、技术水平，从而降低风险带来的损失，提高项目的整体
效益。
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作者简介：蔡华隽（1962—），女，中石化宁波工程有限公司经济师，研究方向：工程项目风险管理、内部控制、工程项目成本管理与控制、工程预（结）算。
控制
论文关键词：道路
站场
控制
论文摘要：道路运输站场是公路运输网络的节点上形成货物流、旅客流及客货信息流的转化中心，是确保发挥道路运输功能的基本条件。随着国民的飞速发展和构建综合运输服务体系的要求，道路运输站场建设投入不断加大。如何采取切实有效措施，对项目全过程各个关键环节控制投资，对实现道路运输行业基础设施投资建设具有重要意义。
道路运输站场是在公路运输网络的节点上形成的货物流、旅客流及客货信息流的转换中心。公路运输枢纽是现代化运输体系的重要组成部分，其服务水平的高低、运输时效的及时与否将直接影响交通基础设施和运输机具功效的发挥，同时，公路运输枢纽也是城市实现内外联系的桥梁和纽带，对支撑城市的可持续发展发挥着重要作用。近年来，随着国家高速公路规划以及区域路网规划项目的逐步建设实施，作为国民经济派生性需求的公路交通运输业也取得了长足发展，为人们出行“走得了，走得好”、与物资流通“周转频繁、及时送达”的运输服务起着越来越重要的作用。而道路运输站场建设项目，一般都是非赢利性的，它建成后不能直接产生经济效益，更多的是产生效益。道路运输站场建设项目的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投人和地方的资金筹措，而这些资金的投人与建设较为完善的综合交通体系庞大的资金需求相比是有限的，因此，提高资金的使用效益是运输站场项目建设者必须努力和追求的方向。一项建设工程从基本建设程序看，须经过可行性研究、初步设计、施工图设计、项目招投标、施工阶段、竣工验收等多个阶段和环节。那么，如何做好工程各阶段的投资控制，笔者结合自已的工作经验，谈一点浅显的观点和看法。
1项目决策阶段做足投资估算
这里所讲的决策阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段[m。长期以来，人们普遍都注重施工阶段的造价，因为从表象上看，工程项目的价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投人主要在施工阶段。但事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。一项数据表明，阶段对工程造价的影响度达到80%。大量的事实证明，项目决策阶段投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。投资估算管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。由此可见，只有加强项目决策的管理，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算，形成投资最高限额，以便有效遏止“三超”现象。
2优化设计，细化设计概算
拟建项目一经决策，设计就成了工程建设和投资控制的关键，设计方案的优与劣都直接影响着工程投资和工期长短。在这方面，我认为应加大投入力度，精心设计，优化设计，减少设计变更。坚决把工作重点主动转移到建设期阶段上来，要抓住设计这个关键阶段，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。
所以，我们应该以设计阶段为重点进行工程投资控制，而这种控制应采用技术与经济相结合的做法，并贯穿于整个设计的各个阶段，即从方案设施、初步设计、技术设计直至施工图设计，为整个工程投资控制奠定了坚实的基础。同时，认真审核、细化设计单位提供的设计概算，更进一步明确工程价格，确定投资。3切实抓好招投标阶段的投资控制
3.1编制好招标文件
对10kV配电工程项目进行风险管理需要找到正确的应对方法，才能提高风险管理工作的效率。首先，风险管理人员需要认真了解配电工程项目的具体情况，进行充分详细的风险分析与评估，确定风险的等级，明确风险带来的影响。其次，工程项目的建设单位需要根据具体的风险情况运用合理的风险控制方法，有效地降低风险因素带来的伤害。进行风险应对时，最主要的是确定风险的种类与风险的等级，如果判断不当很有可能会加大事故的发生概率，为电力企业带去负担。最后，10kV配电工程项目需要加强对施工质量以及施工设备的管理，及时对突发事件进行风险评估，弥补突发事件带来的风险损失。
3.2进行有效地监控
配电工程项目的风险无处不在，对风险项目进行有效地监控对降低项目风险有很大的帮助。风险项目的种类繁多，而且极易发生变化，衍生出新的风险因素，10kV配电工程项目的风险管理人员需要采取动态的监控方式，对风险因素进行实时监控。例如，天气是影响配电工程项目进度的重要风险因素，工作人员可以通过观察天气的变化情况，制定有效地风险控制计划。工程的质量与安全是大家最关注的话题，因此在配电工程的施工过程中需要采取有效的安全保护措施，对施工人员进行安全培训，还需要运用先进的安全检测技术排除施工中可能带来风险的安全隐患。工作人员进行有效地监控工作需要加大监测力度，剔除一切不合乎安全的风险因素。另外进行监控工作时还需要考虑方案的经济性，确定最优方案，为电力企业争取最大的经济效益。
4结论
工程项目总是受到诸多风险因素的影响，10kV配电工程项目的风险管理工作可以规避风险因素对工程项目的影响，将风险损失控制在合理范围内。管理人员需要正确识别、分析、评估风险因素带来的影响，制定科学、有效的风险管理措施，为电力企业的发展提供动力，使其在竞争越来越激烈的电力行业中处于不败地位。
参考文献
[1]张改华,王静,贺亚军等.浅谈10kV配电工程项目的风险管理措施[J].科技与企业,(24):7,11.
[2]叶树英.10kV配电工程项目风险管理研究与实践[J].新材料新装饰,(2):180.
控制/削减措施：
（1）持硫化氢培训合格证上岗（2）提示含硫化氢地层，采用正压差钻进；按设计储备除硫剂，保持钻井液pH>9.5。（3）现场配备硫化氢监测仪。
（4）定期送检，确保其合格且在有效期内。
（5）对可能出硫化氢的井应配备防毒面具或正压式呼吸器。（6）列车房应摆放在地势较高的上风口位置。风险名称： 2.井喷
控制/削减措施：
（1）持井控证上岗，参加井队防喷应急演练。
（2）严格执行钻井设计或指令，按设计储备加重材料，密度不得低于设计下限。（3）按设计要求定时测量钻井液密度、粘度；异常情况下随时测量。（4）每班检查复核一次井队泥浆液量记录；异常情况下加密检查。风险名称： 3.火灾
控制/削减措施：
（1）经常检查线路和用电设备，发现线路老化或短路、负荷过重现象及时汇报和整改。
（2）用电仪器设备工作完后及时断电。
（3）使用中发现用电仪器/设备过热及时断电，待冷却至室温后再启用。（4）禁止在电暖器上的搭放衣物、湿手套等。
（5）严格执行《钻井工程技术研究院安全用电管理办法》。
（6）执行井队HSE相关规定，现场或列车房内严禁使用明火，禁止吸烟。（7）井喷失控，人员撤离。风险名称： 4.触电
控制/削减措施：
（1）经常检查线路，发现线路老化或线头裸露现象及时汇报和整改。（2）加强开机前的安全检查，发现线路老化或裸露现象要及时汇报和整改。（3）严格执行《钻井工程技术研究院安全用电管理办法》。
（4）加强员工培训教育，非电工作业人员禁止接触线路和拆卸用电设备。（5）检修时应切断电源，在确保无电情况下进行。（6）检修时应由两人或以上进行。
（7）检修电器设备应配备和穿戴、使用有效的绝缘手套、绝缘工具。（8）经常检查漏电保护器和地线装置，发现失灵及时更换。
（9）严格执行《钻井工程技术研究院安全用电管理办法》，保证接地桩长度1~1.2m，直径15~20mm，埋深不少于60cm。（10）及时更换，接地线应为6~10mm多芯铜线。（11）经常检查地桩坑，及时加水保持其湿润。
（12）经常检查，及时安装合格接地线或将接地线用螺母压紧。（13）将水杯或碗放置在固定位置，远离插座。（14）插座损坏及时修理或更换。
（15）常检查列车房外防爆开关，发现问题及时找综合服务队维修或更换。（16）循环罐或固控设备发现漏电及时通知井队大班电工修理。（17）及时与井队沟通，对固控设备、加重设备等开关安装护罩。风险名称： 5.烫伤
控制/削减措施：
（1）穿戴好防护用品，小心操作。（2）正确使用防护用品。
（3）严格执行《钻井液高温高压滤失仪操作规程》，待罐体冷却至室温后，排气开罐。
（4）实验前检查放气阀，实验后清洗放气阀，保证阀眼通畅。（5）请专业人员修理或停用老化罐。
（6）电暖器固定放置，靠近时小心，不要随意触碰。风险名称： 6.化学品灼伤 控制/削减措施：
（1）加入酸、碱时动作要慢和小心操作，并注意站在上风口。（2）加料时提示周围的人员到上风口位置。（3）正确使用防护用品（带口罩、手套和防护镜）。（4）操作腐蚀性化学品时注意力集中。
（5）严格执行《钻井液技术服务公司实验室管理制度》，腐蚀性药品分类摆放，明显标识。风险名称： 7.物体击打 控制/削减措施：
（1）禁止在吊物下站人，严禁交叉作业。（2）装卸列车房必须专人指挥。
（3）起吊前检查吊具，保证吊具满足吊装要求。
（4）禁止在恶劣天气下或夜间吊装列车房或装卸泥浆材料。
（5）做好“三穿一戴”，且在钻台或井架下快速通行或听从司钻指挥占位。（6）检查加料漏斗底部喷嘴，发现冰堵用蒸汽吹开后方可开泵。风险名称： 8.刺伤
控制/削减措施：
（1）工作完后，及时离开高压管汇区（泵房、循环管线等处）。（2）加强责任心，开泵前仔细检查出口闸门，疏通后方可开泵。（3）检查漏斗底部喷嘴，畅通后方可开泵。（4）勿将包装袋随泥浆材料一起加入漏斗中。
（5）加完泥浆材料后，及时将漏斗底部喷嘴周围清理干净。
（6）经常检查除砂器、除泥器的旋流器，发现刺漏及时向井队汇报，督促井队进行维修。
（7）严格执行《钻井液高温高压滤失仪操作规程》，待罐体冷却至室温后，排气开罐。
（8）实验前检查放气阀，实验后清洗放气阀，保证阀眼通畅。（9）放气阀不能通畅请专业人员修理或停用老化罐。风险名称： 9.跌落、碰伤、摔伤 控制/削减措施：
（1）上下梯子抓住扶手，行走时注意力集中。
（2）经常检查，发现问题及时向井队汇报，及时维修。（3）取完浆后及时将槽板盖上。
（4）行走、站位应仔细观察四周和路面情况。（5）注意休息，调整好作息时间。（6）装卸料时，专人统一指挥车辆。（7）将列车房摆放在平整地带。风险名称： 10.粉尘
控制/削减措施：
（1）加料时人站上风口。
（2）加料时提示周围的人员到上风口位置。（3）加料时包装袋口靠近漏斗入口。
（4）正确使用防护用品（带口罩、手套和防护镜）。风险名称： 11.机械伤害 控制/削减措施：
（1）做好“三穿一戴”上岗。
（2）发现问题及时向井队汇报，及时维修，保证净化设备护罩齐全、完好、固定牢固。风险名称： 12.噪声
控制/削减措施：
（1）现场配备耳塞、耳套等削减噪音的器材。（2）控制噪音环境下的连续工作时间。风险名称： 13.食物中毒 控制/削减措施：
（1）不吃过期变质和无标识生产时间的食品和饮料。（2）配备灭蝇药品和物具。
（3）注意个人卫生，及时清洗碗筷、水杯。（4）禁止自采野生植物食用。风险名称： 14.传染病 控制/削减措施：
（1）注意个人卫生，个人物品（碗筷、水杯等）分开专用。（2）现场配备消毒药品，住所经常消毒。（3）配备灭蚊、灭蝇器具和药品，及时杀灭生活区的蚊蝇。（4）做好疑似传染病人或传染病人的隔离。（5）严禁进入疫区。风险名称： 15.交通事故 控制/削减措施：
（1）监督司机遵守交通规则，安全驾驶。（2）乘车人员乘车时系好安全带。
（3）不允许乘坐违章车辆、不允许搭乘外单位、私人车辆。（4）不安排司机疲劳行车，遵守院安全交通行车规定。（5）监督司机行车中仔细观察路面，躲避异物或适时提醒。（6）出车前督促司机检查车况，保证车辆正常。（7）监督司机按限速标记行使。风险名称： 16.中暑
控制/削减措施：
（1）合理安排好自己的劳动时间，工作插入短暂休息降温。（2）配备必要的防暑降温饮料及药品。风险名称： 17.冻伤
控制/削减措施：
（1）穿戴好保暖的棉工服、棉工鞋、棉工帽、棉手套。（2）及时通知院综合服务队更换。
（3）合理安排好自己的劳动时间，工作插入短暂休息取暖。风险名称： 18.洪水
控制/削减措施：
（1）将列车房置于高处，且远离沟壑。（2）做好天气预报，听从井场应急小组指挥。风险名称： 19.大风
控制/削减措施：（1）做好天气预报，听从井场应急小组指挥。（2）大风期间尽量呆在列车房内，减少外出。
（3）结伴进行，抓紧、抓牢扶梯或护栏，做好自我保护。风险名称： 20.地震
控制/削减措施：
(1)掌握多种地震逃生方法，科学逃生。4.1.2环境因素关键任务分配 风险名称：
1.固体、液体、废弃物 控制/削减措施：
（1）废泥浆排放到井队的废液池中。（2）生活污水、垃圾倒入井队的指定地点。（3）测试废液、清洗仪器废水集中倾倒入废液池。（4）废弃包装袋、桶、塑料布统一回收处理。
（5）钻井液材料上盖下垫，及时清理泄漏材料。剩余材料及时回收，对料场进行清扫和平整。
（6）按要求投倒入井队的指定地点。
（7）将废弃电池收集，带回院投入电池回收箱中，集中处理。风险名称： 2.水、电、纸消耗 控制/削减措施：
（1）工作完毕及时关闭用电设备电源。
（2）提高员工节能意识，开着空调/暖气时及时将门、窗关闭，且将空调温度适当调高。
（3）根据照明需要开灯，并及时关闭。
（4）及时关闭电脑，短时间不用时设置为休眠状态。（5）资料双面打印。
（6）对非正式资料尽量用废纸打印。（7）加强员工节约意识，节约用纸。风险名称： 3.粉尘 控制/削减措施：
（1）钻井液材料上盖下垫，及时清理泄漏材料。（2）装卸、搬运小心、轻放，避免包装袋破损。（3）加料时包装袋口靠近漏斗入口。风险名称： 4.废气
控制/削减措施：
（1）尽量控制空调使用时间，适当调高温度。风险名称： 5.火灾
控制/削减措施：
（1）经常检查线路和用电设备，发现线路老化或短路、负荷过重现象及时汇报和整改。
（2）严格执行各仪器设备操作规程，工作完后及时断电。
（3）使用中发现用电仪器/设备过热及时断电，待冷却至室温后再启用。（4）禁止在电暖器上的搭放衣物、湿手套等。
（5）严格执行钻井工程技术研究院安全用电管理办法。
（6）执行井队HSE相关规定，现场或列车房内严禁使用明火，禁止吸烟。（7）井喷失控，人员撤离。风险名称： 6.H2S泄漏 控制/削减措施：
（1）提示含硫化氢地层，采用正压差钻进；按设计储备除硫剂，保持钻井液pH>9.5。
（2）现场配备H2S监测仪。
（3）定期送检H2S监测仪，确保合格且在有效期内。风险名称： 7.井喷
控制/削减措施：
（1）持井控证上岗，参加井队防喷应急演练。
市场风险具有普遍性，它反映了投资活动与市场需求，市场信息波动之间的差异，反映了投资活动能够适应市场需求和变化的程度。面对市场风险，房地产企业不能以自己的行为对它施加影响，只有政府有可能通过制订政策和利用多种管理手段，对经济运行的方向、规模和速度进行宏观调控。但是，房地产企业可以尽可能通过市场调查和预测，了解和追踪市场信息的波动、迅速作出反应，并采取措施以适应市场的需求、将投资风险降低到最低程度。
1 房地产投资的市场风险防范
1.1 进行投资前的准确预测
一项房地产投资策略的形成，首先取决于期望得到什么，其次取决于现实能得到什么。要解决这两个问题，关键是要进行市场预测。在已经确定了投资对象的前提下，要运用一切可能得到的信息资料，尽可能准确地预测拟投资项目的费用和收益。
1.2 尽可能缩短投资开发的周期
投资开发周期愈长，开发周期内各种可变因素众多，从而形成更大的投资风险。社会经济条件的变化，势必引起市场的波动，投资商的费用和收益也愈难确定，因此，可以采取必要的奖罚措施，尽量缩短开发周期，这是减少市场风险的有效措施之一。
1.3 利用签约形式固定某些易变因素
为了防止因开发周期长而引起的某些因素的变化，可以事先签定合约，固定某些易变的影响重大的因素，以减少不可预知的风险。如与银行达成借贷利率固定合同，与建筑商签定固定概预算合同等。当然，签定这些合同，就某一方面来说可以减少投资商的风险，但从另一角度看，投资者必须付出比未签约更高的代价以求得合约的签定，因此，必须权衡利弊。此外，对于某些重要的大型投资项目，可以尽量寻求当地政府部门和金融、保险等部门的支持和合作。例如保险的援用，房地产开发企业可向保险公司投保，以合同的形式将一些自然灾害、意外事故等风险转移给保险公司。
2 房地产投资个别风险防范
2.1 采用组合投资法减少个别风险
组合投资也叫多样化投资，分为两种情况:一种，是把资金有选择地投放到不同类型的房地产项目上，从而减少未来收益的不确定性。如在当前实施“安居工程”的形势下，把多数资金投放入住宅建设，少量投资于楼堂馆所;组合投资的另一种，是根据所投项目资金的流动性和收益性，将资金按一定比例投放在现金和银行存款、股票债券等有价证券以及房地产上。投资组合的比例如何确定，主要由房地产开发企业的投资意图和具体投资项目的特点来决定。如现金具有好的流动性，银行存款安全性高，而房地产投资可获得好的收益等。要保证投资兼有安全性、收益性和流动性，就必须进行投资组合，合理安排资金的流向和流量。国外有经验的投资者大都采用这种方法，以减少投资的风险性。
2.2 放弃或终止某项可能引起风险损失的房地产开发话动
在房地产投资决策阶段，开发商常常通过可行性研究来进行房地产投资风险的识别和衡量，放弃在风险较大的某个时间、某一开发位置，或以某种物业类型和投资方式乃至整个开发方案进行的房地产开发活动。在前期阶段，基于对地块自然属性、社会员性或有关部门对地块使用的规划要求深入调查，放弃购买不合格土地，终止开发话动。当然，在建设阶段，如果发生了威胁自身安全的重大风险因素，企业生存面临重大考验，同时亦不可能采取其他有效的风险管理措施来转移、分散时，如预测到市场的大萧条，也不排除暂时中止继续投资这种迫不得已的风险回避措施，从而避免造成更大的风险损失。
2.3 改变房地产投资开发活动的性质、地点或工作方法
在投资决策阶段，开发商通过可行性研究发觉在某地块进行商业楼字开发风险较大，而进行使宅开发市场前景乐观且收益有保障，此时开发商通过改变开发性质从而回避开发商业楼宇的风险;又如，开发商通过可行性研究发觉在某地块进行使宅开发成本高、位置差，而另一块地却比较适合，因此开发商改变开发地点从而回避在原地块开发带来的风险。在前期、建设、租售和物业管理阶段，开发商可以通过拒绝采用某种建设方案、结构类型或施工方法以及通过对融资方式、招标发包方式、合同类型、营销渠道和方式以及物业公司的选择，达到回避其中风险的目的。
2.4 通过合理改变经营形式转移风险
为了防范投资项目完工后空置、租金下降或售价下跌等带来的风险，可以按规定预租或预售楼花。还可以采用按揭贷款使购房者从欠开发商的钱变成欠银行的钱。在租赁房地产业务中租约规定承租人负担所有经营费用、维修、保养费用甚至税收，就能将经营风险转移结承租人。在长期租约中规定租金随着物价指数上升而相应变动，就能把购买力风险转移给承租者。在开发商与建筑商施工合同中、规定建筑材料由建筑商采购，也起到类似的作用。这些措施都可以起到分散风险、降低成本，加快资金周转的作用。
2.5 利用“财务杠杆原理”减少财务风险
在房地产投资过程中，通常要采用多种渠道筹措资金，进行负债经营，这样，既可以提高目有资金利润率，又可以缓解自有资金不足的矛盾。目前，进行房地产投资的资金来源渠道很多，如通过信用贷款、抵押贷款、按揭贷款等形式向银行融资、以联营方式吸资、预售楼花或企业内部挖掘资金等。无论以何种方式筹措资金都要付出代价。要优化资金来源结构.必须考虑投资的收益率和资金成本率时，所筹措和使用的资金才能取得较好的经济效益;因此，在实际的投资经营中，首先要求取不同方案下各种来源资金的成本率，再计算出该方案下的综合资金成本率，最后选择综合资金成本率最小的方案作为员理想的筹资方案。在利用所筹资金进行负债经营时，还必须把握好负债经营的度，即要正确确定借款的数额。目前各企业还未形成一个统一的负债经营标准，但通常都要以一定自有资金比例为条件，并将借入资金用于经济效益较好的项目。否则，负债过多或资金利用不当，则会发生较大的财务风险，甚至由于丧失偿还能力而面临破产。
2.6 投资决策阶段，建立一支高水平、多学科的专业开发队伍
房地产开发企业在投资决策阶段应把握国际、国内和地区当前和今后的政治、经济形势、经济政策、产业政策和发展规划以及拟开发地区的基本情况，诸如工商业状况、人口结构与密度、居住条件、基础设施现状、建设规划、交通和污染情况等，了解和掌握该地区商服业、住宅、工业分布情况及未来发展趋势等，理性研判该类物业的市场供求状况进行科学的项目可行性研究，合理评价和选择开发投资方案;其次，要树立全公司员工正确的风险态度，加强风险资料的搜集、整理和比较。强化对房地产投资风险管理理论的研究和学习，高度重视企业风险管理;最后，要建立风险管理制度，制定科学的考核标准和奖罚措施，并在实际中严格执行，建立健全风险管理机构，编制并推行风险管理计划。
3 结束语
总之，在进行投资决策的过程中，必须充分认识各种类型投资的风险，并制订必要的防范及补救措施，以达到以最小的风险而获得最大收益的效果。
参考文献
[1]万俊,邓蓉晖.房地产投资风险控制初探[J].学术交流,2001(03).
[2]杨海峰,孙志勇,马新伟,等.房地产投资的风险及控制风险的对策[J].商业研究,2000(07).
[3]万俊,邓蓉晖.房地产投资决策风险分析[J].建筑管理现代化,2000(02).
【关键词】道路；造价；预算
0.引言
从以往的工程经验来看，道路建设工程的造价控制管理通常都是在项目的实施阶段被人们所重视的，尽管如此，工程决算超过预算的案例仍然层出不穷。也就是说，单从道路建设工程项目实施阶段实施造价管理远远不能满足道路建设工程的预算要求。从国外及国内目前认可度较高的说法来看，道路建设工程或者推而广之到所有的土木建设工程的项目造价控制，就是在工程项目投资的决策设计阶段、工程建设项目的发包阶段和项目的实施阶段内对工程建设项目所有发生的支付事件的批准进行控制，对其夸大报价以及预算不足的部分进行补充与纠正，以保证将项目决算控制在预算的范围内，为道路建设项目的投资收益提供支持。任何精细的计划都不可能尽善尽美地做到滴水不漏，道路建设工程项目的造价控制就是尽可能地减少对实施阶段预测决算的偏差，本文重在分析道路建设工程项目造价控制措施的分析。
1.影响道路建设工程项目成本超预算的因素
为了分析如何制定道路建设工程项目的造价控制措施，首先需要明了影响道路建设工程项目的成本超预算的因素有哪些，然后有针对性地制定出相应解决的措施，尽可能地达到工程投资收益增加的目标，同时减少不必要的浪费，为国家节约资源。影响道路建设工程项目成本超预算的因素有下列四点：
（1）工程所在地政府决策的影响。
（2）工期缩短。
（3）物价上涨的连带效应。
（4）工程投资项目决策过程中的失误因素。
2.造价控制措施
基于几年的工程造价控制经验，应对道路建设工程的造价控制措施总结起来有以下四点：
（1）加强对工程投资前期计划的控制。工程建设过程中，经常遇到政府对地方经济的过度保护政策，规定相关材料需在该地方政府所在地进行采购，而价格却又没有任何优惠的政策，迫于体制的因素使得工程决策层不可回避，导致该道路建设工程项目的原材料成本上扬，超过预算就不可避免。与政府部门做好沟通工作，以免造成不必要的浪费，建筑材料因地制宜本无可厚非，而且是应该加以支持的，但从市场的角度来看，单价应该按市场规律统一实行。
（2）加强投资分析及现场踏勘。工程投资项目决策过程包括：招、投标，设计，以及施工组织计划的编制等。上述项目引起的失误对道路建设工程项目的成本预算造成上升是不可估量的。如招、投标的现场踏勘不准确，造成了对工程地质状况认识的模糊，使得整个工程预算都是错误的，对于弥补踏勘不准的补救措施或者道路建设中引起的工程事故造成的经济损失是不可估量的。还有设计过程中对现场的地质条件不熟悉，或对所采用的施工工艺不甚明了，施工时更改设计计划，造成工期延误，增加的人力、物力成本对整个道路建设工程项目的成本也有较大的影响。另外施工组织计划编制混乱，造成施工过程组织混乱，扰乱生产秩序，導致管理效率低下，从而使得工程建设过程中出现较多不必要的人力、物理浪费情况。
加强现场勘探的技术要求以及对勘探队的资质加以要求，为更准确的投资分析做准备。
（3）预算时增加对材料价格上涨的预留空间，以应对物价上涨引起的预算偏差。近年来物价上涨飞快，尤其是食品的价格较2000年以前已是2~3倍的水平了。食品价格上涨连带着生活物资及其它生产性物品的价格上涨，比如随着食品价格的上涨，导致生产砌块的工人生活成本升高，为了填补这个差价，只有从砌块的价格上涨的差价来获取。推而广之，随着国内食品价格的上涨，所谓水涨船高，国内土建材料的价格应声涨价，导致道路工程的建设项目成本升高。
（4）工期被缩短应该是所有工程从业人员都曾经或正在面对的问题，由于领导要求出成果，或某些盈利性质的工程需要尽快使在建项目投入运营以尽早回收资金，或当地政府需要该工程作为其门面而要求在某特殊日期前竣工以为其赢取人们的赞誉，又或者是遇到某些不可抗力的影响（如寒冬提前）而需加快进度等因素。不管何种因素引起的工期缩短，建设期内所增加的人力成本及物力成本不在工程的预算之内。所以工期缩短也是增加道路建设工程项目成本的一大因素。相关的合同内需对工期的缩短或提前引起的赔偿或奖励方案作出约定，这样如果不是见投资人引起的预算偏差，则可以获取经济补偿，对投资人来说，由该因素引起的预算差就可以避免了。
3.结论
道路建设工程项目的造价控制是基于对整个投资过程的所有经济预算进行成本控制与计划，综上所述，要做好道路建设工程项目的造价控制，总结起来就是从项目的投资决策初期到最后项目实施完毕，进行全程的详细的规划，使得道路建设工程的造价成本预决算偏差到了较低的水平。
【参考文献】
［１］郑红.浅谈建设项目的工程造价管理[J].涟钢科技与管理,2007,(04).
［２］李利娟.浅谈工程造价全过程管理[J].中国建设教育 2006，(2).
【道路项目风险控制措施】推荐阅读：
道路工程质量控制措施11-24
道路检测项目09-29
道路项目实施方案02-02
道路项目建议书03-25
道路项目监理工作总结06-01
道路项目建议书方案10-23
道路拓宽项目实施方案02-09
市政道路工程项目管理02-28
村级道路硬化项目建议书10-20
一事一议项目道路建设合同06-19
