建筑产业现代化发展形势下政府投资审计工作探索创新与实践研究

引言:在传统模式下, 建筑业面临发展方式粗放、生产效率不高、资源利用率低、环境影响严重等问题, 具体表现为:设计、生产、施工相脱节表现出生产过程连续性差, 以单一技术推广应用为主反映出技术的集成水平低, 以现场手工、湿作业为主表现出现场施工作业粗放, 以包代管、专业化程度低体现了工程管理“空壳化”, 以劳务市场的农民工为主说明了工人技能和素质低, 甲方大包大揽、切块分割直接导致工程难以高效组织。

目前, 随着我国城镇化建设的持续推进, 绿色节能环保的意识不断增强, 建筑工人人口红利逐渐淡出等新情况的不断出现, 表明建筑业已处于改革发展的关键时期, 按照国家的建设需求和行业的发展态势, 实施建筑产业现代化将是未来建筑业发展的主要趋势。

当前建筑产业现代化发展比较前沿的引入了“数字建造”的理念, 主要研究领域包括建造过程精细管控、信息化协同、建造工业化和绿色化等, 其中尤其在基于BIM的工程管理模式与协同平台、装配式施工预制构件模型库、工业化建造协同管理系统等方面的研发和应用日趋广泛和深入, 数字建造在建筑产业现代化发展进程中起到了重要的引领作用, 促进了建筑产业的转型升级, 代表了建筑行业的历史性变革。

政府投资审计作为建筑行业管理的重要工作领域, 在承担节约政府资金的首要任务的前提下, 一方面要主动适应建筑产业现代化发展需要, 借助于数字建造的高新技术和信息化手段来提高审计成效, 使工程建设更加规范有序、合理合法;另一方面要积极推动建筑产业现代化发展, 提出符合其发展需求的合理化建议, 满足提升现代建筑产业创新能力, 促进区域经济健康发展。

一、主动适应建筑产业现代化发展需要、提高审计成效

政府投资审计工作创新运用现代化技术手段实现审计工作要求, 才能做到主动适应建筑产业现代化发展需要, 我们团队在该方面通过多次实践已初显审计成效, 以某交通桥梁工程跟踪审计为例, 审计组通过引入BIM技术与协同平台, 有效的规范了项目的建设管理、进而顺利推动了项目的良性进展:

首先以BIM技术与协同平台为核心, 集成建筑物或构筑物整体模型, 并以此为载体, 关联施工过程中的进度、合同、成本、质量、安全、图纸等信息, 利用BIM模型的形象直观、可计算分析的特性, 重点为项目设计变更控制、进度款支付、结算审核等提供数据支撑, 从而达到减少施工变更, 缩短工期、控制成本、提升质量的目的。

基于BIM技术与协同平台、面向项目建设方、监理方、施工方等各参建方数据管理及协作平台, 依托APP、互联网技术等, 在统一的平台上共享项目信息与进展、重点在成本管控、跟踪审计方面提供有力保障、合理化建议, 最终实现高效协同的完成项目目标。BIM技术与协同平台应用在该项目审计工作中起到了重要作用、取得了明显工作成效:

(一) BIM技术与协同平台利于审计直观准确的作用

审计组利用BIM模型与图纸清单对比, 及早发现了招标清单问题, 如“预制预应力桥梁箱梁C50砼”工程量清单存在严重偏差, 通过联系建设单位协调处理、根据招投标相关法律法规及审计相关要求提出审计建议, 及时避免了后期重大变更及造价纠纷。

(二) BIM技术与协同平台利于审计数据集成的作用。

基于参建单位共享共用的BIM软件平台, 整合利用平台中项目有关的各类信息 (包括招标文件、投标文件、施工合同、工程量清单等集成数据资源库) , 结合跟踪审计时拍摄的对应影像资料, 可随时进行查看、核对, 提高了审计成效。

(三) BIM技术与协同平台利于审计动态管理的作用

本工程变更较大, 如本项目取消采用钢拱桥型的原设计方案而改为钢腹板结构桥梁, 在原定设计方案BIM模型基础上, 利用BIM技术可及时出具调整工程量及相关造价变更数据, 及时提供调整后工程量便于建设单位及重大会商决议提供参考。

二、积极推动建筑产业现代化发展革新、提出合理化建议

建筑产业现代化发展日新月异, 建设行业各管理领域、包括工程审计, 必须紧跟建筑产业现代化发展、做到与时俱进。笔者根据多年政府投资审计实践工作经验, 结合建筑产业现代化发展需要, 提出在审计过程中实现“数字建造”与“五化创新”的管理理念, 具体合理化建议如下:

(一) 实现资源集成化, 将项目管理各类信息资源集成、实现共享共管。

跟踪审计可以进入数字建造资源管理平台, 随时调取、分析各类用于工程审计需要的信息, 利于及时反馈审计问题、规范各参建方管理行为。

(二) 实现流程信息化, 实现管理流程信息化运行、高效审批、制度化。

跟踪审计可以借助数字建造信息化手段, 对签证变更、认价询价、进度款支付等各类审计监管程序采用透明化审核管理, 提高工审计作成效。

(三) 实现工作动态化, 体现工作过程动态实施、动态反馈、动态管理。

跟踪审计可以使用数字建造动态控制系统, 动态跟踪现场施工情况、审计反馈问题的实际采纳情况、现场整改情况, 便于审计监督事项的有效落实。

(四) 实现单位协同化, 利用平台实现参建各单位协调管理、系统管理。

跟踪审计可以依托数字建造协同平台, 协调各参建单位之间关于造价控制、流程制度及其他各项与工程审计有关的事项, 及时处理相应纠纷矛盾。

(五) 实现管理精细化, 细化岗位职能、细化工作任务、细化管理制度。

跟踪审计可以参考数字建造管理模式, 一方面监管参建各方精细化管理程度, 另一方面也可以借鉴其精细化管理模式, 实现审计小组内部管理创新。

结语:

建筑产业现代化对政府投资审计工作提出了更新、更高的要求, 建筑产业现代化必将带动政府投资审计工作现代化:一方面要求审计人员具备基本的建筑产业现代化的知识、专业施工与项目管理技术;另一方面也要求审计人员能熟练掌握数字建造、BIM应用等技术手段, 使政府投资审计工作能更好的适应并推动建筑产业现代化发展。

摘要：政府投资审计作为建筑行业管理的重要工作领域, 在承担节约政府资金的首要任务的前提下, 需要做到与时俱进、主动适应建筑产业现代化发展需要, 同时推动建筑产业化发展革新, 本文通过模式探索、引证分析、意见建议等方式, 主要从政府投资审计结合数字建造、BIM技术等方面的探索实践入手, 提出合理化建议, 为从事或研究这方面工作的人员提供参考。

关键词：建筑,产业现代化,政府投资审计,探索实践