抚州市临川文化旅游产业发展研究

抚州市临川文化旅游产业发展研究（共4篇）

抚州市临川文化旅游产业发展研究 篇1

一、引言

（一）抚州市发展临川文化旅游的价值和意义

近日，文化部联合国家旅游局发布《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》，《意见》指出：文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。加强文化和旅游的深度结合，有助于推进文化体制改革，加快文化产业发展，促进旅游产业转型升级，满足人民群众的消费需求；有助于推动中华文化遗产的传承保护，扩大中华文化的影响，提升国家软实力，促进社会和谐发展。在此背景下，抚州提出加快临川文化旅游产业发展适逢其时，意义深远。

1、发展临川文化旅游有利于抚州应对国际金融危机、促进全市经济社会平稳发展。胡锦涛总书记在2008年中央经济工作会议上指出，要“大力发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费能力”。温家宝总理2009年4月在海南考察旅游时指出：“旅游业是国民经济的重要产业，是现代服务业的龙头，在扩大内需、促进增长中具有十分重要的作用。” “旅游消费是最终消费和综合性消费，是可持续消费和多层次消费，在社会总需求特别是居民消费中占有重要地位”。“旅游消费对民航、铁路、公路、商业、餐饮、住宿、文化、娱乐、会展、博览等有明显的拉动作用，还可以促进国际金融、仓储物流、信息咨询、文化创意、影视娱乐等新型服务业的发展”。“在当前金融危机直接影响外部需求、造成我国出口下降的情况下，加快发展旅游具有特殊重要的意义。”王岐山副总理2009年4月考察安徽时指出，“在当前应对危机、扩大内需、促进增长、增加就业方面，旅游业是大有文章可做的，旅游发展这篇文章要做好做大。” 2009年11月25日，国务院通过《关于加快发展旅游业的意见》，提出“把旅游业培养成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。

应对国际金融危机、促进经济增长是当前我国经济工作的中心任务。旅游业适应性强，即使受到自然灾害、突发事件和经济危机的冲击，也能在较短时间加以恢复，而且恢复成本较低、带动作用大，是应对危机、促进增长的优势产业。2008年下半年以来，国际金融危机引发的全球经济下行深刻影响到世界各个角落，许多产业发展陷入困境。在世界旅游产业一片萧条的背景下，我国旅游产业经受了“寒冬”考验一枝独秀，保持着强势增长，国内旅游需求旺盛。2008年，全国接待国内游客17.12亿人次，比上年增长6.3％；国内旅游收入8749亿元，比上年增长12.6％。2009年春节期间，全国接待国内游客1.09亿人次，旅游收入509亿元，同比分别增长24.7%和23.1%。在国庆节中秋节8天假日期间，全国共接待旅游者2.28亿人次，实现旅游收入1007亿元，比2008年“十一”黄金周分别增长28.5%和26.4%。

临川文化与旅游业融合，既可以发挥旅游产业的优势，也可以发挥文化产业的特长。由于旅游业综合性强、关联度大、产业链长，能够影响、带动和促进与之相关联的110个行业发展。旅游收入每增加1元，可带动相关行业收入增加4.3元。旅游业在应对金融危机中既可以拉动消费，也可以拉动投资，从而加快抚州经济的提速进位。而且文化产业和旅游产业都是第三产业的重点，是现代服务业的重要组成部分，发展临川文化旅游可以加快抚州产业结构调整步伐，提升服务业比重，实现产业升级、经济转型。

2、发展临川文化旅游有利于抚州抓住加快建设海峡西岸经济区和鄱阳湖生态经济区两大战略机遇加快自身发展。2009年5月，国务院发布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，标志着海峡西岸经济区快速发展的战略机遇的来临。海峡西岸经济区以福建省为主体，涵盖我省上饶、抚州、赣州、鹰潭等市。海峡西岸经济区以其特有的对台区位优势，成为承接台湾产业转移的前沿阵地，目前是大陆承接台湾产业转移最活跃的地区，未来两岸将实现更为深入的产业对接。作为海峡西岸经济区组成部分之一的抚州市，用什么与台湾率先对接？据国家部委有关同志介绍，海西投资者最关注、最看好抚州的就是抚州旅游业。他们看好抚州独一无二的临川文化资源，看好抚州保存尚好的诸多历史遗存，看好抚州在工业化城市化中尚未被污染被破坏的良好生态资源。由于两岸文化的同源性，临川文化无论对台湾的游客还是投资者都具有强烈的认同感和巨大的吸引力。用这个产业与台湾率先对接最有吸引力，最容易做到，也最容易做好。用这个产业与之对接还能对其他产业对接起到示范和连锁效应。今天来抚州的旅游者可能就是明天来抚州的投资者，今天对抚州的投资者也可能成为明天对抚州投资的引荐者。而且，现在两岸实现了三通，从海峡西岸到海峡东岸最近的距离乘快轮只需要3-4个小时，无论是货物还是人员的往来都十分便捷。这对抚州市旅游业以台湾游客作为目标市场提供了极好的基础和前提。在海西经济区建设中，完全可以把抚州打造成为海西旅游经济圈中一颗熠熠夺目的明珠。

2009年12月12月，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，标志着建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。鄱阳湖生态经济区包括南昌、景德镇、鹰潭3市以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安的部分县（市、区）。国务院要求，《规划》实施要以促进生态和经济协调发展为主线，以体制创新和科技进步为动力，转变发展方式，创新发展途径，加快发展步伐，努力把鄱阳湖地区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区。这对抚州发展来说，又是一个极好的战略机遇。正如温家宝总理指出“旅游业兼具经济功能和社会功能，集劳动密集型与资金密集型、知识密集型于一体，是一个资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略产业。”抚州生态条件良好，文化底蕴深厚，旅游资源丰富，在鄱阳湖生态经济区建设中，以发展临川文化旅游产业实现率先突破，形成特色和亮点，不失为一条既体现科学发展观要求，又符合抚州实际的好思路。

3、发展临川文化旅游有利于发挥抚州比较优势，构建抚州城市未来核心竞争力。面对城市发展新一轮竞争，抚州市委、市政府提出了建设生态文化名城的发展战略，抚州临川文化旅游产业发展是建设生态文化名城的重要内容。抚州市最大的优势是历史文化资源优势，抚州最有特色而不可复制的是其深厚的历史文化底蕴。抚州没有世界级的自然资源，却有世界级的人文资源；没有世界级的名山大川，但有世界级的名人鸿儒。如汤显祖、王安石。汤显祖是联合国科教文组织确定的世界百位文化名人，王安石被列宁誉为“11世纪中国的改革家”。近十年来，国内外形成了越来越多的对汤显祖研究的最新成果，出现了《牡丹亭》国际性持续演出热。这些是抚州市潜在的经济价值和社会价值。当今世界旅游发展已经从观光旅游为主向休闲旅游为主的阶段升级。休闲旅游产品的消费者一般是在旅游消费最需要获得文化享受的群体，对旅游产品中拥有文化内涵和文化魅力具有较高的要求。他们需要用文化来进一步净化心灵、启迪智慧、丰富思想。而临川文化是赣文化的精品，在历史文化中享有世界级的美誉度。如果将临川文化与抚州一流的生态资源结合起来，抚州的比较优势将上升到一个新的境界和水准，完全可以打造成为突显地域文化特色的最好的休闲旅游产品，无论对国内游客还是海外游客都将具有强烈的吸引力。城市的核心竞争力取决于它的独特性和不可复制性。由于临川文化的独一无二，把临川文化与抚州旅游业融合，可以提升抚州的产业竞争力，从而为生态文化名城的建设提供核心竞争力。城市的文化直接影响城市的综合竞争力，国际上有名的城市都有自己独特的精神和品位。临川文化与抚州旅游业融合，可以培育抚州市的个性，增加魅力，提高品位和知名度，提升整体形象，从而提升抚州的综合竞争力。

4、发展临川文化旅游有利于进一步传承保护临川文化，扩大临川文化的影响力，提升抚州软实力。千年一脉的临川文化从秦汉开始，至宋、元、明、清四个朝代的发展和丰富，吸收古越文化、客家文化、庐陵文化等文化精粹，形成内涵丰富、个性鲜明的区域特点，是人类宝贵的精神财富和文化遗产。但是，经历史岁月消磨和历代战乱，尤其是“文革”期间的浩劫，大量的珍贵文物和历史遗迹遭到严重破坏，有的重要历史资料已荡然无存。为了抢救这些历史文化遗产，抚州市做了大量工作，尽了很大努力，对重点历史文化古迹进行了发掘、维护，收集整理了大量的历史文化资料，为抚州发展临川文化旅游提供了良好的基础和条件。临川文化和抚州旅游业融合则为进一步传承和保护临川文化提供了有效的平台和载体。随着抚州市对临川文化旅游的重视和投资力度的不断加大，临川文化内涵和价值将被进一步挖掘、丰富和发扬光大，临川文化将得到更好的传承与保护。临川文化和抚州旅游业融合，不仅可以增强旅游产品的吸引力，提高经济效益，还可以进一步弘扬临川文化，让世界了解抚州，让越来越多的中国人了解临川文化，提升抚州软实力。

（二）抚州发展文化旅游面临极好的市场机遇和激烈的竞争

文化旅游指以鉴赏异国异地传统文化、追寻文化名人遗踪或参加当地举办的各种文化活动为目的的旅游。寻求文化享受越来越成为当前旅游者的一种风尚。21世纪中国旅游的发展方向直指文化旅游，文化旅游产品以其丰富的文化内涵、相当的发展规模和精深的人文底蕴独占鳌头，成为最具竞争力的优势产品。2008年底国家出台的4万亿元投资计划中有1000亿元分配给文化旅游创意产业，而这1000亿元的专项资金大部分将用于重点旅游景区基础设施的改造和景区的创意规划上。这对抚州发展临川文化旅游是有力支持和极好机遇。

当前，我国旅游业正在转型，文化与旅游结合的需求越来越明显，全国各地文化旅游业发展如火如荼。河南文化旅游产业已形成一定的产业体系和产业规模，2007年河南省文化景区游客平均增幅在30%以上，其中河南嵩山少林寺、洛阳龙门石窟、巩义康百万庄园等沿黄文化景区游客同比分别增长35%、81.8%和80%，文化旅游已成为河南文化产业中最具活力和成长性的行业；2008年湖北省大力整合省内旅游资源，打造“鄂西生态文化旅游圈”，并出台了“2009-2020年鄂西生态文化旅游圈发展规划”；四川在地震后为复苏旅游业，把文化旅游作为其发展方向；在安徽，2009年以来文化旅游项目广泛受到投资者青睐。

近20年来，我国文化旅游精品撬开了中国文化旅游产业的大“金矿”。如深圳的锦绣中华、民俗村、世界之窗是我国第一代文化主题公园，锦绣中华一开放，仅9个月就收回投资，即使最近的4年，锦绣中华和民俗村的合计收益仍然达到每年5000万元，世界之窗1亿元。河南开封的清明上河园是以北宋著名画家张择端的写实名画《清明上河图》为蓝本，以宋代文化为主题的新一代文化主题公园，开业以来，累计接待游客超800万人次，2008年游客接待量达101.62万人次，成为开封市纳税20强，2009年上半年接待人数和收入同比分别增长20%以上。浙江杭州的宋城也是反映两宋文化内涵的主题公园，景区运营4年就接待游客700万人，3年内收回全部投资，现在每年的旅游收入达3亿元。

近年来兄弟省市文化旅游精品不断推出，我国文化旅游的竞争态势日趋激烈。2005年陕西西安投资5亿元建成大唐芙蓉园——一个展示盛唐风貌的大型皇家园林式文化主题公园。近日，上海迪士尼获准动工，占地116公顷,专家预测上海迪士尼建成后将带动上万亿的GDP；湖北武汉引进法国投资1.8亿欧元建设未来世界主题公园；省内吉安市庐陵文化生态园——一个突出以庐陵文化和井冈山精神为城市个性的主题公园，工程于2009年8月1日开工，占地216.67公顷，预计总投资近3亿元。当前国内文化旅游表现出越来越旺的市场需求，是抚州发展临川文化旅游面临的极好的市场机遇，国内文化旅游强劲的发展势头也将带动抚州临川文化旅游的快速发展，国内文化旅游竞争激烈的态势更增强了抚州发展临川文化旅游时不我待的紧迫感。

二、抚州市临川文化旅游产业发展的条件

（一）资源条件

临川文化是中国传统文化中一个具有浓郁地方特色的文化，以临川古邑为中心，经受历史时空的孕育，在自然和社会环境生存发展过程中形成的精神行为的汇合。它生成于秦汉，兴盛于两宋，延绵于明清，影响古今，是独具特色、承上启下、继往开来的一种文化。临川文化的内核是才子文化。其代表人物主要有王安石、汤显祖、陆九渊、曾巩等。

经过长期的发展和历史的传承，临川文化资源越积越厚实。在全世界越来越注重旅游文化品味的今天，这些资源就构成了抚州市临川文化旅游产业发展的有利条件。具体说来，主要包括以下六个方面：

1、临川才子文化历史名人资源。临川文化名人辈出，灿若繁星。宋、元、明、清四代，抚州考取进士共2450名，约占江西同期的四分之一。列入《中国名人辞典》的抚州籍鸿儒就有100多人。如“宋词四开祖，临川有二晏（晏殊，晏几道）”、“唐宋八大家，曾巩王安石”、“东方莎士比亚”汤显祖，理学大师陆九渊，思想家李觏，教育家吴澄，地理学家乐史和朱思本，历史学家吴曾、危素、徐奋鹏，抗金名将饶廷直，抗倭名将谭纶，抗清志士揭重熙，禁烟名臣黄爵滋，水利专家侯叔献，方志专家李绂，医林圣手陈自明、龚廷贤，天文学家吴伯宗、揭喧，书画家虞集、李瑞清，佛学大师欧阳竟无等，他们和宦游抚州的历代贤达如王羲之、谢灵运、颜真卿、戴叔伦、陆游等共同撑起了临川文化历史名人的朗朗星空。

在近、现代史上，临川的政界要员、科技名流、文坛巨匠、音乐明星、留学博士同样各领风骚。黄禄祥、饶毓泰、周建屏、赵醒侬、傅烈、游国恩、肖涤非、舒同（舒体创始人）、李井泉、盛中国、盛中华等，都是抚州人氏。他们超群拔萃，卓有成就，为丰富和推动人类文明，作出了卓越的贡献。“才乡代有才子出”，“临川神童今朝多”。抚州不仅古代才子名人辈出，如今也是神童不断涌现。1984年以来，抚州市中小学生在全国性和全省性数、理、化三科大赛中，共有2284人次获奖，其中获全国一等奖的153人次，获全国二等奖的365人次，获全国三等奖的740人次。原国家教委副主任柳斌称此为“临川现象”，国内外专家、学者以及新闻界人士纷至沓来对此现象进行考察、探讨和研究。

2、临川文化建筑遗存。临川文化建筑遗存众多，独具特色。抚州古镇、古村、古庙、古匾、古桥、古牌坊、古宅院、古书坊、古祠堂、古对联、古雕刻随处可见，比比皆是。有千古第一村——流坑、书香第一坊竹桥、船形古屋洲湖、千年古镇驿前等。还有洗墨池、拟岘台、玉隆万寿宫等。它们是临川文化的“活化石”，受到国内外游客的高度关注和追捧，极具旅游吸引力，同时也具有很高的美学欣赏价值。

3、戏曲与梦文化资源。抚州是戏曲之乡，有名传千古的“临川四梦”，“舞蹈活化石”南丰的傩舞，广昌的孟戏，“二黄腔”宜黄戏等。偏远傩班、乡村戏班、市井说唱、城区堂会、家乐戏班等形成了临川舞台艺术的独特类型。抚州还有以梦文化为主题的梦山、梦湖、梦泉、梦桥、梦岛、梦塔等。诠释汤显祖“临川四梦”剧情和人物的载体也不断涌现，形成了世界上独有的如梦如幻的临川梦文化。

4、宗教文化资源。抚州是“天下禅河中心”。佛教禅宗五家有两家与抚州有关，寺庙遍布城乡，曹山寺、石巩寺、金山寺、正觉寺、疏山寺、开山寺、仙桂峰寺等都是佛教名刹；抚州还有道教圣宫——玉隆万寿宫；另外，抚州还拥有全国规模第三的天主教堂——圣约瑟大教堂。

5、民俗文化资源。抚州民俗文化内容丰富，形式多样，古朴典雅。如抚州的三角班、南丰的傩舞、南丰的道教装迎、资溪的新月畲族表演艺术等，这些都在全省乃至全国民俗文化中具有重要地位。同时，抚州歌舞、杂耍、傀儡、说唱、装扮、社戏等民间艺术活动也非常活跃，出现了许多专事滑稽、模拟、逗笑等民间艺人，可谓歌舞不断，百戏杂陈。临川文化中的民俗文化资源以其浓郁的地方特色对旅游者具有很强的吸引力，使前来抚州的旅游者能在欢娱中领略临川文化的民俗精髓，增加人们对临川文化久远历史的理解、敬重和猎奇，同时也是开发体验性休闲旅游产品的极好切入点。

6、红色文化旅游资源。抚州市也是一块红色的热土。第二次国内革命战争时期，毛泽东等老一辈无产阶级革命家就曾在这块热土上浴血奋战，留下了很多革命历史胜迹。毛泽东词《减字木兰花·广昌路上》，令人不由想起当年中国工农红军一往无前的英雄气概。广昌的毛泽东故居，临川的朱德故居，乐安的周恩来、邓小平故居，演绎着革命领袖们艰苦奋斗的风范。宜黄的第四次反“围剿”战役遗址、金溪浒湾战役和广昌高虎脑战役遗址，很容易带人走进杀声震天的战火岁月。南丰的康都会议及红一方面军总部旧址，黎川的闽赣省苏维埃政府旧址，能令广大游客深刻体验党旗、军旗和国旗是革命先辈怎样用鲜血和忠诚染红的。

（二）区位条件

抚州市下辖一区十县(临川区、南城县、黎川县、南丰县、崇仁县、乐安县、宜黄县、金溪县、资溪县、广昌县、东乡县)。

全市南北长约222公里，东西宽近169公里, 版图轮廓略为长方形。土地总面积约1.88平方公里，占全省土地总面积的11.3％。境内东部、南部、西部三面环山。

抚州交通便利，区位优势明显。东靠浙江，南邻福建。铁路交通方便，鹰厦、浙赣、向乐铁路穿境而过，抚州火车站(二级站)离市区6公里；公路交通发达，京福高速、316国道穿境而过。抚州距省会南昌仅90公里，并有国家一级公路直达，使抚州具有充分利用南昌航空港的便利。

2009年5月4日国务院常务会议原则通过的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》将抚州纳入海西经济区核心区。抚州作为海峡西岸经济区与内陆地区连接的纽带、江西对接闽台的桥头堡，区位优势进一步突显。随着福银高速公路通车，抚州到福州的交通瓶颈制约被化解，使抚州进入福州的五小时经济圈；即将建成通车的设计时速达250公里的电气化向莆铁路更是搭起了抚州快速入海的通道，届时只需3小时就可直抵海峡西岸，这将使抚州成为江西省乃至中部地区距出海口最近的城市。

目前正在兴建的鹰（潭）瑞（金）汕（头）铁路、武（夷山）吉（安）铁路和抚（州）吉（安）高速公路将会进一步丰富抚州市的交通网络。待这些项目建成通车后，临川文化旅游产业的交通条件将会将会得到进一步的改善和提升。

目前，抚州市已是闽粤赣十三市，浙赣闽皖十四市，泛珠三角旅游区域合作成员。同时，抚州与南昌地缘相近，人文相亲，旅游产品互补性很强，只要运作得当，完全能融入南昌旅游板块中。通过广泛开展区域合作，不断提高抚州市旅游景区的知名度和美誉度，从而不断拓展抚州市临川文化旅游产业的客源市场。

（三）发展机遇

1、国家海峡西岸经济区的政策支持。国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》首次明确海峡西岸经济区的定位及其特色发展方向，标志着建设海峡西岸经济区正式成为国家战略的重要组成部分。国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》指出，海峡西岸经济区是两岸人民交流合作先行先试区域。而这其中交流合作领域就包括旅游和农业这两个产业。抚州市作为连接内陆地区与海西的桥头堡，具有重要的战略区位优势，必将在国家海峡西岸经济区的支持政策中大受其惠。

2、鄱阳湖生态旅游区规划的政策机遇。2008年江西省委省政府提出建设鄱阳湖生态经济区的战略构想，并希望通过它辐射全省，实现绿色崛起、绿色发展。鄱阳湖生态经济区以鄱阳湖为核心，以环鄱阳湖城市圈为依托，强化生态保护带、生态恢复带和生态控制带，构建禁止开发区、限制开发区、优化开发区和重点开发区，构筑高层次的生态经济区。该规划已于2009年12月12日获国务院正式批复，上升为国家战略的区域性发展规划。

在鄱阳湖生态经济区建设中，生态旅游业作为我省第三产业的发展重点。抚州市临川区和东乡县已被纳入鄱阳湖生态经济区之中，这样在抚州发展临川文化旅游产业就有了很重要的现实基础。可见，鄱阳湖生态旅游区规划所带来的政策机遇也必将会带动临川文化旅游产业的发展。

3、抚州市委市政府对旅游产业发展的政策支持。抚州市委市政府高度重视旅游产业的发展，2008年，通过《关于进一步加快旅游景区（点）建设，促进旅游业发展的若干意见》，明确了旅游业发展的总体思路、总体目标、工作重点，加大了对旅游业发展的支持力度。近年来政府加强了财税扶持力度，成立了旅游综合协调机构，从2009年起市财政每年安排380万元旅游发展专项资金，用于完善旅游规划、旅游形象宣传、旅游队伍培训和举办全市旅游节庆活动等。与此同时，抚州市政府还出台了很多针对旅游企业的优惠政策，这些政策有力地推动了抚州市临川文化旅游产业的快速发展。

三、抚州旅游产业的现状和问题

（一）基本现状

近几年来，抚州旅游业发展极为迅速，旅游接待人数和总收入都保持了每年两位数的增长，各项指标远远超过了《抚州市旅游业（2001年-2020年）的发展规划》要求。规划目标（按高方案）2005年旅游接待人数达135.8万人次，而实际达237.29人次，规划目标旅游总收入达2.62亿元，相当于全市GDP的1.4%，实际为13.36亿元，占GDP的5%。2008年，抚州全年接待海内外游客480万人次，比上年增长15%，其中接待海外游客1.5万人次，比上年增长29%；接待国内游客479万人次，国内旅游收入22亿元，同比分别增长20%和22%，旅游工作在全省位置有所前移。但是旅游总收入占全市GDP比重一直在5%左右排徊，低于全省8%的水平（表1）。接待总人数、旅游总收入等在全省各设区市中排名较后（表2），与抚州市拥有的丰富的自然资源、人文资源极不匹配。

表1 抚州旅游业发展有关数据统计

2000年

2005年

2006年

2007年

2008年

GDP（亿元）

125.14 262 313.56 367.92 434.05

国内游客（万人次）

237.29 287.6 314.46 479

海外游客（万人次）

0.25 1.0972 0.9875 1.14 1.5

旅游总收入（亿元）1.01 13.36 16.17 18.83 22

占GDP比重（%）

0.81 5 5.15 5 5

表2 2008年11个设区市旅游业发展比较

GDP（亿元）

海外游客

（万人次）

外汇收入

（万美元）

国内游客

（万人次）

国内旅游收入（%）

占GDP比重（％）

九江

703 18.3 6158 1294.76 91.58 13.03

南昌

1660.08 9.72 2980 1052 74.03 4.4

景德镇

321.98 10.76 3733.27 896.95 44.02 13.67

赣州

834.77 9.42 2727.4 970.21 63.7 7.63

上饶

628.3 6.18 1971.78 1000.98 60.8 9.7

吉安

505 8.85 1981 1056 59.8 11.84

鹰潭

256.61 6.9 1190 790 26.5 10.32

宜春

615 3.16 850.32 519.7 36.2 5.89

萍乡

387.6 3.2634 1029.62 501.47 32.26 8.32

抚州

434.05 1.5 1193 480 22 5.07

新余

402.32 0.4046 241.3 320 20.65 5.13

（二）存在的问题

1、旅游产业发展氛围问题。旅游业是是一项综合性强、关联度高、辐射面广、带动力强的产业。抚州旅游业要想后来居上，需要全市上下达成共识，相关部门竭诚配合，全社会积极参与，形成推动抚州临川文化旅游加快发展的合力和浓厚氛围。目前，推动抚州旅游业大发展的氛围远没有形成。表现在：一是旅游业发展尚未纳入全市经济社会发展的战略层面来思考、谋划和推动，没有把旅游产业当作未来全市经济发展的支柱产业来培育。二是旅游部门单兵作战，没有形成相关部门全力支持旅游产业大发展的合力，政策和资金支持得不到有效整合。比如，旅游部门与文化部门联系配合不紧密，未能有机结合形成强大合力。例如，旅游开发价值较大地区的扶贫资金，未能用于支持旅游业的发展使当地百姓脱贫致富。三是县、区层面对支持旅游业加快发展实实在在的举措较少，招数不多。四是有的县乡干部尚未认识到发展旅游对于本地经济发展的重要作用。其实，抚州优质旅游资源大多分布乡村，乡村旅游资源的开发很有价值和潜力，对推动农村经济社会发展、带动农民致富具有极其重要的意义。

抚州旅游发展氛围不浓，归根结底是发展理念存在问题。有的同志对发展旅游产业对当地经济的长远带动作用认识不深，对本地发展旅游产业的优势和条件认识不足，对发展旅游经济的信心不强。抚州虽然没有像庐山这样的世界文化遗产，没有像三清山这样的世界自然遗产，以及井冈山这样著名的红色旅游资源，但是有全省乃至全国具有唯一性的文化资源，完全具备打造为旅游精品、绝品和极品的潜质，深度开发的市场前景非常广阔。这是历史给抚州留下的宝贵财富，是抚州发展文化旅游的优势和品牌资源。有的同志没有认识到抚州历史文化深藏的价值和意义，一些极具开发价值的历史遗存被隐没在城市亟待改造的棚户区和垃圾堆，被看作落后的东西，不敢展示于人，导致一些旅游资源长期闲置，任由时光消磨逐渐被湮灭。

2、体制机制问题。抚州旅游管理体制不适应“大旅游、大产业、大发展”的要求。主要表现在：一是抚州各级旅游管理机构队伍薄弱，人员少、经费少，难以担当推动抚州旅游大发展的重任。二是景区管理委员会缺失。景区的开发建设需要有操作手，负责景区的招商、融资、宣传、开发、管理和创品牌工作，使景区形成有人管理、有人开发、有人宣传的高效管理体制。景区管理委员会就是承担这个职责的专业化机构。而目前抚州是全省唯一没有成立景区管委会的设区市。抚州各旅游景区的管理不是部门就是乡镇，无论是部门还是乡镇在工作职能上都无法履行操作手的职责。抚州有几处开发较好、在省内有较高名气的景区景点，都没有成立像三清山、龙虎山那样的景区管委会，专业化管理程度低，不利于区域性各类资源的整合与开发，阻碍了景区的进一步发展。三是文化、旅游资源管理分散。这种管理体制导致有关部门局限自身角度进行资源开发和管理，不利于资源走向市场，难以形成人气、聚集财气，阻碍了文化与旅游资源的有效整合，导致许多优质文化旅游资源开发档次不高，保护不力，有的资源无人开发，无法形成文化与旅游产业融合的格局。

在运行机制方面的问题主要表现在：一是社会参与度不高，没有完全形成全民参与临川文化旅游产业发展的大环境、大氛围。抚州市委、市政府高度重视临川文化旅游产业的发展，大手笔规划，大手笔建设，大手笔宣传促进，但是，政府的投入毕竟有限，需要社会和企业资本的广泛参与。目前，抚州市旅游产业的社会参与度不高，企业投资的热情也不高，原因在于政府、企业和当地居民没有建立起利益共享机制。比如，千年古村流坑的开发建设，尚未充分调动当地居民的积极性，居民在旅游利益的分配上没有得到应有的实惠。长此以往，他们将不仅丧失对旅游开发和投资者的热情，甚至丧失对外来旅游者的热情。这对抚州临川文化旅游的大发展是极为不利的。临川文化旅游产业其实是一个惠民产业，也是一个十分需要全民参与的产业，无论是投资、开发还是环境打造都离不开当地居民的参与和支持。因此，在其利益机制的设计上一定要对当地居民予以倾斜，藏富于民，这是抚州各级政府和所有投资者及开发者必须引以高度关注的。二是互动机制不完善。旅游企业、旅游景区、游客之间还未建立有效的互动机制，市场信息化建设落后，旅游企业、景区对旅游市场需求调查不够深入、广泛，旅游项目、产品开发与游客需求相脱节，适销对路的旅游新产品不多，对游客吸引力弱。

3、旅游投入问题。发展旅游产业需要完善的吃、住、行、娱等配套设施和旅游商品市场，需要要大量资金投入。从政府投入看，近年来，抚州市一级旅游投入力度显著加大，从每年的200万元增加到500万元，2009年增加到700多万元。而县区一级投入差距很大，有的县年投入达50-60万元，有的仅有10万元，个别县只有2-3万元。乡镇投入更是少之又少。从招商引资看，尽管抚州市要求把旅游招商与工业招商同等对待，但由于招商引资目标考核没有体现旅游招商项目的业绩，导致这项政策难以落实到位，使得抚州旅游的良好资源并没有成为外来投资者的热点。三是旅游产业融资平台没有建立。既没有建立良好的投融资的体制，也没有形成社会资金向旅游产业流动的机制，融资渠道不畅，融资手段不多，造成了景区建设滞后，各种旅游和服务设施低水平、低档次，经济效益不佳，制约了旅游产业的发展。

4、其他方面的问题。在人才培养方面，文化旅游产业资源的开发，需要既懂文化也懂市场的复合型人才。不仅需要高水平的导游，更需要高素质的经营管理团队。目前抚州各级旅游管理部门的工作人员大多数是半路出家，真正从旅游专业“科班”出身的专业人才很少，尤其在文化产业界和旅游产业界，缺乏高素质的复合型人才，这是困扰抚州文化旅游产业发展的一大瓶颈。

在旅游规划方面，首先是规划落实问题，抚州市制定了旅游发展中长期规划，但是落实力度不大，客观上因为资金不足，主观上还是对旅游产业发展重视不够，措施不到位。其次是一些地区的旅游规划没有体现临川文化的丰富内涵和独特魅力，策划的旅游项目竞争力不强。再就是对规划的修正不及时，旅游规划是21世纪初制定的，现已过去多年，尚没有根据旅游形势及热点的变化进行修正和完善，一些项目的规划和功能定位已不适应当前旅游发展的需求，按部就班实施既造成财力物力的浪费，又难以产生好的经济效益。

此外，旅游商品市场滞后。旅游商品市场是旅游产业的一个重要组成部分，目前，在旅游六要素中，“购”明显是抚州旅游业的“短腿”。抚州旅游商品大多数是农副产品的简单转化，附加值低，精品少，具有临川文化特色的旅游商品更少，旅游工业品、纪念品等十分缺乏，既缺少创意也没有形成规模，在旅游收入中所占的份额很低。一些旅游部门只看重门票收入，对旅游商品重视不够；旅游商品生产产业化运作不力，深加工不足，开发设计、生产、销售不足；在景区缺乏上规模、上档次的旅游商品购物专卖店，旅客难以买到满意的旅游商品。

四、抚州市临川文化旅游产业发展的方向、目标和重点

(一)抚州市临川文化旅游产业发展方向

抚州旅游的发展，应从临川文化脉络出发，吸取东方特色文化精华，围绕临川文化中的核心元素-戏曲、才子、书院文化，进行延伸、美化、景观化、大众化、产品化、产业化，形成独具特色的临川文化旅游产品，使其成为抚州旅游业大发展的核心亮点和重要支撑点。

1、景观集群化。以临川文化为主题，为旅游者创造出一系列突出临川文化主题意境的单元，并将这些相对独立的单元组合成为一个相互关联、互相呼应的整体，形成具有内在联系、跨越时空的景观群。

2、旅游资源产品化。通过旅游景观设计，将丰富的临川文化旅游资源整合为具体的旅游精品，供广大游客观赏、品味和参与体验，从而实现临川文化旅游资源的市场化开发，充分发挥其潜在的财富增值效应。

3、旅游产品普适化。将临川文化旅游产品通过影视、歌曲等形式，经过大众媒体的传播、扩散，成为广为人知、耳熟能详、极受各层次游客欢迎的文化旅游产品。

4、经营产业化。按照现代旅游产业发展的基本理念、基本要求和基本模式，市场化运作、建设龙头景区、创建知名品牌，将内涵丰富的临川文化旅游资源集约化、规模化经营，使其成为对抚州经济和社会发展起重要支撑作用的现代文化旅游产业。

(二)抚州市临川文化旅游产业发展的目标

1、总体目标。用15年时间，将抚州市建成在世界有影响、全国一流、江西著名的面向海内外游客的文化旅游目的地。

2、阶段目标：

第一阶段：“十二五”期间（2010—2015年），重点是改革和完善现行旅游管理体制和运营机制，建设好抚州市临川文化旅游的龙头项目，改善和优化旅游配套基础服务环境。使抚州市旅游产业成为抚州经济新的增长点，将旅游产业占GDP比重提升到重要地位，支柱产业的作用初步显现。

第二阶段：“十三五”期间（2016—2020），进一步扩大龙头景区的规模和充实内容，提升抚州临川文化旅游在全国的知名度。建立以城区为中心，县区为次中心的临川文化旅游精品景区网络。充分发挥抚州临川文化旅游产业的经济效益和社会效益，让旅游业在抚州经济发展中的支柱作用充分显现，同时，使临川文化成为抚州熠熠闪光的城市名片。

第三阶段：“十四五”期间（2021—2025年），抚州市成为海内外游客的文化旅游目的地。拥有完善的临川文化旅游服务设施、3-4个4A级以上的临川文化旅游景区、4-5条的精品旅游线路。抚州临川文化旅游景区成为在世界有影响、国内有强大竞争力、江西著名的旅游胜地。

(三)抚州市临川文化旅游产业发展的重点

按“大旅游、大产业、大发展”要求，近期抚州临川文化旅游产业发展的重点为：

1、政府强力推动，以大手笔、企业化、集团化建设好龙头项目和重点项目，强力带动抚州文化旅游产业的大发展。在抚州市城区桥东，建设一个人气高度集聚、临川文化特色鲜明，集旅游、商贸、影视拍摄等多种功能为一体的龙头项目—临川明城，使其成为抚州市临川文化旅游产业的龙头景区；在抚州市重点文化旅游资源县区，建设3-4个文化旅游精品重点项目，作为龙头景区辐射的重点区域。通过龙头项目和重点项目的建设，强力带动抚州文化旅游产业的大发展。

2、按照现代旅游业发展的根本要求，改革和完善现有旅游管理体制和运营机制，为抚州旅游业的大发展提供体制机制保障。体制与机制创新是现代旅游业发展的根本要求。改革和完善抚州现有的旅游管理体制，成立市级旅游委员会，履行发展旅游产业的各项相关职能。创新并建立一套完整、先进、科学的旅游企业运营机制，组建一家以核心旅游景区为主业的股份有限公司，并力荐成功上市。

3、改善抚州旅游基础设施环境，拓展文化环境，优化生态环境，为世界各地游客来抚州旅游、休闲提供优美的环境。改善旅游环境是提升旅游景点外部形象的关键。当前抚州市必须下大力气，尽快改善旅游基础设施环境，做到旅游景区间交通快捷，出行便利，通讯畅通，餐饮住宿服务设施优良，旅游线路沿线视觉环境优美。拓展文化环境，使抚州临川文化在每一个旅游景点呈现光彩。优化生态环境，在抚州各旅游景区营造优美的生态背景，使抚州森林生态资源和历史人文资源交相辉映，让游客在享受抚州临川文化的同时，更感受到一种“人与自然、文化”的和谐融合。

五、抚州市临川文化旅游精品项目开发

（一）龙头项目---临川明城

现状：临川明城项目选址于抚州市城区的桥东老城。目前此地街道、建筑比较杂乱，有很大一部分地区为城乡结合部，是旧城改造的重点地区。该地区有汤显祖故居遗址、天主教堂、玉隆万寿宫旧址，还有明清建筑群、正觉寺等零散的旅游景点，旅游开发处于较原始的状态。但此地交通方便、通讯设施完善、人流量大，适合龙头旅游项目开发。

开发目标：建设成为 “江西著名、全国知名、世界有影响”，展示明代临川文化特色和风情，包含商业美食、娱乐休闲、旅游度假、文化消遣、人居等多种元素，具有旅游、商贸、影视拍摄等多种功能的旅游综合区(RBD)。将成为抚州市临川文化旅游产业最重要的龙头景区，在抚州旅游业的大发展中发挥举足轻重的龙头作用。

形象定位：游中华明城 品临川文化

开发定位：临川文化休闲游

分区布局：分为戏曲文化区、商贸特色街、特色美食街、明代风情街、临川文化娱乐街，配套建设。

开发思路：运用可持续的开发理念，强调游客的参与性、互动性，把旅游休闲的功能渗透到景区的每个角落。将旅游、休闲、度假、娱乐、商业、居住和影视拍摄等不同功能进行优化组合，使它们之间相辅相成、互为支撑和补充，共同组成一个配套完善、特色鲜明的旅游综合区。

（1）戏曲文化区：恢复重建戏曲大师汤显祖故里（包括汤显祖墓）。全面修缮文昌桥，对其进行美化、亮化，提升文化内涵。修缮抚州会馆（玉隆万寿宫）。

（2）商贸特色街：仿明代建筑的风格，建设酒肆、茶馆、旅游纪念品商店、地方特产店。在此游客能买到抚州当地特产和品尝抚州各种名酒、名茶。

（3）特色美食街：按照抚州本地50多种特色佳肴，开设各种特色菜馆，增设烹调现场学习节目，在美食街区游客既可以品尝特色的美食佳肴，还可了解和学习各种佳肴的烹调技巧。定期举办各种特色美食节，吸引全国各地美食大师前来献艺，游客在美食节可享受来自全国乃至世界各地的美食大餐。

（4）明代风情街：此街区建设临川农耕文化在明代具有代表性的生产作坊、交易市场、官府大院。如织布坊、铁匠铺、榨油坊、书店、当铺、药铺、米市、油市、布市、大宅院等，集中反映明代的经济、政治、文化风情。游客可参与其中进行生产、交换等活动。同时采用纪录片形式，运用现代高科技手段展现临川文化发展历程，游客也可以参与进入历史中的某个画面，提高游客的参与兴趣。

（5）临川文化娱乐街：建设各种场馆，吸引抚州各地文化艺人汇聚于此，得其所、安其身、乐其业。开展各种民间艺术表演、观众即兴表演、各种现代艺术文化娱乐，游客可以利用娱乐区的各种设施参与表演、拍摄、录制自己的表演过程，刻成光盘带走，增强游客的参与性。

（6）配套建设：在临川明城区域内，各种路标、门牌、灯光、标牌、电话亭、邮箱、公共卫生间等市政设施，均采用符合临川文化特色的要求设计建造。街区的美化、亮化工程均仿造明代风格建筑建设。

项目开发分三个阶段进行:

第一阶段: 结合桥东旧城改造，做好临川明城建设规划，恢复汤显祖故里，建设戏曲文化区，完善配套基础设施。

第二阶段:重点建设临川明城商贸特色街和特色美食街。

第三阶段:重点建设临川明城的明代风情街和文化娱乐街。

（二）重点项目---梦湖

现状：梦湖景区位于抚州城西部，占地总面积2300亩，其中，水面 885.7亩，中心岛屿面积205亩，半岛面积663.03亩，道路面积181.64亩，绿化带面积322.67亩。周边绿化基本完成，基础设施比较完善。

开发目标：建成抚州城区综合性的大型游乐、休闲旅游景区。总体要求体现临川梦文化，打造临川四梦特色、经典场景，利用现代科技手段，开发出各种内容丰富的游乐项目，适合各种年龄层次游客的大型综合滨湖游乐旅游区。

开发思路：项目建设成湖岸休闲游乐区、湖心岛屿游乐区和湖面水上游乐区三个旅游功能区。

湖岸休闲游乐区:该游乐区主要设置梦文化知识景点，展现梦文化渊源、古今中外梦文化发展史和典故、临川四梦的故事等。此游乐区景点沿湖岸游步道而建，介绍梦文化的同时参插建一些供儿童玩乐的设施。景点设计体现梦文化的特点，体现新奇、特异的梦境感觉，建议使用一些现代科技手段营造梦幻般的意境。

湖心岛屿游乐区：在岛屿游乐区中主要建造梦戏表演区：设计表演梦文化剧目的舞台、亭榭，使用现代表现方式，运用通俗易懂的表演形式，演绎临川四梦；梦境体验区：根据梦境中情景设计离奇、怪诞的梦境，游人可乘小型旅游车进入梦境体验，时长设计5-10分钟左右，让人能体验梦境的感觉；梦想实现区：建设许愿台，美梦成真游乐世界，在这里每一位游客均能将自己许下的愿望变成现实，一方面可以借助现代的电脑技术，游客许下愿后，立马可以看到成为现实的那一幕，另一方面也可以借助魔术的表演将游人的想法变成现实，这种游客参与性的游乐将给游客带来心情愉悦的感受。

湖面水上游乐区：水上游乐区分为仿古游乐区和现代游乐区。仿古游乐区拥有古老的官船、战船、水上画舫、打渔船模型区，建造当年王安石《泊船瓜洲》的仿古船，游览休闲自然的梦湖风光；现代游乐区集中了水上摩托艇、王子船、环岛漂流、水上滑梯、水上跑步球等多项现代游乐设施，并建造一个渔人码头和富有情调的码头酒吧，营造出梦幻乐园的氛围。

（三）重点项目----抚州市博物馆

现状：抚州市博物馆新馆坐落在市行政中心以北的迎宾大道上。该工程2007年5月动工，2009年竣工开馆。新馆占地面积约5亩，建筑面积12000多平方米，展厅面积6000多平方米，建筑设计为“一”字型结构，地下一层，地上四层，高23米多。博物馆新馆在经济价值上尚处于未开发状态。

开发目标：建成为展示抚州历史文化、社会经济、杰出名流、风景名胜为主，文化交流、休闲旅游为辅的综合性博物馆，使其成为国内外游客了解抚州的窗口。

开发思路：博物馆在现有基础上开发形成历史文化分馆、社会经济分馆、杰出名流分馆、风景名胜分馆四大主要分馆，实施市场化经营，开设文化讲坛。

历史文化分馆：收集抚州各朝代的文物，按时间顺序陈列，挖掘文物文化内涵；展示抚州各朝代的书院文化，宣传临川当代教育文化的成绩与经验；介绍以“临川四梦”为代表的中国古曲戏曲，突出抚州地方戏剧精粹，展示抚州地区盛行的歌舞、杂耍、社戏、说唱、宜黄腔及孟戏剧目等。以后可拓展为中国戏曲馆，展示中国古今各种戏曲资料、戏装行头、道具等。

社会经济分馆：主要采取总分布图、图片和影视播放形式向游客宣传，展示抚州从古到今历朝历代的发展概况、重大成就。

杰出名流分馆：主要展示抚州各朝代著名政治家、科学家、文学家和戏曲家等历史和现代名人，介绍其极具感染力的事迹，成名的历程和经验，让游客在参观游览中受很好的励志教育。

风景名胜分馆：主要展示抚州各地风景名胜景点，可采取照片与影视播放形式来向游客展现抚州旅游好去处。

（四）重点项目——临川温泉旅游休闲度假区

现状：该项目开发总控制范围约10平方公里，核心景区约3.5平方公里。已与政府签约2000亩土地，其中旅游、商业性经营用地1400亩，旅游地产用地600亩，周边控制景区用地（含两个水库在内）1800亩左右。

开发目标：建设成具有温泉养生、旅游休闲、文化娱乐、特色餐饮与购物、商务会议、居住等多功能的大型综合性旅游休闲度假区，与城区旅游景区配套。

开发思路：项目建设已有很好的建设规划，政府重点配套基础设施建设，强力推动项目进度。

（五）重点项目---流坑古村

现状：流坑古村景点资源较为原始，村中建筑保存较好，旅游开发价值大，旅游影响力较大，但现在仍处于开发初级阶段，形象宣传一般，旅游服务基础设施较差，难以适应现代旅游发展要求。主要表现在：

1、旅游环境较差。如没有集中的游客服务中心，缺乏旅游引导系统，景点标示牌粗糙，游步道、旅游点卫生状况较差。

2、古建筑保护与管理不到位。许多老房子多年没有修葺，自然毁损较严重。

3、深厚的文化沉淀在景点上体现的不明显，游客的参与性小，观光多，游玩少，留住游客的时间短。

4、景区的旅游资源产权分散，市场化、规模化经营的难度较大。景区人口过度密集，难以迁出。

开发目标：恢复和保护流坑千年来的儒家文化古迹，精心设计，建成一个繁华、精美、文化内涵丰富的园林化古村，一个有水、有楼、富有江南特色的千年历史文化旅游古村。

形象定位：千古第一村

开发定位：古村文化游

开发思路：政府将流坑古村旅游建设作为一项重点工程，引导居民部分迁出，妥善合理安排。

1、按园林化的要求，完善古村旅游服务基础设施，路牌、门牌、街区名、垃圾箱、路灯等设计体现古村的色彩。

2、按园林化要求，在尊重原有设计的基础上，修缮和恢复被毁的古村建筑，如大公祠等，修复加固现有危楼建筑，保护好极具价值的书画、雕刻艺术。

3、按原古村落的规划，修缮好特色古村街道，分区规划，规划出核心游览区（中心、亮点）、一般休闲游览区（普通景点）。

4、由专门的旅游管委会管理好古村旅游环境。成立流坑古村旅游股份有限公司，专门负责古村旅游保护与开发。走市场化道路经营，鼓励村民以古村景区旅游资源产权参股，提高村民参与古村旅游开发和管理的积极性。

（六）抚州市临川文化旅游后续与配套项目

1、抚州旅游集散中心

开发目标：在火车站附近，建设一个为来抚州旅游的国内外游客提供交通、旅游信息和旅游服务功能于一体、综合性的旅游集散中心，使其成为连接游客与旅游景点的枢纽和抚州旅游对外服务的形象和窗口。

开发思路：按体现抚州旅游形象特色要求，建设抚州旅游集散中心的游客服务平台（服务大楼和网站），建设富有抚州临川文化特色的餐饮、购物、住宿一条街和合理的停车场，方便游客的吃、住、行、游、购。

2、玉隆万寿宫项目

现状：该项目目前原有建筑尚在，所有权属于博物馆，四周环境杂乱，原有建筑年久失修，面临倒塌的危险。

开发目标：此项目处于临川明城项目内，作为临川明城项目中的一个重要景点，可建成戏曲影视城的一个戏院，取名“玉隆戏院”，平时可作为戏曲表演的重要场所。

开发思路：作为临川明城项目第一阶段建设的组成部分，先恢复与维修保存的玉隆万寿宫，建成戏曲表演舞台和影视拍摄基地的一部分，主要功能为戏曲表演、影视拍摄。

3、节庆商贸旅游项目

现状：此项目已有一定基础，近年来举办了几项节庆性旅游和旅游商贸活动，今后计划每年开展以下几项大型活动：

（1）汤显祖国际戏曲节

（2）中国资溪面包节

（3）中国临川古玩节

（4）中国南丰蜜桔节

（5）中国广昌白莲节

目标：以节庆活动扩大临川文化的影响，促进抚州临川文化旅游发展，繁荣抚州商品贸易活动，带动抚州经济社会发展。

开发思路：在核心旅游景区，每2年或1年策划一次节庆商贸旅游活动。活动安排需注重：名人、名歌、名剧、名品品牌宣传。

4、其他项目

其他项目可重点考虑较成熟的大觉山旅游项目，使之组合成为抚州文化旅游的亮点之一。东乡王安石旅游项目，南城的醉仙湖和麻姑山旅游项目的开发可放到下一阶段。

六、抚州市临川文化旅游产业发展建议

（一）抚州市临川文化旅游发展总体思路

按照“大市场、大产业、大旅游”的发展要求，以历史名人东方莎士比亚——汤显祖作为临川文化旅游的主题形象，以临川明城、梦湖、抚州市博物馆、玉隆万寿宫、千古第一村——流坑等作为诠释临川文化的重要载体，通过大力举办汤显祖国际戏曲节、汤显祖生辰纪念日、中国南丰蜜桔节、中国广昌白莲节、中国资溪面包节和中国临川古玩节等节庆活动，着力把抚州打造成集“戏曲之都、才子摇篮、宗教圣地、梦想花园”于一体的具有特色的临川文化旅游胜地。通过电影、电视、广告等多种媒介手段，大力推介上述临川文化旅游产品。与此同时，通过大力发展临川温泉等旅游休闲景区，不断完善旅游配套服务设施，努力将临川文化旅游产业培育成抚州市国民经济发展的重要支柱产业，经过5-10年的发展把抚州市建设成为对海内外具有较强吸引力的高层次和高品位的历史文化旅游休闲娱乐的旅游目的地。

（二）抚州市文化旅游资源整合与开发

1、全面整合戏曲及梦文化旅游资源。临川文化的一个重要组成部分就是戏曲资源，如傩舞、孟戏、采茶戏、宜黄戏等。同时，我国明朝戏曲家汤显祖及其四部著名的戏曲作品——“临川四梦”以及随之衍生发展出来的临川梦文化也是临川文化的重要组成部分。但是如何把散落在民间的戏曲资源和梦文化资源进行有效的整合是一个值得重视的问题。为此，可以考虑从以下几个方面着手。一是以“临川四梦”为中心，通过引进人才和就地培养等方式大力培养戏曲表演人才，并通过排演临川四梦折子戏来挖掘和丰富临川文化中的戏曲文化；二是组织艺术家创作关于汤显祖的电视剧，通过对汤显祖这个人物的刻画（如描述汤显祖写作戏曲作品的经历，与戏曲演员交往的故事，指导“临川四梦”的排戏等剧情）来充分展示临川文化的深厚内涵，依托汤显祖这位享誉海内外的戏曲家的品牌来提振并整合临川文化中戏曲和梦文化资源；三是不断延伸和挖掘临川四梦戏曲中的梦文化资源。可以结合电视剧拍摄的需要，建设一些带有观赏性的且能永久保留的相关梦文化的旅游景点，通过声光等现代技术，创造和展现各种梦境供人们亲身体验，以达到不断延伸临川文化中的戏曲和梦文化的产业链的目的。

2、全面整合才子文化旅游资源。才子文化旅游资源是临川文化的一大特色。为了充分凸显临川才子文化，充分整合临川才子文化，可以从以下三个方面入手。一是在抚州博物馆内开辟临川才子的文物、手迹、事迹等方面的展览专柜。结合正在建设的临川才子文化园、临川才子雕塑园全面展示临川才子的风采，给广大游客以视觉上的震撼和人生启迪，净化人的心灵，提升人们的思想境界和生活品位；二是恢复抚州境内若干所著名书院。临川文化的另一个重要载体就是抚州独具特色的古代书院。可以重点建设和恢复两个书院，即唐宋八大家之一的曾巩曾经就读的“兴鲁书院”，以及另一位唐宋八大家之一的王安石曾经就读的“半山书院”。弘扬中华传统文化，宣传临川历史文化名人，吸引国内外游客前来参观游览，吸引海内外学者专家前来游学，如到半山书院研究王安石教育思想和社会改革的理论，以及改革失败的经验教训，到兴鲁书院进行诗词研究与交流活动等等；三是充分地整合临川文化中的现代教育资源。临川一中、临川二中、抚州一中等都是我国当代教育闻名遐迩的学校。可以通过举办现代教育、教法研讨会，开展面向全国广大中学生的临川文化修学旅游活动，以与时俱进的时代精神和新的形式，充分发掘和丰富临川文化中的才子文化资源，进而实现临川才子文化资源与旅游资源的有机结合。

3、全面整合宗教文化旅游资源。道教、佛教对临川文化的形成和发展产生了很大的影响。这其中又以道教最具有自身的特色。因此在整合临川文化中的宗教文化旅游资源的时候，可以考虑以玉隆万寿宫为核心，重点整合抚州的若干道教寺庙、历史遗存（如南城的麻姑山等），发掘相关的历史典故，并与附近的道教圣地——龙虎山建立联系，以龙虎山为依托，以玉隆万寿宫为核心，建立一条抚州宗教旅游方面的精品旅游线路。同时可以考虑以正觉寺、金山寺、天主教堂等作为该精品线路的配套景区，努力把抚州市打造成一个集道教、佛教和天主教于一体的宗教文化旅游胜地。使信仰各类宗教的游客来到抚州都能找到自己愿意去朝拜的宗教寺庙，使他们在品赏临川戏曲文化、才子文化、节庆文化的同时，也能很方便地找到自己精神可以寄托的场所。

4、全面整合节庆商贸旅游资源。举办以汤显祖国际戏曲节和汤显祖生辰纪念日为核心的节庆活动，全面整合抚州市节庆文化商贸旅游。要通过现代市场营销手段，积极争取文化部等相关单位的支持，力争在较短的时间内把汤显祖国际戏曲节真正打造成有国际影响的戏曲节。努力办好中国南丰蜜桔节、中国广昌白莲节、中国资溪面包节和中国临川古玩节。

南丰蜜桔节可以融合民俗文化（如傩文化的表演）、才子文化（如对唐宋八大家曾巩的推介）以及商贸文化（南丰蜜桔产品的品尝、展示和推销等等）于一体，打造一个独具特色的南丰蜜桔节庆文化，为临川文化增加新的内涵。

中国广昌白莲节也可以融合戏曲文化（如孟戏等的表演）、红色文化（对革命历史胜迹的追寻）以及商贸文化（观赏莲花、品尝莲子、展示莲乡景色和推销莲子等）于一体，打造体现临川文化特色的商贸旅游节。

中国资溪面包节一方面可以向广大游客展示丰富多彩、各具神韵的面包产品，另一方面可以通过摄影展和影视片等方式向广大游客展示资溪面包人在国内外的创业历史，体现临川创业文化和商贸文化的完美结合。还可以通过现场学做面包、品尝面包、面包订货等活动来丰富和提升资溪面包节的文化和商贸旅游内涵。与此同时，还可以向广大游客推介资溪的其他农贸产品，如资溪白茶、资溪有机米等等，以促进文化旅游与当地经济发展的有机结合。中国南丰蜜桔节、中国广昌白莲节和中国资溪面包节可借助汤显祖国际戏曲节进行相应的促销活动，使四大节庆活动形成更加紧密的联系，相互补充，相互促进，以进一步丰富和发展临川文化中的节庆商贸文化。

中国临川古玩节，以深厚的临川文化底蕴为基础，依托业已形成的古玩市场，建设古玩大市场，每年多次举办古玩鉴赏、展览、拍卖、交易及学术交流等活动，形成中国南方古玩交易与研究中心。

（三）抚州市临川文化旅游产业的市场营销

为了使抚州市临川文化旅游产品为更多人所熟知，创建独具特色、享誉海内外的临川文化旅游品牌，可以从市场定位、主题形象、主打口号、客源定位和市场推介等五个方面进行市场营销工作。

1、市场定位：汤翁故里

东方戏都

2、主题形象：东方莎士比亚——汤显祖

3、主打口号：汤翁故里

东方戏都

游汤翁故里 品临川四梦

烟波古临川 绿色新抚州

戏圣

戏魂

戏都

才子之乡

梦想花园

4、客源定位：

（1）国内客源定位

核心市场——南昌市、抚州市

基本市场——江西省各地级市

机会市场——国内其他大中城市

（2）海外客源市场定位

一级客源市场——港澳台地区 二级客源市场——日本、韩国、东南亚等地区

三级客源市场——欧美及其他海外市场

5、市场推介：从临川文化旅游产业发展的现状来看，其存在的主要问题之一就是缺乏独具特色的临川文化旅游产品品牌。为此，抚州市临川文化旅游产业的市场营销工作的主要任务就是要通过广告、影视、公关关系等市场推介活动，着力打造以汤显祖、王安石、陆九渊、曾巩等为代表的临川才子文化旅游品牌。在临川才子文化旅游品牌建设的初期，尤其要以汤显祖及其“临川四梦”，以及由“临川四梦”衍生出来的梦文化作为品牌打造的重点，充分利用汤显祖的声誉价值，力争在最短的时间内打造出享誉世界的临川文化旅游品牌。具体来说就是要从以下七个方面进行临川文化旅游品牌的市场推介工作。

（1）形象广告推广。聘请国内知名的广告公司为临川明城、梦湖等拍摄精品广告，广告应重点突出汤显祖及其“临川四梦”所衍生的梦文化，突出临川才子文化，并安排在收视率、收听率较高的电视台、电台及网络上播放。在全国范围内征集反映抚州市及临川文化旅游特色形象的标志物设计作品。

（2）形象歌曲推介。为抚州市临川文化设计形象歌曲，聘请著名词曲家作词谱曲，由著名歌星演唱。

（3）公共关系的推介。策划并举办多种节庆活动，如举办汤显祖国际戏曲节，汤显祖生辰纪念活动，中国南丰蜜桔节，中国广昌白莲节，中国资溪面包节，中国临川古玩节，等等。

（4）影视作品宣传推介。利用临川明城及梦湖、玉隆万寿宫等场所作为影视拍摄基地，利用电影、电视剧等手段来向广大游客大力推介“临川四梦”及其剧中的主要人物。并聘请有关专家、学者对片中人物、历史事件或拍摄地进行评说，推出其主要的卖点，以达到吸引游客注意力的目的。

（5）间接推广。邀请国内外知名学者、作家对临川文化中的历史名人、故事传说、经典故事、趣闻轶事进行文学艺术再创作，通过文学作品的对外宣传扩大临川文化的影响力。

同时，作为海峡西岸的重要区域，抚州可选择周边诸如厦门、台北等城市结为友好城市，通过文化交流等活动来达到吸引文化旅游目标客源的目的。以达到间接推广临川文化旅游产品的目的。

（6）旅游纪念品推介。制作以临川四梦剧中系列人物为背景的手工艺品，制作“临川四梦”戏曲光碟，舒同书法手迹影印本，颜真卿书法真迹影印本，盛中国小提琴演奏作品CD，傩舞面具等等。通过这些精美的旅游纪念品的推介以达到使广大游客更加喜爱临川文化的目的，进而吸引更多的临川文化旅游的客源。

（7）实行植入式营销。临川文化培育了众多的历史名人，留下了众多的建筑物遗存。为了向国内外游客充分展示临川文化，除了对历史名人如汤显祖等大力进行文学艺术方面的资源挖掘并以临川文化为背景拍摄成电影和电视剧之外，还可以采取植入式的营销方式来大力推介临川文化旅游产品。抚州市各级政府可以采取一些鼓励措施，吸引一些与临川文化的物质载体和临川历史名人有关联的电影和电视剧组到抚州相关临川文化旅游景点进行拍摄，如玉隆万寿宫、乐安流坑、金山寺等，从而使临川文化现有的景点以及即将要开发的临川明城为更多游客所熟知和喜爱，进而起到宣传和推介临川文化旅游的作用。

（四）全面建立和完善抚州市临川文化旅游管理体制

1、不断提高对发展文化旅游产业的认识水平。随着中国经济实力的不断提升和小康社会的到来，人们对精神文化生活的追求也日益显现。而文化旅游则正好迎合了国内外广大游客对包括我国国学文化在内的各类文化的兴趣和需求。临川文化作为中华传统文化的一个重要组成部分，内涵丰富，载体多样且具有资源唯一性等特征，如汤显祖及其临川四梦等。但从抚州市发展文化旅游的现状及存在的问题来看，临川文化旅游还处于破题阶段，许多重要的人文资源还有待恢复或开发，如汤显祖故居，千古第一村——流坑等等。之所以存在这种情况，这里面固然有不少客观原因，但最为重要的且具有决定性影响的因素还是各级领导干部发展文化旅游的认识还不到位，因此必须进一步解放思想，进一步提高各级领导对发展文化旅游重要性的认识。其中尤其要解决以下两个方面的认识问题。其一是认为文化旅游产业是一个见效慢，为后人做嫁衣裳的短视观念；其二是认为发展文化旅游产业投资巨大，会加重当地财政负担的僵化保守的经济发展观念。对于第一种错误的认识，我国其他一些省市的成功经验已很好地回答。如以山西省“乔家大院”作为重要载体的晋商文化旅游产品的开发就给当地经济带来了巨大的收益。对于第二种错误认识的解决，就是要通过培训加强各级领导干部对社会主义市场经济的进一步认识。在社会主义市场经济中不仅有政府这只有形的手，而且还有市场这只无形的手，应当充分发挥市场筹集资金配置资源的作用，解决发展临川文化旅游产业资金短缺问题。各级政府领导干部应更加解放思想，把旅游产业真正当作全市经济发展的支柱产业来培育，把旅游产业置于全市经济社会发展的战略层面来思考、谋划和推动。努力形成全市上下齐心协力全力发展临川文化旅游产业的良好氛围，采取一切可以使用的手段来筹集文化旅游发展资金，以达到借助社会的力量来发展临川文化旅游产业的目的。

2、以文化旅游大项目建设促进临川文化旅游产业大发展。临川文化旅游资源虽然很多，但很分散；文化名人资源虽具有唯一性，但开发层次很低。发展临川文化旅游必须开发出1－2个文化旅游大项目，实现以大项目促文化旅游大发展的目的。从临川文化旅游资源的现状及整合目标来看，抚州城区的临川明城和乐安千古第一村——流坑是应该进行重点打造的临川文化旅游的关键性大项目。抚州城区的梦湖项目和抚州市博物馆项目以及临川温泉旅游休闲度假村也应作为重点项目来开发。以上述五个大型临川文化旅游项目开发为抓手，一方面达到促进临川文化旅游产业大发展的目的，另一方面也可借助这些大项目的投资和开发来推动整个抚州市国民经济的发展，并从物质和精神两个层面大大提升抚州市人民的生活品质。

3、进一步健全和强化临川文化旅游产业的各级管理机构。抚州市临川文化旅游乃至整个旅游产业还处于初步发展时期，因此政府对旅游产业发展的主导作用就显得十分重要。目前，抚州市的十一个县区虽然都成立了旅游局，但基本上是属于小旅游局的发展格局。其主要特征是人员少，经费少，管理权限窄，难以真正对文化旅游进行有效的领导。

文化旅游产业涉及很多部门，如文化部门、城建部门、土管部门等，要有效整合各种资源为文化旅游产业所用，就必然要有一个从全局来掌控文化旅游产业发展的综合性旅游管理部门，来对全市的临川文化旅游产业进行调控和管理。这也就是要成立具有较高权威性的市、县旅游委员会，由市、县政府领导同志兼任旅游委主任，赋予旅游委统筹和协调管理同层次的旅游、文化、城建、土管等与文化旅游有关资源的权力，充实其管理人员，增加相应经费，从而切实改善目前仅仅依靠旅游部门单兵作战发展旅游产业的不利局面。同时，对各重要的文化旅游景区要成立强有力的景区管理委员会。该景区管理委员会可采取事业单位企业管理的模式进行运作，通过市场招聘具有专业知识的管理人员，通过政府前期开发与市场化筹资两种方式筹集文化旅游产品项目的启动和发展基金，实现临川文化旅游产业的快速发展。

4、加大抚州各级政府对文化旅游产业的投入。文化旅游产业是一个投资较大的产业，尤其是部分文化旅游产品具有一定的公共产品的特性，有的还被赋予了美化市容、美化环境的功能，因此在临川文化旅游产业发展的初期，有关的基础建设项目需要各级政府进行大量的前期投资。因此抚州各级政府每年财政应安排足够的旅游发展专项资金重点用于旅游基础设施建设，进行文化旅游市场开发的宣传促销工作。在此基础上，抚州市政府可积极争取各类国有资金的配套支持，如争取国债资金项目，中央、省对口部门的支持，国家开发银行的贷款等。

5、建立和完善临川文化旅游景区新的投融资体制。抚州市可以按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，进一步拓宽旅游项目投资、融资渠道，充分调动社会力量兴办旅游企业的积极性，构建多元化的旅游发展投入机制。鼓励促进开展区域联合，打破所有制界限，广泛吸引市域内外资金，共同开发经营旅游景区(点)、兴办旅游基础设施和旅游服务项目。为了加大旅游项目的招商引资力度，有必要把旅游项目的招商引资和工业项目的招商引资放在同等重要地位对待，不仅要对两者实行同样的优惠政策，也要实行同样的奖惩措施。与此同时要支持和引导旅游景区（点）和旅游企业实施产权制度与经营机制改革，在符合国家法律、法规的前提下，对旅游景区（点）实行所有权与经营权的分离，在统一规划和严格保护的基础上，允许以合资、合作、独资、承包、租赁、股份制等形式，转让给企业法人或其他经济组织开发、经营，推进旅游业发展。

为了加大资本运营与项目商品化融资力度，抚州市可鼓励各级政府成立旅游投融资公司，加大对旅游产业的投入。鼓励旅游企业将部分资产或股权招标转让出去，将不动资产转换为可用资金，用于投资开发其它项目。支持将景区若干年的经营权或其它无形资产转让，回收资金开发其它景区景点。支持以景区开发成功后若干年的门票收入作为抵押，争取金融机构的贷款支持。也可以按规划分期分块转让已形成投资开发气候的景区和景区周边土地，回收景区开发初期投资或滚动投资开发新项目。对符合境外资本市场融资条件的旅游项目，精心包装，直接推出对外发债或其它形式融资，等等。

6、借助资本市场催生临川文化旅游产业的龙头企业集团。抚州市可以借助政府和市场这两个方面的力量来促进现有的旅游企业走横向一体化的企业重组的道路，即旅游酒店之间或旅行社之间组建旅游集团公司。这种做法的好处是组建的旅游企业集团可以通过所掌握的营销网络资源吸引尽可能多的客源，寻求营销、采购上的规模经济，以此降低提供个性化文化旅游产品的平均成本。

为此，抚州可以以所有权、管理权和经营权分离为突破口，大力推进旅游景区企业化经营、市场化运作，催生一批符合现代企业制度的经营实体和市场主体。与此同时，可以鼓励这些企业中有发展潜力的企业积极走资本化运作的发展道路。通过横向和纵向兼并重组，组建有多种资本参股或控股的大型旅游企业集团，并支持其通过借壳、买壳、资产转让等方式上市、发行企业债券等方式进行融资，不断发展壮大。这是解决前述几个大项目资金来源的一个重要途径。因此，有必要借助省内外证券机构和相关院校的智力资源前来推进这项重要工作。

抚州市临川文化旅游产业发展研究 篇2

第一章 总 则

第一条 中心的名称：达州市文化发展研究会姓氏文化研究中心（简称：达州市姓氏文化研究中心）。

第二条 中心的性质：是由达州市各地从事姓氏文化研究的专家、学者、爱好者、企业家及热心支持本项事业的各界人士，自愿组成的联合性、专业性、学术性的非营利性的社会组织。

第三条 中心的宗旨：在遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚的前提下，团结从事姓氏科学文化研究的工作者、爱好者、支持者和相关管理工作者，传承中华历史悠久的姓氏文化、弘扬民族传统文化，振奋民族精神，加强民族团结，增强中华民族的战斗力、向心力和凝聚力。

根据联合国教科文组织颁布的《保护非物质文化遗产公约》、中国《民族传统文化发展纲要》、国务院办公厅出台的《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》等相关条例以及我省、市相关规定要求，开展有中国特色的中华姓氏文化的高端研究与普及，大力宣传中华传统姓氏文化的杰出成就。积极搞好姓氏文化源流研究，开展寻根问祖服务，促进海内外学术交流，进而拓展海内外联谊，增进乡情、亲情、友情、促进社会和谐建设，促进祖国和平统一作贡献。

第四条 中心接受业务主管单位（达州市文化发展研究会）的业务指导和监督管理。第五条 中心住所：达州市。为便于开展工作，中心在达州市各县（区）设立X X县（区）办事处；全国各地经申请和本中心批准，可在各地设四川省达州市姓氏文化研究中心X X姓文化研究室或四川省达州市姓氏文化研究中心X X姓文化研究联络处。

第二章 业务范围和活动原因

第六条 中心的工作任务

（一）坚持唯物史观，组织宣传收集、整理、研究、交流、宣传、开发、建设落籍于达州市境内的各个姓氏历史文化资源；

（二）了解掌握海内外落籍和发祥于达州市的各姓氏宗亲信息，搜集有关资料，撰写、编辑、出版、发行有关书刊、人物专著、族史谱牒等书籍；

（三）调查了解和协助有关部门发掘、保护各个姓氏的古祠庙宇、名墓名居、先贤圣迹、纪念性景点景物等文物遗存及人文景观。开发旅游资源，服务于达州的经济发展。

（四）组织海内外落籍或发祥于达州各姓氏宗亲的寻根问祖活动，做好联络、接待、咨询、考察等服务工作，吸引他们关注祖地迁徙、回乡观光，旅游、投资、兴业等事项；

（五）统筹组织全市各姓氏的文化和商务活动，做好各姓氏的研究开发指导工作； 1

保障各姓氏活动沿着有序、积极、健康的轨道发展；

（六）组织姓氏有关的研讨、纪念、展览、交流等活动；

（七）开展与姓氏源流、迁徙有关的海内外其他交流活动，与海内外同乡会、宗亲会、同学会等民间社团，加强联系，促进联谊；

（八）宣传、表彰、奖励姓氏优秀学术成果、学术论文、科普作品和影像制品，以及在姓氏研究、古迹文物保护等方面，做出突出贡献的个人或集体，以推动社会力量对姓氏文化研究的工作开展。

第七条 中心的业务范围：姓氏得姓传说、姓氏历史演变、姓氏人口分布、姓氏郡望堂号、姓氏家乘谱牒、姓氏文化遗迹、姓氏轶闻趣事、姓氏古今名人、姓氏趣名技巧、姓氏迁徙繁衍、姓氏民间组织、姓氏寻根问祖、姓氏商务合作、姓氏扶贫济困、姓氏文化交流、姓氏人才地理、姓氏文化遗产、姓氏先世祭祀，等等。

第八条 活动原则

（一）中心按照核准的章程开展活动，遵守宪法、法律、法规、规章和国家政策，遵守社会道德风尚；

（二）遵守本中心的各项规章制度；

（三）中心开展各项活动，诚实守信，不弄虚作假，不损害国家、其他单位和个人的利益；

（四）中心开展活动时，遵循“民主集中制”和“自主办会”原则，做到工作自主、人员自聘、经费自筹。

第三章 会 员

第九条 中心吸收团体会员、个人会员及名誉会员（特邀会员），凡承认中心章程，热心研究和弘扬姓氏文化的各界人士，由本人申请、会员介绍，经中心批准，即可成为中心会员，海内外知名人士由中心邀请，经本人同意，可成为中心名誉会员（特邀会员）；

第十条 中心由团体会员、个人会员和名誉会员（特邀会员）组成

（一）团体会员：1.拥护本中心的章程；2.参与本中心活动，支持本会工作，从事专业姓氏文化研究的组织可优先入会；3.从事姓氏文化研究的组织及相关的企业和事业单位，社会民间组织（如：家族理事会）。

（二）个人会员：1.拥护本中心的章程；2.从事专业姓氏研究工作者，有姓氏研究成果者可优先入会；3.积极支持中心工作的科技工作者及专业姓氏研究组织的设计者。

（三）名誉会员（特邀会员）：1.拥护中心的章程；2.从事专业姓氏研究工作者；3.海内外知名人士。

第十一条 申请加入中心的会员，必须具备下列条件

（一）承认中心的章程；

（二）在中心的业务领域有一定的造诣和影响；

（三）有加入中心的意愿；

（四）具备完全民事行为能力； 第十二条 会员大会的程序

（一）提交入会申请书；

（二）经中心主任会或办公室（或授权）讨论通过；

（三）由中心发给会员证； 第十三条 会员有以下权利

（一）有选举权、被选举权和表决权；

（二）有参加中心的活动的权利；

（三）有获得中心服务的优先权；

（四）有对中心工作的批评、建议权和监督权；

（五）有优先取得中心编辑出版的书刊、科普资料和影像制品；

（六）有优先参加中心组织的会议和学术交流权；

（七）有入会志愿、退出自由的权利。第十四条 会员应履行下列义务

（一）执行中心的章程和决议；

（二）维护中心的合法权益；

（三）按规定时限和标准交纳会费；

（四）参加中心组织的各项学术、咨询和科普活动；

（五）向中心反映情况，提供有关资料；

（六）团体会员接受中心委托的工作，协助开展有关学术和科普活动；

（七）为中心事业发展捐赠、募集资金；

第十五条 会员两年不参加中心活动，视为自动退会（会员退会应书面通知中心，并交回会员证）。

第十六条 会员如有严重违反本章程的行为，中心主任会或办公会审议通过，予以除名。

第四章 组织机构和负责人产生

第十七条 中心主要负责人实行任命制和聘任制：

任命制主体是：达州市文化发展研究会；聘任制主体是：达州市姓氏文化研究中心。第十八条 中心设主任1人，执行主任2人，常务副主任2人，副主任5人，秘书长1人，由达州市文化发展研究会任命。根据工作需要，中心特邀高级顾问、顾问、研究员若干人，还可成立专家组等。

第十九条 中心设秘书处：设秘书长1人，常务副秘书长2人，副秘书长4人。常务副秘书长和副秘书长由达州市姓氏文化研究中心聘任。秘书处主要负责执行中心各项任务，开展日常工作。

第二十条 中心的主任、执行主任、常务副主任、副主任和秘书长，必须具备以下条件：

（一）坚持贯彻党的路线、方针和政策、政治素质好；

（二）具有奉献精神和社会活动能力；

（三）在中心业务领域内有较大影响；

（四）身体健康，能坚持工作；

（五）未爱过剥夺政治权利和刑事处罚的；

（六）具有完全民事行为能力。

（七）中心主任、执行主任、常务副主任、副主任和秘书长最高任职年龄不得超过75岁，如超过最高任职年龄者，须经中心主任会会议表决通过后方可继续任职。

第二十一条 中心主任、执行主任、常务副主任、副主任和秘书长任期五年，任期满后通过考察后经中心业务主管单位（达州市文化发展研究会）批准才可以连任。

第二十二条 本中心的职权：

（一）制定和修改章程，并对中心内部管理的各项制度及职责的审定；

（二）选举和罢免常务秘书长好、副秘书长及各机构主要负责人；

（三）审议中心的工作报告；

（四）决定中心终止事宜；

（五）决定中会员的吸收和除名；

（六）领导中心各办事处开展工作； 第二十三条 中心主任行使下列职权：

（一）召集和主持主任会议和专家会议；

（二）代表中心签署有关重要文件；

（三）提名中心执行主任、常务副主任、副主任、秘书长及有关工作人员的人选；

（四）筹备、管理本中心的经费；

（五）由中心业务主管单位（达州市文化发展研究会）赋予的其他职权；

（六）决定中心其他重大事项。

第二十四条 中心执行主任、常务副主任行使下列职权：

（一）提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人的人选，交主任会决定；

（二）检查秘书处对中心决议的落实情况；

（三）督促中心常设机构工作开展情况；

（四）由中心主任委托的其他工作；

（五）开展和处理本中心日常事务。第二十五条 中心副主任行使下列职权：

（一）处理分管区域日常事务；

（二）督促分管区域工作落实情况；

（三）由中心主任委托的其他工作；

（四）协调分管区域各分支机构、代表机构、实体机构的工作。第二十六条 中心秘书长行使下列职权：

（一）主持秘书处开展日常工作，组织实施工作计划，负责主任会议、专家会议等筹备工作；

（二）协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作；

（三）决定办事机构、代表机构、实体机构工作人员的聘用；

（四）由中心主任委托的其他工作；

（五）处理其他日常事务。

第二十七条 中心每季度至少召开一次主任会会议；特殊情况的，也可采用通讯形式召开（主任会会议须2/3以上人员出席方可召开，其决议须经到会人员2/3以上表决通过方可生效）。

第二十八条 中心每年至少召开一次全体会员会议； 第二十九条 本中心常设机构

（一）内设机构

1.办公室：设主任1人，副主任2人，工作人员3人。主要负责起草、收发各种文件；联系和督促各部门的工作；建立网络，会员发展，对外联络，出版刊物，组织活动，建立档案等各项工作；

2.图书阅览室：设主任1人，副主任2人，工作人员3人。主要负责姓氏文化图书、资料、光盘、图（照）片等方面征集、分类、编号、查阅等方面的管理工作；

3.财务管理部：设部长1人，副部长2人，工作人员3人，主要负责资金、物资的一系列管理工作；

4.商务发展部：设部长1人，副部长2人，工作人员5人。主要负责商务信息，交流发展与管理，搭建姓氏文化产业平台，建立各姓氏或姓氏之间商务合作平台，共谋发展，创造财富，增加收入。

5.谱牒编修部：设部长1人，副部长，工作人员5人。主要负责征集、编辑、出版、发行各个姓氏的谱牒工作。

6.姓氏宣传部：设部长1人，副部长2人，工作人员3人。主要负责宣传、培训的工作。

（二）分支机构

建立若干个姓氏分支机构，成熟一个，建立一个，并经主任会审议同意后方能建立，并报本中心业务主管单位（达州市文化发展研究会）备案。

分支机构应具备下列条件：

1.有规范的名称（例：达州市文化发展研究会姓氏文化研究中心李姓文化研究室<部>、达州市文化发展研究会姓氏文化研究中心渠县办事处）；

2.有学术带头人和一定规模的专家、学者、爱好者群体； 3.有符合本章程所规定的业务范围； 4.能独立开展中心的业务活动； 5.有固定的住所；

6.有合法和相对稳定的经费来源； 7.有与中心的业务和管理协议书。

（三）代表机构

在达州市七个县（区）和成都等地设立办事处（联络处）。设主任1人，副主任、工作人员3-5人。代表机构负责人的任免和设立机构应具备的条件同上述“分支机构”。

第三十 条 中心有关工作人员原则上实行兼任（聘任）制，其福利待遇，根据中心经济状况和个人承担的工作任务者，中心给予适当补助或奖励。分支机构和代表机构所有工作人员的福利和待遇自行解决。

第三十一条 中心根据国家有关政策和章程规定的原则，制定会议制度、人事制度、财务管理制度、重大事项报告制度和有关团体规章制度，由主任会议通过后执行。

第五章 经费性质、来源、管理和使用原则

第三十二条 经济性质：中心实行中心主任负责制，自负盈亏，独立承担经济和法律责任。

第三十三条 中心经费来源

（一）政府资助；

（二）社会捐赠；

（三）在核准的业务范围内开展活动的收入；

（四）研究成果的转让收入；

（五）利息等增值收入；

（六）其他合法收入。

第三十四条 中心按照国家有关规定收取会员会费。具体会费标准须经主任会审议通过，并报告中心业务主管单位（达州市文化发展研究会）备案后实施。

第三十五条 中心经费必须用于本章程规定的业务范围内和事业的发展，不在成员中分配。

第三十六条 中心依法建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十七条

中心配备会计和出纳人员（可兼职），建立规范的会计和出纳帐务管理制度。财务人员调动工作或离职时必须按规定与接管人员办清交接手续。

第三十八条 中心的资产管理，必须执行国家规定的财务管理制度，接受中心成员和会员及财务部门的监督。资产来源属于财政拨款或者社会捐赠的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。

第三十九条 中心的资产所有权属于中心集体与投资者，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

第六章 章程的修改程序

第四十 条 中心的章程修改，须经中心办公会议表决通过后，报主任会议审议。第四十一条 中心修改的章程，须在中心主任会议通过后15日内，并由本中心业务主管单位（达州市文化发展研究会）核准备案后生效。

第七章 附 则

第四十二条 本章程经2014年 月 日主任会议表决通过。本章程解释权属于本中心办公室。

抚州市加快旅游业发展的意见 篇3

2007-05-10 10:46:00

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一、明确目标，把旅游业培育成我市新兴支柱产业

我市旅游业发展总体目标是，树立“大旅游、大市场、大产业”的观念，依托靠近南昌、毗邻福建的地理特点和历史文化积淀深厚的优势，抓好临川温泉、金山寺、资溪大觉山、乐安流坑、南城麻姑山、南丰军峰山等一批重点旅游项目的开发建设，打造以临川文化为主题，形成文化旅游、生态旅游、红色旅游、休闲旅游四大品牌，将抚州建成沿海发达城市的休闲后花园，把旅游业培育成新兴支柱产业。经济目标上，在2004年的基础上，实现每年20％的速度增长。2005年，旅游接待人数150万人次，旅游总收入近8．8亿元，到20l0年，旅游接待人数达300万人次，旅游总收入达15亿元。

二、培育龙头，形成对接互动的旅游产业框架

(一)用临川文化统领全市旅游产业，完善中心城市旅游的聚集辐射功能

抚州市区是全市政治、经济、文化中心，在全市旅游业发展中占居龙头地位，应当建成全市旅游经济辐射中心，带动相关产业和各县旅游业的发展。首先，要用临川文化这一“芯片”为主线，对全市旅游资源进行深度挖掘、系统整合、主题提炼、动态展示，突显我市旅游业自有的特色。在市内建设一座临川文化的展示地——集文化长廊、艺术园林、群雕、建筑、可参与的文化等景观的“临川才子园”。“临川才子园”要适应休闲旅游发展需求，突破纪念馆的传统模式，强化情感体验、参与互动功能，内容逐年更新。其次，把中心城区作为一个旅游产品来建设，作为一个旅游景区来经营，形成城市是景，景是整座城的旅游与城市发展高层次结合互动的新格局。

(二)实施重点突破，完善全市旅游产品功能区域建设

要举全市之力，把有限的力量集中投向重点地区、重点景区、重点项目上。利用重点旅游项目的开发建设，打造一批国家级旅游品牌，通过国家级旅游品牌的集聚扩散和功能带动作用，拉动区域内旅游产业的发展。

1、临川区以临川温泉和金山寺开发为突破口，带动文化旅游的发展

临川温泉是古代名泉，出水量大，区位优越，应该建成集洗浴康体、运动休闲、文化娱乐、农业观光于一体的大型综合性温泉旅游度假区。金山寺始建于唐，几经兴衰。在开发目标上，建成以金山寺为主体的大金山寺宗教旅游城。使大金山寺成为我市旅游的主要景区之一。

2、南丰以打造旅游城市为突破口，带动休闲旅游的发展

南丰是唐宋八大家曾巩故里，是中国傩舞之乡、中国蜜桔之乡。重点要加快军峰山、傩舞、潭湖、车么岭、罗俚石蜜桔生态园、紫霄溪漂流和曾巩公园等资源整合和开发力度，力争创评一个国家3A景区。

3、资溪以大觉山建设为突破口，带动生态旅游的发展

首先，要加大大觉山建设资金投放和开发进度，重点抓好大峡谷漂流、太空步廊及上山索道、游步道、大觉山原始生态观光等重点项目建设。做好华南虎野化放归项目的落实和实施，大力开发新月畲族村的民族风情和美食文化；其次要抓好大觉山景区内外道路交通工程建设，抓紧资茶线的项目实施，确保旅客抵达景区道路畅通，为下半年对外接待游客作好准备；其三要完善马头山森林度假山庄、狮子山度假村、法水温泉和县城内宾馆饭店等休闲区域功能建设，提高游客接待水平；准备大觉山申报国家4A级旅游区的工作，力争把资溪打造成我市旅游业的重要支撑点。

4、乐安以流坑古村申报世界文化遗产为突破口，带动古村旅游的发展

流坑古村申报世界文化遗产前期工作已经完成。为确保申报工作顺利进行，按照申报世界文化遗产的条件，搞好流坑古村与民居保护,恢复流坑古貌。坚决禁止在古村中乱搭乱建，改善古村脏乱差现象。提高县城和流坑等景区点的旅游接待能力，建成2—3家三星级以上宾馆；加强景区导游队伍建设，至少培养20名具备国家颁发证书的导游员，从而整体提高导游人员的专业知识和服务技能。

5、宜黄以重建曹山寺为突破口，带动宗教旅游的发展

佛教曹洞宗祖庭曹山寺作为宗教旅游的主脉，已由香港旭日集团捐资重建。目前，要重点抓好整体规划的创意设计，加快建设进程，完善相关配套设施，打造成亚洲最大的宗教道德教育基地和江西第一宗教旅游中心。

6、南城以塑造麻姑品牌为突破口，带动康体旅游的发展

麻姑山自古以来就是我国东南道、释、儒三教活动中心和避暑游览、养生健身的目的地，具备建成全国养生、健体休闲、度假和中国寿文化研究、交流中心及展示世界养生文化平台的条件。为此，要完善麻姑山总体规划,加快包括环山公路、自来水等基础配套设施建设；尽快完成麻姑山开发项目的设计制作；做好景区项目论证，开展麻姑山对外招商。

7、广昌以启动红色旅游工程为突破口，带动红色旅游的发展

广昌是中央苏区的“北大门”和第五次反“围剿”的主战场之一，毛泽东曾题写了《减字木兰花·广昌路上》的光辉词章，至今保留了众多的革命旧址、旧居、纪念地等遗迹。在2005年全国开展“红色旅游主题年”活动和启动红色旅游工程之机，要借势兴旅。加紧对革备遗迹进行修复，完善县城通往各景区点的交通等基础设施，与瑞金连成一个完整的苏区红色旅游线路。将广昌建成我市主要爱国主义教育基地和红色旅游重要目的地。

(三)完善旅游配套服务设施

一是加快星级宾馆建设。在3年内，全市新增三星级以上宾馆不少于15家，新增四星级宾馆2家。同时，鼓励景区居民兴办“农家乐”旅游项目。二是抓紧建设旅游餐饮服务标准体系，开展菜肴、厨艺比赛，开发特色菜谱。三是在市中心城区和重点旅游县建立和完善有一定规模的旅游购物中心，开发具有抚州特色的旅游商品，以满足游客日益增长的购物要求。四是切实扶持旅游文化娱乐业、深度开发傩舞、孟戏、采茶戏、狮子舞、宜黄戏、海盐腔等古典艺术表演项目，使之成为展示抚州旅游风貌的亮点。

（四）精心设计独具特色的精品旅游线路

按照客源地旅游市场需求，突出各地旅游资源优势和特点，重点推出几条旅游线路。即：鹰潭市龙虎山——资溪大觉山——福建武夷山生态观光健身游；南昌——临川金山寺——宜黄曹山寺的宗教朝觐游；南昌——临川——乐安的才子文化游；南昌——南城麻姑山——南丰的农业生态康体游；南昌——南丰——广昌——瑞金红色传统教育游。着力开辟市区——南城麻姑山——南丰紫霄溪漂流；市区——宜黄曹山寺、谭伦景区、石巩寺和市区——乐安流坑等一日游、二日游短线旅游线路。

（五）加大旅游宣传促销力度

一是明确主题形象。应通过公开征集或课题招标等办法，集纳社会智慧，尽快确定。二是文化部门要加大对临川文化的研究，经常召开临川名人的国际与国内学术研讨会，持续性地扩大临川文化的影响力；组织拍摄关于王安石、陆象山、汤显祖、曾巩等临川才子代表人物的影视作品，提高临川才子之乡的知名度与美誉度。三是市委宣传部、市旅游局每年都要制定旅游形象宣传计划，在省级以上新闻媒体上开展抚州旅游形象宣传，抚州日报、抚州市电视台要开设旅游专版专栏，增加旅游广告。四是办好南丰蜜桔节、广昌莲花节等节庆活动，提升本市旅游知名度。五是市旅游局要积极参加各类旅游博览会、展销会，主动在重点客源地举办旅游促销会。六是要市工商、交管、城管部门要建设一批旅游广告牌，用于形象塑造和旅游引导。

三、强化领导，营造良好的旅游发展环境(一)加强领导，高位推动旅游业发展

1、加强对旅游工作的领导

各级政府要关心重视旅游业的发展，经常听取旅游工作汇报，研究解决全市旅游业发展中存在的重大问题；要将旅游工作列入各级政府目标考核。主要领导要亲自抓旅游，明确抓旅游就是抓综合、抓经济。要了解旅游业，掌握旅游业发展规律，增强抓旅游业工作的主动性和积极性。要充实和强化旅游管理部门的力量，配强领导班子，东乡、崇仁、黎川、金溪四县尚未成立旅游局，要尽快成立起来，做到人员、经费、办公场所“三落实”。

2、加大对旅游业的投入

从2005年起，每年市本级财政安排适量的旅游发展专项资金，用于旅游市场开发和国际国内旅游宣传促销。各县(区)每年亦应根据本县(区)旅游市场开发宣传工作的需要，安排一定数量的专项资金用于旅游业的发展。

3、出台和落实扶持旅游业发展的优惠政策。

尽快出台《关于鼓励扶持旅游业发展优惠办法》，鼓励境内外资金以购买、租赁、承包、联营、股份合作等形式投资开发、兴办各种旅游企业和项目。所办企业和项目可享受市属权限范围内规费减免的优惠政策，认真落实好省政府对旅游企业的扶持政策。

4、大力扶持旅游骨干企业发展

市、县(区)政府可采取投资主体多元化的作法，组建旅游集团或旅游开发公司，以此为龙头牵动旅游业的快速发展。鼓励市内旅游企业，组建跨地区、跨部门、跨所有制的旅游企业集团，从而提高市场竞争力。(二)科学编制和严格实旅游游规划

《抚州市旅游业发展规划))(2001-2020)已于2001年委托中国社科院旅游研究中心编制完成，由于时间已过去几年，应根据形势变化及时完善。2005年底前，各县(区)政府要制定和完善本地旅游业发展总体规划。2006年6月底前，完成各主要景区(点)建设规划，形成全市旅游业的三级规划科学体系。要坚决维护规划的权威性和强制性，坚决防止盲目开发和低水平重复建设。

广州市文化发展“十五”计划 篇4

发 展文化事业是社会主义精神文明建设的重要内容，对于促进经济发展和社会进步，满足人民群众日益增长的文化需求，提高民族素质，增强综合国力，提升城市知名 度，具有重要的作用。为了确保广州文化事业的持续发展，现依据国家和省有关文化事业、文化产业发展规划，《广州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》 和《广州市宣传文化发展“十五”规划纲要》，提出广州市文化发展“十五”计划。

一、广州文化发展的基础和面临的主要问题

（一）“九五”时期广州文化发展的主要成就

“九五”期间，在市委、市政府的正确领导下，在经济发展的强有力推动下，广州的文化事业持续稳定发展，文化发展滞后于经济的状况有所改善。文化精品不断 涌现，群众文化基础扎实，文物博物取得重大突破，文化市场丰富多彩，文化产业初具规模，文化设施建设投资增大，市民的文化消费明显增加，文化中心的辐射力 和影响力增强。

实施精品战略成绩显著。“九五”期间，一批优秀作品陆续获得中宣部“五个一工程奖”、国家文化部“文华奖”、“群星奖”、“蒲公英奖”、中国文联“曹禺 戏剧奖”、“梅花奖”。同时，积极将优秀作品推向市场接受群众检验，效果良好。全市有19个专业艺术表演团体，与“八五”末持平，共演出2.8万场，观众 2120万人次，演出收入1.17亿元。

实施“金穗工程”推动群众文化迈上新台阶。群众文化的阵地网络、活动网络、队伍网络和服务网络的建设取得明显成效。海珠区、原番禺市分别被评为全国文化 模范区和全国文化先进市。区、县级市文化馆、图书馆水平明显提高。街镇文化站达标率为95％，特级站占26.4％；全市14家公共图书馆中评定了一级馆7 家，二级馆5家，三级馆2家，实现了“九五”预期目标。一系列特色鲜明、定期举办的文化活动越办越好，吸引市民广泛参与。坚持文化下乡活动，取得较好成 效。

文物保护和博物馆建设有重大突破。在城市大规模建设中，南越王宫遗址等重要文物得到有效保护。沙面、南越王宫遗址、秦代造船遗址等5处由国务院公布为全 国重点文物保护单位。全市现共有文物保护单位156处，其中全国16处，省级27处，市级112处。新建成广州艺术博物院，番禺区、荔湾区、海珠区、越秀 区先后成立博物馆，广州出现了区级博物馆。全市有26个博物馆、纪念馆，比“八五”期末增加了5个，“九五”期间共举办展览、陈列610个，接待观众 896万人次。

文化产业呈现良好势头，文化市场保持健康稳定的基本态势。至2000年底，广州共有演出机构5个，专业艺术表演团体19个，艺术表演场所44个(新建成 星海音乐厅)，观众座位2.4万个，年演出4600多场，观众达500万人次；电影发行机构8个，电影放映单位142个，其中电影队53个，放映场所89 个，观众座位24000个，年放电影8.4万场，观众达312万人次；文化娱乐业总计机构为1891个，从业人员2万多人。

市民文化消费水平有新的提高。“九五”期间，广州市人均GDP实破3000美元，2000年达4175美元，人们的消费重心逐渐从衣食住行等转向文化 和教育。2000年广州城镇居民人均年消费性支出11349.47元，其中娱乐文教服务支出1443.42元，占消费总支出的比例从1995年的 9.66％增长至12.72％。

城市文化形象有明显改善。“九五”期间，广州地区文化设施建设投资额达18.3亿，为解放以来最多的五年。新建成文化项目26个，面积为32.6万平方 米，包括星海音乐厅、广东美术馆、广州艺术博物院、红线女艺术中心、广州芭蕾舞团团址（首期）、广州艺术学校新址、番禺博物馆等。这批文化设施，提升了广 州城市的文化品位。广州对外文化交流活跃，五年共有1554批14630人次出访，到境外演出，举办展览和开展文化交流活动；并有1175批16340人 次境外文化团体和个人到访。广州的文化中心功能不断增强。

（二）存在的主要问题

当前，我市文化事业发展仍滞后于经济的快速增长，与国内先进城市及亚洲中等发达国家和地区相比仍有较大差距，主要问题是: 文化发展水平与人民群众文化需求之间的矛盾依然突出，文化产品和服务的总供给不能满足人民群众快速增长的文化需求；文化资源浪费、闲置和不足同时存在，一 方面现有的一些文化资源未能有效地开发、利用于文化旅游等产业，另一方面文化资源总体数量不足，结构不合理，文化资源有待进一步充实、盘活和整合；文化发 展不平衡，具体表现在文化各个领域之间不平衡，城乡之间不平衡；深化文化体制改革的步伐缓慢，旧体制仍束缚着文化艺术生产力的解放和提高；文化产品与文化 服务的科技含量还很不够，文化事业与当今科技进步差距较大；文化市场中有的项目经营场所过多过滥，布局不合理，违章经营现象时有发生，有的比较严重，文化 法制建设有待加强；缺乏高层次的文化专业人才，有的方面人才优势减弱，甚至出现断层，文化人才队伍素质仍需进一步改善。

二、指导方针和发展目标

（一）广州文化发展的指导方针

要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，以加快文化发展为主题，体制创新和科技创新为动力，满足人民群众的文化需求为根本出发点，全面繁荣和发展文化事业。

1、坚持中国先进文化的前进方向，贯彻“为人民服务，为社会主义服务”的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。

2、坚持解放思想，实事求是，与时俱进，立足现实，着眼未来，继承和发扬优秀文化传统，吸收世界文明先进成果，积极推动文化创新。

3、坚持“以人为本”发展文化事业，满足人民群众快速增长的多样化的文化需求，创造有利于人的全面发展和进步的文化基础；开发文化人才资源，集聚培养以高层次人才为核心的文化人才队伍。

4、坚持可持续发展战略，推动历史文化资源保护与开发利用相协调、资源开发与环境建设相协调。

（二）广州文化“十五”发展目标：

在广州市“率先基本实现社会主义现代化、建设现代化中心城市”的总目标统领下，围绕“加快发展，建设现代化文化中心”这一主题开展工作。深入挖掘整合丰 富的历史文化资源，打造若干项最优最佳代表广州形象的文化品牌；建成以若干标志性的文化设施为龙头、覆盖社区村镇的多层次、多元化的文化设施网络，生产大 批特色文化的拳头产品和艺术精品，提供健康丰富的文化服务，满足人民群众日益增长的文化需求，营造最适宜创业发展和最适宜生活居住的人文环境；以体制创新 和科技创新为动力，推动文化产业结构优化、质量提高，培植若干规模效益好、产业贡献率高的支柱产业和若干个具有核心竞争力的文化企业集团，使广州成为全国 重要的文化产业基地，成为华南地区文化艺术中心和国际文化交流中心，塑造文化广州的新形象。

（三）“十五”及2010年广州文化发展指标

指标名称 单位 1999年 2000年 2005年 2010年

人均GDP 美元 3656 4175 7524 13110

城市化水平% 63 73 80 82．5

恩格尔系数 % 44 42.6 38 35

第三产业占GDP比例 % 49 52.5 59 66

文化产业增加值占第三产业增加值的比例 % 4.8 5.2 7 9

人均每年文化支出占消费性支出的比例 % 3.1 3.5 5 7

文化事业经费占地方财政支出比例 % 0.94 0.89 1 1.3

财政支出人均文化事业经费 元 31.89 30.44 40 45

每万人拥有公益文化设施面积 ㎡ 686 732 783 853

每百万人拥有公共图书馆 座 2.2 2.2 2.3 2.7

人均拥有公共图书馆藏量 册(件)1.16 1.18 1.3 1.5

每百万人拥有博物馆 座 3.7 3.8 5 7

每万人拥有博物馆面积 ㎡ 168 219 236 253

三、文化发展的主要任务和重点

（一）保护和建设与现代化中心城市相协调的历史文化名城。坚持“保护为主，抢救第一”的方针和“有效保护，合理利用，加强管理”的原则，加强对历史文化资源的抢救、保护和利用，在广州建设现代化中心城市和实现城市环境“2010年一大变”目标进程中，保存和突显历史文化名城浓厚的文化底蕴。

1、深入研究和发掘岭南文化中心地、海上丝绸之路发祥地、近代革命策源地和改革开放前沿地的文化内涵，构建点、线、面相结合的历史文化名城保护和利用体 系。重点保护全国、省、市文物保护单位及重要文化遗迹；有效保护和整合古城中轴文化史迹线、新城中轴文化景观线、珠江沿岸文化史迹线、南越国文化史迹线、海上丝绸之路史迹线和近代史迹线等6条文化史迹线；有效保护和开发沙面欧陆建筑风情区、东山近代传统民居、西关民居民俗风情区、北京路和上下九路商业文化 风情区、大小马站书院文化风情区、黄埔古港古村文化风情区、聚龙村乡村民居文化风情区、黄埔军校历史文化风景区和南海神庙文化风貌区等9个文化风景区。结 合城市环境“大变”工程，主动地保护广州历史文化名城的岭南特色、文化风貌和空间环境。

2、加强对考古遗址和文物史迹的保护和开发，努力探索文物保护与城市发展相结合的新路子。“十五”期间，重点做好南越王宫遗址的考古发掘，同时，完成南沙先秦遗址、三叠城墙、汉代水闸遗址、西城门瓮城基址等考古遗址的保护、整理、修复和展示。在保护基础上，重点加强对广州考古资料的整理和研究，争取形成一批在国内文物界打得响的科研成果。配合科学城、大学城、南沙开发和北三环高速公路等大型城 建重点工程，做好考古调查、勘探和发掘工作。更加注重文物史迹资源的保护、整合和利用，启动文化旅游拉动文化产业发展的战略，对市内一些重要文物史迹进行 重新整合，完善配套设施，形成若干条具有较强吸引力的文化旅游线。“十五”期间，基本实现全国重点文物保护单位全部整修、省级文物保护单位得到妥善保护、市级文物保护单位消除险情的目标。建成孙中山大元帅府旧址纪念馆、中共三大旧址纪念馆，全面整治和改善南越王博物馆、近代史博物馆、光孝寺、五仙观、石室 等重点文物保护单位的周边环境。

3、积极推进南越国遗迹申报世界文化遗产的各项工作。初步完成南越国王宫遗址中心重要区域的考古发掘，完成南越国遗迹保护整体规划、环境整治规划和专项 立法工作，分步实施遗迹周边环境整治工作，并向联合国世界遗产委员会提交申报文本及相关资料，争取被列入世界文化遗产名录。

4、保护和扶持有地方特色的传统文化、民间工艺。抢救和发掘广雕、广绣、广彩等传统工艺；振兴和弘扬粤剧、广东音乐、岭南画派等传统艺术；保留和推介一批广州的“老字号”厂商、产品。继承和发展具有岭南文化特色、广州地方特点的优秀传统文化和民俗风情。

5、按照建设现代化中心城市和保护历史文化名城的要求，构建城市博物馆体系，大力发展博物馆事业。重点抓好广州博物馆新馆筹建，各区、县级市都有能充分 反映当地历史文化、人文资源的专题博物馆，引导和帮助行业、企业兴办自然、科技类的专业性博物馆，鼓励有一定收藏的个人建立私人专题博物馆。建成或着手筹 建天河区博物馆、东山区博物馆、广州丝绸行会博物馆、中药博物馆、印刷博物馆、城建博物馆、戏剧博物馆、电影博物馆、邮政博物馆、传统工艺博物馆、地质博 物馆、通讯博物馆、植物标本博物馆、动物标本博物馆等，到2005年，全市博物馆增加到50家，形成具有岭南文化特色、品牌突出、种类齐全、藏品丰富、展 示手段先进的由国家、企事业单位、社会、个人共同办的博物馆体系。实施“精品馆”、“精品展”战略，“十五”期间，重点把南越王博物馆、广东民间工艺博物 馆（陈家祠）、黄埔军校旧址纪念馆、广州艺术博物院建设成为在国内外有较大影响的博物馆；全面优化和提高博物馆建设的水平，运用计算机等先进的展示手段与 传统文化的陈列内容有机地结合起来，使陈列和展览更受观众喜爱，重点办3-5个达到全国精品水平的展览。以开放的姿态和优质的服务面向大众，进一步拓宽博 物馆的服务功能，办馆效益明显提高，博物馆加强内部管理，逐步建设博物馆管理规范。

(二)大力推进以社区乡镇为重点基层文化建设。

坚持“群众文化普及与提高相结合、以普及为重点”的方针，把基层文化的工作重点放到社区和村镇，进一步活跃基层文化，提高人们文化生活质量。文化普及以 老年文化、少儿文化为重点，以文化馆站、文化广场和社区文化中心为基地，以业余文化团队为纽带，扶持民间艺术活动，吸引群众广泛参与健康的文化活动，形成 文明和谐的文化环境。

1、加强基层文化设施建设。发展文化广场、社区文化中心等公共文化活动场所，巩固群艺馆、图书馆、文化馆（站）等文化设施建设成果。按照广州城市广场体系规 划，在广州市区范围内建设23个文化广场，“十五”期间，各区、县级市建成一个能够满足区域文化演出的多功能文化广场。住宅小区、居民社区切实规划和建设 公益性配套的社区文化中心。全市12个文化馆全部达标并进入全省前列，荔湾区、天河区、海珠区、花都区等区文化馆达特级馆。全市文化站全部达到二级站以 上，40％的文化站达到特级站。基本实现全市居（村）委会都建立文化室。在图书馆、文化馆、文化站、社区文化中心、文化宫、公园等公共文化设施中开辟老 年、少儿和残疾人文化活动场所。

2、创新基层文化活动形式。充分重视培养居民、村民对于社区文化活动的兴趣，努力提高人们对于社区文化活动的参与程度。文化馆、文化站、社区文化中心要 把文化工作面向广大群众，特别是老年人、青少年和弱势群体，配合中心任务、重大节庆等，组织、策划多种群众喜闻乐见、乐于参与的文化活动。继续开展“都市 热浪——广场文化活动”、羊城艺术博览月、羊城粤剧联展、羊城之夏暑期活动、公共图书馆宣传周等文化活动，办好学校舞蹈节、学校合唱节；区县级市举办文化 内涵丰富、地方特色突出，成为区域性基层文化活动的品牌项目。“十五”期间，广州少儿文化要进入全国大城市先进行列，并加强国际少儿文化交流，争取定期在 广州举办国际少儿艺术节；办好各类老年大学，组织多样化的老年文化活动。每年推出一批为广大群众喜闻乐见的优秀群文作品。

3、提高基层文化队伍素质。基层文化队伍实行专兼结合，发挥文化活动骨干的示范、导向作用。落实三馆（文化馆、图书馆、博物馆）一站（文化站或文化中 心）人员的编制和待遇，制定与基层文化工作相适应的人才培养计划，有针对性选送基层文化人才到文化部、广电总局所属艺术院校培训。以群众艺术馆为基地，建 立基层文化工作者培训制度，到2005年，全市群众文化专职人员大专以上学历达到60％，中级以上职称达到50％以上；街镇文化站长基本具备大专以上学 历。建立社区文化指导员制度，发展社区文化志愿者队伍，形成以专职人员为主导、文化志愿者为示范、广大群众为主体的基层文化队伍。

4、拓宽基层文化工作渠道，形成多种社会文化资源共享的基层文化格局。全市的博物馆、图书馆、文化馆、工人文化宫、青年文化宫、少年宫、老年活动中心、儿童活动中心、影剧院、体育场馆等国有文化设施要成为基层文化建设的主要阵地。鼓励机关、部队、院校、企业内部的文化设施向公众开放，增加基层文化建设的 场所。鼓励社会团体、文化经营者和各类单位开展健康有益的文化活动，参与所在社区组织的文化活动。坚持文化下乡、文化下基层活动，组织专业艺术团体、图书 馆、博物馆、电影队送戏、送书、送展览、送电影下乡、到基层。认真实施农村电影发行放映工作“2131”工程，健全经费保障机制，搞活发行放映机制，保证 农民看到、看好电影。借助广州文化信息网，依托市、区（县级市）、街道（乡镇）三级文化馆（站）、图书馆（室）的阵地，建设基层文化信息服务网络，引导基 层文化活动的部分内容与形式向信息网络化方向发展。

5、继续开展创建全国文化先进市（区）活动。力争天河区、东山区创建全国文化先进区，花都区、荔湾区、越秀区、增城市参评省级文化先进市（区），“十五”期间，全市有1/3的区达到全国文化先进区；1/2的区（市）达到省级文化先进水平。

(三)积极发展以精品为龙头的艺术事业

1、调整和优化艺术事业结构和布局，实行扶优扶特。打破行政隶属分割，推进歌舞、话剧、粤剧等艺术表演团体的调整，优化资源配置，形成艺术优势。重点扶 持代表广州水平和具有地方、民族特色的粤剧、广东音乐、曲艺、广东木偶、岭南绘画等地方特色鲜明的艺术，加大力度扶持芭蕾舞、杂技、雕塑等优势突出的艺 术，政府区别不同情况给予经费和政策扶持，鼓励和支持艺术团体在具备一定条件之后，在市场竞争中发展壮大。定期对艺术表演团体评估，确定若干个重点艺术表 演团体，政府的投资逐渐实现从养人到养项目的转变。

2、继续实施精品战略，不断强化以演出为中心的意识，繁荣文艺创作生产。坚持主旋律与多样化相结合的方针，抓好文学、戏剧、影视、音乐、舞蹈、美术等各 门类精品的创作和生产，五年内有优秀作品获“五个一工程”奖。每年有10台以上新剧目上演，其中有1至2台优秀新创剧目参加全国艺术展演活动，“十五”期 间，有若干作品和人才获文华奖、梅花奖、荷花奖、曹禺戏剧奖及其他全国性奖励，芭蕾、杂技等在国际比赛中获奖，并逐步在国际舞台上占有一席之地；绘画和雕 塑艺术水平不断提高，居于全国前列，保持每届有作品参加全国美术作品展并争取获奖；保持和提升广州文学创作在全国的影响力，舞台剧本和影视剧本创作在增加 数量的基础上提高质量，争取更多好剧本上舞台、上银幕、上屏幕；加强文艺理论研究和文艺批评，营造“百花齐放，百家争鸣”的良好艺术氛围，充分发挥文艺评 论对文艺发展的重要推动作用。

3、加强政府对艺术事业的调控。运用行政、经济、政策等手段，实施对艺术事业布局的调整和总体规模的控制；建立政府采购艺术作品的机制，每年定向采购一批高扬主旋律、配合中心任务宣传、满足人民群众节假日基本文化需求的舞台表演剧目 及美术作品，通过政府采购行为，体现对艺术生产的引导和支持。

4、实行政府主导和市场运作相结合，创新举办艺术活动的思路，从发挥广州作为现代化中心城市的作用出发，不断提高艺术活动的文化层次和质量，在广州形成 曲艺、杂技、木偶艺术定点经常性演出；粤剧、芭蕾、话剧等艺术门类的演出季；雕塑、绘画等美术展示月等定时定点的文化活动，本地艺术团体与国内外优秀艺术 团体共同演出和展出。办好四年一届的羊城国际粤剧节、每年一届的广州国际艺术博览会和羊城艺术博览月等文化活动。办好“金狮奖”全国木偶皮影比赛，争取举 办全国杂技比赛、芭蕾舞大赛、中国合唱节、国际管乐节、国际芭蕾舞比赛、国际民间舞蹈节等高层次的艺术活动，扩大广州文化在国内外的影响力。

（四）建设具有一定规模和实力的文化产业基地

本规划的文化产业，是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。具体包括演艺业、电影业、音像业、文化信息业、文化娱乐业、文化旅游业、文化会展业、文化传播业、文化中介业、实用美术业、艺术品和文物监管物品销售拍卖业和艺术教育业。

抓紧加入WTO的机遇，充分利用本市丰富的文化资源，积极吸收、聚集国内外的文化资本和文化资源，调整布局，优化结构，提高质量，增强文化产业的竞争实力，把文化产业培育成为广州新的经济增长点，使广州成为全国重要的文化产业基地。

1、增大文化产业总量规模。“十五”期间，文化产业增加值总体增长高于全市GDP和第三产业增加值的增长速度，力争年均递增15%。

2、调整优化文化产业的结构。优先发展演艺业、电影业、音像业、文化旅游业、艺术教育业、艺术品经营业和实用美术业等，吸引社会各方面资本、资源流向这 些行业，有序地扩大规模；加快发展文化会展业、文化信息业、文化中介业、新兴的科技含量高的文化产业等，强调突出内涵增长，以市场配置资源为主，满足文化 消费需求；引导发展歌舞厅、桌球、保龄球、卡拉OK、网络文化经营、电子游戏经营等文化娱乐业及文物监管物品经营，要控制总量，引导其规范经营，提高水平。政府通过经济、法律和行政手段，实现对文化产业中不同行业发展的调控。

3、大力发展文化产业创新项目。发掘艺术表演、电影放映、文物展览、美术展览以外的附加产值，开发演出、电影、展览的各类衍生文化产品，形成新的文化产 业链。充分重视和保护文化名人、文化品牌及独特的文化特色、文化传统、文化形象等资源，并将其与其他行业、其他经济产品联姻结合，拓展文化资源实现价值的 领域，形成文化产业新的增长点。提升文化产品的竞争力。重振广州音像制品生产在全国领先的优势，文艺演出、艺术品等文化产品在全国文化市场中占有相当比 重，拥有一批辐射全国的名牌文化产品。

4、走集约化规模经营的道路，在广州形成以企业集团为支柱，各类中小型企业互补的文化产业格局。组建有实力的文化企业集团，允许和鼓励国内民间资本、非 文化企业介入文化经营，逐步发展有能力参与国际竞争和大型文化企业。到2005年，在优化演艺、电影、娱乐、音像、文化旅游五大板块产业结构的基础上，建 立若干个在全国有一定影响的文化娱乐大型企业。形成2-3个音像制品连锁（超市）经营集团和若干网络文化经营连锁企业。积极引导外资、个体、私营、民营企 业投资经营文化产业，加快形成多渠道、多形式、灵活高效的文化产业运行机制。

（五）培育健康有序的文化市场

培育和发展演出市场、电影市场、娱乐市场、音像市场、艺术品市场、艺术教育市场、文物监管物品市场和文化生产要素市场，为文化产业的发展创造良好的条件和市场空间，强化政府对文化市场的调控力和监管力。

1、坚持开放准入与加强管理相结合。积极适应放宽非国有经济进入文化市场的限制的新情况，对文化市场从严管理，日常管理实现制度化、规范化，加大专项集中整治的力度，重点加强对音像制品市场和网络文化经营场所的监管，坚决抵制和打击不良、有害的产品进入文化市场。

2、培育和发展各种文化服务中介。鼓励剧本等文字作品代理公司、文化策划咨询、演出经纪公司、艺术人才经纪公司等中介机构的建立、发展。通过经纪公司或 经纪人接受委托、主动推荐等方式，进行各类文化资源的开发、包装及营销策划，在文化产品、资源要素、产业和市场之间建立强有力的纽带关系。

3、提高文化市场的文明法治水平。通过健全文化法规，加强文化执法，形成公平竞争的文化市场，使文化企业和文化经营者有信心进入文化市场、从事文化产 业。定期举办优秀文艺节目调演、优秀文化产品展示、文明经营业户评比等活动，繁荣健康的文化市场。对文化经营者开展文化法规普及教育，提高文化市场文明经 营水平。加强文化市场管理队伍建设，建立文化市场文明执法的行为规范和良好形象。

4、建立文化市场预警监测系统。逐步在文化经营单位布点监控，实行电脑联网管理。推行企业注册登记并网审批，通过网络及时传递各级文化行政部门之间、管理部门与经营业户之间的信息，政府及时掌握市场动态，对市场的变化及时作出预警和反映。

5、制订有利于文化市场繁荣的文化政策，对科技含量比较高、发展势头比较迅猛、潜在需求巨大的文化产业要大力扶持，以形成新的文化市场生长点。文化市场 管理部门定期发布文化市场信息，提高人们的文化消费能力，扩大文化消费品种，降低文化消费价格，组织优质文化产品进入文化市场，增加群众的休闲娱乐活动，力争城镇居民文化消费支出占总支出比重有较大幅度提高。

（六）进一步加快文化设施建设和改造

把握广州城市发展空间“南拓北优、东进西联”布局调整优化和构建“山城田海”生态城市新格局的时机，按照合理布局、优化结构、补充缺项、突出重点的原则，以及高标准建设新的，量力而为改造旧的原则，制订全市文化设施建设规划，并纳入城市建设总体规划，大力加强文化设施建设，强化中心城市文化的聚射功能。

1、统一规划，分四个层次建设，形成九个文化设施网络。第一层次是主要依靠省市政府投资，按国内一流，国际先进的标准，兴建若干广州文化标志性的艺术殿 堂和大型文化设施；第二层次是主要依靠政府支持和多种渠道筹资，建设改造一批档次较高的文化设施，维修和改造原有文化设施；第三层次是主要依靠区、县级市 政府投资和社会力量支持，建设合理分布于社区、乡镇的文化设施；第四层次是以市场调节为主，主要依靠社会力量投入，建设满足不同层次文化需求的文化娱乐设 施。建成布局合理、层次相宜、功能先进的剧场网络，电影院网络，图书馆网络，博物馆网络，文化旅游景区网络，文化广场网络，文化馆站网络，社区文化中心网 络和艺术团体团址网络。

2、按国内一流、国际先进的标准，在天河-珠江新城新建广州歌剧院、广州博物馆新馆、广州报业文化广场三个标志性文化设施，着手建设广州图书馆新馆，逐步在东部区域形成新的文化中心。

3、全面改造和新建一批剧场和电影城。重点把海珠大戏院改建为旅游剧场，南方剧场、蓓蕾剧场改建成中等规模剧场；采用就地改造或异地重建等多种方式分级 完成永汉、金声、芳村、东圃、羊城、市一宫、青年文化宫、增城、从城等现有电影院的改造。新建集演出、展示、活动多功能的杂技演艺中心、粤剧大观园、芭蕾 剧场；按中等规模兴建黄埔剧场、东风剧场（市总工会礼堂）、海珠中心剧场（市二宫）、南沙剧场、沙湾剧场；改造建设一批依托社区文化中心的小剧场；扩建中 华电影城，新建东山、黄埔、广州开发区、珠影、南沙、市桥、新华、街口、荔城等8-10家电影城。各行业、单位、团体现有的演出场所、电影院，应量力而 行，按规范提高档次，并向社会公众开放。逐步形成布局合理、功能多样、专业专题、现代高档的剧场、电影（城）网络体系。

4、改造优化艺术团体团址。2003年前完成杂技团、歌舞团、粤剧团排练场和团址的改造以及木偶艺术中心的改造建设。2005年前着手对沙河顶团址、桂花岗团址进行整体的环境景观整治，逐步形成艺术生产基地与文化旅游景观相结合的艺术团体团址网络体系。

5、“十五”期间，完成广州图书馆天河新馆建设，筹建广州少儿图书馆新馆，发展和完善广州图书馆、广州少儿图书馆。创新图书馆管理体制，逐步建立总馆/ 分馆制的管理体制，形成广州公共图书馆市、区（县级市）、街道（村）、居委（社区）四级服务网络。全市区、县级市图书馆全部达到国家一级标准，同时鼓励社 会力量建立专业图书馆。增加藏书，形成新的藏书体系。到2005年，广州公共图书馆总藏量达到1500万册（件），平均每人1.5册。市、区县级市、专业 图书馆试行分类收藏计划，在全市形成多方面、多层次、较为完整的藏书体系。注重各种电子音像和电子文献的收集工作，加快数字化图书馆建设步伐。加强图书馆 学术研究，增进馆际交流，全市公共图书馆计算机应用水平进入全国先进行列。

6、重视城市雕塑的创作和建设。配合珠江两岸的整治和美化，沿江安放一批反映广州文化历史和居民生活情景的雕塑；配合城市广场、文化广场、绿化广场和建 设，竖立一批与广场配套协调的、反映广州城市风貌的雕塑，使城市雕塑与文化设施、建筑艺术交相辉映，增加城市的文化品质。配合社区建设，规划设计相应的雕 塑，营造具有岭南特色的人文景观与自然景观相交融的文化生态环境。

（七）开创数字化、网络化、信息化的文化发展新领域 推动科学技术广泛应用于文化领域。开辟文化管理数字化、文化传播网络化、文化服务信息化的新领域，为文化发展创造新的技术大平台。

1、加快文化管理数字化的步伐。在公共图书馆管理基本实现数字化的基础上，“十五”期间，组织实施全市博物馆文物藏品管理数字化、文物保护单位管理数字化、文化市场管理数字化、文化行政管理数字化、文化资料档案管理数字化和电影放映数字化等六大数字化文化工程。

2、创新网络化的文化传播形态。以互联网、有线电视网和通信网为载体，逐步建设网上图书馆、网上博物馆、网上电影院、网上剧场、网上音像店等文化传播形 态。“十五”期间，建设四大文化网络：一是广州地区公共图书馆联网管理，实行统一采编，通借通还，并逐步实现与全国图书馆联通、全市图书馆联网，实现图书 馆资源共享。二是全市博物馆馆藏文物数据库联网，提高馆藏文物的保护、展示和研究水平。三是省、市、区文化行政部门的文化市场管理联网，实现政务公开。四 是广州地区城市电脑售票联网，开展网上售票、电话售票、异地售票等多种售票业务。

3、建立多层次、多形式的信息化文化体系。各公共文化场所广泛提供信息化的文化服务。在广州文化OK网的基础上建立广州文化信息网站，整合全市文化资 源，对全市文化信息实行统一规划、统一发布、联合建设、资源共享。及时发布广州文化资讯，开展文化电子商务。在各博物馆和可供市民参观的场所推广使用“电 脑触摸屏导览”和“语音导览”。将文化信息化服务引入社区，把电脑网络建设纳入基层文化设施建设规划，各文化站、社区文化中心要成为文化信息化服务的网络 节点，让居民在居住区域就能通过网上图书馆、博物馆、电影院、音像店等及时了解各类文化信息，享受多种文化服务。

4、重点艺术表演团体运用高科技手段于舞台艺术创作演出上，积极引进先进科技手段，改造现有影剧院的设施条件。以声、光、电等科技丰富舞台艺术的表现力。

5、有选择地吸纳和引进国外文明健康、科技含量高的现代化娱乐项目，提升文化娱乐的科技水平。

6、加大政府文化部门对科技应用的推动力，与科研部门联手，建立文化科技项目的立项、投资、应用、鉴定、评奖等机制。争取设立文化科技“孵化器”机制，对前沿的文化科技项目予以投资、贷款支持。

（八）拓展开放兼容的对外文化交流

发挥广州毗邻港澳的地缘优势及世界粤语华人众多的方言优势，把握我国加入WTO的机遇，利用国内外两种资源、两个市场所提供的广阔空间，更开放兼容地开展强势的文化交流活动，使广州在全球经济一体化的趋势下，以鲜明独特的文化形象，跻身世界知名城市之列。

1、吸引国外文化资源进入国内文化市场。通过在广州每年举办国际艺术博览会，定期举办国际粤剧节、国际合唱节、国际民间舞蹈节、国际芭蕾舞节等文化节 会，吸引国内外优秀艺术团体、知名艺术家到广州演出、展出、亮相、交流，构筑中外文化交流的平台。通过国内外的演出经纪公司、每年引进一批国外境外艺术团 体到广州演出，并不断提高演出水平和档次。通过社会力量引进国外境外文化名人到广州演讲和学术交流，展开国际性文化对话与交流。

2、推动国内文化资源拓展国际文化市场。保持每年派出文化艺术团队到国外境外进行演出、展出等文化交流。特别是增强粤剧、广东音乐、曲艺到国外境外粤语 华人社区的演出交流；增强芭蕾舞、杂技、木偶等与国外境外艺术团体的对话交流；增强地方历史文物、传统艺术的展出交流。向国外境外推广幅射具有地方特色的 优秀文化艺术。

3、加大文 化领域的对外合作和贸易的力度。在中国加入WTO的法律框架下，有序地推进对外文化合作和文化贸易。通过与跨国文化集团合作、合资，积极引进先进的文化成 果、科学技术和经营方式，熟悉和掌握文化经营的国际规则，借助国外的信息网络和销售渠道传播本地优秀文化，为广州文化产品开拓国际市场。

4、加强对外文化交流的管理和引导。制定有利于中外优秀文化资源整合，有利于民族文化发展的对外文化贸易政策。通过强有力的法制手段，遏制有害的国外文化产品的输入和传播。

（九）构筑以高层次文化名人为核心的文化人才高地

我市文化人才资源开发的总体目标是：到2005年，基本稳定现有人力资源的总体规模，增大人才资源总量和专业人才资源密度，发掘现有人才与引进急需人才并举，增加人才资本投资，调整人才资源结构，在提高人才资源总体素质的基础上，重点解决高层次人才匮乏问题，使广州成为文化名人集中的全国文化艺术人才高地 之一，为广州建成华南地区文化艺术中心和国际文化交流中心提供有力的人才资源保证。

1、整体开发现有的人才资源。人才资源开发的重点：调整优化文化行政管理人才结构，加快建立开放型的管理人才选拔任用新机制，围绕科学决策能力、驾驭全 局能力、开拓创新能力，构建管理人才核心能力框架，建设一支高素质的文化管理人才队伍；加快引进培养文化经营管理人才，重点培养造就懂文化、会经营、善管 理的优秀文化企业家；提升各门类专业人才素质，全面提高专业技术人才的专业水平、文化素养和创新能力。

2、从战略高度在广州构筑文化艺术人才高地。充分利用广州的地域优势、区位优势和政策优势，引进急需与培养现有并重，加大集聚高层次人才和积累人才资本 的力度，实行特殊优惠政策吸引高层次人才，将事业发展作为吸引和留住人才的最重要措施。鼓励以优质项目、流动岗位吸引优秀人才来从事阶段性工作。营造有利 于人才脱颖而出的良好环境，支持和鼓励人才力争上游，公平竞争。

3、建立培养文化艺术明星、学科带头人制度。统筹规划优秀明星和学科带头人培养工作，依托重点剧目、重点项目和重点课题，聚集和培养人才，并逐步形成人 才梯队。充分利用全国、省、市文化艺术中、高等教育资源，采取合作，委托等办法培训人才；开拓境外培训渠道，有计划地选派各类人才到境外培训。调整充实、提高文化职业教育，加强学科建设，以适应文化产业化结构的调整；优先进行短缺和急需的专业人才培训；强化继续教育，鼓励自学成才和在岗进修提高。培养开发 思想素质高，能经营、善管理、会外语的复合型人才。提倡艺术家、专家带徒授艺；举办中青年各项技艺比赛，为拔尖人才组织专场演出、专题展览、出版专著。

4、建立合理、规范的人才流动机制。善于使用社会流动人才。运用单位聘用制、项目聘用制、外聘制、兼职制等更灵活的用人机制，吸纳国内外人才资源流入广州。开辟文化讲坛、专题展览、专场演出等平台，吸引文化名人到广州活动、创业。

四、保障措施

（一）加强对文化建设的领导和调控

1、进一步加强各级党委和政府对精神文明建设和文化事业的领导。执行党的方针政策，制定实施促进文化发展的文化政策。将文化建设纳入本地区国民经济社会 发展计划和城市建设的总体规划，保证文化与经济协调发展。调动社会各方面的积极性，提高社会和公众对文化建设的重视支持和参与的程度。

2、为文化发展创造必要的条件。各级政府认真落实基层文化机构的编制和经费，解决文化工作队伍在工作生活上的实际问题，推动文化机构和人事制度改革，统筹研究和解决文化建设中存在的困难，大力推动文化事业的发展。

3、加强对文化工作的检查考核，把文化建设作为创建文明城市、文明城区、文明街道（村镇）、文明单位的主要内容。

4、营造支持文化事业发展的舆论环境。动员报纸、广播、电视、互联网等媒体，加大对文化事业、文化产业的宣传，在全社会营造一个支持、扶持文化建设和发展的舆论环境。

（二）深化文化体制改革

1、文化行政管理体制改革。进一步改革行政审批制度，划分事权，理顺关系，清理完善规章，实现政事分开、政企分开、政社分开和管文化与办文化分离。文化 行政部门强化面向社会实行行业管理的职能，实现政府从“办”文化为主到“管”文化为主的职能转变。建立党委领导、政府调控监管、行业自律、企事业单位自主 运行的文化管理体制。

2、文化经营体制改革。以国有文化经营单位改制为突破口，按照现代企业制度要求，进行规范的公司制改革。通过联合、兼并、重组等方式，组建大型文化企业；采取 合作、合资、租赁制、承包制、股份制、托管、拍卖出售等方式，搞活中小型文化企业。建立公司法人治理结构，深化企业内部改革。

3、文艺体制改革。认真贯彻《中央关于进一步做好文艺工作的若干意见》精神，积极稳妥地推行广州文艺体制改革，遵循社会主义精神文明建设和艺术生产规 律，以及市场经济的规律，创新艺术团体的经营机制，建立生产、营销、筹资和分配激励等新机制；以市场机制为基础，调整优化艺术资源，促进艺术生产集约化、社会化。

4、改革人事管理 体制。根据事业单位改革的总部署，改革人事制度，全面推行聘用制。对于人才管理，从“身份”管理向“岗位”管理转变，从统一的干部管理向职员、专业技术人 员、工勤人员分类管理转变。推行人事代理制，促进人才管理社会化，逐步建立符合文化事业单位性质和运行特点的单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的人事管理体制，从传统的人事管理向现代的人才资源开发和管理转变。建立符合事业单位特点和实际的社会保障体系。

5、改革分配制度。积极探索符合文化艺术发展规律，体现文化艺术生产要素、以岗位工资为主的科学合理的收入分配形式和办法。鼓励专业技术人员通过成果转 化获取相应报酬。有条件的单位经批准可在部分人才中试行年薪制。对特殊专业岗位上的优秀拔尖人才，经批准可实行高薪聘用。

（三）建立和健全文化法规体系

1、完善文化娱乐市场、文物保护、文化产业、公益性文化设施管理等方面的法规、规章。制定和颁布《广州市文化市场管理条例》、《广州市文化娱乐场所管理 规定》、《广州市网吧管理规定》、《广州市音像制品经营管理规定》、《广州市艺术品经营管理规定》、《广州市表演团体管理规定》、《广州市公共图书馆管理 规定》、《广州市文化馆、站管理规定》、《广州市小区配套公益性文化设施管理规定》、《广州市博物馆管理规定》、《广州市大型建设施工前进行文物调查的规 定》、《南越王遗迹保护规定》、《沙面地区文物保护规定》等文化法规。

2、健全各级文化行政执法机构和队伍，以加大行政执法责任制、行政复议、行政赔偿等法规施行力度为契机，全面提高文化行政部门依法行政的水平。

3、改善和优化文化发展法治环境。广泛开展文化法规普法教育，通过各种媒介及各种方式，宣传文化法规，提高全民遵法守法的意识。