创新社会管理论文提纲

论文题目：当代中国社会管理创新研究 ——基于马克思主义社会管理思想视阈

摘要：社会管理创新是构建和谐、有序、平安中国的核心主题之一。近年来,伴随着工业化、城镇化、信息化和国际化进程的不断加快,我国体制转轨与社会转型的全面推进,特别是由计划经济向市场经济、传统社会向现代社会、封闭社会向开放社会以及农业社会向工业、信息化社会的过渡,当代中国的社会结构、社会运行机制、社会关系以及社会价值发生着深刻的变化。同时,在全球化的背景下,国际金融危机后对"福利国家"的反思和国际局势的不断变化,给当代中国社会管理体系、制度、机制、理念以及方式也带来了警醒和反思,引发了理论界对社会管理及其创新这一当代中国社会发展重大问题的探讨和研究。因此,全面、系统梳理和总结中国共产党和中国政府社会管理的战略发展历程,清醒地认识当代中国社会管理的现状及其存在的问题,探究制约当代中国社会管理及其创新的文化、体制、制度、机制、理念与能力等方面的因素,以马克思主义社会管理思想指导,提出创新中国社会管理之策,成为时代赋予我们的重大理论和实践课题。基于这样的认识,我们全面系统地整理和梳理了马克思、恩格斯、列宁的社会管理思想以及中国化马克思主义社会管理思想——以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平为代表的中国共产党人的社会管理思想,并以马克思主义社会管理思想为指导,对当代中国社会管理的历程以及中国党和政府社会管理的战略探索进行了历史回顾;同时,对当代中国社会管理实践成效进行了较为全面、系统的分析和评价。在此基础上,结合处于社会转型期中国面对的国际形势和国内环境变化、社会结构及其运行方式转型引发的挑战,以及社会管理本身存在的难题,结合北京、天津、上海、江苏、浙江和内蒙古等地社会管理创新的经验和教训,提出了当代中国社会管理创新的路径、对策和建议。当代中国的社会管理格局经历了政府"一元"社会管控（1949—1978年）、"政府—市场"社会管理（1978—2002年）以及政府、市场和社会"多元"协同合作的社会治理（2002年至今）三个阶段。与此相适应,中国共产党和中国政府关于社会管理的战略,相应地也经历了社会管理战略初见端倪、形成以及提升并最终确立社会治理战略三个阶段。在马克思主义社会管理思想指导下,当代中国的社会管理实践成效显著,并呈现出如下发展趋势:一是当代中国的社会管理体制正在逐渐向系统化发展;二是社会管理机制建设正在逐渐向全面化发展;三是社会管理制度日趋法治化和精细化。与此同时,我们也应当清楚地看到,当代中国社会管理及其创新面临的国内国际环境及其挑战,充分认识当代中国社会管理所处的社会文化背景、体制机制、政策法规以及管理主体能力等方面的制约因素。在此基础上,我们以马克思主义为指导,运用马克思主义社会管理思想及其方法,在当代中国社会管理及其创新的路径方面提出如下对策和建议:一是以马克思主义社会管理思想引领当代中国社会管理理念创新,即坚持马克思主义的统领地位,树立"社会公平正义"的社会管理价值取向和"以人为本"的社会管理理念,形成社会管理与民生并重、法治等理念。二是构建中国特色社会主义的多元社会管理格局。三是创新社会管理体制,深化行政管理体制改革。要转变政府职能,深化政府内部改革,健全社会规范体系。四是构建当代中国社会管理全过程的运行机制。为此,针对不同类型矛盾分类完善矛盾调处机制;创新社会矛盾纠纷排查预警机制中加强源头治理·,创新矛盾纠纷大调解机制中强化动态管理;创新应急管理机制中化解矛盾。五是创新社会管理策略,健全公共安全体系。要健全公共安全监管体系;强化流动人口服务管理;加强网络空间社会管理;加强社会治安防控体系建设,通过创新社会协同体系促进社会自我管理。六是创新管理评价方法,大力提升社会管理者的能力。不仅要提倡民生优先,还要做好基层基础工作,充分吸纳民众,推进多元主体管理;奖惩并重,引导社会管理者行为。伴随着马克思主义社会管理思想中国化,当代中国社会管理逐步走向社会治理,这是实践与理论的飞跃,更是当代中国社会发展的必然逻辑。社会管理及其创新是一项复杂而庞大的系统工程,只要我们以马克思主义社会管理思想为指导,实事求是,与时俱进,就一定能够进一步推进当代中国的社会管理创新,实现中华民族和全体中国人民共同期盼的美好、稳定、和谐、平安的社会秩序。

关键词：当代中国;社会管理;创新;马克思主义社会管理思想

学科专业：马克思主义基本原理

摘要

ABSTRACT

导论

第一节 选题背景与研究意义

一、选题背景

二、研究意义

第二节 国内外研究现状

一、国外相关研究及其理论成果

二、国内马克思主义社会管理思想研究综述

三、国内社会管理研究综述

第三节 研究思路、内容与方法

一、研究思路

二、研究内容

三、研究方法

第四节 创新点与后续研究设想

一、可能的创新

二、后续研究设想

第一章 马克思主义经典作家的社会管理思想及其实践价值

第一节 马克思、恩格斯、列宁的社会管理思想

一、马克思、恩格斯的社会管理思想

二、列宁的社会管理思想

第二节 毛泽东、邓小平的社会管理思想

一、毛泽东的社会管理思想

二、邓小平的社会管理思想

第三节 江泽民、胡锦涛、习近平的社会管理思想

一、江泽民关于社会管理的重要论述

一、胡锦涛关于社会管理的重要论述

三、习近平关于社会管理的重要论述

第四节 马克思主义社会管理思想是当代中国社会管理及其创新的指南

一、马克思主义社会管理思想阐明了当代中国社会管理及其创新的价值取向

二、马克思主义社会管理思想指明了当代中国社会管理及其创新的方向和实现路径

三、马克思主义社会管理思想为当代中国社会管理及其创新提供了科学方法论

第二章 当代中国社会管理的历史回顾、战略探索及其成效分析

第一节 当代中国社会管理格局的历史回顾

一、政府、市场和社会重叠下的政府"一元"社会管控格局(1949—1978年)

二、政府向市场放权条件下的"政府—市场"社会管理格局(1978—2002年)

三、政府、市场和社会"多元"协同合作的社会治理格局(2002至今)

第二节 中国共产党和中国政府关于当代中国社会管理战略的探索

一、第一阶段:社会管理战略初见端倪

二、第二阶段:社会管理战略形成

三、第三阶段:社会管理战略提升并确立社会治理战略

第三节 当代中国社会管理实践的成效分析

一、社会管理体制建设逐渐向系统化发展

二、社会管理机制建设逐渐向全面化发展

三、社会管理制度日趋法治化和精细化

第三章 当代中国社会管理的国内国际环境及其面临的挑战与问题

第一节 当代中国社会管理的国内国际环境

一、社会主义初级阶段:当代中国社会管理的国内环境

二、经济全球化:当代中国社会管理的国际环境

第二节 当代中国社会管理面临的挑战

一、当代中国社会结构的变化带来一系列深层次的社会问题

二、当代中国社会转型的深入发展导致社会诉求日益多样化、复杂化

三、当代中国社会转型推动着社会状态呈现出开放性和流动性

四、当代中国社会转型引发社会价值面临多元化挑战

第三节 当代中国社会管理存在的主要问题

一、社会管理理念存在误区

二、社会管理主体存在单一性

三、社会管理行为不规范

四、社会管理内容越来越扩大和复杂化

第四章 当代中国社会管理创新的制约因素分析

第一节 文化因素:转型期多元文化的负面影响交织出现

一、中国传统文化中的负面影响

二、西方资本主义文化侵略与渗透带来负面影响

三、转型期各种文化、理念交融带来的负面影响

第二节 制度安排:社会管理职能定位不清、法律政策以及相关制度不健全

一、社会管理职能界定不清导致政府角色定位不够准确

二、社会管理法治和政策建设相对滞后

三、社会组织管理与培育制度不完善

第三节 体制因素:社会管理体制尚需进一步科学化

一、多元主体协同配合的社会管理格局尚未完全形成

二、基层社会管理制度存在滞后性致使上下联动的局面尚未实现

三、城乡差异的存在一定程度上导致和形成社会管理的差异性

第四节 机制因素:社会管理机制亟待完善

一、社会管理运行机制不完善

二、"运动式"社会管理致使缺乏长效管理机制

三、社会管理流程惯于事后弥补而疏于事前预防

第五节 能力层面:社会管理者的能力素质不足

一、责任意识不强、服务能力弱

二、学习能力不足导致政治理论素养不高

三、决策能力弱化及执行能力有待提高

第五章 当代中国社会管理创新的经验、教训与启示

第一节 近年来中国社会管理创新的实践

一、以街道管理体制改革为契机创新社会管理体制

二、以矛盾化解为中心任务创新社会管理机制

三、以多元参与为突破口创新社会管理模式

四、以信息化为支撑创新社会管理技术

五、以群众工作为基础创新社会管理方法

第二节 当代中国社会管理创新的教训

一、社会管理创新大范围推进的同时宏观总结和制度化建设迟缓

二、社会管理创新多元推进但主体职能界定仍不清晰

三、社会管理创新机制、方法丰富而精细化仍不足

四、社会协同与合作网络构建仍相对滞后

第三节 当代中国社会管理创新的经验及其启示

一、试点创新:总结与推广相结合

二、突出特色:因地制宜与大胆创新相结合

三、多元治理:党政引导与公众参与相结合

四、夯实基层:软件与硬件建设并进

五、建章立制:推进法治化社会管理

六、注重民生:实现管理与服务相结合

七、多措并举:注重信息化与精细化管理相结合

第六章 以马克思主义社会管理思想引领当代中国社会管理创新的路径与对策

第一节 创新管理理念:以马克思主义社会管理思想指导当代中国社会管理理念创新

一、以马克思主义统领当代中国社会管理理念创新

二、树立"社会公平正义"的社会治理价值取向

三、确立"以人为本"的社会治理理念

四、形成社会管理与民生并重的治理理念

五、强化依法治理理念

六、注重塑造政府形象的理念

第二节 创新管理体系:构建中国特色社会主义的多元社会管理格局

一、加强党的领导:突出当代中国社会治理战略核心作用

二、明确政府负责:突出各级政府在社会治理中的主导地位

三、推动社会协同:在社会治理中整合优化各种管理资源

四、扩大公众参与:激发社会活力和创造力

第三节 创新管理体制:深化行政管理体制改革

一、转变政府职能:提高政府在社会治理中的效能

二、深化政府内部改革:推进社会管理配套制度建设与创新

三、健全社会规范体系:营造和谐有序的社会治理环境

第四节 创新管理机制:构建当代中国社会管理全过程的运行机制

一、总体上:针对不同类型矛盾分类完善调处机制

二、事前:在创新社会矛盾纠纷排查预警机制中加强源头治理

三、事中:在创新矛盾纠纷大调解机制中强化动态协调

四、事后:在创新应急管理机制中化解矛盾

第五节 创新管理策略:健全社会管理中的公共安全体系

一、健全公共安全监管体系

二、强化流动人口服务管理

三、加强网络空间社会管理

四、加强社会治安防控体系建设

五、通过创新社会协同体系促进社会自我管理

第六节 创新管理方法:大力提升社会管理者的能力

一、民生优先:夯实社会治理的基础

一、突出基层:抓住社会治理的源头

三、吸纳民众:推进多元社会治理主体的形成

四、奖惩并重:引导社会管理者的行为

结语从"社会管理"到"社会治理":马克思主义社会管理思想中国化发展的逻辑

一、从社会管理到社会治理是中国共产党和中国政府社会管理实践经验的总结与理论创新的升华

二、从社会管理到社会治理是马克思主义社会管理思想中国化的必然逻辑

参考文献

致谢