镇加强和创新社会管理工作方案

镇加强和创新社会管理工作方案（精选11篇）

镇加强和创新社会管理工作方案 篇1

——xx镇加强和创新社会管理

xx镇把促进社会和谐作为创先争优活动重要内容，加强和创新社会管理，筑牢“干群连心桥”、“和谐平安桥”和“百姓致富桥”，形成了干群团结一心、经济加快发展、社会和谐稳定的良好局面。

加强基层组织建设，筑牢“干群连心桥”。镇党委着眼全面覆盖，创新组织形式，完善基层党组织网络，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，密切党群干群关系。采取单独组建、企业联建、挂靠组建等形式，新建2个非公企业党组织，拟再建2个，实现全镇非公企业党组织全覆盖。选派6名党员干部到非公有制企业担任党建指导员，推动非公企业党建工作深入开展，取得了锻炼干部、加强党建和发展企业的多赢效果。推行“5+3”党建新模式，即以创先争优活动日、干部群众面对面和农村党员议事会为平台，推动“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、农村为民服务全程代理和党员承诺制等农村基层组织五大载体建设。探索实行“三扶三带”新举措，即“扶志”，增强发展意识，激励农村党员干部带头创业；“扶智”，加强能力建设，激励农村党员干部带头致富；“扶力”，加大支持力度，激励农村党员干部带动群众创业致富，切实发挥党员在群众中的模范带头作用。着眼城乡共建，建立健全“党委部门联弱村、政法部门联乱村、经济部门联穷村、业务部门联产业村；包班子建设、包和谐稳定、包经济发展、包群众增收”为主要内容的“四联四包”党建机制。

强化农村社会管理，筑牢“和谐平安桥”。全面推行群众工作“五化”建设，注重解决农村社会管理中的解决源头性、根本性、基础性问题，维护社会和谐稳定。推进群众工作常态化。建立镇、村、村民组三级联动机制，镇里设立综治工作中心和群众工作站，配备2名综治协管员；村设立综治工作站和群众工作室；各村民组配备中心户长、治安信息员和群众工作员，加强和改进新形势下群众工作。推进维稳风险评估制度化。成立维稳风险评估领导小组，出台《社会稳定风险评估办法》，把企业改制、征地拆迁、集镇规划、安全生产、道路改造，以及闹访、缠访案件、社会矛盾化解等纳入风险评估，对影响稳定的各项因素先期预测、先期研判、先期化解，把矛盾化解在萌芽状态。推进特殊人群服务人本化。针对计生对象、流动人口、闲散青少年、留守儿童、有肇事肇祸倾向的精神病人、刑释解教人员和社区矫正对象的实际特点，分类制定相应管理服务办法，对特殊人群实行人性化服务。推进“大调解”体系系统化。镇综治办牵头，依托镇综治工作中心，整合信访、司法、综治、安监、民政、国土、劳动保障等力量，成立“大调解”工作领导组。各村建立标准化调解委员会，确定各村民小组调解员，实现镇、村调解组织网络的全覆盖。推进治安防控体系立体化。在村治保会、学校、医院、特种行业、重点单位、公路沿线商店、厂矿等地确定58名治安信息员；在主要路口、重要路段、人口密集区设立4个巡防哨卡和5个警务站；在集镇、重点厂区和中小学校安装38个红外线视频监控，在农户推广安装小型技防设施，提升治安防控水平；招聘18名专职治安员组成巡防队，每天24小时不间断巡逻。

镇加强和创新社会管理工作方案 篇2

什么是社会管理?社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动, 包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。做好社会管理工作, 促进社会和谐, 是全面减少小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。简而言之, 社会管理就是对人的管理和服务, 即对广大人民群众的管理和服务。

党和国家事业的发展进步, 离不开人民的创造力量;党的全部执政活动, 离不开强有力的群众工作。社会管理主要是对人的服务和管理, 说到底是做群众的工作。一切社会管理部门都是为群众服务的部门, 一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作, 一切社会管理过程都是做群众工作的过程。从这个意义上说, 群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。

在不同历史时期和不同发展阶段, 群众工作会有不同的具体特点。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展, 群众工作对象更加多样化, 群众工作内容更加丰富, 群众工作环境越来越复杂, 群众工作组织网络需要进一步健全。这就要求我们把做好新形势下群众工作摆在更加突出的位置, 不断增强群众工作的针对性和有效性, 加强和创新社会管理工作。

二、目前群众工作领域存在的问题

1. 群众工作服务意识差

有些人认为, 公共权力的运行以“官”的利益和意志为根本出发点和落脚点, 下级对上级为首是瞻、上级对下级拥有绝对的权力, 参照官阶级别来衡量人们的社会地位和人生价值等, 这些官本位现象在当今社会仍大量存在。正是心中的“官为重, 民为轻”的观念作祟, 导致部分领导干部不愿听群众的话、不会讲群众想听的话, 甚至做出严重损害群众利益的事情, 令百姓不满, 激化社会矛盾。

2. 群众工作方法落后

不可否认, 在形势发生变化, 群众工作日益复杂的情况下, 一些领导干部缺少实际工作能力特别是缺少处理复杂问题的能力, 出现了“老办法不能用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的现象。

3. 群众工作制度不健全

在长期的革命、建设和改革实践中, 我们党逐步建立和完善了一整套群众工作制度, 为完成党在不同时期的历史任务奠定了牢固的群众基础。但是也要看到, 群众工作制度建设取得了显著进展, 但党组织和党员干部在联系群众和服务群众的某些方面和某些环节上大量具体制度还不够科学, 不够完善, 一些地方和部门执行群众工作制度的刚性不够, 严重损害了群众工作制度的权威性和有效性。

三、探索群众工作新途径, 加强和创新社会管理

1. 强化领导干部社会管理的服务意识

领导干部要牢固树立“领导就是服务”、“管理就是服务”的理念, 坚持不懈地贯彻全心全意为人民服务的宗旨, 常怀为民之心, 常思为民之策, 常兴为民之举扎扎实实地为民谋发展谋利益谋和谐努力把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好, 为“十二五”科学发展凝聚强大合力。

2. 提升人民群众社会管理的参与素质

人民群众除了满足衣食住行的生活需要之外, 还有自由、平等、参与等政治需求。因此, 党的十七大提出, 要构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。鼓励公众建言献策, 提高公众社会管理的参与能力, 提升人民群众社会管理的参与素质, 是形成科学高效的社会管理体制的一个重要方面。

3. 着力解决群众最关心的社会难题

公众最关心、最直接、最现实的社会难题, 既是我国科学发展的绊脚石, 更是决定党群关系是好是坏的分水岭。当前群众反映强烈的教育、就业、收入分配、社保、医疗、住房等民生问题和反腐败问题等, 处理好了, 群众拍手称快, 积极投身全面建设小康社会的伟大事业中;处理不好不及时, 公众不满意, 破坏党群关系, 甚至激化人民内部矛盾, 影响社会稳定。

社会管理要搞好, 必须建立党和政府主导的维护群众权益机制, 实现人口动态管理, 构建基层社会管理和服务体系、公共安全体系、食品药品安全监管机制、安全生产监管体制、社会治安防控体系、应急管理体制等, 着力解决群众最关心最直接最现实的社会难题。

4. 树立群众满意的用人导向

一方面, 重用人民群众公认的领导干部。选拔任用干部要看才看德, 更要看人民群众是否信得过。做到选拔前倾听群众心声意见, 选拔后群众放心满意。另一方面, 坚决惩治渎职侵权、损害群众利益的领导干部。近些年, 部分公职人员, 不认真履行职责、不公正执法和行政, 不作为甚至乱作为, 不仅损害国计民生, 致使人民群众生命财产和公共财产、国家利益遭受重大损失, 而且危害社会公平正义, 破坏科学发展与社会和谐稳定。既要从严惩治渎职侵权、损害群众利益的领导干部, 也要做到全员教育、全员培训、全员预防, 关口前移、预防在先, 促使国家机关工作人员自觉勤政廉政、依法行政、恪尽职守、尽职尽责, 维护好最广大人民的根本利益。

5. 建立科学规范的群众工作制度

健全联系群众制度, 大力推进各项公开工作;健全信访制度, 坚持党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访、带案下访和包案处理信访问题等制度;健全党和政府主导的维护群众权益机制, 教育和引导人民群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系, 调整利益分配格局, 减少不同利益群体之间的不公平感;健全正确处理人民内部矛盾的工作机制, 完善处理矛盾纠纷的领导责任制和责任追究制, 完善人民内部矛盾的预警、处置等工作机制, 积极预防和妥善解决人民内部矛盾引发的群体性事件, 维护群众利益和社会稳定。

国家长治久安, 离不开党与人民群众钢铁般的团结。对处于战略机遇期和矛盾凸显期的中国来说, 只有社会管理得到了切实加强和改善, 社会才会有序、和谐, 人民才能安居乐业;加强和创新社会管理, 必须做好社会群众工作, 时刻不忘加强党与人民群众的血肉联系, 才能积极化解社会问题和矛盾大力凝聚社会共识与合力

摘要：社会管理, 说到底是对人的管理和服务, 加强和创新社会管理, 要与做好群众工作紧密结合起来。群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。针对群众工作领域中服务意识差、方法落后、制度不健全等现实问题, 更要坚决贯彻群众路线, 探索群众工作新途径:强化领导干部社会管理的服务意识;提升人民群众社会管理的参与素质;着力解决公众最关心最直接最现实的社会难题;树立群众满意的用人导向;建立科学规范的群众工作制度。

镇加强和创新社会管理工作方案 篇3

关键词：油田社区；加强创新；社会管理

我国“十二五”规划明确提出要加强和创新社会管理，实现国家长治久安、确保人民群众安居乐业。胡锦涛同志指出：“社会管理，说到底是对人的管理和服务，要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。”全面整合社会管理资源、破解社会管理难题、创新社会管理机制、提升社会管理能力，全面建设安全稳定的社会环境、优质高效的服务环境、团结和谐的人文环境，成为全社会共同奋斗的目标。作为油田矿区系统的社区而言，随着各项服务发展和职工群众生活方式的转变，传统意义上的物业服务等内容已难以满足职工群众日益增长的物质文化生活需要，特别是在一老一少、宜居环境建设、繁荣社区文化、落实社会惠民政策等方面，对社区服务有了更多、更高、更新的期望和要求，也为我们的管理和服务模式提出了新挑战，这就需要我们切实转变管理理念，持续搞好各项服务工作，为广大职工建设一个服务完善、环境优美、卫生整洁、生活便利、治安良好、文化丰富的生产生活环境，着力推进社会管理工作取得成效。

一、加强和创新油田社区社会管理的意义

1、加强和创新社会管理是物业企业的历史使命。社会是企业的依托，企业是社会系统的有机组成部分。作为油田矿区系统的物业服务单位，就是通过运用现代管理与服务技术，对各类物业实施标准化、规范化、专业化、社会化的管理，全面提高居民的居住生活质量，营造稳定、安全、舒适、健康的人居环境。因此，作为社会管理的重要组成部分，就要求物业服务单位在发展过程中要追求公益性、公共性和效益性兼顾，实现社会效益和经济效益双赢，让社区居民共享社区管理成果，寓管理于服务之中，积极融入城市管理，强化社区服务功能，最大限度的为社区居民提供便民、利民、惠民服务，着力打造管理与服务有机结合的社区管理机制。

2、加强和创新社会管理是维护社区稳定的内在要求。随着和谐社区建设的推进，社区居民的构成越来越复杂，越来越多的“单位人”变成“社会人”，各类社会组织、团体、流动人口、特殊群体进入社区和不断扩大，社区社会管理的任务越来越重，难度越来越大，特别面对员工价值取向多元的发展趋势，以及面对油田不同群体的利益诉求，社区在密切干群关系、维护队伍稳定方面承担着重要责任，要发挥好第一关、主阵地的作用，努力把矛盾化解在萌芽状态，保持油田社区和谐稳定的大局。

二、加强和创新油田社区社会管理的实践

1、加强组织领导，夯实加强和创新社区社会管理工作基础。健全机构是推进加强和创新社会管理的前提。在组织领导上突出整体推进，认真学习落实集团公司、事业部关于加强和创新社会管理的重要讲话精神，全面对社区进行深入调研，召开专题会议，加强社会管理的统筹协调和组织领导，成立了领导小组，明确了责任，制定了实施方案、工作标准、考核办法，初步建立起了与地方政府、驻社区单位、社区居民等相关责任主体全面联动、一体化推进的社区社会管理工作格局，为加强和创新社会管理工作奠定了组织基础和保障。

2、健全管理体系，形成加强和创新社区社会管理的合力。以社区党建为着力点，盘活社区现有资源，搭建起了社区管理体系。规范社区党组织建设，理顺离退休职工服务站与社区的关系，将社区居委会服务业务与离退休服务业务融合为一体，完善社区党组织“六联互促”的共建网络，建立起社区“党员教育联抓、思想工作联做、公益事业联办、社区治安联防、贫困对象联帮、文明社区联建”的党建工作机制。同时，充分发挥离退休党员参与社区党建工作，在社区党支部的组成上，把那些群众基础好，有一定特长，愿意为老同志服务的同志选为支部成员。分别成立了以支部成员负责的医疗咨询组、文体活动组和维修组，定期到年老、有病、孤寡老人家中慰问，看望，帮助他们量血压，量体温，检查水、电、暖设施，开展文化活动，了解他们的生活需求，帮助居民解决实际困难。

三、加强和创新油田社区社会管理的思考

1、要建立共管组织机构。探索建立社区共管工作联席会议制度和运行沟通协调机制，并将与地方党委、地方政府、地方社区加强共管联系沟通，发挥党组织统筹协调各方的核心作用，对入驻社区单位、社区居民实行网格化管理，以及把社区各种社会组织、自治组织、群众团体全部纳入社区社会管理体系。

2、要持续提升服务能力。

加强和创新社会管理工作方案 篇4

发布人:网络中心 时 间:2011-04-15 字体： 【大 中 小】 点击:1395次 颜色:

加强和创新社会管理是党的十七大面对我国改革开放新形势提出的一项新任务。作为全县人口大镇,农牧大镇和全县加强和创新社会管理综合试点镇，为加快社会管理创新，有效维护社会和谐稳定，全面实现经济社会发展新跃升，根据中央和省、市、县的总体要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，适应社会主义市场经济条件下社会发展的新变化，紧紧围绕促进全经济社会发展新跃升这个中心，坚持以“协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定”为重点，转变社会管理理念，创新社会管理体制机制，切实提高社会管理能力，不断激发社会活力，为全县经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

二、总体目标

围绕社会管理的重点领域,以解决影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区为突破口，创新工作体制，完善工作机制，强化工作措施，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成与我镇经济社会发展相适应的社会管理体系。努力实现无重大群体事件、无重大安全事故，各类案件、信访总量明显下降，群众满意度明显提升，社会和谐稳定，人民安居乐业，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。重点在以下四个方面得到显著增强：

——实现社会管理精细化，使管理与服务的效能显著增强。坚持“以人为本、服务为先”的管理理念，服务与管理并重，寓管理于服务之中。建立完善网格化社会服务管理模式，把人、地、物、情、事、组织纳入网格进行管理，科学划分单元网格，科学配备社会服务管理力量，定位定人，定岗定责，实现由被动、粗放型管理向主动、精细化管理的转变。

——实现社会管理信息化，使管理与服务现代化水平显著增强。树立科技信息支撑理念，把科技化、信息

化作为创新管理的重要手段，建立流动人口、重点人群等工作对象信息库，加强城市联网报警与监控系统建设，力争实现与农安县综治维稳信息平台联网，打造现代化综合管理与服务平台，提高管理与服务的信息化、现代化水平。

——实现社会管理人性化，使预防和化解矛盾的能力显著增强。坚持以人为本、执政为民的服务理念，加快社会保障体系、社会救助体系、法律援助体系和关爱工程建设，着力解决好镇、村居民最关心、最直接、最现实的利益问题。在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，努力做好基层矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

——实现社会管理法治化，使人民群众安全感显著增强。深入开展普法宣传教育活动，提高全民的法律意识，加强法制建设，实现依法管理。规范执法行为，维护公平正义。努力营造人心稳定、社会安定、和谐有序的社会环境。今年年底，全镇48个村全部达到“法制示范村”标准。

三、基本原则

——坚持党委领导，政府负责。社会管理创新，涵盖经济社会发展和国计民生诸多方面，涉及现有社会管理体制机制的改革、政策体系的完善和人财物的保障，必须坚持党委领导，各部门各单位各司其职、各负其责。

——坚持社会协同，公众参与。发挥社会治安综合治理的体制机制优势，加强统筹协调，综合运用各种有效管理手段，整合各部门各方面力量，充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性和创造性，形成社会各界积极参与、齐抓共管的社会管理创新格局。

——坚持以人为本，服务民生。把人民群众的参与度和满意度作为衡量社会管理创新成效的根本标准，着力保障和改善民生，切实解决群众关注的热点、难点问题。

——坚持固本强基，健全网络。把创新的重点放在基层，大力加强基层基础工作，发展壮大基层组织，健全基层管理网络，创新城乡基层社会管理体制机制，增强基层社会管理能力，夯实社会管理创新工作的根基。

四、重点领域性工作分类

1、社区关于加强刑事解教人员的服务管理，严把管理流程关和人性化服务相结合。

解决刑满释放人员只在派出所登记备案而于所在社区信息断档问题，真正达到重点人口的信息社区与各派出所共享化，建立以镇司法所和各社区为主、镇内七个派出所各司其职，齐抓共管的安置帮扶工作格局，在管理方面采取“三访、一评估”措施，责任对所包保的释解人员每月必访，重大节假日必访敏感时段和重要时期必访。通过访谈，掌握解释人员的思想动向，对其进行风险评估，制定和落实防控措施。在服务方面，以企业和用工单位为依托，建立刑释解教人员，在技术方面的数据管理库并探索完善多种形式的过渡性安置载体。建立部门联合服务管理和社会帮扶机制，解决刑释解教人员生活就业、创业等问题。

2、进一步加强农村人防物防组织建设。

人防：建设镇、村、组三级综合维稳工作机构和镇成立综治维稳中心，各村成立综合维稳工作站，组建以派出所民警为主，村治保主任为补充的专业联防队，各村、组建立以治保主任为主，村民小组长为成员的治安巡逻队，各村民小组建立以组长为骨干群众为成员的自防自治巡逻队，分别负责镇、村组的治安防范工作。社区成立“大妈巡逻队”由社区委主任为组长、骨干群众为成员，发生群防、群治的队伍作用，提高农村人防水平。

物防：继续普及推广“平安之声”工程报警器的安装率覆盖全镇，充分发挥其在社会治安、预防、打击犯罪工作中的作用，扩大其在普及法律知识、宣传党的“惠民政策”，服务民生等方法的综合效能。

3、加强和创新社会治安防控体系

加强城镇社区建设，依托南部新城开发战略，加强社区建设，增建新社区改造老社区，并根据区域特色打造特色社区，加强社区工作者队伍建设，建立社区公共事物服务中心以及相应的专业服务站，承接政府涉及民生的带动就业、社区保障、社会救助、便民服务、综合治理等公共服务工作，开展“一站式”服务、加强社区公益设施建设，增强服务功能，加强小区保安的培训管理，增强小区保安室建设，普遍安装视频监控系统，让“平安之声”大喇叭、警报器进社区，加强对出行人员、车辆的管理。将社区科学划分成“若干单元网络，对每个单元网络内的人、地、物、情、事、组织等进行分类登记，把全部信息输入社区信息系统，通过五种网络管理力量（网络党支部书记、网络警员、网络管理原、网络治安员、网络志愿员）进入网络，实现基层社会管理力量配置的优化整合和管理能力的提升。

五、方法步骤

第一阶段：调查研究(2010年11月—-2011年2月)

建立工作机构，广泛开展调查研究，摸清我镇社会管理工作现状，召开研讨会、座谈会，征求各方面的意见和建议，起草《农安镇加强和创新社会管理工作方案》。

第二阶段：动员部署(2011年2月_2011年3月)

召开动员会，对全镇加强和创新社会管理工作进行部署。各村、社区、站、办、所结合自身实际，制定切实可行的创新措施和办法，形成具体实施方案，并召开专门会议进行动员部署。

第三阶段：具体实施(2011年3月一2012年9月)

各村、社区及站、办、所要按照工作方案的要求，全面落实社会管理创新各项工作，坚持突出重点，培树典型，示范引领，整体推进。领导小组办公室将对全镇社区、站、办、所及各村的创新工作进行定期、不定期检查指导，统筹推进项目建设，协调解决工作中遇到的困难和问题。

第四阶段：检查验收(2012年9月一2012年10月)

各社区、各村对创新工作进行自检和总结，并向领导小组办公室提交社会管理创新工作情况汇报，在此基础上领导小组对全镇社会管理创新工作进行全面验收和总结，并向上级部门提交工作报告，迎接市县对我镇社会管理创新工作的检查验收。

六、保障措施

1、组织保障。镇委镇政府成立农安镇加强和创新社会管理工作领导小组，镇委书记、镇长为组长，相关副镇级领导为副组长，站、办、所、各村主要领导为成员。领导小组办公室设在镇政府，办公室主任由曹政担任，抽调骨干力量成立相应工作组。各村、社区及站、办、所要成立相应组织机构，结合实际制定具体实施方案，确保工作扎实有效推进。

2、制度保障。建立社会管理创新工作成员单位联席会议制度。定期召开联席会议，听取牵头单位和责任单位工作进展情况汇报，研究解决工作中遇到的具体问题，对阶段性工作做出部署和安排。建立汇报通报制度。

牵头单位和责任单位每月要向办公室书面报告一次整体进展情况。建立督查督办制度。领导小组办公室要会同镇委镇政府督查室等相关部门，对重点工作、重大问题和领导交办事项进行督查督办。建立考核奖惩制度。将社会管理创新工作纳入领导班子、领导干部的任期目标和社会治安综合治理考评体系，作为党政领导政绩考核的重要内容，严格落实责任奖惩。设立全镇社会管理

创新工作专项资金，用于奖励在社会管理创新工作中取得突出成绩、做出突出贡献的站、办、所及村和个人。

3、资金保障。加大社会基础建设和社会管理创新的资金投入。采取“向上争取一块、镇财政列支一块、村投入一块、社会筹集一块”等办法，多渠道解决社会管理创新工作中重点项目实施资金问题，确保重

点项目的顺利推进。

镇加强和创新社会管理工作方案 篇5

为认真贯彻中央和省、市委以及上级法院关于加强和创新社会管理的重大部署，充分发挥人民法院在加强和创新社会管理中的职能作用，在总结以往工作经验的基础上，立足本院工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“三个至上”工作指导思想，能动践行“为大局服务，为人民司法”工作主题，紧紧围绕加强和创新社会管理总体要求，充分发挥人民法院职能作用，为建设繁荣富裕文明和谐的幸福六安提供更加有力的司法保障。

二、组织领导

法院决定成立加强和创新社会管理领导小组，院党组书记、院长叶志刚任组长，其他党组成员为成员。领导小组在研究室下设办公室，李学军副院长任办公室主任。领导小组成员分别联系指导督查各科室加强和创新社会管理工作，李学军负责刑事审判庭、独山法庭、苏埠法庭、徐集法庭、审监庭、审判管理办公室、法警大队；鲁永贤负责办公室；许哲俊负责民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、城南法庭、技术室；杜梅负责执行局、执行二局、立案庭、新安法庭；汪传安负责人政治处、纪检监察室、研究室。

三、总体目标

准确把握人民法院在加强和创新社会管理中的重要地位和作用，以完善管理服务机制措施为保障，依法协调社会关系，化解社会矛盾，促进社会公正，维护社会秩序，降低社会风险，充分发挥加强和创新社会管理的作用，并在加强和创新社会管理进程中实现法院工作又好又快发展。

四、主要任务

根据加强和创新社会管理的总体目标，按照中级法院关于加强和创新社会管理的实施方案，结合本院工作实际，自觉统一思想认识和行动，切实把加强和创新社会管理作为一项重大而紧迫的政治任务来完成。

（一）增强“四种意识”，推进“四项工程”

1、增强职能意识，狠抓执法办案工程

——加强刑事审判工作，依法维护社会治安稳定。正确把握刑事法律和刑事政策，全面发挥刑罚的惩治、矫正和预防犯罪功能，推动建立惩治和预防犯罪长效机制。深入贯彻宽严相济刑事政策，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪。对危害国家安全、公共安全、人民群众生命财产安全等严重犯罪，坚决严惩；对未成年犯、初犯、偶犯和过失犯，依法从轻处理。积极参与社会治安综合治理，加强社区矫正，提高非监禁刑适用率，重视刑罚的教育改造作用，尽量减少社会对立面。适用好刑事附带民事诉讼制度和刑事和解工作，减少因民间纠纷引发的社会矛盾，维护社会和谐稳定。

——加强民事审判工作，依法调解经济社会关系。发扬人民司法优良传统，讲求司法方式方法，依法妥善调整社会关系，化解社会矛盾，努力营造良好的社会环境，维护社会善良风俗。妥善审理婚姻家庭、劳动争议、权属侵权等各类民事纠纷，依法保障和促进国家民生政策的落实，切实维护好群众的切身利益特别是弱势群体的合法权益。对于社会普遍关注、反映强烈的案件，有效发挥司法裁判的教育、评价、示范作用，维护公序良俗，营造良好的社会法治大环境。

——加强行政审判工作，依法促进官民关系和谐。进一步加大诉权保障力度，抓好行政案件受理工作，切实解决行政诉讼“告状难”问题。积极促进司法与行政的良性互动，抓好协调化解工作，加大与行政机关的协调和沟通力度，主动为行政机关提供法律服务，积极把行政案件的协调和解纳入化解行政争议框架之中，有效化解行政争议，推动社会管理和谐化进程。

——加强执行工作，依法保障诉讼权益实现。完善协助查询财产和查找被执行人制度，加大财产查证力度，解决被执行人难找、执行财产难寻的问题。积极推进执行联动威慑机制建设，强化法院内部的指定执行、委托执行、提级执行、联合执行、执行督办等措施的运用，建立执行诚信、执行监督和执行保障体系，有效解决执行难问题。正确处理好依法司法与执行政策之间的关系，通过审判工作与执行工作实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益，在保稳中发挥能做司法的积极作用。

2、增强服务意识，深化能动司法工程 ——积极服务经济发展。依法审理好涉及各类投资主体的案件，平等保护投资主体合法诉求，维护交易安全，努力发挥好民事审判规制经济秩序的功能，规范市场主体，分担市场风险，努力达到多方共赢的局面。通过不断改进司法方式方法，妥善调整各种经济关系，防止因利益纠纷影响社会稳定，优化经济发展环境。

——积极服务社会建设。结合审判工作中的苗头性、倾向性问题，以及社会矛盾的新动向、新特点，及时作出分析，通过司法报告、专项司法统计分析等方式，为党委、人大、政府依法决策、科学管理提供参考。对敏感案件和社会关注的热点问题进行排查摸底，提前做好应对预案。

——积极服务特殊人群帮教。加强对刑释解教人员等特殊人群的管理和服务，有效预防和减少重新违法犯罪，增强人民群众的安全感。推进社区矫正规范化建设，加强对社区服刑人员的教育和管控，提高矫正质量，严防脱管漏管再犯新罪。努力形成以司法行政为主导，社区为平台，社会力量参与的关怀帮教格局。

3、增强为民意识，落实维护民生工程

——认真做好民生案件审理工作。依法审理好教育、医疗、住房、就业、婚姻家庭等方面案件，保障和促进国家民生政策的落实，维护人民群众的合法权益。完善司法救助制度，充分关注贫困群众的司法需求，扩大救助对象，简化救助程序，积极采取减、缓、免交诉讼费的措施，确保经济上确有困难的群众打得起官司。坚持把救济权利、保障民生作为工作的重中之 重，通过诉讼依法维护合法权益，保护群众利益，让群众更加信任和倚重司法。

——认真做好调解工作。着力完善司法调解与人民调解衔接机制，发挥好法院民事工作调解室的作用。坚持“调解优先、调判结合”原则，对各类传统民事案件要尽可能以调解、和解等方式结案。要加强辨法析理、说服教育、思想疏导、判前评断、判后答疑等工作，尽最大努力定分止争、平息矛盾。无论是案件裁判、诉讼调解、文书制作，还是做辨法析理、服判息诉工作，都要做到情理法有机统一，使当事人自觉接受和服从裁判结果。

——认真做好涉诉信访工作。着力做好信访积案化解工作，对于初信初访案件高度重视，对有问题的依法纠正，有瑕疵的及时弥补，没有问题的耐心劝解，努力将问题解决在初始阶段；对于重信重访案件认真处理，区别不同案情制定相应的对策，做到问题不解决不放过、案件不息诉不放过。不断改进接访工作的方式方法，有效化解信访问题，增强群众对司法的理解和信任。

——认真做好便民利民工作。立案大厅专门增设“法律志愿者服务岗”和“法律诉讼引导台”，为诉讼百姓及时提供法律帮助与诉讼指导，创新诉讼便民机制。推进诉讼服务中心建设，实行诉讼引导、立案审查、救助服务、信访接待等“一站式”服务，建立人民法庭、便民诉讼服务站、联络点、联络员“四位一体”的基层司法网络，推行电话立案、远程立案、上 5 门立案、巡回审判、预约办案等便民措施，不断扩大司法服务覆盖面。

4、增强公正意识，完善自身建设工程

——完善司法公开机制。加大审判信息公开力度，抓好案件信息查询工作；加大司法程序公开力度，坚持公众旁听庭审制度化；加大司法政务公开力度，充分利用法院网站等平台，及时公布法院工作信息。畅通民意沟通渠道，进一步推进“阳光司法”，积极组织“法院开放日”等活动，广泛社会各界意见。

——完善审判管理机制。要以审判管理为重点加强人民法院自身的管理创新工作，巩固和深化“审判管理年”工作成果，进一步完善审判质效评估、流程管理、质量监督、层级管理和信息保障，促进形成科学合理、严格规范、职责明晰、运行顺畅的审判管理机制，规范法官自由裁量权，不断提升办案的质量、效率和效果，更好地为民司法。把审判管理工作提升到新高度，打开新局面，推动法院审判更加公平、公正、公开，实现以审判管理促进社会管理的目标。

——完善队伍建设机制。紧密结合创先争优、“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”等主题实践教育活动和社会主义法治理念再学习再教育，深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法核心价值观教育，提升司法能力，改进司法作风，确保司法廉洁。要加强理论研究和实践探索，不断 6 深化对参与社会管理工作规律的认识和把握，为人民法院保障和促进社会管理创新提供智力支持。

（二）构筑“八大平台”，实现“八大提升”

1、构筑量刑规范化平台，提升量刑均衡水平

加大刑事案件量刑规范化改革力度，将量刑纳入法庭审理程序，听取控辩双方以及其他当事人对量刑提出的意见或建议，保障被害人参与量刑活动。进一步规范量刑活动，规范法官裁量权。使量刑更加均衡，更加公开透明，提升司法权威和公信力。

2、构筑法律指导平台，提升服务园区水平

通过对个案的剖析和对日常审判执行工作的研判，密切关注各类可能危及经济社会发展的法律政策风险，及时向党委、政府和相关企业单位提出有效的司法建议。主动开展法制宣传，提高企业的风险预警和依法维权能力，为园区经济发展提供有力保障。

3、构筑诉调对接平台，提升案结事了水平

完善诉调对接机制，积极引导当事人就近、就地选择人民调解、行政调解、行业调解、仲裁等方式化解纠纷，健全完善对人民调解协议的司法确认机制。加强与社区、企业、乡镇党委、民间调解组织的联系，推动多元化纠纷解决机制的建立。

4、构筑审判调研平台，提升司法建议水平

紧密结合司法实践和调查研究中发现的影响社会和谐的问题，及时向党委、政府及有关部门提出加强和改进工作的意 7 见和建议，促进经济社会和谐发展。特别是针对工作中发现的社会管理方面存在的问题，及时向有关部门提出建议、堵塞管理漏洞，并以适当方式督促落实。

5、构筑司法宣传平台，提升法制宣传水平

加强法律、司法程序和诉讼知识的宣传，通过搭建与媒体沟通平台，畅通与媒体联系渠道，组织开展法制宣传日，利用建立门户网站等措施，增强法制宣传的影响力。扩大公众及当事人对法律和诉讼知识的了解，扩大裁判在社会公众和当事人中的可接受度，促进服判息诉，引导公民自觉遵守法律规定和诉讼程序，增强司法途径解决社会矛盾与纠纷的彻底性。

6、构筑便民诉讼平台，提升服务群众水平

加强便民诉讼服务站、联络点、联络员的建设，使人们群众能够更加方便快捷地解决纠纷。组织“法官进社区”等活动，推进基层法治促进员的落实工作，积极践行“人民法官为人民”，密切关注涉案民生，及时回应人民群众和社会各界的意见和建议，加大司法为民力度。

7、构筑信息网络平台，提升司法管理水平

进一步加强信息化建设，积极拓展信息技术在审判管理工作中的运用，逐步构建起信息网络基础应用平台、审判流程管理信息应用平台、审判质量效率指标数据管理信息应用平台等信息系统应用平台，为法院审判信息管理、业务流程化、司法资源共享提供有力的物质和技术保障，促进法院审判工作的科学化发展。

8、构筑素质培育平台，提升队伍建设水平

定期开展法院干警集中学习教育活动，组织专家教授讲座，掌握法律的最新动态；每年组织或参加学术论文评比、裁判文书评比、案例选编、社会调研等活动；利用各种平台丰富专业知识，提高司法能力。

五、工作要求

加强和创新社会管理，是从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务，事关党的执政地位巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，必须把加强和创新社会管理列入党组重要议事日程，摆在更加突出的位置。

一要加强责任考核。法院各部门要根据加强和创新社会管理新的形势和任务，制定具体的工作方案，细化工作目标。落实工作任务。严格落实责任，把各项目标任务和工作措施分解落实到每一位干警，并纳入审判绩效考评机制。

二要强化督查指导。院领导、各部门要及时掌握工作情况，加大监督指导、按月进行考核通报。对工作扎实、成效显著的予以表彰；对力度不大，成效不明显的重点进行督促指导。加大司法宣传力度，推广法院先进人物、事迹，营造良好的工作氛围。

镇加强和创新社会管理工作方案 篇6

工作实施方案

公共交通安全工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。为深入贯彻***关于做好安全生产工作的重要指示精神，落实县安委办印发的《封开县安全生产委员会关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的实施方案》（封安[2019]3号）文件精神，结合我镇实际，进一步加强我镇公交车行驶安全和桥梁防护工作，确保人民群众生命和财产安全，制订本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产的决策部署。通过强化公交车行驶安全和桥梁防护工作，着力解决公共交通安全领域存在的薄弱环节和突出问题，努力实现各村（居）委责任、部门监管责任和公交站安全生产主体责任有效落实，安全保障能力显著加强，从业人员安全法制意识明显增强，车辆安全性能稳步提升，实现公共交通领域生产形势安全稳定。

二、主要任务

（一）完善公交车驾驶区域安全防护隔离设施

通过对**车站安全防护隔离设施现状和底数进行全面摸排，发现车站内设有安全警戒线，张贴有统一警示标语，安装智有能视频监控、一键报警等技术防范设施。

（二）提升车站售票管理人员安全意识和应急处置能力

加强车站售票管理人员对车站内的监督检查，禁止乘客携带易燃易爆品上车，健全售票管理人员日常教育培训制度，切实提高售票管理人员安全应对处置突发情况的技能素质。

（三）开展桥梁防撞护栏排查治理

按照全面覆盖、突出重点的原则，全面排查在**镇辖区内公路桥梁防撞护栏设置情况，摸清底数和安全管理现状。对不符合标准要求的安全隐患，进行彻底整改。

（四）加强法治宣传教育，强化警示效果

通过广播、微信公众号、车站LED显示屏等各种手段加强对《刑法》《治安管理处罚法》中关于危害公共安全相关条款的宣传，引导乘客公众自觉增强安全意识和规则意识。

三、实施阶段

实施工作从2019年开始至2020年1月底结束，分为安排部署、全面推进、总结完善三个阶段：

（一）安排部署阶段（2019年3月15日前）。各村（居）委会各有关部门认真落实国务院安委会意见和省、市安委会实施方案，结合工作实际，周密部署、加强领导、明确责任，加强法治宣传教育，将各项内容和要求传达到辖区车站。

（二）全面推进阶段（2019年3月16日至2019年9月30日）。各村（居）委各有关部门要按照工作方案精心组织，定时召开专题宣传工作会议，统筹安排各项工作的宣传进度，确保各项工作按计划顺利启动。加强辖区内公路桥梁安全防护能力并定期检查，解决实施过程中存在的问题，跟踪督促工作进度，确保按照规定节点保质保量完成各项目标任务。

（三）总结提升阶段（2019年10月）。各村（居）委各有关部门对实施行动进行全面深入总结，梳理工作开展情况，提炼好的经验和方法、典型事例，查找问题和不足，全面巩固和提升实施宣传行动成果。

**镇人民政府

加强和创新社会管理的几个问题 篇7

一、以公共服务为中心, 逐步实现基本公共服务均等化

经过了30多年的改革开放, 我国已经从生存型社会进入到发展型社会。在这个发展的新阶段, 多数人的温饱得到解决, 发展的目标开始逐步转向人自身的全面发展, 相应的需求结构也发生了深刻变化, 人们对公共产品的需求开始快速增长, 就业、公共卫生、基本医疗、义务教育、社会保障、食品安全、环境保护等方面的需求日益增长。同时, 在信息化、全球化、民主化浪潮的影响下, 我国公民的权利意识不断增强, 对政府提供公共服务的水平和质量标准都有了更高的要求。人们不仅要求吃好, 更要吃得健康和安全, 不仅要求享受到教育、医疗、文化、旅游等资源, 更要享受到优质资源。这些年我们各级政府加大了公共产品的投入, 人民群众享有的公共服务水平明显提高, 但是, 目前人们所需要的公共产品还存在着大量短缺。目前, 上学贵、看病贵、养老无保障、就业难、房价高等公共产品短缺, 取代私人产品短缺, 成为城乡居民普遍面临的生活难题。加强和创新社会管理, 要积极适应人民群众需求结构的变化, 推进以公共服务为中心的政府转型。

第一, 从经济建设型政府向公共服务型政府转变, 以公共服务为中心。在社会主义市场经济条件下, 政府的主要职责是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。建设公共服务型政府需要在继续加强经济调节和市场监管职能的同时, 更加重视政府的社会管理和公共服务职能。要以完善基本公共服务为重点, 提高公共产品供给。7月份, 国务院正式印发了《国家公共基本服务体系“十二五规划”》, 在这个《规划》中, 鲜明地提出了现代政府的一个基本理念:“享有基本公共服务属于公民的权利, 提供基本公共服务是政府的职责”。这就需要政府把更多的财政资金投向公共服务领域, 提高公共服务水平, 让广大人民群众能够共享到发展成果。

第二, 逐步实现基本公共服务的均等化。改革开放以来, 我们的经济社会发展取得了举世瞩目的成就, 但发展的不均衡问题仍然存在。在这些不均衡问题中, 最突出的是收入分配的不平衡, 城乡之间、地区之间、行业之间的差距比较大。根据世界银行报告, 美国5%的人口掌握了60%的财富, 而我国则是1%的家庭掌握了全国41.4%的财富, 财富集中度远远超过了美国, 成为全球两极分化比较严重的国家之一。公平公正是衡量社会发展的重要尺度, 实现了基本的公平公正, 社会才会有稳固的基础, 因此政府要通过一系列政府的实施, 如完善个人所得税制度, 加大对低收入和贫困群体的扶持, 健全再分配调节机制等, 逐步推进城乡、区域间、不同群体之间基本公共服务的均等化。

二、实现政府与社会良性互动的多元治理

2004年党的十六届四中全会第一次提出, 我们要构建一个全新的社会管理格局:党委领导、政府负责、社会协同、公众参与。这个新格局改变了传统的以政府为中心的单一治理结构, 更加注重社会各方的协同作用, 是一种多元主体共同治理的管理模式。实现社会管理的多元治理, 首先要切实加强党的领导, 充分发挥政府在提供公共服务、协调利益关系、维护社会公平正义等方面的主导作用。但是政府的主导不是全能的, 需要调动、组织社会和公众的力量。长期以来, “全能型政府”的社会管理模式挤压了社会发展的空间, 造成了社会自治能力很薄弱。比如, 社会组织, 现在我国社会组织的发展还比较缓慢, 数量少, 规模也比较小, 以每万人拥有的社会组织数量为例, 发达国家一般超过50个, 如法国110个, 日本97个, 美国52个;发展中国家一般超过10个, 如新加坡14.5个, 巴西13个, 而我国还不到4个。

提高社会自治能力, 需要做好三方面工作。首先要积极支持社会组织发展。社会组织, 主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会等以非营利性为特征, 以公益性或互益性为活动方式, 独立于党政体系、企业之外的正式组织。社会组织在社会建设和管理中发挥着重要作用。社会组织是政府职能转移的承担者, 是增强社会自治的重要载体, 是促进社会和谐发展的生力军, 能在一定程度上弥补政府失灵, 又能在一定范围上弥补市场失灵。因此, 政府不能再像过去那样包办一切, 把一些具体的事务性管理工作交给社会组织, 政府只管一些社会组织不愿意管、管不了、管不好的事务。要推动社会组织健康有序发展, 提升社会组织的能力, 充分发挥社会组织参与社会管理的作用。

其次, 加强城乡社区建设。社区是社会管理的单元和细胞, 社会管理创新要在基层覆盖, 就要通过服务来实现。因此, 政府要将各种资源下放到社区, 让社区真正有资源、有能力实现自治, 为群众提供各种服务。社区服务是我国改革开放以来探索的一条贴近百姓、服务居民、安居乐业的社会化服务新路子。当前, 随着我国经济成分、社会结构、社会组织形式和就业方式的日益多样化, 我国的社会成员逐渐从单位人变成社会人、社区人, 社区居民的物质、文化、生活需求日益呈现出多样化、多层次的趋势, 经济社会的发展和居民的多方面需要给社会服务提出了新的更高的要求。因此, 要积极完善社区服务体系, 提升服务水平, 提高社区居民的生活质量。

第三, 扩大公众参与。现代民主政治的一个重要特点就是公众参与。从公共政策制定到实施的各个环节都要充分地尊重、吸纳、体现民意。只有公众在政府决策过程中享有充分的知情权和话语权, 政策的出台才会有坚实的民意基础。在信息高度开放、公民意识不断增强的时代, 政府的公共决策要充分征求百姓的意见和建议, 这样既保障了民权, 也沟通了感情, 一个经过协商的流程做出的决策一定是矛盾最少的。而且更为重要的是, 群众的智慧是无穷的, 能为政府的决策提供智力支持, 如果决策部门珍惜并且善待善用这些智慧, 公共决策会更加完善。

三、加强源头治理, 健全社会管理体制机制

提高社会管理的水平和能力, 首先要做好源头治理的工作。把矛盾和问题化解在萌芽状态、解决在初始阶段, 防患于未然。源头治理, 从根本上讲, 就是要实现科学发展与成果共享, 坚持发展是第一要务, 不断增加社会财富, 把蛋糕做得更大。同时, 要把蛋糕切好, 合理调节收入分配, 努力缩小贫富差距, 加快实现公共服务均等化。人民的生活改善了, 幸福指数提高了, 社会的和谐稳定就有了坚实的基础。而从社会管理本身来讲, 就是要构建源头治理体系, 使关口前移, 尽可能防止、减少、弱化严重社会问题和社会冲突的产生。从现在多发凸显的社会矛盾看, 从触点多、燃点低的社会问题看, 最主要的根源就在经济发展的成果没有完全落实到老百姓的民生福利上。民生保障的实现首先需要合理配置公共财政, 将保障和改善民生作为公共财政配置的出发点和落脚点, 让公共财力和资源更多更好地用于民生建设, 以满足民生需求为目标, 真正做到服务于人民、关注民生。其次, 民生的保障需要与时俱进, 让大多数社会成员的生活水平能够随着经济社会发展而不断提升, 让大多数社会成员能够有平等的机会进行自身发展。第三, 要大力发展经济并转变经济增长方式。改善民生的基本前提是发展。经济不发展, 就失去了保障和改善民生的物质基础, 公共财政理念也将变成无本之源。经济发展必须依托转变经济发展方式, 加快传统产业改造, 发展战略性新兴产业和现代服务业。

抓好源头治理可以在很大程度上减少社会问题, 但不可能解决所有问题。一个国家、一个社会有问题、有矛盾并不可怕, 可怕的是这些矛盾、问题没有得到重视和及时的解决。如果重视了, 就可以使这个矛盾不积累、不激化、不蔓延、不升级, 不向坏的方面转化。从群体性事件的角度来看, 很多大的群体性事件都是有一个很小的、某一个具体的问题没有得到应有的重视、没有得到及时的解决, 导致矛盾激化升级, 因此还需要强化动态协调机制。这个机制就是加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制, 包括利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制四个方面。

镇加强和创新社会管理工作方案 篇8

这些年来，中央对社会管理始终高度重视，尤其是十七届五中全会关于“加强和创新社会管理”的论述，更规划了鲜明的路径、明确了具体的要求。作为“两型”社会建设综合配套改革实验区，长沙的城市国际化进程、城乡一体化进程加快推进，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、经济利益深刻调整、思想观念深刻变化，特别是去年长沙被列为全国35个社会管理创新综合试点城市之一，加强社会建设、创新社会管理比以往任何时候都显得更为重要、更加紧迫。结合人口计生工作实践，就如何加强和创新社会管理谈几点思考。

要注重人口问题，把准加强和创新社会管理的着眼点

人口是社会最基本的组成要素。人口问题既是影响经济发展质量和水平的基本问题，也是关系社会发展和谐和稳定的核心问题。因此，我们在加强和创新社会管理的过程中，必须把人口问题摆在更加重要的位置。

一是要把人口形势作为决策基础。分析当期长沙人口发展形势，从人口数量来看，虽然低生育水平保持稳定，但人口基数、人口规模不小，低增长率、高增长量并存的趋势仍将长期存在；从人口素质来看，身体健康素质、科学文化素质、思想道德素质都有待提高，人力资源向人力资本转化的过程仍将比较漫长：从人口结构来看，出生性别比偏高、人口老年化加剧等性别结构、年龄结构问题，对社会保障、公共服务的压力仍将继续加大；从人口分布来看，由于工业化、城镇化和城乡一体化进程明显加快，地区之间、城乡之间、产业之间流动日益频繁，人口分布失衡对城市承载能力、城市生活秩序的压力仍将继续加剧。历史经验证明，人口数量的多少、人口素质的高低、人口结构的优劣、人口分布的均衡与否直接影响经济发展、社会管理和公共服务。所以，我们加强和创新社会管理，必须立足长沙的人口发展形势，这不仅是经济社会发展的根本之所在，也是党委政府决策的基础之所在。

二是要把人口管理作为改革重点。作为社会建设的关键环节，社会管理不仅要以人口管理为基础，最终也要靠人口管理来实现。当前，长沙处在经济转轨、社会转型的过渡时期，思想意识形态多样化、经济成分构成多样化、社会组织形式多样化等带来了一系列劳动就业的问题、社会保障的问题、治安管理的问题等等，必将给社会管理带来严峻挑战。尤其是我们正处于“两型”社会建设、城乡一体化建设、城市国际化建设的推进阶段，由于人口流动规模日益加大、频率日益加剧，产生的新情况、新问题也将越来越多。如何解决这些社会问题、协调各种利益关系，关键还是要落实到人口的管理上。但人口问题的解决不能单纯地依靠人口手段，需要创新方式方法，更多地依靠社会、经济和科技等方面的手段。所以，如何进一步强化和优化人口管理，是我们在加强和创新社会管理的过程中必须解决的重点问题。

三是要把人口需求作为根本目标。社会管理的基础是人口管理，社会管理的目标是服务人口。没有社会公共服务，就没有社会管理。随着经济社会发展进步、生活水平不断提高，人民群众在满足基本需求的同时发展需求、个性需求日益提高、日趋多元，这对社会管理而言，既是新的目标，也是新的要求。只有深入推进社会管理创新，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能不断增强全社会的凝聚力、向心力和创造力，才能更加有效地维护社会和谐稳定。所以，我们加强和创新社会管理，必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务，使人民群众在社会生活中切实感受到权益得到保障、秩序安全有序、心情更加舒畅。要加强信息建设，把准加强和创新社会管理的着力点

当前，社会管理环境从静态封闭走向动态开放、社会管理对象从“单位人”转为“社会人”、社会管理领域从现实社会延至虚拟社会，单靠传统手段难以实施有效的社会管理。所以，掌握信息化、应用信息化，不仅是当前创新社会管理方式的必由之路，也是当前提升社会管理水平的必然选择。

一是要确保信息网络的全面性。关键是要做到信息覆盖到全员、联通到部门、延伸到基层，构建覆盖城乡每一个部位和社会每一个人口的社会管理信息网络体系。一方面要通过开展人口数据采集、录入和清理工作，建立一个全面、统一、完整的全员人口信息体系，为宏观决策、经济发展、社会管理提供人口数据支撑。另一方面要加强科学规划、高位布局，加强信息共享、资源整合，建立一个融公安、民政、教育、卫生、计生、劳动、工商等社会管理职能于一体的社会管理综合信息平台，做到部门之间、行业之间管理联动、协作互动。同时，要切实加强信息网络向基层，特别是向社区(村)的延伸和拓展，实现信息网络覆盖到城乡的每一个院落、每一个村落、每一个角落，努力为基层社会管理提供有效的平台和载体。

二是要确保信息手段的实效性。实现社会管理效能的提高和水平的提升，不仅需要健全的信息网络。也需要管用的信息手段。社会管理的现实需求是信息建设的目标导向。所以，我们在加强和创新以化解社会矛盾、协调利益关系，保障群众权益等为主要内容的社会管理工作中，必须始终着眼于满足公众需求、推动事业发展、优化部门工作，改革工作方式，创新信息手段。以政府门户网站“一站式”服务为龙头，全面推行网上受理、网上审批、网上办公，进一步简化行政程序、降低行政成本、优化行政效能；以社会信息化应用工程为重点，加快推进科技教育、人口计生、医疗卫生、社会保障、灾害救援指挥、疫情预警预报以及社区服务管理等领域信息化建设；以便民系统建设为基础，努力构建城乡一体、惠及全民的数字化民生服务体系，实现信息资源由部门业务数据到社会综合效益的转变。

三是要确保信息队伍的专业性。没有高素质的信息队伍，就不可能有高效能的社会管理。所以，建设一支专业化的社会管理信息队伍，是加强和创新社会管理的重要基础和重要保障。要立足社会管理发展要求，结合社会管理岗位实际，积极探索创新。优化课程设置，不断完善教育培养培训体系，努力提升信息队伍的专业水平和管理能力；要推行职业资格准入管理，按照标准规范岗位设置，不断完善人才管理使用机制，努力推进信息队伍的职业化建设；同时，要加大工作考核力度，发挥激励机制作用，努力做到用事业激励人、用关爱温暖人、用待遇慰勉人，不断增强队伍的成就感、幸福感、归属感，不断提高队伍的凝聚力、战斗力、创造力。

要夯实基层基础，把准加强和创新社会管理的着脚点

按照党的十七大报告提出的“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”的要求，加强和创新社会管理，根本在于抓好基层基础，做到夯实基层组织，壮大基层力量，整合基层资源，强化基础工作。

一是要推进社区主导管理。社区管理不仅是社会管理的重要内容，也是社会管理的基础环节。可以说，加强和创新社会管理，关键在于加强和创新社区管理。所以，在加强和创新社会管理过程中，我们要通过加强部门联合，资源整合和政策聚合，加大人财物的支援、支持和支配力度，进一步完善社区功能、挖掘社区潜能，强化社区管理职责、提升社区服务能力，实现社区人力资源的有效整合、信息资源的有效共享、组织资源的有效优化，充分发挥社区在人口管理、促进就业、维护治安、居家养老、基层文化、科普教育和医疗服务等方面的基础平台作用，努力为社会管理的深入推进和全面强化提供坚实的支撑。

二是要推进部门联动管理。加强和创新社会管理，既是一项全局工作，又是一项系统工程，涉及方方面面，涵盖各行各业，任何一级政府、任何一个部门都义不容辞、责无旁贷，必须坚持综合施治、整体联动。我们必须充分发挥党委、政府的主导作用，充分发挥社会管理部门的职能作用，切实增强大局意识，严格落实部门职责，既各司其职、各负其责，又协调配合、协同管理，努力构建党委领导、政府负责、部门联动。统筹协调、密切配合、齐抓共管的社会管理综合治理格局。

三是要推进社会协同管理。激发社会组织的活力、让更多民众成为参与主体，不仅是加强和创新社会管理的有效途径，也是实现“社会管理国家化”向“社会管理社会化”转变的基本途径。所以，我们在发挥政府主导作用的同时，应着力推动包括社会团体、行业协会、中介机构、志愿团体在内的各种社会组织的发展壮大，要鼓励和支持社会各方面力量更积极、更有效地参与社会事务管理，充分发挥多元主体的协同和自治、自律、互律作用，努力构建政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理良性互动的社会管理新模式。

(作者单位：湖南省长沙市人口和计划生育委员会)

加强和创新社会管理 篇9

（提纲）

农业是第一产业，农民是最大群体，农村是中国社会的基础。发展农业农村经济，切实解决农民增收难、农村维稳难这个关键问题，已成为新形势下加强和创新农村社会管理的重要课题。

一、当前农村社会管理领域存在的问题1．农民增收难是影响农村稳定最大的问题

当前农村存在的突出社会矛盾，都直接或间接与农村经济落后、农民收入增长缓慢有关。

2．农村公共事业发展“短板”问题突出

农村公共事业发展严重滞后，不仅拉大了农村与城镇的发展差距，也严重影响和制约了农村社会管理。3． 农村的社会矛盾日益凸显

因土地被征或拆迁问题所引发的社会矛盾直接影响了农村社会的和谐稳定，导致涉及农村土地问题的上访有明显的上升趋势。

4．二元体制下引发突出的社会问题

新生代农民工的就业观念、生活方式、消费方式基本上和城市居民相差无几，他们对于城乡二元体制忍耐度较低，容易滋生和积累不满情绪。

5．乡村社会治理出现了一些新问题。

有的农村基层组织软弱涣散，管理失缺。另外，农民老龄化、农村空壳化现象严重，农村成为老人、妇女与儿童的留守地。6． 变相加重农民负担问题依然存在当前，一些地方在农村公益事业建设中，向农民或村级组织集资摊派，不仅增添了农民群众的负担，而且抵消了国家惠农政策的利好。

二、加强和创新农村社会管理的基本内容

1．根本目的：维护农村社会秩序、促进农村社会和谐、保障农民安居乐业，为农村社会和谐稳定发展营造良好环境。

2．基本任务：协调农村社会关系、规范农村社会行为、解决农村社会问题、化解农村社会矛盾、促进农村社会公正、应对农村社会风险、保持农村社会稳定。

3．基本原则：坚持以人为本，坚持协调发展，坚持循序渐进，坚持全员参与。

4．基本要求：前提是管理主体创新，重点是管理内容创新，突破口是管理手段和方法创新

三、加强和创新农村社会管理的基本途径

1．发展经济，扩大增收，夯实农村和谐稳定的物质基础

没有农民群众物质生活水平的提高，和谐稳定的农村“大厦”只能是空中楼阁。

2．倾听呼声，化解矛盾，解决影响农民生活的突出问题

畅通民意诉求渠道，化解农民群众矛盾，着力解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题。

3．加强管理，健全机制，创新农村社会管理的管理模式

进一步加强农村基层党组织建设。完善党和政府主导的维护群众权益机制。

4．围绕目标，突出重点，构建农村和谐社会的思想保障

工会加强和创新社会管理 篇10

按照区委、区政府《关于进一步加强和创新社会管理工作的意见》和《沈北新区加强和创新社会管理目标责任书》文件要求，区总工会坚持以科学发展观为统领，着力在加强基层组织建设、深化工资集体协商工作上创新发展。现将工作情况汇报如下：

一、强化源头建会、动态建会，夯实工会常态化管理 年初以来，通过施行一系列建会措施以建立健全了源头建会、动态建会工作机制，取得了一定效果。目前，全区共有企业工会组织326个，涵盖企业1213家，会员达42893人，实现了符合建会条件的企业建会全覆盖。

1、建立联系会议制度，实现联动建会常态化。建立六部门建会联系会议制度，共同研究源头建会、动态建会工作，联动部署、细化职责，按照“四不”工作办法，未建会、未开展工资集体协商的企业，工商（外经贸局）不予年检，人力资源部门不予核发工资手册，税务部门不准许工资税前列支，企业主要负责人不得参加各种社会荣誉评授，形成“人社把关、工商制约、外经配合、税务支持”的工作合力，全面保证建会工作顺利开展。

2、建立“四表”机制，实现动态建会无缝化。一是建立街道“月报表”，动态掌握建会进度；二是通过工商定期反馈的“企业 1 注册信息采集表”，动态掌握年内新建企业情况，及时更新企业数据库；三是通过税务部门“税收情况反馈表”，动态掌握企业经营状况；四是通过人社部门“工资手册审批反馈表”，动态掌握企业职工流动情况，为职工入会提供参考。

3、建立联合检查制度，实现联动建会制度化。联合各部门，定期开展建会工作大检查，对街道工会、产业工会建会工作进行认真考核，做到奖惩分明。

二、提高集体合同质量，积极推动企业工资协商机制建立 严格坚持“内容两具体、程序两必须”、“增幅四条线”原则，全面提高集体合同签订质量。

1、从制度上入手，提高集体合同质量。率先建立“六有”、“三纳入”工作制度，积极推进企业代表组织建设，在区企业联合会的基础上，成立了14家街道、行业企业联合会分会和1家工商联合会，承担企业行政方协商代表主体职能；成立街道、行业工会联合会15个与之对应，承担职工方协商代表主体职能，最终实现了协商主体的真正到位；组建专家指导团，实行分层施教的方式，对全区工会干部进行培训；坚持职代会制度与会员自主管理相结合，积极建立区域性行业性职代会制度，在全区12个区域工会联合会、3个行业工会进一步完善职代会制度，实现了区域性行业性职代会制度的全覆盖；建立分级负责、两级预审，“双线检查、三方督查”等制度，共同推进集体合同全面履约。同时，争取党政 2 支持，积极推进“三纳入”考评制度，目前，我区集体合同工作已经纳入区委、区政府绩效考评，纪律监察部门社会评议和组织部门领导干部考核评价体系，并作为全区干部任用、评优、提拔的重要依据。

2、从细节上入手，提高集体合同质量。针对工资集体协商中，工资增幅标准难把握难的问题，我们通过建立集体协商“三提供”制度，合理确定工资增幅依据。规定企业在工资集体协商前要提供以下材料：一提供全年工资总额计划数材料；二是提供2011年企业《所得税汇算报表》；三是提供协商前一个月的职工工资表；增强工资增幅的合理依据，从细节上提高集体合同质量。

3、从措施上入手，提高集体合同质量。全面建立健全工资支付保障机制，制定一系列保障措施：一是提高集体合同审议职工的参与率，健全完善职工代表大会制度，真正发挥职工民主决策的权利，提高集体合同审议职工的参与率；二是提高集体合同签订率，在保证集体合同签订率基础上，实行工资集体合同内容“六明确”：明确加班工资标准、假期包括（病、事、婚、丧假工资待遇、女职工围产期等）工资标准、福利待遇、工资支付（包括支付方式，克扣、拖欠工资，拖欠社会保险等情况时）的工资标准、职工因个人原因不能提供正常劳动时，领取的基本生活费标准、劳动争议处理六个方面的内容；三是提高集体合同履约率，在工资集体协商过程中，严格实行职工代表大会履约审议环节，对于 3 履约率低于85%的合同，企业应当向职工代表大会进行说明，及时解决合同中反映的具体问题，经职工代表大会审议通过后，方可再签订下期工资集体合同。

同时，按照全市要求，指导餐饮服务行业工会联合会与餐饮服务行业商会共同协商，经餐饮服务行业首届一次职工代表大会审议通过，全面签订了《沈北新区餐饮行业工资专项集体合同》，为我区餐饮服务行业职工的合法权益提供了又一保障。

三、下半年计划

1、坚持建会与建立工资集体协商、职代会制度和建设职工之家同步推进，促进工会组织作用的充分发挥。一是保持建会与制度建设“双同步”，对新建会企业同步建立各项工作制度；二是进一步完善区域性行业性工会联合会建设，按照区县产业工会达标创优标准，科学建立区域、行业平等协商、集体合同制度、职工代表大会制度、劳动争议调解组织，切实承担起维护本区域、本行业职工合法权益的职责。三是加强基层工会活力建设，继续以“七好”创建为基础，全面推广非公企业工会主席直选工作，充分发挥会员的主体作用，提高职工群众对工会工作的参与率、认可度。

镇加强和创新社会管理工作方案 篇11

在乡镇，农经人员除了需要完成基本的政策、方针的落实工作以外，还肩负着维护农村基本经营制度完整，保障农民合法权益等的关键性任务，毫无疑问，农经人员担负着重要的责任。随着我国农村形势的转变，就必须加强在这一新形势之下的乡镇景观人员工作的监督和管理工作。本文主要探讨了新形势下加强乡镇经管人管监督和管理的策略。

作为贯彻国家基本政策的重要力量，乡镇的经营管理有着非常重要的意义。尤其是随着近几年形势的不断转变，加强乡镇经管人员的监督和管理工作，成为保持农村经济实现持续稳定、健康发展的关键性问题。本文全面分析了目前乡镇经管人员工作的现状，并提出了相应的解决策略。

一、乡镇经管人员工作的现状

（一）没有形成强有力的工作队伍

近几年来，我国农村经济取得了巨大的繁荣与发展，这使得乡镇经管人员的工作范围也在逐步的加大。农村的土地承包合同管理、土地承包经营纠纷的协调以及农村集体资金的管理和审计等工作。在这种背景之下，乡镇农村经管人员却存在着工作人员少、工作量大，出现了严重的人员数目与工作量不相一致的问题，这对于保证乡镇经管人员的整体工作的协调是非常不利的。

（二）工作人员流动性过大

在乡镇经营管理方面的工作人员，存在有明显的频繁调动现象。而且还市场会出现以经管内部工作任务的多少或者缓急进行人员的调动。当出现硬性的任务时，也只是临时抽调其他岗位的人员进行充数。另外，一些工作人员的提升和转职，也是使得经管工作人员流动性过大的一个原因。这种人员的流动性看似赋予经管工作人员队伍协作的灵活性。而实际上却使得经管业务工作缺少了稳定和连续性，对于经管的工作效率来讲是具有很大的阻碍。

（三）管理模式与经管工作开展间的不协调

目前，我国大部分乡镇的经管工作，依然沿袭着归属乡镇党委政府和县农业局的双重管理模式。这种模式之下，乡镇经管人员工作上的基础设备与人员调整等，都会由这两个部门完全承担。尤其是在人员的调动上，更是完全有乡镇掌握。这就造成了村级行为与政策发生冲突时，经管部门的工作会受到管辖区的影响，使得其中的矛盾得不到有效的解决和处理。

二、加强新形势下乡镇经管工作监督和管理的措施

（一）转变观念，加强乡镇经管队伍领导

在新的形式之下，乡镇经管工作出现了涉及范围广、政策性质强、工作复杂性高等新的特点，这些新的形式都对乡镇经管工作提出了非常高的要求，在实际的工作中必须保证经管各项工作能够以循序渐进的方式稳步前进。对于乡镇经营管理工作来讲，它涉及到科学技术、经济学和管理学这三个大的内容。而随着农村经济的发展和政策法规的不断完善，乡镇经管工作也开始走向执法与执纪相互融合的综合性服务。其工作的责任、地位和作用都有着不可或缺的存在意义。因此，乡镇党委必須以全局角度作为工作的出发点，并以经济实现跨越式发展为发展方向，保证每一项工作都能够亲力亲为，真正将乡镇经管工作的每一个工作细节都置于科学管理和严格监督之下，最终将乡镇经管人员队伍建设成为保障农村各项工作良好发展的中坚力量。

（二）优化队伍结构，保证经管队伍的稳定性

一定的人员流动能够始终保持经管队伍的工作活力。然而，对于出现频繁人员调动的乡镇经管部门，就必须不断优化队伍的结构，将人员流动控制到一定的范围之内，以保证经管工作的稳定性和连续性。而要达到这一效果，主要的需要做好以下几点工作。首先，充分挖掘现有的经管部门人力资源。一方面要保证在编人员都有具体归属的部门，保证所有人员权责明确。另一方面，要尽量避免经管人员身兼数职的现象，这是将乡镇经管工作人员从繁忙的工作中解放出来，并能够以最大的精力投入到本职工作的重要途径，也是实现经管工作效率提升的重要保障。其次，积极鼓励大学生投入到乡镇经管工作中。随着大学生村官等一系列政策的实施，国家对于大学生的就业指出了新的方向。在这种政策背景之下，乡镇机关应当积极吸引具备相关经管知识的大学生到基层工作。这样一来，不仅乡镇经管工作的专业性和工作质量得到大大的提升，同时还解决了大学生的就业问题。最后，做好任职人员的监督和考察工作。对于所有准备进入乡镇经管部门工作的人员，尤其是那些任职较高的人员，必须要征得县农业局的意见，并要积极配合县农业局的人员考察工作，以从经管人员任职之初就能够保证其专业的素质。

（三）保证财力支持，加强专业培训

乡镇经管人员时落实农村基本政策，维护农村基层经济发展的重要力量。对于这一部门的经费开支，县财政应当给予大力的支持。除此之外，还应当加大对于乡镇经管人员的培训力度，以提高乡镇经管人员的综合素质。当然，县农业局还应当设置专门的部门监督好乡镇经管部门对于支持资金的正确使用，真正保证每一笔资金都是用以为民服务。

三、总结

随着农村经济的不断发展和进步，乡镇经营管理的工作量和责任也在不断的变大。而且，近几年来，国家各个方面的发展都出现了新的形势，在这种背景之下，乡镇经管部门必须认清局势，进一步加强经管人员工作的监督和管理，真正将这一个部门建设成一支促进农村经济发展的中坚力量。