社会管理创新工作的工作总结

社会管理创新工作的工作总结（精选9篇）

社会管理创新工作的工作总结 篇1

全市社会管理创新试点工作部署会后，渑池县司法局科学谋划，脚踏实地，积极作为，全力打拼，不断推进社会管理创新工作向前迈进。工作中注重“统一”、“快捷”、“整合”、“一线”、“项目”、“考核”等措施，以强烈的事业心和责任感，勇于探索，激发潜能，争当全县、全市社会管理创新试点工作排头兵，为助推渑池经济建设和社会稳定做出更大贡献。

(一)、推进社会矛盾化解，维护社会和谐稳定

调解运行机制趋于健全。目前，我县已经在管理指导、协调联动、动态预测、绩效考核等层面，建立了奖惩整合机制、衔接联动机制、分析研判机制和评价考核机制。在全市率先出台了(关于加强行业性专业人民调解委员会建设的意见)、(关于建立劳动争议纠纷人民调解委员会的实施意见)(关于建立道路交通事故民事损害赔偿人民调解工作机制的意见)、(关于成立渑池县医患纠纷人民调解委员会的实施意见)、(关于加强人民调解与行政调解、司法调解、仲裁调解衔接联动的意见)，深化了机制效能，提高了运作水平，基本形成了具有渑池特色的调解工作运行机制。

充分发挥人民调解组织点多面广、扎根基层、联系群众的优势，始终坚持“能调尽调、以调促和”的原则，广泛组织司法所工作人员和人民调解员开展人民调解质量年活动，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。进一步加强人民调解制度化、规范化、法制化建设，保障了调处工作有序开展、有效落实，提高了社会矛盾纠纷的调处率。积极探索人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解“四调对接”机制，不断提高人民调公信力，推进调解协议无障碍执行进程。进一步健全矛盾纠纷月通报制度，对全县每月矛盾纠纷排查调处情况进行总结分析。同时选登典型案例，通报情况、交流经验、推广典型。今年以来，全县各级人民调解组织受理矛盾纠纷156件，调解成功150件，成功率98%，有效维护了社会稳定。

同时，充分发挥律师化解矛盾纠纷的专业优势，深化律师参与信访工作，进一步健全完善律师参与信访工作机制，积极协助党委政府、有关部门处理信访问题和群众事件，根据县委政府安排，每天及时安排律师参加县领导大接访活动。有效发挥公证预防纠纷、减少诉讼的职能作用，指导公证员切实履行好现场监督、证据保全等职责，有效预防和减少了矛盾纠纷。加强法律援助工作，为更好地实施法律援助“民心工程”，推出法律援助便民措施，努力扩大法律援助覆盖面，建立健全法律援助便民服务窗口，拓宽法律援助申请渠道，做好法律援助接待咨询工作，简化法律援助受理审查程序，方便群众异地申请法律援助，提高法律援助服务质量，主动接受受援人和社会监督，确保“应援尽援”，今年以来共办理法律援助案件80余件。大力开展法制宣传教育，深入宣传宪法和与经济社会发展、社会和谐稳定、群众生产生活密切相关的法律法规，促进了社会法治化管理水平的提升。

(二)、加强刑释解教人员管理，有效推进社会管理创新

出台了XX年刑释解教人员安置帮教工作要点，加强对刑释解教人员的.衔接管控。对重点的刑释解教人员采取相应的措施予以管控，有效防止了脱管漏管现象发生，基本做到了不流于形式、不留死角、不漏管、不失控。根据中央综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室的统一部署，启用了刑释解教人员安置帮教工作管理软件，对刑满释放、解除劳教的人员基本信息进行核查，录入了管理软件，实现了刑释解教人员安置帮教工作信息管理系统运行日常化。开通了安置帮教信息“飞信”业务，及时将信息发送到乡镇安置帮教管理人员。落实安置政策，加强日常管理，帮助他们更好地融入社会，特别是对“三无”、“三假”及去向不明、人户分离人员进行了重点排查，摸清了底数，有针对性地改进和强化帮教措施。组织开展了“刑释解教人员大走访”活动，防止和减少了重新犯罪的发生。今年以来，接受刑满释放人员37人，无一人脱管漏管，无一人重新犯罪。

(三)、创新手段，推动社区矫正工作开展

社会管理创新工作的工作总结 篇2

从创新社会管理的角度看, 社会工作人才是现代社会管理与服务的重要力量, 在协调社会关系、预防和解决社会问题、促进社会公正等方面发挥着独特作用。但是, 长期以来我们过于强调社会工作的“社会服务”属性而忽视了其“社会管理”属性。例如, 国家人事部、民政部联合颁布的《社会工作者职业水平评价暂行规定》对于社会工作职业化的基本定位, 就是侧重于服务属性, 界定为“在社会服务机构中, 从事专门性社会服务的专业技术人才” (1) 。我们现行的社会工作专业教育的目标和内容, 自然也是按此来设计和进行的。但随着中国社会建设的深入和我们对社会工作本土化认识的不断加深, 把中国社会工作者的工作领域限定为“专门性社会服务”已难以获得主流认同, 相反, 将中国社会工作者界定为“社会管理和社会服务”人才, 其工作任务不仅有困难救助、心理辅导、行为矫治等个人困境帮助, 还包括维护社会和谐稳定的任务, 如矛盾调处、权益维护等的观点, 已获得普遍的认同。 (2) 而这种新的认识, 反映的是执政党在社会管理领域执政理念的深刻变化, 它不仅符合我国以民政为主的社会工作传统和现实, 更是当前社会管理体制改革的必然要求, 是确保建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的中国社会工作人才队伍目标得以实现的重大思想认识转变, 对社会工作专业教育的改革和发展具有重要的指导意义, 应当引起我们社会工作教育界的高度重视。

二、解纷维稳———社会管理体制改革背景下中国社会工作的新任务

从根本上讲, 中国社会工作人才所承担的任务不同于西方公民社会中的社会工作任务, 是由二者不同的历史文化传统和社会发展水平所决定的。中国社会工作人才需承担社会管理的历史使命, 是由中国社会长期深厚的小农思想、全社会谈薄的公民意识、较低的社会自组织程度等现实决定的。所以, 在中国社会建设的初级阶段, 中国社会工作者必须要承担许多西方社会工作者不必承担的任务, 而中国特色的社会主义的政治大前提, 也注定了中国社会工作还要成为执政党开展群众工作、巩固执政基础、保持长治久安的重要措施和手段。这就是社会工作的中国化, 要求中国社会工作人才必须成为中国新型的社会管理人才。一方面从我党提出建设一支宏大的社会工作人才队伍的出发点看, 是为了解决日益突出的社会问题, 化解矛盾, 维护稳定。另一方面党对社会工作人才队伍建设的一系列方针, 将社会工作人才作为单独一类人才纳入党的人才战略规划, 并多次将社会工作人才队伍建设与创新社会管理, 加强社会建设, 以及党的群众工作路线等重大问题联系起来, 反复强调党对社会工作人才队伍的领导, 其提的高度、重视的程度、提出的措施等都远远超越了建设一支社会服务人才队伍的程度。所以, 将中国社会工作人才界定为“社会管理和社会服务工作的专门人才”, 并将其主要职能表述为“困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等”, 体现了党和政府对于中国式社会工作的新认识, 体现了政府要将从源头维护社会和谐稳定的工作纳入社会工作范畴的明确要求。对此, 高校社会工作教育必须作出积极的回应。

三、加强社会管理素质教育———社会工作教育对社会管理创新的回应

社会工作专业人才培养的目标和内容必须紧密结合中国的政治、文化和社会管理体制及发展变化, 因地制宜, 因时制宜, 将“矛盾调处、权益维护”等社会管理性要求落实到实处, 努力提高社工学生维护社会稳定, 化解矛盾纠纷的素质和能力。

为了实现这一教育目标, 我们认为, 我国的社会工作专业教育方向应该在西方社会工作专业理论和教育理论基础上有所拓展, 以实现本土行政性社会工作和西方专业性社会工作优势的有机融合, 使中国社会工作专业教育能有效适应社会管理体制变化对社会工作人才数量、素质的需求, 提升社会工作专业学生解决中国社会实际问题的能力。我们的主要措施是:第一, 适应社会需求确立社会管理专业方向。把社会工作专业分为社会管理和社会服务二个专业方向, 结合学校的行业、学科情况, 确立了各专业方向的发展重点。如我校在社会管理方向就侧重于以信访社工和调解社工为突破口, 探索社会工作方法与中国特色的社会管理方式的融合;在社会服务方向, 我校结合学校特点, 以企业社工和矫正社工为重点, 服务行业和社区。今后毕业生可实现专业分流, 其中信访社工主要服务于各级人大、政府等国家机关信访机构, 调解社工主要服务于各级各类调解机构, 企业社工主要服务于企业人事、工青妇等机构, 矫正社工主要在社区从事青少年矫正工作。第二, 在人才培养规格上要坚持“以德为先”。注重改进“两课”教育的实效性和针对性, 特别要加强公民意识教育, 强化社会主义职业伦理和党的领导的意识。例如我校社会工作专业由于开设了法学概论, 所以在思想品德课中就不进行法律基础部分的教学, 而将学时用于进行社会主义核心价值体系、职业伦理与社会工作者道德修养的强化和深化。并通过社会实践等多种措施, 培养学生坚定的政治立场、强烈的社会责任感、良好的思想道德修养及专业伦理操守, 同时具备维护稳定、服务大局的意识和维护社会公正、扶危济困的信念与追求。第三, 在理论课程教学内容体系上, 增加社会管理基本知识特别是有关社会稳定、矛盾调处、权益维护方面的课程, 培养学生从事社会管理的基本素质, 包括应对危机和突发事件的基本素质。例如我校在新的人才培养方案中, 增设了社会管理学、信访与调解、员工关系管理、非政府组织管理、行政与诉讼法律、社会纠纷个案处理模拟训练、项目策划与设计模拟训练等全新的理论与实训课程, 来实现上述培养目标。第四, 拓展社会工作实践领域, 积极开拓调解、信访社会工作实践基地, 将社会工作专业实习从传统的社区、义工组织为主, 向党政机关和企事业单位拓展。同时, 基于专业内在的要求, 提高对本专业学生的社会实践要求, 将学生课余完成专门社会实践情况作为本专业学生毕业标准之一。如我校要求社工学生在修满学分的同时, 必须完成志愿服务、社会调查任务和“一对一结对实践”计划, 考核合格, 才能毕业。

参考文献

[1]参见《社会工作者职业水平评价暂行规定》第二条。

社会管理创新工作的工作总结 篇3

[关键词] 社会管理创新 预防工作 机制建设

职务犯罪预防工作是检察工作对接社会的重要窗口。近年来，舟山地区涉海职务犯罪的比例逐年提高，涉及海洋基础工程、海岛开发建设的一批大案要案浮出水面，这是伴随舟山海洋经济发展而产生的职务犯罪的新方向。在今后一段时期内，海洋开发基础设施建设和项目审批中的职务犯罪的侦查和预防，必然成为检察机关服务海洋经济的工作重点。舟山群岛新区的设立，带来的不仅仅是海洋建设领域的大开发、大开放、大发展，同时也带来了地方政府经济发展审批权限的增加。如何在经济发展的同时，保持行政的有效和廉洁是摆在所有行政机关面前的现实问题，检察机关应根据实际情况，切实加强涉海职务犯罪的预防工作，为群岛新区社会管理提供完善的监督机制。在服务社会管理创新过程中，检察机关通过各项预防措施的运用，促进社会管理创新的发展。在新的形势下，更要以创新的思维、扎实的举措，强化预防职能，丰富预防手段，服务社会管理创新，为地方建设创造廉洁高效的政务环境。

一、预防工作在服务社会管理创新中的职能作用和定位

随着经济结构调整和经济增长方式的转变，各类资源要素流通不断加大，大项目、大产业、大企业陆续落户，滋生和诱发职务犯罪的风险因素随之增多，群众反腐期望值和腐败现象短期内难以根治的矛盾日益凸显，社会管理难度明显加大，职务犯罪成为影响经济发展和社会和谐稳定的重要因素，因此，加强职务犯罪预防工作就显得更为迫切和重要。

（一）预防工作可以为地方党委、政府进行社会管理提供决策依據。预防调查是预防职务犯罪工作的一项重要举措。检察机关通过开展预防调查，能及时发现导致职务犯罪发生的体制、机制、制度和管理监督等方面的漏洞和发案原因，准确把握职务犯罪的变化趋势和发案规律，向有关党委、政府和管理部门、单位提出改进建议和预防对策，为地方党委、政府进行社会管理提供了重要的决策依据。近年起推行的“惩治与预防职务犯罪年度报告”制度，是检察机关服务地方社会管理创新的重要之举。通过分析年度职务犯罪的发案特点、发展趋势，分析问题的原因，并提出具有地方针对性的预防对策，提交地方党委、人大和政府，为其推进社会管理创新提供重要决策依据。

（二）预防工作可以保障地方经济的平稳较快发展。检察机关通过对重大工程项目开展的专项预防，可以推进建设项目的信息公开、决策透明、管理透明，通过以建成“优质、高效、文明、安全的实事工程、精品工程”和培养造就 “求真、务实、廉洁、优秀的干部队伍”为工作目标，通过建立财务公开、资金使用监督、审批权限制约、质量安全监管等制度，可以有效地保障政府资金的投资安全，避免财政资金的铺张浪费，降低建设领域人员的廉政风险，避免因国家工作人员职务犯罪给经济上带来的损失，从而促进工程项目的顺利开展，促进地方经济的发展。

（三）预防工作可以促进社会诚信体系的建设。行贿犯罪档案查询是检察机关立足检察职能，与政府有关部门密切配合，对经法院依法判决有行贿罪的个人和单位建立犯罪档案，以便有关单位或个人查询并依法作出行政处罚，推进诚信体系建设。行贿犯罪档案查询作为我国一项与国际反腐接轨的重要举措，推动了检察机关预防与行政主管部门自身预防的有机结合，对促进社会预防信用体系建设和遏制职务犯罪具有非常重要的实践意义。行贿犯罪档案查询的全国联网，更加促进了全国诚信体系的建设。除在工程建设领域外，还可以在政府采购领域建立廉政准入制。通过与监管部门联系，以检察机关行贿犯罪档案查询系统为依托，建立供应商无行贿犯罪记录的工作制度。从而拓展行贿犯罪查询领域，延伸检察预防触角，推进社会诚信体系建设。

（四）预防工作可以促进实现多元化的社会管理新格局。社会管理方式与方法创新实质就是完善社会管理手段，实现由单一的行政手段向综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段转变。而检察机关职务犯罪预防工作的一个重要手段就是宣传教育。通过建立具有特色的预防职务犯罪宣传教育体系，大力增强公民廉洁自律意识，自觉树立预防理念。通过扩大预防宣传的辐射面和影响力，发挥预防文化舆论导向作用，努力营造风清气正的社会环境，充分发挥宣传教育在社会管理工作中的重要作用，实现多元化的社会管理新格局。要拓展预防领域，将预防视野延伸到非公企业和人员身上，一方面注重对国家工作人员职务犯罪的预防，另一方面也要加强对非公人员行贿犯罪的预防。要加强与相关职能部门的协作配合，会同城建、国土、招投标管理等职能部门，共同开展预防工作，形成工作的合力，促进社会管理多元化的实现。

（五）预防工作可以促进其他机关部门社会管理的科学化。检察建议是目前检察机关参与社会管理创新应用最广泛的手段之一。通过向发案部门、单位或行业提出改进、纠正意见，将这些社会主体纳入社会治安综合治理工作的整体框架之中，促使行政职能和职权进行重新配置、优化，强化了监督管理。通过检察建议运用的完善，提高检察建议的质量，提升检察建议的认可度，更好地促进社会管理。同时，注重加强检察建议的执行采纳度。对检察建议，相关单位没有正当理由不采纳或不落实的，可以商请其上级单位预防督促执行，情节严重者，可以根据《预防条例》等规定予以处罚。从而切实提高检察建议的执行力。预防咨询是检察院参与社会管理，促进管理创新的重要举措。通过预防咨询，可以向机关、企事业、乡镇等部门提供预防职务犯罪的有效方法、制度建设的有关建议、法律法规的解释运用等内容的预防服务，积极为咨询单位献计献策，发挥检察机关预防工作服务社会管理的重要职能。

通过以上分析我们可以看出，与检察机关的办案相比，预防工作与社会的联系更多，接触面更广，预防工作在社会管理创新过程中，措施方式方法也更多。所以，职务犯罪预防工作是检察机关服务社会管理创新的切入点和重要手段。在服务社会管理创新过程中，检察机关应积极、充分发挥预防工作的作用。

二、社会管理创新过程中预防工作理念的转变

预防工作要更好地服务于社会管理创新，我们就必须更新理念，提高对预防工作服务社会管理创新的认识。

（一）要转变就预防而预防的理念，把预防工作放在更高格局上谋划。要从根本上摈弃就预防而预防或单纯为应对检查考核而搞预防的错误观念，杜绝预防工作的形式化、表面化和数字化，准确把握检察机关预防职务犯罪工作的职能定位，牢固树立服务大局意识和效能最优理念，从助推经济社会发展、服务社会管理创新、推进惩防体系建设的高度以及增强工作实效的角度来谋划预防工作。

（二）要转变重打击轻预防的理念，把预防工作放在更重要位置上推进。要从根本上摈弃查办是硬任务，预防是软业务的错误观念，杜绝预防工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的不良现象，正确厘清惩治与预防、“眼前利益”与“长远效果”的辩证关系，深刻领会党中央一再强调的反腐败要逐步从侧重遏制、标本兼治向预防为主转变的战略决策，真正确立“打防并举，预防为先”的执法理念，不断加大預防工作力度，有效遏制职务犯罪蔓延，使预防工作既有作为又有地位。

（三）要转变单打独斗搞预防的理念，把预防工作放在更广空间上发展。要切实强化大预防的工作理念，在已有的党委领导下的预防职务犯罪工作领导小组这一框架之下，进一步加强与监察、审计部门的经常性的横向联系，共同督促、检查、指导各领导小组成员单位落实预防责任，有效改变目前检察院包揽预防领导小组多数工作的局面，真正形成各行各业齐心协力抓预防的合力，实现预防工作社会化。

三、社会管理创新环境下的预防工作机制建设

面对新形势、新任务，要使预防工作更好地服务社会管理创新，增强服务大局的内在驱动力，就需进一步完善预防工作的机制建设。

（一）建立健全侦防一体化机制。要着力改变侦防工作相互脱节、预防滞后的状况，建立健全预防部门和侦查部门之间的领导协调、分工协作、信息交流、预防介入、线索发现处置、案件承办督办、责任分解和考评奖惩机制。对事关经济社会发展的重要问题、群众反映强烈的突出问题，坚持做到侦防互动、侦防并举，实现办案“三个效果”的有机统一，增强服务大局实效。

（二）探索创新预防一体化机制。要树立检察机关预防部门上下一体的理念，目前我市检察机关预防部门均面临任务重、人员少的困境，因此要在“借力”上动脑筋，可根据各地优势和便利条件，建立上下分工、各有侧重、有机协作、统筹协调的预防工作机制。基层院要侧重在特色、亮点、差异化预防工作上抓举措和成效，上级院要侧重在重点、宏观、整体性预防项目上抓指导和协调，通过对预防信息资源和人力资源的统一调配和跨地区、跨行业、跨领域的预防协作，避免各自为政，实现优势互补。

（三）加强预防信息化工作机制建设。信息资源是进行职务犯罪预测预警的基础，加强以计算机技术为支撑、以网络为载体的预防信息化工作机制建设，是实现预防工作可持续发展的现实需要。要加大对行贿犯罪档案查询系统、职务犯罪侦防系统等已有的预防信息平台的应用，同时，合理利用行政执法信息与刑事司法信息共享平台，及时发现隐藏在行政执法信息背后的预防信息，完善对各类预防信息资料的收集、分析、归纳、整合、研判机制，加强对预防信息平台的管理和综合运用，实现效益最大化。

（四）健全预防工作考核评价机制。要建立对预防工作的社会评价机制，并将其作为实绩考评重要依据。要以客观、公正为标准，建立集过程考核与结果考核于一体的预防工作考核评价机制，要将预防工作实绩考评与服务党委中心大局和社会管理创新实绩相结合、与预防工作的“三个效果”相结合、与社会公众评价相结合，通过科学的考评，稳步推进预防工作，切实增强预防工作服务大局的内在活力和动力。

（五）完善预防干部培养机制。一是加强业务技能培训。预防人员应具备五种能力，即调研能力、发现职务犯罪线索能力、提出对策的能力、协调指导的能力和熟练运用预防手段的能力。要结合工作实际，采取岗位练兵、交流培训等方式，加强对预防干部业务技能培训和五种能力培养，优化专业素养，提升工作水平。二是加强理论实务研究。要结合办案与预防工作中碰到新情况、新问题，积极探索、深入调研预防职务犯罪工作创新发展的理论和实践问题，加强对相关法律前沿理论与实践课题的研究，注重理论成果的转化和运用。三是加强自律与监督。预防职务犯罪工作是检察机关联系社会、服务群众的一个“窗口”，要强化自律意识，以“严格、依法、文明、规范”为标准，切实维护自身形象。要强化监督制约，建立健全预防工作过错责任追究制度，坚决杜绝和防范在开展预防职务犯罪过程中各种违法违纪行为的发生。

四、预防工作服务社会管理创新的重点和方向

预防工作要紧紧围绕经济社会发展大局和社会管理全局，结合地方经济社会建设实际，正确分析研究预防工作形势，准确调整把握工作方向和重点。

（一）要突出治理重点。把打击作为最直接最有效的预防手段，抓紧抓实。坚定不移地抓好工程建设领域突出问题专项治理，深化医疗卫生、教育金融等重点领域商业贿赂治理，进一步加大对重大安全生产、食品药品监管、生态环境保护等领域贪污贿赂、失职渎职问题的治理力度，充分发挥检察职能，为经济发展营造良好的法治环境。

（二）要突出监督重点。要高度关注新区建设中各项优惠扶持、强农惠农政策的落实，强化对重大工程建设项目、港口资源开发、土地使用管理、国有产权交易、基础设施建设、投资融资等领域涉及资金密集、监管不易、职务犯罪风险较多的关键部位和环节的预防监督。要积极延伸预防职能，将预防触角向非公有制经济组织、社会组织和中介组织延伸，以调查分析上述组织在经营管理、公共服务等环节存在的机制漏洞和体制缺陷为重点，积极探索预防的方式方法，着力引导其依法经营、规范管理、自律诚信、遵纪守法。

（三）要突出服务重点。要始终将“民生”装在心中，主动把预防工作融入到服务企业、服务基层之中，密切关注影响企业发展的不稳定因素以及因新政策出台、重大项目推进、民生保障等引发的热点问题，深入研究问题背后的社会矛盾以及政策、法律、制度和社会管理层面存在的风险，提出对策建议，为党委、人大、政府提供决策参考，促进社会管理创新，保障民生民利。

社会管理创新工作总结 篇4

加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业；加强和创新社会管理，对全面提升我村社会管理能力有显著作用，今年，我村根据街道社会管理的特点，结合实际，采用管理与服务融合，有序与活力统一的模式。现将我村社会管理创新工作总结如下：

一、提高社会管理创新认识，落实社会管理创新责任 党支部组织召开动员会，明确了社会管理创新工作目标，工作任务，镇成立了村支书为组长的社会管理创新工作领导小组，制定了2011年社会管理创新工作实施方案，落实了工作人员的职责。

二、加强了社会管理模式建设

村党支部、村委会加大了组织建设，特别是社会管理创新的硬件系统建设，如：综合服务办公室，会议室，警务室，图书室建成并全部投入使用。软硬件设施基本上达到了规范法、标准化。

三、健立网上舆论解决制度，提高对虚拟社会的管理水平村两委高度重视网络信息，加强信息的搜集，若发现有害信息要及时想办法封堵、删除。

四、完善社会矛盾预防和化解机制

村社会管理创新工作领导小组组成人员高度重视建立健全稳定评估制度。加强矛盾纠纷调解能力建设，推动了我村社会管理创新。

五、加强特殊人群服务管理

村两委狠抓了特殊人群的服务和管理，社会闲散青少年、流浪乞讨未成年人、农村留守儿童的服务管理水平进一步提高。

社会管理的工作计划 篇5

一、建好基地，激活职能促发展。

进一步修改和完善区社会组织培育发展中心工作流程和内部管理制度，切实履行培育发展优质组织、规范整顿违规组织、培训评估在册组织三项服务职能，全年孵化优质组织36个(符合经济社会发展方向的四类组织)，整改各类违规组织54个(年检和日常监管中查处的组织)，培训农民资金互助合作社(针对两周专项调研中发现的问题)、行业协会(政社未分的)等重点组织3次95人，目前评估工作已进入初评阶段。

二、谋划创投，激发活力促创新。

今年我局在XX市率先出台公益创投方案，将市场风险投资理念引入社区公益服务领域，工作服务关口下移至社区，有力推动了政府购买服务进程、加大了社会组织扶持力度、创新了“三社”联动工作模式、扩大了福利彩票社会影响力。社区公益创投工作历经一次初选、二次筛选、三次优化，最终结题评出20个服务社区的项目。所有项目均通过了省社工专家组的综合评定，其中2个项目被市局选为优质项目，上争资金8万元，“夕阳红·扶老上网”项目被树立为全市唯一模范项目，泰州日报、电视台进行了跟踪报道。

三、加强监管，激励组织促规范。

一是强化年检职能。年初对年检报告书分类进行了大幅修改，力求简洁适用，3月初及时下发年检通知，经过业务主管单位初审——登记管理机关再审——培育发展中心整改——整理归档、总结上报，年检率和年检质量较往年有了较大提高。二是加强日常监管。充分发挥社会组织领导服务小组的协调指挥作用，注重联合执法、分类执法、重点抽查，在实践中整理制作出十三项工作流程。三是推进评估工作。下发今年度评估通知，尝试把评估工作与公益创投工作有机结合，做到“以评促创，以创带评”。在评估建设中，确立了“基础条件、组织建设、业务活动、社会评价”四个一级指标，并衍生出58项二级指标、65项三级指标、155项四级指标，全面衡量社会组织的综合能力，把社会组织建设纳入标准化建设的轨道。

我国社会组织目前仍处于发展的初级阶段，公民社会发育不够成熟，有限政府认识不够深刻，公众对npo、ngo组织认知普遍缺乏。组织的效能建设相对较弱、组织的宗旨使命颇有争议、培育和监管能力亟待提高。

明年工作指导思想

随着“五位一体”改革的逐步深入，社会组织培育和管理工作挑战与机遇并存。我们的总体思路是：培大做强全区社会组织培育发展中心，深入持久开展“姜堰福彩·助力社区”公益创投活动，毫不动摇推行社会组织评估体系建设，不断强化部门联动、联合执法模式。

一是转变理念。公益创投和公益招投是社会组织甚至是民政事业发展的方向，此举能有效整合多方资源，把民政与人社、医卫、公安、司法等政府部门的事务融为一体，服务于城乡社区，提升社会组织的公信力。我们将把公益创投和公益招投列为科室工作的重点，力争在规模上扩大、在方法上创新、在效果上求实。

二是转变方法。在现有编制不变的情况下，稳步推进现代社会组织管理工作，用足用好现行财税政策，通过多方筹资，向中心购买服务，促进各项工作落到实处。另外，中心还将内引外联，承担起科室工作人员行政执法、财税制度等方面的辅导，科室工作人员也要坚持自学与实践相结合，切实提高依法行政的能力。

三是转变机制。社会组织外部的评估是社会组织提升绩效与服务质量的重要动力来源。明年，我们力争将所有在册组织全部纳入评估体系，并与未来的全面招创投挂钩，最终把外部约束转变为内部自律，提升社会组织的诚信与自律水平，增强社会组织的公信力和社会认知度。

2011社会管理创新工作总结 篇6

[来源：本站 | 作者：原创 | 日期：2011年10月12日 | 浏览3518 次] 【大 中 小】

2011年，我物价局在县社会管理创新工作领导小组的统一领导下，认真组织开展社会管理创新工作，将社会管理创新工作纳入社会治安综合治理工作，并列入全局工作目标责任制内容整体推进，取得阶段性成效，现总结如下。

一、以理念创新带动方法措施，做好社会管理创新工作

年初，局党组即召开专门会议，就社会管理创新工作进行专题研讨，及时成立社会创新管理工作领导小组：局党组书记、局长向俊文同志任组长，其他党组成员任副组长，各股室、直属机构负责人为成员，并明确副局长田伟同志为分管领导，局办公室为具体承办科室，负责社会管理创新工作的日常工作。制定《凤凰县物价局社会管理创新工作方案》。在具体的工作中，注重理清思路，创新方法，坚持以人为本、服务为先，把管理与服务结合起来，让人民群众成为社会管理创新的主体;充分发挥组织作用，着力构建局党组领导、社会协同、全局人员参与的社会管理格局;把协调利益关系、化解矛盾作为着力点，带着感情抓好矛盾排查，全力打造“12358”价格举报受理服务品牌，进一步畅通群众诉求渠道，完善“大调解”机制和社会稳定风险评估机制;把社会治安重点区域作为突破口，及时发现问题，解决问题，把发现问题、解决问题的过程作为社会管理创新的过程;把信息化作为社会管理创新的重要手段，利用良好的信息化条件，在抓好人防、物防的同时，不断强化技防的作用;着力抓好重点群体的管理，根据不同群体的特点，更好地体现社会公平，融入社会关怀，提供相应的硬件设施;尽快破解“两新”组织社会管理难题，充分发挥社团、行业组织和中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，做好互联网的舆论引导工作;把结对社区组织建设作为社会管理创新的重

点，整合力量、整合资源，实行重心下移，为基层工作提供有力保障，把基层工作抓实;加强法制化建设，发挥法律法规在社会管理中的支撑作用。

二、发挥价格部门自身优势，做好社会管理创新工作

充分发挥价格部门社会发展调节器、加速器和杠杆作用，对社会管理创新工作中涉及的收费环节给予价费优惠政策支持。贯彻落实社会救助和保障标准年于物价上涨挂钩的联动机制建设、商品房明码标价、医药卫生体制价格改革等工作任务。进一步解放思想，结合实际大胆创新，创造更多更好的经验。寻求“12358”价格举报电话受理办理更方便更快捷更有效的方式方法；认真探索以深入开展“价格服务进万家”优秀服务品牌为抓手，进一步做好社会管理创新工作的新路子、新途径；以开展“涉农收费检查”、“涉企收费情况调研”等活动为契机，不断推进社会管理创新工作，力求将价格工作成为化解社会矛盾的手段、了解社情民意的窗口。

一是依法实施价格听证，保障群众价格权益。在制定或调整关系人民群众切身利益的商品和服务价格过程中，按照国家发展改革委《政府制定价格听证办法》（国家发展改革委令第2号）要求，认真组织召开价格听证会，严格听证会程序，按时通过政府网站、新闻媒体向社会公告听证会相关事宜，广泛征求经营者、消费者和有关方面的意见和建议，切实保障群众的知情权、参与权、监督权，不断提高价格决策的民主性、科学性和透明度。同时，充分考虑弱势群体的承受能力，尽最大努力降低和减小因调价给弱势群体带来的影响，既保证各项价格改革措施顺利实施，又切实维护低收入群体利益，做到不因调价问题而影响社会稳定。

二是规范各类收费管理，审慎出台管理权限范围内的价费政策。规范出租车价费管理，及时启动油运联动机制，报县政府批准，对我县出租车燃油附加费进行了调整，通过考察周边县市出租车管理现

状，查漏补缺，为强化我县出租车价费管理打下了基础。

三是大力推进价格公正文明执法，防止激化社会矛盾。以解决群众反映的热点、焦点问题为着眼点，以保护人民群众和集体利益为落脚点，依法开展价格监督检查。讲究工作方法，严格执法，以理服人，做到文明执法，公平执法。认真做好价格公示和明码标价工作，确保群众明明白白消费，坚决打击乱收费、乱加价、价格欺诈、价格垄断等损害消费者利益的违法行为。

四是严格落实价格举报工作制度，及时化解价格矛盾。健全以“12358”价格举报电话、信件、电子邮件为主要支点的举报接收网络，推进价格举报信息管理系统建设。加大价格矛盾排查力度，坚持领导干部定期下访、定期接访、定期回访，突出重点领域的排查，做到早发现、早控制、早解决。进一步提高受理环节的质量，依法受理价格举报；进一步提高办理环节质量，严格依法查处举报案件；进一步提高告知回复环节的质量，时限上严格执行《信访条例》和《价格违法行为举报规定》，内容上严格遵照价格法规政策。加强举报案件督办，切实提高价格举报的办结时效。

五是充分发挥价格认证工作的价格裁定职能作用，积极调解价格矛盾纠纷。认真贯彻落实《湖南省涉案物价格鉴证管理条例》，在依法开展好司法、行政执法涉案财物价格鉴定工作的同时，认真履行价格认证工作的价格裁定职能，积极受理价格矛盾调解申请，及时化解价格矛盾，处理价格纠纷，维护社会公平正义。近年来,我局价格认证中心秉承“做好价格争议价格调处，维护社会稳定，化解社会矛盾，做好“四项服务”的宗旨，尽力打造价格认证品牌，彰显价格公平，把价格争议调处作为重要工作抓好抓实，取得明显成效。

六是加大价格宣传力度，引导群众理性消费。建立和完善价格发布机制，就重大价格政策拟定宣传方案，妥善做好突发事件的价格应急宣传工作。对政府关注、群众关心的价格热点问题，通过电视、广

播、互联网、报刊等媒体积极主动地进行正面宣传和引导，坚持开展民生价格公示工作，及时公布价格监测情况、物价部门的工作举措和取得的成效，把群众情绪引导到健康、理性的轨道上来，避免发生群体性事件。

三、以社区共建工作为突破口，做好社会管理创新工作

今年县物价局结对社区为红旗社区，局党组认真研究，将社会管理创新工作纳入帮扶方案，以社区共建工作为突破口，切实推进社会管理创新工作。

四、抓队伍建设，为做好管理创新工作提供基础保障

社会管理创新工作关键是人，因此，我物价局切实抓好队伍建设，为开展此项工作提供基础保障。一抓学习培训，以丰富知识塑魂。通过加强学习，做到学以立德、学以增智、学以致用。二抓作风建设，以良好作风树形。把作风建设作为推动工作的重要举措来抓，一是在提高效能上下功夫;二是在求真务实上下功夫。真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成实际的行动、惠民的实事，把事关群众切身利益的实事办好，好事办实，真正做到物价惠民;三是在廉洁从政上下功夫。按照 “生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”的总要求，进一步落实党风廉政责任制，营造勤政廉政氛围，优化反腐倡廉机制，努力使全体人员成为一支拉得出、打得响、过得硬的队伍。三抓团队建设，以团队文化立本。一要进一步抓好班子建设工作;二要进一步抓好内部协调工作;三要进一步抓好人才培养工作。

凤凰县物价局

社会管理创新工作的工作总结 篇7

一、铁路社会保险管理工作的现状

铁路社会保险管理是铁路领域员工的重要工作之一, 与每个职工的切身利益密不可分, 事关生存、健康和发展。健康的社会保险能够有效促进每个铁路职工家庭的和谐与稳定。由此可以看出, 铁路社会保险是整个社会稳定的基础和核心, 需要引起整个铁路行业的重视。与此同时, 它的协调发展也会为整个社会的稳定发展做出一定的贡献。因此, 在市场经济发展的今天, 在重视铁路服务和提速的同时, 要不断对铁路社会保险管理工作进行创新, 要注重铁路社会保险管理的作用与功能, 这是整个铁路行业亟待解决的问题。

1) 传统的铁路管理方式导致社会保险管理工作与社会保险制度的发展存在一定的差异性。市场经济中的优胜劣汰机制使得一部分企业取得长足发展, 也有一部分企业最终走向倒闭。这就使得企业对未来产生了强烈的忧患意识, 企业员工对社会保险产生了全新的认识, 其重要作用也更加明显, 地位逐渐上升。社会保险可以为员工解决后顾之忧, 实现人心的凝聚, 促使企业更快的发展。铁路行业长期被铁老大的思想所禁锢, 阻碍了其参与竞争的观念, 也影响了铁路行业的社会保险管理工作的与时俱进, 因此, 必须对其进行创新, 做好对铁路行业离退休职工的服务工作, 为铁路事业的发展保驾护航。

2) 在铁路社会保险管理的创新工作中, 要明确认识社会保险与铁路社会保险之间的关系, 以满足新阶段铁路社会保险管理工作的需求为目的。随着铁路行业改革力度的加大, 要将铁路社会保险工作发展到整个铁路领域, 推动其实现跨越式的发展。铁路保险管理工作水平的提高能够成为整个行业发展提供保障。同时, 利用铁路社会保险的杠杆作用可以实现人力资源的优化配置, 奖励和鼓舞职工, 推动铁路跨越式发展的重大目标。

二、铁路行业社会保险管理工作存在的显著问题

铁路行业的社会保险管理工作经过几十年的发展, 已经逐步实现制度化和规范化, 各项工作都取得了极大的进展。但是随着整个社会的社会保险制度的深入和发展, 铁路社会保险也暴露出其滞后性的问题, 需要不断进行创新加以改善。

(一) 铁路部门的员工对社会保险存在认识上的不足

虽然铁路行业的社会保险执行的时间比较早, 但是很多职工仍然存在观念上的偏差。例如, 有些人认为社会保障与员工自身没有关系, 认为在退休后仍由企业发工资的方式更加方便, 退休后的生活不需要社会参与等传统思想影响较深。在一些年轻人看来, 距离退休时间尚早, 也不知道国家将来会有什么新的政策出台, 因此在个人缴费上不积极和主动。

(二) 铁路行业社会保险专业队伍素质不高

社会保险具有较强的专业性, 与政策息息相关, 这就需要较为专业的社会保险从业人员, 既要具有较高的理论水平和专业素质, 又要经验丰富。社保人员在工作中需要服务的是单位的职工, 在日常的工作中存在对国家文件掌握不透彻、理解不深刻的问题;在对职工进行相关政策的解释时, 宣传和讲解不清晰, 致使职工对政策的理解有歧义;有些从业人员在接待职工来访的时候, 态度不端正, 情绪不高, 忽视工作方式, 敷衍了事。有些单位的社保人员由于年龄偏大, 对社保相关软件不能熟练掌握, 致使日常工作效率不高, 解决问题的能力不强, 这些现象都直接影响社保工作的质量和顺利开展, 产生负面影响。

(三) 对于铁路社会保险政策宣传和普及不到位

社会保险制度与企业的经济收益、员工利益密不可分, 互相影响, 所以需要引起各方的关注。但是有些时候, 政策传达和宣传不及时、不到位或者讲解不清楚, 使得职工容易产生误区或者一知半解, 造成负面影响, 容易给企业造成不安定因素, 会直接影响企业的改革发展和稳定。由此看出, 加强社会保险政策的宣传尤为重要。

(四) 社会保险缺乏现代化的管理模式, 管理水平偏低

社会保险具有一定的开放性, 政策性比较强, 相关的保险机构要进行管理服务途径和方式的探索和创新。目前, 社会保险的基础管理工作已经大有进步, 但是与现代管理方式仍存在一定的不适应性。有些单位的计算机设备配置还相对落后, 导致社保管理系统操作速度比较缓慢。

三、铁路社会保险管理工作的创新途径

(一) 建立多层次的养老保险体系

为了不断完善社会保障系统, 要建立层次多样的养老保险制度, 消除员工的后顾之忧。养老保险体系由基本养老保险, 补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险构成。其中, 个人储蓄性养老保险和企业补充起到对整个社会保险系统的补充作用。企业以经营状况为基础, 对费额进行相应的调整, 实现对广大职工积极性的调动。

(二) 推进铁路社会保险的规范化管理

为了实现对铁路社会保险的规范化管理, 要不断提高政治思想认识, 提升铁路社会保险管理团体的思想素质, 对职工充满爱心, 耐心工作, 以诚相待;相关工作人员要热情饱满, 端正态度;不断进行深入地学习, 熟练掌握社会保险的知识和范畴, 注重经验的积累, 更新观念, 与时俱进;加强业务知识的培新和学习。鉴于社会保险涉及众多学科, 知识比较复杂, 保险从业人员必须进行不断的学习, 熟练掌握铁路社会保险的业务知识和相关技能。依据社会发展的状况, 对相关理念和思想进行不断更新, 研究新情况, 发现新问题, 积极进行探讨和研究, 努力提高工作效率, 逐步实现会保险工作的科学化、先进化与合理化;推动社会保险的信息化管理, 形成网络化管理体系, 使职工能享受到优质的保险服务。这都是铁路社会保险逐步向规范化前进的目标和方向。

四、结束语

对于新时期的社保管理工作, 要将参保人员和社保工作者有机地结合起来, 避免孤立现象的发生。首先要让参保人员及时了解社保的各项政策, 增强社保观念;其次, 对于社保人员来说, 要不断提高他们的社保管理专业知识水平, 提升管理水准。推动铁路社保工作的顺利进行, 发挥社保对于劳资关系的协调作用, 维护社会稳定, 促进和谐发展。

摘要：本文主要探讨了铁路社会保险管理工作的现状, 指出了存在的主要问题, 提出了对铁路社会保险管理工作进行创新的必要性, 同时强调要不断加强养老保险体系、社会保险基础管理工作及社会保险政策宣传工作, 从而推动铁路社会保险管理工作的持续、健康的发展。

关键词：铁路社会保险,保险管理,创新

参考文献

[1]刘凤新.社会保险属地化管理对铁路的影响及对策[J].理论学习与探索, 2006.

[2]闵晓丽.浅谈加强铁路职工社会保险档案管理工作的几点建议[J].财经界 (学术版) , 2009.

社会管理创新工作的工作总结 篇8

关键词：高校工会理论创新工作创新

前言

创新是一个组织发展进步的不竭动力，高校工会是在党的领导下，由高校教职工自愿成立的组织，在促进高校发展和维护教职工权益等方面发挥着重要的作用。高校工会的发展也需要不断地进行创新，其创新内容主要包括理论创新和工作创新两个方面。

1.现代工会理论

工会运动在西方国家有着悠久的历史，其理论也是源远流长，形成了相对成熟完善的体系。马克思恩格斯认为，“工会起源于工人阶级对资产阶级压迫与剥削的反抗，工会维权在资本主义条件下有着重要的意义，但也存在着反对结果、不反对原因的局限性，因此，工会必须从经济领域转向政治领域，成为工人阶级政党的组织基础，才能从根本上改变命运。”马克思恩格斯的工会理论具有鲜明的科学性、实践性、革命性特点，对于我们新时期工会理论研究与实践创新具有重要意义。《中华人民共和国工会章程（修正）》在总则中明确规定：“中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。”[1]张鸣起编著的《高校工会工作指导手册》介绍：“高校工会是在学校党委领导下，教职工自愿结成的群众组织，它是学校党政联系教职工的重要桥梁和纽带，是学校党群工作的重要组成部分，肩负着组织和教育广大教职工依法行使民主权利，发挥主人翁作用的重任。”[2]

2.工会职能

中国工会的职能，是通过中华全国总工会及其各级工会组织实现和代表职工的利益，归根结底，是工会组织依法维护职工的合法权益。现阶段我国工会主要有四大职能，即维护职能、建设职能、参与职能、教育职能。维护职能就是维护好职工合法权利；建设职能就是动员和组织职工参与社会主义现代化建设，完成社会经济发展任务；参与职能就是带领广大职工共同参与国家和社会事务的管理，参与企事业单位的民主管理；教育职能就是通过组织各种活动，教育引导广大职工不断提高自身思想道德素质和科学文化素质。

3.高校工会理论创新

当前我国高校正处于改革发展的关键时期，各方面工作都处于不断调整之中，高校工会的活动环境发生了深刻的变化，以往的工会理论已经不能适应形势发展的要求，为了促使高校工会更好地发挥作用，必须主动进行理论创新。

高校工会理论创新要正确把握中国特色社会主义工会理论，坚持走中国特色社会主义工会发展道路。首先，在工会理论创新过程中必须始终坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，不断丰富和发展马克思主义工会理论宝库，把马克思主义工会理论与我国实际结合起来，不断推进马克思主义工会理论中国化，走中国特色社会主义工会发展道路。其次，要进一步加强和完善党对工会工作的领导，这是工会理论创新本质特征，也是高校工会理论创新沿着正确道路前进的重要保证。要把党中央关于工人阶级和工会工作的重大理论与中国特色社会主义的理论体系统一起来，融会贯通，始终坚持用马克思主义中国化的最新成果指导工会工作。第三，要坚持以职工为本的核心内容，树立主动科学维权的工会维权观，坚持促进科学发展的主题，坚持与时俱进、求真务实的主要特征。

4.高校工会工作创新

目前我国高校工作面临着国内外复杂的政治经济形势和高校自身改革出现的新问题，高校工会工作者，要以全新姿态坚定不移走中国特色社会主义工会道路，迎接新挑战，抓住新机遇，开创学校工会工作新局面。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、中央《关于加快发展现代职业教育的决定》以及2014年6月在北京召开的“全国职业教育工作会议”的有关精神是当前教育改革尤其是职业教育改革的纲领性文件，学习和贯彻《纲要》《决定》以及“会议”规定的任务是当前高校工会尤其是高职院校工会工作的重点。新形势和新任务要求我们高校工会要创新工作方式。首先，要创新工会工作理念，校工会和二级分工会干部要强化创新意识，结合高校新形势新问题，多出新主意，多想新点子，多谋新思路，以工作的新意吸引教职工，激发工作合力和教职工的创造力。其次，创新维护教职工合法权益机制，推动学校民主政治建设，始终把“以教职工为本”作为工会工作的根本理念，这既是工会性质所决定的，也是当前形势发展的需要。教职工是高校最可宝贵的资源，维护他们的合法权益，实现他们的愿望，把他们团结在党的周围对于高校发展和教育改革有着重要的意义。第三，高校工会要争取在促进学校发展和维护教职工权益两个方面有新的作为。服务于党和国家的大局，维护职工利益是高校工会的两大工作主题，在实践当中不可偏废。高校工会既要履行社会责任和义务，不断促进高校发展，同时又要注意维护好、实现好广大教职工的切身利益。第四，要进一步增强高校工会组织的凝聚力和感召力。以党政工共建一个“家”为主要特征的“教工之家”创建活动，是全面加强高校工会组织各项规范化建设的主要载体[3]。高校工会应该从全局出发，对建家活动予以重视，不断提高创建工作的水平，从而提高工会的感召力和凝聚力。如笔者所在的学院由六所中专学校合并组建，人员结构复杂，教职工诉求各不相同。具有其复杂性。轻工学院2012年才合并进来，校区远离本部，目前校园正在建设之中，教职工远离市区没有活动场所和健身娱乐设施，建“教工之家”是我们正在做， 能够做的工作，也是我们分工会的一个亮点。2014年是轻工学院建设发展的关键年，分工会工作将在学校工会和院分党委的正确领导下，围绕学校和学院的中心工作，服务大局，服务全体教职工，以关爱、服务教职工为出发点，以增强工会组织活力为着眼点，以寓教于乐的文体活动为载体，团结引领教职工立足本职岗位，进一步提升师德水准和综合素质，为轻工学院的健康快速发展做出贡献，在创新中当好學校党委的桥梁和纽带。

参考文献：

[1]中华人民共和国工会法，中华人民共和国工会章程（修正）[M].北京：法律出版社，2009： 67.

[2]张鸣起.高校教代会与职代会工作手册[M].北京：中国高等教育出版社，2010： 53.

[3]郝征宇.新时期工会的职能及发展趋势研究[D].北京化工大学，2012：19-20.

[4]杨琳.落实科学发展观 创新思想政治工作[J].当代医学，2010，（9）.

社会管理创新工作的工作总结 篇9

一、明确总体要求，全面提升社会管理科学化水平

1.充分认识新形势下创新社会管理的重要性和紧迫感。改革开放以来特别是“十一五”以来，睢宁经济持续快速发展，社会管理体制改革有序推进，社会保障制度逐步健全，社会公共服务体系日益完善，人民群众生活水平不断提高，和谐社会建设取得明显成效，共建共享局面初步形成，社会保持和谐稳定。“十二五”时期是我县实现“建设满意睢宁、跨入小康社会、冲刺全国百强”宏伟目标的关键时期。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会矛盾多发，社会问题凸显，社会风险增大，加强社会管理和群众工作任务繁重、意义深远。全县各级党政组织要从全局的、政治的、战略的高度，进一步增强新形势下创新社会管理、促进社会和谐的使命感和责任感，把思想和行动统一到中央、省、市决策部署及县十二次党代会精神上来，以更加振奋的精神、更加创新的思路和更加有力的举措，不断开创社会管理工作新局面。

2.创新社会管理的指导思想和基本原则。创新社会管理的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，适应新型城市化建设与镇域崛起的新形势，着力抓好源头治理、公共安全管理、人口服务管理、社区建设、社会组织培育管理、信息网络服务管理六项重点工作，全面提升群众工作水平，不断完善社会管理格局，共同建设和谐社会，共创美好生活。

创新社会管理必须遵循以下基本原则：第一，坚持以人为本。牢牢把握科学发展主题，把完善服务、让群众满意作为出发点和落脚点，寓管理于服务之中，以强化服务提高管理实效，以民生和谐促进社会和谐，让社会建设成果惠及广大人民群众。第二，坚持共建共享。把社会协同、公众参与作为基本着力点，进一步激发全社会创造活力，动员和引导社会各界和广大社会成员积极参与社会管理，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。第三，坚持依法治理。加强法治睢宁建设，提高依法决策、依法行政、依法办事能力。创新社会管理方式方法，协调社会关系，促进公平正义，确保社会安定有序、人民安居乐业。第四，坚持改革创新。把体制创新、制度建设作为根本动力和基本保障，通过创新体制机制，整合各方资源，完善管理制度，提升管理效能，不断推动规范化、制度化建设。第五，坚持群众路线。把做好群众工作作为加强社会管理的根本性基础性经常性工作，牢记群众观点，站稳群众立场，维护群众权益，充分调动全社会的积极性创造性，形成推进经济社会又好又快发展、夺取突破睢宁新胜利的强大合力。

3.创新社会管理的主要目标。围绕“建设满意睢宁、跨入小康社会、冲刺全国百强”的总体目标，力争在创新社会管理、建设和谐社会方面走在全市前列。今后五年要努力实现以下主要目标：

——社会稳定工作位居前列。社会矛盾纠纷“大调解”机制和治安“大防控”体系建设显著加强，各类矛盾纠纷发现预警率、调处率和调处成功率、主要刑事案件破案率处于全市领先地位，万人民事案件起诉率逐年下降，进京赴省非正常上访和群体性事件起数、社会公共安全事故人员死亡率、刑事案件发案率、流动人口和特殊人群违法犯罪率在全市保持低位，到2015年全县年度信访积案化解率达到95％以上。

——依法治县水平位居前列。法治睢宁建设取得明显成效，公共权力配置和行使受到有效规范和约束，司法机关公正廉洁执法，涉法涉诉信访率进一步下降，全社会公民法律素质进一步提高，法治意识普遍增强，经济、政治、文化和社会领域法治化水平显著提升，力争在全市法治县创建工作中保持先进行列。

——基层基础建设位居前列。以党组织为核心的基层组织建设全面加强，管理服务资源

有效整合，政府投入和社会投入相结合的基层经费保障机制得到完善，基层工作条件明显改善，服务群众、引导群众能力显著增强。到2015年，城乡社区“一委一居一站一办”管理服务网络基本实现全覆盖，建成功能齐全、互联互通的社会管理服务综合信息大平台，全县城乡社区基本达到省级和谐社区标准。

——社会管理绩效位居前列。党政主导、多方协同的群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制、社会稳定风险评估机制进一步健全，党委、政府与社会各方互联、互补、互动的社会管理和公共服务网络基本形成，社会管理的信息化、规范化、制度化水平显著提升，公众安全感和满意度保持全市领先。

二、坚持源头治理，切实维护群众权益

4.健全社会稳定风险评估机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，把社会稳定风险评估作为重要政策、重大项目可行性研究和决策的必经程序，全面评估社会效益和稳定风险，充分考虑群众的承受能力，打牢决策的民意基础。健全公共政策社会公示制度、公众听证制度、专家论证制度，凡涉及经济社会发展全局的重大决策，特别是征地拆迁、教育医疗、物价收费等涉及群众切身利益领域的政策调整，广泛征求和吸纳公众意见，不断扩大公众参与，切实保障群众利益，对多数群众不满意、有明显不稳定风险的政策坚决不出台。完善政府法律顾问制度，健全决策失误纠错和责任追究机制，切实防止因决策不当引发社会矛盾。

5.加强社会矛盾纠纷排查化解工作。按照“一岗双责”、“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，切实把社会矛盾纠纷排查预警、调解处置工作落实到基层。强化部门之间信息资源共享和协作联动，建立社会矛盾纠纷网格化排查机制，增强主动发现、准确预警的能力。定期开展群众信访热点难点、安全生产、基层基础工作薄弱环节、重点人群管控、社会稳定风险“五项排查”，加强分析研判，明确责任主体，做到及时有效化解。深化大调解机制建设，完善多方联动的工作体系，推动专业化调处机制向矛盾纠纷多发领域延伸，实现人民调解、行政调解、司法调解的有效对接，构建多层次、全覆盖、互联互动的矛盾调处格局，真正把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。在村(社区)和企事业单位组织开展“无矛盾激化、无民转刑案件、无群体性上访”的“三无”创建活动，有效化解热点领域的矛盾纠纷，实现矛盾纠纷排查调处的经常化、制度化、即时化。

6.着力保障和改善民生。解决好民生问题是创新社会管理的根本保障。健全公共财政体制，优化财政支出结构，切实向民生倾斜。重点推进居民收入倍增计划，积极拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶“五大增收渠道”，加大居民就业难、看病贵、房价高等问题的解决力度，加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医药卫生、住房保障和养老服务“六大体系”，扎实办好各项民生实事和惠民工程。合理调整收入分配关系，推进公共服务均等化，努力缩小城乡、区域、贫富之间的差距，完善困难群众救助机制，有效保障困难群众的生产生活。深入推进工资集体协商，加强劳动关系协调，认真倾听职工诉求，维护职工合法权益，推动落实体面劳动，不断提高职工工资水平，着力构建和谐劳动关系。

7.深入推进法治睢宁建设。充分发挥法治在保障民权、维护民利、促进社会公平正义中的基础性作用，提高依法协调社会关系、化解社会矛盾的能力和水平。加强社会领域地方性政策监督、审核，完善社会管理相关措施。大力推进依法行政，确保党政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序行使权力、开展工作。坚持法律效果和社会效果相统一，加强执法标准化管理，规范执法办案自由裁量权，加大法律援助和司法救助力度，强化法律监督和司法机关自身监督，深入推进公正廉洁执法，切实提高执法公信力。扎实推进“六五”普法教育活动，加强法治文化建设，提高公民法律素质，有针对性地加强思想工作，更好地引导社会思潮、弘扬社会正气、培育文明风尚，为加强和创新社会管理打牢思想基础。到2015年，建成县法制宣传教育中心和法治文化展馆（中心），法律进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校、进家庭活动实现全覆盖。

三、加强公共安全管理，提高人民生活安全感

8.完善社会治安防控体系。以社会化、网络化、信息化为重点，以防得住、控得严、打得狠为目标，健全专群结合、点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。加强重点地区、重点场所社会治安综合治理，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。深入推进平安睢宁建设，大力实施社区平安、农村中心警务室、警铃入户等治安工程，农村地区形成“10分钟平安圈”，城镇地区进一步提升社区警务建设水平，推动社会治安环境实现新的提升。

9.强化公共安全监督体系。加强食品药品安全监管，完善食品药品动态监测处置机制和综合协调机制，落实管理责任制，形成政府、企业、行业组织、消费者和媒体共同参与的监管工作格局。加强安全生产监管，健全以预防为主的安全生产长效机制，深化安全生产专项治理，落实企业安全生产的主体责任，严格安全生产目标考核与责任追究，确保实现安全生产。加强交通安全监管，严格消防安全监管，强化危险物品监管，切实保障人民群众生命财产安全。

10.健全应急管理体系。坚持预防和应急并重、常态和非常态结合的原则，全面推进应急保障能力建设，进一步健全突发事件监测预警、信息报告、信息共享、快速反应、救援处置、事故调查、社会动员以及舆论引导机制，依法落实社会风险和突发事件隐患排查监控责任，提高全民风险防范意识和应急处置能力。严格重要紧急信息报送制度，对于群体性事件和重大突发事件，即时报送上级党委、政府主要负责人，迅速了解情况，2小时内补报书面情况报告；1天内出台处置措施，与媒体沟通交流，发布权威信息；2天内召开新闻发布会，向社会公布处置情况，并确保各项处置举措落实到位。加强应急知识和相关法规的全民教育，全面提高公民防灾避灾、自救互救等应急知识普及水平。

四、强化人口服务管理，维护社会良好秩序

11.规范户籍登记管理制度。健全完善实有人口信息采集动态管理体系，以公安人口信息为基础，逐步融合人口和计划生育、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、金融等相关系统的信息资源，探索建立以公民身份证号码为唯一代码的人口基础信息库，形成全面覆盖、功能齐全的人口管理和服务大平台。坚持“人户一致”的原则，进一步规范户口登记，最大限度地减少“人户分离”现象。以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，放宽户口迁移政策，切实解决当前户口迁移、登记管理工作中的突出问题。经批准在城镇落户的居民，根据本人意愿，可以保留原来在村级集体经济组织中享有的经济权益。

12.加强流动人口、特殊人群管理服务。全面开展以“实有人口、实有房屋、实有车辆”为主要内容的基础信息采集活动。加快推进“综合采集、集中管理、共享应用”的跨地区、跨部门、跨系统流动人口综合信息平台建设，积极推行“以证管人、以业管人、以房管人”新模式。全面推行居住证“一卡通”制度，到2013年全面完成居住证换发证工作。按照集宿区700：

1、社会面300—500：1标准配备流动人口协管员，加强流动人口就业、居住、就医、计生、子女就学等方面的服务，增强流动人口归属感。加大特殊人群动态管理服务力度，县、镇两级建立由党委政府主导、综治和司法部门牵头、相关部门共同参与，集教育、管控、救助、矫治、就业于一体的特殊人群综合管理服务平台，加强社会闲散人员、有不良行为青少年、刑释解教和社区矫正人员等人群的服务管理。

五、加大社区建设力度，增强社区服务功能

13.完善社区管理体制和网络。以城乡社区建设为重点，强化镇（园区）社会管理服务职责，夯实社会管理的基层基础。深入实施“四有一责”(有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任)建设行动计划，全面提升村级组织推动发展、为民服务、化解矛盾、凝聚群众的能力。进一步优化城乡社区布局，推广“一委一居一站一办”社区管理服务模式，健全社区以党组

织为核心、居民自治组织为主体、管理服务站和综治办为依托的新型管理服务体系。动员社区工青妇组织和社会组织、物业管理机构、驻区单位各方面力量，形成社区、居民小区、楼栋纵向到底、横向到边的社区管理服务网络。完善政府投入和社会投入相结合的经费保障机制，把社区工作用房和社区服务设施纳入城乡建设及土地利用规划。加强社区工作者队伍建设，选优配强社区党组织和居委会成员，重视社区专职工作者配备和培训工作，配足、配齐、配强社区工作人员。

14.建立健全社区服务平台。全面规划和建设社区综合服务中心，开展“一门式”服务，将与居民利益密切相关的党建、民政、劳动、卫生、计生、综治、流动人口管理服务、信访等项目纳入社区综合服务中心，实行挂牌服务。积极推动城镇社区15分钟、农村社区3公里便民服务圈建设，使居家养老、扶贫济困、就业社保、综治平安、便民利民等社区服务更加便捷，着力打造一批组织网络化、管理规范化、服务系列化、项目特色化的社区服务品牌，满足群众服务需求。

六、加强社会组织培育管理，激发社会发展活力

15.加快推进社会组织健康有序发展。坚持积极引导和依法管理并重，大力培育和发展服务民生的公益组织、符合产业导向的行业组织、参与基层社会建设的社区社会组织、促进社会和谐的新型社会组织。建立社会组织党工委，扩大社会组织覆盖面。加强政策扶持和分类指导，设立社会组织发展专项基金，完善政府购买公共服务政策，提高社会组织承接政府转移职能、开展公益服务和中介服务的能力，推动社会组织逐步提高诚信度、公信力和社会影响力。

16.积极推进社会组织管理改革。按照有关法律法规要求，积极稳妥地推进工商经济类、公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织直接登记。完善备案管理制度，逐步扩大社会组织备案管理范围。按照政社分开、管办分离的原则，加快推进各类社会组织与行政主管部门在机构、人员、资产、财务等方面彻底分开，逐步实现自我管理、自主发展。加快推进社会组织规范化建设，加强和完善社会组织自律，完善法人治理结构和内部管理制度，建立健全现代社会组织制度。健全政府引导、社会参与、第三方独立运作的社会组织考核评估制度，加强对社会组织依法监管，完善社会组织退出机制。健全境外非政府组织活动管理机制，规范活动范围。

七、提高信息网络服务管理水平，营造健康的网络环境

17.依法加强互联网新媒体管理。整合公安、新闻宣传、通信管理等网络宣传、监管、技防力量，把法律规范、行政监管和行业自律、技术保障结合起来，形成党委统一领导、政府严格管理、企业依法经营、行业加强自律、全社会共同监督的综合管理格局。坚持依法管网，落实谁经营谁负责、谁接入谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁监管责任制，落实电信运营企业、用户法律责任和网络信息安全制度，逐步推进网络实名制、手机实名制，维护网络信息安全流动。规范网络信息传播秩序，依法治理网络虚假、色情、诈骗等不良信息，打击网络犯罪，净化网络环境。

18.完善网络舆情管理机制。坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的原则，健全网上舆论引导机制和舆情监测体系，健全网络发言人工作制度，进一步提高各级党政组织和领导干部运用新媒体与公众沟通的能力，准确掌握网上舆情，及时发布权威信息，正确引导网上舆论，牢牢掌握网络舆论主动权，努力营造良好的网上舆论环境。加强对网民心理和需求研究，利用博客、微博、论坛等开办功能实用、服务便捷的专业频道，丰富网上文化内容，提供优质信息服务。

八、加强群众工作，始终保持与人民群众的血肉联系

19.全面增强群众工作能力。牢固树立群众观点，增强宗旨意识、公仆意识、服务意识，切实做到带着深厚感情、带着政治责任、带着敬畏之心做群众工作。全面开展领导干部下基

层活动，全县各级各部门主要负责同志每年用5—7天时间到农村、社区和基层驻点调研，重点是“三解三促”：了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。认真总结群众工作经验，坚持问政于民、问需于民、问计于民，尊重群众首创精神，善于从群众中汲取智慧和力量。深刻把握新形势下群众工作的特点和规律，创新群众工作方式方法，探索宣传群众动员群众的新思路新举措，努力提高群众工作的针对性和实效性。

20.畅通群众诉求表达渠道。注重倾听群众呼声，搭建多种形式的沟通对话平台，尊重和保护群众表达诉求的权利。完善人民建议征集制度，加强书记、县长手机短信平台、网上信箱、政府12345服务热线、政风行风热线、网络论坛等社情民意“直通车”建设，提高行政权力网上公开透明运行水平，全面了解各类群体利益需求，努力做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位。有序扩大基层民主，推广和深化“勤廉双述”、“一述双评三监督”、“三级联建”等基层民主形式，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。新闻媒体和新闻网站开设群众工作专栏、民生专题、民情互动频道等，及时反映和解答群众关心的重要问题。健全民意调查制度，把群众满意度作为衡量和评价工作的重要依据。

21.用群众工作统揽信访工作。把群众工作理念贯穿于信访工作全过程，在人民来访接待中心基础上，县组建群众诉求受理和权益保障服务中心，镇（园区）设立群众诉求受理和权益保障服务站，村（社区）设立群众诉求受理窗口，对群众诉求做到“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。健全党政领导干部接访约访下访制度，县党政领导干部每月、镇（园区）党政领导干部每半月至少安排1天时间公开接访，经常批阅群众来信，主动约访下访重要事项，督促检查和回访处理情况；村（社区）健全工作日值班制度，每天至少有1名村（社区）干部负责值班接待群众，处理日常事务，力求各类信访事件预防在先、发现在早、处置在小。落实首办负责制，提高初信初访化解率。完善复杂疑难信访领导包案、部门会办和督查督办工作制度，每年集中时间开展信访老户和突出问题“百日百案”活动。建立信访救助基金，做好困难信访群众帮扶救助工作。开展征地拆迁、劳动社保、涉法涉诉信访积案化解“三大攻坚”活动，确保三类信访积案化解率达到85％以上。

九、加强组织领导，全面开创社会管理工作新局面

22.完善社会管理工作格局。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，加快构建与社会主义市场经济、民主政治和先进文化相适应的社会管理格局。党委要做好科学统筹，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把社会管理工作纳入经济社会发展总体布局，不断完善社会管理政策体系，把党的政治、组织优势转化为管理、服务优势。政府要落实责任，加快服务型政府建设，在健全管理体系、提供公共服务、狠抓督促落实上下功夫。要整合力量，加强社会协同，充分发挥工青妇等群众组织和各类社会组织的作用，探索公众参与社会管理的机制和途径，凝聚社会各方面协同参与社会管理的强大合力。

23.健全工作推动机制。围绕社会管理创新的目标任务，全县各级各部门积极开展社会管理创新综合试点活动，为全县创新社会管理工作探索经验、提供示范。县、镇两级政府每年排出几个群众关心、涉及民生的社会管理问题，列入重大民生工程或为民办实事项目，明确目标，落实责任，实施项目化管理和重点督查考核。把加强社会建设和管理作为对镇（园区）综合考核和县有关部门绩效考核的重要内容，适当增加分值，完善考评体系和奖惩激励机制，严格落实责任查究制，推动各级各部门积极履行管理职责，全面落实管理任务，激发创新社会管理的积极性、主动性和创造性。

24.加大资金保障力度。加快建立和完善以政府投入为主导的公共投入优先保障机制，将社会建设管理经费列入财政预算，并根据经济社会发展情况逐年增加投入。县级财政支出70％用于民生和各项社会事业，各镇（园区）要围绕社会建设管理，加大投入力度，确保公