加快发展中国特色管理会计 促进经济转型升级
【摘要】改革开放以来，我国不断完善会计管理体制和机制，探索构建中国特色的会计理论体系。加快发展中国特色管理会计任重道远。当前和今后一个时期，要结合我国实际，充分借鉴和吸收国际先进经验，构建中国的管理会计体系，为实现国家治理体系和治理能力现代化做出积极贡献。
【关键词】中国特色 管理会计 经济转型
财政部历来高度重视会计工作。改革开放以来，我国不断完善会计管理体制和机制，健全会计法规制度，推进注册会计师行业建设和准则国际趋同，探索构建中国特色的会计理论体系，加强会计人才培养，会计工作服务经济社会发展取得了显著成效。但总体上看，我国在会计标准建设、会计理论研究和会计实务方面，主要侧重于鉴证类会计和记账类会计，两者都是为外部相关单位和人员提供并解释历史信息的财务会计，考虑外部投资者、社会公众和外部审计较多，而利用有关信息参与内部经营决策、加强管理方面的作用发挥不够充分，会计信息的价值创造作用未能得到充分挖掘。加快发展中国特色的管理会计，无论对公共部门还是对企业都非常必要，不仅有利于增强市场主体的活力和创新能力，促进经济转型和产业升级，也有利于单位在保证经济社会效益的前提下，最大限度地提高资金使用效益，为深化财税体制改革、建立现代财政制度提供基础保障。
企业适应国内外环境的发展变化、提高管理水平和创新能力要求加快发展管理会计
全球化竞争时代要求企业有效运用管理会计、提高管理水平和创新能力。随着经济全球化和信息技术的迅猛发展，所有企业不再是在一个稳定的国内竞争市场中运行，都需要面对国际竞争国内化、国内竞争国际化的竞争格局。当前，我国劳动力的低成本优势逐渐削弱，大量消耗资源、不计环境成本的发展模式也难以为继，企业传统的发展优势不断缩水。一方面，我国人口红利消失的拐点已经出现，开始进入老龄化社会，再加上人力资源结构不合理，导致劳动力成本不断上升。另一方面，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，我国正在加快推进经济结构调整和发展方式转变，低资源环境成本的时代一去不复返。与此同时，发达国家纷纷提出“再工业化”战略，以及新兴市场国家加快产业升级、加紧与我国在传统国际市场展开竞争，使我国面临着发达国家抢占战略制高点和发展中国家抢占传统市场的双重压力。
在成本优势不复存在、国际国内市场需求回落的新形势下，要与国际上一些优秀企业竞争，必须向管理和科技创新要效益。当前，我国企业的管理水平和创新能力仍是参与国际竞争的短板，企业的管理效率、管理人员经验、适应市场变化的能力都有待提高，依靠创新和技术升级提升国际竞争力方面也有很大的提升空间。要在激烈的国际竞争中不断发展壮大，必须通过有效运用管理会计，不断提高企业的管理水平和创新能力，提升企业的核心竞争力。
转变经济发展方式要求企业有效运用管理会计、提高管理水平和创新能力。虽然我国GDP 总量已居世界第二位，但长期以来，我国经济增长呈现典型的“四高四低”特征，即“高投入、高消耗、高污染、高速度”与“低产出、低效率、低效益、低科技含量”，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出。未来几年，我国经济增长速度将保持在7-8%之间，在资源环境压力、产能严重过剩的双向挤压下，增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期”叠加成为当前我国经济的阶段性特征。按照7%左右的GDP增速，到第一个100年也就是2020年的时候，我国人均GDP约为11000美元，达到高收入国家的门槛。国外大量实践表明，国家发展矛盾最多的时候就是由中等收入国家迈进高收入国家初级阶段的时候。如果一个国家没有随着发展阶段的转换及时转变经济发展方式，就很可能落入中等收入陷阱，使经济社会发展陷入长期停滞状态。为了实现经济可持续发展，必须切换经济发展的主引擎，摆脱对物质生产要素的过度依赖，转入管理创新驱动的轨道。
作为经济活动参与各方中最具活力的部分，企业要实现新的发展，必须有效运用管理会计，不断提高管理水平和创新能力，实现从投资拉动型向创新驱动型转型、从粗放增长型向集约发展型转型、从重规模速度向重质量效益转型、从立足国内发展向提升国际竞争力转型、从低成本优势领先向综合实力提升转型，着力提高企业的资源利用效率，改变产品低附加值、产能过剩、高端产品供给不足的现状，提升产业整体素质，促进经济结构调整和产业结构升级。
国内外经济形势的发展变化要求企业有效运用管理会计、提高管理水平和创新能力。从国际上看，世界经济总体上还处在危机后的修复阶段和发展方式的转换阶段，深层次结构矛盾依然制约全球经济发展，短期内难以实现强劲复苏，仍将保持周期性温和复苏态势。贸易投资保护主义日趋强化。地缘政治风险成为影响世界经济复苏的重大变数。这些将通过贸易、投资、价格、汇率等多种渠道对我国经济产生影响。从国内看，我国经济运行总体平稳，上半年GDP同比增长7.4%，连续10个季度运行在7-8%的区间，主要经济指标也都处于预期合理区间。但一些影响经济平稳运行的矛盾和问题仍较突出，经济下行压力依然存在。扣除营改增收入，上半年增值税同比仅增长1.4%，PPI连续下降，融资难、融资贵问题突出，企业投资意愿不强，生产经营较为困难;地方政府性债务压力较大，债务违约风险不容忽视。
总的看，外部环境的不确定性以及国内经济增速的回落和结构调整的阵痛，都会对企业生产经营产生一定压力。一方面，要加强和改善宏观调控，保持调控定力，适时适度预调微调，同时简政放权，充分发挥市场活力。另一方面，企业要向管理要效益，发挥首席执行官(CEO)、首席财务官(CFO)、首席运营官(COO)等管理高层的作用，不断提高管理水平和创新能力，提升企业的核心竞争力。而管理会计作为企业管理的重要工具，能够渗透到企业的各个层面，为企业管理提供基础信息、管控手段、评价方法等，从而为企业决策、改进管理和提高效益服务。一是有助于提升管理水平。强化管理会计应用，有助于全面推动企业从粗放式到集约式发展，从粗放型管理转向精细化管理，合理使用企业资源，加强内部管理，提升价值创造力。二是有助于辅助经营决策。管理会计通过采用会计、数学、统计等各种技术方法，可以简单明了地阐释复杂的经济活动，并揭示其内在联系以及最优的数量关系，有助于管理者有目的地对企业未来的销售成本、利润甚至企业资金的变动等趋势做出预测，帮助企业管理者进行经营决策。三是有助于优化资源配置。在产品的开发过程中，管理会计可以通过估计产品在生命周期各环节中的成本与进入市场后产品成本的转换情况，测算、评价产品的经济效益，最终选择出合适的开发投资计划，并充分考虑市场的变化趋势，及时为设计研发人员提供成本、回报方面的信息，帮助管理者随时调整资源配置，提高经济效益。四是有助于强化绩效考评。运用管理会计衡量企业绩效，可以使企业从价值链分析着手，在财务和非财务指标之间有效平衡，将财务指标如投资报酬率，与生产质量周期控制、顾客满意度等非财务信息相结合，更加全面客观地反映企业绩效，为企业提高经济效益和选拔人才提供基础信息支撑。不难看出，管理会计在企业战略、投资风险、价值创造、绩效评估、财务职能再造等方面发挥着重要作用。企业CEO、CFO等高层管理人员，深入学习并有效运用管理会计理论和技术方法，尤其是如果具有中国管理会计师职业资格，有助于其更出色地进行企业经营管理决策。
建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化要求加快发展管理会计
加快管理会计发展有助于提高财政管理效率和水平。财政是国家治理的基础和重要支柱。高效有序的财政管理，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。运用管理会计是加强财政管理的一项基础性工作，我国在这方面刚刚起步，要坚持问题导向逐步推动。比如，很多地方政府融资平台基础工作较差，没有基本的风险控制，所缺乏的就是最基础的管理会计。治理地方政府融资平台，要开前门、堵后门，修明渠、堵暗道，依法建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制。政府发债就要建立以权责发生制为基础的财务报告制度，清晰地分析判断政府的资产、负债等情况。要对融资平台公司分类处置：经营性项目要与政府脱钩，完全推向市场;难以吸引社会资本参与、确需政府举债的公益性项目，由政府发行债券融资;可以吸引社会资本参与的公益性项目，要积极推广PPP模式。实行PPP模式的项目，要识别政府和市场分别应该或善于管控哪些风险，制订合同并建立定期调整机制，既适当降低政府补贴、定价承诺等方面的风险，同时让市场主体能够进入基本建设领域，以及医院管理、养老社区管理等公共服务领域，运用市场杠杆推动经济社会发展，这些都是管理会计的内容。运用管理会计可以推动预算执行的科学化、精细化，这是一项长期工作，要逐步推进。
同时，加快发展管理会计，还有助于提高政府管理效能。比如，财政部门加强内控机制建设，要认真识别评估业务及管理中的内外部风险，采取不相容职责岗位分离控制、授权控制、流程控制等手段，将风险控制在可承诺范围内。其中关键是流程再造和信息系统建设，这是一项复杂的系统工程，需要全盘考虑，管理会计中内部控制与风险管理等方面的理念和技术方法可以借鉴。
加快管理会计发展有助于行政事业单位降低行政成本、提高支出效率。与西方国家不同，在公共管理领域，除了政府部门外，我国还有大量财政供养的事业单位。无论从行政事业单位的机构、人员数量，还是收支规模看，都是一个庞大的数字。要降低行政成本，必须高度重视行政事业单位资金使用的有效性。从对行政事业单位的决算分析来看，其支出效益亟待提高。比如，不少单位预算与决算差异较大，我们要深入分析预决算差异较大的原因，以及如何使预算、决算更加紧密结合，增强预算执行约束力。再比如，有的单位还有不少资金沉淀，严重影响了资金的使用效益，这也从一个方面充分说明资金使用各个环节的管理还比较粗放。造成行政事业单位预决算差异较大以及资金沉淀问题，既有制度方面的原因，比如重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩机制，导致部分领域出现了“钱等项目”、“敞口花钱”等问题;也有管理方面的原因，特别是预算编制的科学性、完整性和准确性，以及预算执行刚性等有待进一步提高。
管理会计重在利用有关信息预测前景、参与决策、规划未来、控制和评价经济活动，可以广泛运用于财政预算编制和执行过程中，通过深入分析，对预算、决算多环节、多流程的信息进行综合考量、比照分析、发现问题、规范管理等，有助于提高预算编制水平，增强预算执行约束力，切实提高财政资金使用效益。因此，要彻底改变预算管理中“重预算、轻决算，重分配、轻管理”的现状，提高行政事业单位资金的使用效益，必须在行政事业单位预决算管理中大力发展和应用管理会计，提高行政事业单位财务管理水平、降低行政成本。
加快管理会计发展有助于维护国家经济信息安全。信息安全战略是国家重要战略，经济信息安全是其中的重要组成部分。单位数据信息安全主要是指与管理会计有关的信息安全。单位财务会计有关数据很多都是按制度规定要求对外公开的，而管理会计所有数据都是“对内”的，不但对单位加强管理起着至关重要的作用，也蕴含着企业战略投资、行政事业单位涉密信息等相关的大量数据，一旦发生泄密，将造成不可估量的损失。当前，我国的管理会计实践，特别是管理会计师资格认证和人才管理工作发展滞后，为我国经济信息安全带来了一定的隐患。管理会计人员，特别是具有管理会计职能的国有企业的CFO、总会计师等管理高层，掌握的不仅是企业的财务数据，更掌握了企业的发展战略、投资决策、风险管理等涉及商业机密的大量核心经济信息，更要增强信息安全意识。因此，当务之急是加快我国管理会计人才培养体系建设，特别是加快中国管理会计人才资格认证制度和评价体系建设，尽快培养出一批我国自己的管理会计师，促进中国特色管理会计发展。
加快发展中国特色管理会计任重道远
结合我国管理会计理论与实践经验，大力推广运用管理会计并取得实效，是企业管理者、相关政府部门、学术界、行业协会、学会等各方面的共同使命，大家要各司其职、各负其责，推动我国管理会计事业加快发展。
一是财政部要与中央有关部门通力合作，共同倡导管理会计强化预算绩效和价值创造的功能，在各单位掀起学习和应用管理会计的热潮。各级财政部门要加强宏观指导，建立信息交流机制，将管理会计工作纳入会计改革与发展规划，支持我国的管理会计人员切实发挥作用。要研究推动建立我国管理会计培训、资格认证及后续教育体系。推进管理会计指引体系建设。加强与有关监管部门的协作，建立联合工作机制，推动管理会计工作有效开展。积极培育管理会计咨询服务市场，探索将其纳入现代会计服务市场体系整体推进。
二是中国总会计师协会要发挥好桥梁和纽带作用，通过在杂志开辟专栏、组织会员交流等多种途径，主动融入管理会计改革实践。总会计师协会是我国高端会计人才最集中的全国性社会组织。要加强理论研究，组织管理会计经验交流和示范推广，促进理论和实务共同推进;要研究构建我国自己的管理会计标准体系，积极稳妥开展培训、资格认证及咨询服务，打造我国的管理会计人才队伍;要通过发展和培养管理会计人才，推动会计工作由核算向理财、管理和决策转变，推动会计人员从单纯的记账者向理财者、管理者、决策参与者提升，促进会计人员社会公信力、社会影响力和社会地位的提高。
三是企业和行政事业单位要切实加强基础建设，把管理会计嵌入自身管理和发展中，增强实施管理会计的自信心和内动力。要加快培养和发展管理会计人才，紧密结合工作实际，加强本单位会计人员对管理会计知识的学习和应用，推动本单位管理会计工作的发展。要加快建立财务业务一体化信息平台，整合人、财、物等信息，以管理会计理念和技术方法为基础，为管理者持续提供有效并集成化的理财决策信息。
四是专家学者要对实务界中的典型案例进行具体分析、深入调研，将西方管理会计理论与我国实际相结合，形成符合我国国情的管理会计理论，增强管理会计理论与实践的相融性、系统性、针对性和有效性。高等院校要加强管理会计课程体系和师资队伍建设，加强管理会计专业方向建设和高端人才培养，与企业合作建立管理会计人才实践培训基地，不断优化管理会计人才培养模式。
五是广大会计从业人员特别是总会计师、CFO等高级会计人才要加强学习，提高素质，将现有的业务专长向纵深发展，积极拓展国际化视野，不断增强适应力和竞争力。发挥好引导带动作用，为身边有潜力、有发展前途的年轻同事创造机会，有计划、有目的地安排他们进行各种理论和实践应用的学习和锻炼，从企业内部培养接地气的中国管理会计人才。
六是加强国际交流与合作，以开放的胸襟和国际视野，学习借鉴国际先进理念和方法，拓展管理会计对外交流的平台和载体，积极参与会计国际事务和国际规则的制定，提升我国管理会计的国际影响力和话语权。
加快发展中国特色管理会计任重道远。当前和今后一个时期，要结合我国实际，充分借鉴和吸收国际先进经验，构建中国的管理会计体系，促进企业提高管理水平和经济效益，促进行政事业单位提高理财水平和预算绩效，推动经济转型和产业升级，为实现国家治理体系和治理能力现代化做出积极贡献。
作者：楼继伟
摘要：自我国开始应用管理会计以来，其与中国特色社会主义及中国市场经济之间的融合程度越来越高，在推动我国经济转型升级等方面发挥的优势作用也愈发明显。但目前我国在特色管理会计实践中还存在诸多问题，因此，文章从阐明发展中国特色管理会计的重要作用入手，结合其当下存在的实际问题，着重围绕如何加快发展中国特色管理会计，促进我国经济转型升级进行简要分析研究。
关键词：中国特色管理会计;经济转型升级
在我国市场经济体制改革与企业内部改革的逐渐深化下，其对于管理会计也提出了更高的要求。传统的管理会计理论及相关工作方式显然已经难以适应当下企业管理会计的需求。因此有必要加快发展中国特色管理会计，在有效促进企业实现可持续发展的同时，达到推动我国经济转型升级的根本目的。本研究可为相关人员深化管理会计认知，及深入落实中国特色管理会计工作提供必要理论参考与实践指导帮助。
一、发展中国特色管理会计的重要作用分析
(一)有助于企业竞争力提升
在当前的市场经济体制下，只有具备较高核心竞争力的企业才能在市场中立足并获得长远发展。而根据2019年的一项相关调查，在随机抽选的3000家企业集团中，仅有90家企业集团的研发资金在主营业务收入中的占比达到5%以上。对比其他同行业的优秀企业，在调查中有超过60%的企业被评判其自主科研与研发能力相对较弱，有50%以上的企业表示其主营业务类型属于附加值与技术含量相对较低的劳动密集型项目。企业鲜少能够主动对高新技术产业进行投资，且投资力度相对较小。调查中有89%的企业在2019年，海外生产销售收入在8亿美元以内，在当年所有销售收入的占比不足20%。由此可见我国企业的核心竞争力水平仍然偏低，而通过大力发展中国特色管理会计，有助于企业实现自身资源配置结构的全面优化，管理者可以利用多样化的管理会计数据信息，精准、全方位把握企业真实发展情况的基础上制定出正确的投资经营决策决议，从而有效提升企业整体管理质量水平，实现企业核心竞争力的大幅提升。
(二)促进中国经济快速发展
当前我国GDP总量已经仅次于美国，位列世界第二。而受到发展失衡、环境污染较严重、产能过剩等诸多问题的影响，我国经济增长速度持续放缓，有专家预估2017～2022年，我国经济增长速度将稳定在7%至8%。根据相关数据显示，到2019年6月底我国GDP同比增長7.4%，按照预估截至2020年年底，我国人均GDP应当达到11000美元。但除了受到2020年年初突如其来的新冠肺炎疫情影响，我国仍然面临着较大的经济下行压力，上半年增值税同比增长不足1%，PPI依旧成下降趋势。企业仍然存在融资与生产经营困难的问题，企业投资意愿不强烈，但在继续加大中国特色管理会计的发展力度下，通过熟练、充分利用包括盈亏临界点在内的各种管理会计学知识，企业的经济增长速率将会得到进一步提升，由此带动我国经济实现快速发展。根据图1可知，近些年我国对世界经济的依存度出现降低的变化趋势，而世界对我国经济的依存度反而越来越高，在经济一体化与国内消费市场逐渐开放的背景下，特色管理会计可以有效帮助企业创新管理模式，做好管理决策工作，从而促进政府深化经济结构调整，由此达到促进产业与经济升级转型的根本目的。
(三)建立健全财政体系
中国特色管理会计侧重加强对企业各种信息数据的充分利用，根据数据的分析结果参与企业经营决策，并对企业及中国经济未来发展进行科学规划。在大力发展中国特色管理会计中，有利于加强政府管理中各环节与岗位间的顺利衔接，制定出规范完整的规则制度与控制流程，使得政府充分发挥自身管理效能。企事业单位则可以更好地落实预算绩效管理工作，在精准、快速完成决策分析的基础上，及时发现并排除各种财政风险、经济风险，企业能够对各项资金、资源进行充分利用，由此在有效控制企业成本，扩大其经济效益规模的同时，利用现代化、规范完善的财政制度体系促进中国经济实现快速转型升级。例如，中国企业债务中超过70%的债务为国企债务，但其仅贡献20%左右的工业产出，在特色管理会计的深入运用下，中国金融体系能够与全球市场实现精准对接，揭示国内消费者以及企业、投资者均可以拥有更多选择，获得更高的资源配置效率。
二、中国特色管理会计发展中存在的问题分析
(一)相关理论体系不健全
在中国特色管理会计中，同时涉及财政学、经济学、管理学等诸多学科，相较于普通管理会计，中国特色管理会计不仅研究难度更大，且要求必须与中国特色社会主义市场经济体制发展相适应。而当前我国在研究与发展管理会计中，仅简单地将各种西方先进理论直接引进，未能与本土企业实际情况及本国国情进行充分结合。导致我国现有的管理会计理论体系内容缺乏较高的完善性，如在企业管理会计体系中仅大致规范管理会计范畴，并未对管理会计实践方法、操作流程等进行明确细化，也并未对各岗位工作人员的责任与义务进行统一明确。从而使得管理会计体系难以充分发挥应有效用，真正指导企业规范运用管理会计提升自身管理水平。
(二)管理会计实践不到位
现阶段，我国大部分企业在管理中，习惯直接引进国内外同行业优秀企业的先进经验、先进技术与设备，未能总结出一套完善的、与企业自身实际相符合的管理模式。而随着企业发展规模的逐渐扩大、涉及业务领域的逐渐增多，传统的经验管理模式已经难以满足企业多样化的发展与管理需要。因此，有必要将中国特色管理会计应用其中，此外纵观西方发达国家的管理会计发展情况，可知包括管理会计协会在内的各种相关民间组织作用巨大，如可以帮助企业发布管理会计研究报告等。但我国企业大多零散地、自发地运用管理会计，相关民间组织匮乏且管理会计人才资格认证、评价体系等同样处于缺失和不健全的状态，故而也在一定程度上制约了管理会计的顺利发展。
(三)信息化程度相对较低
眼下我国特色管理会计在发展与实践应用中还存在信息化程度不足的问题。例如，虽然当前有部分企业在管理会计工作中，能够有意识地使用计算机等信息技术，但其大多只停留在简单利用直接从网络中下载使用的相关工具软件，而后对收集整理的各项有关企业管理、财务会计等方面的信息数据进行录入，或是一键生成相应的预算报告等。企业鲜少能够对此类管理会计数据资源进行深入挖掘和详细分析，如结合企业管理会计数据分析结果，预判企业在经营管理、财务预算等方面可能存在的风险，并有针对性地提出相应的风险控制方案。由于各企业在绩效、投资等方面之间存在差异性，而企业在应用管理会计上则表现出大同小异的情况，故而也直接影响着特色管理会计的长远发展及其有效应用。
三、加快发展中国特色管理会计的有效策略
(一)创新相关理论体系
为了使中国特色管理会计获得可持续发展，同时充分发挥其在促进我国经济转型升级等方面的优势效用，需要建立健全中国特色管理会计理论体系，为其在各企业中的实践应用提供坚实可靠的理论指导。为此，企业一方面需要充分运用现有的各项优势资源，如依托既有管理会计体系，对其各项内容、流程等进行深入细化。包括对企业管理会计中各岗位工作人员应负职责进行统一明确，规定使用定量与定性相结合的方式进行企业管理会计质量评估，同时对企业管理会计应用范围等进行相应明确。我国在继续引入西方管理会计先进理论成果的同时，也需要充分发挥政府应有效用，联合企业、专业院校等共同开展管理会计理论研究，通过多方协同合作的方式共同制定出规范完善的管理会计理论体系。
(二)推进管理会计在企业中实践应用
政府与企业需要灵活利用新媒体、官网、广播电视等各种媒体渠道，加大特色管理会计及其实践应用重要性的宣传力度，使得管理会计得以在中国本土企业中实现广泛普及应用。企业则通过主动与相关院校、科研机构等进行深入合作，围绕企业当前在经营管理决策决议、未来发展規划等方面存在的实际问题及困惑等进行总结，探索应用管理会计解决各项现实问题的方法路径。在此基础上，政府也应当主动发挥自身引导职能，联合当前从管理会计工作的一线员工、管理会计领域的优秀研究人员、企业管理人员等共同组成管理会计协会、管理会计实践应用志愿者团队等各种民间组织。在进一步完善我国相关法律法规的前提下，制定出科学、明确的管理会计人才资格认证制度等，从而在民间组织的推进下，使得更多企业能够有组织、有秩序地深入应用管理会计，令其各项优势效用得以充分发挥。
(三)引入各种先进信息技术
在加强我国特色管理会计发展，促进社会经济转型升级的过程中，我国同样需要重视加强特色管理会计的信息化建设，主动将更多先进理念与现代化的信息技术手段引入其中。例如，企业在实际应用管理会计中，可以借助其现有的计算机系统、管理会计工具软件等，配合使用大数据技术、云计算技术等搭建起可以覆盖企业各领域、各环节的管理会计信息化平台。在该平台中，利用智能化的数据采集与监控系统，可以及时对企业在经营管理、决策决议、财务预算等方面产生的信息数据进行自动采集与归总整理，而后直接传输至分析站。在分析站中交由数据库等工具软件对其进行深入挖掘分析，从而有效帮助工作人员与企业管理者全方位地了解企业当前经营管理情况、财务管理情况等。利用相关工具软件一键生成财务分析报告，规范完成企业预算编制后，根据最终得到的数据分析结果与企业实际情况，对当前企业在经营管理等方面存在的现实问题及潜在风险进行评估。由此制定出科学合理的风险防范方案，并借助专家系统获取相关专业人士的意见与建议，以便能够更加精准地完成企业管理决策决议等工作，将管理会计的优势效用发挥至最大。
四、结语
综上，发展中国特色管理会计对企业提升自身核心竞争力、促进我国经济转型升级等均有着积极效用。针对当前中国特色管理会计发展中存在的理论体系不完善、实践不到位、信息化程度偏低等问题，企业还需要在加强中国特色管理会计理论体系建设的基础上，联合政府、院校等各方力量共同完成特色管理会计的实践应用，并将更多先进管理会计思想理论与信息化技术手段引入其中，从而使得中国特色管理会计得以长远发展，真正促进我国快速完成经济转型升级。
参考文献：
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[3]杨宁.发展中国特色管理会计助推中国经济转型升级[J].财经界(学术版)，2017(08)：71-72.
(作者单位：内蒙古通辽市开鲁县人民政府办公室)
作者：孟庆玲
摘要：在现代社会发展及转型的过程中，会计工作机制也在不断的进行改革及调整，而目前中国特色管理会计成为会计工作的主要发展方向，为此需要根据管理会计的特点、优势来制定完善的中国特色管理会计发展体系，从而对我国经济转型升级起到一定的推动作用。
关键词：管理会计;经济转型;策略
1 中国特色管理会计的职能作用分析
第一，解析过去。根据管理会计的职能来看，其在实际中可以对基础会计信息进行进一步的加工及延伸，通过对会计信息进行深入分析的方式来对企业的过去运营情况进行解析，这样可以为企业未来的运营、筹划、控制等提供更为详细的会计信息。
第二，控制现在。在管理会计中通过对企业过去运营情况进行解析来分析其在实际中存有的偏差，并通过管理会计的控制功能来制定相应的运营指标体系，从而对企业经济活动中的问题进行及时的修正，使运营决策及经营管理更为高效的进行。
第三，筹划未来。管理会计筹划未来职能的实现需要有完善的资料作为支持，对企业运营过程中所产生的会计信息进行严密的定量分析，这样可以客观的掌握经济活动的实际情况，并结合企业发展战略目标及市场发展形势来进行科学的预测及决策，为企业的发展提供周密、严谨的筹划方案，使管理会计综合性职能的价值得到充分的体现。
2 中国特色管理会计的特点分析
第一，管理会计面向管理决策层，管理会计可以对财务会计信息进行进一步的分析、加工、处理，并将所得会计信息提供给企业内部管理决策层，在企业运营中利用管理会计所提供的信息进行经营活动及经济决策，这样可以有效的提升企业内部整体的管理水平，达到进一步加强经济决策能力的要求。
第二，管理会计职能定位更为全面，从上文分析可以看出管理会计在实际中具备了解析过去、控制现在、筹划未的职能，其突破了传统会计工作形式的限制，全面的职能定位有效的补足了内部管理存有的缺陷，其可以通过现有的财务资料进行加工以适应现在的状况，也可以对未来的决策和筹划进行预测。
3 以促进我国经济转型升级为目的加快发展中国特色管理会计的措施分析
3.1 创新中国特色管理会计体系
首先，管理会计理论体系存有不足，在以往的管理会计中其多数是对国外的管理会计理论体系进行引用，而在我国经济发展的过程中以往管理会计存有的局限性也逐渐显露出来，针对此种情况需要对现有的管理会计理论体系进行改进及创新，使其可以融人中国社会发展特色，保证管理会计理論体系的适用性。其次，管理会计执行缺乏逻辑性，在以往我国经济发展的过程中管理会计的作用未受到足够的重视，使得管理会计在实际中没有形成完整的执行系统体系，管理会计工作在实行的过程中其整体较为分散且缺乏逻辑性，针对此种情况应根据我国经济转型升级的需求及现今市场经济环境的特征来构建起管理会计执行逻辑体系，为中国特色管理会计的发展提供指导依据。
3.2 加强管理会计的实践操作
发展中国特色管理会计理论最终是为实践服务的，实践也是检验理论体系的唯一标准。促进中国特色管理会计的实践首先要鼓励高等院校与企业建立合作关系，将管理会计的理论转化为实际操练，并在实践过程中不断发现问题和解决问题。其次，国家应该鼓励在中小企业中推行管理会计理论，扩大管理会计的使用范围，促进管理会计的发展。
3.3 完善管理会计信息系统
管理会计的信息系统是管理会计发展的基础，在实践过程中不断对原有的信息体系进行优化，促进我国的管理会计信息建设。同时，还要加大对于管理会计信息系统的研发力度，结合中国特色和以往的管理会计经验，淘汰不利于发展的信息体系，致力于研发出能够进一步促进我国管理会计发展的信息系统。
3.4 完善管理会计人才培养体系
会计制度的改革使得管理会计工作内容也在不断的进行调整及改进，再加上中国特色管理会计发展的形势使会计人才在实际中所需面对的要求不断增多。管理会计人才需要对会计基础知识有深入的了解，并具备优秀的管理会计执行技能，同时还需了解我国经济发展形势，使管理会计工作的实行能够切实的推动我国经济转型升级。
4 结语
目前市场经济发展形势不断深化对会计工作提出了更高的要求，而这也使得中国特色管理会计所受重视程度不断加强，因此在管理会计中需要对其工作体系进行创新及完善，从而更好地发挥出其所具备的职能。管理会计通过对会计信息的利用来对经济业务进行分析，以此为基础条件参与到企业运营的决策及控制过程中，使经营管理活动能够高效、高质的开展，同时在管理会计中还需要对现代化技术进行融合应用，使会计工作水平得到进一步提升，进而推动我国经济转型升级。
参考文献
[1]刘红薇，创新发展中国特色的管理会计[J]，中国总会计师，2018.000(008)： 14-15.
[2]李佳骏，史一岐，王一凡，中国特色管理会计体系构建研究[J]，新商务周刊，2019，000(003)：116.
[3]黄华，管理会计在经济转型中的作用分析[J].办公室业务，201 8，000(009)： 187，
作者：杨铭
同志们：
在社会各界的关心和支持下，经过一年多的努力，今天，《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》正式发布!在此，我谨代表财政部，向出席会议的各位专家、各位同事表示热烈的欢迎!向多年来关心、支持财政会计工作，默默奉献于财政会计事业发展的各界朋友表示衷心的感谢!下面，我谈几点意见：
一、顺时应势，全面推进管理会计体系建设意义重大
(一)全面推进管理会计体系建设，是推动经济转型升级的迫切需要
党的十八届三中全会对全面深化改革做出了总体部署，在会计领域贯彻落实全面深化改革要求，非常重要的一项内容就是要大力加强管理会计工作，通过强化管理会计应用，推动企业建立、完善现代企业制度，实现管理升级，增强核心竞争力和价值创造力，进而促进经济转型升级;推动更加科学、全面地衡量企业绩效，加快形成企业自主经营、公平竞争的市场环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
(二)全面推进管理会计体系建设，是建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求
管理会计重在利用有关信息参与决策、规划未来、控制和评价经济活动，其理念和方法对财政管理具有较大的借鉴意义。通过运用管理会计，有助于关注和重视政府管理中不同环节、不同岗位之间的相互衔接，加强规则制定、流程控制，提高政府管理效能;有助于推进行政事业单位加强预算绩效管理、决算分析和评价工作，推动建立与实现现代化相适应的现代财政制度,进而推进国家治理体系和治理能力现代化。
(三)全面推进管理会计体系建设，是会计改革与发展的重要方向
改革开放以来，特别是市场经济体制建立以来，我国会计工作紧紧围绕服务经济财政工作大局，会计改革与发展取得显著成绩：会计准则、内控规范、会计信息化等会计标准体系基本建成，并得到持续平稳有效实施;会计人才队伍建设取得显著成效;注册会计师行业蓬勃发展;具有中国特色的财务会计理论体系初步形成，有力地支持了经济社会发展。但是，一个时期以来，我们的会计标准建设，以及会计学术研究和会计实务，考虑外部投资者、社会公众和外部审计较多，而服务内部管理决策不够，管理会计发展相对滞后，为单位发展提供规划、决策、控制和评价等方面的作用未得到充分有效发挥。全面推进管理会计体系建设，是顺应会计科学发展的必然选择，是实现中国特色会计体系的自我超越和自我完善的必要举措，是推动中国会计工作转型升级的重点所在。
二、深刻理解，准确把握《指导意见》的科学内涵和重大创新
《指导意见》作为建设我国管理会计体系的纲领性文件，其内涵丰富。《指导意见》明确了建立与我国社会主义市场经济体制相适应的管理会计体系的总目标，要争取在3-5年内，在全国培养出一批管理会计人才;力争通过5-10年左右的努力，基本建成中国特色的管理会计体系，使我国管理会计迈入世界先进行列。
围绕该目标，管理会计下一阶段的主要任务是推进理论体系建设、指引体系建设、人才队伍建设和面向管理会计的信息系统建设等。《指导意见》在体系设计、内在逻辑、实施机制和切入点等方面立足我国国情，借鉴国际先进经验，将创新与借鉴充分地有机融合，有以下几个鲜明特点：
第一，注重顶层设计，创新体系建设。《指导意见》在全面分析推进管理会计体系建设的重要性和紧迫性的基础上，确立了我国管理会计发展的指导思想、基本原则和主要目标，并提出了建设管理会计体系的主要任务和措施，明确了具体工作要求,对管理会计理论研究、指引体系、人才队伍和信息化建设等做出了全面部署。《指导意见》在内容上注重原则性、方法性和指导性相结合，其内容的系统设计综合了当今国际国内社会经济环境的要求和单位的现实需要，为我国全面推进管理会计发展而量身打造，是指导我国管理会计发展的蓝图，是一次体系建设的创新。
第二，注重整体推进，创新发展模式。《指导意见》科学创新了一个由理论、指引、人才、信息化加咨询服务“4+1”的管理会计有机发展模式，该发展模式中各部分既相互独立，又彼此关联;既自成一体，又彼此促进。其中，“理论体系”是基础，解决目前对管理会计认识不一，缺乏公认的定义和框架等问题;“指引体系”是保障，与时俱进地拓展和开发管理会计工具方法，为管理会计的实务应用提供指导示范;“人才队伍”是关键，是该体系中发挥主观能动性的核心，是体现“坚持人才带动，整体推进”原则的重点;“信息系统”是支撑，通过现代化的信息化手段，充分实现会计和业务的有机融合，支撑管理会计的应用和发展;“咨询服务”是确保四大任务顺利实施推进的外部支持，为单位提供更为科学、规范的管理会计实务解决方案。
第三，注重全面参与，创新实施机制。《指导意见》明确要求，在推进管理会计体系建设过程中，要重视财政部门的指导和推动作用，发挥有关会计团体的行业支持作用，突出各单位的主体作用，要求单位重视管理会计培训，大力培养适用的管理会计人才，创建财政主导、部门助力、单位为主体、院校团体和咨询服务为支持、社会各界全面参与的、有机结合的管理会计体系建设实施机制，充分发挥各参与方的积极性，共同推进管理会计发展。
第四，注重借鉴经验，创新工作方法。成本管理是管理会计的重要组成部分，以成本管理制度为切入点是西方管理会计发展完善的普遍经验。在《指导意见》的研究制定过程中，我们充分借鉴以成本制度为入口发展管理会计的国际经验，率先启动成本管理制度的相关研究制定工作，并于去年8月印发了《企业产品成本核算制度(试行)》。制度通过创新引入作业成本法，以及多维度、多层次成本核算等管理会计的理念、工具和方法，从加强企业成本管理入手，探索推进管理会计的研究和应用，积极发挥管理会计在提升企业经营管理水平、增强企业价值创造力等方面的基础作用，是对管理会计体系建设的先行探索和有益尝试，是财政部门加强管理会计体系建设的重要标志。
三、高度重视，认真做好《指导意见》的贯彻落实工作
《指导意见》的制定发布，为我国管理会计体系建设规划了科学的蓝图。未来的任务无疑更为艰巨、工作更为繁重，需要社会各界的继续关心和鼎力支持，相关部门、单位、院校、科研机构、会计团体、会计服务机构和广大会计人员要高度重视、共同努力，贯彻落实好《指导意见》。
第一，财政部门要立足行业管理职能，做好贯彻落实《指导意见》的组织和协调工作。各级财政部门要充分认识、高度重视全面推进管理会计体系建设的重要性和紧迫性，加强组织领导工作，将管理会计工作纳入会计改革与发展规划;要进一步加强与相关监管部门、企事业单位、高等院校、科研院所、会计团体的联系和沟通，通过建立联合工作机制等方式，更好地发挥牵头单位的职责作用;要大力推进管理会计人才队伍建设，抓紧培养一批适应实务需要的管理会计人才;要以多种形式开展对《指导意见》的宣传和学习活动，营造良好的舆论氛围和社会环境;要积极培育管理会计咨询服务市场，推动会计服务产业转型升级。
第二，单位要立足实务发展，全面提升管理会计实践能力。各单位作为实践管理会计的主体，要在深入学习、领会《指导意见》精神的基础上，推动本单位管理会计工作建设，深入挖掘管理会计工具，拓展管理会计应用范围;重视管理会计人才培养和任用，积极开展管理会计学习培训，形成推进管理会计工作的良好氛围。同时，加强面向管理会计的信息系统建设，以信息化为手段，实现会计与业务活动的有机融合，推动管理会计功能的发挥，切实提升单位价值创造能力。
第三，有关高等院校和科研院所要立足理论联系实际，做好管理会计理论研究和构建。要围绕实务发展需要，切实把实务中好的经验总结、提炼、升华出来，切实把理论研究成果和国际先进经验利用起来，为我国管理会计发展提供强大理论支持。
第四，会计团体要立足行业发展，发挥在管理会计体系建设中的桥梁和纽带作用。要按照财政部门统一部署，通过多种途径融入管理会计体系建设，大力开展管理会计理论研究、宣传培训、人才培养等工作，促进管理会计理论和实务共同推进，提升会计人员的管理会计专业能力，并不断提高自身社会公信力和影响力。
第五，会计服务机构要增强服务能力，大力开展管理会计咨询服务。各相关机构要以《指导意见》为契机，抓住机遇，积极拓展管理会计咨询服务领域;要不断提升服务质量和水平，增强会计服务社会经济发展的能力，推动会计服务业转型升级和可持续发展。
第六，广大会计人员要立足业务岗位，不断提升管理会计专业能力水平。要以《指导意见》为导向，积极参与到管理会计体系建设中来，不断学习管理会计新理论、新知识，在实务中进行创新应用，提升管理会计专业技术水平。同时，单位的总会计师、财务总监等高级会计人才更要着力提高素质，发挥引导带头作用，有计划、有目的地为本单位会计人员创造管理会计理论和实践的学习和锻炼机会，通过不断提升管理会计专业能力，为单位创造价值，为会计人员拓展职业发展路径。
四、任重道远，管理会计咨询专家大有作为
为了做好管理会计体系建设工作，财政部在今年上半年，向全社会公开招聘管理会计咨询专家。现已建立起了集理论界、企业界、行政事业单位和会计服务机构代表于一体的管理会计咨询专家团队。在座68位专家就是从近360名申请人员中选拔出的精英!我们将建立完善咨询专家机制这一平台，通过咨询专家连接管理会计理论界和实务界，积极发挥咨询专家的智库资源作用，共同推动中国管理会计的发展。在座各位受聘我部管理会计咨询专家，这是一份光荣，更是一份责任。在此，我提出以下几点意见与大家共勉：
一是重视加强咨询专家队伍建设。管理会计咨询专家作为全面推进管理会计体系建设的重要力量，是我们工作中的亲密合作伙伴。在首次招聘管理会计咨询专家过程中，我们根据界别和行业，较为均衡地考虑了专家的选聘。在机制建立后，我们将根据工作需要，综合公信力、影响力、参与度、遵守保密纪律等因素，不断优化咨询专家队伍结构，建好、建强这支队伍。
二是充分发挥咨询专家的参谋作用。下一阶段，我部将立足管理会计体系建设，开展全方位、多层次的管理会计理论和实务研究，为构建管理会计体系奠定基础。我们将邀请咨询专家加入研究团队，希望各位发挥专业特长，通过积极建言献策、提供调研环境、总结实践案例等多种方式，为管理会计体系建设添砖加瓦。
三是建立良好的交流沟通平台。我们将建立通畅的管理会计信息收集、意见反馈渠道，倾听社会各界的意见和建议。希望各位专家在参与管理会计体系建设过程中，积极开拓渠道，了解本行业、本单位的需求，收集各方意见和建议，并及时反馈我们，形成互动机制，促进管理会计体系不断完善
近日，为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入推进会计强国战略，全面提升会计工作总体水平，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展，根据《会计改革与发展“十二五”规划纲要》，财政部印发了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》(财会〔2014〕27号，以下简称《指导意见》)，明确提出了全面推进管理会计体系建设的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务和措施和工作要求，为我国管理会计发展规划了蓝图、指明了方向。财政部会计司有关负责人就此接受了记者的采访。
问：全面推进管理会计体系建设，对我国市场经济和会计发展具有哪些重要意义?
答：《指导意见》是我国管理会计发展进程中具有里程碑意义的纲领性文件，我们要深刻理解全面推进管理会计体系建设的重要意义。
首先，全面推进管理会计体系建设，是推动经济转型升级的迫切需要。当前，面对国内外复杂的经济形势，只有加快经济发展方式转变，充分挖掘管理潜力，才能实现社会经济持续发展。党的十八届三中全会对全面深化改革做出了总体部署，在会计领域全面深化改革的一项重要内容，就是大力加强管理会计工作，推动企业建立、完善现代企业制度，实现管理升级，增强核心竞争力和价值创造力，促进经济转型升级;推动更加科学、全面地衡量企业绩效，加快形成企业自主经营、公平竞争的市场环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
其次，全面推进管理会计体系建设，是建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。财政是国家治理的基础和重要支柱，管理会计的理念和方法对财政管理具有较大的借鉴意义。通过运用管理会计，有助于关注和重视政府管理中不同环节、不同岗位之间的相互衔接，加强规则制定、流程控制，提高政府管理效能;有助于推进行政事业单位加强预算绩效管理、决算分析和评价工作，推动建立与实现现代化相适应的现代财政制度,进而推进国家治理体系和治理能力现代化。
再次，全面推进管理会计体系建设，是会计改革与发展的重要方向。改革开放以来，我国会计工作紧紧围绕服务经济财政工作大局，会计改革与发展取得显著成绩。但是，与财务会计领域发展相比，管理会计发展相对滞后，为单位发展提供规划、决策、控制和评价等方面的作用未得到充分有效发挥。全面推进管理会计体系建设，是顺应会计科学发展的必然选择，是实现中国特色会计体系的自我超越和自我完善的必要举措，是推动中国会计工作转型升级的重点所在。
问：《指导意见》起草发布的过程如何?
答：《指导意见》起草发布经历了四个阶段：
第一阶段，研究起草阶段。指导意见在起草过程中，秉承了科学民主决策的精神。2013年6月，我们先后组织召开两次座谈会，与来自理论界、实务界和国外管理会计行业组织共20家单位的专家深入探讨，对管理会计有关情况进行了初步摸底。随即，我们启动了《指导意见》的起草工作，我们会同管理会计理论界、实务界、咨询界的多位专家共同组成工作组，群策群力，集思广益，抓紧开展指导意见的起草工作，在此基础上，形成了指导意见草稿。
第二阶段，形成讨论稿阶段。在此阶段，我们先后征求部内外各界专家意见，邀请部分省(市)会计管理机构负责同志，进行集中讨论;选择数家管理会计颇具实践基础的企业，进行初步总结提炼;并组织理论界、实务界、政府部门、国外行业组织的专家学者以及“财政部企事业单位总会计师素质提升工程”的总会计师学员，对管理会计理论、应用和人才培养等问题开展深入研究，形成了讨论稿。
第三阶段，公开征求意见阶段。会计司针对大家提出的意见建议召开司务会研究，2014年1月28日，我们印发了《指导意见》征求意见稿，面向社会公开征求意见。我们共收到75份249条反馈意见。从反馈意见来看，社会各界总体有两点意见：一是一致赞同、支持财政部发布指导意见,认为财政部作为全国会计主管部门，系统推进管理会计体系建设，给管理会计带来了春天，意义重大;二是对征求意见稿中提出的以理论体系、指引体系、人才队伍建设、信息化建设为主体，同时推动管理服务市场发展的4+1的管理会计体系基本框架设计一致认可。同时，社会各界对下一步如何贯彻落实指导意见提出了意见和建议，并对征求意见稿本身内容，包括文字表述和具体措施等提出了修改建议。
第四阶段，送审稿阶段。我们认真研究并充分吸收了各方的反馈意见和建议，再次通过实地调研、座谈会等，征求了有关各方意见，并充分听取部内相关单位意见，根据有关意见和部领导讲话精神再次修改完善后，会计司再次召开司务会进行讨论研究，报部领导批准后予以发布。
问：《指导意见》包括那些主要内容? 答：指导意见的主要内容包括四个部分：
第一部分，从适应当前形势、贯彻落实十八大精神,提升企事业单位管理水平、深化会计改革等方面，系统阐述了全面推进管理会计体系建设的重要性和紧迫性。
第二部分，旗帜鲜明地指出了管理会计体系建设的指导思想和基本原则，明确提出了全面推进管理会计体系建设的目标，即，“建立与我国社会主义市场经济体制相适应的管理会计体系，争取3-5年内，在全国培养出一批管理会计人才;力争通过5-10年左右的努力，中国特色的管理会计理论体系基本形成，管理会计指引体系基本建成，管理会计人才队伍显著加强，管理会计信息化水平显著提高,管理会计咨询服务市场显著繁荣，使我国管理会计接近或达到世界先进水平”。
第三部分，按照提出的管理会计体系建设的目标，有针对性地提出了相应的任务和具体措施，构建出由理论、指引、人才、信息化和咨询服务“4+1”的有机发展模式。
第四部分，从加强组织领导、工作指导、宣传培训和跟踪服务等方面，对全面推进管理会计体系建设提出了具体的工作要求。
问：《指导意见》创新提出要建立“4+1”的管理会计体系，如何理解该体系的内涵?
答：《指导意见》科学创新了一个由理论、指引、人才、信息化加服务市场“4+1”的管理会计有机系统。该系统各部分既相互独立，又彼此关联;既自成一体，又彼此促进。
第一，理论建设为基础，解决目前对管理会计认识不一，缺乏公认的定义和框架等问题。在管理会计理论建设中，不仅要引进国际先进理论和经验，更要结合中国管理会计实践发展，超越单纯“就管理会计论管理会计”的局限，融合多重主题、多重背景、多重理论，开展跨学科的管理会计研究，构建与时俱进的现代管理会计理论体系。同时，强化管理会计理论创新和机制完善，鼓励建立管理会计研究基地，发挥综合示范作用，积极推动形成管理会计产学研联盟，促进管理会计实践深化与理论体系的完善与创新，充分发挥理论与实践的互动作用。
第二，标准建设为保障，与时俱进地拓展和开发管理会计工具方法，为管理会计的实务应用提供指导示范。管理会计指引体系计划包括基本指引，应用指引和案例库，重点介绍管理会计的工具方法，说明各种工具方法应用的环境、具体操作及各自的优缺点，预测达到的效果等，并从现行实务和指引体系建设的测试中提炼具体案例，为单位提供有力的抓手，确保管理会计工具方法在企业中应用的效果，达到提升单位价值创造力的目标。
第三，人才培养为关键，是该体系中发挥主观能动性的核心，是体现“坚持人才带动，整体推进”原则的重点。我们将以提高单位持续价值创造能力为导向，以提升管理会计人员实务能力为重点，推动研究发布管理会计人才能力框架;积极探索和优化管理会计人才的多种培养模式;加强管理会计人才培养国际交流与合作,打造更多符合市场和企业需求的高端管理会计人才，为管理会计在我国的深入应用打下坚实的人才基础，为我国管理会计发展建立人才储备。 第四，信息化建设为支撑，通过现代化的信息化手段，充分实现会计和业务的有机融合，支撑管理会计的应用和发展。我们将积极引导和鼓励单位重视管理会计信息化建设，并将其作为单位信息化建设的核心内容;鼓励单位充分利用信息技术优势，通过管理会计信息化建设，加快会计职能从核算到管理决策的转变。同时，“咨询服务”是确保四大任务顺利实施推进的外部支持，为单位提供更为科学、规范的管理会计实务解决方案。我们将支持会计软件开发、中介机构向管理会计服务领域拓展，共同推进管理会计信息化的跨越发展。
问：在管理会计体系建设过程中，相关部门、单位和会计人员等应当如何参与管理会计体系建设?
答：由于管理会计是满足单位内部发展需求，管理会计在单位的应用水平取决于单位自身的需要。因此，为了确保《指导意见》的实施效果，就需要相关部门和单位通力合作，积极引导沟通。
在管理会计体系建设过程中，财政部门从加强服务、节约社会资源等考虑出发，主要发挥宏观指导、政策支持、组织协调、行政推动的作用，支持、引导、鼓励、推动管理会计发展;单位是管理会计应用主体，要切实加强基础建设，把管理会计嵌入其管理和发展之中;科研院校、会计团体要充分发挥在理论研究、宣传培训、人才培养、自律服务等方面的重要作用，促进管理会计体系建设各项工作的具体落实;会计服务机构要立足服务单位发展，大力开展管理会计咨询服务，抓住机遇，积极拓展管理会计咨询服务领域;广大会计人员要以《指导意见》为导向，不断学习管理会计新理论、新知识，在实务中进行创新应用，提升管理会计专业技术水平。
问：下一步，财政部门将采取哪些措施，来贯彻落实好《指导意见》?
答：各级财政部门要充分认识、高度重视全面推进管理会计体系建设的重要性和紧迫性，结合本地区实际情况，采取多种措施，贯彻落实好《指导意见》。
第一，着力抓好组织领导。各级财政部门要加强组织领导工作，将管理会计工作纳入会计改革与发展规划。进一步加强和改善与相关监管部门、企事业单位、科研院所、会计团体的联系和沟通，通过建立联合工作机制等方式，更好地发挥牵头单位的职责作用，为全面推进我国管理会计体系建设竭尽所能、倾心尽力。
第二，着力加强学习宣传。各级财政部门要重视宣传阵地的建设，充分发挥各种宣传媒介的积极作用，通过学术专家、单位会计管理人员喜闻乐见的各种形式开展广泛深入的学习宣传活动，使广大单位充分认识理解《指导意见》的主要内容、基本要求和精神实质，为创建我国管理会计指引体系营造良好的舆论氛围和社会环境。
第三，着力促进交流创新。管理会计源于实践，重在实践，各单位只有做好实践探索、做好经验总结、做好相互交流，才能不断提升管理水平、提升服务质量、提升参与管理会计体系建设的能力，从而推动管理会计理论体系和指引体系转化为实践。财政部门要做引导工作，搭建相应的交流平台，通过各种形式的经验交流，切实把实务中好的经验总结、提炼、升华出来，切实把理论研究成果和国际先进经验利用起来，切实把基本指引和应用指引体系完善起来，为建设高质量的管理会计体系提供强大的智力支持。
第四，着力鼓励广泛参与。《指导意见》的制定过程中体现了会计理论界和实务界的广泛参与，凝聚了财政部门、相关监管部门、企事业单位、科研院所、会计团体、会计服务机构等各方面的智慧、力量和心血。在全面推进管理会计体系建设过程中，财政部门要“集众思，广忠益
管理会计为银行业注入核心竞争力
核心提示：管理会计作为银行管理信息化体系架构中的一个重要组成部分，其地位日显重要。
在银行业务处理实现了信息化的今天，各家银行日益感觉到管理信息化的落后严重制约了银行的发展。过去，银行通过不断更新自己的金融产品来争取市场份额;今天，在经济全球一体化的背景下，已很少有哪家银行拥有别人没有的产品。尽管金融机构的规模和资产不断扩大，但赢利能力正逐渐下降，竞争也变得愈加激烈。随着对新经济模式认识的深入，银行逐渐认识到，要想在互联网经济时代立于不败之地，只有加强内部管理，向管理要效益，用信息技术克服管理弊端。此时，管理会计作为银行管理信息化体系架构中的一个重要组成部分，其地位日显重要。 让管理会计为银行业创造价值
通常，财务管理可分为财务会计和管理会计。财务会计的主要工作是对银行的总账、应付账款、固定资产管理等进行账务处理;管理会计的主要工作是从事前预算、事中控制以及事后分析中找出有用信息，为管理者提供有效的决策支持。
随着我国银行业竞争日趋加剧，各银行都在积极加强信息处理的能力，以期能对大量的原始数据进行及时而准确地分析并获取有价值的信息，然后把信息转换成知识，再将知识变成利润。所以，从某种意义上讲，管理会计对于银行的重要性现已超越了财务会计。首先，在过去的10年间，财务和会计部门的角色发生了很大改变，从单纯的信息处理转变为有力的决策支持。现在很多银行根据客户和产品来定义业务链，替代了从前那种僵化的组织结构以及传统的业务管理。其次，当今管理的重点已经放在了通过合理的绩效体系提升企业活力上。银行鼓励各业务部门采用更为合理的业绩指标去监控和管理他们的业务，这些指标包括数量、投入产出比率、市场份额、营业利润增长比以及人均盈利水平等内容。
管理会计系统可通过成本管理、盈利能力分析、差异分析、投资分析等子系统，得出管理所需的各种决策数据，为资金头寸、利率定价等提供决策依据。概括地说，管理会计的目的就是要为顾客创造价值，为员工创造机会，为社会创造效益。
银行金融机构能从管理会计中获得哪些价值? 管理会计面向银行的管理和决策，其核心价值如下：
1.信息集成。有效地集成门柜业务、信贷管理、卡业务、中间业务等营业系统以及财务系统、人力资源系统的信息和数据，利用数据仓库、数据挖掘和商业智能工具，为银行经营决策提供量化依据。
2.成本控制。引入全面成本管理思想，根据作业成本的原理，提供全面准确的成本核算与管理，从产品成本、部门成本、项目成本、人力成本、质量成本、客户成本等方面强化成本控制，提供成本费用的归集和逐级分摊、成本的预测与分析，实现成本的源头控制、实施控制、核算控制、评价分析，达到集约管理的目的。
3.效益分析。在成本明细化控制的基础上，将直接经营收入和内部转移收入分解，以确定机构、责任中心、产品和客户的赢利情况和能力，在此基础上将创造价值的责任、权力有效分解、落实到位，为加强作业管理、提高作业效率、增强利润中心的赢利能力服务。
4.绩效考核。系统自动统计各部门、机构、产品、人员各类投入、产出、利润等指标数据，并可进行计划与发生的比较、当前与历史的比较、同类项目之间的比较等，为各级管理人员进行有效、准确的考核提供依据，为第二年科学地制定计划提供保证。
5.风险防范。提供完善的预警控制功能，对经营事件实现事前和事中的控制，对异常及重要情况进行报警，并提供严密的审批和权限控制，从而有效地防范经营风险。
6.信息表现。系统为各级行领导、部门经理、各级管理人员和客户经理甚至柜台营业组长，提供多种管理指标信息，并以日期、机构、产品、部门、客户经理、柜员为维度，以表格、柱状图、饼图、立体图、曲线等方式展现。
创造价值过程中管理会计的主要功能
银行综合经营计划体系的建立和各项管理体制改革的深入，迫切需要对各级分行、部门、产品、网点、客户经理、大客户、柜员和各类管理人员诸方面进行量化、细化的投入产出分析，为综合经营计划的编制、分解和监控提供依据，为绩效考核机制的有效推行提供信息支持。而管理会计的重要作用就是盈利性管理和绩效管理。
管理会计系统可为银行提供细分经营管理信息的窗口，协助银行实现对成本、效益、投入产出的定量分析，将银行经营决策的着眼点从财务会计上升到管理会计层面，为银行运营成本的控制和综合盈利能力的提升提供科学依据。
1.盈利性管理。
管理会计系统中的盈利管理可实现如下功能：
①制定资金转移定价规则进行部门间内部支付，反映真正创造价值和有贡献的地方(如外部获取的数据);
②计算基于可预计损失的风险准备金(如从风险评级系统获取数据); ③将直接和间接的经营成本分摊到相应的业务和支持单位(如从核心交易系统分析中获取的数据)。
(1)资金转移定价。资金是银行内所有部门都享用的一项共同资源。但业务部门的资金使用与来源通常是不平衡的，因此业务部门与资金管理部门之间需要有一套定价机制，以解决以下问题：①不同部门、产品、渠道的赢利性分析;②将流动性风险与利率风险集中到资金管理部门;③通过调整转移定价起到战略导向作用，衡量由于资金缺口或盈余带来的损益。 (2)呆账准备。呆账(风险)准备用于量化已预期的损失，它对赢利性的分析影响至关重要。呆账准备通常包括两类：一般准备金与特殊准备金。一般准备金的计提通常是考虑当商业环境变化时，贷款组合可能带来的损失。这需要建立完善的信用风险分析模型，对各类贷款的风险进行量化分析并进行内部评级。贷款的内部评级应反映借款人在还款方面可能存在的风险以及可能带来的损失。特殊准备金通常是指针对不良资产或风险超过全行资产平均水平的资产，应该逐笔评估其还款可能，计提相应的呆账准备。
(3)成本分摊。通常，成本的分配尤其是经营成本的分摊是管理会计里较为复杂与敏感的方面，它包括选择成本分摊、执行成本分摊以及绩效管理等内容。传统上，选择成本分摊的方法有两种：完全成本法和标准成本法。但无论哪种方法都需要对费用进行多维度分析，根据部门内的不同职责划分不同的成本归集，根据不同的成本归集来确定成本分配顺序和分摊因素。同时，还需要界定可控成本与非可控成本，可控成本与业绩评价挂钩，非可控成本用于分析与决策支持。 2.绩效管理。
从发展远景考虑，银行应根据下属部门和个人对银行整体目标的贡献进行绩效考核。其作用在于： ①明确银行的战略目标; ②使评价指标具体化; ③确立全行统一的发展目标;
④使个人、部门、分部和管理者的表现协调一致。
将关键绩效指标和岗位责任相挂钩，并根据负责人的意志分解到下属员工。在这种体系里，绩效指标促进银行各部门和全体员工向着整体战略目标不断努力，同时还可以体现出具体的执行进度，分析完成或未完成指标的主客观原因，评价业绩，总结经验、揭露矛盾，挖掘潜力，促进生产发展，并与薪酬挂钩。
同等重要的是，绩效考核的内容应当包括：利用标准成本制度结合变动成本计算法，对日常发生的经济活动进行追踪、收集和计算;定期根据各责任单位报送的业绩报告来评价和考核其业绩与成果，确定其履行职责情况和应受的奖罚，及时提出合理化建议。现在，越来越多的银行已将管理会计视为数据大集中之后提升核心竞争力和创造更大利润的必由之路。通过管理会计系统，可对银行收入、成本明细数据做出准确核算与科学分析，并将经营成本、经营收入、营业费用、资金转移收支等项内容合理的分解到具体部门、产品和客户。另外，在实施管理会计的同时，也为未来的客户关系管理、风险管理、产品定价、人力资源管理等提供了量化数据和优化资源配置。
一、加快转变经济发展方式的紧迫性
(一)加快转变经济发展方式是适应国际经济环境新变化的迫切要求
(二)加快转变经济发展方式是现阶段我国经济社会发展的必然要求
(三)加快转变经济发展方式是促进经济长期平稳较快发展的根本途径
(五)加快转变经济发展方式是更好地改善民生和促进社会和谐的内在需要
二、“转变经济发展方式”发展理念的形成历程
(一)“转变经济增长方式”发展理念的提出
(二)从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”的转变
(三)危机后的新发展
三、对“加快转变经济发展方式是我国经济发展的重要方针和重大战略”的理解
(一)转变经济发展方式是经济发展规律的科学反映，是对我国经济实现又好又快发展的历史必然性的深刻把握
(二)转变经济发展方式是对经济发展指导原则的新发展新跨越
四、加快转变经济发展方式需要“五个坚持”
(一)坚持把经济结构的战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向
(二)坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的主要支撑
(三)坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点
(四)坚持把建设资源节约型环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点
(五)坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力
五、加快转变经济发展方式的具体措施
(一)推动经济结构战略性调整
(二)促进节能减排
(三)增强科技自主创新能力
(四)完善社会主义市场经济体制
一、加快转变经济发展方式的紧迫性
党的十七届五中全会强调，“以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路,符合我国基本国情和发展阶段性特征”。这是对现实的清醒判断，也是对未来的关键抉择。经历了30多年的高速发展，我国现代化“三步走”战略成功走过两步，在本世纪头20年全面建成小康社会已经“赛程过半”，社会主义现代化建设正处在关键时期。现实的压力让我们清醒地看到，但我们也应该清醒地看到，尽管改革发展的成绩巨大，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然相当突出：经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多„„实现质与量的统
一、快与好的统
一、物与人的统
一、人与自然的统一，离不开加快转变经济发展方式。
“十一五”期间，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，综合国力大幅提升。但发展中也面临许多问题，如经济结构不够合理，科技创新能力不足，投资、出口、消费不平衡，资源环境约束越来越大，收入分配关系亟待理顺，等等。所有这些，都凸显了实现科学发展、加快转变发展方式的重要性、紧迫性。
(一)加快转变经济发展方式是适应国际经济环境新变化的迫切要求
从国际上看，2008年的国际金融危机影响深远，它不仅导致世界经济的深度衰退，而且也带来了全球金融体系和世界经济格局的重大调整。过去那种亚洲生产、欧美消费、资源大国提供资源的模式将难以为继。世界经济包括贸易未来将进入增速减缓的时期，围绕着市场、资源、技术等方面的国际竞争更加剧烈，同时能源安全、资源安全、粮食安全、气候变化等全球性问题更加突出。
国际金融危机暴露了全球经济增长模式的不可持续性，以发达国家过度消费拉动全球经济增长的需求动力结构正在发生变化，而新兴市场国家的需求增长在短期内还难以完全承担起经济发展的主导力量。
国际金融危机冲击，突显了我国经济发展方式的弊端。在“后危机时代”，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂„„抢占世界经济发展新的制高点，把握好全球经济分工中的新定位，创造参与国际经济合作和竞争的新优势，离不开加快转变经济发展方式。后国际金融危机时期世界经济形势的复杂变化，全球经济可能在较长时间里处于低速增长，我国发展的外部空间将受到制约;全球科技和产业变革、国家间贸易关系的调整，将使我国未来发展面临的国际产业、技术竞争更加激烈;应对气候变化的博弈和能源资源的获取，粮食供求形势和金融体制的变化调整，也将影响我国经济安全。各国在积极应对国际金融危机冲击的同时，都在抓紧进行经济结构调整，为未来更高水平的发展做准备。美国等发达国家重新重视实体经济，纷纷推出绿色新政、再工业化等战略，力图在新能源、新材料、生物医药等新兴产业领域扩大优势、抢占制高点。在这一新的背景下，如果我们不能尽快适应世情变化，改变传统发展模式，就很难更好地抵御各种风险冲击，就很难改变在国际产业链中处于低端位置的状况，就很难保障能源资源安全。只有以加快转变经济发展方式为主线，把经济增长更多地建立在扩大内需、结构优化、科技创新的基础上，才能应对新的挑战，在未来的国际经济竞争格局中赢得主动，扩大我国经济社会发展空间。
(二)加快转变经济发展方式是现阶段我国经济社会发展的必然要求
经济发展方式的转变以经济增长方式的转变为基础，除此以外，至少还应包含经济结构的优化、社会结构的改善、环境的治理和美化、收入分配的合理化等，它更加注重以人为本，更加注重经济社会全面协调可持续的发展。因此，经济发展方式的转变除了涉及经济增长方式的转变之外，还需要统筹兼顾处理好经济与社会、人与自然、国内发展与对外开放的关系，比经济增长方式的转变内涵更广，要求更高。经济发展方式的转变贯穿我国经济社会发展的全过程和各领域，必将引起我国经济社会领域的一场深刻变革。
过去，我国传统的经济发展方式重增长、轻发展，存在的突出问题一是发展的质量和水平不高。二是发展的成果没有很好地惠及民生。国际金融危机对我国的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对上述不合理发展方式的冲击。进入后危机时代，发达国家抢占发展制高点的战略意图，更加剧了我国经济发展方式转变的紧迫性。因此，加快转变经济发展方式是形势所迫、大势所趋。“十二五”期间我国将面临很多的转型，包括从总量到结构、从投资到消费、从二元到一元、从开放到全球、从增长到发展等等。能否成功转型，既关系到我们经济增长的质量和效益，又关系到经济社会的可持续发展。
(三)加快转变经济发展方式是促进经济长期平稳较快发展的根本途径
日本内阁于2011年2月14上午公布了2010年日本名义GDP总值。数据显示，经季节性因素调整后，日本去年10-12月份实际国内生产总值(GDP)折合成年率下降1.1%，总计为54742亿美元。日媒报道说，尽管美元贬值有利于日本GDP换算美元时数值提高，但抵不过中国经济的快速增长势头，2010年日本GDP低于中国2011年1月公布的58786亿美元，日本已经正式交出了世界第二经济大国的位置。
国家统计局局长马建堂表示，中国经济总量的增加、位次的提高使中华民族复兴的物质基础更牢固。“我们一方面要看到经济总量的不断扩大，也要看到我们的发展方式还比较粗放，我们还有很多重大的经济结构需要优化。单位GDP所消耗的能源、水和资源比较高，我们在经济发展的质量方面还有很多工作要做。”中国人口基数大，人均GDP排序在100位以后。这是中国的现实，我们要冷静客观地对待这个现实。事实上，GDP只是总体经济实力的一个方面，如果从整体经济实力来看，如经济结构、增长方式、发展阶段人均GDP来看，中日差距很大。GDP是衡量一国经济实力的核心指标之一，但不是唯一指标。中国经济快速发展、世界位次不断提升是改革开放的重大成果，但同时更要看到，中国经济的差距和不足，看到百姓生活水平仍待提高，看到实现经济社会全面、协调、可持续发展的道路漫长。“中国仍然是一个发展中国家，人均GDP不但只有日本的十分之一，甚至不到世界平均水平的一半。而日本的发展，比如城乡之间、经济社会之间的发展比较平衡，而我们发展不平衡问题突出，差距很大。”相对于GDP总量，人均GDP能更好地反映一国的经济发展水平。根据国际货币基金组织等国际组织数据，中国人均GDP在世界排在第100位左右。按照每人每天1美元收入的联合国标准，中国仍有1.5亿贫困人口。
当前，我国人均GDP已近4000美元。从国际经验来看，这个阶段既拥有继续发展的有利条件，也处于发展转型的关键时期。环顾全球，成功启动现代化进程的国家不在少数，能够持续推进现代化进程并最终获得成功却不多见。不少国家在迈入现代化进程后，最初的发展势头相当不错，后来却出现停滞甚至发生逆转，关键原因就是没有及时对发展方式作出调整。对于我国而言，要成功应对挑战，保持现代化的连续性，就必须把握全局、抓住机遇，使发展方式的转变，由市场的自发走向改革的自觉。
发展是第一要务。本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期，机遇和挑战都前所未有。在过去的10年中，我国经济社会发展取得了巨大成就，就意味着未来5年中国的发展将要在“世界第二”这样一个起点上往前走。人均GDP将超过3900美元甚至突破4000美元，意味着中国社会已经开始从中等收入国家迈向高收入国家。但是，我们应该清醒地认识到，虽然我们的经济总量是世界第二，但人均国内生产总值仅排在世界第99位，人均国民总收入更是排在世界100位之后。
从“十二五”时期国内外各方面的情况看，保持经济平稳较快发展仍然具备较多的有利条件，但同时也存在诸多挑战。一方面，城市与农村、沿海与内地的差距扩大以及经济与社会、三次产业发展不协调等一些长期积累的矛盾和问题尚未得到根本解决，成为影响经济健康发展的重要制约因素;另一方面，伴随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，人们的思想观念和消费行为、社会利益格局和大众诉求也在发生深刻变化，这些都对现有的增长模式提出了重大挑战。从国际上看，能够达到中等收入的国家不少，但能跨入高收入国家行列的却不多，根源就在于不平衡、不协调的粗放型增长方式不可持续，在于发展的模式没有根据世情、国情和发展阶段的变化而转变，最终落入所谓的“中等收入陷阱”。我们要在这一重要时期实现长期平稳较快发展，就必须未雨绸缪，切实以加快转变经济发展方式为主线，抓住机遇、趋利避害、化解矛盾，这样才能实现全面建设小康社会的战略目标。以加快转变经济发展方式为主线，是提高经济增长质量和效益的关键所在。当前和今后一个时期，调整优化产业结构，改变核心技术受制于人的被动局面，大力提升管理水平，是提高经济增长质量和效益的关键。目前，我国在这些方面存在的问题还比较多：产业结构不合理，突出的是一产不稳、二产不强、三产不足;缺乏核心技术，主要是因为投入不足、机制不健全和人才不足;管理方式粗放，主要是决策机制不灵、内控机制不严、组织管理不精细。2009年，我国全社会研究开发投入占国内生产总值的比例明显低于全球平均水平，2008年单位研究开发经费产出的发明专利仅为韩国的1/5。创新效率不高使得我国对外技术依赖程度较高。比如，我国服务业比重比世界平均水平低10多个百分点，特别是现代服务业的规模和质量远不能满足需求，这不仅加大了资源环境压力，也不利于缓解就业矛盾。要根本解决我国产业发展中的结构、技术和管理等方面问题，必须以加快转变经济发展方式为主线，深化各项改革，完善市场体制，促进企业自主创新，调整优化产业结构，增强经济的竞争力。
(四)加快转变经济发展方式是破解资源环境瓶颈制约的重大举措
我国还是一个发展中国家，仍处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。在这一基础没有发生变化的情况下，这些年我国经济社会发展已经发生了深刻的变化。未来五年发展有许多有利条件，比如经过多年的发展，我国经济实力显著增强，基础设施、科技教育等发展的基础条件不断完善。改革开放使得发展的活力和潜力进一步释放等等。但在社会发生深刻变化中，也存在许多不利因素。
不利的因素集中表现在，就是我们发展当中不平衡、不协调、不可持续的问题还比较突出。这个经济发展、经济增长和资源环境的矛盾更加突出了、加剧了。第二个问题就是几个方面失调，包括我们需求结构过多地依赖出口、依赖投资，我们的产业结构，三次产业结构发展过多地依赖第二产业，特别是工业，第三产业发展水平、比重相对是比较低的，你经济增长主要依靠什么?应该依靠科技、依靠体制的活力，应该依靠管理的创新，但是相对来说，我们更多还是依靠物质投入，这个也应该转变。第三个就是妨碍科学发展和社会和谐稳定的体制、机制障碍还比较多。
改革开放以来，我国经济发展的成就举世瞩目，但能源资源消费也大量增加。2009年，单位国内生产总值能耗是美国的2.9倍、日本的4.9倍、欧盟的4.3倍、世界平均水平的2.3倍;消费的铁矿石、粗钢、氧化铝和水泥分别达到8.7亿吨、5.67亿吨、2600万吨和16亿吨，约占世界消费总量的54%、43%、34%和52%。为了满足国内经济发展需要，能源资源进口越来越多，2009年石油、铁矿石等资源的进口依存
度都超过了50%。我国自然资源禀赋总体较差、人均拥有资源量偏低，对国际市场的依存度正在逐步提高，能源资源供应风险明显增加。如果说一些短缺资源可以通过进口解决，而生态环境是无法直接进口的。当前，很多地区环境污染严重、生态系统退化，环境承载能力下降。近年来，一系列水污染事件，一些地区的重金属污染事件，再三给我们敲响了警钟，环境问题也越来越受到社会各方面高度关注。如果继续沿着高投入、高消耗、高排放的粗放增长路子走下去，资源能源和生态环境约束将进一步加剧，子孙后代的可持续发展将受到严重影响。因此，只有以加快转变经济发展方式为主线，大力建设资源节约型、环境友好型社会，才能增强经济社会的可持续发展能力。
(五)加快转变经济发展方式是更好地改善民生和促进社会和谐的内在需要
经济发展是社会和谐的重要基础，社会和谐是经济发展的有效保障。让人民群众共享发展改革成果，是“十二五”规划的重点内容。“十一五”期间，我国在经济实力明显增强的同时，社会事业较快发展，民生得到较好保障，2009年城乡居民收入分别比“十五”末实际增长了47%和38%，人民生活水平明显提高。但是，也要看到，有的地方，经济发展了，青山绿水没有了，群众生活质量的改善与经济增长不相匹配;居民收入总体水平不断提高，但占国民收入的比例偏低，不同群体之间的收入差距有所扩大;在教育、医疗、保障性住房等关系群众切身利益领域，投入不足，上学难、看病难、住房难等问题仍较突出，这些都不同程度影响和谐社会建设。破解这些难题，出路在于加快转变经济发展方式，统筹经济和社会发展，始终把解决好人民最关心最直接最现实的利益问题放在工作首位，努力使广大人民共享改革发展成果。
每一场经济社会的深刻变革，都要以人民的利益为根本标准。对社会主义中国而言，经济社会发展的目的，从来就不是单纯的财富积累，而是不断改善民生，增进人民福祉。加快转变经济发展方式，必须顺应人民的新期待，把保障和改善民生作为出发点和落脚点。完善保证和改善民生的制度安排，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕的道路，让人民从发展中共享成果，实现社会的公平正义。
为什么说我国既有的经济增长方式难以为继，必须加快转变经济
发展方式?
09国际经济与贸易1班叶润康310901046
5国际金融危机冲击使2009年成为新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年,这一冲击表面是对经济增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击,使我国转变经济发展方式问题更加突显出来。虽然党中央、国务院科学判断、果断决策、运筹帷幄，迅速制定了应对国际金融危机的一揽子计划，带领全国人民坚定信心、共克时艰，较快地扭转了经济增速下滑势头，回升向好趋势不断巩固，保增长、调结构、促改革、惠民生各项工作取得了明显成效。但明年国际环境依然十分严峻，我国面临的国内问题依然十分复杂，调控任务依然十分繁重。 在这之前我国经济快速发展，各项建设取得巨大成就，但也付出了资源和环境代价。这种情况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。只有加快调整经济结构、转变经济发展方式，才能实现经济又好又快发展。要坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级，立足优化产业结构推动发展，把调整经济结构作为主线，促使经济发展由主要依靠工业带动和数量扩张带动向三次产业协同带动和结构优化升级带动转变。另一方面，加快经济发展方式转变,可使我国经济更好地适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力，提高我国可持续发展能力，同时实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定。
所以，为实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上美好生活，加快转变经济发展方式是必须的。
当前我国周边形势发生了哪些新变化?
09国际经济与贸易1班叶润康310901046
5尽管东南亚经济从亚洲金融危机后得到了恢复和发展，但受域内外经济和政治环境的影响，东南亚一些国家出现了不同程度的经济波动，货币贬值，股市萎靡不振。
亚洲金融危机后，随着全球经济形势的好转，美、欧、日市场需求增加及全球电子产品需求的大幅增长，拉动了东南亚经济的复苏。但是，日本经济在去年呈现微弱复苏势头之后，有可能再度下滑。而且韩国大企业债务危机日渐加重，对经济复苏进程的影响进一步显现。2000年下半年以来，泰国、菲律宾和印尼的汇率均出现10%-20%的贬值，受近年来美股市下跌之累，印尼、新加坡、马来西亚等地股市亦滑落2%以上。因此，今年东南亚国家经济复苏出现了困难，经济波动，货币大幅贬值，股市萎靡不振。
当前东南亚出现波动在很大程度上是受美国和日本经济的影响，同时东亚内部的问题也不可忽视。美国济2000年下半年以来大幅放缓，直接冲击了东南亚国家经济。目前美国内生产总值占世界国内生产总值的28%，需求增长占世界需求增长的40%，大约1/3的世界总产出增长直接或间接与美国的商品进口有关。因此，对美出口是拉动东亚经济复苏的重要动力。亚洲国家内部社会动荡影响经济恢复和外资对东南亚的信心。目前亚洲一些国家内部的问题较为突出，菲律宾、越南、印尼、马来西亚、缅甸等国的老一代政治权威淡出历史舞台，新的体制远未成熟。综合其它一些国家的不稳定因素，影响了整体投资环境。 所以未来东亚经济复苏将是一个长期和曲折的过程。
转变发展方式对你有何启示，打算如何提高自己的创新能力?
09国际经济与贸易1班叶润康310901046
5改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成绩。但从根本上看，还没有完全转变高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率的粗放式经济增长方式。面对日新月异的科学技术变革，面对日益强化的资源环境约束，面对以创新和技术升级为主要特征的激烈国际竞争，我国自主创新能力薄弱的问题已经日益成为发展的瓶颈制约。所以，加快经济发展方式刻不容缓。
在转变经济发展方式给了我不少启示，其中最重要的一点启示是任何问题要以科学发展的角度对待。旧有的经济增长模式还带来了诸多阻碍经济增长的副作用和负面效应。比如，为了GDP的片面增长，忽视环境问题，造成污染严重，居民生存环境恶化;为单纯追求效益，不计成本投入，造成资源与能源的严重浪费等等，虽然令我国经济有了飞速发展，但不科学的粗放型经济在面对激烈国际竞争时却成为约束我国发展的因素。由此可见，任何问题都要科学对待，不能只追求当今利益。
任何问题要以科学发展的角度对待，即使是提高创新能力也要贯切科学发展观。首先，要学习各种先进的教育教学理念，全面充实自我，做到创新之前有全面的理论指导。其次是关心国际发展动态，选择科学的发展方向，不断更新理念和技术，随时准备迎接愈来愈激烈的国际竞争。第三，要善于思考，不能一味只会学，要善于思考，勇于尝试，勇于创新。最后，在创新的同时，要随时结合实际，结合生活，坚持以人为本。
如果你是校长，你想对哪些方面做改革?
09国际经济与贸易1班叶润康310901046
5作为校长，我决定把学校建成“队伍强，质量高，校风好，环境美，开放型的，有特色的学校”，并制定了三个三年规划。第一个三年规划抓好工作常规和秩序，形成良好的校风;第二个三年规划进行校园整体改造，改善办学条件;第三个三年规划，深入进行教育教学改革，全面提高教育质量。
改革的总体目标是实现整体优化。实现整体优化，就会产生整体功能大于各部分之和的增值效应。因此，我们十分重视学校各种课程(学科课程、活动课程、环境课程)，各科教学、各种活动、各种力量相互配合和协调。各个层次、各个年级、各个阶段相互衔接和联系，不但搞好要素本身的优化，要素之间的关系，更注意搞好整体结构。在抓好“五优化”(队伍优化、教育优化、教学优化、管理优化、环境优化)的同时努力实现整体优化，发挥教育的整体功能。
改革的根本目的是全面提高学生素质。在“整体优化，为国育人”的思想指导下，我们逐步探索了一条“五变”、“五加强”、“五结合”的教改新路：由应试教育转变为素质教育，偏重智育转变为全面贯彻方针，加强德育和心理素质培训，做到思想教育与教学活动结合;由“封闭型”转变为“开放型”，加强学校与家庭、社会联系，做到学校教育与家庭、社会教育结合;由重知识轻能力转变为重视能力培养、个性发展，加强教学实验、社会实践和课外活动，做到理论与实践、课内和课外结合;由重教轻学转变为重视学力开发，加强学法研究和学法指导，做到学习知识与掌握方法、提高能力结合;由教师“中心”、“满堂灌”转变为学生主体，实行启发式教学，加强学生参与教学活动，做到教师主导作用和学生主体作用和谐结合。
加强和改进学校德育工作，不断深化教学改革，创设良好的教育环境，搞好学校内部管理，努力建设一支素质好的教师队伍，这些都是将要改革的内容。
为什么说南海问题更为复杂?你对解决这个问题有什么想法?
09国际经济与贸易1班叶润康310901046
5所谓“南海问题”，指的是南海周边的国家在南海各岛礁沙滩的归属以及海域划分问题上存在的分歧与争端。南海问题作为中国与其他南海周边国家关系中一个十分复杂而又重要的问题，由于其涉及国家主权、历史问题、法律问题及敏感的现状，使其成为历史学、国际法学、国际关系等学科专家学者共同关注的焦点。而且海域争端涉及的是国家主权问题。对于主权的确认需要通过有关各方建立符合国际法、并且得到本国立法机构确认的国家间协定，其中包括边界界定、划定和相关协定。倘若海上边界不划定，相邻相向沿海国家对海上岛屿及其周围海域伸张主权要求，从而发生重叠等现象，海上争议与冲突随即而生，甚至升级为武装冲突，是一个重要的不稳定因素。所以说南海问题更为复杂。而如何解决争端、和平利用争议海域成为一个更加重要的问题。
中国是世界上最早“发现”南海诸岛的国家，理所当然应对其享有主权。而且南海诸岛在被中国发现之前是“无主地”，中国在发现南海诸岛之后，历朝政府都对南海诸岛进行开发经营，并行使管辖权。在有关南海问题的法律研究中，学者们主要从国际法的角度出发，一方面论证中国对南海诸岛享有主权的国际法理依据，另一方面，以国际法为依据，批驳有关国家对南海诸岛提出主权要求的主张。这些都是支持中国南海主权的法理依据。根据时际法原则，南沙问题涉及三个时期的法律：一是“发现”、“管理”、“行使主权”等法律事实发生时的法律;二是对南沙群岛的主权产生争议时实行的法律;三是解决争端时正在实行的法律。这分别涉及到18世纪以前的法律、20世纪50年代后的国际法以及现在或将来的国际法。根据时际法，对于南沙群岛争端，只能按照18世纪以前的国际法来解决，而不能根据现代国际海洋法来解决。因此在南海问题上，确立关键日期是十分重要的。这不是一件容易的事情。而且中国目前的南海政策并没有改变中国南海主权权利受侵犯日益严峻的局面，因此，中国应本着务实灵活的精神，寻求最终解决南海问题的途径。)还有理清中国统一与解决南海问题的关系，也就是台湾问题的解决与南海问题的解决两者之间的关系。
所以为了避免国家间的冲突，“搁置争议，共同开发”是目前缓和南沙的紧张局势、亚太地区的和平与发展、解决南沙争议的最佳途径：首先，它是解决国与国之间领土争端的新思路;其次，它是解决国与国之间主权争议的新模式;再次，它是面向未来的重要举措。它强调的是有关各国不停留在局部的争议上，而是着眼于大局，着眼于未来，努力构筑和着重发展国与国之间面向21世纪的友好合作关系和安全对话机制。妥善处理好与东盟国家的关系，加强政治互信和经济合作，重视美日等区外大国的影响都很重要。从战略层面来说，我
国要尽快研究制定相应的具有综合性、前瞻性的“南海大战略”。另外，确保海上通道安全与海域争端解决密切相关，而且已成为一种国际政治行为。因此要时刻注意加强对海洋通道安全的管理。抓紧落实《南海各方行为宣言》提出的各项政策，完成相关多边合作项目。
而目前，对影响南海问题的外部因素的研究主要集中在对美、日、印三国介入南海问题的动因和影响及其与中国国家安全的关系等方面。在冷战时期，美国在南海问题上持不介入和不表态的立场，不支持任何一方的主权要求;冷战结束以来，美国开始介入南海问题，极力推动南海问题国际化，明显带有遏制中国的意味。美国介入南海争端的直接用意不外乎以下几个方面：在政治上防范和制约中国;在军事上打造针对中国的战略包围圈;在经济上攫取南海丰富的石油资源。美国介入南中国海问题的战略图谋在于：首先，避免有关各方发生直接军事冲突，从而不影响具有战略意义的海上通道的正常航行;其次，确保任何最终解决办法不致使任何一个国家特别是中国单独控制这一海域，从而使“航行自由”的权力始终牢牢掌握在美国手中;第三，通过保障南中国海“航行自由”的承诺加强和扩大对日安全保障及维系美国与东盟相关国家联盟与准联盟。美国介入南海问题对中国的影响主要包括：加大了解决南海问题的难度;使我国的周边安全环境趋于恶化;使亚太地区的战略均势出现了对中国不利的倾斜;美国的介入也恶化了我国周边环境，阻遏了我国走向海洋的步伐。关于美国南海政策与中美关系的前景，学者们多认为，尽管中美两国在南中国海问题上存在巨大分歧，但中美之间的矛盾并非不可调和，双方为此发生直接武装冲突的可能性仍然不大。日本和印度也在不断扩大在南海地区的影响，其战略意图在于：维护各自在东南亚地区的战略利益;借南海问题对我形成战略遏制，纷纷加强对该地区的渗透，通过拉拢东盟国家，利用南海问题来遏制和防范中国;加强在东南亚地区的影响力。介入东盟事务、插手南海争端正日益成为美、日、印扩大在亚太地区的影响的重要组成部分。总之，区外大国介入南海问题的影响在于：可能使南海问题成为中国与区外大国新的斗争焦点;南海问题国际化趋势加快，使我解决南海问题的难度加大。南海问题国际化趋势的加大不符合中国双边和谈、独立解决南海争端的原则，使中国将来和平解决南海问题难上加难。
吴江市加快经济转型升级 转变增长方式
一、加大传统产业结构调整
一是进一步完善产业布局，坚持走规模化集聚化道路。大力整合区域资源优势，加快培育提升特色产业集群，完善区域综合配套能力，增强区域竞争力。进一步提升吴江经济开发区电子信息业、盛泽丝绸纺织业、汾湖装备制造业的综合竞争优势，力争今年吴江经济开发区工业总产值提升至1100亿元，盛泽镇工业总产值提升至650亿元，汾湖经济开发区工业总产值提升至400亿元，全市工业总产值达到3100亿元。进一步加大对彩钢板、羊毛衫、缝纫机等产业集群培育，提升产业基地竞争力。立足为产业链补缺，培育一批注重为大企业配套“高、精、专、特”的中小企业。争取至2012年，培育壮大10个苏州市特色产业基地，形成6个以上省级特色产业集群和6个以上省级特色产业基地，5条以上具有明显竞争优势的重点产业链，重点培育产业链优势企业达到45家左右。
二是进一步提高产业形态，坚持走高端化品牌化道路。以增强核心竞争力为目标，加快产业链向高端环节突破延伸。今年重点是抓好恒力集团65万吨聚合纺丝瓶片项目、盛虹10万吨功能性纤维项目、亨通光棒和特种光缆项目、新民科技纺织园及通鼎光纤项目等重大项目，争取在电子信息、丝绸纺织、光电缆和装备制造等产业方面突破一批关键技术和制约因素，打开一片新领域。大力实施品牌战略，形成以国家品牌为龙头、省级品牌为重点、市级品牌为基础的品牌集群，支持企业开展境内外商标注册及专利申请，扩大具有知识产权和自主品牌产品出口，鼓励有条件企业收购、兼并、参股国际品牌。力争今年全市再增10个以上国家级品牌、商标，30个以上省级品牌、商标。同时鼓励企业不断丰富品牌内涵，增强品牌知名度，扩大市场占有率，争取省级以上品牌产品销售收入增长10%以上。
三是进一步提升产业层次，坚持走科技自主创新道路。鼓励企业加大科研投入，力争今年全市企业研发投入超10亿元，新增省级以上企业技术中心(工程中心、工程技术研发中心、重点实验室)7家，不断开发新产品、新工艺，引领产业发展趋势。鼓励和扶持企业购买国外先进技术和装备，开展引进技术消化、吸收和再创新。鼓励企业加大信息化技术应用的资金投入，以工业研发设计、生产过程、企业管理、产品流通、人力资源为切入点，推进工业化与信息化融合步伐，提高生产自动化、智能化水平，以信息化带动传统产业优化升级。鼓励社会资本投向产业公共技术服务平台建设，力争今年再建成1个公共技术服务平台，同时，引导现有9个公共服务平台进一步完善提升，特别要强化技术创新服务，为面广量大的中小企业调整产品结构提供强有力的技术支撑。
四是进一步壮大产业规模，坚持走大投入大产出道路。鼓励企业加大工业投入，积极开展技术改造，引进先进装备和技术，提高产品质量档次。力争今年启动一批超亿元民资项目和一批超3000万美元外资项目，实现工业投入超200亿元，以增量发展加快实现传统产业结构调整和产业优化升级。进一步做强做大一批龙头骨干企业集团，力争今年培育4个以上销售收入超百亿元的企业和8个以上销售收入超50亿元的企业，以大企业的示范、大项目的带动，推进优势产业的优化升级。
二、加速淘汰落后产能，为发展腾出发展空间
淘汰落后产能是转型升级的重要内容。我市濒临太湖，全市处于太湖流域保护区，部分地区处于一级和二级保护区，产业发展的环境敏感度比较高。同时经过这些年的发展土地资源严重紧缺。通过淘汰落后产能，腾出发展空间，发展先进制造业，可有效降低环境容量和土地余量对地方经济发展的影响。
一是继续深入开展化工专项整治工作。按照省政府办公厅《关于印发全省深入开展化工生产企业专项整治工作方案的通知》(苏政办发〔2010〕9号)和苏州市委、市政府《关于加快推进工业结构调整和优化升级的实施意见》(苏发〔2009〕40号)精神，结合太湖流域污水防治条例的相关规定，决定在2009年已关停并转138家化工企业的基础上，自找差距，自加压力，用两年时间再关闭小化工企业40家，接近保留企业的20%，为优势产业腾出发展空间。
二是加快印染产业的转型升级步伐。我市纺织产业历史悠久，规模较大，占全市经济总量的三分之一，在全省、乃至全国具有举足轻重的地位。印染产业是我市纺织产业的重要组成部分和必要工艺环节，这几年由于受到设备工艺、技术水平和环境政策等因素的影响，发展速度与我市织造能力显著不匹配，落差明显，也严重影响了我市纺织产业的做强做大。面对国际国内纺织行业技术和设备更新势头迅猛、周边地区印染更新步伐的加快趋势，我市印染产业转型升级、增强内生动力的形势十分迫切。为此，按照工业结构调整和优化升级的要求，结合太湖水污染防治条例的有关精神，我市先后出台了印染产业转型升级发展规划、工作意见和淘汰落后设备实施办法，提出了“提升一批、改造一批、淘汰一批”的工作要求，力争用三年时间，淘汰落后印染设备1400台(套)，占全部印染设备的20%，确保全市印染企业实际排污量减少10%以上。为了完成这一目标，市财政每年拿出1000万元、三年3000万元用于淘汰设备补助和引进设备奖励。而对于未完成淘汰目标的企业，环保等部门将加大核查力度，严肃查处，并取消企业各种优惠政策。争取通过以上措施，逐步实现印染产业的可持续发展和环保压力进一步减轻的“双赢”目标。
三是尽快制定水泥企业市场退出机制。我市作为苏州地区水泥企业最集中的地区之一，水泥行业结构调整难度很大，前期也出现了一些反复和矛盾。按照苏州市整体规划，我市现有7家水泥企业中4家企业将面临淘汰出局的命运。如何利用市场手段和行政措施来推进这项工作，既完成工作目标、又维护社会稳定，我市已在研究制定相应的退出机制。
四是强化目标，突出重点，全面推进节能减排。要健全全市节能目标考核体系和节能工作部门联动机制，突出抓好年耗能5000吨标煤以上的重点用能企业，加强能源统计和预测分析，重点推动建设和改造完善印染企业能源管理中心系统，争取2010年GDP能耗下降4.5%。同时，继续推进能源审计，启动对年耗能3000吨标煤以上企业开展能源审计工作，争取完成能源审计企业20家，进一步做好节能挖潜工作;扎实推进循环经济工作，确保今年30家以上企业通过清洁生产审核验收，争取8家以上企业获得苏州市级循环经济试点单位。
三、加快引进和培育新兴产业
发展新兴产业是转变经济发展方式、调整优化经济结构的战略任务。围绕四大新兴产业提升发展计划，既要鼓励引导现有企业培育新兴产业，又要有的放矢强化新兴产业招商项目落地，推动全市新兴产业加快规模化发展。对已经在手的新能源、新材料、生物及医药和食品加工项目要按计划加快实施，同时要进一步完善招商机制，明确要求抓住当前国际产业结构调整的极佳时机，加大对新兴产业的招商力度，加快企业引进。要强化政策扶持，加大对新兴产业重大目标、重大事项和重大项目会商和推进的力度。明确新兴产业在享受四大主产业政策优惠的同时，从财政、税金、租金、兼并等方面予以特别扶持，市财政设立“工业结构调整和优化升级专项资金”，主要用于支持四个新兴产业项目及共性技术服务平台建设补助，对具有龙头带动作用，拥有自主知识产权的重大项目还实行“一事一议”机制。
实施三项措施，着力加快工业经济转型升级
着眼推动科学发展和加快经济发展方式转变，加快推进工业经济转型升级，根据经济形势变化和市场规律制定企业战略发展规划，大力支持企业科技创新和管理创新，保持我镇经济的持续健康发展。
1、加强招商选资。加快资源招商步伐，突出“****”与**高速等主要干线的区位优势，加快对接**高新园区**园区建设，全力完成园区拆迁任务，加强与国有大型企业合作，开发新兴物流项目，着力引进一批产业关联度大、带动力强的旗舰型、基地型、龙头型大项目，引进高新技术产业、新兴产业、生产性服务业等项目。严格执行规划。严控界限，高标准谋划产业布局，高质量建设配套设施，高起点营造工业集中区环境，全面提升发展水平。
2、推动转型提质。高度重视安全生产，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，创新安全管理新机制，全面落实安全生产责任制。坚持实行“**挂钩联系”服务模式，持续开展“****”活动，加强政策、资金、信息等方面的服务协调工作，激发企业主体活力，把扩大投入作为保增长的动力，引导企业加强生产经营管理，练好内功，保持生产经营健康稳定。积极扶持零部件、钢铁、**等传统产业发展，引导规模企业做大做强，促使企业进一步进行市场整合、技术改造、科技创新、人才引进和资源分配等，加快调整工业产品结构，增加企业的自主创新能力，提升产品的附加值。
3、注重科技创新。加强学习型企业家队伍建设。引导企业家转变思想观念，不断拓宽视野，突破自我，推进管理创新，加快建立现代化管理架构，着力打造一支学习型、创新型、开拓型企业家队伍。提升自主创新能力。发挥企业科技创新投入主体、研发主体和成果应用主体作用，促进企业技术研发中心建设，建成省级企业技术中心**家，市级技术中心**家;省级工程技术研究中心**个，市级工程技术研究中心**个。加强产学研联合。以引进高层次人才、高水平成果为重点，全力引进我镇重点产业、重大项目、重要领域急需的中高级专业技术人才。搭建技术创新平台。引进利用新技术、合作开发产新产品，着力提高企业核心竞争力和抗风险能力。强化主动服务。进一步转变工作作风，提高行政服务效能，增强服务工作的灵活性，不断提高服务质量，奋力推动我镇工业经济跨越提升。
加快企业上市步伐
推进经济转型升级
各位老总、各位朋友、同志们：
非常感谢各位企业家在百忙之中参加今天的会议。我到鄞州之后，每年都要召开一次企业家大会，与大家共谋创业创新良策、转型发展大计。这样形式的会议，到今年已经是第五次了。
今天会议主题是推进企业上市和股权投融资发展，这是今年以来，区政府在金融企业座谈会、拟上市企业申报工作推进会之后，召开的又一次上市专题会议，而且会议规格之高、规模之大也是同类会议中所少有的，之所以要这样不厌其烦去发动，不遗余力去部署，是因为上市工作非常重要、非常紧迫，也非常专业，希望借此会议，进一步统一思想，明确任务，政企合力，推进鄞州板块迅速扩容升级，促进区域经济加快转型提升。刚才陆红军院长就民营企业上市发展作了精彩的演讲，使我们对如何利用资本市场发展经济有了更深刻的理解，帮助我们开阔了视野、拓宽了思路。先锋新材料公司作了很好的交流发言，有许多经验和做法值得学习借鉴。六家投资机构介绍了公司情况、投资策略和投资要求，为股权投融资发展搭建了一个很好平台。下面，我结合近阶段一些思考，就推进企业上市工作，与大家交流四方面想法。
一、上市意义重大，认识要更深化
资本是市场经济的血液和灵魂。新经济时代，是产业、技术、资本创新融合的时代。当前，鄞州正处于科学发展、进位赶超的关键时期，发展资本市场、推进企业上市，无论是对企业做大做强，还是对区域经济转型提升，意义都十分重大。
(一)从企业层面看，上市具有引资、引制、引智三大作用，是企业跨越发展的最佳渠道。鄞州企业创业初期靠拼命，发展阶段靠精明，扩张阶段必须依靠资本经营。第一，上市有利于集聚资本。与银行贷款、民间借贷等融资手段相比，企业通过上市来募集资金，体量更大、成本更低、效率更高。如先锋新材料公司，上市申报前年净利润还没超过2000万元，通过上市一下子募集资金近5亿元，企业的市场价值超过上市前净资产的10多倍，不仅大大缩短了企业创业时间，为企业带来了巨大的财富效应，实现了超常规发展，更为企业未来发展提供了充足的动力。其次，上市有利于激活机制。我区企业大多从家庭作坊、乡镇企业发展而来，在制度上存在着一定的缺陷，通过上市，有利于推动企业股权结构、经营机制、管理理念、运作模式优化，加快实现从家族企业、传统企业向公众企业、现代企业的提升。企业上市后，相当于请了一个预防企业发生“大病”的“医生”，民营企业中普遍存在的诸如企业接班、财富分配等等头疼问题，也都会因此迎刃而解，企业持续发展能力将大大增强。近年来，我区像广博、康强等许多公司，就是依托上市从制度层面根本上解决了产权结构、治理结构等问题，有力地促进了企业转型提升、做大做强。第三，上市有利于配置资源。上市企业是质量、品牌和竞争力的代名词。企业一旦上市，就能获得公众的关注、同行的信赖、政府的支持，就有能力在更大空间、更高层次、更大范围吸纳要素资源、先进技术和优秀人才，从而为企业发展带来比有形资产更加重要的无形资产。如雅戈尔公司在1998年上市后，借助证券市场的资源配臵优势，13年间发展成为一家跨国企业集团，创造了鄞州民营企业发展史上的神话。可以说上市过程是企业裂变、放大、提升的过程，是企业向更高层次、更大规模、更快速度发展的过程。
(二)从区域发展看，上市具有聚名、聚企、聚力三大效应，是助推转型升级的最好抓手。首先，上市有利于提升区域形象。一家上市公司就是一张好名片、一个活广告。如人们一提起海尔、海信，就想起了青岛，一提到雅戈尔、杉杉、奥克斯，就想到了鄞州。城市和企业共生共荣，相辅相成，相映生辉，上市公司作为一个城市的经济名片,代表着城市的形象和实力，扩大了城市的知名度和影响力，增添了城市的内涵和活力。其次，上市有利于打造产业集群。上市公司作为各行各业的领军人物，在规模实力、经营管理、生产技术、产品品牌等方面具有明显优势，对上下游产业具有十分重要的带动力和辐射力，一家上市公司，就能集聚一批优秀人才，实施一批优质项目，培育一个高产的企业总部，催生一条完整的产业链条。目前，我区工业企业“五十强”前十名中，上市公司就占到7家，其中前四名都是上市公司。再次，上市有利于增强内生动力。区域经济的发展，必须依靠一大批优质企业的支撑和带动，才能形成更强的竞争实力，赢得更多的发展机遇。上市公司作为企业中的精英和骨干，其数量多少、质量高低，不仅体现了区域企业的发展水平，而且标志着区域经济的活跃程度和竞争能力。特别是在当前上市利好的大背景下，各地都不约而同地把推进上市作为加快转变经济发展方式、提升区域竞争力的重要抓手，把推动上市当成一场新的资源争夺战。如江阴提出到“十二五”期末，上市公司总数达到50家，让“江阴板块”真正成为中国最优秀的上市公司群体;萧山提出要成为浙江民营企业的总部，力争到“十二五”期末要实现千亿企业3家，百亿企业10家，十亿企业50家，亿元企业800家，未来五年每年新增上市企业3家。面对新一轮新形式的经济竞争，如果不采取措施，迎头赶上，不仅我们的上市工作与先进地区的差距会进一步扩大，而且在激烈的区域经济竞争中也会越来越难以站稳脚跟，必须要更加突出资本市场在促进区域经济发展中的角色和位臵，在时间上抢进度，在措施上加力度，形成强势突破，确保继续走在前列。
(三)从上市历程看，股投具有扶小、扶优、扶特三大功能，是促进企业上市的最优捷径。推进股投行业和新兴企业互动发展，是发达国家在现代经济条件下打造战略性新兴产业的一条成功经验。第一，股投是初创型企业的“孵化器”。初创企业犹如刚出生的婴儿，时刻面临“断粮”的危险，只有依靠股投带来的充沛资金，才有成长壮大的可能。如腾讯、百度、阿里巴巴，都是通过多次股权融资才度过重重危机，最后成功上市，成为行业龙头。其次，股投是智慧型企业的“发动机”。股权投资作为专门促进高科技成果商品化的金融资本，是资本、科技和人才结合的最佳载体，是发展新兴产业必不可缺的一部分。正是在股权投资的直接帮助下，美国才诞生了苹果、谷歌、思科等新一代科技跨国公司，创造了“硅谷奇迹”。第三，股投是特色型企业的“催化剂”。股权投资机构是企业的“伯乐”，依托专业背景可以独具慧眼发现、扶持一批特色潜力企业。像无锡的尚德公司，就是通过股权投资催化发展，从而一跃成为全球太阳能龙头企业。从我区情况看，通过这几年的上下努力，股投机构从无到有、从小到大，发展很快，目前已有各类股权投资机构和股权投资管理机构30多家，资本总规模达到20多亿元，但这与我区的产业实力、企业资源相比，还有很大的潜力可以挖。如被称为“基金之都”的深圳，目前已拥有股权投资基金1500多家，正是股权投资机构的高度集聚和股权投融资市场的充分发育，才创造了每10家公司上市就有1家来自深圳的神话。新近快速崛起的天津，目前各类股权投资基金更是达到1700多家，注册资本超过3400亿元，股权机构的快速发展成了天津上市公司源源不断涌现的重要支撑。这几年，我区软件、动漫等新兴产业得到了跨越式发展，但总体上仍旧处于孕育培养阶段，迫切需要股权投资机构凭借渠道、信息和人才优势，给企业资金、经验、管理等全方位的帮助扶持，加快培育打造一批阿里巴巴那样的创新型、智慧型企业。
二、上市机遇难得，方向要更坚定
当前，在宏观环境、政策导向、市场因素等综合作用下，金融体系加快完善，国际化进程不断加速，资本市场正面临难得的黄金机遇期，推进企业上市正当其时。
第一，市场内外环境十分有利。从全球看，国际资本市场功能正在加快恢复，全球IPO在金融危机后正逐步趋向活跃;从国内看，国内资本市场改革发展的积极效应加快显现，企业上市环境不断改善。一是渠道更加通畅。随着创业板的推出，中小板的扩容，国际板的谋划，新三板的建设，企业上市渠道越来越多,我们企业既可在境内也可在境外上市，既可在主板也可在中小板、创业板发行，既可在场内上市也可在场外进行股权交易。可以说，不同成长阶段、不同产业类型的企业，都能在资本市场找到适合自己的融资渠道。二是环境更加宽松。当前，随着资本市场的规模扩大、结构改善和法律制度的日益完善，上市审核也在不断提速，现在进程快的企业从递交申报材料到完成企业上市，只需要6个月时间;同时审核通过率也不断提高，目前创业板过会率已达到85%,主板中小板过会率也接近80%。今年以来，已有220多家企业在A股市场实现首发上市，预计“十二五”期间，上市公司数量将增加近一倍,平均每年将新增400家上市公司。三是需求更加突出。一方面随着银根的持续收紧，民营企业通过资本市场获取融资的需求比以往任何时候都更为迫切。数据显示，去年通过资本市场获取的各类直接融资额达到同期新增人民币贷款的79.7%;另一方面随着人民生活水平的提高，人民群众对财富管理的需求日益旺盛，目前全国有效证券账户1.3亿户，占总人口的10%，与欧美国家近70%人口拥有证券账户相比，我们证券市场发展的潜力和空间还很大。
第二，上市良好氛围正在形成。一是政策力度不断加大。2008年以来，区政府每年都专门出台鼓励创业投资发展的政策，在资金、土地、电力等要素保障上给予上市企业重点倾斜，截止目前，已兑现上市奖励扶持资金7000万元，进一步提升了企业改制上市热情。二是服务水平不断提升。企业上市实质上是发展资源的重组，地方政府的强力推进发挥着关键性作用。我们充分发挥政府在企业上市中的推动、引导、协调作用，专门组建成立金融工作办公室，相关部门积极开展一站式办公、保姆式服务，着力开辟上市“绿色通道”，集中解决企业所碰到的困难和问题，上下服务合力不断增强，上市工作得到快速推进，今年全区又有3家企业成功上市，总数达到11家，数量位居全市各县区首位，总市值超过500亿元。三是上市共识不断增强。通过宣传发动、典型示范等途径，企业和企业家对上市的理解更加深刻、认识更趋统一，想上市、愿上市、会上市的队伍在不断壮大。目前开展上市实质性运作的企业有25家，未来一年内申报上市的企业有8家，未来五年全区平均每年新增上市公司有望达到3家以上。
第三，企业竞争实力不断增强。经过多年的积累和发展，我区上市资源无论是资产规模、盈利水平，还是行业分布、股权结构，都在全省全市处于领先地位。一是结构优。我区既有先进的制造业企业，也有符合发展导向的新兴产业企业;既有资产规模大、盈利水平高的实力型企业，也有发展潜力大、创新能力强的高新型企业，目前全区拥有规模以上企业1500多家，软件动漫企业430家，其中注册资金上千万企业超过60家，庞大优质的企业集群优势为我们上市提供了丰富的项目资源。二是基础好。目前全区年销售收入上十亿企业15家、上亿企业328家，拥有国家高新技术企业173家，国家级工程技术中心(分中心)6家，中国驰名商标72 件，中国名牌产品17件，市级以上名牌产品销售比重达到40%，获得的授权专利、发明专利数量连续多年位居省市前列，企业综合实力不断增强，上市基础非常扎实。三是素质高。鄞州既有一批知名度高、影响力大、目光长远的“领军型”企业家，也有一批思路新、闯劲足、理念超前的“新生代”企业家，他们是鄞州企业上市的脊梁和希望。
三、上市竞争激烈，工作要更扎实
当前，证券市场正处于快速培育期，谁能先人一步、高人一筹，谁就能获取更大市场份额，在更高层次上引领发展。要牢固树立“抓上市就是抓机制创新，抓结构调整，抓招商引资”理念，系统筹划，全力推进，努力取得新的突破。
针对发展形势，结合鄞州实际，“十二五”时期我区企业上市总体思路是：坚持“政府引导、企业自主、市场运作、梯度推进”工作机制，按照“储备一批、培育一批、改制一批、辅导一批、上市一批”工作要求，多渠道、多形式加快企业上市，力争到2015年，全区境内外上市企业家数达到23家、上市公司累计首发融资和再融资金额超过150亿元，进一步做大做强做优“鄞州板块”。重点抓好以下三方面工作：
(一)强化基础建设梯队。这是做好企业上市工作的基础工程。要切实把培育优质上市资源作为大力实施创新驱动战略、构建现代产业体系的一项重要任务来抓，通过政策激励、培育引导等多种途径，努力形成百花争艳、百舸争流的企业上市格局。一要“做大基数”。一方面要坚持一二三产业、大中小企业“一起上”，通过扶持培育、整合包装，努力使我区上市后备资源行业分布更广泛、产业结构更合理。另一方面要按照提升产业竞争力要求，围绕主导产业、重点行业，抓紧选择一批高成长、高科技与新经济、新服务、新农村、新能源、新材料、新模式等“二高六新”企业，纳入上市资源库，源源不断地扶持、促进优质企业走向资本市场、实现跨越提升。二要“做优机制”。体制新、机制活，才能发展快、效益高。要进一步规范法人治理，对净资产数额较大、经济效益好的企业，要积极引导其进行规范的股份制改造，确保每年新增股份有限公司5家以上。对已股改的公司，要进一步落实措施、大力扶持，积极帮助其尽快建立现代企业制度，尽快进入上市辅导期，尽快申报发行上市。三要“做强实力”。上市只是手段不是目的，已经上市的企业绝不能把上市作为终极目标，在内部要进一步加强制度建设，促进企业规范有序运行;在外部要积极推动要素集聚、资源整合，通过资产重组、资产注入等，进一步提升企业实力，更好地带动区域经济加快发展。
(二)多头并进拓宽渠道。这是做好企业上市工作的核心环节。要切实加大引导和协调力度，进一步加快企业境内境外“两市”、主板中小板创业板“三板”上市步伐，加速扩容提升“鄞州板块”。一要主攻国内上市。国内上市尽管准备周期长、监管力度大，但募集资金量大，运作费用低，综合收益高，是我们企业上市的主要路径。当前，国内市场上市渠道很多，根据鄞州的企业特点，我们要立足中小板、争取主板、突破创业板，不断提高我区企业上市的“命中率”。对日月重工等资产规模大、盈利水平高、市场竞争力强的企业，要作为主板上市资源来培育，争取尽快到主板市场上市。对凯信服饰、嘉福塑胶等主业突出、业绩优良、增长迅猛、潜力巨大的企业，要进一步提升其全员劳动生产率、人均创利率、资金利润率、资源能源利用率等“四率”水平，积极帮助其到中小板上市。对广博纳米、高发汽控等符合国家产业发展导向、自主创新能力强、成长性好的科技型企业，要切实加大扶持培育力度，尽快促进其到创业板上市。二要瞄准境外上市。与内地市场相比，香港、新加坡等境外市场，有着市场层次多、发行审核便捷、上市速度快、发行费用透明等优势。如果我们企业一时达不到国内上市规范要求，可以考虑选择境外上市。像福建晋江市，其30多家上市企业中，有20多家在香港、新加坡、马来西亚、韩国、美国纳斯达克上市。与之相比，我区的境外上市公司总数明显偏少，这也说明我们企业未来在这方面还有很大的拓展空间和发展前景。要针对境外市场的不同特点，积极组织一批有条件、有意向的企业到境外市场上市，直接从国际资本平台进行融资，使企业得以在更高起点健康持续发展。三要择机买壳上市。目前境内外资本市场，尤其是境外资本市场，受宏观环境影响，都还有一定数量的上市公司“壳资源”，我们要抓住这个有利时机，有关部门要切实做好牵线搭桥工作，积极帮助引导有条件企业走买壳上市之路。这方面我区大有潜力可挖、大有文章可做。利时，就是一个很鲜活很成功的例子。
(三)想方设法培育市场。这是做好企业上市工作的重要举措。我们鄞州经济长期来一直以工业制造和对外贸易为主，对资本市场专业中介服务机构需求不大，导致至今还没有本土证券公司和从事证券业务的会计、法律等事务所，制约了区域资本市场发展和上市工作推进。要坚持引进与培育并举、硬件与软件并重，进一步强化资本市场培育，努力形成要素齐全、功能齐备的企业上市金融服务体系。一要大力引进培育金融中介服务机构。充分发挥鄞州产业、政策等比较优势，依托南部商务区、创新128园区等发展载体，花大力气引进培育一批会计、证券、法律等企业上市配套服务机构，切实提升对企业上市融资、并购重组、资产管理等方面的服务能力，促进全区企业上市工作蓬勃开展。对证券公司、会计事务所、律师事务所在鄞开设分所的，区政府每家最高奖励30万元。二要大力引进培育高端金融服务人才。推进企业上市，不但要依托发达的金融中介市场，更需要依托一批从事资本运作的高端人才。对资本市场高端人才，区里已把其纳入紧缺人才进行重点培养，并享受相关政策。三要大力引进培育股权投资机构。为鼓励股投机构发展，区政府积极发挥财政资金杠杆放大效应，专门探索设立了创业风险投资引导资金，以优惠的政策，与国内外知名投资机构合作设立符合区域实际的产业投资和风险投资基金，“以资引资”增加创业投资资本供给，目前引导资金已成功投资一家，还有2家参与方案也已确定。面对当前股权投资加快发展的良好机遇，要继续做好“借股投之力促企业上市”文章，进一步强化举措、完善政策，积极吸引国内外优质投资机构入驻，对股投机构和股投管理机构在鄞注册的，区政府将给予机构和高管人员奖励补助。
四、上市任务繁重，服务要更到位
企业成功上市的背后，体现的是地方政府调控服务经济发展的能力和水平。要切实把利用资本市场的程度、效果作为增强政府行政能力的重要指标，凝心聚力，合力推进，不断提升政府服务企业上市的能力和效率。
一要强化工作推进合力。区金融办要积极做好企业上市的计划制定、任务分解和协调服务等工作。政府有关部门要按照“沉下去、贴上去、融进去”要求，分类做好服务管理工作，要积极与金融办、证券监管部门加强合作交流，完善信息共享、沟通联络和定期磋商制度，在改制辅导、上市申报、并购重组、项目融资、中介聘请等方面密切配合，共同促进拟上市和上市公司规范运作。各镇乡(街道)、产业园区，要切实把企业上市工作放到更加突出位臵，充实机构、落实责任，认真做好企业上市的组织、协调和指导工作，确保每一家改制上市企业，都有人在跟踪、在服务、在推动。区政府对各镇(乡)、街道、园区实行上市考核奖励制度，在考核中，对企业成功上市或被认定为区上市重点培养企业的给予考核加分。
二要提升上市服务水平。牢固树立“围墙内的事企业做、围墙外的事我们做”的服务意识，大力倡导雷厉风行作风，想方设法、依法依规为企业改制上市创造条件、排忧解难、减轻负担，切实为企业改制上市提供高效便捷的“保姆式”服务，尤其是在上市过程中涉及的土地房产过户、税费征收、资格认定、项目报批、环境评估等手续办理，各职能部门要实行“绿色通道”，该出的政策要抓紧出、该减的费用要尽量减、该办的手续要马上办，努力创建有利于企业上市的良好政务环境。
三要强化政策鼓励引导。企业实施资本经营战略，特别是股票上市，是以稀释股权和支付一定上市成本为代价的，这是影响企业上市积极性的主要因素。为进一步激发企业上市的主动性、积极性，区里在保持政策连续性基础上，近期又出台了操作性更强、扶持力度更大的鼓励政策。政策着眼于减轻企业上市成本支出、增强企业核心竞争能力、提升企业上市前后盈利水平和发展空间，对企业上市筹备过程中额外增加的税收，给予地方留成部分全额奖励;对企业股改、上市申报等给予150万元的奖励，用于弥补聘请中介机构费用;对企业首发上市成功的，根据税收贡献大小和企业的行业类别，奖励额度可达600万元以上;对上市公司再融资、并购等也专门明确了扶持政策。
四要营造上市舆论氛围。通过各种手段、多种形式，广泛宣传上市公司先进案例、成功经验，树立一批上市典型，积极放大“示范效应”、“带动效应”，努力消除企业不想上市、不敢上市的思想顾虑。通过以会代训、组织企业参加境内外上市推介会、专题研讨会、业务培训会、参观考察等方式，搞好辅导培训，帮助企业树立资本市场运作观念和改制上市信心，提高参与资本市场运作的能力、水平和效率，真正在全区营造议上市、争上市、快上市的浓厚氛围。
推进上市，政府是主导，企业是主体。企业本身的毅力、努力、合力才是成功上市的关键要素。借此机会，向各位企业家提几点希望和要求，与大家共勉。
一要依托高端定位，提升持续发展力。对企业准确科学进行定位，是企业家的一种能力和品质，其不仅影响着企业的即时走向，更决定着企业的未来发展。当前，我国正进入资本市场快速发展阶段，资本扩张已成为经济扩张的最主要手段，资本增值已成为财富增加的最有效途径。面对新时期新形势，我们企业家要登高望远，明国家发展大势，谋资本市场发展趋势，从大范围整合资源，以大胸襟寻求合作，推动企业走出传统发展模式，实现更优更快裂变发展。
二要依托科技人才，提升核心竞争力。人才、技术、资本的创新融合，是产业转型升级的重要方向。当前企业间的竞争已逐步演变为科技与人才的较量，我们企业家必须高度重视科技研发的投入、创新团队的打造、技术资本的联姻，善于运用资本的力量获得技术、凝聚人才，努力争做逐鹿国际资本市场、勇攀技术创新高峰的领头羊。
三要依托资本经营，提升对外扩张力。从产品经营、要素经营向资本经营、技术经营转变，是现代企业发展的必然规律。面对当前资本市场的良好机遇，面对转型提升的迫切要求，我们企业家要以敢于发展的大气魄，善谋长远的大智慧，切实把推进资本经营作为扩大规模、提升素质、卓越发展的战略选择，大手笔规划布局、小口径切入突破，抓紧时间，迅速行动，努力获取更大更广阔的发展空间。
四要依托主业发展，提升价值创造力。主业强则企业强，主业兴则企业兴。主业是否突出，也是证监会审核能否上市的一个重要标准。我们企业家要正确处理做强主业与多元经营的关系，不东张西望，不盲目出击，把精力集中在做强主业上、把功夫下在加快发展上，以提升价值为重点，以强化盈利为核心、以规范经营为关键，全力打造专业型、特色型企业，努力争做行业的排头兵。
五要依托和谐创建，提升企业公信力。上市不仅有显著的经济效益，更有良好的社会效益。在某种程度上，推进上市也是企业履行社会责任的重要载体。我们企业家要坚决克服怕露富、怕投入、怕监管思想，以加快上市为目标，以创建和谐企业为抓手，关爱员工、关爱社会，诚信经营、履行责任，努力提升企业的形象和口碑。
各位企业家、同志们，推进企业上市是事关鄞州长远发展的一项重大战略举措。希望我们广大企业进一步解放思想、抢抓机遇、加快上市;希望全区各级各部门进一步提高认识，提升服务，形成合力，不断扩大鄞州板块规模，提升鄞州板块质量，为鄞州打造“三城三区”作出新的更大的贡献!
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