做好舆论引导工作

第1篇：做好舆论引导工作

做好网络舆论引导 创新宣传思想工作

摘 要：网络对传统宣传思想工作既提供了创新发展的良好契机，也提出了严峻挑战。在互联网时代下，宣传思想工作应当更好地落实习近平同志在2013年全国宣传思想工作会议上的讲话精神，更好地实现党的十八大报告提出的“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律;加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行”的目标。网络舆论引导是网络宣传思想工作的重要内容。互联网时代下，宣传思想工作应与时俱进，改革创新。

关键词：宣传思想工作;网络舆论引导;创新

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2014.01.017

[

2013年8月19日—20日，全国宣传思想工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平在会上强调，意识形态思想工作关系党的前途命运和国家长治久安，关系民族凝聚力和向心力，是党的一项极端重要的工作。宣传思想工作只有胸怀大局、把握大事，找准工作切入点和着力点，做到应势而动、把握大势、顺势而为，才能有效履行围绕中心、服务大局基本职责[1]。

一、在全民互联网时代，网络是宣传思想工作的重要阵地

1986年，北京市计算机应用技术研究所与德国卡尔斯鲁厄大学共同合作实施的国际联网项目——中国学术网启动，这标志着我国互联网发展的正式起步;1994年4月初，中美科技合作联委会在美国华盛顿举行，中国获准连入国际互联网;1995年5月，第一家互联网服务供应商——瀛海威创立，这意味着互联网开始走入中国寻常百姓中[2]。中国互联网信息中心从1997年开始对中国互联网发展情况进行统计，第1次调查报告显示，当年中国连上互联网的计算机有29.9万台，上网用户数62万，普及率不到0.05%;而2013年7月中国互联网信息中心发布第32次调查报告显示，截至2013年6月底，中国网民规模已达5.91亿，约占到总人口数的45%。短短20多年，中国的互联网从无到有，网民人数从少到多，几乎每一个相关数据都在用令人惊叹的速度增长。互联网具有的扩散性、多样性、虚拟性、非理性等特点，在对传统的宣传思想工作带来了严竣挑战的同时，也产生重大而深远的影响。因此，开展宣传思想工作的前提就是要了解网络信息的特性，趋利避害，尽可能地抢占网络宣传思想工作的主阵地。

首先，网络信息的传播是多渠道、多层次的。从信息来源开看，网络信息既可以从网站、博客、论坛等新媒体上获取，也可以从微博、微信、易信等自媒体上获取。从传播渠道来看，网络信息可以由一个组群向其他组群扩散，也可以由境内网站向境外网站扩散，甚至还可以由网络媒体向传统媒体扩散。从传播方式来看，网络信息的传播不再是传统一对一的传递或一对多的传播，而成为一乘以多再乘以多的链式反应，这种传播方式使得网络信息能够实现即时快速膨胀。从传播走向看，网络信息呈现累计特性，常常由此及彼、由小及大、由点及面，从原信息本身所涉及的领域迅速向其他领域蔓延，使得对个别现象的关注，变成更深层次、更广领域的讨论，直至上升到整个社会和国家制度层面[3]。网络传播的扩散性特点，不仅为信息的传播创造了一个超越地域和国界的交往空间，同时也为宣传思想工作的开展开辟了新的阵地，极大地提高了思想宣传工作的覆盖面，使受众群体的年龄跨度大为增加，人数上也从传统的有限变成了无限，同时也为我们在最广的范围内巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，倡导社会主义核心价值体系，创造了前所未有的条件。

其次，互联网是一种现代技术手段，它能实现文字、声音、图片、影像等多种信号同时传播，既具有传统纸质媒体信息量大的优点，集合了电视媒体声情并茂的直观优势，同时又像录音录像资料一样适合保存，可以说整合了传统媒体所拥有的主要长处，以一种内容更为丰富、成本更为低廉、形式更为多样的形态吸引群众眼球。心理学的研究成果显示，人们所接收到的外来信息和知识主要是通过人体的各种感觉器官来实现的，而这当中有83%是通过视觉感官来实现，11%通过听觉来实现。因此，开展宣传思想工作应当充分认识和利用互联网的多样性，用图文并茂、声情并汇方式增强宣传思想工作的感染力、吸引力和辐射力，改进宣传思想工作的方式方法，使宣传思想工作达到“润物细无声”的效果。

再次，虚拟性是互联网的特性之一。网络交往在今天很大程度上是匿名的，通过互联网相识的人在起初往往并不知道对方的真实身份，具有很强的“虚拟性”。瑞士心理学家荣格认为，人格是由“面具”构成的，一个面具就是一个子人格或人格的一个侧面，人在不同的场合使用不同的面具，而且无时无刻不戴着面具……人格面具的作用是在于给人一个很好的公开展示的一面，以便得到社会的承认，它保证了我们能够与人甚至是我们并不喜欢的人的和睦相处。网络的虚拟性一方面为民众自由地表达民意提供了相对安全的空间，但与此同时，这种虚拟性会造成网络人格与现实人格某种程度的分裂和反差，影响我们对真实民意的判断和宣传思想工作的开展。因此，能否正确及时地辨别和捕捉民意，准确地掌握民众的思想政治变化，对保证人们具有健康的人格、正确的人生观与价值观产生重大影响，同时也为宣传思想工作的开展和相关政策的制定提供更具针对性的依据。

二、网络舆论引导是开展宣传思想工作的重要内容

习近平同志在2013全国宣传思想工作会议上强调，“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。关键是要提高质量和水平，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用”[1]。互联网在给社会生活带来巨大变化、给人们带来诸多便利的同时，网络舆论负面性、非理性等问题也日益突出。虽然网络舆论中不乏赞扬真善美、鞭挞假恶丑的声音，从“最美司机”宋洋、“最美教师”张丽莉到各地频现的“托举哥”，网络舆论不断地为社会输入各种正能量，但在网上各种舆论交锋中，也常常出现负面舆论压倒正面舆论的现象。

分析其原因，主要有如下几方面。一是负面话题、负面事件、负面新闻具有天然的吸引力，容易诱发人们的好奇本能，引发人们的探究讨论。一般情况下人们发表批评性意见要比发表肯定性意见的动力更强。由于言论尺度较传统媒体宽松很多，网络媒体常常通过大量登载、炒作各种负面新闻来吸引眼球，提高网站点击率，这是网络舆论负面性特征形成的基础[3]。二是中国目前网民群体以中青年群体和中低端人群为主。根据中国互联网信息中心第32次互联网调查报告显示，就年龄分布而言，在5.91亿网民群体中60%以上是40岁以下的网民群体。就文化层次而言，47%是初中以下层次的网民，相比2012年底均有所上升，尤其在初中群体中的升幅较为明显。就职业和身份情况而言，学生群体是网民中规模最大的职业群体，占比为26.8%，其次为个体户与自由职业者，占比为17.8%。值得注意的是，退休和无业、下岗、失业群体在整体网民中的占比有所上升，分别为3.3%和11.2%[4]。这些数据说明，随着互联网使用门槛的逐渐降低，中国网民在向低学历、经济条件相对较差的群体继续扩散发展。这一群体在社会转型中大部分处于弱势和边缘地位，而这一群体却又构成网络舆情的生力军，成为网络舆情的压力群体。长期对社会不满却又无法在真实世界找到合理的倾诉渠道，网络便成为这一群体宣泄负面不满情绪的最好选择。这种情况导致的极端结果就是，他们常常呈现反社会、反主流的价值取向，使得在网络战场上，正面舆论得不到应有的支持与宣扬，人性的良善甚至遭到诋毁与嘲讽。三是负面舆论场力量强大且会自行强化。网络好比一个“能量场”，既有着愉悦、进取等正性能量，又暗含着自私、妒忌、消沉等负性能量。在网络舆论中，正负能量经常是此消彼长的关系，当负面力量不断被激发时，正面意见就难以得到充分表达，造成了负面评价一边倒的态势。而这种负面能量又极易形成一种压力，进一步削弱了网民发表肯定性意见的意愿和勇气，使得正面舆论更加式微[3]。

网络舆论具有的负面特点决定了在开展网络宣传思想工作的时候必须要高度重视网络舆论的引导，在保证网民言论自由权的前提下，充分发挥网络舆论推动作用、精神激励作用，让网络舆论成为传播正能量，弘扬社会主义核心价值体系的主阵地，使网络宣传思想工作更贴近群众，更接地气。

三、互联网时代宣传思想工作的创新

(一)观念创新

网络有着高效、便捷、低成本的优势，同时也容易成为谣言、色情、暴力的传播渠道。网络是把“双刃剑”，从它诞生的那一刻起，就天然地携带着这样或那样的优势与劣势。但是，网络是一种客观存在的事物，其究竟是“弊大”还是“利多”不在于网络自身而在于如何运用和规范它。在互联网时代下，必须清醒地认识到，网络媒体凭借自身优势已成为人们生活中必不可缺的信息源，是否能够正确地认识互联网，是否能够积极主动地运用网络、驾驭网络而非回避网络、惧怕网络，决定着新形势下宣传思想工作的成败。面对网络给宣传思想工作带来的机遇和挑战，宣传思想工作者必须坚定做好网络宣传思想工作的信心，突破传统观念的束缚，进一步强化网络时代做好思想宣传工作的意识，牢牢掌握宣传工作的主动权。

(二)手段创新

新形势下，宣传思想工作要适应时代发展的要求，克服宣传报道和宣传形式脱离生活、不接地气、同群众贴的不够紧的现象。要善于利用网络技术丰富的表现力，使抽象的理论形象化，深奥的道理通俗化，使宣传思想工作生动感人，“让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用”[1]。在内容方面，可以在网上开展诸如开辟宣传思想课堂，刊登各地道德模范，发布来自老百姓身边的正能量感悟，吸引网民浏览点击。在宣传方式上，要坚持走群众路线，比如用微电影、公益广告、MTV等大众喜闻乐见的形式有针对性地开展网上思想政治工作。在方式上可以利用网络极强的互动性做文章，如开展各类文化、心理等的调查，了解群众关心的热点、难点及思想动态，有针对性地做好网络宣传思想政治工作。

(三)部门创新

习近平同志在2013年全国宣传思想工作会议讲话中强调，做好宣传思想工作必须全党动手，树立大宣传的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做。宣传部门有着制度支撑、思想引领、舆论推动上的优势，在开展宣传思想工作中，要重在谋好大局、把好方向、统筹力量，做任务责任部门，统筹推进各个部门发挥技能。统战部门有着覆盖面广、包容度大、辐射性强、基础性牢等特点，在开展网络宣传思想工作中，要密切联系网络意见领袖，做好新媒体从业人员和党外知识分子代表人士的工作，充分发挥“汇聚人心、凝聚力量”的优势。机关工委要加强部门党组(党委)中心组的学习和党支部的学习，充分发挥中心组学习的龙头示范带动作用，不断深化对新形势下网络宣传思想工作的规律性认识，学习内容紧跟时代变化，贴近党员干部需求，深入回答群众关注、社会关切的时代课题，充分发挥组织上理顺情绪、统一认识的作用，不断增强机关宣传思想工作的针对性、实效性。

总而言之，在互联网时代下，宣传思想工作不是一家单打独斗的事，需要各个部门各司其职又紧密联系，形成多措并举、多管齐下的工作格局。只有创新工作理念，调动各方力量，运用各种资源，才能做好网络宣传思想工作这篇大文章。

[参考文献]

[1]全国宣传思想工作会议召开[EB/OL].(2013-09-10)[2013-11-01].http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-09/10/c_125357339.htm.

[2]1986年～1993年互联网大事记[EB/OL].(2009-05-26)[2013-11-05].http：//www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwdsj/201206/t20120612_27414.htm.

[3]柯缇祖.网络舆论：民意的“自由市场”?[N].人民日报：海外版，2011-09-02(07).

[4]CNNIC发布第32次互联网报告[EB/OL].(2013-06-30)[2013-11-01].http：//tech.163.com/special/cnnic32.

责任编辑：金 荣

作者：张淑瑛

第2篇：探究网络新闻传播如何做好舆论引导

摘要 随着社会的进步，科技的发展，网络新闻传播应运而生，而且其具有传播快、内容多、信息量大等特点收到越来越多的人的欢迎。可是，凡事都是具有两面性的，网络新闻传播也不例外，它一方面服务着大众，但另一方面也产生了一系列的负面效应，由此看来，将网络新闻传播规范化、正确化已成为当务之急。本文主要是以网络新闻传播的特点为基本出发点，继而研究了规范网络新闻传播的意义，并有针对性的提出一些解决措施，希望为规范网络新闻传播提供借鉴。

[关键词]网络;新闻传播;舆论;引导

随着社会的进步，科技的发展，互联网应运而生。互联网又被称为“第四媒体”，这也给新闻传播行业带来了新的发展机遇。近年来，网络新闻快速发展，引导和规范网络新闻的传播成为目前各国政府工作的重要内容之一。而互联网将全球的新闻、信息集中在一起进行共享，所以网络信息和新闻的全球化给人们的日常生活和工作带来了极大的便利性。可是规范和引导正确的网络新闻传播舆论也是非常重要的，所以本文主要来研究和分析规范网络新闻传播的意义以及其具体的实施步骤。

1 网络新闻传播舆论的特点

1.1 网络传播的优势

1.1.1 信息含量大。网络新闻的舆论传播不再局限于传统的纸质传播，因为传统媒体发行的数量和规格都有具体的要求，导致信息是有选择性的刊登，但是网络新闻传播在同样的时间内就可以给予人们海量信息，增加人们的信息量。

1.1.2 信息传播时效性强。当有新闻事件发生时，新闻工作者只需在网络上将时间信息上传，人们在互联网上就能够及时的了解事件的原委，所以信息传播的时效性是非常强的。

1.2 网络传播的弊端

1.2.1网络信息的真实性较差。有一些个别的新闻媒体方只是为了当前的利益，而在网络上发布和谣传一些不真实的信息，这不仅仅是对受众个人利益的损害，更重要的是拉低了整个网络媒体的公众形象。

1.2.2 网络新闻有价值新闻含量少。人们在互联网的信息海洋中可以得到无数的信息，但是这其中也不乏一些虚假信息、炒作信息等等，内容缺乏真实性和理论支撑，这样人们大众得到的有价值的新闻含量就相对而言减少了。

2 加强网络新闻传播舆论引导的意义

舆论一个很重要的传播途径就是网络新闻。而在传统的传播中一般都是单向的，互动性差，而且传播者一般都是有组织、有目的的传播的，所以能够基本保证将舆论往正确方向引导。可是网络新闻传播是一种新的传播方式，区别于传统传播方式，所以就需要加强网络新闻传播舆论的引导。

一方面，当新闻传播方将新闻放在网络上进行传播，网络传播方的地位就变被动为主动，而且人民大众具有言论自由，网民可以在网络上发表自己的言论，也可以和其他网民积极的交流和探讨。但是这样的交流一般是匿名交流，所以就造成很多人不在乎自己的言论所带来的后果，肆意传播不正确的言论，危害社会。

另一方面，目前互联网技术日益成熟，网络新闻数量庞大，人们可以获得海量信息，但是其真实性难以保证。而有部分网络媒体只在乎利益和浏览量而职业道德缺失，散布不正确的言论，误导大众，影响社会。

3 加强网络新闻传播舆论引导的有效措施

3.1 规避产生和散布虚假新闻

虚假新闻在网络上肆意传播，而想要网络新闻的舆论引导，首当其冲就是规避产生和散布虚假新闻。

3.1.1 增强网络新闻传播者的职业道德。目前我国的网络新闻的传播者以年轻人为主，相对而言专业能力不强，不能够完全确保新闻的真实性和可靠性。所以想要规避产生和散布虚假新闻，增强网络新闻传播者的职业道德工作就显得尤为重要，这也是为日后工作的开展奠定基础。

3.1.2 严格把关网络新闻的审核工作。目前很多媒体为了首发，赢得浏览量，将很多并没有严格审核的新闻稿就发布出来，这也就造成虚假信息事件频发。所以在发新闻稿的时候就需要严格把关其审核工作，建立相关制度，务必保证其真实性。这也是防微杜渐，从根源上杜绝虚假新闻的发生，保证人民大众和社会的利益。

3.2 用合理的评论方式引导舆论

3.2.1 利用网络新闻评价实现潜在舆论的健康化。我们所说的潜在舆论其实质就是：在受众中绝大部分所形成的一种情绪或看法，而且它还能够影响受众原有的立场和观点。而网络新闻在传播时时效性强、范围广，利用网络新闻评价实现潜在舆论的健康化，能够起到积极的引导作用。

人们在看网络新闻时网络新闻评价也是其关注的重要部分，而在网络新闻评价中将好的情绪逐渐替代不好的情绪，就能够有效地将舆论实现健康化，存进网络新闻舆论的健康发展。

3.2.2 利用网络新闻评论的平台形成舆论主流。在网络新闻的评论中一般都是个人针对此新闻所发表的自己的看法和意见，其中具有很强的个人主义色彩，这也就导致很难形成舆论共鸣。但是我们要积极利用网络新闻评论的平台，将新闻评论与网络新闻有机结合，传播积极向上的观念，形成主流的舆论。同时我们在传播观念时需要注意方式方法，使用人们所喜闻乐见的方式，增强可信度，以此来推动舆论主流。

4 结语

加强对网络新闻舆论的引导工作是目前网络工作中的重中之重。在经过一系列整治和引导工作后，已经取得了初步的成效，在进行引导工作时需要积极创新，取得更大的成效。总而言之，网络新闻传播舆论是把双刃剑，我们应趋利避害，加强引导，促进网络和社会的健康发展。

参考文献

[1] 王卉蕾.如何在网络新闻传播中加强舆论引导[J].科技传播，2014(19).

[2] 李爽，韩丽苹.网络新闻传播中加强舆论引导的研究[J].新闻研究导刊，2015(13).

作者单位

四川传媒学院 新闻与网络传播系

作者：肖茜文

第3篇：网络媒体环境下的新闻舆论引导工作刍议

摘要:网络媒体在传统的报纸、广播、电视等媒介之后，因其包容性、互动性、多媒体性等特征成为“第四媒体”，在网络媒体环境下的新闻舆论引导工作显得尤为特别，如何才能正确积极做好网络媒体环境下新闻舆论引导工作，使其朝着健康有序的方向发展，是本文探讨的问题。

关键词:网络媒体；舆论；舆论引导

1网络媒体的兴起及舆论的界定

在当今日新月异飞速发展的步伐中，新闻传播活动也处在不断发展变化的过程之中。随着新闻传媒的进一步发展，伴随着因特网在世界范围的迅速发展，网络迅速向新闻传播领域渗透，网络媒体作为基于网络技术的新闻传媒崛起于当代传媒的花园之中。在传统三大媒介（报纸、广播、电视）之后，以其独特的特点迅速成为“第四媒体”。网络媒体这个名词也开始出现并流行。中外学者针对网络媒体的定义也随着时间以及自己的出发点不同而有着不同的见解。

薛瑞汗在《论网络媒体之提高舆论引导能力》一文中指出网络媒体即互联网媒体，是继报纸、广播、电视三大媒体之后的“第四媒体”，但随着网络技术的进步，互联网媒体不再被置于报纸、广播、电视媒体之后冠以“第四”之名，而被正式命名为“网络媒体”。汪苑菁在《网络媒体的道德危机和社会责任》一文中从法律的角度指出网络媒体是指“根据中国有关法律法规建立，并经国家有关部门批准、授权或承认，在国际互联网上依法从事新闻信息的选择、编辑、评述、登陆和链接等服务的专业网站。”这种定义明确了网络媒体的主体，即网站。

那么，何为舆论引导？首先，“舆论”一词，何梓华在《新闻理论教程》中认为，“舆论是社会生活中经济利益和政治地位基本相近的人们或社会集体对某一事态的大体相同的看法。”中国传媒大学教授雷跃捷在《新闻理论》中提到，“舆论就是普通大众的言论或意见”“新闻舆论则是社会公众通过新闻传媒对最新事态的意见表达”。而舆论引导，则是“通过报道、分析当前形势，研究改造社会、解决社会问题的各种途径在公众中形成和新闻媒介立场相同的强大舆论，把公众的意志统一起来。”不难看出，要进行新闻舆论引导，新闻媒介是其中重要的载体。

2网络媒体的基本特征

随着网络的发展，新闻信息的出口越来越多元化。作为新兴媒体的网络，在传播活动中有其独特的特征。

首先，信息来源的多样化。网络的广泛应用，决定了其与大众之间的距离几近为零。在网络环境搭建的平台中，人人都可以自由地发表各自的意见与看法，“全民记者”的时代正逐步到来。

其次，多媒体化：网络媒体传播手段多媒体化，已经不再局限于传统媒介单一的传播手段，而是集报纸、广播、电视三者之长于一体，实现文字、图片、声音、图像等报道手段的有机结合。报道同一新闻事件，报纸用文字、图片，广播用声音，电视主要用图像，而网络媒体三者皆用，融合了报纸、广播和电视的报道手段。

第三， 实时性：网络媒体的新闻来源广泛，网民人人都可以成为新闻的发布者；网络媒体制作、发布新闻简便，同样可以现场直播。因此，其时效性常常胜过传统媒体，尤其以报道突发性事件见长。

第四，互动性：网络媒体能实现传播者和受众之间的双向互动传播。传统媒体虽然通过问卷调查和读者来信来电等方式与受众沟通，但本质上新闻机构对受众的单向传播。网络媒体通过开设电子论坛（BBS）、公布记者电子邮件和在每篇报道之后设置评论区等手段，给公众提供一个交换批评和评论的场所，使网民能够直接参与新闻报道，产生良好互动。

最后，广容性：广容性是指网络媒体发布信息的容量不受限制。就传统媒体而言，报纸苦于版面有限，广播、电视限于时段固定，不得不对许多材料忍痛割爱。网络媒体则一改传统媒体线性述事的方式，采用超链接的方式将无限丰富的材料立体式地发布。

3 网络环境下如何实现新闻舆论的正确引导

“网络媒体是网络新闻宣传和网上舆论引导的主力军。”中宣部舆情局副局长孙瑜曾提出。互联网已经成为最活跃、最具生命力和影响力的新兴媒体，也因此迎来了发展的战略性机遇。要正确实现网络环境下的新闻舆论的引导，要做到以下几个方面。

首先要全面认识网络传播的基本特性和规律。如前所述，网络媒体与传统媒体有着许多相同的属性，同样是社会舆论的工具，同样具有反映舆论和引导舆论的功能，同样是党和政府联系人民群众的桥梁与纽带。这就要求网络媒体适应网络传播的新特点，在宣传党的路线方针政策、传播党和政府的声音、引导社会舆论的同时，还要坚持新闻“三贴近”原则及时反映人民群众的呼声、愿望和要求，通达社情民意。

其次，网络媒体的公开性与低门槛为社会各阶层的利益诉求和情绪宣泄提供了一个很好的渠道，客观上能起到心理疏导、安抚情绪、缓和矛盾的作用。但网络媒体不能只作为公众的意见发表台，而要紧紧围绕其普遍关心的社会热点问题，针对人们的各种思想和意见，做好引导。

第三，要包容多样，在多元中立主导，在多样中谋共识，实现弘扬主旋律与提倡多样化的有机统一。而对于那些影响社会稳定、不利于社会和谐的少数杂音噪音，则应该加以“过滤”和“屏蔽”，用真实、有益、建设性的舆论主导传播空间，压缩和抑制失实、有害和破坏性的言论。

在社会主义市场经济条件下，网络媒体必须正确处理经济效益和社会效益的关系。网络媒体中的大多数作为市场主体，在市场里发展壮大，已成为文化产业的一支生力军。但应该始终牢记，网络媒体与所有新闻媒体一样，都具有满足人们精神文化消费需求和引领思想道德建设的双重职能。网络媒体要带头大兴网络文明之风，培育文明道德风尚。那些唯利是图，为争取网民的“眼球”，增加点击率，不惜用不健康的内容去取悦网民的网站终将遭到广大网民的唾弃。

参考文献

［1］雷跃捷：《新闻理论》，北京：中国传媒大学出版社，2007

［2］何梓华：《新闻理论教程》，北京：高等教育出版社，2006

［3］郑玥：《试比较网络与传统媒体舆论监督 第四媒体》，《实践与创新》2002年1月

作者：李博

第4篇：关于如何做好舆论引导工作的建议

做好新闻舆论引导工作关系到社会和谐稳定，关系到党委、政府及一个地方的形象，也体现了对公众知情权的尊重。有效提高舆论引导能力，巩固壮大主流思想舆论，是宣传工作的重要组成部分，也是当前维护社会稳定面临的一个重大课题。为在新时代条件下，做好党的新闻舆论工作，营造积极健康的舆论环境，笔者结合工作实际，提出几点工作建议，希望帮助基层单位解决新闻舆论引导工作中不敢干、不会干、不会讲等问题。

一、实体工作是前提，完善机制是保障。

打铁还需自身硬，开展舆情工作最根本是要压缩负面，提升正面。在舆情工作中，通过不断完善机制，监看人员落实到位，发现舆情果断认领，持续动态跟进报送工作信息，并在上报中同步进行处置回应，积极主动开展应对工作。工作流程规范有序，在舆情处置各个工作环节能够做到监看及时、认领及时、处置及时、回复及时，这些“及时”成为舆情转向的重要因素。因此，在日常工作中基层单位也要调整工作思路，转变工作作风，做好实体工作，同时加强制度完善，补齐自身工作短板，把每一件工作做细做实，时刻关注群众所需所愿，认真解决好网友、群众反映的问题，从根本上有效避免舆情发生。

二、对外发声需策划，议题设置要加强。 要牢固树立“与其被动挨打，不如主动出击”的舆情工作理念。在面对舆情时要主动担当，积极作为，不能回避问题，尤其是在一些容易产生负面影响的重大工作、决策进行时，学会开展分析研判，充分评估舆情风险，时刻关注各方声音，慎重推进工作，将事后处置变为事前预防。必要时还要主动发声，引导舆论走向，对有苗头性的舆情要通过举办媒体通气会、协调沟通会等形式，主动邀请媒体、网络大V参与，征集意见、建议，同时，也可主动策划，学会议题设置，主动发布正面信息，变被报道为主动邀请媒体报道，引导舆论正面走向，这种做法能够成功减少媒体批评报道的数量。

三、借船出海是技巧，资源积累在日常。

媒体是影响公众、营造有利舆论的重要资源，发挥着舆情预警、传递信息、监督舆论等重要作用，是舆情应对处置机制中不可或缺的重要组成部分，基层单位要主动进行正面宣传，加强和媒体的沟通联系，在认识和意识上要先把媒体当作“合作伙伴”，争取有效合作，建立良好的宣传机制，并能够引导媒体在关键节点主动上门合作，强强联手设置议题，在传统媒体、网络媒体等平台上形成宣传攻势，最终达到共赢，真正领会好“媒体用得好是帮手，用不好就变成打手”这句话的意义。

四、领导干部要上网，加强沟通是关键。

习近平曾指出，“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。基层党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿”。如今领导干部懂不懂网、用不用网是信息时代对领导干部能力建设提出的新要求。基层单位的领导干部要转变工作理念、调整工作方式，加强同互联网打交道的能力，在工作之余做到主动学习、随时“充电”、“刷屏”，利用好网站、微博、微信等新媒体客户端，时刻关注舆论走向，了解网民声音，针对网民的意见建议召开专题工作会议，制定工作措施和研究解决办法，并将结果及时回复，确保网民满意，做到“知网善用”。真正让互联网成为政府了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为政府良好形象展示的新窗口。

第5篇：如何做好新时期新闻发布和舆论引导工作

●郭卫民

(据听课笔记和录音整理)

郭卫民：北京奥运会新闻发言人、国务院新闻办公室一局局长。2008年7月8日，作为北京奥运会四位新闻发言人之一首次与媒体见面。

授课内容：

概要：发生灾难或突发事件后，及时准确发布信息，积极做好媒体采访的服务管理，有效引导舆论，显得至关重要。

在新形势下，大到5·

12、7·23等事件，小到一个地区一个行业，灾难和突发事件时有发生，因此，不止政府部门和部门的专职新闻发言人要做好随时应对的准备，就是一般领导干部都有可能随时会成为本系统本行业的新闻发言人，所以说，如何做好新时期新闻发布和舆论引导工作显得尤其重要，尤其是互联网传播影响越来越大的情况下，各级领导干部要切实提高做好舆论引导工作的认识和能力。

一、积极主动做好媒体采访服务管理工作

(一)要正确认识媒体不要“敌视”或轻视他们

记者既不是朋友也不是敌人，既不是学生也不是部下，而是“挑战者”，要学会“善待媒体、善用媒体和善管媒体”。

1 注意三点：一是要正确对待负面报道。对于歪曲事实、恶意攻击的，要及时澄清和反击;二是对属于“带有色眼镜”的报道，可加强正面引导;三是对属于我们本身存在缺点和问题的，要积极改进，并及时向外界说明。

(二)要积极回应媒体不要漠视他们的要求

要积极受理媒体的采访申请，积极为媒体的采访提供帮助，要主动“喂料”。当接受媒体问询或采访申请时，尽可能了解、核实情况予以答复或安排采访;如果没有明确的口径予以答复或不能接受采访，应及时告知媒体。

不要回避，更不可“无可奉告”，那样只能适得其反，还会被认为背后掩藏了什么，通过外围去挖掘背后的线索、答案，那样做出来的报道更可怕。

尽量避免与媒体发生冲突。不轻易公开去批评、职责媒体;当媒体对你不恭时，尽可能妥善处理。

(三)要认真做好发布和接受采访的准备，不要草率上阵 在接受媒体采访或出席发布会前要做好充分准备。 (1)要清晰掌控谈话内容。

一定要明确你要表达那些主要观点和意见; 一定要清楚媒体关心的热点敏感问题。

(2)要认真准备答问口径。编写口径要了解事实，掌握政策，妥善应答。

(3)没有把握的内容不说。不去谈论超出你职责范围的事情;不去谈论不确定的内容;不去谈论没有准备好的观点。

(4)要准确表达。不要反复谈消极面的东西;不要去说“个人意

2 见”、“个人看法”。

从始至终保持警觉。你说的每句话都可能被报道。 在出席重大事件新闻发布会时： 要明确自己的角色和姿态; 要把控发言的原则和内容; 要注意学习去倾听和沟通。

对于食品、医疗、交通等个别事故，不要简单以总体安全来应对; 对于就政府部门工作的批评，要及时表明态度，但不要急于解释; 对于干涉及政府部门工作责任时，不要急于去转移、推卸，要有一种担当的勇气和自信。

(四)要积极应对敏感问题不要被激怒和被牵着走

随时准备面对敏感问题。无论在发布会还是在采访中，记者很可能问及一些敏感问题。

积极坦然应对敏感问题。不要紧张，也不要被激怒，可把它看作一个阐释我们政策的良好时机。镇定自若会赢得好感。

回答是也可以先作一个表态。采取“过桥法”等阐释一段我们对相关问题的方针政策。

(五)要充分表现诚信不要编造内容

发言人的诚信至关重要。“诚信是发言人唯一的最重要的财富”。发言人代表还展示着政府的信誉。

没有做好准备之前，先不要发布。 发现错误随时纠正。

发布信息要“自圆其说”;要“留有余地”。

二、开展多种形式的新闻发布

3

(一)召开新闻发布会

新闻发布会具有权威、直接和互动的特点，为媒体所欢迎。

(二)举办背景吹风会

背景吹风会也是新闻发布工作中常常运用的一种形式，所提供的信息能影响和引导记者有关这类题材的报道。

(三)组织集体采访

集体采访同新闻发布会相比，气氛会轻松些，答问也能稍详尽些。缺点是，记者可能会在某一问题上被追问和纠缠。

(四)安排专访

专访一般来说是记者更愿意采取的独家采访的形式，这样可以获得其他媒体没有的独家新闻。专访的报道能比较充分、全面。可以事先要求媒体提供采访问题，要求其准确、可观进行报道。

(五)接受电话采访

电话采访也是一种重要的新闻发布形式。接受电话问询或采访时一定要谨慎，要注意方法，同时，发布信息要得到授权，重要的问题回复要有书面稿。

(六)提供书面采访

书面采访是一种简便的方式，可根据特定的环境、媒体的要求和可供发布信息的具体情况，提供书面采访稿。

(七)通过互联网发布

互联网发布是十分有效的一种方式，可以通过在新闻网站发布信息，或在网上接受访谈等。

三、做好重大突发事件舆论引导

(一)实施突发公共事件新闻发布应急响应机制

4 突发公共事件发生后，在启动紧急处置机制的同时，要迅速启动新闻发布工作，在负责处置事件的指挥部下设立专门的新闻发布机构，确定专人负责新闻发布工作。根据需要设立新闻中心。

(二)实施突发公共事件新闻发布机制

要按照“及时准确，公开透明”的要求，及时发布信息，引导舆论。 (1)突发事件新闻发布要坚持及时、准确、有利的原则。 一要及时。要在第一时间做出反应。突发事件的报道一定要注意时效，争取先声夺人，抢占舆论的制高点。只有及时地报道，才能有效地引导舆论，避免和减少猜测性、歪曲性报道，争取主动权。

不要回避、观望，由于拖延时间带来的损失，将会付出加倍的代价。

及时地报道也能使我们占领道义的制高点，表达政府的高度关注，使政府、媒体和公众站在同一“战线”上。

二要准确。政府部门发布的信息一定要准确，权威可靠。快速的时效，一定要以准确为前提。

三要有利。新闻发布要有利于事件的妥善处理，有利于保护人民的生命和国家财产安全，有利于我们国家和政府的形象。

(2)新闻发布要得到授权

发布的内容要按程序报批。无新闻发布任务的部门和个人，未经授权不得擅自对外就突发事件及其处置工作接受记者采访和发言谈话，以避免说法不一造成信息混乱。

必要时可持续举行发布会，向外界发出一种明确、强烈的信息，我们是开放的、不回避问题、随时回应社会舆论的关注。

要善于安排第三者、专家学者、舆论领袖、权威人士发表意见;

5 或通过国际组织、权威机构进行解释、论证;也可以通过民间人士或事件其他有关方得观点来引导舆论。

(4)要注意针对不同媒体的特点组织新闻发布。 电视、广播、报纸和互联网等，其报道特点是不同的。

(三)实施突发公共事件中外记者采访服务管理机制

及时受理中外记者的采访申请，采取符合国际惯例的、科学有效的管理方式。做到“有序开放、有效管理”。

(1)要设立新闻中心。一方面迅速建立由相关部门组成的工作机构、指挥体系;另一方面并提供电话、传真、上网以及电视信号传输等服务，为记者的采访提供方便。

(2)要通过提供服务等尽可能使前来采访的记者纳入到我们视线中;要主动向记者提供事件有关信息，使记者有正式的渠道获得官方权威的信息，避免根据猜测和传闻去作报道。

(3)要加强对现场采访组织、管理工作。在不影响事故抢险和记者安全的情况下，应尽量安排一些记者进入现场，或安排可以拍摄现场的区域进行采访。

(四)实施突发事件舆情研判机制

要密切关注境内外媒体的报道，向上级和有关部门通报，并研究组织有针对性的舆论引导工作。

(五)实施突发公共事件互联网信息安全管理机制

互联网作为一种新兴和特殊的媒体，具有传播快，影响大，互动性强，管理困难的特点。、

一方面，要充分发挥和利用互联网的优势，及时传达各种正面信息，主动引导舆论;同时，利用其信息汇聚的特点，作为了解搜集舆

6 情的重要来源;

另一方面，要警惕并及时删除各种歪曲事实，煽动矛盾，影响突发事件处置的有害信息，对境内外一些采取恶意攻击和敌视态度的网站要及时封堵。

四、新闻发言人的方法和技巧

政府或部门的新闻发布是一项复杂的工程，灾难事件的新闻发布更是如此。在确定主题、统一口径之后，新闻发布在具体的执行过程中更多的是无数的细节。由于当今媒体强大的影响力，一旦哪个细节处理不好，预期的传播效果可能就会大打折扣。比如回答记者提问时，几乎没怎么回答记者的问题，反而大段阐述此前准备的材料;阐述事前准备的材料与回答记者提问方面缺乏连贯性，显得生搬硬拼。

一、如何发布信息

这里的“发布信息”是指新闻发言人在新闻发布会上接受记者提问前主动公开的信息。根据我国新闻发布会尤其是灾难性新闻发布会的现状，新闻发言人在发布信息方面应注意以下三点。

1、发布的信息要精短

突发性或灾难性事件对信息速度的要求更高，尤其是在灾难发生的初期，更应该简短、快速地将信息传递出去，那种具有浓厚做工作报告味道的消息只能让本人或部门的形象大打折扣。

2、不要闷着头念稿子

原因：一是生怕脱稿之后说错了话，担当不起责任。二是对新闻发布的工作还不适应，甚至有点心理紧张。但不管哪一种原因，这种比较僵化的方式肯定不受记者和公众欢迎。

念稿子本身没有什么错，但一直闷着头念，会产生很多负面效果。

7

3、要注意语速、语气和重音

哪些信息需要强调，哪些信息信息可以一笔带过。而那些需要强调的信息，可以通过语速、语气和重音等表达出来。

4、重视表达态度

尤其是在灾难性事件初期，新闻发言人掌握的信息往往十分有限，但在这种情况下又不得不发布信息。此时，除了将所知的信息传达给记者外，最重要的就是立即表明政府的态度，通过媒体告诉公众，政府对灾难事件非常重视，对遇难者家属非常关切，并正在采取措施或将要采取哪些措施。“布什在„9·11‟事件后，第一次出现在电视前的时候，他也不知道是谁干的，不知道到底事情情况如何，死伤多少损失多大……他的第一句是„今天早上，自由本身受到了攻击，自由终将被捍卫‟„我要向美国人民保证，联邦政府所有资源都将被利用起来……来拯救生命，来帮助受难者，绝不会出现任何差错，美国人一定会惩罚那些要为这件事负责人的人”

清华大学新闻与传播学院教授李希光认为，高层领导人的表态将对公众心理产生重要影响，“领导人早表态=早参与=关心，领导人晚表态=晚参与=冷漠，领导人不表态=不参与=不关心”。而新闻发言人的职责之一就是及时将高层领导人的表态发布出来，满足媒体的报道需求，也让公众尤其是灾难事件的当事人和家属获得心理上的宽慰。

二、如何回答记者提问

1、回答要简短

发布的信息越繁琐，被媒体删去的内容也越多。这样，发布的信息就可能会被断章取义甚至歪曲。北京市政府新闻办公室主任王惠就为此提出过一个30秒原则，即：“在接受电视采访的时候，归纳要点

8 在30秒内说完。

简明扼要的信息还利于媒体制作标题。无论是阅读纸质媒体还是上网，标题是否能够吸引眼球越来越影响受众的阅读。简洁、生动、可读性强，很有可能被编辑选为标题，这将在很大程度上提升信息的传播范围和传播效果。

2、永远不要说“无可奉告”

无法回答记者的提问原因：一是记者提问的问题超出了该发言人所能回答的范围;二是涉及机密，无法公开;三是记者提问的信息，虽然应该公开，但政府目前还没有掌握到。

对策：一是向记者承诺将联系可以回答记者问题的部门并将信息尽快公布，或者告知具体是由哪个部门负责，方便记者去获得他想要的信息。对于第二种情况，新闻发言人要解释清楚为什么记者的提问涉及到了机密并因此不能公开，而不能仅仅一句“涉及机密信息，不便公开”就将记者的提问打发了，这同样会引发媒体和公众的质疑。对于第三种情况，新闻发言人应该承诺一旦有最新消息将及时公布。

3、将事先准备的材料充分运用到回答记者的提问中

把想说的话尽可能借助记者的提问说出去。从整个发布会来考虑，在信息发布阶段，一般不把事前准备的全部信息都发布出去，这保留下的部分信息就是供回答记者提问时使用。

在具体的操作中，借助一些“转折”和“递进”的语句，就不难实现上述要求。比如记者提问救灾伤亡，新闻发言人就可以借该问题先把救灾者的英勇表现叙述出来。在正面回答记者的提问后，还可以通过“不过我更想强调的是……”和“你所说的只是一个方面，其实……”等表述把新闻发言人想说的话表达出来，让整个信息的发布进入自己的

9 轨道。

4、回答具体信息

新闻不是工作报告，更不是思想汇报，媒体和公众想获得是事实，是具体信息。有时，越是具体的信息，信息量越大，可信度越高。在新闻媒体眼中，概括性的信息往往难以打动受众，说服力也不足，有细节的故事才最能赢得受众的关注。在国务院新闻办为5·12汶川地震举行的第21次新闻发布会中，中国新闻社的记者就向国务院侨务办公室副主任马儒沛明确提问，“灾区发生地震之后，海内外侨胞积极为抗震救灾捐款捐物，您能否举一些具体的例子呢?”。

在灾难事件中，媒体和读者都非常关注政府是如何惩治救灾不力者的。此时，新闻发言人不仅要表明政府鲜明的态度，告诉记者政府已经“做出了严厉惩罚”，还应介绍其中一两个典型，他们到底如何救灾不力，又如何惩罚的。在介绍救灾者非常英勇时，也应点出他们中一些人的具体表现。对此，新闻发言人应该充分准备这方面的素材。

5、使用多种表达方式

这里的表达方式，是指语言、数字、图片、示意图、地图、视频、声音等。新闻发布会主要是依靠语言来发布信息和回答记者提问，但为了产生更好地传播效果，其他表达方式也应适当采用。

与语言相比，上面列举的其他表达方式具有两个鲜明的特点，一是可以更加直观、生动地传播信息;二是信息的说服力往往更强，“一张有说服力的图片胜过一千句话”，这进而可以增加政府的公信力。另外，从新闻媒体的角度看，数字、图片、示意图、地图、视频、声音等也往往会受到媒体格外的重视，甚至在报道中直接使用新闻发言人提供的这些资料，这对于舆论引导是极为有利的。在国务院新闻办为

10 5·12地震举行的第6次新闻发布会中，总参作战部副部长马健空军少将就出示了一张关于军队在震区部署的示意图，将部队救灾的情况很直观的展现在记者面前。

当然，与文字性资料相比，整理数字，搜集图片、视频、声音等表达形式的信息可能需要更多的时间，制作示意图、地图标示和便于展示的视频类资料也并非易事。尤其是对于灾难性事件，突发性强，新闻发布准备的时间比较短，所以更依赖新闻发言人的语言表述。但新闻发言人或政府部门信息搜集和整理的人员，最好还是尽可能地多一些其他形式的表达。

6、使用多种逻辑方式

新闻发言人在进行信息发布和回答记者提问时，一个非常基础的要求是，要把问题讲得通俗易懂，“让六年级的学生也能听得懂”

五、新闻发言人与媒体合作应遵循的原则

1、以主流媒体为主

在灾难性事件中，不同媒体所起到的作用是不同的，要重视主流媒体的沟通，因为，主流媒体的特点：风格严肃、严谨、理性;以社会主流人群为核心受众;内容以公共新闻为主;具有较强的权威性、公信力和很大影响力。另外，因为主流媒体的受众具有较高的知识水平和社会地位，其往往就是所在社区的舆论领袖，他们对灾难信息的了解和判断也影响着社区内的其他人。

值得注意的是，商业门户网站、一些向主流化转型的都市类报纸在信息传播方面的影响力日益增大。尤其是商业网站，依靠其数量众多的网民、灵活的新闻发布机制和博客、论坛、微博等传播渠道，正在灾难性事件中发挥着举足轻重的作用。2007年7月18日济南降临

11 特大暴雨，造成数十人死亡，上百人受伤。网友迅速在网络中发起寻亲活动，引发广泛影响;网友“红钻帝国”在论坛发布了关于此次暴雨造成死伤的情况，受到强烈关注。为此，一些政府部门开始设立网络发言人，还有的建立了自己的微博，以加强与商业网站和广大网民的信息沟通，及时发布消息，以正视听。

2、尊重不同媒体的传播特点

截稿时间是要重点考虑的因素。对于早出的日报而言，最晚的截稿日期是在凌晨;24小时播放的电台、电视台中不同的新闻节目也有截稿日期;而且电台、电视台与报纸相比，有黄金时间，重要新闻一旦错过这个时间，传播效果可能会大打折扣。

3、懂得记者在想什么

对于大多数记者尤其是主流媒体的记者而言，他们最渴望得到的还是事实信息，尤其是独家信息。

在灾难性事件中，受关注的几类：一是发生了什么，造成了多大损失;原因是什么;政府正在采取哪些措施;坊间流传的一些说法，官方有何评价。

六、灾难或突发事件中新闻发言人的工作职责

1、搜集信息

网络和手机媒体的发展，使得“人人是记者”时代迅速到来。灾难性事件公众的关注度极大，在事件发生后，当事人和目击者通过文字、图片和手机视频等手段可以很快将有关信息发布在网上。

2、启动突发事件发布预案，统一口径

灾难或突发事件发生后，一般要迅速成立专门的新闻发布小组，小组成员合理分工。一部分成员对搜索到的最新信息进行整理分析，

12 还有一部分成员与政府决策层、参与救灾的部门进行沟通，结合搜集的信息，共同确定新闻发布的内容和主题，尤其是确保各个部门口径一致。

3、开展新闻发布

4、进行效果评估

七、灾难或突发事件中新闻发言人的素质

1、快速判断，明确媒体和公众最关注什么信息

2、要有广博的知识和尽可能完善的知识结构

3、要有较高的语言表达技巧和“压场”的气质

4、鲜明的政治立场与新闻发言人个性的结合

13

第6篇：浅析如何做好新时期基层公安舆论引导工作

宜宾县政府副县长 郭真明

做好新时期的舆论引导工作，是有效适应新形势、新任务、新挑战的客观要求，是切实担负起今年繁重艰巨的维稳任务的现实需要，是深入学习实践科学发展观、推动公安工作科学发展的重要措施。结合基层公安工作实际，笔者对如何做好新时期基层公安舆论引导工作进行了调查思考。

一、高度重视，充分认识新时期舆论引导工作的重要性

“舆论引导”是指运用舆论操纵人们的意识，引导人们的意向，从而控制人们的行为，使人们按照社会管理者制定的路线、方针、规章从事社会活动传播的行为。胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时指出：“新闻舆论处在意识形态领域的前沿，对社会精神生活和人们思想意识有着重大影响。当今社会，随着经济社会快速发展和科技不断进步，信息传递和获取越来越快捷，新闻舆论的作用越来越突出”。当前，我国正处在人民内部矛盾凸显期、治安刑事犯罪高发期、对敌斗争形势复杂期，公安机关尤其是基层公安机关被媒体炒作和网络恶意攻击的舆情危机时有发生，严重影响了公安机关的声誉和形象，损害了警民关系，甚至引发群体性事件，影响和谐社会的构建。如被媒体炒作的“上海匣北事件”和“贵州市瓮安事件”等，对公安机关和队伍声誉造成了严重影响。这些舆情危机的发生暴露出一些地方公安机关特别是领导干部对舆论引导工作重视不够，应对和处置能力不强等问题。如何提高和改进公安舆论引导工作，为公安工作和队伍建设营造有利的舆论环境，已是当前公安工作中十分重要和迫切的内容。

县级公安机关是“三大建设”的实践者，是公安机关的根基，民警数超过全国民警总数的三分之二，也是与社会各界接触最广泛、最密切，与媒体打交道机会最多的部门之一。如何加强和改进县级公安机关舆论引导工作，为公安工作和队伍建设营造和谐的舆论环境，已经成为摆在各级公安机关领导干部和广大民警面前的一个重要课题。因此，需要我们充分认识新形势下舆论引导工作的特殊作用，认真研究把握公安舆论引导的规律，牢牢掌握公安舆论引导的主动权，切实提高把握、引导舆论的能力，用正确的舆论导向，为公安工作和队伍建设提供有力的舆论支持，营造和谐的舆论氛围。

二、完善机制，为新时期舆论引导工作提供制度保障

完善的舆论引导工作机制，有利于积极掌握舆论主导权，在第一时间发布准确信息，及时、准确、客观、全面公布事实真相，驳斥谣言，以正视听，有利于维护人民群众的根本利益，消除负面影响，维护社会稳定;有利于构建和谐警民关系，树立公安机关及其人民警察的良好形象。要真正做好新时期的舆论引导工作，应重点建立和完善六大舆论引导工作机制。

(一)建立和完善舆论引导工作制度。县级公安机关必须根据上级政府和公安机关关于新闻宣传及舆论引导应急工作规范的要求，结合本地、本单位的实际情况，建立健全操作性强的舆论引导工作制度。要深入提炼舆论引导工作指导思想和工作原则，制定完善的工作措施和纪律要求，明确分管领导和职能部门及其职责，确定新闻发言人，落实专兼职人员承担相应的工作任务，使舆论引导工作制度化、规范化。

(二)建立和完善舆情收集和分析研判机制。县级公安机关应建立“新闻发言人办公室”，人员可由政工、纪委、指挥中心和相关业务部门抽调人员组成。“新闻发言人办公室”应充分发挥职能作用，密切关注社情舆论动态，及时获取相关信息，了解掌握舆论对公安工作的评价和走向。特别是要注意发现、收集、研判新闻媒体对涉及公安工作和队伍建设的苗头性、倾向性的负面报道信息，并有针对性地制定处置预案和应对措施，做到预警在先，应对有策，把危机舆情控制在萌芽状态。

(三)建立危机舆情快速反应和新闻发布机制。在社会普遍要求更多知情权的情况下，要在对舆情认真分析和研判的基础上，及时、主动采取新闻发布的形式，第一时间向新闻媒体和公众发布真实、准确、权威的信息，抢占先机，掌握话语的主动权，挤压炒作空间。同时，要注意及时对事件处置的进展和取得的成果以及相关工作的后续信息发布，正确引导舆论作出客观、公正的报道。对已经被媒体曝光的涉警、涉稳负面新闻报道，要切实做到快速反应，坚持早发现、早报告、早介入、早处置。切忌在新闻媒体及社会舆论面前沉默失语，被动应付，导致因不客观公正的报道或错误的舆论导向引发社会不稳定因素，酿成恶性群体性事件。

(四)建立危机舆情查处机制。发生公安民警重大违法违纪案件或其他涉警事件后，应及时掌握舆情，发布信息，组织各方力量迅速展开调查。对经调查基本属实的报道，应及时回复媒体，公开处理结果，消除不良影响，防止形成连续报道和其他媒体跟进炒作。对经查证民警没有重大违法行为，但存在执法不规范、执法不当等行为的，应及时公布处理结果和善后措施，表明改进工作的态度。对经调查不实、有炒作嫌疑的报道，应及时与新闻媒体进行交涉，澄清事实真相，截断危机舆情传播链，防止形成恶性失实炒作。

(五)建立完善网上舆情管控机制。据统计，我国互联网网民已达2.9亿人。互联网已成为思想文化信息的“集散地”和社会舆论的“放大器”，以互联网为代表的新兴媒体正在深刻改变着媒体传播的内在结构和总体格局，带来了传播领域的革命性变革，成为引导社会舆论的重要阵地。因此，应尽快建立健全网上舆情研判机制，切实加强舆论管控。县级公安机关普遍存在维稳任务重、警力不足的问题，可考虑建立一支以网络监察大队为主，各警务单位至少1名民警组成的“兼职网上评论员队伍”，要在网上依法、理性表达意见，形成积极健康的网上正面舆论。对一般性的议论、批评性信息不予处置，可根据舆情走势，适时组织正面引导;对蓄意编造的虚假信息，应及时组织网上评论员正面引导贴文，澄清事实真相;对恶意攻击党和政府、煽动网民不良情绪的负面信息，应及时删除、封堵，并对发布人开展调查，对其中的行动性、破坏性信息，要固定证据，依法处理，坚决打击抵毁党委、政府形象，串联、煽动不明真相群众闹事的行为。

(六)建立舆论引导保障机制。舆论引导工作是否能够顺利开展，切实做好组织、队伍、制度、后勤等方面的保障是关键。应选配好舆论引导员队伍，切实加强舆论引导队伍建设，把那些政治坚定、富有创新精神的优秀人才选拔到新闻发言人和舆论引导工作岗位。要加强培训，切实提高新闻发言人和舆论引导队伍的整体素质，为加强舆论引导工作提供有力的组织保证和人才支持。同时，应组建一定数量的网上评论员，加强网上评论员的素质培训，使其掌握相关法律法规、政策纪律、专业知识和自救能力。要配备必需的器材设备等硬件设施，保障必要的工作经费，不断完善舆论引导工作的奖励、激励机制，确保舆论引导工作顺利开展。

三、加强宣传，全力把握舆论的主动权

长期以来，由于公安机关和公安工作的特殊性质，一直是社会各界和新闻媒体关注的“焦点”和“热点”。在百度网上搜索警察”二字，相关信息竟多达400多万条，足可见社会对公安工作的关注程度。因此，必须要全力把握舆论的主动权和话语权，才能以正确的舆论引导人，从而赢得广大群众的信赖和支持，为公安工作营造良好的舆论氛围，树立公安机关和公安民警良好形象。

(一)加强舆论引导策划。紧紧围绕公安中心工作，不断加强新闻舆论引导策划，重拳出击，形成主题鲜明、分量重、力度大的报道阵势。通过多种形式，多种渠道，大张旗鼓地宣传公安工作和队伍建设的主流和成绩，抢占主流媒体阵地，形成规模效应。以正面的舆情，展示人民群众最亲、犯罪分子最怕的人民警察新形象，真正把正面宣传做成舆论热点、社会亮点和群众的关注点，形成强有力的舆论引导。

(二)加大典型引导舆论的力度。“一个典型就是一面旗帜”，通过加强公安典型引导工作，充分发挥典型示范作用，是塑造公安形象、正面引导舆论的有效途径。应注意从本单位、本部门实际出发，善于发现和培养具有说服力、经得起考验的典型集体、人物和事例，通过大力宣传他们在打击犯罪、保护、服务群众中的先进事迹。来弘扬新时期人民警察忠诚可靠，秉公执法，英勇善战,无私奉献的精神，以此激发民警士气，震慑违法犯罪，密切警民关系，引导社会舆论。

(三)创新舆论引导工作方式。应进一步创新正面宣传报道和舆论引导工作，不断拓展报纸、电视、广播、互联网等媒体的宣传空间，选择人民群众最感兴趣和乐于接受的题材，以群众喜闻乐见的形式，力求形式新、内容实、分量重、效果好。同时，舆论引导应注重以人为本，应把警察形象从神化到人性化，转变过去把警察神化为“完美英雄”形象的宣传方式，更多地宣传公安机关和队伍“立警为公，执法为民”、体现“公平、正义”的形象。公安干警也是有血、有泪、有家庭、有感情的人，在要求我们公安干警做好自身工作职责的同时，也要引导社会给予公安队伍更多的关心、理解和支持，让公安机关和民警走进群众生活，让舆论导向走向理解公安、信赖公安、支持公安的有利局面。

四、加强沟通，进一步密切与新闻媒体的合作关系

公安机关和新闻媒体都是新时期构建和谐社会的建设者、推动者，是维护社会公平正义的两条不同战线。实现公安机关与媒体的合作，努力构建公安机关和新闻媒体互信、互助、互动的和谐关系，既是公安新闻宣传和媒体自身发展的需要，也是做好公安舆论引导工作，实现和谐舆论环境的重要举措。

(一)主动沟通，正确面对新闻媒体和记者。应克服怕媒体、躲记者的错误心态，主动走近新闻媒体和记者，主动搭建与新闻媒体有效沟通的平台。可采取通过邀请新闻媒体负责人和专职记者定期或不定期的参加“新闻联系会”、“新闻座谈会”、“新闻选题策划会”、“联谊会”等形式，主动向新闻媒体介绍公安工作和队伍建设情况，听取媒体对公安机关的意见和建议，共同策划公安新闻选题，加强沟通，加深友谊，使新闻媒体更多的了解、理解公安工作，信任、支持公安机关。同时，建立主动走访新闻媒体和记者的制度，及时了解媒体对公安新闻报道素材的需求，真正与媒体记者建立工作上的良好合作关系和生活中的朋友关系。

(二)认真对待，及时处理媒体反映的相关问题。对新闻媒体反映的公安机关存在的可能造成不良影响的问题，要加强和新闻媒体的联系沟通，可考虑与新闻媒体建立“内参反映”公安机关问题的反馈机制，引导新闻媒体通过内参等内部渠道反映问题。同时，公安部门在得到相关问题的反映后，应及时会同有关部门开展调查，弄清事实真相，提出处理意见，及时将工作情况反馈媒体，做到件件有查处，事事有结果，避免事态公开后引起炒作和不良反映。

(三)积极应对，提高民警应对新闻媒体和记者的能力。目前，在基层公安机关和民警中普遍存在应对媒体能力不强、方法简单、点子不多的问题，民警在和媒体打交道时往往因为应对不当，激化了与新闻媒体的关系，使一些原本能够控制在萌芽状态的事件被新闻媒体连续炒作。因此，要通过加强对民警的教育和培训力度，切实提高民警积极有效应对媒体的能力、技巧和水平，避免因应对不当而扩大事态，造成不实和负面报道的事件。

(四)严肃纪律，确保舆论引导工作深入开展。要认真执行公安部等相关部委关于加强公安新闻宣传管理的有关规定，严格落实公安新闻宣传报道、新闻发布工作由政工宣传部门统一归口管理的制度，加强和改进重大案件、事件新闻采访的管理工作。对违反新闻宣传纪律、擅自发布新闻，接受媒体采访，以及对媒体负面报道不及时掌握情况、不主动向主管部门和上级机关报告，或因处置不力造成不良社会影响的，必须对相关单位和人员作出严肃处理，确保舆论引导工作的严肃性和有效性。

第7篇：做好新形势下舆论引导工作的科学指南（深入学习

贯彻习近平同志系列重要讲话精神) ——深入学习贯彻习近平同志关于舆论引导的重要论述

杨振武

新闻舆论处于意识形态的最前沿。做好舆论引导工作，关系道路和方向，关系人心和士气，关系中心和大局，是新闻宣传工作的重中之重，是意识形态工作的重要内容。习近平同志高度重视舆论引导工作，就如何做好新形势下的舆论引导工作作出一系列重要论述。这些重要论述，充分体现了马克思主义的立场、观点、方法，是我们做好新形势下舆论引导工作、巩固壮大主流思想舆论的科学指南。

定力与自信：做好舆论引导的思想根基

定力与自信，是习近平同志反复强调的重要问题。有定力，才能坚守立场、坚持原则，不被表象所惑，不为干扰所动，不为风险所惧;有自信，才能态度坚决、意志坚定，始终沿着正确道路前进，始终具有那么一股子气儿呀、劲儿呀，始终保持良好精神状态和工作作风。新闻宣传处于社会舆论的风口浪尖，更要增强定力与自信，不断夯实舆论引导的思想根基。有定力，首要的就是坚定理想信念。理想信念是一个国家、一个民族昂然挺立的强大精神支撑和不懈奋进动力，更是共产党人安身立命的根本和永葆本色的根基。有人会说，我们党成立90多年了，要坚守什么样的理想信念还不清楚吗?本来是十分清楚的，这就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，就是对马克思主义的信仰和对中国特色社会主义的信念。然而一个时期以来，有的人理想幻灭、信念动摇、精神迷失，对这些都不信了、或是忘记了，都不讲了、或是不敢讲了。正因如此，习近平同志一再强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，或者理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。这句话既确有所指，又大有深意。新闻宣传是在人的头脑里搞建设，新闻宣传工作者更要在理想信念上坚定不移，做到“让人信先得自己信”。

有定力，最重要的就是讲政治。当前，舆论形势十分复杂，各种信息真假难辨，各种声音此起彼伏。讲政治，就是要在纷繁复杂的舆论环境中，毫不动摇地坚持党管媒体、政治家办媒体，坚持正确政治方向，坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定宣传党的理论和路线方针政策;就是要增强政治敏锐性和政治鉴别力，在观察认识问题时坚定立场，校正角度，得出正确的结论，既不能以西方为标准来看，也不能不知不觉以西方标准来看;就是要坚持正确舆论导向，在宣传报道中把握好方向、原则、节奏、力度，既不左右摇摆，也不感情用事。坚持讲政治，我们就会有“乱云飞渡仍从容”的战略定力。

定力不是凭空而来的，而是源于自信。我们的自信是什么?就是习近平同志反复强调的“三个自信”，即道路自信、理论自信、制度自信。同缺乏理想信念一样，现在有些同志也不够自信，觉得我们的政治制度不行、价值观念不行，这也不行、那也不行，总之，“西方的月亮就是比中国圆”。事实果真是这样吗?当然不是。改革开放30多年来，我们的成就举世瞩目，我们的进步有目共睹，我们今天比以往任何时候都更接近中华民族伟大复兴的目标。这些变化、成就和进步的背后，不正是政治制度和价值观念的有力支撑吗?在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上，习近平同志特别讲了一段话：“站立在960万平方公里的广袤土地上，吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有13亿中国人民聚合的磅礴之力，我们走自己的路，具有无比广阔的舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。中国人民应该有这个信心，每一个中国人都应该有这个信心。”这就把我们自信的理由，把自信与定力的关系，讲清楚、讲透彻了，为我们增强舆论引导自信提供了根本遵循。

增强舆论引导自信，关键在于准确把握自身优势、清醒认识自身不足、科学判断未来发展。准确把握自身优势，就是要看到我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是有独特优势的，是适应我国国情和发展要求的;清醒认识自身不足，就是要看到我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多亟待改进的地方，在完善国家治理体系和提高国家治理能力上需要下更大气力;科学判断未来发展，就是要在准确把握这两者的基础上，不断完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。可以说，我们的自信具有无比深厚的历史底蕴和无比坚实的现实基础。对此，国外许多政界人士和专家学者是承认的，也给予很多好评，倒是我们有些同志稀里糊涂、懵懵懂懂，不敢讲、不愿讲。我们必须增强自信，旗帜鲜明、满腔热忱地宣传党的理论和路线方针政策，鼓舞信心斗志、凝聚智慧力量、奋力攻坚克难，坚定不移、卓有成效地推进党和国家事业发展。

大局与大势：做好舆论引导的认识前提

习近平同志在全国宣传思想工作会议上指出：“宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为”。在全面深化改革领导小组第一次会议上他又强调，“要善于观大势、谋大事”。中心与大局是统一的，大势与大事是相连的，要围绕中心必须胸怀大局，要抓好大事必须把握大势。做好舆论引导，关键在于知大局、明大势。只有对大局、大势了然于胸，才能进退有度、应付自如;如果胸中无数、局势不明，必然进退失据、手忙脚乱。胸怀大局，就要从大局上着眼，在大局下行动，服从服务于大局。我们党是一个团结统一的马克思主义政党，讲大局、顾大局，这是党的光荣传统和政治优势。新闻事业是党和国家事业的重要组成部分，理所当然要讲大局、顾大局，识大局、为大局。我们要胸怀国内国际两个大局、党和国家工作大局、全面深化改革全局，把各种问题放到大局中去考虑、去掂量。只有这样，舆论引导才能找准出发点和落脚点，明确定位、把好导向，提高原则性、系统性、预见性和创造性。否则，就可能以偏概全甚至产生误导，影响或干扰大局。

把握大势，就要做到因势而谋、应势而动、顺势而为。我国古人深知“势”的重要和知

“势”的不易。比如，“虽有智慧，不如乘势”“善弈者谋势，不善弈者谋子”，等等。新闻工作者更要注意研究“势”、把握“势”。“势”包括形势、走势、态势，既要从经济、政治、文化、社会等方面来分析，也要从国际国内的角度来理解。因势而谋，就是要提高洞察力，对那些趋势性、苗头性的问题进行敏锐观察、作出科学判断;应势而动，就是要提高应变力，在看到事物发展的“势”之后，及时行动、沉着应对，加强引领引导，不能落后落伍;顺势而为，就是要提高驾驭力，既发挥主观能动性，又借助事物自身发展的力量，有所作为，有效作为。

胸怀大局、把握大势，要求全面认识当代中国、客观看待外部世界。我们是在全面对外开放的大背景下开展舆论引导的，必须正确看待当代中国和外部世界。在这个问题上，存在着不少模糊认识和错误观点：有人抓住一点、不及其余，把我国当前形势说得一团糟;有的故意把点上的问题说成是面上的问题，把具体的问题说成是体制的问题，混淆视听;有人总觉得西方什么都好，试图用西方的政治制度和模式来改变中国;等等。我们的新闻报道，也有看国外讲好的方面多、讲国内挑毛病多的情况，没有一碗水端平。在世界舆论格局中，依然是“西强我弱”，西方一些媒体一会儿是“中国威胁论”，一会儿是“中国崩溃论”，报道十分片面。做好舆论引导，就是要纠正西方的舆论偏见，廓清他们的舆论蒙蔽，向世界展示一个全面、真实、立体的中国。同时，对于外部世界发生的事情，也要秉持客观、全面、真实的原则，好的要报道，不好的也要报道。只有这样，才能反映一个完整的现实世界。主旋律与正能量：做好舆论引导的价值内涵

习近平同志强调，宣传思想工作要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。弘扬主旋律、传播正能量，进一步揭示了我国新闻工作的本质和职责，进一步明确了舆论引导的重点和方向，是我们评价舆论引导成效的基本标准。我们的宣传报道、舆论引导，如果弘扬的不是主旋律、传播的不是正能量，就失去了价值和意义，就是失职。做好舆论引导，必须更好地弘扬主旋律、更多地传播正能量。任何国家的发展，都离不开强大的正能量。我们国家那么大、人口那么多、情况那么复杂，在发展中出现一些问题在所难免，如果不是坚持正面宣传为主，而是让负面报道整天充斥我们的媒体，岂不让人感觉天下大乱?这势必影响我国改革发展稳定大局。令人忧虑的是，现在有的媒体喜欢猎奇，崇尚“娱乐至死”;有的偏好雷人、雷语，摆出一副“语不惊人死不休”架势;有的不看主流看支流，习惯炒作放大社会阴暗面。还是那句老话，思想舆论阵地，积极、健康、向上的东西不去占领，消极、腐朽、落后的东西必然大行其道。主流媒体必须坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，把党和政府的声音传播好，把社会进步的主流展示好，把人民群众的愿望反映好，担负起巩固壮大主流思想舆论的“旗舰”责任，增强人们对改革发展的信心。

弘扬主旋律、传播正能量，当前的重要工作就是加强社会主义核心价值体系和核心价值观的宣传。习近平同志高度重视价值体系和价值观问题，强调要把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程。加强社会主义核心价值体系和核心价值观宣传，

就是弘扬主旋律、传播正能量。当前，做好这项工作，尤须把握两个方面。一是发挥道德价值的作用。大力宣传中华传统美德及其在当代的创造性转化、创新性发展，不能盲目地、不加区分地去迎合西方的道德价值。二是发挥中华优秀文化的作用。中华文化是中华民族区别于其他民族的独特精神标识。如果连这个标识都模糊了，我们的价值体系、价值观就守不住了。要把中华优秀文化弘扬起来、传播出去，大力向国际社会展示中华文化独特魅力。弘扬主旋律、传播正能量，不能放弃舆论斗争。“发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。这其中必然也包括舆论斗争。正面宣传与舆论斗争是一枚硬币的两面：弘扬主旋律、传播正能量绝不意味着放弃舆论斗争;开展舆论斗争可以更好地弘扬主旋律、传播正能量。开展舆论斗争，要求我们在大是大非和原则问题上敢于亮剑，对恶意攻击、造谣生事等错误言论敢于回击，对社会关注、众说纷纭的热点事件敢于引导。习近平同志多次强调要敢于担当。对于舆论引导工作来说，敢于担当就是要在重大问题上旗帜鲜明，敢于发声，决不能“爱惜羽毛”，决不当“开明绅士”，决不能含糊其辞、退避三舍。如果主流媒体放弃了舆论斗争，任凭错误的、有害的东西大肆泛滥，何谈弘扬主旋律、传播正能量?

唯物论与辩证法：做好舆论引导的方法遵循

习近平同志系列重要讲话充满辩证唯物主义和历史唯物主义精神，闪耀着马克思主义的真理光芒，给人以思想的震撼和智慧的启迪。他指出，“领导干部特别是高级领导干部要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领”。做好舆论引导工作，从方法论上讲，根本就在于将唯物论与辩证法贯穿到宣传报道的各个环节。

坚持普遍联系的观点，力戒断章取义。在舆论引导中坚持普遍联系的观点，就是从宏观上、整体上分析和解决问题，深入考察问题之间的内在联系，而不是“头痛医头、脚痛医脚”。这个道理在理论上容易说清，在现实中却容易走样。比如，在解读党的十八届三中全会精神上，有人只讲使市场在资源配置中起决定性作用，不讲更好发挥政府作用;只讲积极发展混合所有制经济，不讲推动国有企业完善现代企业制度;只讲如何分好“蛋糕”，不讲如何做大“蛋糕”;等等。特别是在对全面深化改革总目标的理解上，出现了把完善和发展中国特色社会主义制度与推进国家治理体系和治理能力现代化割裂开来、厚此薄彼的问题，对国家治理体系和治理能力现代化讲得不全、顾此失彼的问题。解决这些问题，一定要坚持普遍联系的观点，切忌盲人摸象、以偏概全。

坚持发展的观点，克服思维定势。世间万物，变动不居。“明者因时而变，知者随事而制”。形势发生了变化，舆论引导的思路和手段也要相应调整。人们在长期的工作生活中，都会形成一定的思维定势。面对社会信息化、受众个性化、新兴媒体异军突起、“人人都有麦克风”的舆论大变局，如果完全按照思维定势和原来的运作方式来进行新闻宣传，肯定行不通。只有打破思维定势，着力推动理念创新、手段创新、基层工作创新，加快推进传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，才能占领信息传播的制高点、掌握舆论引导的主动权。

坚持具体问题具体分析，避免纸上谈兵。一般来说，人的认识过程是从具体到抽象、再从抽象到具体，最后才会形成对事物的正确认识。坚持具体问题具体分析，是认识论，也是方法论，对做好舆论引导工作至关重要。比如，针对一些人鼓吹的“普世价值”，我们要认识到，任何价值观念都是具体的、历史的。自由、民主、人权、公平、正义等这些价值观念都不是抽象的，都是有具体的社会政治内容的。只有始终立足我国国情和具体实际，回应群众现实需求和关切，舆论引导才不会无的放矢，才不会落入一些人设置的“概念陷阱”。坚持透过现象看本质，分清表里主次。习近平同志在谈到改革方法论时强调，“必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律”。这里所说的“内在规律”，就是指本质。本质不是明确无误地摆在那里，需要运用科学方法，进行由粗到精、由表及里的层层剖析、步步推进才能最终认识。现在，舆论引导的环境、对象、范围、方式都发生了很大变化，矛盾叠加、问题交织，信息海量、观点纷杂。这就要求我们比以往任何时候都更善于抓核心、抓关键，努力为人们提供客观、准确、有深度的信息和观点。旗帜鲜明与润物无声：做好舆论引导的境界追求

做好舆论引导是一门大学问，需要学习书本知识，更需要积累实践经验;需要科学方法，更需要高超艺术。习近平同志深知把握舆论导向的重要性，也深谙舆论引导的艺术。他强调，“做好舆论引导工作，一定要把握好时、度、效。”把握好时、度、效，充分体现了舆论引导的科学性和艺术性，需要我们不断深化规律性认识。旗帜鲜明与润物无声的有机统一，是我们进行舆论引导应当追求的境界。对于什么是旗帜鲜明、什么是润物无声，我们是清楚的;但对于如何把二者有机地统一起来，还需要探索和实践。

把握住“时”，解决好“说不说、什么时候说”的问题。当今社会，信息来源多元，但大多数人还是相信主流媒体的。主流媒体提供什么样的信息，对人们会产生重要影响。这种情况下，报与不报、说与不说，很大程度上考验着主流媒体舆论引导的能力和水平。一般来说，舆论引导重在早、贵在快，特别是面对重大事件和突发事件，要快速反应、及时发声，做到抢先一步、先声夺人。但舆论引导不总是“抢”的问题，也有“缓”的学问。对于一些热点问题，事实并没有完全呈现，各方还有较大争议，就需要适当地缓一缓、看一看，不能盲目作判断、匆忙下结论。

拿捏好“度”，解决好“说多少、说多久、怎么说”的问题。同样事情，拿捏分寸不同，可能会产生截然不同的结果。做人做事，最难的就是把握好度。烧水差1度就不开，加热物质过1度就可能融化。舆论引导贵在把握度，“火候”不到或者太过，都可能产生不好效果。这就要求我们掌握火候，拿捏分寸，讲究适时适度。什么问题适合在全国报道，什么问题只在地方报道?什么问题只报道一下，什么问题要跟踪报道?什么问题要强化，什么问题要淡化?这些关于“度”的问题，需要我们认真琢磨、仔细拿捏，特别注意不要把点上的问题说成面上的问题，不要把个别问题说成整体问题，不要把局部问题说成全局问题。

求最大“效”，解决好“说了要管用”的问题。工作做了，不等于效果就好;内容正确，

不等于影响就大。进行舆论引导，满足于一般化容易，但要真正产生广泛影响、达到满意效果，必须下一番苦功夫、细功夫、巧功夫。要进一步增强读者意识，多些“说话”，少些说教;多些平等交流，少些居高临下;多些真实体会，少些不痛不痒;多些深入实际，少些闭门造车。要把想传播的信息、想表达的观点融入娓娓道来的笔触中、融入巧妙的谋篇叙事中，让报道活起来、亮起来、跳起来，更富吸引力和感染力，扩大影响力和覆盖面，实现“内容更好看，读者更爱看”的效果。

******

潮平两岸阔，风正一帆悬。今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，形势催人，任务艰巨。顺利推进改革伟业，亟需大力营造积极健康向上的思想舆论氛围。广大新闻宣传工作者要从统一思想、统一行动、把好方向、干好事业的高度，深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，不断提高思想政治素质和业务水平，着力巩固壮大主流思想舆论，推动中国特色社会主义事业不断开辟新局面、迈向新境界。

(作者为人民日报社社长。本文系作者在人民日报社学习贯彻总书记系列重要讲话精神集中培训班上所作的辅导报告，发表时有删改。)

第8篇：新形势下企业如何做好新闻宣传和舆论引导工作

新形势下企业如何做好新闻宣传和舆论引导工作 改制以前，我单位是事业单位。由于有财政拨款，所以新闻宣传，舆论引导的工作相对来说就不是很重要。 然而，改制后，我单位成为了正统的企业，在新闻宣传方面来看，我们所面对的就是一个全新的环境了。与以前相比现在的新闻宣传工作呈现出新的特点：

1、更加注重实效，更加务实，目的性更强。

2、肩负着上令下达、下情上传等重要任务。

3、肩负塑造企业形象，创造良好舆论环境的责任。 因此，做好企业新闻宣传工作非常重要。

依据六分公司的现实情况，针对新闻宣传工作的上述特点，在具体操作上有以下几个着手点：

1、快速反应，贴近职工，深入理解企业精神。由于我单位的新闻宣传工作由行政办公室分管，在人员上也没有相应的专职宣传人员。所以在新闻的采集和政策宣传方面有短板。针对此，新闻宣传人员应该提高自身素质，培养新闻敏感性，在与野外一线职工的接触中快速发现新闻点并写出新闻稿件。另外还要深入理解企业精神，把握舆论方向并在新闻报道中体现出企业精神。

2、求真务实，深入理解和宣传我公司的各项精神。新闻，由事实说话。在日常工作中在上令下达的同时更要做好上情上传的工作，将在日常新闻采集过程中收集到的“民意、民怨”整理上报至管

理层。

3、紧抓企业文化，宣传企业形象，提高企业知名度。企业形象的树立有企业内部文化和企业的社会形象和社会知名度。在紧抓内部企业文化建设方面的同时，加强对外的宣传报道。多做向总公司(局)和社会媒体投稿，逐步建立我单位的社会形象，提高知名度。

新闻宣传可以说是企业的形象展示，而舆论引导就是企业稳定的基础了。一个小小的事件，在没有或者不正确的舆论引导下就可能演变成一场灾难。舆论引导工作是一项长期基础性工作，没有一个清晰的思想认识，没有一支高素质的宣传队伍，没有一套系统的工作规程，舆情引导工作无从谈起。做好新时期企业舆论引导工作，不仅关系到职工思想政治工作的成败，而且关系到职工队伍的和谐稳定与发展。为此，我们必须进一步增强大局意识、责任意识、阵地意识，认清形势，沉着应对，紧紧围绕企业工作全局做好舆论引导工作。

综上，我们应该在坚持做好新闻宣传的同时加强对舆论的引导，宣传企业精神，减少不和谐的声音。

第9篇：浅谈如何运用新媒体做好 水务行业的舆论引导工作

在以数字传媒为代表的新媒体大行其道的今天，基于数字技术、网络技术、移动通信技术的新媒体已成为我们的日常生活的一部分，以电视、广播、报刊为代表的传统媒体正逐渐失去其垄断地位。对于舆论引导工作而言，新媒体以其传播方式快捷、传播时效限时，传递范围广范等特点拓展了大众表达意愿的空间，为党和政府的科学决策提供重要依据。水务行业涉及原水、供水、节水、排水、污水处理及水资源回收利用等众多企业，是最重要的城市基本服务行业之一，对水务行业的舆情导向直接影响到的人民日常的生产和生活。因此，确保在新媒体传播时代做好对水务行业舆论的引导工作便显的极其重要。

一、深入认识新媒体，打造新媒体团队

要运用新媒体做好舆论引导工作，就要首先深入了解新媒体。新媒体是一个相对宽泛的概念，它是在报刊、广播、电视等传统媒体以后发展起来的新的媒体形态，包括网络媒体、手机媒体、数字电视等，从严格的意义上讲，现有的新媒体应该称为数字化新媒体，它具有以下几个特性：

新媒体在信息发送上具有很强即时性，每个人都能利用自己随身携带的智能设备将正在发生的事实进行记录并通过网络瞬间告知公众。

新媒体在信息传播上具有互动性。无论是参与网上讨论、转发微信信息，或是转载言论，受众都是集信息的接受与传播于一体，特别是智能手机与实时通讯软件的普及，使每个人都成为了信息传播的发起者和参与者，这种传播方式的带来的是传播内容的极大丰富，各种信息都被拓展到了前所未有的深度和广度。

新媒体在信息接收上具有集群性。集群式接收、个性化传播是新媒体的又一明显特征。不同年龄、收入、职业、兴趣的人们在对信息的鉴别、筛选上，具有一定范围内的趋同性，这种趋向促进了新媒体的发展，新媒体的出现又加速集群性进一步走向深入。

通过以上三点特性我们可以看出，在新媒体的冲击下传统的舆论导向格局已经发生了一定的变化。因此，作为水务行业应根据新媒体的特性适时建立相关新媒体平台并组建相应团队，在原有舆论引导工作的基础上，结合水务行业实际工作情况，利用新媒体更好为水务行业的舆论引导工作而服务。 在新媒体平台建设上，可进一步扩展新的传播渠道及时发言、传播资讯。在水务官方网站、博客、微博等原有的建设基础上，向微信领域延伸，在微信上建立水务公众号，利用微信公众平台实现与广大民众的文字、图片、语音、视频的全方位沟通与互动，这不仅可提升供水企业与公众的良好关系，对提升整个水务行业自身影响力，也有着十分重要的作用。

在新媒体团队组建上，现代社会思想意识加速多元化，传统的舆论引导格局正经受着深刻的冲击。新媒体的出现，在为供水行业与公众之间的良性互动提供了无限可能的同时，也对新媒体团队的组建提出了新的要求，首先，团队成员必须具备“网感”，能够熟悉数据分析、信息搜集等能力，特别是对已发生事件趋势与舆论引导方向的正确把握;其次，团队成员要善于整合素材和资源。要将所掌握的消息发展成一篇文章，就要有从素材中发觉关联的能力。除此之外，团队成员还需要有良好的文采。所有的事情都可以找到发生的结构和场景，其存在是有逻辑的，文采是为这些内在的逻辑服务的，严谨的逻辑与言简意赅的表述也是做好舆论引导重要基础之一。

二、提高舆论引导能力

置身新媒体时代，对供水行业而言，提高舆论引导能力能够更好地向公众传播正确的主张、推动与公众关系的良性互动，更好地化解在工作中产生的矛盾、在危机事件发生后掌握舆论引导的主动权。

首先，要合理设置议程。传统舆论引导传播形式，其特点是“以一对多”，利用电视、广播、报刊等的发布往往能够引导和控制舆论，起到议程设置的作用。但随着新媒体时代的到来，如果点击率够高、转发量或转载量够大，普通人的言论一样能成为全民关注的焦点，引发社会大讨论，传播形态变为“以多对多”。研究发现，在新媒体环境下，媒体与受众之间存在着双向互动设置议程的复杂关系。企业相关宣传必须遵守新闻传播规律，主动出击，善于运用传播技巧，使媒体愿意围绕自己发布的信息进行报道，并通过传统媒体和新媒体之间的互动，产生放大效应，合理地为公众设置议程。

其次，在突发事件发生后，要及时做好应对和处置工作。突发事件消息的瞬间广泛传播，是新媒体展显影响威力的重要表现。当前，新媒体逐渐成为突发事件的首发媒体，公众被具有震撼性的消息“击中”后，很快开始参与并陷入各种猜测和讨论，这固然印证了新媒体传播之快、影响之大，但从某种程度上来看，也是权威解释缺席后民众情绪焦虑的一种反映。在传播技术足以颠覆传播形态的今天，不敢说、不愿说、说不好的观念都需要摒弃和改变，在出现供水突发事件时，供水行业要真正从有利于事情解决的立场出发，在做好传统形式宣传与舆论引导工作的同时，更应该及时利用好新媒体这支利器，将突发事件的情况和处理结果及时告知公众，平息不实传闻，主导舆论向正确的方向发展。

最后，一定要做好舆论的分析工作。“舆情是社会的脉搏”，随着智能手机用户的不断壮大，大众舆情越来越受重视。源自新媒体传播的言论和现实意见相互影响、融合，往往成为社会情绪的晴雨表。由于参与的门槛低，同时具有一定的隐匿性，网络舆情某种程度上更为真实地反映了大众心声。善于倾听，及时捕捉网络舆论热点，了解广大群众对水务行业的想法和愿望，并对公众的诉求整理、吸纳之后转化为决策依据，对密切用户关系、构建良好互动氛围，提升水务行业的社会影响力与其相关企业的公信力，都有着十分重要的意义。

三、合理管理，打造积极良性的舆论场所

新媒体发展迅猛，是科技发展的必然趋势，新媒体越来越多地渗透到各行各业，对水务行业的发展影响也日渐显现。人们在为它推动公众知情权、全民互动参与社会活动叫好的同时，也逐渐认识到，作为一种技术手段，它需要接受相应的监督管理，规避可能带来的弊端。

首先，要正视新媒体时代的舆论特点。由于匿名发言会降低传播者对传播信息的责任感，致使网络上出现一些不负责任的言论;身处信息爆炸的时代，很多时候人们来不及辨识事实真相，就开始表态发言，加速了不实消息的扩散，这就直接导致信息传播空间鱼龙混杂、信息真伪难辨，而网络传播的即时性、广泛性的弊端在这些时候便暴露无遗。如果整个供水行业没有重视舆论引导，对失实的信息不加以回应处理，导致错误舆论任意蔓延，那么是必会给供水行业的相关企业带来惨重损失，甚至影响整个供水行业的公众形象。因此合理的管理 ，打造积极良性的话语场所，是水务行业及相关企业当前需要面对的问题。相关企业可根据自身企业特点，建立相应的舆情工作领导小组，设立新媒体发言人，确定专人负责，对新媒体舆情不定期进行收集、整理上报、引导回复，对网友质疑尽快答复，正面引导。同时，制定突发舆情事件应急预案，根据舆论事件的大小、影响程度，及时进行舆论研判，加强通过新媒体与大众进行良性沟通与互动，让大众的疑惑得到消除，围观者在讨论中也明辨是非曲直。对新媒体上出现的关于企业的不实报道及时收集，并向相关监管部门进行上报，通过法律手段维护企业自身合法权益。

其次，要以做好供水行业及其相关企业员工的思想引导工作为主要目标，有效利用新媒体构建企业与员工交流的互动平台，畅通员工向企业的反映需求的渠道，基层思想工作者要利用网络平台深入实际、深入基层、深入到员工当中去，通过新媒体平台的交流沟通准确把握员工的内心想法和实际需求，找准员工的思想优势和不足，拉近与员工的距离。充分尊重员工的知情权、对待事物观点的选择权，充分理解他们的处境和情绪，动之以情晓之以理，引导正确舆论，不迎合偏激情绪，真正将员工引导到正确的思想方向上去。要坚持从实际情况出发，以做好思想导向为原则，结合企业实际情况，善用新媒体，打造员工喜爱的媒体传播形式。一定要坚持走群众路线，为广大员工服务。用通俗化、大众化的语言去解读弘扬企业主旋律、正能量和先进的企业文化，让弘扬企业主旋律、正能量和先进文化潜移默化地走进员工心里，真正融入到员工的行为中，从企业自身人员入手打造积极良性的舆论场所。

综上所述，在新媒体的传播格局，给供水行业原有舆论引导工作的带来了极大挑战，但往往挑战与机遇并存。合理利用新媒体给信息插上飞速传播的翅膀，让新媒体成为供水行业及相关企业做好舆论引导工作的一件利器。