众所周知, 监理工作包括全过程监理、施工阶段监理、设计阶段监理。但实际监理过程中监理工作主要对施工阶段监理和保修阶段监理。如《建筑法》第三十二条将工程监理定位为代表建设单位, 对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。这表明, 工程监理单位就是受业主的委托, 依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。监理实际上是建设单位项目管理的延伸, 也就是说, 监理应该维护业主的合法权益, 为业主服好务, 帮助业主管理好工程项目。
工程监理是指监理单位受项目法人的委托, 根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程监理合同及其它工程建设合同, 对工程建设实施的监督管理。监理工程师在现场进行质量控制。监理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下, 促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行。建设工程监理控制工程建设的投资、建设工期、工程质量;进行安全管理、工程建设合同管理;协调有关单位之间的工作关系, 即“四控、两管、一协调”。工程项目建设监理是与国外接轨并结合中国国情, 在工程建设领域中进行的一项重大改革, 跟国外的对业主提供工程项目管理服务是相似的。
在整个施工监理过程中, 监理部严格按照制订的工程质量目标来组织和控制施工, 并且强化质量教育, 提高监理人员的质量意识, 确保整个工程在竣工验收中达到优良工程的标准。
1) 做好工程施工前指导与协调工作。在认真审核设计文件和承包人的工程进度计划 (含施工组织设计) 的基础上, 对设计有疑问或不详的地方, 及时向业主提出并与设计及有关部门协商解决, 避免了施工的盲目性, 力求做到集思广益, 万无一失, 取得了良好的经济效果和社会效果。
2) 督促和协助承包人建立完善的质量保证体系。按照合同和规范要求, 严格审核承包人的专职质检负责人和自检专业技术人员的资质、施工管理经验和业务技术水平、自检规章制度的建立和可行程度。
3) 严把进场材料质量关。在材料或商品构件订货前, 要求承包人必须提供生产厂家的产品合格证书及试验报告, 并提前对材料样品进行试验, 以明确同意采购与否。同时要求, 必须严格按照规定的批量和频率对购进的材料进行抽检试验, 对不合格的材料坚决给予清退。
4) 严格审批承包人的标准试验。控制现场施工质量。试验专业监理工程师督促承包人在开工前必须完成标准试验 (试验监理工程师现场监督检查) , 出具试验报告。
1) 明确控制要点, 强化监理程序管理。按照制定的监理实施细则, 根据各分项工程的技术特点、施工工艺、质量标准和要求, 找出影响工程质量的关键环节和主要因素, 详细制定各项工程的施工、检验、检查、试验、测量和成果资料汇总等各种报表, 以及各项目工程的中间交验程序。例如土方路基填筑工艺:放线、清表、碾压 (填前) 、测标高, 定标线、填土、整平、碾压、压实度检测等。通过细致的监督、检查、验收、全面跟踪每道工序的每一个质量环节, 做到了有差、漏不签认, 有错误或有质量隐患坚决返工, 把质量隐患消灭在萌芽状态。
2) 调动承包商质量保证体系的主观能动性。一个优质、美观的工程, 不是单靠监理, 更主要的是依靠施工单位的精心组织、规范化施工, 标准和程序化的管理干出来的。在“监帮结合”的各个环节中, 监理工程师所起的主要作用是督促、检查施工单位质量保证体系的正常运作和自控能力。只要施工单位能主动自控, 认真细致地抓好控制工程质量的各个重要环节, 按设计标准、规范要求办事, 及时发现工程施工中存在的质量隐患, 纠正不良的操作方法, 敢于处理已发生的质量事故, 才能确保工程质量监理任务的完成。
3) 严格执行质量标准, 从源头把好质量关。在监理工作实施过程中, 监理部全体监理人员, 都能严格执行质量标准, 坚持做到:单项工程准备工作不足不准开工;未经批准的施工图纸不得使用;未经业主或设计部门同意不得变更设计;未经检验或检验不合格的材料不准使用;未经试验证明可行的施工工艺不准采用;前道工序未经签认, 后道工序不得进行;检验资料不全或经检验认为不合格的工程不得计量支付工程款。
4) 加强现场旁站监督, 及时发现并解决问题。旁站与巡查相结合, 是现场监理工作的重要手段。特别是对桥梁、涵洞砼浇筑, 基础、台背回填等隐蔽工程及重要部位和容易产生缺陷的工程部位, 我们都坚持全过程、全方位、全天候的旁站监督, 以确保工程施工的每一环节都能按照监理工程师所批准的施工方法进行, 对于非隐蔽性的工程旁站与巡视结合进行, 特别是在进度与质量矛盾明显突出的形势下, 我们克服了人员少战线长, 监理人员坚持24小时坚守施工现场, 及时发现问题, 解决问题。对于在施工中出现的突发性的问题, 及时地发出指令性文件, 令其限期整改或返工, 收到了良好的效果。
5) 用“数据”说话, 充分发挥监理抽检的作用。工程以“数据”为准, 这是我们工程技术人员最基本的法则, 也是监理工作必须遵循的准则。因此我们坚持对工地使用的钢材、水泥及砂石料、各种配合比等主要质量控制指标试验全部在监理工程师的旁站下完成, 利用试验来指导施工, 控制工程质量, 也为施工监理工程的质量评定提供了科学依据。
1) 检查承包商剩余工程计划, 定期检查承包商对剩余工程的实施情况。
2) 检查已完工程, 对工程交接时存在的缺陷及签发交接证书之后发生的工程缺陷情况进行记录, 并要求承包商进行修复。
3) 报请业主批准成立保修期工作评估小组。
4) 定期进行质量回访, 对在责任期内发现的质量缺陷及时通知承包商进行修复, 对工程缺陷发生的原因及责任进行调查。
5) 当评估组确认工程按合同规定己达到责任期验收标准时, 监理工程师向承包商签发保修责任终止证书。
1) 加强队伍的自身建设, 树立监理人员的良好形象。监理是受业主委托, 为业主服务的。而要做好监理工作, 关键在人。由于所聘用监理人员大部分来自不同的地域和部门, 所以监理部有计划、有步骤、有针对性地对监理人员进行了业务培训和考核, 对有能力、有责任心、技术水平好及业务能力强的监理人员进行奖励。在监理工作的实施过程中, 由高素质、能力强的同志进行传、帮、带, 以提高全体监理人员的综合素质, 真正做到“内炼硬功, 外树形象”, 逐步形成了一支品德好、作风硬、业务精, 能适应各种环境的监理队伍。
2) 确立监理在工程质量控制中的主导作用。要确立监理在工程质量控制中的主导作用, 首先必须建立和完善自上而下的三级质量保证体系, 即政府监督、社会监理和企业内部自检, 使监理能正确地行使和履行合同所赋予的权力和义务。坚定“严格监理、热情服务、科学公正、廉洁自律”的宗旨, 面对质量问题敢于严抓、狠抓、细抓, 这样从根本上把好质量关。
3) 加大监理部人员的稳定工作。监理大部分来自不同地域, 统一思想和全力协作对一个团队是至关重要的, 特别是现在全国都在大兴基础设施建设, 监理人员相对匮乏, 很多监理抱着混的心态, 这就给整个项目带来很多意想不到的突发事件, 所以监理部做好监理工作同时, 更要做好监理人员的思想工作和动态管理。
总之, 要做好监理工作, 需要业主的大力支持, 赋予更大的权利, 让监理在施工现场能对施工单位进行完全管理和控制等, 更需要施工方的全力配合和大力支持。只要施工单位能主动自控, 重视工程质量及安全, 才能确保工程质量监理工作的顺利完成。
摘要：工程监理业在我国建设领域还是一个新生的行业。经过几十年的努力, 建设部和各地建设行政主管部门在探索、实践中引领监理行业不断前行。从鲁布革电站开始, 经过多年的发展, 我国工程监理队伍羽翼初丰, 监理行为逐步规范, 监理业务已拓展到建设工程各个领域。工程监理水平的日益提高, 促进了工程建设管理水平的提高, 最直接的效果是工程质量、进度得到了保障, 工程投资得到有力的控制。笔者自2008年参加工作以来, 一直从事监理工作, 对如何做好监理工作谈谈自己的看法。
关键词：工程监理,施工,质量监理
[1] 建设工程监理基本理论与相关法规.2012.
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