当前全球十大环境问题

第1篇：当前全球十大环境问题

我国当前十大教育热点问题

教育热点问题是社会普遍关注的教育理论和实践问题，有刚刚出现的新问题，也有长期被社会高度关注而又没有解决的老问题，亦称难问题。这些教育热点问题往往与民生密切相关，因此备受社会各界乃至党和国家领导人的关注。

基于这一目的，中央教育科学研究所教育理论研究中心的科研人员对当前我国十大教育热点问题进行了系统而深入的专题研究，取得了丰富的研究成果。这些研究从教育热点问题入手，努力用科学的教育理念，生动鲜活的案例，解读我国教育热点问题产生的症结和原因，全面总结国内外相关教育改革的成功经验，积极寻求解决教育热点问题的正确思路和有效途径，力图形成促进教育自我完善，科学发展的有效机制。同时，发挥正确的舆论导向作用，化解矛盾，引领教育研究的方向，对推动教育的改革创新与科学发展具有一定的理论价值和现实意义。

一、十大教育热点问题

热点一 如何改革高考招生制度问题

高考招生制度是我国教育事业的一项基本制度，在教育全局与国计民生中的地位举足轻重，必须长期坚持;现行高考招生制度离新课程改革和推进素质教育的要求、离人民群众的满意度还有较大差距，有待深化改革、不断完善;改革的关键在于高考管理体制，有必要探索实行社会化考试的新思路，实行“教”、“考”、“录”三者相对分离，以便理顺教育价值观，全面推进素质教育。

综观社会各界、学术界和教育实践领域关于高考改革的观点或意见，其共同点在于，均主张在传统考试的基础上构建一个更加科学和更加公平的高考招生制度体系，实现从单一考试到多元评价的跃升，这是当前高考招生制度改革面临的核心问题，也是我国人才培养模式改革面临的关键环节。

比较中外高考改革状况，我国的高考招生制度在考试形式的灵活性、考试内容的科学性等方面有所滞后，尤其是高考体制有所不顺，必须改革和创新。现行高考招生制度的突出问题是不利于全面推进素质教育和创新人才的培养，具体体现在：第一，高考导致中小学教育的唯“分数”现象，不利于人的全面发展;第二，“一考定终身”不利于社会对人才的多样化需求，也不利于杰出人才脱颖而出;第三，高考太重知识基础，不能很好地反映学生的综合素质和能力;第四，高考导致学生的思维方式被僵化，不利于创新人才培养。

在我国当前的国情条件下，为了保证人才选拔的质量和公正性，必须坚持统一高考;为了实现从单一考试到多元评价的跃升，必须改革高考的管理体制，实行“教”、“考”、“录”三者相对分离而又良性互动的高考模式;为了避免造成更多矛盾以及考虑到考生、教师的适应性以及多种部门的协调性，高考改革要循序渐进，稳步推进。

第一，必须坚持统一高考。高考是人才选拔质量、公平选拔人才和提高教育教学质量的保证，关乎着国家的长远发展与社会的持续稳定。作为我国教育事业的一项基本制度，我们必须全面、客观、公正地看待我国的高考，坚持统一高考不动摇，绝不能盲目废止或变动高考。

第二，改革高考管理体制，实行“教”、“考”、“录”三者相对分离。为了理顺高考与教育的关系，提高高考在选拔人才和造就人才方面的效能，必须改革高考管理体制，明晰政府、高校、考试机构和中学等各自的责权关系。

第三，高考改革要稳步推进。因为高考招生制度改革关系到社会和教育的公平与公正，涉及千家万户的切身利益，要避免急风骤雨式的激进改革，否则会造成更多矛盾、更大混乱。此外，高考招生制度改革还是一项系统工程，需要充分考虑考生、教师的适应性以及多部门的协调性，要避免否定式的改革方式，更不能推倒重来。

热点二 如何解决农村教师问题

目前，农村中小学教师主要面临的问题有以下几方面：农村中小学教师待遇低，教师津贴补贴拖欠严重;农村中小学教师县镇超编和乡村缺编(包括结构性短缺)现象并存，边远地区教师严重短缺且补充困难;农村中小学教师结构性短缺与师范院校毕业生无法入编并存;农村中小学教师学历、职称有待提高;农村中小学骨干教师流失现象突出，边远农村地区教师流失更为严重;农村中小学教师培训经费缺乏保障，教师专业化水平有待提高;清退农村代课教师难度大、遗留问题多。

农村教师问题形成的原因，主要集中在：政府教育经费投入不足与基层政府挪用教育经费并存;农村学校编制过紧与缺乏退出机制问题并存;倾向“城市化”的县域教育发展政策助长了农村教师的流失;师范学校教师教育职能淡化与农村教师职后培训滞后并存;农村中小学教师管理有待健全;代课教师产生的原因及清退工作障碍性因素。

解决农村教师问题的目的在于建设一支以解决农村教育症结为出发点，促进农村现代化发展的队伍。农村教师问题涉及政府、市场、教师教育机构、中小学校与教师个体等诸要素的关系。农村教师问题的解决依赖政府、市场、教师教育机构、中小学校和教师个体等要素的共同参与，并通过退出规则、吸入规则、价值规则和提高规则四个基本规则维持其运转，达到农村教师队伍建设目标。

关于如何解决农村教师的问题，国外有些做法可以借鉴。由于在美国、印度和日本农村教师岗位缺乏吸引力，教师短缺问题是三国农村教育中共同面临的一个重要问题。从三国农村教师总体情况看，教师职业缺乏吸引力使三国农村教师队伍呈现出一些问题。一是农村教师素质普遍比城市低，二是农村教师数量缺乏，三是农村教师专业发展成本高、机会少。美国和日本都提高了教师的工资待遇，来吸引教师或高素质教师到农村工作。除了使用提高教师工资和待遇等市场手段外，日本还采取了行政干预措施，如定期流动政策。教师工资改革和行政干预都取得了一定的成效，缓解了教师短缺问题。印度在解决农村教师缺乏方面的措施是积极的，但是目前印度处在农村教育数量扩张时期，农村教育规模扩张需要增加大量农村教师，再加上农村教师本来就缺乏，所以解决教师缺乏问题，就显得更加严峻和急迫。

近年来，我国政府解决农村教师问题的政策主要包括免费师范生政策，农村教师特岗计划，农村高中教育硕士培养计划，师范生实习支教等。

免费师范生招生具有很强的吸引力，但是也呈现出一些问题。一是部分免费师范生学习没有动力。二是免费师范生对未来非常担忧，表现出困惑和迷茫。三是免费师范生不愿意回到农村从教。造成上述问题的原因主要在于：免费师范生政策设计没有对准农村优秀教师短缺的根源;免费师范生政策设计有失公平;免费师范生政策缺乏执行和实施细则;免费师范生履约的“三重合同”缔约方权利义务不平等;师范生计划培养和市场选择的直接冲突。对免费师范生政策的建议如下。第一，变目前的免费为无息贷款和奖学金，取消强制性协议;第二，出台更多鼓励师范生到西部、基层工作的切实有效的优惠政策;第三，建立退出机制。

农村教师特岗计划取得一定的成果。第一，短期内缓冲了边远农村地区教师短缺的问题，优化了教师年龄结构;第二，缓解了边远农村地区教师结构性短缺问题;第三，为农村教育带来了新的教育理念和活力;第四，创新了农村教师的补偿机制。因此，从教师的补充上来说，国家实施的农村特岗教师计划发挥了重要作用，有效缓解了农村学校合格教师不足的矛盾。但是，特岗计划也存在一些问题。一是政策实施过程中地方政府压力大难以确保工资待遇和编制;二是特岗教师分布侧重初中，难以解决农村小学教师短缺的现状;三是特岗教师的心理落差大。他们难以适应农村环境，教育效能感低，个人人生价值迷失，失去前进的动力。 四是特岗计划给农村学校带来了的一些波动。出现这些问题的主要原因：一是农村特岗计划政策目标“治标不治本”;二是政策设计不符合地方政府财力状况，造成实际操作困难重重;三是缺乏相关的配套制度建设。

因此，解决我国农村教师问题可采取下列措施。(1)制定适合农村学校情况的教师编制标准、职称名额;(2)建立切实具有奖励作用的农村教师特殊津贴制度;(3)中央、省级财政统筹农村教师工资;(4)师范院校和地方政府双管齐下，确保农村教师培养质量和入编上岗;(5)建立政府教师培训经费支付制度，建立教师培训学分管理制度;(6)改革农村教师职称评审制度和方法;(7)建立教师退出机制和县域内交流制度;(8)与代课教师签订劳动合同，妥善解决代课教师问题。

热点三 如何发展职业教育问题

职业教育吸引力不足的原因主要有以下几方面。一是悠久的历史文化传统对职业教育吸引力的影响：我国主流文化教育思想是“学而优则仕， 仕而优则学”，求学，求的是圣人之道，讲求的是“大道不器”、雄才大略。“技”“艺”都属于至于雕虫小技，这似乎是在教育领域之外的。这从深层心理上影响着人们对职业教育的看法;二是社会现实劳动分工中存在的劳动环境、工资待遇等问题的影响：职业教育培养生产、服务一线的劳动者，而我国一线劳动者的就业稳定性差、劳动环境差、工资待遇低直接降低了职业教育的吸引力;三是职业教育有关管理与政策的不完善降低了职业教育的吸引力：办学体制、招生政策等所导致的重职前教育轻在职培训、中职与高职的脱节等问题使职业教育没有吸引到有潜在需求的人群;四是职业教育本身存在种种问题所导致的质量不高的影响，如我国职业教育资金投入严重不足、工学结合模式推行困难等问题导致一些职业教育质量不高，也降低了职业教育的吸引力。

我国在提高职业教育吸引力方面，采取了八个方面的政策措施，即确立职业教育的地位;加强职业教育法律法规建设;加大公共财政对职业教育的投入;调整教育结构，促进职业教育规模的增长;建立并完善职业学校学生的资助体系;重视职业教育师资队伍建设;完善职业教育体制，深化教育教学改革;创造有利于职业教育发展的社会舆论氛围。

联合国教科文组织、欧盟、日韩为增强职业教育吸引力也采取了相应的政策与措施。一是在理念上，把职业教育视为终身学习的重要部分。不仅仅存在于专门职业教育机构中，同时也渗透在基础教育中，也生长在各个职业领域中;职业教育是全民教育的重要载体，职业教育要为每一个有需求的人尤其是那些处于边缘化的潜在的需求者开放，不仅仅要开放，而且要吸引。二是在作用与地位上，强调职业教育与普通教育的平等。决策者也不断地推出政策措施，致力于二者平等地位的实现。如倡导技术优秀，与学术优秀平等;学分互换，在职业教育与普通教育之间的更加通畅的转换等。三是构建符合本地实际和职教规律的现代职业教育体系。四是提高职业教育的质量。各国政府认识到，质量是职业教育的生命。各国研究者和决策者，最终都强调只有通过提高职业教育的质量，打造优质的职业教育资源，才能最终改善职业教育的形象，提高职业教育的地位，增强职业教育的吸引力。五是改变职业教育的形象。各国认为，改变职业教育的形象为增强职业教育吸引力所必需。欧盟各国鼓励技能上的“优秀”，通过采用世界一流的标准、通过技能竞赛或学分互换等来彰显受职业教育者的优秀。这对于改变职业教育的形象与地位有积极影响。韩国把“职业高中”更名为“专业高中”，以提高公众对职业教育的认可度，以扭转公众对“职业高中”的刻板印象。

提高职业教育吸引力的政策建议：当前最为重要的当务之急的提高职业教育吸引力措施，主要有七个方面：一是真正提高职业教育的地位;二是切实提高技能岗位的经济待遇与社会地位;三是完善现代职业教育体系;四是提高质量，满足学生与社会的需要;五是充分调动地方政府等利益相关者对职业教育的积极性;六是改善职业教育的形象，让全社会都了解职业教育;七是满足各类人群尤其是处境不利人群对职业教育的需求。

热点四 如何解决择校问题

自20世纪90年代以来，随着我国大中城市中择校现象的逐渐显现和扩大，各级政府和教育主管部门出台了一系列政策对择校问题进行规范治理。在政策的总体思路上，概括来说经历了一个从禁止择校到“堵”、“疏”结合再到以均衡发展破解择校问题的转变过程。

最初，择校及其收费问题被认为是部门和行业不正之风的表现，政策上要求学校不得搞‘计划外’招生，向学生收取高额费用。从1995年开始，政府强调对择校生高收费问题进行综合治理，并认识到义务教育阶段乱收费和“择校生”问题，不单纯是收费行为不规范的问题，进而提出继续采取措施加强薄弱学校的建设，逐步缩小校际间办学水平上的差距，是解决“择校生”问题的根本途径。同时鼓励和支持社会团体、公民个人依法开办民办学校，以满足一些家长的择校要求，口号就是“公办不择校，择校找民办”。然而，在随后出台的政策中，一方面要求义务教育阶段公办学校不得招收“择校生”和变相“择校生”，另一方面又提出在一些大中城市经审批可允许少数义务教育阶段公办学校近期内招收“择校生”，择校费等收入由所在地教育行政部门统筹管理使用。政策本身的自相矛盾使得治理择校的初衷无法实现，将社会上择校需求向民办学校引导的设想在现实中也严重走样。21世纪初，义务教育阶段学校均衡发展的呼声日高。新修订的《义务教育法》贯彻了教育公平与义务教育均衡发展的精神，为促进义务教育均衡发展、有效治理择校难题提供了有力的支撑。以均衡发展化解择校问题成为政府和社会的共识。

一些地方和城市在解决择校问题方面所取得的成绩值得重视。如安徽铜陵、浙江杭州、辽宁沈阳，在推动义务教育均衡发展、有效遏制择校热方面所探索出的经验可圈可点，各有特色，但也应深入反思，不宜盲目模仿。

我们应当对义务教育阶段公众的择校需求与公众对现实中择校的不满有一个理性的认识，应当反思公众究竟是反对择校，还是反对目前失控、无序以及越来越远离教育本义的择校?二者不应混为一谈。从而，治理择校的政策也不应以消除择校为目标。注重优质教育的生成而非单纯扩充，提供可选择的优质特色教育，使人人各得其所，各择其校，才是真正让人民满意的教育。

热点五 如何提高高等教育质量问题

随着高等教育大众化的进程，高校功能的拓展，社会主义市场经济的发展对教育的影响，国外高等教育改革建议的不断引进，以及中国在发展中出现的各种问题对高校的冲击，传统的高校教学面临着诸多的问题与挑战，传统的教学在异化和改变，行政化的问题和政绩观的影响使得高校教学更加关注表面现象，而使受教育者的需求受到一定程度的漠视。对此，需要教育界和全社会给予充分的关注和清醒的认识，严重的偏向需要及时加以调整和改善。

以往关注高校的教学问题，主要是管理者、评价者和教师的兴趣，对于受教育者的感受和反馈不仅忽略，而且缺少沟通的途径。本研究在这方面进行了较为深入的探讨，汲取了国内外相关探索和改革的经验和教训。试图引起高校和有关部门的重视和改善，使中国的高等教育在追求世界一流的努力之中不至于走偏，使高校的人才培养在本科教育阶段就能发挥更重要的作用。

除了外界的影响之外，高校本身的问题也值得关注。发展和改善高校的本科教学，首先要抓住这一研究领域中的最本质的矛盾关系，即学生和教师之间教与学的基本关系问题。而其他相关的教学途径和方法的问题、考试评价的问题、学生的学籍管理与学生权益的保护问题、教学和实习的安排问题、学校教学制度的完善问题等，都是由此生发出来的枝干问题。只要抓住并理顺了主要的矛盾关系，其他的问题就会迎刃而解。

通过分析可以认为，与高校本科教学质量相关的首先是认识问题，即要适应变化，改变原有的大学发展思路和教学模式，以适应高校发展的多元变化。在高校本科的教学质量问题之中，学生的问题是最主要的问题之一。

目前在高校中，对本科教学的有关规定虽有一些明确的要求，但总的来看还比较传统和简单。如对教学模式的多样化、对教学方法的因专业而有所不同、对教学过程中学生学习的关注、对学科教学前的准备性指导、在学业测试中对能力和独立见解的鼓励、对教学中质疑讨论的鼓励与安排、对名学者和权威教授参与本科教学、对多角度的教学评估等，多没有明确的导向和规定。

一所高校的师生关系和学风特色对学生潜移默化的影响极为巨大。而相对于有分数衡量的学科教学成绩，专业实习、毕业论文或毕业设计、学生能力的提高、学生的自主学习习惯等，就不易量化和被真实地感觉到。

关于教学安排的系统与整体思考，包括在常规教学、辅助教学、隐性教学等方面的配合与互补，应该在大学四年的教学计划中做周密的和可以多元拓展的变革，以适应大学生的学习和发展特点。

鉴于对上述问题的梳理和分析，建议：第一，在改善高校教学质量的探索和改革中，进一步推进民主评价，强调以人为本，增强教育服务的意识。

第二，充分认识高等教育的性质与功能，明确高校的办学思路和教学质量的追求。调整“双肩挑”等要求教师的政策导向，使高校教师能用心教学，通过高质量的教学发挥重要的作用。

第三，应关注专业设置、课程改革与教学评价等方面的导向作用对教学质量提高的影响。对于不同专业的培养方向，相关的课程和教材选择也应有所区别，目的是让学生掌握基本和通用的方法，而不是简单地通过提高难度来打击学生的学习自信心。在高校学生主体学习兴趣和积极性的调动是最为重要的，要从根本上改变“要他学”的状况为“他要学”，应该是高校首先要关注的重要问题。

第四，在继承传统和确立改革方向方面，应把提高教学质量放在重要的位置。近些年来，我们引进了许多国外的教材、教学方法和评价工具，尤其在使用数量化的精细评价方面，高校的力度是比较巨大的。在高校的教学改革中，最核心的目标要指向提高大学毕业生的水平和质量，而水平和质量也不仅仅是学术学习的维度，还有社会适应性、创造力、社会服务能力和意识等。

第五，要认识到从思想转变到制度完善，再到文化建设，才能使教学质量的提高得到多方面的支持。作为高校教学的主体，教师和学生的主动参与教学和被动地应付教学，效果是截然不同的。要从领导者、管理者的角度首先转变观念、解放思想，找到真正能够唤起师生自主参与教学改革的动机与热情的途径和方法。

第六，改善和优化高校本科教学的质量评价，增加学生、教师、社会和行业的参与，使教学评价工作的服务性、专业性、系统性、参与性、互动性、诊断性、建设性、可信性等均得到保证，真正发挥促进高校教学质量提升的多方面的积极作用。

第七，鼓励高校因校制宜的教学创新探索，加强相关成功案例的研究与推广，特别应在提供经费、政策支持、培训教师、专业设置、课程安排、更新内容、探索教学方法、完善学籍管理、优化实习和就业指导、健全教学组织、改善评价、进行毕业生追踪调查等方面给予导向性的支持，使高校的教学质量提高有更开阔的探索和发展空间。

第八，关注发展趋势，树立正确的高校质量观。要认识到，提高高校本科教学质量不仅符合世界高等教育发展的总体趋势，不仅是新时期我国高等教育发展的需要，同时也是政府转变职能，加强宏观管理，使高等教育更符合社会和学习者的需要。

热点六 如何改革教师评价制度问题

教师评价问题，尤其教师评价制度的建设与改革是当前教育改革中被普遍关注的热点问题，也是制约我国教师专业化进程的一个瓶颈问题。

我国教师评价制度大致经历了从无到有，从确立而不规范到制度化，再由制度化到不断完善的三个历史阶段。现阶段，由于我国存在行政化与应试弊端，教师评价制度不利于教师专业自主发展，教师职业倦怠现象严重。改革现行教师评价制度十分必要。

按照教育阶段划分，教师评价可以分为基础教育阶段的教师评价和高等教育阶段的教师评价两部分。由于基础教育阶段和高等教育阶段教师的职能和作用各不相同，现实中这两类教师评价标准之间存在着巨大的差异。我们兼顾高等教育阶段教师评价制度化过程中共性问题，重点分析我国基础教育阶段，尤其是义务教育阶段教师绩效评价中存在的问题，并提出相应的对策建议。

我国现行教师评价制度存在的最大问题是教师在评价中缺乏自主权，制度设计中就没有话语权，评价实施中教师权益没有保障，合理利益无处诉求。究其原因还是在于现行的教育体制下，应试教育使得教师工作的压力过大，行政化要求不合理，教师职业负担和心理负担过重，教师工作量过大，长期超负荷劳动，多方压力指向教师，使得广大教师不堪重负，职业倦怠情绪严重，教师厌教，教师队伍不稳定。导致教师职业倦怠的因素是复杂多样的，表现也是多种多样的。职业倦怠会对教师自身及工作危害极大。教师会士气低落，时常抱怨，工作效率下降，与同事的关系恶化，甚至会发生缺勤和离职的情况，同时会出现教师的流失，势必对教育事业产生负面影响。

在教师队伍中推行绩效评价目前还存在一些问题。一是绩效评价的价值取向不被业界人士接受;二是评价量化标准难以确定，教育的本质是育人，而人的发展是不能够或者不完全可以量化的;三是绩效工资改革中，教师同工不同酬的问题难以解决;四是难以保证教师最低收入不低于公务员，并不断提高;五是难以保证绩效评价不以学生的考试分数和升学率为依据;六是绩效评价不能减轻教师负担，反倒会增加不必要的负担，对于改善和根治教师职业倦怠无益;七是教师作为教育教学的主体，对于自身评价制度的设计以及是否应该实施绩效评价往往没有发言权，利益诉求没有表达的途径。这些均不利于教师的专业发展。

我国推行教师绩效评价，实行绩效工资制度已成定势。如何使这一评价制度设计能够最大限度地促进教师专业发展，服务于教师队伍建设，服务于我国推行素质教育的改革是一个重要的课题，在我国实施绩效工资需有具备一定的前提条件。第一，要有可为广大一线教师接受并认同的标准。这一标准的产生和实施都要有能够真正代表教师利益的群体组织监督和参与。在教师绩效评价制度实施的过程中教师主体不能缺位。第二，要实现教师专业发展的主体性，保障教师评价的主体地位。因此，要发展并培养教师行会，并赋予其一定的政策空间，使得教师这一教育评价中现实的弱势群体有自己利益诉求的代表。第三，对于教师进行绩效评价的主体应该是多元的，而不仅仅是教育系统中的权力部门。已有研究表明，提高教师工资起点，保证客观，不设上限，这些是对教师实施绩效工资制度的必要条件。

热点七 如何加大政府教育投入问题

1993年，中共中央、国务院制定的《中国教育改革和发展纲要》中明确提出：“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在本世纪末达到4%。”17年来，虽然国家(包括中央和地方政府)的教育投入绝对数在增长，但由于人们对教育投入总量不到4%，甚至总比例有所下降的现实值得关注，而且不断引起了社会各界，尤其是学术界的争论，在2007年“两会”期间“教育经费投入不足”曾是最热门的话题之一。2008年以来，在研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》期间，如何保障教育经费的投入，仍是一个重要的议题。2010年5月6日，国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，会议强调，逐步提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，到2012年达到4%。

政府是提供教育这个公共产品、实现教育公平的“第一责任人”。教育投入是实现教育公平的基础，没有较大的教育投入，教育公平无法实现。我国的教育投入一直严重不足，国家财政性教育支出占GDP的比重很低。这是制约我国教育事业发展的重要因素之一，而按照法律规定和政策要求，确保证教育经费的增长，是解决教育投入问题的一个重要方面。切实有效地加大教育经费的投入力度，是教育改革和发展必要的物质保证。

《中华人民共和国教育法》、《中国教育改革和发展纲要》中提出的教育经费的“三个增长”的落实不够。其原因是多方面的，概括起来主要有三方面：一是少数地方党政领导仍然对教育发展的战略地位认识不足，重视不够。二是各级教育经费负担责任的划分不合理，一些地方尤其是西部地区经济发展相对滞后，财力薄弱，难以保障“三个增长”。三是教育法制不健全，政府教育投入的法律规定不能得到有效的执行，对各级政府教育投入的监督机制不够健全，监督工作不够有力，缺乏依法保证教育投入的具体措施。

在现代国家中，义务教育经费基本上都是由政府提供的，非义务教育政府也提供资助。而政府之所以要资助教育，特别是应该完全承担义务教育经费，主要是基于效率和公平两个方面的考虑。

我国公用教育经费投入不足的一个原因，是由于政府收入多头管理、支出重经济轻民生。应该加快公共财政体制改革，建立规范的政府收支统计和管理制度，将所有政府收入和支出纳入统一预算。在强化政府收支统筹的基础上，继续优化政府支出结构，提高教育支出的比例。

另一个重要原因，是教育财政责任过多下放到基层政府，中央和省级政府负担过低。因此，必须创新政府教育经费分担体制，建立省级政府为主的教育经费体制。

整体上来说，关于教育投入的问题，我们始终应该坚持“合理”、“合法”两个原则。“合理”，就是科学地设计一个合理的投入制度，并指定各项标准;“合法”，就是一旦建立制度，和确立了标准，就要始终依法而行。我们提出建立政府教育投入保障机制的理念和思路是：(1)保障教育投入须有法可依。为保障教育投入的稳定来源和增长，还需要进一步充实和完善法律法规，使法律责任具体化、规范化，增强可操作性。教育投入有法可依的另一方面是要有标准可依。如制定义务教育财政支出标准要遵循保障基本支出的原则;承认地区差别的原则;通用和简便的原则。(2)政府行为必须到位。要合理确定各级政府对教育投入的责任。根据现行财政体制，按照各级政府财力水平的具体情况，从建立公共财政的基本要求出发，合理划分各级政府对教育投入的责任。政府履行自身责任，行为必须到位。(3)建立完善的监督制度。全国人大和地方各级人大应依法加强和改善对同级政府教育投入情况的监督。既要对预算进行监督，也要对预算执行过程和决算进行监督。要在明晰教育法律责任的基础上，按照国家有关法律规定，细化教育行政处罚办法，增强可操作性，加大处罚力度。可以考虑通过建立教育法庭等，保证司法尊严，维护教育权益。

热点八 如何破解大学生就业难问题

大学生就业难的现状主要指大学生就业比例低，大学生就业难的问题特征表现为：高校扩招与就业率下降并存;企业与大学生就业的信息不对称;本科生对雇主满意程度为70%;第三产业就业率相对较低;女生收入低于男生;个别专业严重供大于求;大学生就业能力不足;职业教育学校就业率更高更稳定;金融危机影响大学生就业;大学生就业地域选择倾向于大城市和发达地区;“蚁族”群体日益庞大;最能容纳就业的仍是中小企业;大学生的薪资期待较低;大学生创业热开始升温，但创业较被动，就业环境越好自主创业比例越低。这14个问题反映出了大学生就业难的特征。

面对大学生就业难，社会各界有不同反映。大学生希望企业放宽对工作经验的要求，而且能给予培训机会;希望拓宽就业渠道，消除就业歧视;期待高校结合市场的需要深化教育改革，完善教育体制，增加实践教学;社会加强就业教育和就业服务。企业和其他用人单位期待高校转变人才培养观念。高校呼唤理性的扩招政策和进一步深化高等教育改革。社会希望各地方政府的积极托扶，使得政策切实可行并且落到实处。政府千方百计保就业，中央、国务院对就业工作高度重视。

面对大学生就业难问题，中央与地方政府扶持大学生就业出台了一些积极政策，包括拓宽就业门路，畅通就业渠道;完善就业服务;增加就业投入;实施就业援助;提升高校毕业生就业能力;鼓励自主创业;改革高校体制——教育部要求高校按社会需求进行新一轮改革等。大学、企业和社会也采取了些措施，如做好政策宣传工作，鼓励大学生基层就业，鼓励大学生自主创业，对促就业的企业开优惠政策，拓宽就业门路，落实和扩大就业援助，完善就业服务，等等。这些政策措施成效明显。

大学生就业难的主要原因，包括主观原因和客观原因。前者主要有：自我认识不足;知识结构单一，实际能力欠缺，人文精神缺失;就业观不科学;就业心理脆弱;创业意愿和意志薄弱，创业准备不足。后者主要有：在金融危机的影响下和经济体制转轨的过程中，促进就业的社会政策有待于进一步完善;高校的教育体制不完善和教育体系不合理，存在着与市场经济不相适应的方面;大学生缺乏系统的就业教育。大学生就业难从本质上来说仍然是一种结构性矛盾。

大学生就业教育是破解大学生就业难的焦点。2007年教育部颁发的《大学生职业发展与就业指导课程教学要求》，对就业指导教育课程、教学内容、课程设置、教学方法都作了规定，提出了规范化要求。

各地也积累了一些大学生就业教育的成功做法与经验：就业指导教育的重要性正逐渐受到重视;就业指导教育的方式出现了多样化;就业指导教育的内容得到不断完善;就业指导教育的过程逐步全程化;就业指导教育的理论研究正在进一步深入。

大学生的就业观念存在社会价值观念淡化与功利主义价值取向凸显的问题。随着与社会现实的碰撞，大学生的就业观念也在转变：工作地点对大学生择业的影响力正在减小，毕业生们不再盲目选择到大城市就业，大学生们对薪资的期望值也普遍降低，选择跨专业就业的人数在增加。

大学生就业教育的主要问题：部分高等学校对就业指导教育认识不足、重视不够;就业教育的课程内容体系不完善;就业教育的相关理论研究不够深入;就业教育方法手段比较单调;就业教育的机构建设和队伍建设有待提高;就业指导教育的个性化指导不够;就业指导教育的社会化程度不够;就业指导教育缺乏系统性和连续性;就业指导观念存在误区;创业教育发展严重滞后。

国外大学生就业教育已有一些成功经验。如欧盟重投资、促就业，拟斥资190亿欧元促进就业;英国推行“国家实习计划”; 美国多方政策促创业，积极鼓励学生创业，奖励企业补贴学生;加拿大推行校企合作，增长实际能力;日本拓宽招聘途径，打造信息网站，力促雇用信息公开化;韩国政府建立扶持基金、开展就业与创业培训、建立大学“创业支援中心”、奖励大学生创业、鼓励大学生回乡创业务农。这些成功经验无疑对我国破解大学生就业难问题大有启迪。

大学生就业教育的科学对策与建议如下。科学发展观是指导就业教育对策与措施建议的指导思想，要从科学发展观的角度探讨建立大学生就业的长效机制。具体建议有，政府积极引导，加强宏观调控;大胆创新，转变教育思想，完善高校教育体制，培养满足市场需要的人才;完善就业教育;加强宣传，促进用人单位树立良好的用人观;转变大学生就业观念，增强大学生心理素质，提高大学生综合能力;优化市场结构，协调其与政府、高校的信息沟通;完善创业教育，鼓励和扶持大学生自主创业。

热点九 如何发展学前教育问题

目前，我国儿童接受学前教育远未达到普及的程度, 尤其是经济欠发达地区农村学前教育普及率远低于经济发达地区与城镇地区。其主要的问题是农村学前教育发展滞后,这不仅成为我国整个教育体系中最凸显的一块“短板”，同时也成为当前我国加强公共服务体系建设和满足民生重大需求中的一个突出的薄弱环节。

当前农村学前教育主要问题有：农村学前教育的普及率低，中西部贫困地区的学前教育迄今没有改变“一穷二白”的面貌;农村学前教育资源配置欠缺，普惠性优质资源少;政府对于农村学前教育的责权不清，管理不利;农村学前教育、教学“小学化”倾向严重;农村学前教师队伍素质低且稳定性差;农村幼儿园保教质量的评估监控力度不够。产生上述问题的原因主要是：城乡二元经济结构与农村经济发展弱势拉大了城乡教育差距;精神贫困与家长教育消费理念欠缺;政府责任未落实，规划、督导等制度性偏差等。在统筹城乡的大背景下，改革的关键在于打破城乡不平等的制度设计和政策安排，真正实现城乡学前教育的均衡协调发展，把以人为本的教育理念变成现实。

农村学前教育未来发展思路与设计前提，是准确定位学前教育事业的性质、明确政府在学前教育发展中应承担的责任、保障学前教育事业发展经费来源和确定普及各类学前教育的发展目标。要坚持优先发展的原则、坚持体制与机制及模式创新的原则、坚持公益性和普惠性的原则、坚持主动服务的原则，加快农村学前教育的发展与普及。

发展农村学前教育建议对策：第一，把学前教育纳入当地经济和社会发展的总体规划,统筹发展农村学前教育。探索建立“县乡结合,以县为主”的农村学前教育管理体制,明确各级政府发展和管理学前教育的具体责任。健全管理机构,配备专职人员,建立学前教育联席会议制度,加大对农村学前教育工作的管理力度。第二，完善政府、社会和家庭共同分担学前教育和托幼服务成本的机制，建立补偿救助制度。合理调整布局,大力发展农村学前教育机构，实施乡(镇)中心幼儿园标准化建设工程。第三，加强农村幼儿教师队伍建设，落实幼儿教师的地位和待遇, 制订幼儿教师的资格标准和工资标准，稳定教师队伍，提高教师整体素质。第四，深化学前教育改革,推进素质启蒙教育,提高农村学前教育质量。建立和完善教育督导制度,加强对农村学前教育的督导评估。加快学前教育立法进程，促进农村学前教育发展与管理更加科学化、规范化。

热点十 如何减轻中小学生学业负担问题

“减负”的内涵和类型主要有五种，即减轻课业负担、减轻活动负担、减轻心理负担、减轻身心负担、减轻多重负担，形成这些负担的根本症结在于体制障碍，即一种制度安排，在于由巨大的就业压力造成的一种不良的社会、学校、家庭联动竞争与博弈机制的存在，这种竞争与博弈机制就是人才选拔与考试制度，它成为一只“看不见的手”，控制着学校教育的走向，引发恶性竞争。教育系统内的学业负担只是这种不良机制的产物，其发生的机理是竞争与博弈过度;其根本动因是人们想通过竞争与博弈获得稀缺的优质教育资源，提高自己的教育水平实现向社会上层的流动，而人才选拔与考试制度是实现社会分层的“过滤器”，只要社会分层存在，这种“过滤器”就有存在的可能，这正是改革开放30年来高考制度不断改革而依然无法改变现状的根本症结所在。

减负是一个复杂的教育、社会问题，不是单一的教育系统可以解决的问题，它需要对社会、学校和家庭进行综合治理。人力资本竞争与博弈、用人制度缺陷、社会评价误导是产生学业负担过重的社会历史根源;传统人才观、功利主义教育价值取向是产生学业负担过重的思想基础;教育质量低是产生学生学业负担过重的教育内部原因。

国内“减负”已取得若干经验。一是解放思想，制度创新，建立政府在减负方面的问责制;二是整体推进，综合治理。因为减负是一个复杂的社会问题，切实减轻中小学生沉重的课业负担必须要立足长远、系统考虑、整体推进。全国许多地区都在进行这样的改革。三是减轻负担，不减质量。各省、市为给学生“减负”，加强了对学生课业负担的综合治理，很多学校在“减负不减质”的现实前提下也采取了一些具体办法，一些地区和学校“减负增效”已经取得了令各界满意的效果。四是深化课程改革，改变教学模式。强调基础教育课程改革要着眼于深化教学方式改革，调动学生学习的主动性和积极性，发挥教师的主导性和创造性，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。五是改革教育评价和考试制度，允许一些有条件的大学进行自主招生。自主招生将学生的平时成绩和综合表现与考试成绩结合以来考虑，避免了一次考试定终身的局限。六是政策保障，落实减负。为了从根本上“减负”，2010年国家教育部制订《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》，明确了减轻过重课业负担，保证学生生动活泼学习、健康快乐成长的政策措施。

真正实现减负，要认真研究并处理好减负与就业、减负与升学、减担与提高教育教学质量、减负与择校、减负与学生自主发展等问题之间的关系。减负的具体对策措施主要包括正确认识学生负担过重问题;制定完善的减负政策，减小政策代价;继续扩大高校招生规模，提高高中入学率;推进义务教育均衡发展，切实缩小校际差距;切实提高教师的专业素质和道德素养;课程改革应积极稳妥地进行;建立现代教育评价体系;建立现代国民教育体系等。

二、启示与思考

近年来，我国教育中出现的热点问题不仅是教育大发展中产生的问题，也是经济社会大发展、大转型时期产生的问题。这些问题不仅要靠教育的改革创新来破解，还要通过经济社会发展、国家政策调整和相关社会制度的创新来改善。

第一，教育的热点问题反映了人民群众对教育的自觉与期盼。

经过建国60多年特别是改革开放30多年来的不懈努力，我国教育取得举世瞩目的成就。然而，进入21世纪，我国社会经济快速发展，人民生活普遍提高，党中央提出了全面建设小康社会和建设创新型国家的战略任务。面对新的形势和任务，我国教育在取得历史性成就的同时，还面临着前所未有的严峻挑战和许多亟待解决的问题，社会各界和人民群众要求改革教育的呼声很高，反映出人民群众对教育的自觉与期盼。由此可见，问题是时代的呼声。自觉的关注问题、回应问题，是我们的工作不断取得突破和进展的重要前提。教育的创新和发展也是如此。新中国成立以来，社会、学界和政府对教育问题的自觉关注和回应，并下大力气解决问题，为教育保持自我批判、自我超越的活力，从而保持与时俱进的状态，提供了强劲的动力。

第二，教育热点问题是发展中的问题，是深层次教育矛盾和社会矛盾的反映。

教育热点问题是当前我国教育的生动实践所提出的、真切地摆在我们面前的真问题。其中，有些问题是在我国经济社会转型、教育改革与发展中出现的新问题;有些问题是长期被社会高度关注而又难以解决的难问题。这些问题往往对社会进步、经济发展和百姓生活影响极大，具有很强的现实性和紧迫性，需要我们认真研究，以寻求解决问题的思路和途径。

教育发展必然要应对新问题。我国 “人口多、底子薄”的国情特点，决定了我们只有走中国特色社会主义道路，才能实现发达国家在资本主义条件下实现的工业化和现代化。建国初期，我国教育从改造旧教育到建设新教育经历了不断探索与变革的历程。进入21世纪以来，全面建设小康社会和建设创新型国家迫切要求提高国民素质、培养各级各类高素质劳动者和拔尖创新人才，而我国当前人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是现代化建设急需的高层次、高技能和复合型人才相对短缺;城镇化和人口都市化趋势导致农民工子女教育问题;独生子女家庭对孩子的高期望值导致人民群众对教育的需求超越了小康社会的现实，甚至出现了一些非理性因素，等等，都使我国教育面临着前所未有的新挑战。事实表明，每当教育进入一个新的发展阶段，新的问题必将应运而生，有待我们去解决。教育发展过程中产生的问题及其被解决的过程，往往也成为教育向前发展的动力，是教育发展从一个高度达到另一个高度的过程。

教育热点问题是深层次教育矛盾的反映。我国教育领域目前面临着各种各样的矛盾，如教育与经济社会关系的矛盾、教育供给与教育需求的矛盾、教育的民众需求与社会需求的矛盾、人的全面发展与个性发展的矛盾等等。在这个复杂的矛盾体系中，各种矛盾并非处于同一层次或同一水平，其中必有一对居于主导地位、起着决定作用的主要矛盾。比较而言，在我国当前教育领域的众多矛盾中，教育供给与教育需求的矛盾(以下简称“教育的供需矛盾”)更为根本，是我国当前教育发展面临的主要矛盾。要解决好这对矛盾，就必须对教育的一些深层次问题进行改革和创新。我国的传统文化、教育观念、教育经费、社会环境、独生子女政策、教育系统内外的体制机制等，都在一定程度上制约着教育的良性发展，其中体制机制最为根本，是产生上述若干热点问题的深层次原因。

教育热点问题也是深层次社会矛盾的反映。我国的基本国情是人口众多且农村人口比重较高，而工业化水平还不高，城乡二元结构依然存在。我国当前的社会问题主要在于贫富差距过大，城乡发展不均衡。在这种社会背景下出现的一些教育热点问题，实质上也是深层次社会矛盾的反映。因而，某些教育热点问题不仅仅是简单的教育问题，同时也是复杂的社会问题。例如，我国长期以来存在的城乡二元结构，造成了城乡物质文明和精神文明的巨大差异，同时也造成了城乡居民在福利待遇和社会保障方面的巨大鸿沟。在这种很现实的情况下，人们想通过上大学改变命运的愿望非常强烈，导致中小学生的学业负担和升学压力严重超载，改革高考制度的呼声十分强烈。高考制度的改革之所以难有突破，中小学生的学业负担之所以屡增不减，根本原因应追溯到深层次社会矛盾，尤其是贫富差距过大、城乡发展不均衡造成的社会矛盾。落后的社会生产必然制约教育的改革和发展，或者说，落后的社会生产在客观上制约着优质教育资源的供给并导致教育的服务能力相对不足。

当前我国教育领域出现的一系列热点问题，是我国教育发展中出现的问题，是带有阶段性特征的问题，同时也是教育领域和经济社会深层次矛盾的反映。我国当前正处于经济社会发展的关键时期，也是教育改革与发展的关键时期，要全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，建设创新型国家，就必须正确对待在发展过程中出现的新问题，怨天尤人和消极无为将无济于事，只有积极思考和行动，才能进一步推进我国当前教育的改革与发展。

第三，破解教育热点问题要靠改革与创新。

教育热点问题的形成有着复杂的历史和现实原因，解决这些问题要靠改革与创新，必须努力冲破传统教育观念和体制机制的束缚，着眼建设中国特色社会主义现代教育体系。

1.更新人才培养观念：破解教育热点问题的前提

人才培养观念是人们对于人才培养及其发展规律的总看法或根本观点。人才培养观念是一切教育行为的先导，更新人才培养观念是深化教育改革的前提。

长期以来，我国传统文化中“望子成龙”、“学而优则仕”、“万般皆下品、唯有读书高”等思想仍然深刻地影响着社会。有些家长根本不管孩子应该学什么、适合学什么，认为只要考上好学校就行，分数越高素质就越高。有些地方的党政领导对辖区内学校的评价主要以高考中考成绩为依据;相应地，校长对教师的评价、教师对学生的评价、家长对学校的评价都围绕考试成绩做文章，从而导致应试教育愈演愈烈。

由于传统教育观念的影响根深蒂固，我国人才培养观念的转变将是一个长期的过程，不可能一蹴而就。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的精神，我们要树立人才培养的“五个观念”：一是要树立全面发展的观念，努力造就德智体美全面发展的高素质人才;二是要树立人人成才的观念，面向全体学生，促进学生成长成才;三是要树立多样化人才的观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才;四是要树立终身学习观念，为可持续发展奠定基础;五是要树立系统培养观念，促进大中小学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作办学等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。

在上述“五个观念”中，有的其实是“老”观念，如第一个观念是新中国教育方针一贯倡导的核心教育观念，第一、第二、第四个观念也是多年来我国素质教育重点倡导的观念。之所以仍然称之为“更新人才培养观念”，是因为自上个世纪80年代中期以来，由于多种缘故，这些观念没有得到真正落实，中小学“应试教育”倾向愈演愈烈，严重妨碍了学生的全面发展和高素质人才的培养。所以，我们有必要超越现实，坚决纠正应试教育倾向，牢固树立全面发展的观念、人人成才的观念、终身学习的观念。“五个观念”中的第三、第五个观念真正体现了近年来我国教育研究的新成果、新思想，同时也触及了教育改革的深水区——教育体制和机制的改革，旨在形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。

更新人才培养观念的核心是始终坚持教育以育人为本的理念，把促进人的全面发展、适应经济社会发展需要作为一切教育工作的出发点和落脚点。

2.创新人才培养模式：破解教育热点问题的重点

人才培养模式是在一定教育思想指导下为实现一定的教育目标而形成的相对稳定的教育教学组织形式的简称，主要是指人才培养的教育结构特征及其运行机制。

建国后，我国人才培养模式的创建与发展是一个不断超越传统和勇于创新的过程。特别是改革开放以来，随着人才培养观念的不断更新，我国对人才培养模式的研究和实践取得了一些新的突破和成果。近年来，我国的招生和考试评价制度发生了积极的变化;教育结构方面的改革取得一定成效;基础教育课程改革及相关教材建设取得了重大进展;以素质教育为导向的教学方式的改革正在探索和实验中，并取得积极成果。但我国现行人才培养模式离新课程改革和推进素质教育的要求以及人民群众的期盼还有较大差距，有待深化改革、不断完善。

我国现行人才培养模式存在的突出问题表现在：第一，人才培养模式单一，应试教育模式至今未能得到根本扭转;各级各类教育对学生创新精神与实践能力的培养力度有待加强。第二，课程设置缺乏多样性和选择性，学业负担的安排没有充分考虑不同学段学生及学生个体的身心承受能力，做到因人而异。第三，教育教学方法和组织形式缺乏灵活性，教育教学过程基本上还是以教师、教材、课堂为中心，学生的自主学习与合作学习未受到应有的重视。

破解教育热点问题，创新人才培养模式，要求我们必须遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种培养方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。教育规划纲要提出的创新人才培养模式的具体思路是：一是注重学思结合，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。二是注重知行统一，坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合，开发实践课程和活动课程，增强学生科学实验、生产实习和技能实训的成效。三是注重因材施教，关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。上述三个要点反映了时代对创新才培养模式的新要求，提出了创新人才培养模式的新内容和实现创新人才培养模式的新途径。

3.消除体制性障碍：破解教育热点问题的关键

自1985年以来，我国教育体制改革取得了重要进展，但是教育体制改革的目标还没有完全实现。这是由于我国正处在社会转型期，教育系统内外均存在尚未消除的体制性障碍，或称内生性体制性障碍与外生性体制性障碍。外生性体制性障碍主要包括：城乡二元结构、社会用人制度、教育投资体制、教育的外部管理体制。同时，教育系统自身也存在一定程度的内生性体制性障碍，主要包括：教育管理体制障碍、教育评价体制障碍，以及来自教育体系的障碍。教育系统内外部存在的体制性障碍和深层次矛盾，已经成为制约教育事业科学发展的瓶颈。

我国现行教育体制存在的突出问题表现在：第一，政府统得过多、管得过死，不利于因地因校制宜地发展教育和办出特色;第二，各类教育制度设计不够灵活多样(如现行高考招生制度)，不利于多样化人才和杰出人才的遴选和造就;第三，各级各类教育的宏观结构、专业结构、课程结构等还没有形成衔接合理、四通八达的立交桥结构。

要消除教育系统内外的体制性障碍，首先，应充分认识到推进教育改革是一项社会系统工程。比较健全的社会保障体系，能有效地缓解教育的压力及化解教育领域的一系列矛盾。以我国的国情而论，在完善社会保障体系的过程中，应加快城乡一体化的步伐，尽量缩小城乡物质文化差异。此外，改革社会用人制度、理顺教育投资体制、加强教育的外部管理等，也将成为破解教育热点问题的重要外部条件。

其次，要以体制机制改革为突破口。着力破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍，重点是改革人才培养体制、办学体制、管理体制、考试招生制度、质量评价制度、社会保障机制，建设现代学校制度等。通过体制机制的改革与创新，建设多样化教育。多样化教育主要表现为衔接合理的多类型、多层次、多形式的教育体系，多样化的培养目标和培养规格，多样化的质量观和管理模式等。多样化教育有利于提高各级各类教育的活力，形成不同特色;有利于为我国的现代化建设事业提供多样化的人才;有利于为人民群众提供多样化的教育选择。

最后，要尊重广大教育工作者的首创精神，支持鼓励地方和学校大胆探索和试验。要使改革真正成为推动教育事业科学发展的强大现实力量，发挥地方和学校改革的主动性、积极性和创造性是关键环节。因此，要鼓励地方和学校开展重大改革试点，同时要认真总结各地各校成功经验，组织交流、积极推广，为全面推进教育改革提供经验和保障。

(责任编辑 王永丽)

作者：中央教育科学研究所教育理论研究中心

第2篇：全球十大环境污染事件

1、比利时的马斯河谷事件

比利时的马斯河谷位于狭窄的盆地中，1930年12月1日—5日，气温发生逆转，致使工厂中排放的有害气体和煤烟粉尘在近地大气层中集聚不散，三天后开始有人发病。其症状表现为：胸痛、咳嗽，呼吸困难等，一星期内60多人死亡，其中心脏病、肺病患者死亡率最高。同时还有许多家畜致死。事后分析认为，此次污染事件，是几种有害气体同煤烟粉尘对人体综合作用所致。

2、美国多诺拉事件

多诺拉是美国宾西法尼亚州某河谷中小镇。1948年10月26日—30日期间，这里大部分地区受反气旋逆温控制，且26日—30日期间有大雾，致使大气污染物在近地层大气中集聚。这期间，全镇有591人相继暴病，症状为：喉痛、流鼻涕、干渴、四肢酸乏、咳嗽、胸闷、呕吐、腹泻等症状，死亡17人。据估计事件发生期间，二氧化硫的浓度为正常值的数倍，并发现有尘粒。分析认为，二氧化硫及其氧化作用产物同大气中的尘粒结合是致害因素。

3、英国伦敦的烟雾事件

素有雾都之称的英国伦敦，1952年12月5日—8日期间，又被浓雾笼罩。这期间许多人突然患呼吸系统疾病，一下子住满了伦敦的各家医院。四天中，死亡人数较常年同期增加4000多人，死亡者以45岁以上最多。事件后的两个月里又有8000多人死亡。人们就此事件分析认为，这于伦敦当时大量的耗煤有关。事件期间

粉尘浓度最高达4.46毫米/立方米，为平时的10倍，二氧化硫的浓度达到平时的6倍，在浓雾的特定条件下，烟雾中的三氧化二铁促使二氧化硫氧化成三氧化硫，从而形成硫酸，并凝在微尘上，从而形成酸雾，成为这一事件的杀手。

4、美国洛杉矶光化学烟雾事件

洛杉矶位于美国西南海岸线。20世纪40年代初期，每年5—8月，在强烈阳光的照耀下，在城市上空常常出现弥漫天空的浅蓝色烟雾，致使整个城市变得浑浊不清。这种烟雾刺激于喉、鼻，引发喉头炎、头痛等许多疾病。研究发现这是大量的汽车尾气所致。这些成分复杂的汽车尾气，在洛杉矶三面环山的特定地势下，使市区大气的水平流动相对缓慢，它们在强烈阳光的照耀下就产生臭氧，并发生一系列的化学变化危害人们的健康，因此，人们把这种城市上空的浅蓝色烟雾称之为化学烟雾。

5、日本水俣事件

日本南部九州湾有一个叫水俣的小镇，这里居住着4万居民，以渔业为生。1939年开始，日本的氮肥公司的合成醋酸厂开始生产氯乙烯，工厂的生产废水一直排放入水俣湾。该公司在生产氯乙烯和醋酸乙烯时，使用了含汞的催化剂，使废水中含有大量的汞。这种汞在水体中，被水中鱼食用，在鱼体内转化成有毒的甲级汞。人食用鱼后，汞在人体内聚集从而产生一种怪病：患者开始时，只是口齿不清，步履蹒跚，继而面部痴呆，全身麻木，耳聋眼瞎，最后神经失常，直至躬身狂叫而死。水俣镇受害居民达万余人。

6、神东川的骨痛病

在日本富川有一条河叫神东川。多年来，两岸人们用河水灌溉农田，使万亩稻田飘香。自从三井矿业公司在神东川上游开设了冶锌厂后，发现有死草的现象。1955年以后就流行一种怪病;对死者解剖发现全身多处骨折，有的达73处，身长也缩短30厘米。这种起初不明病因的疾病叫骨痛病。直到1963年方才查明，骨痛病与三井矿业公冶锌厂的废水有关。原来，冶锌厂成年累月地向神东川排放的废水中含有金属镉，农民引河水灌溉，使废水中的镉转到了土壤和稻谷中，两岸人们饮用含镉之水，食用含镉之米，使镉在人体内积存，最终导致骨痛病。

7、日本四日市事件

四日市位于日本东部，1955年这里相继兴建了十多家石油化工厂，化工厂终日排放的含二氧化硫的气体和粉尘，使昔日晴朗的天空变得污浊不堪。1961年，呼吸系统疾病开始在这一带发生，并迅速蔓延。据报道患者中患慢性支气管炎占25%，哮喘病患者占30%，肺气肿占15%。1964年这里曾经有三天烟雾不散，哮喘病患者中不少人因此死去。1967年一些患者因不堪忍受折磨而自杀。1970年患者达500多人。1972年全市哮喘病患者达871人，死亡11人。据报道事件期间四日市每年二氧化硫气体和粉尘的排放量达13万吨之多，大气中二氧化硫气体浓度超过标准5—6倍，烟雾厚达500米，其中含有害气体和金属粉尘，它们相互作用生成硫酸等物质，是造成哮喘病的主要原因。

8、日本米糠油事件

米糠油事件发生在日本九州爱芝县一带。生产米糠油事件在脱臭的工艺中，使用多氯联笨作载体，由于生产的失误，致使米糠油中混入了多氯联笨，结果有1400人食用后中毒。四个月后，患者猛增到5000余人，并有16人无故丧生。这期间实际受害人在13000人以上，而且由于米糠油中的黑油做家禽饲料，造成10万只鸡死去。

9、苏联切尔诺贝利核泄露事件

1986年4月26日临晨1时，距前苏联切尔诺贝利14公里的核电厂第四号反应堆，发生可怕的爆炸，一股放射性碎物和气体冲上1公里的高空。这就是震惊世界的切尔诺贝利核污染事件。事故发生以后，核电站30公里范围内的13万居民不得不紧急疏散。这次核泄露造成苏联1万多平方公里的领土受污染，其中乌克兰有1500平方公里的肥沃农田因污染而废弃荒芜。被污染的农田和森林面积大约相当于美国弗吉尼亚洲的面积。截止1993年初，大量的婴儿成为畸形和残废，8000多人死于核放射有关的疾病。其远期影响在30年后仍会产生作用。

10、印度博帕尔事件

1984年12月3日，美国联合碳化公司在印度博帕尔的农药厂因管理混乱，操作不当，致使地下储罐内的剧毒甲级异氰酸脂因压力升高而爆炸外泄。45吨毒气形成一股浓密的烟雾，以每小时5000米的速度袭击了博帕尔市区。死亡近两万人，受害20多万人，5万人失明，孕妇流产或产下死婴，受害面积40平方公里，数千头牲畜被毒死。

第3篇：20世纪全球环境污染十大事件

20世纪全球环境污染十大事件20世纪全球的“十大污染事件”基本发生在美国、英国、日本、比利时这样的资国，但是现在这些国家已经见不到类似的环境污染事件了，“十大污染事件”成为了历史，这次轮到我们了?!

重温一下恐怖的“十大污染事件”吧。北京的逆温天气多吗?食品重金属污染到什么程度了?如果这样的事情哪天发生在北京，可能我们也就难逃„„

又说发展，现代化是一个食物链，上游地区优先享用下游的资源，并且把污染转移到下游区。科学及其技术是这个链条的马达和润滑剂。在中国内部，总体而言，东部是上游，西部是下游;城市是上游，农村是下游，污染都跑农村去了的?怎么解释呢?在全球范围，中国处于中下游。中国以自身的环境和生态代价，为欧美国家提供者廉价的商品，接受着它们的垃圾，同时又因为碳排放全球第一，受到全世界的指责;这使得中国的GDP全球第二格外荒谬。

1、1930比利时的马斯河谷事件

比利时的马斯河谷位于狭窄的盆地中，1930年12月1日—5日，气温发生逆转，致使工厂中排放的有害气体和煤烟粉尘在近地大气层中集聚不散，3天后开始有人发病。其症状表现为：胸痛、咳嗽、呼吸困难等，一星期内有60多人死亡，其中心脏病、肺病患者死亡率最高。同时，还有许多家畜致死。事件发生期间，SO2浓度很高，并可能含有氟化物。事后分析认为，此次污染事件，是几种有害气体同煤烟粉尘对人体综合作用所致。

2、1943美国的落杉矶光化学烟雾事件

落杉矶位于美国西南海岸。早期这里仅仅是一个牧区的小村，至加尼福尼亚金矿发现后，人口剧增，很快成为名闻遐迩的大城市，单是汽车就增加了数百万辆。于是，这个依山傍水、风光明媚的城市，简直变成了拥挤不堪的汽车城。每年5—8月，在强烈阳光的照射下，在城市上空常常出现迷漫天空的浅蓝色烟雾，致使整座城市变得浑浊不清。这种烟雾刺激于喉、鼻，引发喉头炎、头痛等许多疾病，同时使远在一百公里之外的高山上的柑桔减产，松树枯黄。这是怎么回事，研究发现，这正是大量的汽车尾气所致。这些成份复杂的汽车尾气，在洛杉矶三面环山的特定地势下，使市区大气的水平流动相对缓慢，他们在强烈阳光的照射下就能产生臭氧，并发生一系列化学变化来危害人们的健康，因此，人们把这种城市上空的浅蓝色烟雾称之为光化学烟雾。据报到，当落杉矶发生光化学烟雾之时，在飞机上，明显可见落杉矶光化学烟雾是汽车尾汽造成的。落杉矶光化学烟雾事件是汽车尾气所造成的污染公害的典型实例。

3、1948年美国多诺拉事件

多诺拉是美国宾西法尼亚州某河谷中的小镇。1948年10月26日—30日期间，这里大部分地区受反气旋逆温控制，且26日—30日持续有雾，致使大气污染物在近地层大气中集聚。这期间，全镇43%的人口，即591人相继暴病，症状为：喉痛、流鼻涕、干渴、四肢酸乏、咳痰、胸闷、呕吐、腹泻等症状，死亡17人。据估计，事件发生期间，SO2浓度为正常值的数倍，并发现有尘粒。分析认为，SO2及其氧化作用的产物同大气中的尘粒接合是致害因素。主要致害物是SO2与金属元素，以及金属化合物相互作用的生成物。

4、1952年英国伦敦的烟雾事件

素有雾都之称的英国伦敦，1952年12月5日—8日期间，又被浓雾笼罩。这期间许多人突然患呼吸系统疾病，一下住满了伦敦的各家医院。四天中，死亡人数较常年同期增加4000多人，死亡者以45岁以上最多，约是平时死亡人数的3倍，1岁以下的死亡较平时增加1倍。事件发生的1周中，因支气管炎、冠心病、肺结核、心脏衰竭的死亡人数分别是平时同类病死亡人数9。3倍、2。4倍、5。5倍、2。8倍，因肺炎、肺癌、流感等呼吸系统疾病死亡的人数较平时均有成倍增长。事件后的两个月里又有8000多人死亡。人们就此事件分析认为，这于伦敦当时大量的耗煤有关。事件期间尘粒浓度最高达4。46毫克/米3，为平时的10倍，SO2浓度最高达平时的6倍，在浓雾的特定条件下，烟雾中的Fe2O3促使SO2氧化成SO3，从而形成H2SO4，并凝在微尘上，从而形成酸雾，成为这一事件的杀手。

5、1953~1956年日本水误事件

在日本南部九州湾有一个叫水误的小镇，这里居住着4万居民，以渔业为生。1939年开始，日本氮肥公司的合成醋酸厂开始生产氯乙烯，工厂的生产废水一直排放入水误湾。该公司在生产氯乙烯和醋酸乙烯时，使用了含汞的催化剂，使废水中含有大量的汞。这种汞在水体中，被水中的鱼食用，在鱼体内转化成有毒的甲基汞。人食用鱼后，汞在人体内聚集从而产生一种怪病：患者开始时，只是口齿不清，步履蹒跚，继而面部痴呆，全身麻木，耳聋眼瞎，最后变成神经失常，直至躬身狂叫而死。 1972年据环境厅统计，水误镇共患水误病180人，死亡50多人，就在新线县阿赫野川亦发现100多水误病患者，8人死亡。据报到，患者人数远不止此，仅水误镇的受害居民，即达万余人。

6、1955年~1963年神东川的骨痛病

在日本富川平原上有一条河叫神东川。多年来，两岸人民用河水灌溉农田，使万亩稻田飘香。自从三井矿业公司在神东川上游开设了炼锌厂后，发现有死草现象。1955年以后就流行一种不同于水误病的怪病：对死者解剖发现全身多处骨折，有的达73处，身长也缩短了30厘米。这种起初不明病因的疾病就是骨痛病。直到1963年，方才查明，骨痛病于三井矿业公司炼锌厂的废水有关。原来，炼锌厂成年累月向神东川排放的废水中含有金属镉，农民引河水灌溉，便把废水中的镉转到土壤和稻谷中，两岸农民饮用含镉之水，食用含镉之米，便使镉在体内积存，最终导致骨痛病。有报道说，到1972年3月，骨痛病患者已达到230人，死亡34人，并有一部分人出现可疑症状。

7、1961年日本四日市事件

四日市位于日本东部海湾。1955年这里相继兴建了十多家石油化工厂，化工厂终日排放的含SO2的气体和粉尘，使昔日晴朗的天空变得污浊不堪。1961年，呼吸系统疾病开始在这一带发生，并迅速蔓延。据报道患者中慢性支气管炎占25%，哮喘病患者占30%，肺气肿等占15%。1964年这里曾经有3天烟雾不散，哮喘病患者中不少人因此死去。1967年一些患者因不堪忍受折磨而自杀。1970年患者达500多人。1972年全市哮喘病患者871人，死亡11人。据报道，事件期间四日市每年SO2和粉尘排放量达13万吨之多，大气中SO2浓度超过标准5—6倍，烟雾厚达500米，其中含有害的气体和金属粉尘，他们相互作用生成硫酸等物质，是造成哮喘病的主要原因。

8、1968日本米糠油事件

米糠油事件发生在日本九州爱芝县一带。生产米糠油在脱臭的工艺中，使用多氯联苯作载体，由于生产的失误，致使米糠油中混入了多氯联苯，结果有1400人食用后中毒。4个月后，患者猛增到5000余人，并有16人无故丧生。这期间实际受害人在13000人以上，而且由于米糠油中的黑油做家禽饲料，造成数10万只鸡死去。

9、1986年苏联切尔诺贝利核泄漏事件

1986年4月26日凌晨1时，距前苏联切尔诺贝利14公里的核电厂第4号反应堆，发生可怕的爆炸，一股放射性碎物和气体(包括碘131，铯137，锶90)冲上1公里的高空。这就是震惊世界的切尔诺贝利核污染事件。事件发生以后，核电站30公里范围内的13万居民不得不紧急疏散。这次核泄漏造成苏联1万多平方公里的领土受污染，其中乌克兰有1500平方公里的肥沃农田因污染而废弃荒芜。被污染的农田和森林面积大约相当于美国弗吉尼亚州的面积。乌克兰有2000万人受放射性污染的影响。截至1993年初，大量的婴儿成为畸形或残废，8000多人死于和放射有关的疾病。其远期影响在30年后仍会产生作用。

10、1984年印度博帕尔事件

1984年12月3日，美国联合碳化公司在印度博帕尔市的农药厂因管理混乱，操作不当，致使地下储罐内剧毒的甲基异氰酸脂因压力升高而爆炸外泄。45吨毒气形成一股浓密的烟雾，以每小时5000米的速度袭击了博帕尔市区。死亡近两万人，受害20多万人，5万人失明，孕妇流产或产下死婴，受害面积40平方公里，数千头牲畜被毒死。

第4篇：全球环境问题题目汇总

题目1：近年来社会上主要关注哪些(全球性)环境问题?简要论述其影响? 答：(1)酸雨蔓延(Acid rain)

酸雨降落到河流、湖泊中，危害水中生物;酸雨可导致土壤酸化，加速土壤矿物质营养的流失，导致土地贫瘠化;酸雨能使非金属建筑材料表面硬化水泥溶解，出现空洞和裂缝，导致强度降低，从而建筑物损坏。

(2)臭氧层破坏(Ozone depleting substances) 臭氧层被破坏，将使地面受到紫外线辐射的强度增加。紫外线辐射能破坏生物蛋白质和基因物质脱氧核糖核酸，造成细胞死亡;使人类皮肤癌发病率增高;伤害眼睛，导致白内障而使眼睛失明;抑制植物如大豆、瓜类、蔬菜等的生长，并穿透10米深的水层，杀死浮游生物和微生物，从而危及水中生物的食物链和自由氧的来源，影响生态平衡和水体的自净能力。

(3)全球气候变暖(Greenhouse effect)

全球海平面上升一些岛国便会被淹没;极端天气事件频发;两极冰川融化;大量物种灭绝;淡水资源流失;农作物减产;疾病肆虐;造成新的冰河期。 (4)大气污染(Air pollution)

对人体健康的危害，引起呼吸道和肺部疾病外，还可对心血管系统、 肝等产生危害，严重的可夺去人的生命;对生物的危害，动物因吸入污染空气或吃含污染物食物而发病或死亡，大气污染 物可使植物抗病力下降、影响生长发育、叶面产生伤斑或枯萎死亡;对物品的危害，如对纺织衣物、皮革、金属制品、建筑材料、文化艺术品等，造 成化学性损害和玷污损害;造成酸性降雨;破坏高空臭氧层;对全球气候产生影响。 (5)生物多样性锐减(biodiversity) 破坏人类未来的食品来源;破坏药物来源;破坏工农业资源;破坏物种的生物遗传基因;影响自然界的生态平衡。

(6)水污染(Water pollution)

绝大部分有机化学药品有毒性并且消耗水中溶解的氧气,危及鱼类的生存,引起生态破坏;污染的水难以得到净化，人类的饮水安全和健康受到威胁。 (7)海洋污染(Ocean pollution)

局部海域水体富营养化导致沿海藻类大量生长;;海洋上油船的泄漏会造成大批海洋动物死亡，由海域至路域使生物多样性急剧下降;海洋生物死亡后产生的毒素通过食物链毒害人体;破坏海滨旅游景区的环境质量，使之失去应有价值。 (8)土地污染(Land pollution)

土壤污染使本来就紧张的耕地资源更加短缺;给农业发展带来很大的不利影响;是造成其他环境污染的重要原因;污染物具有迁移性和滞留性，有可能继续造成新的土地污染;严重危及后代子孙的利益，不利于农村经济的可持续发展。

题目2：简要论述气候与气候系统，生态与生态系统，环境与环境系统的含义、相关性与侧重点。

① 含义：气候是大气物理特征的长期平均状态。时间尺度为月、季、年、数年到数百年以上。气候以冷、暖、干、湿这些特征来衡量，通常由某一时期的平均值和离差值表征;气候系统是一个包括大气圈、水圈、陆地表面、冰雪圈和生物圈在内的，能够决定气候形成、气候分布和气候变化的统一的物理系统;生态，现在通常指生物的生活状态。指生物在一定的自然环境下生存和发展的状态，也指生物的生理特性和生活习性;生态系统指在自然界的一定的空间内，生物与环境构成的统一整体，在这个统一整体中，生物与环境之间相互影响、相互制约，不断演变，并在一定时期内处于相对稳定的动态平衡状态;环境是相对于某一事物来说的，是指围绕着某一事物(通常称其为主体)并对该事物会产生某些影响的所有外界事物(通常称其为客体)，即环境是指相对并相关于某项中心事物的周围事物;环境系统是环境中所有要素以及它们之间的关系总和。

② 相关性：(1)气候与气候系统：气候和环境变化时气候系统五大圈层相互作用的结果。(2)生态与生态系统：都研究生物群体与周边环境之间环环相扣的关系。(3)环境与环境系统：都研究环境中所有要素以及它们之间的关系。

③ 侧重点：(1)气候与气候系统：气候是气候系统的全部成分在任一特定时段内的平均统计特征。其意义为：指出气候的物质基础是气候系统，而不仅仅是大气，它和天气系统是有区别的;某一时段的气候状态是指这一时段气候系统各属性的平均统计特征。(2)生态与生态系统：生态强调生物的生存状态，生物之间与生物与环境之间的关系，以生物为主体出发。而生态系统则侧重于宏观整体的动态平衡状态。生态系统大小不一，多种多样，小到一滴湖水、一个独立的小水塘、热带雨林中一棵大树;大到一片森林、一座山脉、一片沙漠都可以是一个生态系统。(3)环境与环境系统：环境总是相对于某一中心事物而言的。环境因中心事物的不同而不同，随中心事物的变化而变化。围绕中心事物的外部空间、条件和状况，构成中心事物的环境。环境系统则着眼于地球表面各环境要素及其相互关系的总和，具有宏观性。环境系统实际上是一个不可分割的整体，但通常把地球环境系统分为大气圈、水圈、岩石圈(或土壤-岩石圈)和生物圈。(4)环境系统和生态系统：前者着眼于环境整体，而后者侧重于生物彼此之间以及生物与环境之间的相互关系。环境系统和人类生态系统两个概念相近似,但后者突出人类在环境系统中的地位和作用,强调人类同环境之间的相互关系。环境系统从地球形成以后就存在，生态系统是生物出现后的环境系统。而人类生态系统一般是人类出现后的环境系统。

题目3：近年来气候变化已成为国际社会关注的热点问题，论述你对这个问题的看法。

答：

1、气候变化成为全人类面临的难题

目前国际社会关注的气候变化，主要是指由于人为活动排放温室气体造成大气组分改变，引起以变暖为主要特征的全球气候变化。科学报告表明，大气中二氧化碳浓度已从工业革命前的280ppm上升到2005年的379ppm。近百年来全球地表平均温度上升了0.74℃，未来100年还可能上升1.1~6.4℃。研究表明，气候变化带来的后果很严重，甚至关系到地球的未来，关系到人类的生存和发展。气候变化导致灾害性气候频发，冰川和积雪融化加速，水资源分布失衡，生物多样性受到威胁;气候变化还引起海平面上升，沿海地区遭受洪涝、风暴等自然灾害影响更为严重，小岛屿国家和沿海低洼地带甚至面临被淹没的威胁;气候变化还会对农、林、牧、渔等经济社会活动产生不利影响，并加剧疾病传播，威胁经济社会发展和人民群众身体健康。

2、发达国家应对气候变化承担主要责任

工业革命以来的人类活动，特别是发达国家工业化过程中的经济活动，包括大量耗费化石能源、砍伐热带森林、生产和使用化工合成产品等，排放大量温室气体，是造成全球气候变化的主要原因。据有关研究机构的报告，自1750年以来，全球累计排放了1万多亿吨二氧化碳，其中发达国家排放约占80%。正是发达国家工业革命以来200多年的发展，排放了大量温室气体，造成了当前的气候变化，给地球的生态环境带来了严重不利影响。而广大的发展中国家则是受害者。气候变化直接危及发展中国家的生存环境和生活条件，其不利影响又会妨碍发展中国家的发展，使发展成果贬值。此外，应对气候变化也会增加发展中国家发展的成本，从而限制了发展中国家的发展权和发展空间，进一步加剧发展中国家贫困。

3、我国要大力发展具有中国特色的绿色经济

综上所述，今后一段时期，我国应对气候变化工作将面临更为严峻的形势，更加繁重的任务。因此，要以科学发展观为指导，统筹考虑经济发展和生态建设，统筹考虑国内和国际两个大局，统筹考虑当前利益和长远战略，以控制温室气体排放、适应气候变化影响、增强应对气候变化综合能力为目标，以节约能源、优化能源结构、增强碳汇为重点，充分发挥技术进步和制度创新的作用，逐步建立应对气候变化政策保障和技术支撑体系，大力发展具有中国特色的绿色经济，努力实现国务院确定的我国控制温室气体排放行动目标。我国应对气候变化的工作千头万绪，但概括起来不外乎三大任务：第一项任务是积极发展绿色经济循环经济、控制温室气体排放;第二项任务是积极采取适当措施，增强抵御气候变化不利影响能力; 第三项任务是加强应对气候变化基础能力建设，做好应对气候变化长期工作准备。

4、个人对于气候变化问题所能作出的贡献

对于全球气候变化，我们首先要做的是广泛宣传和普及全球气候变化知识、提高公民保护全球环境和气候的意识、引导公众建立有助于减少温室气体排放的生活方式和消费模式。对于步入科研之路的高校学生而言，应该在科研政策层面上为国家制定相关政策作出贡献。 首先，加强未来最可能发生的气候变化研究。 其次，还应研究各种可能发生的其它气候变化，制定各种可能发生的气候情景的应对措施。另外，要与多阶层的决策者密切联系来开展有关研究，强调相关领域的协作研究，以更直接地服务于国家和行业的发展决策。这也是保障气候变化科学得以真正服务于社会和获得持久支持的必由之路。

题目4：简要论述当前中国面临的主要环境问题，中国在环境保护方面的基本国策。

答：(1)①大气污染问题：中国大多数城市的大气环境质量超过中国规定的标准，大气污染物排放总量居高不下。2011年中国二氧化硫年排放量高达1857万吨，烟尘1159万吨，工业粉尘1175万吨。②水环境污染问题：中国七大水系其中42%的水质超过3类标准(不能做饮用水源)，中国有36%的城市河段为劣5类水质，丧失使用功能。大型淡水湖泊(水库)和城市湖泊水质普遍较差，黄河多次出现断流现象，75%以上的湖泊富营养化加剧，主要由氮、磷污染引起。③垃圾处理问题：中国工业固体废物年产生量达8.2亿吨，综合利用率约46%。中国城市生活垃圾年产生量为1.4亿吨，达到无害化处理要求的不到10%。塑料包装物和农膜导致的白色污染已蔓延中国各地。④土地荒漠化和沙灾问题：中国国土上的荒漠化土地已占国土陆地总面积的27.3%，而且，荒漠化面积还以每年2460平方公里的速度增长。⑤水土流失问题：中国每年流失的土壤总量达50多亿吨，每年流失的土壤养分为4000万吨标准化肥(相当于中国一年的化肥使用量)。自1949年以来，中国水土流失毁掉的耕地总量达4000万亩，这对中国的农业是极大损失。⑥旱灾和水灾问题：20世纪50年代中国年均受旱灾的农田为1.2亿亩，90年代上升为3.8亿亩。1972年黄河发生第一次断流，1985年后年年断流，1997年断流天数达227天。500多年来，长江流域共发生的大洪水为53次，但近50年来，每三年就出现一次大涝，1998年的大洪水造成了巨大的经济损失。⑦生物多样性破坏问题：中国高等植物中濒危或接近濒危的物种达4000-5000种，约占中国拥有的物种总数的15-20%，高于世界10-15%的平均水平。⑧持久性有机物污染问题：随着中国经济发展，难降解的持久性有机物污染开始显现。这类有机污染物具有转移到下一代体内，并在多年后显现其危害的特点。这类有机污染物广泛存在于工农业和城市建设等使用化学品之中。

(2)1973年召开第一次全国环境保护会议到现在，我国在积极探索环境管理办法中，找到了具有中国特色的环境管理八项制度。①环境保护目标责任制：环境保护目标责任制，是通过签定责任书的形式，具体落实地方各级人民政府和有污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。②城市环境综合整治定量考核：通过定量考核对城市政府在推行城市环境综合整治中的活动予以管理和调整的一项环境监督管理制度。③污染集中控制：污染集中控制是在一个特定的范围内，为保护环境所建立的集中治理设施和所采用的管理措施，是强化环境管理的一项重要手段。④限期治理制度：限制治理制度，是指对污染危害严重，群众反映强烈的污染区域采取的限定治理时间、治理内容及治理效果的强制性行政措施。⑤排污收费制度：排污收费制度，是指一切向环境排放污染物的单位和个体生产经营者，按照国家的规定和标准，缴纳一定费用的制度。⑥环境影响评价制度：环境影响评价又称环境质量预断评价，是指对可能影响环境的重大工程建设、规划或其他开发建设活动，事先进行调查，预测和评估，为防止和养活环境损害而制定的最佳方案。⑦“三同时”制度 ：是新建、改建、扩建项目技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。⑧排污申报登记与排污许可证制度：排污申报登记制度，是指凡是向环境排放污染物的单位，必须按规定程序向环境保护行政主管部门申报登记所拥有的排污设施、污染物处理设施及正常作业情况下排污的种类、数量和浓度的一项特殊的行政管理制度。排污申报登记是实行排污许可证制度的基础。

第5篇：环境问题的全球化及其应对

环境污染

按环境要素可分为大气污染、水污染、土壤污染等

按污染物的性质可分为生物污染、化学污染和物理污染

按污染物的形态可分为废气污染、废水污染、固体废物污染、噪声污染、辐射污染等。 生态破坏

森林覆盖率下降、草原退化、水土流失、土壤贫瘠化、沙漠化、水源枯竭、气候异常、物种灭绝等。

环境问题的发展阶段

(1)生态环境的早期破坏 ——人类早期社会

(2)近代城市环境问题 ——工业革命至20世纪80年代 (3)全球环境问题时期——20世纪80年代至现在 生态环境的早期破坏

人类经历了以采集狩猎为生的游牧生活到以耕种和养殖为生的定居生活的转变 总的说来，这一阶段的人类活动对环境的影响还是局部的，没有达到影响整个生物圈的程度

近代城市环境问题

出现了大规模环境污染，局部地区的严重环境污染导致“公害”病和重大公害事件的出现。

自然环境的破坏，造成资源稀缺甚至枯竭，开始出现区域性生态平衡失调现象。

当代全球环境问题

环境污染出现了范围扩大、难以防范、危害严重的特点，自然环境和自然资源难以承受高速工业化、人口剧增和城市化的巨大压力，世界自然灾害显著增加。不仅发生了区域性的环境污染和大规模的生态破坏，而且出现了温室效应、臭氧层破坏、全球气候变化、酸雨、物种灭绝、土地沙漠化、森林锐减、越境污染、海洋污染、野生物种减少、热带雨林减少、土壤侵蚀等大范围的和全球性环境危机，严重威胁着全人类的生存和发展。

威胁人类生存的十大环境问题

1、全球气候变暖

2、臭氧层破坏和损耗

3、生物多样性减少

4、酸雨污染

5、森林锐减

6、土地荒漠化

7、大气污染

8、水污染

9、海洋污染和破坏

10、有毒化学品和危险废物越境转移 温室效应

温室效应，又称“花房效应”，是大气保温效应的俗称。大气能使太阳短波辐射到达地面，但地表向外放出的长波热辐射线却被大气吸收，这样就使地表与低层大气温度增高，因其作用类似于栽培农作物的温室，故名温室效应。自工业革命以来，人类向大气中排入的二氧化碳等吸热性强的温室气体逐年增加，大气的温室效应也随之增强，已引起全球气候变暖等一系列严重问题，引起了全世界各国的关注。 造成自然环境和生物区系的变化，并对生态系统、经济和社会发展以及人类健康和福利产生重大的有害影响。

100年间，世界平均气温上升了0.74摄氏度;最近50年间，气温上升的趋势是过去100年间的2倍左右;全球范围冰川大幅度消融;世界各地暴雨、洪水、干旱、台风、酷热20世纪后半叶北半球平均气温是过去1300年中最为暖和的50年;过去等气象异常事件频发;20世纪中，全球平均海面上升了17厘米;这种趋势如不扭转，意味着到21世纪末，气温将上升4摄氏度，海面将上升60厘米。

酸雨

酸雨正式的名称是为酸性沉降，它可分为“湿沉降”与“干沉降”两大类，前者指的是所有气状污染物或粒状污染物，随着雨、雪、雾或雹等降水型态而落到地面者，后者则是指在不下雨的日子，从空中降下来的落尘所带的酸性物质而言。 世界三大酸雨区：

我国覆盖四川、贵州、广东、广西、湖南、湖北、江西、浙江、江苏和青岛等省市部分地区，面积达200多万平方公里;

以德、法、英等国为中心，波及大半个欧洲的北欧酸雨区;包括美国和加拿大在内的北美酸雨区。这两个酸雨区的总面积约1000多万平方公里。 土地荒漠化—地球的癌症 荒漠化：“包括气候和人类活动在内种种因素造成的干旱、半干旱和亚湿润地区的土地退化”。 大气污染

大气污染物目前已知约有100多种。有自然因素(如森林火灾、火山爆发等)和人为因素(如工业废气、生活燃煤、汽车尾气、核爆炸等)两种，且以后者为主，尤其是工业生产和交通运输所造成的。主要过程由污染源排放、大气传播、人与物受害这三个环节所构成。 水污染

日趋加剧的水污染，已对人类的生存安全构成重大威胁，成为人类健康、经济和社会可持续发展的重大障碍。据世界权威机构调查，在发展中国家，各类疾病有80%是因为饮用了不卫生的水而传播的，每年因饮用不卫生水至少造成全球2000万人死亡。生命之源变成了"世界头号杀手"。

环境问题全球化的影响

1、全球环境问题日益突出，对人类社会的发展产生深刻的影响

(1)对人类生存的自然基础产生严重威胁。 (2)促使各国社会经济发展产生深刻变化。 引发价值观念的重大变化; 对世界经济发展的影响; 对各国政治与社会管理的影响。

(3)应对和解决全球环境问题已成为世界政要议事日程的优先议题。 我国积极应对全球环境问题的策略

1、我国环境问题

2、我国解决全球环境问题的基本原则 正确处理环境保护与发展的关系

明确国际环境问题主要责任

维护各国资源主权，应遵循不干涉他国内政的原则 发展中国家的广泛参与是非常必要的

应充分考虑发展中国家的特殊情况和需要

我国积极应对全球环境问题的策略

(一)国际层面：基于国家利益需要，积极寻求国际合作

1、基本出发点：基于历史和现实国情，承担“共同但有区别的责任”

(1)不能只看总量，还要看人均。

(2)不能只看当前的排放量，而且要看历史的累计排放量。 (3)不能只看排放的数量，还看要发展的阶段。 (4)不能只看本土排放，而且要看转移排放。

2、基本角色定位：发挥维护者、推动者、领头者的作用，展现领导风范和大国作用 为维护发展中国家的利益暨自身利益而努力; 展现领导风范和大国作用，提升国际影响力。

3、基本行动策略：变被动为主动，转防守为进攻 积极参与相关科学技术活动和政治谈判活动;

积极参与环境合作的国际谈判和国际合作规则的制定。

(二)国内层面：将环境保护列入国家发展战略规划

1、慎重对待和处理本国的环境问题及其对全球环境问题的贡献。

2、建立健全环境民主参与制度。

3、改善环保法律制度和政策，使外部不经济性内部化。

4、着力推进环保科技创新。

5、完善政府环境责任制度。

第6篇： 关于全球生态环境问题的一些看法

自从工业革命以来,现代科学技术和生产力的飞速发展使人类改造和利用自然界资源的能力大大增强,也给人类带来了前所未有的财富。

然而,随着人类社会和全球经济的发展,人们开始肆意破坏我们赖以生存的自然环境。人类一味地追求经济的快速发展，以满足人们不断增长的物质需求,却很少考虑环境的供给能力,结果造成全球生态环境危机,自然正以前所未有的反作用报复人类。

人类要敢于同大自然斗争,但不能破坏自然,不能以牺牲自然环境为代价。

正如恩格斯所指出的:“我们不要过分陶醉于我们人类对自然的胜利。”全球生态环境问题已经威胁着人类的生存与发展,其主要表现为:能源危机以及石化企业突发性污染、物种灭绝、土地荒漠化、全球气候变暖、森林面积锐减、淡水资源枯竭、臭氧层空洞形成、海洋污染及过度开发等。 全球性生态环境问题：

1、全球变暧与海平面上升，大气中的二氧化碳等气体增加，将出现更严重的温室效应，旱涝灾害可能增加。

2、土壤过分失与人均耕地面积不断减少，1980-2000年之间，人均土地总量减少38%。

3、森林资源日益减少，世界森林每年几乎减少1%,土地荒漠化.

4、臭氧层的损耗将大影响水生生态系统。

5、生物物种加速灭绝，动植物资源急剧减少。 6. 转基因生物的泛用以及所印记的生态危机 7.工业急剧发展,造成的资源枯竭及酸雨危害

造成这些的原因是多样化的,我觉得首先是人口压力过大。人口的不断持续增长给经济、社会、资源、环境的协调发展带来巨大压力,造成了粮食短缺、资源耗竭、环境污染等问题的加重;其次是资源的不合理利用。人类对自然过度开发、利用和索取,超过了自然的承受能力,造成生态破坏和环境恶化,土地荒漠化及生态危机;第三是片面追求经济的增长。传统发展模式只注重经济数量的增长、物质财富的增加,而忽视了经济与自然、社会的协调和永续发展。从人类生存发展的漫长历史可以看出,人类、环境和经济发展之间存在着密不可分的相互联系。正是由于人类没有处理好这个关系,为了自身的生存和发展,无节制地盲目开发、利用、索取,有时甚至浪费自然资源,对环境污染和破坏严重,结果造成全球环境的危机。环境问题的本质是发展问题。事实证明,我们不能走人口增长失控、资源消耗过度、环境污染严重、生态平衡破坏的发展道路,不能为了追求经济的增长,追求生活水平的提高,追求国民生产总值的增长,以致于以牺牲环境为代价。

环境保护与社会发展是一个不可分割的整体,人类如不能与自然保持和谐的关系,就必然会受到了自然的惩罚。如何在走有中国特色的社会主义道路的今天,把经济发展与人口、资源、环境紧密结合起来,更好地促进人民生活水平的提高,找到一条既符合当代人类利益,同时又不损害未来人类利益的可持续发展道路,是我们当前十分重要的和非常紧迫的问题。

通过这门课的学习,我对这些问题也进行了深入了解,以下想说几点我认为可行的解决办法：

1.生态保护要尊重自然规律。

美索不达米亚、希腊、小亚细亚，以及其他各地的居民，为了想得到耕地，把森林都砍光了，但是他们没有想到，这些地方今天成了荒芜的不毛之地。”

我们要尊重自然规律，正确认识本地区的自然环境特征，如沙漠、森林、草原、山地、河流都是自然界的组成部分。对人为破坏的生态环境，应加大治理力度，恢复本来的基本属性，如草原沙化就应加大治理力度，恢复本来的生态功能。应遵循宜林则林，宜草则草，宜荒则荒的原则进行生态建设与保护。不该种树的地方就不能种树。

据有关资料介绍，降雨量太小的地方就不宜种树，因为加大了蒸发量。海拔很高的地区也不宜种乔木。已经破坏了的自然环境，本身具有修复能力，不必人为去干扰，靠自然恢复，修养生息也是尊重自然规律，遵循这个原则可以收到事半功倍的效果。

2.生态保护要坚持以生态系统管理的原则。在资源开发，区域的经济活动，首先应考虑本地的生态特点，明确生态功能定位。统一虑人为活动是否附合生态功能区要求。区域开发应统一规划、统一立法、统一标准、统一管理，如松花江的污染涉及吉林、黑龙江两省，首先就应制定统一的、共同遵守的松花江流域污染防治管理办法。制定防治规划，确定科学实际的排放标准，建立统一监督管理机制，才能收到好的效果。

3.生态保护要坚持以人为本的原则。保护生态环境的目的是有利于提高人的生活质量和生活水平，既满足当代人的需求，又不影响后代人的需求，体现代际公平，可持续发展，是我们生态保护与建设的基本方针和目的。在经济展上应大力提倡生态经济，既能促进经济发展，又不破坏生态环境。正确处理人与自然关系，人与动物的关系。保护动物是无可非议的，但更重要的是注重生态平衡，如果生物链的某一环节出现不平衡就应人为进行调节，使之趋向于平衡，如我省林区一度野猪过剩，对庄稼的破坏非常严重，就可以有计划，有组织的捕猎一些，不能片面的保护了动物的利益而过多伤害人的利益。日本对野生的鹿也曾有计划猎杀，使生态平衡不至于被破坏，这样才能体现科学的保护环境。

4.生态保护应坚持生物多样性的原则。我国是生物多样性最丰富的国家之一。生物多样性的保护，科学的合理的引进外来物种也是值得十分重视的问题，任何非本地的物种都称为外来物种，引进物种要经过科学评估，按国家规定的程序和制度进行，科学合理的引进物种可以促进经济发展。做不好，就可能导致生物多样性的破坏，生态系统的破坏，影响本地物种的生存、消失与灭绝，还可能危害农业生产和人类健康。

当前生态环境问题十分突出,水土流失、土地沙化、植被质量低、湿地破坏严重、生物多样性受到威胁。加强生态保护与建设十分重要，主要原则是应尊重自然规律，以生态系统为基础加强管理，生态保护应坚持以人为本，要十分重视生物多样性的保护，一个好的生态环境是建设经济社会发展的基础。

5.对于转基因生物的泛用,政府应该发挥指导作用,可以进行科学普及,改变人们对转基因的看法和了解,同时引导此科学向有利于人类健康发展的方向进步! 总之,全球生态热点问题正在不断的引起人类关注,作为人类的一员,我们大学生也义不容辞,从身边的小事一点一滴的做起,不要以为保护小草,栽种一棵小树没有意义,不要认为捡起一片纸削没有帮助,更不要以为节约一滴水毫无价值!绿色生活,都在小处!让我们行动起来,共同对抗生态危机,保护地球吧!!

第7篇：世界十大环境问题

气候变暖

臭氧层破坏

生物多样性减少

森林锐减

酸雨蔓延

土地荒漠化

大气污染

水体污染

海洋污染

固体废弃物污染

中国十大环境问题

大气污染日益加剧

水域污染问题突出

垃圾围城现象普遍

噪声污染普遍超标

水土流失难以竭制

耕地资源逐年减少

濒危物种生境缩小

荒漠化不断扩展

水资源呈现短缺

森林资源供不应求

天目铁木5株

百山祖冷杉5株 1衰 1生长不良

蝴蝶产地 云南 台湾 湖南 四川 16000种

150亿年前宇宙诞生

50亿年前太阳诞生

40亿年生命诞生

500万年前人类出现

400年前人类发现日心说

公元2000年人类进入高度发达

到目前为止,人类仍然是宇宙中唯一已知的智慧生物.

生命用了近36亿年才站在地球的甲板上，因而后生命只用了4亿年就能离开地球，在真正的宇宙中飞行38万公里到达月球，当人类触摸到月亮的土地时的确真真正正地感受到物质世界仍在正常延续

宇宙，它的伟大在于，它用纯粹的智慧物质，从人类用笨掘的手在岩壁上用简单的图形记录自己的生活，到创造辉煌的史前文明，最后穿越宗 1

教的黑暗迎来科学的曙光，只用了几万年，今天，人类更加强大，因为更辉煌的未来在召唤。

贝类的寿命

泥螺1年 马蹄螺4—5年，珍珠螺约12年，珍珠贝约80年，锥尖螺 2—3年，

田螺约9年玉螺约32年石车螺约100年砗磲约100年

假如地球上没有森林

1、陆上生物99%将灭绝，大约450万个生物将不覆存在;

2、全球90%淡水将白白流入大海，人类将面临严重水灾;

3、地球上CO2大量增加，生物释放的氧气将减少69%，全球将升温;

4、许多地方风速将增加60%—80%，亿万人将无法抵御风灾而丧失生命;

5、水灾频繁大批农田道路将被水冲毁，空气污染，太阳辐射增强，人类将难以生存。