对消防防火安全管理中网格化的作用分析
摘要：消防安全一直都是社会关注的重点话题，在当前社会中，火灾的频繁发生给人们的生产生活带来了很大的影响，不断提高消防防火的安全管理是保证人们财产安全的基础。网格化管理是信息技术背景下一种新的管理手段，对提高消防安全管理有非常重要的意义，怎样发挥好网格在消防防火安全管理中的作用是相关工作人员应该重视的，为降低火灾事故的发生概率奠定坚实的基础。本文主要分析和探讨了消防防火安全管理中网格化的作用，为消防安全管理工作的有效开展奠定基础。
关键词：消防防火; 安全管理; 网格化; 作用分析
随着社会的发展，人们的生活质量也得到了提升，关注自身的生命安全和财产安全是重点。消防防火安全问题一直是社会所关注的重点话题，在当前的社会中更是得到了重视，积极创新消防安全管理模式，改进管理方式是非常有必要的，很大程度提升了消防安全管理水平。在经济发展的背景下，我国消防安全管理水平和防控技术也得到了提升，但是这并不是全面性的，在部分管理方面仍然存在短板。网格化管理具有很强的实用性和便捷性，将网格化管理应用到消防防火安全中具有非常重要的意义。
1 网格化的具体内涵以及优势
网格化管理是一种现代化的管理手段，主要是将管理的辖区按照一定的标准将其划分为一定数量的网格单元，借助信息化手段对每一个网格单元实现信息的共享、优化协调，形成有效的工作形式，更能促进管理水平的提升，因此将网格化管理应用到消防防火安全管理中具有非常重要的意义。在消防防火安全管理中应用网格化具有很大的优势，改善了传统管理模式下的被动，将消防防火管理变为主动，是现代信息技术背景下的创新。网格化管理需要依托信息技术，在管理过程中具有精准性、高效性和实时性。
2 网格化在消防防火管理中应遵循的原则
当前的社会是信息化的社会，在消防防火安全管理中运用新的管理模式具有非常重要的意义，实现对资源的充分利用，以此来达到最优质的安全管理。但是要想在消防防火安全管理中发挥出网格化的优势，必须要遵循一定的原则：
2.1 网格化分的标准化原则
在应用网格化管理的过程中，首先得合理的划分网格，相关操作人员必须按照一定的标准来划分网格，为网格化安全管理运营奠定基础。网格化管理虽然可以实现信息资源的共享，在管理过程中突出了实效性和精准性，但是网格化管理的辖区比较广泛，合理的划分网格式基础，为网格化的安全管理奠定基础。
2.2 信息资源协调性原则
网格化管理是在信息技术背景下发展起来的，在当前社会中得到了广泛的应用，在实际的管理过程中需要对信息进行不断的传递，这是网格化管理的必然。因此相关操作人員在应用过程中应该对信息资源进行协调和整合，为网格化的安全管理提供最全面的信息资源。
3 网格化在消防防火安全管理中的积极作用
3.1 有利于社会化的消防防火安全管理发展
网格化的消防安全管理模式是一种功能比较全面的管理，在这样的管理中，各消防管理工作和任务都得到了明确，一旦网格辖区内发生火灾可以得到更加及时，更有效率的处理。随着社会的快速发展，消防防火安全工作得到了更多的重视，但是在传统的管理模式下，各区域的防火安全隐患以及一些违规的操作不能得到及时的明确和处理。网格化管理则可以促进消防防火安全管理的更好发展，为人们的生产生活提供了必要的保障。另外，网格化的消防安全管理还可以带动消防安全的宣传力度，各网格之间的相互沟通和交流让消防防火宣传更方便，辖区内居民的防火意识得到了提升，人们的生活环境更加安全。
3.2 进一步优化消防安全的管理体制
在消防防火安全管理中，管理人员是最主要的因素，管理人员的管理水平与消防防火安全的管理水平是紧密联系在一起的。在网格化管理中，管理人员的管理范围和管理工作得到了有效的落实，在实际的应用过程中还能对管理工作内容进行更细致的划分，构建出更加安全全面的管理体制。每一个网格都有对应的管理人员，针对网格化的特点对每一网格的管理人员进行针对性的考核评价，将他们具体的表现和水平展现出来，这样的考核是全面性和针对性的，更能调动起消防安全管理人员的工作积极性。在消防防火安全管理中应用网格化可以进一优化消防安全的管理体制，促使消防安全管理人员将更多的热情投入到消防安全工作中去，为消防事业的发展贡献自己的力量。
3.3 加快了消防防火安全相应速度和精准度
火灾的发生会给人们带来很大的灾难，但是火灾的发生并不是必然的，只要有效的预防则可以减少火灾带来的危害。就算火灾事故发生了，精准的消防防火安全管理则可以降低火灾所带来的损失。消防防火安全管理中的网格化就加快了消防防火安全相应的速度和精准度。网格化管理依托的是现代信息技术，在这样的背景下，消防队伍可以在短时间内更准确的达到火灾现场，减少因为火灾而带来的损失。由此可见，网格化管理加快了消防防火安全相应的速度和精准度，与现代社会的发展更相适应。
3.4 提升了消防防火的主动性
在传统的消防防火安全管理工作中，防御工作是最为主要的，这种观念过于被动，在现代社会发展过程中已经不适应了。网格化管理相比传统的管理更具有主动性，将管理辖区划分成不同的网格，管理起来更加方便和快捷，这是当前社会消防防火安全管理中应用得最为广泛的管理模式。火灾具有强大的破坏性，在短时间内造成很大的影响，这为消防防火安全管理带来了很大的挑战。网格化管理可以很好的应对这种挑战，各网格的管理人员对管理辖区进行针对性的检查，精准预防，整个过程更加主动。
4 实现网格化管理的具体实施措施
创新是社会进步的基础，在当前的社会发展中，很多行业都得到了创新，网格化管理也是消防防火安全管理的创新性探索，对提高我国消防防火安全管理水平具有非常重要的意义。要想在消防防火安全管理中实现网格化管理必须从以下几点入手：首先，明确分级管理体制，在同一个网格辖区内也有不同的管理单位，消防管理部门应该积极调动辖区内的各管理单位，明确管理责任的划分，大大提升了管理效率。其次，与公安部门联合，网格化管理可以实现对各资源信息的灵活应用，公安部门与消防部门的联合可以促进消防防火安全管理工作的有效开展。在当前社会发展中，公安部门也实现了网格化的管理，统一网格化区域各部门的联合为消防防火安全工作的顺利开展奠定了坚实的基础。最后，定期开展消防考核，在网格化管理中定期开展消防考核可以更加全面充分的了解该辖区的消防情况。根据考核辖区的实际情况制定针对性的考核方案是基础，对于消防工作落实不到位的要及时处理，最大限度保障消防工作各项措施积极有效落实。
5 结语
随着社会的不断发展，加强消防防火安全管理已经成为社会关注的重点话题，为保证人们生命和财产安全奠定坚实的基础。网格化管理是一种功能新型的管理模式，是在现代信息技术背景下发展起来的，将网格化应用到消防防火安全管理中具有非常重要的意义。网格化具有科学性、全面性和细致性的特点，能够有效推动消防安全管理的水平，在保障人们生命财产安全的同时也促进了社会的可持续发展。希望通过本文的探讨，网格化灾消防防火安全管理中的作用可以更加明确，采取有效的应用策略提升消防防火安全管理水平。
参考文献：
[1] 张红.略谈网格化在消防防火安全管理中的作用[J].消防界.2017，02.
[2] 庞宗辉.网格化在消防防火安全管理中的价值探究[J].中国新技术新产品.2016，17.
[3] 吴晓明.网格化在消防防火安全管理中的作用探究[J].消防界.2017，04.
作者：王超
【摘要】 由于消防意识淡薄、消防安全管理不到位等原因，我国每年都会发生多起火灾事故，造成大量的人员伤亡与财产损失，严重影响我国社会经济的稳定发展。因此，必须要重视起消防防火安全管理工作，采取合适的消防安全管理措施，保证人们的生命安全和财产安全。本文阐述了网格化管理在消防防火安全管理中的作用，并提出了一些网格化管理的具体措施，为我国消防防火安全管理提供一定的帮助。
【关键词】 消防 安全管理 网格化 主要作用 具体措施
随着人们生活质量的不断提高，对自身生命安全与财产安全的要求也越来越高，传统的消防安全管理已经无法满足人们的要求。因此，消防安全管理部门必须要及时进行创新，改进现有的消防安全管理模式，提高消防安全管理水平，保证人们的人身财产安全。
一、网格化管理在消防防火安全管理中的主要作用
1.1有利于提高消防防火安全管理效率
在消防防火安全管理中，应用网格化管理，可以将整个管理区域分成多个小区域，每个区域内都有对应的消防防火安全管理负责人，负责人下面还有部分消防安全管理人员，负责处理一些消防安全管理的基本事务，比如消防安全资料的收集、消防安全问题的及时上报等。在进行消防安全信息收集时，最好是询问当地居民，因为当地居民在该地区已经生活了很长时间，对周围的环境比较熟悉，所以提供的信息比较符合实际情况，具有较高的可靠性。消防安全管理人员在获得这些准确的信息资料以后，可以对管辖区域内的火灾隐患情况进行分析，从而合理安排消防防火材料与设施，采用科学的处理措施，解决实际的火灾隐患问题，降低其管辖区域内火灾发生的几率，提高消防安全管理效率[1]。
1.2有利于加强消防防火安全监督能力
利用网格化管理模式将整片区域划分成多个部分，每个部分都建有消防安全管理小分队，每个消防安全管理小分队负责对应地区的消防安全排查工作，以保证该地区的消防工作取得良好的效果。这种小分队排查的方式具有较大的灵活性与独立性，由于每个小分队只需要管辖一部分区域，所以在进行排查时可以更加全面、仔细，在保证排查工作质量的同时，还能有效缩短排查时间，提高消防问题排查的效率，对管辖地区实施有效的安全监督[2]。
1.3有利于提高消防防火安全管理水平
网格化管理方式将整片区域划分成多个部分，每個小区域当中都有专门的消防信息收集人员，负责将收集到的信息提交，可以说网格化管理方式具有十分丰富的信息来源。消防部门可以利用这一优势建立起专门的信息交流分析平台，将这些消防信息统一收集保存到平台中，而后对这些消防信息进行处理与分析，重点分析其中的数据部分，并进行准确的评价。这样，就不需要消防部门的人员四处奔波从各地获取资料信息，将消防安全管理工作从动态管理转变为静态管理，通过信息交流分析平台直接对区域内的火灾详情进行了解，如若发现问题，也可通过信息交流分析平台发布消防预警信号，提醒广大人民注意安全，并且及时排出消防人员前往问题场所进行针对性地处理，从而提高消防部门的防火安全管理水平。
1.4有利于推动消防防火安全管理发展
在网格化管理模式下，每个小区域中的消防安全管理负责人都可以及时发现管辖区域内的火灾隐患问题，根据责任落实制度的相关规定，将消防安全责任落实到区域、落实到个人，可以有效提高消防安全检查的实效性。由于网格化管理已经将各区域的划分界限明确出来，所以在发现火灾隐患问题并要求整改时，很容易将整改的相关责任落实到个人，从而加强火灾隐患整改力度。
二、网格化管理在消防防火安全管理中的具体实施办法
要想充分发挥网格化管理的优势，提高消防防火安全管理的质量与效率，必须要做到以下几点：
1、如果居民小区属于老式住宅，缺乏专门的小区物业管理，那么小区的消防防火安全管理应由拥有建筑物产权的人员或单位负责;如果小区住宅没有明确的产权归属单位，则由收取小区物业费的相关部门负责;如果小区住户没有缴纳物业费，其消防防火安全管理则由所属社区负责[3]。
2、消防安全管理部门应与当地的公安机关相互配合，确保消防安全工作能够顺利进行，提高消防安全管理效率。
3、及时对管辖区域内的安全环境、消防设施的建设情况进行了解，从而针对性地提出消防安全管理方案。
4、定期对管辖区域内各单位的消防工作进行考核，对消防工作不到位的要求整改，并给予一定惩罚。
三、结束语
网格化管理是一种新型管理方式，将其应用于消防防火安全管理当中，可以有效提高消防防火安全管理的效率与质量，加强消防安全监督能力，推动消防防火安全管理发展。因此，消防部门必须要加强对网格化管理模式的创新力度，切实提高消防防火安全管理水平。
参 考 文 献
[1]黄普铭.网格化消防安全管理模式的构建研究[J].武警学院学报，2016，32(02)：71-75.
[2]付斌.消防安全管理中网格化管理模式的应用分析[J].科技创业月刊，2016，29(12)：118-119.
[3]蒋慧灵，彭娟，王允.城镇化进程中社会消防力量网格化管理问题探讨[J].武警学院学报，2016，32(06)：69-74.
作者：卢恒波
摘 要：社区网格化管理的核心就是在复杂多变的社会环境中，实现社会资源共享、信息交流无障碍、多部门间协同合作、提高社区服务和管理效率，以人为本，为社区居民提供更好的服务。
关键词：六盘水市 社区网格化 模式
当今的社会是一个信息社会、网络社会、舆情社会，这对六盘水市的社会管理提出了新的要求。社会的网络结构、群体性组织的敏感化、个体需求种类的多样化和复杂化，对社会管理提出了新的挑战。基层社会民主化进程的推进、基层社会管理实践的蓬勃发展，为社会管理创新带来了新的机遇。社会管理的新要求、新挑战、新机遇使社区网格化管理成为了社会管理的创新模式。
一、六盘水市社区网格化管理的现状
六盘水市的社区网格化管理作为一种新生事物，仍处于探索阶段。因此，据调查研究发现，六盘水市社区网格化管理出现了以下问题：
1.网格化管理人员数量和专业能力不足，缺乏激励手段，不能真正的吸引和留住人才。许多网格员由于个人能力不足，工资较低，工作压力大，因此流动性大，不能固定，以至于社区网格管理工作不能全面深入的开展。
2.公众参与网格化管理的意识较差，缺乏氛围支撑，不能真正地形成团结协作的局面。交谈中许多网格员讲到，社区内居民往往不能配合网格员工作，有些社区居民素质较低，认为很多工作应该由社区来做，例如铺路、修下水管道等事项，但社区确实是无能为力。
3.网格化管理保障措施不健全，缺乏硬件支撑，不能真正踏实的办公。部分社区内居民人口流动性大，但是社区根本就没有自身的办公用房，而是租用办公用房，无法踏实办公。
4.网格化信息平台建设不完善，缺乏平台支撑，不能实现真正意义上网格管理数字化。社区现虽然能入“城镇人口网”、“全国计生人口网”等，但是很多社区还没有及时的录入信息，甚至于不会操作，没有录入信息。
5.网格化管理多部门协作机制不健全，缺乏权力支撑，不能真正的实现全方位为民服务。网格内的事情多数与职能部门挂钩，据调查，很多网格员只能是通知相关部门，但是无权要求相关部门做出回应。这就导致社区网格员不能很好的为居民群众服务。
6.网格化管理项目经费不足，缺乏财政支撑，不能承担网格内各项建设费用。很多社区只能靠互助共建单位的“输血”，而自身的“造血”功能不强，不能很好地维持社区工作。
如何解决这些问题呢?笔者认为应该先学习国内其他城市网格化管理的经典模式，从中学习经验，为六盘水市社区管理提出可行性的对策建议。
二、国内城市社区网格化管理的经典模式
1.网格化管理——北京模式。
1.1北京市东城区。东城区网格化管理的特点是：两个轴心。东城区对原有的组织体系进行了重新设计，通过对各部门的城市管理进行优化整合，建立了“两个轴心”的管理体制，即城管监控、评价轴心和指挥、调度、协调轴心，分别由监督中心和城市综合管理委员会负责，将监督和管理职能分开，各司其职、各负其责、相互制约。
1.2北京市西城区。西城区网格化管理的特点是：动态监测。西城区网格化管理对关键人员，关键领域或设施的实时监控，通过动态监测，对隐藏的矛盾及时解决，有效地提高政府预防和控制的管理水平和应急处置能力。
1.3北京市海淀区。海淀区网格化管理的特色是：三心合一。“三中心”项目是将视频指挥和控制中心，城市管理監督指挥控制中心，行政服务呼叫中心功能从空间位置上进行整合，形成了一个统一的综合管理系统，这样可避免重复建设，节省了大量的财力，人力和物力资源。
2.网格化管理——浙江舟山模式。浙江省舟山市网格化管理的特点是：建立了“网格化管理、组团式服务”的信息管理平台。“网格化管理、组团式服务”信息管理平台。从系统建设的角度看，使基层管理网格形成网状结构，在充分细分的基础上加强管理，建立民情分析机制，整合社会管理部门的资源，形成政府资源的联动机制，统一为社会提供管理服务;从机制建设的角度看，通过建立管理服务团队，整合各方服务资源，加强分片包干责任制，使管理服务能真正落到实处。从信息化建设的角度来看，促进了社会的和谐与稳定。
3.网格化管理——河南漯河模式。河南省漯河市网格化管理的特点是：“一格四员”运作模式。漯河市社区每一网格里面配置有四员：即网格管理员(社区居委管理人员)、网格协管员(机关包片干部)、网格警务员(片警)、网格监督员(老党员、4050人员、人大代表等)。城市社区以“网格”为依托，整合社区资源，配备骨干工作人员，了解网格内的人、地、物、事、组织信息，对群众的诉求、社区中的不和谐因素进行“格内”处理，形成“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的良好局面，有力地促进了社会大局持续和谐稳定。此模式经河南省政法委上报中央政法委，得到了中央政法委的高度肯定。
4.网格化管理——山西长治模式。山西省长治市网格化管理的特点是：“三位一体”的运作模式。长治市探索建立了党的建设、社会管理、公共服务的“三位一体”网格化社会管理服务新路子。该模式创新了社会管理服务方式，实现了三个“转变”：一是实现了从“被动”为“主动”的工作转变;二是实现了由“单一”转向“协同”的转变;三是实现了由“分散型” 向“统筹型”的转变。社会管理服务网格化统筹区域内不同类型的人力资源，信息资源和管理服务资源，形成了联系和服务群众的合力，改变了街道和社区过去管理资源分散，力量薄弱，手段方法单一的问题，提高了为群众服务的能力。
三、六盘水市社区网格化管理的对策建议
社区网格化管理是一项长期性、综合性的工程，需要相关的权力支撑、相关的人才支撑、相关的氛围支撑和相关的经费支撑，这“四个支撑”是当前六盘水市中心城区社区网格化管理中亟需解决的现实问题。
1.明晰政府责任定位，为社区网格化管理提供权力支撑。明晰政府责任定位，要实现“三个转变”，即在管理理念上要实现以管理为主向以服务为主转变;在方式上要实现由微观直接管理向宏观间接管理转变;在手段上要实现以行政干预为主向以法律和经济手段为主转变。在社区网格化管理中，政府与社区组织之间不再是传统的上级发令和下级完成的关系，而是一种分工协调为基础的契约关系，这样社区组织的管理结构就变得更为灵活，更易于与其他组织形成协调关系，更易于满足社区居民的需要。
2.注重专业队伍建设，为社区网格化管理提供人才支撑。一是对社区管理主体实行定期专项培训。要让他们进行民主管理、反馈控制、网格化治理等现代管理思想的学习;要让他们明白网格化管理不是工作方式的转变，而是管理模式的转变;要让他们不拘泥于街道的固定模式，扬长避短，探索出适合本社区的管理特色;二是对社区网格员进行统一的岗位培训。加强网格员对于网格化管理的认识，普及信息化知识和业务流程，提高与社区居民的沟通协调能力，强化网格管理责任意识。三是注重选聘大学以上学历工作人员，充实管理队伍。在社区工作人员的选聘上，要优先考虑大学生，要大胆启用大学生作为社区管理者，要逐步增加大学生的比例，最好能达到50%及以上。
3.形成部门管理合力，为社区网格化管理提供氛围支撑。这里所述的各部门指的是组织部门、宣传部门、司法行政部门、公安部门、信访部门、民政部门、住建部门、教育部门、卫生部门、计生部门等。各部门要在社区需要帮助的时候，及时给予支持，而不是推诿扯皮。
4.完善财政支持体系，为社区网格化管理提供经费支撑。一方面，政府要转变以往封闭式的做法，投入需要满足社区的基本日常开销和民生目标;要建立多元化的投资方式，致力于开拓资金来源;要积极引导非政府组织和社会团体为社区投入资金，对于市场有能力承担的项目，政府应及时放手;另一方面，社区的发展不能完全依靠外部“输血”，最关键的是要寻找适当的方式，提高自身“造血”功能。我们应该学习国外的先进经验，利用社区自身优势，积极组织服务型事业自筹经费，建立并规范社区募捐机制，合理并科学使用自筹资金。
作者简介：冯香芬(1986.04—)女。民族：汉。山西阳泉人。现就职于六盘水市社会科学院。研究方向：地方政府管理与社会管理。
作者：冯香芬
对建立网格化消防巡防工作体系的探索与思考免费文秘网免费公文网
对建立网格化消防巡防工作体系的探索与思考2010-06-29 18:46:24免费文秘网免费公文网对建立网格化消防巡防工作体系的探索与思考对建立网格化消防巡防工作体系的探索与思考(2)
近年来，**省**市公安消防支队立足火灾高发态势和消防监督存在“盲区”的现实问题，认真贯彻落实**同志“力量往基层使、工作往实里干”和公安部“警力跟着警情走”的要求，紧密结合消防工作的实际，优化警力资源配置结构，将有限的警力配置到火灾预防和隐患查纠的“第一线”，探索实施以“网格化”为基础的动态巡防机制，全力遏制重特大火灾事故的发生。如何进一步完善“网格化”巡
防工作，真正把消防监督的责任落实到单位、落实到每名监督员，这个课题值得我们进行认真的思考和探讨。现结合近几年我支队工作的实践，对健全和完善“网格化”工作体系谈些想法。
一、“网格化”消防巡防的概念
“网格化”消防巡防，是指将地区按一定的标准划分成若干个“网”，每个“网”由若干个“格”组成，通过加强对“网”和“格”中的社会单位的巡查，建立监督和处理相分离的主动发现、及时查处火灾隐患的一种方式。开展“网格化”巡防工作，主要目的是建立常态的火灾隐患发现机制和查处机制，实现“最大限度地把火灾消灭在发生之前，最大限度地减少火灾危害”的目标。
二、探索实施“网格化”巡防的背景
(一)经济社会快速发展。近几年来，**市经济发展迅速，gdp的年增幅达17—18%，财政收入年增幅更高达40%。经济发展了，城市的规模也正日益扩大，**市区和7个县、市按照“三年建设一个
新城”的目标，快速扩大城市面积。城市面积扩大了，人民物资文化生活的需求也日益增长，催生了服务业的飞速发展。据统计，**市的饭店、宾馆、娱乐场所等服务业以两年翻一番的速度在高速发展。消防工作是经济发展、城市扩能、人民生活的保障，受到了地方各级党委政府的高度重视，社会各界和人民群众对“安全感”的诠释越来越缜密，对“安全度”的要求越来越具体，我们的消防工作面临着前所未有的严峻挑战。与此相对应的是，消防工作中体制性、机制性问题尚未得到解决，新的矛盾、新的课题又纷至沓来，新旧问题犬牙交错、相互缠绕，严重影响到消防工作的健康发展。
(二)火灾事故将达“井喷”状态。随着社会的不断发展，经济转型、利益分配、务工就业等矛盾带来的不安定因素越来越多。统计数据显示，**市近年来火灾形势比较平稳，未发生群死群伤火灾事故，但这并不能说“太平无事”，事实上各种火灾隐患和不确定、不稳定、
不和谐及非传统致灾因素大量存在，火灾发生的几率和潜在的灾害风险很大。开展“网格化”巡防工作，正是贯彻落实部消防局“五个第一时间”的总要求，有助于在第一时间内消除隐患，有助于提高部队的快速反应能力和战斗力。
(三)消防监督警力严重不足。近十年来，**的城市规模和经济总量成倍增长，而消防部队的警力仍然停留在过去水平，所有大队消防监督员都不超过4人，面对日益繁重的消防监督任务，部队各级深感压力很大。公安部提出的“部队勤务实战化、警力跟着警情走”的要求为巡防工作奠定了理论基础，提供了必备的基础条件。为坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故，**支队最大限度地整合、利用一切可以利用的力量，整合资源，探索建立社会巡防网络，把消防官兵、公安民警和保安都推向预防火灾关口第一线，彻底打破消防“单打一”的巡防模式，形成具有整体性、实用性、协调性的集巡逻、宣
传、检查、处置为一体的动态化警务勤务模式。
三、“网格化”消防巡防体系的探索
(一)“网格化”消防巡防的“组网”形式。充分发挥社会治安防控力量资源优势，以“条块联动、资源整合、重心下移、监督制衡”为原则，把消防监督员、公安民警和保安员三方面的力量充分整合，编织以“消防官兵为主体，公安民警为补充，保安力量全覆盖”的“三张巡防网”。一是以消防官兵为主体的网。将市区分成8个片区、20个网格，每个网格由1名消防监督员实施动态监管，每个片区由1名支队党委成员负责督导。各县(市)主城区按大队监督员人数划分成网格，由一名消防监督员负责监督巡防。二是以公安民警为补充的网。**市区和县(市)主城区按派出所辖区分片，按警区划分网格，每个片由一名消防监督员负责指导，每个警区由警长负责，警区内的单位和居民小区由片警负责，城市主街道由街面巡警负责动态巡查。
集镇由派出所长、消防民警、保安联防队员组成巡防小组。三是以保安力量全覆盖的网。社会单位和居民生活小区由保安公司派驻的或物业公司聘用的内部保安联防员组成巡防小组，由片区民警负责指导。
(二)“网格化”消防巡防的实施方法。“网格化”消防巡防分为平时巡防、重点时期巡防和重大活动巡防。消防监督员的巡防一般每周2次以上，巡防时间主要集中在晚上8时至次日凌晨1时;公安民警的巡防频次，根据各地治安防控的总体布置确定;街面巡防和社会单位、居民小区的保安巡防每天进行;重大节日、重要活动期间适当增加巡防频次，加强对“
, ,
对推行基层“网格化”监管模式的思考
基层工商工作面广量大，千头万绪。在当前“问责”体制逐步健全的形势下，如何实现有效监管，保证履职尽责，防范责任风险，是每一位基层工商干部都要认真思考的问题。推行“网格化”监管模式，把过去实行的责任制向责任区延伸，体现了一种新的思路和理念。所谓“网格化”监管，就是以基层工商分局为主体，根据管辖的经济区域和人员状况，把辖区内的市场主体以“网格化”的形式划分为若干责任区，把市场监管任务分解到责任区中，落实到经济片警(指从事责任区监管工作的工商干部)身上。笔者认为，推行基层“网格化”监管是工商部门坚持监管方法与时俱进的必然选择。
一、推行“网络化”监管要提高五点认识。
(一)是科学监管观的实践。随着我国市场经济的不断发展，市场主体的大量增加，工商部门传统的条线式管理模式已难以适应管理任务的完成，主要表现在职能分割、责任不清、方法陈旧、效能低下，因此，推行以基层工商分局为主体的“网格化”监管模式目的是为了实现工作下沉、效能上升、责任落实、职能到位，是实践科学监管观的具体体现。
(二)是工作责任的落实。工作职能能否到位，工作任务能否完成，关键在于工作责任是否落实。工商分局责任区监管首先要解决的就是责任落实问题，把基层工商分局对市场主体的综合监管责任通过“网格化”的形式落实到分局、落实到组、落实到人，做到分局长包分局，组长包责任区，干部包责任片。实现工商干部与市场主体之间有机对应，每一市场主体都有人管，每一工商干部都有事干，每一工作责任都有人担，从而有效防止出现监管盲点、职能缺位。
(三)是工商职能的整合。工商部门承担的监管职能较多，如何高效合理地履行好所有的监管职能是工商部门在不断探索的课题。传统的条线管理模式，所有监管职能是有人承担了，但是效能不高，综合效应不好。如某企业第一周接待了分管商标的工商干部指导其注册商标，第二周接待了分管合同的工商干部对企业的订单合同进行检查，第三周又接待了分管登记监管的工商干部对企业的注册资金到位情况进行检查，这种条线型的分割式检查，既增加了企业负担，又降低了工商监管服务效能，影响了工商形象。“网格化”监管就是要从根本上改变这种机制弊端，把工商的企业管理、个体管理、市场管理、商标管理、广告管理、合同管理、消费者权益保护、经济检查、食品安全监管等工作职能整合到责任区监管工作中，融合到每一个经济片警的日常巡查工作中。
(四)是监管手段的创新。“网格化”责任区监管并非简单地解决责任落实问题，更在于监管手段的创新，就是要应用好“经济户口”这一抓手，推进职能整合，促进职能到位，实现效能提升。具体要抓好“征信”、“造信”、“用信”三个环节，“征信”就是经济片警在日常巡查管理中要对责任区市场主体的所有信用信息征集起来，并及时录入经济户口业务软件中，为对市场主体实施公正的信用评价打下基础;“造信”就是指经济片警在日常巡查管理中要对市场主体的守信行为和失信行为分别作出行政激励、行政表扬或行政处罚、行政告诫的处理，在日常责任区监管中不断制造信用信息，真实地反映企业的信用状况;“用信”就是指经济片警要善于应用信用信息对市场主体进行行政建议、行政指导，并实施信用分类管理，提高监管的精确率和有效度。
(五)是竞争机制的完善。传统的条线管理模式，由于各业务工作性质不同，强度难度不同，干部之间的工作实绩很难比较评价，也难以形成良性的竞争机制，更不利于轮岗交流。而“网格化”责任区监管的性质决定了经济片警的监管职能完全一致，加上通过科学划分责任区和配置监管力量，经济片警之间的监管负荷也基本相同，这有利于责任区与责任区之间、经济片警与经济片警之间形成良性的竞争机制，也有利于对责任区监管工作的公正考核和科学评价。
二、开展“网格化”监管要把握五个环节。
(一)建好责任区。所谓责任区就是在一定范围内的相关工作责任得到全面落实的区域。工商分局监管责任区是工
商分局的相关工作责任得到全面落实的区域，建好责任区是抓好“网格化”监管工作的前提。一个工商分局如何划分责任区、划分几个责任区要根据本分局的区域情况、人员情况、市场主体情况等实际确定，按照我县的实际情况，一般可以依据这样的原则划分：
1、大小适中原则：每个责任区宜承担1000-1500户左右市场主体的监管任务;因此市场主体在3000户以下的中小型工商分局可分成二个责任区，3000户以上的可设3-4个责任区;
2、参照行政区划原则：农村以1个乡镇、县城以3-5个街道为一个责任区;
3、区域平衡原则：同一工商分局下的责任区之间工作量要尽量接近。在建立责任区过程中还要做好“三定”，即片区定格、户口定位、信用定级，片区定格是指对责任片区要进一步进行网格细化，农村分局可以按照责任区—乡镇--村**进行网格化，县城分局可以按照责任区—街道—社区—路段四级进行网格化;户口定位就是所有经济户口都要按照责任区网格化的要求进行经济户口建档，把每一户户口都精确地定位在每一个网格内;信用定级就是责任区内的所有经济户口都要按照信用分类监管的要求确定出当前的信用等级。
(二)配好责任人。科学合理地为每一个责任区配好经济片警是抓好“网格化”监管的关键。配好责任人重点要考虑以下因素：一是力量对称原则，按照每个经济片警可承担300-500家市场主体的监管任务要求，每个责任区的人员配备与责任区的监管任务应该对称;二是素质综合原则，每个责任区内的经济片警业务水平、工作能力、年龄结构、个人性格等方面尽量做到综合互补;三是依法管理原则，责任区既是一个工作的责任区域单位，又是一个执法管理的组织单位，在人员配备上要充分考虑执法管理的合法性，如日常执法必须在2人以上，加上考虑到处理其他事务或休息等因素，因此每个责任区应配备3-5个经济片警;四是有利于竞争原则，人员配备还要考虑到责任区之间力量相当或每个经济片警的监管负荷相当原则，以有利于组与组之间、人与人之间、工作与工作之间的良性竞争。
(三)落实责任制。全面准确地落实工作责任制是抓好“网格化”监管的基础，要按照责任区监管的要求把工作责任落实到每一组、每一人、每一天的日常监管工作中。具体要建立落实四项机制，一是建立落实责任区监管职能定位机制，就是明确责任区经济片警应该干什么，原则上经济片警要承担对责任区内各类市场主体的日常检查、户口管理、服务指导、信息采集、信用提示、消费维权、食品安全管理等工商管理职能;二是建立落实责任区监管工作程序机制，就是明确责任区监管该怎么管;三建立落实责任区监管目标任务机制，就是要明确责任区监管该做得怎么样;四是建立落实责任区监管协调运转机制，就是要明确责任区之间该怎样有分有合、高效协调地运转。
(四)搭好责任台。搭好责任台是指依托信息化手段，搭建一个责任区监管的网上工作平台，这是推进“网格化”监管的有效载体。首先，这个平台要有三大特点：一是功能齐全，要包括能履行责任区监管的所有功能;二是操作简单，以数字地图、图形指示等形式方便经济片警直观操作;三是与经济户口业务系统互连，使责任区监管平台中的信息与经济户口业务系统中的信息共连共享，使平台成为经济户口业务系统的重要组成部分。其次，该平台要有三大功能：一是查询功能，以方便经济片警能及时查到日常管理中需要的所有经济户口信息;二是录入功能，使经济片警能通过该平台录入相关的信用信息;三是提示功能，平台能自动提升责任区内经济户口的信用情况。最后，该平台要包括三大内容，一是经济户口的基本情况：包括企业、个体户、市场、注册商标的数量及分布情况;案件发生及处罚情况;消费者投诉及处理情况;展销会、经纪人、广告发布登记情况;格式合同、拍卖活动、商标印制企业备案情况;放心店分布及备案情况等。二是经济户口信用情况：包括经济户口的信用等级及分布情况;各类相关的信用关注、限制、协助提示情况;三是工作预警提示：包括工作指导提示，如某企业内存信息已达到了申报著名商标的标准，平台提示进行行政指导;行政告诫提示，如某企业存在轻微违法，平台提示进行书面行政告诫;行政处罚提示，如某企业出资逾期不到位，平台提示进行虚假出资调查;工作不到位警示，如某区域的无照率超过5%，平台提示要加强无照监管等。
(五)算好责任账。算好责任账就是要建立科学的责任区监管绩效评价体系，这是推进“网格化”监管的保障。责任区监管的最大好处就是责任区之间、经济片警之间职能相同，责任相当，工作的好坏可比性强，有利于考核，有利于奖惩。因此，在实施责任区监管中更要注重对责任区监管工作的绩效评价，要对每一项职能工作都记好分、算好账，真正建立奖勤罚懒、奖优罚劣的良性考评机制。
三、实施“网格化”监管要抓好五个转变。
(一)监管能力从单面手向多面手转变。条线管理体制下的干部业务能力往往局限于分管的条线，对其它条线的工商工作往往是不精通、不熟悉，推行“网格化”监管对干部的能力提出了新的要求，要求干部必须熟悉和掌握责任区管理
涉及的所有工商工作业务。因此，要加强对干部的综合培训，提升干部的综合监管能力，使责任区经济片警从工商业务的单面手向工商监管的多面手转变。
(二)监管方式从线型监管向块状监管转变。工商部门成立以来大多遵循着线型监管的模式，但随着我国市场经济的不断发展，线型监管模式的弊端已越来越明显，监管职能分割、监管力量分散、工作效能不高、管理力度有限。推行“网格化”监管就是要把传统的线型监管模式向以责任区为主体的块状监管模式转变，变单职能监管为多职能综合监管，变一人管一事为多人管多事，变一事一管为多事一管，变人人管全部为一人管一片，从而提高监管效率、加大监管力度、延伸监管触角。
(三)监管指向从责任制向责任区转变。多年来，工商工作始终是围绕责任制展开的，责任制是指挥棒，责任制指到哪，工商干部干到哪，但责任制式的指挥考核，有时会影响甚至扭曲正常的监管工作，出现许多突击式、应付式甚至是放水养鱼式的畸形管理模式。推行“网格化”监管就是要把所有工作责任制融入到责任区监管工作中，在推进责任区日常监管工作中自觉地完成责任制任务，做好了责任区监管工作就是抓好了责任制任务的落实，因此工商监管工作指向要从围绕责任制向围绕责任区转变。
(四)监管效能从突击监管向长效监管转变。原有的按照条线确定、文件规定的一些专项整治、突击整治往往是“运动式”的，一年十几个甚至几十个专项整治，这个条线整治还没抓好，又要去抓那个条线的整治，往往是抓了这了整治，放了那个整治，整治一阵风过后，后续监管不跟上，违法违章行为反弹，管理效果不好。推行“网格化”监管，就是要改变和减少原有的突击式监管，让工商管理的各项管理职能成为责任区经济片警每天的日常工作，实现工商监管从突击监管向长效监管转变，提高监管效能，巩固监管成果。
(五)监管格局从单兵作战向合成监管转变。多年来，工商系统上下都有这样一种感觉，就是工商部门在日常工作中得到他人的支持配合很少，平时的监管工作往往是单兵作战。在推行“网格化”监管工作中要着力改变这种单兵作战局面，要善于借助政府的、部门的、群众的力量为我所用，实现合成监管，提高监管工作合力。对责任区管理工作在经济片警“专管”的基础上，一要主动向各级地方政府汇报，引起政府的关心和支持，争取把责任区管理工作列入基层地方政府的岗位目标责任制考核内容，实现政府“助管”;二要积极与有关部门协调，与相关部门联动加强对责任区内的市场主体的联合管理，如可与公安部门联合在大型社区和中心村建立工商警务联合工作站，做到监管互助、力量互补，实现部门“联管”;三要积极与社区进行信息互通，每个社区和村聘请一名兼职协管员，并建立网上互动工作平台，通过该平台，兼职协管员和群众随时可以把在责任区内发现的违法违章行为向工商部门反映，并对工商的责任区监管工作进行监督，工商部门对群众通过平台反映的问题立即采取相关管理措施，还可随时把在责任区监管中掌握的信用信息通报给广大群众，搭起工商与群众之间的桥梁，实现群众“协管”。
“网格化”监管这一监管新模式，需要以一种探索的精神、坚强的决心和有力的措施来推进，并要在实践中不断加以完善，才能真正提高监管水平和效能，促进履职尽责，实现基层工商工作规范化、精细化、科学化管理。
中国工商论坛
流通领域食品安全监管模式创新
从市民眼中的“脏乱差”到人人展现真善美
根据花果街道党委《在社区核城中村开展“1+X+N”社会网格化管理服务工作实施方案》要求，为加快推进头堰社区社会管理工作进程，不断提升社区管理服务水平促进社区和谐稳定，满足群众生活的新需求，头堰社区从2011年开始积极推行网格化管理，截至目前，成效微显。
纵观过去，走进花果街道头堰社区，映入眼帘的是街道上横七竖八停放的各种车辆，星星点点的白色垃圾随处可见，路边小摊肆意摆放，河道里垃圾成堆，污水横流，社区矮小破烂的办公室毫无生机，个别办事的居民也免不了抱怨，辖区个大型企业更是各自为政，不屑于社区的管理。总之，市容脏、乱、差，人心涣散，管理欠缺是前几年头堰社区给广大居民的整体印象。然而，自2011年以来，在花果街道的党委的正确领导下，头堰社区积极推行“十星级”网格管理办法, 做到“全覆盖、无缝隙”的网格化管理方式，将辖区分为四个大各区，六个小网格，实现管理网格化，通过上下联动，共同解决社区的弊端问题。
自实行“十星级”网格管理以来，社区以创建一流示范社区为目标，积极探索创新工作模式，整合各方面优势创建了多个社区团体和志愿者服务队，开展了多项便民利民活动，极大地调动了社区居民的积极性，为推进社区面貌改善、居民素质提高、居民文化生过的提高奠定基础。
一是依托志愿服务队伍。充分发挥健康义诊志愿队、法律援助志愿队、卫生保洁志愿队、关爱儿童志愿队、低保户志愿者队伍、社区干部和网格员志愿者队伍等组织起来开展社区义务奉献活动，根据辖区不同弱势群体的实际困难有针对性地开展帮扶活动，有效地确保社区的和谐和稳定。社区特困党员XXX，是一名退伍老兵，曾参加过中英边境战争，女儿XXX患肢体残疾，丧失劳动力，老伴身体欠佳，每年社区党组织志愿者们都到他帮助打扫卫生，家慰问，今年七一建党节，社区再次为他送去300元慰问金，社区考虑到XXX年事已高，能力有限，为其女儿XXX办理了最低生活保障金，切实解决了他家的实际困难。
二是依托辖区单位，头堰社区与辖区发动机厂、花果医院、动气三中等单位共同达成共驻共建协议，共同为头堰社区居民文化生活而努力。今年来，头堰社区组织辖区各单位离退休人员，成立了舞蹈队、腰鼓队、书法绘画协会等多支文艺队。并积极联系发动机厂，由发动机厂提供活动场所，头堰社区提供文体器材，成立了花果街道头堰社区暨发动机厂离退休科文化活动中心，活动中心的乓球室、棋牌室、书法室、阅览室、舞蹈室等每天定时开放，供居民娱乐使用。今年三八妇女节，头堰社区组织的两只舞蹈队积极参与区“舞动车城”大型广场舞比赛，分别获得一等奖核二等奖的好成绩。
三是依托卫生保洁队，一改辖区过去“脏乱差”容貌。随着社会管理创新的步伐，网格化管理实施的进程，十堰市政府给头堰社区配备了一支13人的卫生保洁监管队。在社区人性化管理下，这支队
不但每天时刻保持辖区道路的干净整洁，阻止车辆乱停乱放，及时清除乱贴乱画，同时，积极做好环境卫生健康思想宣传活动，提高辖区内居民群众的卫生健康意识，提高城市长效保洁水平和创卫品位。过去随手乱丢垃圾的行为，在现在的头堰社区极为罕见。今年年初，头堰社区书记组织全体社区干部、网格员、卫生保洁员、监管员对犟河河道进行了彻底清理，为后期犟河治理工作做好了充分准备。
四是依托社区干部和网格员队，重点开展“有难我来帮”活动。社区在每个网格党支部配备了“八大员”，同网格长、网格员共同履行收集社情民意、化解社会矛盾、解决群众诉求、开展便民服务等职责。为更好的服务居民，社区重点开展“有难我来帮”活动。活动开展以来共排查邻里矛盾4起，全部得到化解;收集并采纳居民意见和建议10余条，为居民提供开证明、上户口、交保险、办低保等有难我来帮事件280余件，深受社区居民好评。今年六月份，刚刚年满八旬的老人XXX正打算到社区办理80岁高龄补贴，却不知道需要哪些证件，恰好遇到我们正在网格巡查的网格员小王，小王立即将办理高龄补贴所需的相关证件都一一罗列在纸上交给老人，并主动表示愿意帮助老人办理，XXX老人乐呵呵地夸我们社区办事“琐事不出网格、小事不出社区”。
社区网格化管理单位网格、居民区网格责任人工作职责 为适应城市管理及发展的需要，落实政府各项工作任务，为辖区驻地单位、居民提供更好的的公共服务，在市容环境卫生、劳动保障、计划生育、安全稳定等属地管理等社会事务上达到全覆盖、精细化管理的目的，特制定办事处对街道社区网格化管理的驻地单位、居民小区责任人的工作职责作如下规定：
一、居民区网格责任人工作职责
1、负责网格责任区内楼幢内外及周边市容环境卫生工作，对责任区内清扫保洁、卫生死角、乱张贴广告、流动摊点等市容环境卫生方面发现的问题及时督促检查、上报相关情况，配合相关工作人员对发现的问题及时解决落实。
2、负责网格责任区内常驻人口、流动人口计划生育期内信息、户况信息、计生服务、履行合同等常规工作方面发现的问题及时督促检查、上报相关情况，配合相关工作人员对发现的问题及时解决落实。
3、负责网格责任区内社会治安综合治理、信访稳定及小区内安全防范、防邪教、民事调解等工作方面发现的问题及时督促检查、上报相关情况，配合相关工作人员对发现的问题及时解决落实。
4、负责网格责任区内劳动就业、各类人员劳动技能培训、残疾人保障、居民最低生活保障、大病救助等民政、社会事务方面的工作及时上报掌握的相关情况、信息，配合街道相关科室及时落实好相关惠民政策。
5、负责网格责任区内各种经济、招商、统计信息，各种调查数据的整理、归档、上报工作。
6、遇重大活动，协助街道相关科室、部门落实好阶段性工作任务。
7、每天早晚两次到网格责任区巡查，发现问题，及时反映，及时解决。
员考试
关于社区网格化管理的几点思考
关于社区网格化管理的几点思考
1、社区网格化管理，是近年来各地积极探索和大力推广的一种新型社区管理模式。其基本思路，就是在街道、社区大格局不变的基础上，将城市基层划分若干个单元网格，并搭建社区信息化平台，以网格化的方式，来整合社区资源，强化社区职能，提升社区服务，从而实现社区管理科学化、精细化和长效化。
2、社区网格化管理，源自北京等城市对“万米网格”城市管理系统的探索和实践。从发达城市多年来的实践看，社区网格化管理的总体思路和技术条件
已基本成熟，社会认知度也越来越高。特别是城市管理、计划生育、社区党建等方面的持续探索，为社区管理网格化提供了丰富经验。推进社区网格化管理，对于贯彻落实十六届六中全会精神，全面推进社区建设，完善基层服务和管理网络，健全新型社区管理和服务体制，促进社会和谐发展，具有重要的意义。可以预言，社区网格化管理，将逐渐成为我国城市基层社会管理的一个重要手段。
3、自2000年以来，我市围绕社区建设做了大量工作，取得显著成效，实现了社区“有人、有钱、有章、有地方”办事，社区建设总体水平处于全省前列。各街道、社区为延伸社区管理，在分片包干、建立责任区、齐抓共管、上下联动等方面进行了一系列的创新，为推进社区网格化管理奠定了良好基础。市、区一些职能部门在社区搭建工作平台，也力图以网格化管理来解决自身人手不足等问题。
4、针对社区管理中存在的一些弊端，需要有清醒认识。一是社区事务繁杂，各方面工作都要进社区，既各自为政，又重复浪费，资源整合不够，条块结合不够，属地管理机制尚不完善;二是社区工作调查多、统计多、报表多、台账多，管理手段落后，综合效率不高，信息共享机制尚未形成;三是社区相当多的时间和精力花在开会、迎检、写标语、整理档案上了，场面性的活动开展较多，社区工作者“上门服务”、“面对面服务”与群众要求相比还有一定差距;四是社区工作行政化、机关化倾向较为突出，社区工作者考评机制、队伍建设有待加强，等等。
5、社区信息化平台建设，是社区建设和管理的一项基础性工作。据了解，铜官山区已将该项工作纳入今年的主要目标任务，并将启动建设。社区管理和公共服务信息化，需要先进的管理模式作为基本框架。今年，我市还将进行社区规模调整和社区居委会换届，如何对
2500户左右的“大社区”提供有效服务，开展长效管理，就显得尤为重要。建设和谐社区，把“四有”夯实，向“四优”迈进，更需要创新社区管理和服务模式。因此，推进社区网格化管理，是摆在我们面前的一项重要课题。
二
6、社区网格化管理，社区是基础，网格是关键，服务是本质，管理是核心。关于网格的划分，外地有不同的模式。在城区推行网格化管理，可把街道作为一级网格，把社区作为二级网格。这两级网格在社区建设和管理中起着主导作用。政府的社会管理和公共服务职能，大都覆盖到这两个层面。有些城市或有些工作的网格划分，就是把社区作为基本单位。针对我市目前的“大社区”设置，社区内的管理构架，还需要进一步明晰。因此，可借鉴外地经验，在社区内划分若干责任区，作为网格单元，可称为“责任网格”。这样，“街道-社区-责任网格”，就构成了城区三级网格体系。从延
伸社区管理、提升社区服务的角度，社区责任网格，应该成为我们关注的重点。
7、社区责任网格，是对社区事务的责任承接。通俗理解，就是“公共服务进社区，社区事务进网格”。目前，我市的社区事务主要集中在民政、计生、就业、社保、城管、创建、综治、党建等方面，并有进一步拓展的趋势。社区内的居民楼院、商务楼宇、街区、市场、学校、医院、文化体育场馆，以及驻区单位、公共服务站所、物业管理机构、社区民间组织等，均可归致各个网格。因此，将社区事务逐项分解到每一个网格，将社区信息全部定位于每一个网格，是社区网格化管理的重要内容。街道、社区工作人员，除了条线上的职责，还应该在网格内找到自己的任务。专职社区工作者、党支部书记、居民小组长、楼栋长、清洁工，以及各方面的社区志愿者等，共同构成了各网格的责任主体。总之，参与公共服务，促进依法治理，保障群众监督，履行社会责任，是社区
网格的主要职责。
8、社区责任网格，可分为两大类。第一类，居民区网格，即以居民区为主体的责任网格。第二类，单位网格，即以辖区单位为主体的责任网格，以及属于非居民区类别的其他网格。从街道、社区的主要职责看，目前的管理重点是居民区网格。而涉及计生、综治等方面的社区事务，还需要单位网格发挥作用，以达到“共驻共建”的要求。单位网格的划分，应符合以下条件：区域相对完整;具有较大的占地范围和管理规模;以非居住功能为主导;与居民区边界清晰;有独立设置的稳定性和持续性;能切实履行网格内的社会责任和公共义务。对于那些占地较小的单位，则以就近纳入居民区网格为宜。
9、社区责任网格，在具体划分时应注意衔接以下因素。一是居民小组和党支部管辖区域的划分;二是物业管理区域的划分;三是市容环境卫生和城管执法区域的划分;四是社区卫生服务区
域的划分;五是治安及户籍管辖区域的划分;六是小学学区的划分。总的要求，就是促使政府的社会管理和公共服务，能覆盖到社区、延伸到网格。按户籍人口统计，每个居民区网格以“250户以上、500户以内”为宜。这样一片区域，有利于社区工作者包干负责，上门调查，面对面服务。
10、推进社区网格化管理，是加强基层管理、完善公共服务、建设和谐社区的需要，同时也是社区管理模式的重要转型。“信息化平台、网格化管理、精细化服务、社会化监督”，有可能成为社区工作新模式的基本内容和努力方向。推进社区网格化管理，一方面，要充分体现“数字社区、责任网格”的总体要求，另一方面，要充分体现“和谐社区、百姓网格”的人文理念。社区责任网格，就是要关注民情、关怀民生，就是要为老百姓服务、对老百姓负责，使其真正成为“百姓网格”。
11、推进社区网格化管理，我们对
于社区建设中的一些好的经验和做法，如“选聘分离”社区管理体制，社区工作站设置，社区主任和书记“一肩挑”，社区管理和物业管理相结合，社区平面图上墙，责任小区划分，计生“户况图”绘制，“1890”社区服务，居家养老服务，“共驻共建”长效管理机制，社区议事委员会监督机制，社情民意表达渠道，等等，都应予以巩固和完善。总之，要在“两级政府、三级管理、四级网络”的城市社会管理和公共服务体制内，围绕“四优”建设，进一步拓展网格化，促进信息化，努力形成社区网格化管理的新格局。
三
12、推进社区网格化管理，对社区来说，很重要的方面，就是整合社区工作资源，强化综合管理，不断夯实“条块结合、属地为主”的社区工作机制。同时，有必要研究和深化“分片包干”责任制，按照社区网格化的要求，实现“人员、职责、任务”三落实。因此，这就要求广大社区工作者，每天到达工作岗位后，在
不影响专职工作的情况下，至少要到自己所负责的“责任网格”巡查一次;按照规定，认真做好网格内的调查、统计、宣传、调解、信息收集、应急管理等基础工作;强化“社工”意识，建立长效机制，与社区志愿者一起，共同治理网格内的社区事务，切实解决社区居民的矛盾和困难。
13、推进社区网格化管理，街道作为一级网格，负有统筹指导、综合协调的责任。主要的工作：一是按照城市管理重心下移的要求，落实社会管理和公共服务的各项政策、措施。二是坚持以社区居委会、社区工作站为依托，高效率办事，高质量服务，让群众满意。三是合理划分社区责任网格，建立分类指导和科学考评的新机制。四是设立街道网格化管理中心，搭建信息资源共享和交换的平台。五是推广“民情日记”工作法，夯实社区管理和社区信息化建设的基础。六是开展社区志愿者服务，以活动为载体，彰显社区网格化管理的群众
性、公益性和人文性。七是加强街道、社区队伍建设，强化绩效考核，研究建立社区工作者“薪级补贴”等制度，逐步提高社区工作者待遇。在网格化管理过程中，还有两个重要问题值得研究。一个是社区工作“准入制”，作为一项具体职权，可放在街道，与属地管理职责相适应，以促进政府购买社区公共服务机制的逐步形成;一个是社区党建工作，要在社区网格化管理中放在突出位置，并渗透到各个方面，以增强社区凝聚力，促进“社区党建全覆盖”。
14、推进社区网格化管理，城区各部门的管理职能、工作方式等应与之相适应。一是区级行政职权和资源要继续下沉到街道、覆盖到社区，夯实社区工作基础。二是各条线的工作进社区都要与网格化管理相衔接，规范工作机制，推动长效管理。三是各项公共事务落地社区和网格时要加强协同，促进资源共享。四是各类统计、报表等应纳入统一的平台，有利于社区信息化的推进。五
是积极争取国家和省、市对社区建设与管理工作的投入、支持，增强保障能力。六是加强与市直部门、系统单位的沟通协作，促进共驻共建。七是按条线对社区工作者开展经常性培训，进一步提高社区工作水平。八是组织开展一些全区性的活动，营造社区网格化管理的氛围。总之，城区各部门在开展工作时，要加强统筹协调，形成社区建设与管理的强大合力。
15、推进社区网格化管理，在信息化建设方面要做的工作很多。首先，要加强调研，有针对性地考察，制定出一个总体方案。目前，我市铜官山区已被省信息产业厅、省信息办纳入全省社区信息化建设试点区，尤其要加强项目研究和包装，积极争取政策支持。其次，要着力开展对铜陵市“百姓网格”社区管理信息系统的开发，与专业公司合作，尽快将该软件系统在试用的基础上投入运行。某种程度上说，该软件系统是社区信息化成败的关键，一定要从实际出
发，从细节着手，并将网格的概念融进去，在全面、精细、有效、快捷上下功夫。第三，要设立市辖区公共服务信息中心，推动区级中心数据库的建设，实施区街居三级联网基础工程，促进电子政务与社区信息化对接，确保信息畅通与安全。第四，要在市辖区行政区划图的基础上，绘制一张“铜陵市中心城区网格地图”。实际上是三级网格地图，区级，标到每一个社区;街道，标到每一个责任网格;社区，标到每一栋楼房、每一条道路、每一项设施。此外，
还应建立社区责任网格编码制度、社区信息化建设评估体系，以及加强市辖区政府网站、社区服务中心网站建设，搭建区街居三级办公业务平台，等等。
16、推进社区网格化管理，必须加强和改进社区服务工作。要按照国务院文件要求，大力推进公共服务体系建设，使政府公共服务覆盖到社区;培育社区服务民间组织，组织开展社区志愿服务活动;鼓励和支持各类组织、企业和个
人开展社区服务;充分发挥社区居委会在社区服务中的作用，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。就铜官山区来说，当前必须抓好三项重点工作：一是区社区服务中心要进一步发展壮大;二是区行政服务中心要尽快组建;三是社区志愿服务活动要大力开展。
17、推进社区网格化管理，必须加快建立社区监督体制。所谓社区监督，是指社区居民和社区党员，围绕扩大基层民主、维护群众利益和构建和谐社区，而开展的群众性、综合性、有序性的民主监督。具体来说，一是对延伸到社区的政府工作的监督;二是对辖区单位履行社会责任、承担公共义务的监督;三是对群众权益保障工作开展情况的监督;四是对党政领导干部“八小时以外”的监督。如何开展社区监督，是一项具有探索意义的社区工作创新。加强社区党组织建设，推进社区网格化管理，引导居民参与社区活动，有必要对建立社区监督体制深入研究、大胆实践。总之，
要创新方式方法，顺应网格化管理要求，搭建社区监督平台，尤其发挥社区老党员、老同志的监督作用，促进公共服务在社区开展、基层民主在社区扩大、群众自治在社区加强。2016年陕西社区工作者考试专业知识：社区网格化管理平台
中公教育—给人改变未来的力量
2016年陕西社区工作者考试专业知识：社区网格化管理平台
社区网格化管理系统依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。社区网格主要平台有：
1、功能模块基础数据平台
(1)地图信息模块;(2)小区信息模块;(3) 楼栋信息模块;(4)房屋信息模块;(5)人口信息模块(人口信息查询、常住人口、流动人口、残疾人、老年人、低保人员);(6) 单位门店信息模块;(7) 校园信息模块;(8) 党建信息模块(党员信息、社会职务、少数民族、宗教信息);
(9) 计划生育信息模块;(10) 特殊人群信息模块;(11) 治安信息模块(值班室信息、巡防队信息、红袖标信息、案发情况);(12) 经济发展(招商引资、安全生产);(13) 统计分析;
2、统计分析平台
(1) 智能化统计当前系统内所有数据;(2)柱状图一目了然;(3)饼状图全盘分析;(4)案情分析，疏而不漏;
3、社情民意平台
指对街道、社区、网格以内发生的事件、民众的矛盾纠纷、问题隐患以及社会治安等事件的调处整治、督办督察等。
4、督办督查服务办事平台
(1) 排查登记模块;(2) 待处理事件管理模块;(3) 事件列表管理;(4)事件统计管理。 该模块主要是提供社会服务办事的流程和事项的管理。各个网格的信息事件，如果处理不了可以随时逐级上报到社区工作站、街道服务指挥中心、区级服务中心，各级再进行分流处
理，完成后通知上报人核查，核查满意结案。不满意服务中心人员再进行分流处理，直到核查满意再结案。
5、考核评比平台
(1) 日志管理模块;(2) 绩效评估管理模块。
6、指挥中心平台
(1) 公告管理模块;(2) 个人通知管理模块;(3) 通知管理模块;(4) 短信管理模块。
文章来源：陕西人事考试网
我眼里的网格化管理
国际政治经济形式风云多变，人民群众主人翁意识不断增强，文化素养不断提升，尤其是当前世界经济疲软和国内经济增速放缓等因素影响渐强，适逢中国改革发展深水期，不稳定不和谐声音和社会矛盾有渐强和激增的风险，面对如此严峻的形势，转变政府职能，探索创新社会管理模式成为化解上述风险的不二之法。
网格化管理是创新型社会管理模式，它不仅是新时期创新基层党建模式的伟大尝试，也能有效地促进政府职能的转变。其实质是针对现行管理体制弊端进行的社会管理机制创新，是转变领导方式，落实“三具两基一抓手”要求，推进各部门工作重心下移，人员下沉的有效探索。目的是通过差异化职责和网格化管理来促进条块融合，推进管理方式从被动处置问题向主动发现问题、解决问题转变，从事后执法向源头管理服务转变，从而达到村组管理、服务和自治的有效衔接。
作为一名人大代表，同时也是一名网格管理人员，无时无刻不在感受“网格”所带给我们的变化。这种变化小至日
常琐事，大到项目工程建设，老百姓的吃、穿、住、用、行，网格管理无一不精。每天，老百姓念叨最多的就是我们这些“格格”们、开展网格化管理，不是一蹴而就的短期工程，而是一项长期且艰巨的伟大事业。
一、开展网格化管理工作，要着眼于“四到位”。
一是认识到位。网格化管理是做好群众工作的基础和有效载体，通过数字来实现准确和精细化的信息定位与处理，从而形成一条堪称完美的循环封闭式信息处理链条，确保问题高效解决。
二是组织管理到位。网格化管理不是关于人的简单排列组合，也不是单位部门间的礼尚往来，而是人力、物力、财力、精力的“你中有我，我中有你”，是行政资源的再整合再利用，是牵一发动全身的系统工程。这就需要组织者有宏观上的布局能力，微观上的洞察协调力，从而实现科学规划和管理。
三是宣传到位。虽然人们的文化水平和民主权利意识正在逐步提高，但是我们依然要清醒的认识到，在广大农村地区，农民群众主人翁意识不强，参政议政积极性差，民主科学文化氛围不浓厚等诸多现象依然存在且根深蒂固。这都是
我们推行网格化管理的拦路虎。这时候我们的宣传就要跟得上，通过传统渠道和网络等现代新媒体，利用百姓喜闻乐见的方式达到好的宣传效果。唯有如此，我们在这里谈网格化管理才更有实际意义。
四是行动到位。马克思主义实践论告诉我们，任何真知理论都要经得起实践的检验。网格化管理理论上再好，也要脚踏实地经得起现实的考验。通过与实践相结合，不仅可以检验理论本身的正确性，更重要是可以让理论更加饱满和具有说服力。网格化管理经过多个地方的试行和运作，不仅证明了它强大的生命力，也让它变得日臻完善和合理。但要拿来为我们所用，还要秉承坚持解放思想，实事求是的原则，一切从自身实际出发，让它更加接地气儿，有人气儿。
二、深入推进网格化管理，要与时俱进，开放式管理。 网格化管理的推进过程是一个由表及里，由易到难的过程。我们搞网格化管理绝不是跟风要面子，我们需要实实在在的把它运用好。政府的基本职能包括经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四方面，共涉及七大领域和十三方面的具体问题，这些都是我们网格化管理工作的日常内容，信息点多，范围广，有些问题还涉及多个领域。或许随着时间的
推移，又会不断有新的事物涌现，到那时又当如何，这是我们应该考虑的问题，如果我们在网格化管理工作中能固守根本，开放运作，与时俱进，不断拓展网格管理工作作业面，比如，我们可以尝试把空巢老人问题、留守儿童问题、突发性灾害应急处理工作等纳入网格，以推动相关问题的解决。
三、网格化管理需要注重人的作用。
网格化管理工作能否做好，关键在人。从生产力和生产关系的角度来讲，劳动者的素质越高，工作能力就越强，单位时间内他们创造的生产价值就会越大。网格化管理工作同样也离不开每一位网格人员的努力。这需要我们从以下几方面努力：
1、把好用人关。网格化管理工作量大、事情繁琐，尽量选取那些综合素质高，经验丰富、责任心强的同志加入到网格长的队伍中，尤其对那些重点网格，更是要秉承能力为上的原则，知人善任。
2、加大教育培训的力度。定期不定期的开展理论和业务知识培训，丰富每位网格工作人员的理论知识，增强他们的业务工作能力。
3、严格考核奖惩。对于在工作中表现突出的网格人员，要严格依照奖惩规定，进行适当奖励，激发他们工作的积极性和创造性，并由此带动更多人员，形成工作合力，促进网格化管理工作顺利开展。
四、做好网格化管理，要始终用发展的眼光看问题。网格化管理工作要正常运行，离不开制度的保障。好的制度可以让我们的工作事半功倍。在网格化管理工作中，自然也会形成形形色色这样那样的制度，不断激励和促进着网格化管理各项工作的开展，但是随着工作的深入推进，以及新情况新问题不断涌现，原本的工作制度或许将不再适用当下的工作，所以，我们要始终要用发展的眼光看问题，不断推进各项制度日趋合理和完善，让网格化管理日久常新。
五、网格化管理工作需要信息渠道的畅通
网格化管理工作最终都要通过电子政务信息平台来实现。这就对信息渠道的安全、快捷提出了很高的要求。目前，大部分地区都实现了通信网络的接入，但是，信息数据传输的速度和质量由于各种原因，却存在着诸多差别，这就极易造成信息拥堵，影响信息平台和功能的发挥。所以，在推行网格化管理工作的同时，我们还要从完善基建设施入手，通过和信息传输服务和运营部门探讨创新合作模式，从而打造信息传输快速通道，共建信息快速反应机制。
在推进网格化管理工作的过程中，我们要做的工作还有很多，离不开不断的学习和借鉴。这不仅需要党和政府的正
确领导，也需要每一位“格格”强烈的责任感，更加离不开社会各界的关心和支持。作为一名人大代表，兼网格长，我将不遗余力，继续为网格化管理工作服务，为郑州都市区建设积极建言献策。
推荐阅读：
15消防网格化管理方案06-25
尚德小学安全网格化管理07-03
安全生产网格化管理工作总结06-08
“网格化管理,组团式服务”汇报材料05-26
郭村小学安全网格化管理实施方案06-09
网格化管理系统的探索与研究06-21
网格化调研报告06-28
网格化录入会议记录05-28
网格工作总结06-11
网格员培训计划方案06-01
