关于对市物业管理条例修改的建议（精选9篇）
物业管理条例应该解决目前三个争议：即“空置房物业服务费应全额缴纳的争议、空置房电梯费应按首层标准缴纳的争议，空置房二次供水费应按成本核算价收取的争议”。明确三项权益：即“首次业主大会召开的最长时间不应超过5年，应在2年内由开发商配合居委会组织完成，规避开发商拖延保修时间问题，即使成立业主大会也不可规避开发商的保修责任；明确首次业主大会召开应由开发商配合居委会组织完成，此后应该由居民委员会牵头组织。明确物业管理用房在物业交付使用前完成装修及基本办公条件且在地上一层，临时用房也应满足办公条件及规范面积。
第二十七条应增加：物业在交付使用前应完成承接查验及资料移交等工作
党的十七大报告提出要“加快形成统一规范的财政转移支付制度, 提高一般性转移支付规模和比例”, 以及“完善省以下财政体制, 增强基层政府提供公共服务能力”, 结合广东实际, 从进一步解放思想角度看, 就要进一步加大完善财政管理制度的力度, 通过公平、合理、切实的财政转移支付和专项资金管理制度, 有效发挥财政促进全省区域经济协调、科学发展的作用。
1、细化现行财政转移支付政策。建议把现行按地
级市确定财政转移支付政策调整为按照县级连续三年的人均可支配财力的水平, 作为转移支付的政策依据, 结合激励考核指标, 提供均等化公共服务的财力保障。完善转移支付计算办法, 按因素法计算, 综合考虑各地的经济发展状况及实际财力, 其中要重点考虑按总人口计算的人均财政支出水平, 以避免财政转移支付政策实施当中过于明显的苦乐不均现象。
2、建议广东早日在有条件的地区推行“省直管县”
财政管理体制改革试点, 扩大激励型财政转移支付政策覆盖面。按照目前广东的省级财力, 有能力参照浙江省的做法, 在全省范围内调节财力配置, 实行完全的省直管县财政体制。通过省级财政的强有力的调控, 从而较好地在全省范围内进行转移支付的制度安排, 确保不同地区的县能享受到全省统一且相对公平的转移支付补助。
3、结合主体功能规划和产业发展总体规划, 改革转移支付资金分配制度。
推动主体功能区财政转移支付法制化建设, 尽快设计一套符合主体功能区规划特征的财政转移支付量化指标和效益评价、监督和考核体系, 把有限的财政转移支付资金重点用于限制类、禁止类开发区域以及能源、交通和通讯、教育科技、医疗保健、环境保护等基础产业和社会公共事业。在主体功能区财政转移支付框架内, 结合产业发展规划, 调整专项资金分配方法。如:对适宜发展农业的粮食主产区, 集中农口专项资金大力支持发展高新农业;对适宜发展高科技产业的地区, 在科技创新发展扶持资金分配时予以倾斜;通过资金分配制度的改革, 支持全省范围产业转移, 从源头上调动各级政府加快区域发展的积极性。
4、完善专项资金补助方法, 创新财政支出管理模式。
宁波市十三届人大常委会第二十五次会议审议通过了《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改(宁波市城市供水和节约用水管理条例)的决定》(以下简称修改决定)。现根据立法法的规定,报请省人大常委会批准,并就修改法规的有关问题作如下说明:
一、修改法规的必要性
《宁波市城市供水和节约用水管理条例》(以下简称条例)于2001年11月30日经宁波市十一届人大常委会第三十二次会议通过,并于2002年4月25日经浙江省九届人大常委会第三十四次会议批准,于2002年7月1日起施行。2004年,根据行政许可法的规定,对设定的行政许可进行了专项清理,作了相应修改。条例的施行,对于加强我市城市供水和节约用水管理,保障用水安全,提高用水效率,创建节水型城市发挥了重要作用。随着我市城市化进程的深入,城市供水和节约用水管理方面的新情况、新问题不断显现,其中的一些规定已不适应实际的需要。因此,根据我市实际,对条例进行适当修改是必要的。2010年6月23日至24日,宁波市十三届人大常委会第二十五次会议对市人民政府提请的修正案草案进行了审议,市人大法制委员会根据委员的审议意见,对修正案草案进行了修改,形成了修改决定草案,经常委会会议表决通过。
二、对修改决定主要内容的说明
(一)关于城市供水工程的验收管理。根据《浙江省城市供水管理办法》的有关规定,修改决定第一条第一款增加了对城市供水工程验收的规定。此外,为了便于城市供水企业对城市公共供水工程的接收和管理,第二款增加规定:“城市公共供水工程验收合格后,建设单位应当将产权及相关资料移交供水企业统一管理。”
(二)关于贸易结算水表的保护。保护贸易结算水表的正确计量和抄读是供水企业和用户的共同义务。同时为了保证计量的准确,贸易结算水表需要定期检测和更换。但实践中存在个别用户私自拆动、改移水表,在水表附近堆放障碍物影响抄表工作及阻碍供水企业工作人员接规定拆换水表的现象。修改决定第二条增加规定禁止上述三种行为。
(三)关于城市消火栓的管理。条例第二十一条第二款规定,城市公共消火栓由公安消防部门和供水企业共同管理。为了加强对城市公共消火栓的管理,我市2006年制定施行的《宁波市消防栓管理办法》已根据相关上位法的规定,明确了由城市管理部门负责城市公共消火栓的管理和保养维修。修改决定第三条对城市公共消火栓的管理主体作了调整。
(四)关于供水企业和用户的权利义务。条例第二十三条第一款对用户支付水费、违约金的义务及供水企业采取中止供水措施的程序作了规定。修改决定第四条按照合同法的相关规定明确了用户、供水企业双方应当签订供用水合同,并对条例规定的中止供水程序作相应修改。
(五)关于拆迁人或迁拆单位对供水设施的保护。为了确保供水企业对拆迁用户水费的回收,保护供水设施免受损失,并避免影响非拆除用户的正常用水,修改决定第五条增加规定了拆迁人或拆迁单位通知并配合供水企业收取水费及拆除供水设施,保证受影响区域非拆除用户正常用水的义务。
(六)关于二次供水设施产权或管理权移交。随着城市高层建筑的增多,有关二次供水设施的管理工作矛盾突出。根据《浙江省物业管理条例》和《浙江省物业区域相关共有设施设备管理办法》的有关规定,修改决定第六条对条例第二十四条第二款、第三款作了修改,根据产权性质不同对二次供水设施产权或管理权采取三种移交方式,并对二次供水设施移交后的责任作了明确。同时,为了解决具体操作问题,规定二次供水设施的建设、管理、运行和维护的具体办法由市人民政府另行制定。
(七)关于节水评估工作。考虑到节水工作的实际需要,根据《浙江省节约用水办法》的有关规定,修改决定第七条对条例第三十条第二款作相应修改,增加规定“用水单位应当每三至五年进行节水评估”。
(八)关于申请增加用水指标的限制条件。为了促进企业节水技术改造,提高节水意识,修改决定第八条根据节水工作的实际,对条例第三十一条规定的不得批准增加用水计划指标的情形进行了修改和补充。
(九)关于法律责任。条例第四十条第二款对列举的几种比较严重的违法行为规定“经市、县(市)人民政府批准,供水企业可以采取中止供水措施”,在实践中操作性不强,强制力度不够。修改决定第九条将第二款修改为:“有前款第二项至四项规定行为,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”同时,考虑到实践中擅自取用城市公共供水的取用时间、取用频率等往往缺乏相应证据证明,由此导致计算损失额不准确,影响处罚的严肃性和准确性。因此,修改决定第十条对条例第四十二条作了修改,依照上位法的相关规定,规定了相应的处罚额度。
《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门市社会保障性住房管理条例〉的决定》已于2014年6月27日经厦门市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，于2014年7月31日经福建省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。
厦门市人民代表大会常务委员会
2014年8月7日
厦门市人民代表大会常务委员会关于修改《厦门市社会保障性住房管理条例》的决定
（2014年6月27日厦门市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，2014年7月31日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）
厦门市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议决定对《厦门市社会保障性住房管理条例》作如下修改：
一、将第三条修改为：“本条例所称的社会保障性住房，是指政府提供优惠，限定户型、面积，向本市低收入、中等偏下收入住房困难家庭提供的具有保障性质的住房。”
二、将第七条第二款修改为：“市住房保障行政管理部门应当建立和完善全市社会保障性住房信息管理系统，加强对全市社会保障性住房建设供给和需求的分析，作为编制社会保障性住房发展规划、计划的重要依据。”
三、将第八条第一款修改为：“市人民政府应当统筹社会保障性住房房源，可以组织建设，也可以通过收购等途径筹集。”
四、将第十一条第一项修改为：“公共财政预算安排的专项建设资金”；第三项修改为：“国有土地使用权出让收入中提取一定比例的资金”。
删除第五项、第六项、第八项。
五、将第十四条第二款修改为：“住房困难标准、住房保障面积标准、家庭收入（资产）标准以及具体的住房保障方式，由市住房保障行政管理部门制定，报市人民政府批准，定期向社会公布。”
六、将第十五条第二项修改为：“通过购买商品房取得本市户籍未满十五年的；”
七、将第十六条第一款修改为：“申请社会保障性住房的家庭由申请人提出申请，申请人的配偶和未成年子女必须共同申请；其他家庭成员也可以共同申请。申请家庭的收入（资产）、住房面积应当合并计算。”
八、将第十八条第一款第二项修改为：“家庭收入（资产）、住房状况的证明材料；”
删除第二款。
将第三款调整为第二款，修改为：“申请家庭应当对其申报的相关信息和提交资料的真实性作出书面承诺，声明同意接受市住房保障行政管理部门和有关行政管理部门对其户籍、收入（资产）、住房等情况的调查核实。”
九、删除第十九条。
十、将第二十条调整为第十九条，第一项修改为：“申请社会保障性住房的家庭，由申请人向户籍所在地街道办事处（镇人民政府）提出申请。申报材料符合规定的，街道办事处（镇人民政府）应当予以受理。街道办事处（镇人民政府）对申请家庭的人口、户籍、收入（资产）、住房等情况进行调查核实并在社区内公示，公示期不少于七日；”
删除第二项。
将第三项调整为第二项，修改为：“街道办事处（镇人民政府）对申请材料及申请家庭收入（资产）、家庭住房状况是否符合规定条件进行审查，并将申请材料及初审意见报送区住房保障行政管理部门。区住房保障行政管理部门按照规定程序进行复审后报送市住房保障行政管理部门；”
将第四项调整为第三项，修改为：“市住房保障行政管理部门对申请家庭进行审核，公安、民政、国土房产、税务等有关部门应当予以协助。市住房保障行政管理部门将审核结果通过指定的报纸、网站公示七日，经公示无异议或者异议不成立的，确认社会保障性住房轮候资格。对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市住房保障行政管理部门申请复核，市住房保障行政管理部门应当在十五日内将复核结果书面通知申请人。”
十一、将第二十一条调整为第二十条，修改为：“社会保障性住房实行按批次轮候分配制度。市住房保障行政管理部门应当将每批次的轮候分配方案向社会公布。”
十二、将第二十二条调整为第二十一条，修改为：“属于住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员应当优先分配。”“有下列情形之一的住房困难家庭，在轮候时予以适当优先分配：
（一）孤寡老人；
（二）申请家庭成员中有属于残疾、重点优抚对象、获得市级以上见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号的；
（三）申请家庭成员中有在服兵役期间荣立二等功、战时荣立三等功以上的；
（四）国家规定其他应予优先情形的。”
十三、增加一条作为第二十四条，表述为：“市人民政府可以根据实际情况以共有产权（自住）等方式向符合条件的申请家庭配售社会保障性住房，申请条件和分配程序、具体实施的时间等由市人民政府另行规定。”
十四、将第二十五条修改为：“在本市稳定就业的非本市户籍人员申请社会保障性住房的，申请条件与分配程序由市人民政府另行规定。”
十五、将第四章标题修改为“租金”。
十六、删除第二十六条。
十七、将第二十七条调整为第二十六条，第一款修改为：“社会保障性住房租金按市场租金标准计租，并按家庭收入（资产）情况实行租金补助或者按照规定给予租金减免。因重大疾病、意外事故等造成经济特别困难，没有能力缴交租金的承租家庭，可以申请特殊租金补助。”
十八、将第二十八条调整为第二十七条，修改为：“社会保障性住房的租金补助、租赁补贴经费，纳入相关支付单位的部门预算。”
十九、删除第二十九条第一款。
二十、将第三十条调整为第二十九条，修改为：“社会保障性住房租金收入全额上缴市财政，实行收支两条线管理，用于社会保障性住房住户的租金补助和物业服务费补助、社会保障性住房的维护和管理费用以及国家规定的支出。”
二十一、将第三十五条调整为第三十四条，修改为：“社会保障性住房住户在居住期间发生收入、人口变动等情况，需调整租金补助、物业服务费补助、房型的，住户可持申请材料向街道办事处（镇人民政府）申请。”
二
十二、增加一条作为第三十七条，表述为：“市住房保障行政管理部门应当建立社会保障性住房申请家庭信用档案，并将有关标准和程序向社会公开。”
二十三、将第三十八条中的“回收”修改为“收回”，删除“或者回购”。
二
十四、删除第三十九条。
二十五、将第四十条调整为第三十九条，将“回收”修改为“收回”，删除“或者回购”。
二十六、将第四十二条调整为第四十一条，修改为：“违反本条例规定，申请社会保障性住房时不如实申报家庭人口、户籍、收入（资产）、住房等情况及其变化的，责令改正，可处一千元以上五千元以下罚款；不符合申请条件的，取消其轮候资格。”
二十七、将第四十四条调整为第四十三条，将第一款修改为：“违反本条例规定，出租、转租、转借、调换、经营、转让社会保障性住房的，改变房屋用途，擅自装修，损毁、破坏、改变房屋结构和配套设施的，责令限期改正，没收违法所得，并对相关责任人处二千元以上一万元以下罚款，对其中损毁、破坏房屋承重结构的，处五万元罚款；拒不改正的，收回房屋。”
二十八、将第四十六条调整为第四十五条，修改为：“按照本条例第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定，取消申请轮候资格或者收回房屋的，以及在信用档案中有不诚信记载且情节严重的，申请家庭五年内不得再申请社会保障性住房。”
二十九、将第五十二条调整为第五十一条，第一款修改为：“符合条件的低收入、中等偏下收入住房困难家庭，可以按照市人民政府规定申请租赁补贴。”
将第二款修改为：“已领取租赁补贴的家庭，可以申请社会保障性住房，在取得社会保障性住房后停止发放租赁补贴。”
本决定自公布之日起施行。
《厦门市社会保障性住房管理条例》根据本决定作相应修改并对条文顺序作相应调整，重新公布。
厦门市社会保障性住房管理条例
（2009年1月7日厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，2009年5月23日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议批准)
根据2014年6月27日厦门市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门市社会保障性住房管理条例〉的决定》修正，2014年7月31日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为建立和完善本市社会保障性住房制度，加强政府住房保障职能，逐步解决本市居民的住房困难，促进和谐社会建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内社会保障性住房的规划、建设、分配、使用和监督等管理与服务工作。
第三条 本条例所称的社会保障性住房，是指政府提供优惠，限定户型、面积，向本市低收入、中等偏下收入住房困难家庭提供的具有保障性质的住房。
第四条 解决本市居民的住房困难是市人民政府的重要职责。
市人民政府应当优先解决低收入家庭住房困难，对其中属于最低生活保障对象的住房困难家庭实行应保尽保，并可以根据实际情况对其他住房困难家庭予以适度保障。
第五条 社会保障性住房实行统一规划、统一建设、统一分配、统一管理。
社会保障性住房管理应当遵循公开、公平、公正的原则，实行严格的准入与退出机制。
第六条 市住房保障行政管理部门依照本条例负责本市社会保障性住房工作的组织实施和管理。
其他有关行政管理部门在各自职责范围内做好社会保障性住房管理工作。
区人民政府、街道办事处（镇人民政府）依据本条例负责社会保障性住房管理的相关工作。
第二章 规划与建设
第七条 市人民政府应当编制社会保障性住房发展规划、计划，纳入国民经济和社会发展规划、计划，并向社会公布。
市住房保障行政管理部门应当建立和完善全市社会保障性住房信息管理系统，加强对全市社会保障性住房建设供给和需求的分析，作为编制社会保障性住房发展规划、计划的重要依据。
第八条 市人民政府应当统筹社会保障性住房房源，可以组织建设，也可以通过收购等途径筹集。
市住房保障行政管理部门应当建立社会保障性住房房源管理制度。社会保障性住房的地段、户型、面积、价格、交付期限及供给对象等信息应当及时向社会公布。
第九条 社会保障性住房建设用地应当纳入本市土地供应计划，确保优先供应。
第十条 社会保障性住房应当统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑住房困难家庭对交通、就医、就学等配套设施的要求。
社会保障性住房建设坚持小户型、统一装修、经济实用的原则，满足住户的基本住房需求。
第十一条 社会保障性住房建设资金按下列渠道筹集：
（一）公共财政预算安排的专项建设资金；
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（三）国有土地使用权出让收入中提取一定比例的资金；
（四）中央和省级财政预算安排的社会保障性住房专项建设补助资金；
（五）社会保障性住房建设融资款；
（六）其他方式筹集的资金。
第十二条 社会保障性住房建设资金应当专项用于下列支出：
（一）新建、改建、回购社会保障性住房；
（二）收购其他住房用作社会保障性住房；
（三）社会保障性住房分配之前所需的维护和管理；
（四）偿付社会保障性住房建设融资本息。
社会保障性住房建设资金支出国家另有规定的，按照国家有关规定执行。
第十三条 社会保障性住房建设资金实行专项管理、分账核算、专款专用。
社会保障性住房建设资金的筹集、拨付、使用、管理和租金收支，依法接受审计机关的审计监督和有关部门的监督。
第三章 申请与分配
第十四条 具有本市户籍的住房困难家庭，可以依照本条例申请社会保障性住房。
住房困难标准、住房保障面积标准、家庭收入（资产）标准以及具体的住房保障方式，由市住房保障行政管理部门制定，报市人民政府批准，定期向社会公布。
第十五条 具有下列情形之一的，不得申请社会保障性住房：
（一）申请之日前五年内有房产转让行为的；
（二）通过购买商品房取得本市户籍未满十五年的；
（三）作为商品房委托代理人或者通过投靠子女取得本市户籍未满十年的；
（四）已领取拆迁公有住房安置补偿金未退还的；
（五）市人民政府规定的其他情形。
第十六条 申请社会保障性住房的家庭由申请人提出申请，申请人的配偶和未成年子女必须共同申请；其他家庭成员也可以共同申请。申请家庭的收入（资产）、住房面积应当合并计算。
申请家庭包括本市符合社会保障性住房申请条件、达到规定年龄的单身居民。
第十七条 符合申请条件的每一家庭只能申请一套社会保障性住房。
第十八条 申请社会保障性住房，应当如实申报家庭人口、户籍、收入（资产）、住房等相关信息，提交下列资料：
（一）社会保障性住房申请表；
（二）家庭收入（资产）、住房状况的证明材料；
（三）家庭成员身份证和户口簿；
（四）市人民政府规定的其他证明材料。
申请家庭应当对其申报的相关信息和提交资料的真实性作出书面承诺，声明同意接受市住房保障行政管理部门和有关行政管理部门对其户籍、收入（资产）、住房等情况的调查核实。
第十九条 申请社会保障性住房，按照下列程序办理：
（一）申请社会保障性住房的家庭，由申请人向户籍所在地街道办事处（镇人民政府）提出申请。申报材料符合规定的，街道办事处（镇人民政府）应当予以受理。街道办事处（镇人民政府）对申请家庭的人口、户籍、收入（资产）、住房等情况进行调查核实并在社区内公示，公示期不少于七日；
（二）街道办事处（镇人民政府）对申请材料及申请家庭收入（资产）、家庭住房状况是否符合规定条件进行审查，并将申请材料及初审意见报送区住房保障行政管理部门。区住房保障行政管理部门按照规定程序进行复审后报送市住房保障行政管理部门；
（三）市住房保障行政管理部门对申请家庭进行审核，公安、民政、国土房产、税务等有关部门应当予以协助。市住房保障行政管理部门将审核结果通过指定的报纸、网站公示七日，经公示无异议或者异议不成立的，确认社会保障性住房轮候资格。对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市住房保障行政管理部门申请复核，市住房保障行政管理部门应当在十五日内将复核结果书面通知申请人。
第二十条 社会保障性住房实行按批次轮候分配制度。市住房保障行政管理部门应当将每批次的轮候分配方案向社会公布。
第二十一条 属于住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员应当优先分配。
有下列情形之一的住房困难家庭，在轮候时予以适当优先分配：
（一）孤寡老人；
（二）申请家庭成员中有属于残疾、重点优抚对象、获得市级以上见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号的；
（三）申请家庭成员中有在服兵役期间荣立二等功、战时荣立三等功以上的；
（四）国家规定其他应予优先情形的。
第二十二条 有下列情形之一的申请家庭，可以予以单列分配：
（一）居住在危房的；
（二）居住在已退的侨房、信托代管房等落实政策住房的；
（三）居住在已确定拆迁范围内的住房且不符合安置条件的。
第二十三条 社会保障性住房的分配房源、分配方案及分配结果，由市住房保障行政管理部门及时通过报纸、网站向社会公布，接受监督。
第二十四条 市人民政府可以根据实际情况以共有产权（自住）等方式向符合条件的申请家庭配售社会保障性住房，申请条件和分配程序、具体实施的时间等由市人民政府另行规定。
第二十五条 在本市稳定就业的非本市户籍人员申请社会保障性住房的，申请条件与分配程序由市人民政府另行规定。
第四章 租金
第二十六条 社会保障性住房租金按市场租金标准计租，并按家庭收入（资产）情况实行租金补助或者按照规定给予租金减免。因重大疾病、意外事故等造成经济特别困难，没有能力缴交租金的承租家庭，可以申请特殊租金补助。
社会保障性住房市场租金标准、租金补助标准，由市住房保障行政管理部门会同市财政、物价行政管理部门确定，报市人民政府批准后向社会公布。
第二十七条 社会保障性住房的租金补助、租赁补贴经费，纳入相关支付单位的部门预算。
第二十八条 承租社会保障性住房的，应当按照合同约定及时缴纳租金；无正当理由累计欠缴自付部分的租金超过六个月的，取消欠缴租金期间的租金补助并按市场租金标准计租。
第二十九条 社会保障性住房租金收入全额上缴市财政，实行收支两条线管理，用于社会保障性住房住户的租金补助和物业服务费补助、社会保障性住房的维护和管理费用以及国家规定的支出。
第五章 使用管理
第三十条 社会保障性住房实行入住备案制度。
第三十一条 社会保障性住房的住户不得违反规定将社会保障性住房出租、转租、转借、调换、转让、抵押以及作为经营性用房。
承租社会保障性住房的，应当在接到办理入住手续通知后的二个月内办理交房手续并入住。承租的社会保障性住房连续空置不得无故超过六个月。
第三十二条 市住房保障行政管理部门应当加强对社会保障性住房使用情况的监督管理。社会保障性住房所在地街道办事处（镇人民政府）具体负责对社会保障性住房住户的使用情况进行调查、核实、提出处理意见。
第三十三条 物业服务企业受市住房保障行政管理部门委托，应当建立社会保障性住房住户、住房档案，将住户入住情况登记造册，及时了解和掌握社会保障性住房的出租、转租、转借、调换、经营、转让、空置等情况，发现违反规定使用社会保障性住房以及住户的家庭人口、收入（资产）、住房变化等情况，应当及时报告所在地街道办事处（镇人民政府）。
社会保障性住房住户有义务配合物业服务企业、街道办事处（镇人民政府）和市住房保障行政管理部门对社会保障性住房使用情况的核查工作。
第三十四条 社会保障性住房住户在居住期间发生收入、人口变动等情况，需调整租金补助、物业服务费补助、房型的，住户可持申请材料向街道办事处（镇人民政府）申请。
第三十五条 社会保障性住房住户不得改变房屋用途，不得损毁、破坏、不得擅自装修和改变房屋结构、配套设施。
第三十六条 社会保障性住房住户应当及时缴纳物业服务费用。
低收入家庭可以申请社会保障性住房物业服务费补助，由市住房保障行政管理部门按照市人民政府规定给予补助。
未分配的社会保障性住房的物业服务费用，由市住房保障行政管理部门按照规定向物业服务企业支付。
第三十七条 市住房保障行政管理部门应当建立社会保障性住房申请家庭信用档案，并将有关标准和程序向社会公开。
第六章 退 出
第三十八条 申请家庭现有住房属于政府优惠政策住房的，应当在社会保障性住房交房后六十日内退出其原有的政府优惠政策住房，由市住房保障行政管理部门收回。
第三十九条 申请家庭已取得社会保障性住房后又拥有其它住房的，应当主动向市住房保障行政管理部门申报并退出社会保障性住房。退出的社会保障性住房由市住房保障行政管理部门按规定及合同约定收回。
第四十条 承租社会保障性住房的，其家庭人口、户籍、收入（资产）、住房等情况发生变化时，应当主动申报。市住房保障行政管理部门对不符合承租条件的，收回社会保障性住房。
承租社会保障性住房合同期满需继续承租的，应当提前三个月向市住房保障行政管理部门提出申请。经审核仍符合承租条件的，续签租赁合同，并按照规定实行租金补助。
租赁合同期满未再申请或者经审核不符合承租条件的，房屋由市住房保障行政管理部门收回。
第七章 法律责任
第四十一条 违反本条例规定，申请社会保障性住房时不如实申报家庭人口、户籍、收入（资产）、住房等情况及其变化的，责令改正，可处一千元以上五千元以下罚款；不符合申请条件的，取消其轮候资格。
第四十二条 违反本条例规定，对弄虚作假、隐瞒家庭收入（资产）和住房条件骗取社会保障性住房的，收回房屋、没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。
第四十三条 违反本条例规定，出租、转租、转借、调换、经营、转让社会保障性住房的，改变房屋用途，擅自装修，损毁、破坏、改变房屋结构和配套设施的，责令限期改正，没收违法所得，并对相关责任人处二千元以上一万元以下罚款，对其中损毁、破坏房屋承重结构的，处五万元罚款；拒不改正的，收回房屋。
违反本条例规定，社会保障性住房承租户在接到办理入住手续通知后二个月内未办理手续并入住的，取消其承租资格；承租的社会保障性住房无故连续空置超过六个月的，收回房屋。
第四十四条 违反本条例规定，不按期缴纳租金的，责令补交，并加收每逾期一日应缴金额千分之三的滞纳金；情节严重的，收回房屋。
第四十五条 按照本条例第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定，取消申请轮候资格或者收回房屋的，以及在信用档案中有不诚信记载且情节严重的，申请家庭五年内不得再申请社会保障性住房。
第四十六条 违反本条例规定，应当退出社会保障性住房或者原政府优惠政策住房而未退出的，自应当收回之日起按市场租金标准缴交租金，并可给予三个月的过渡期；过渡期满仍拒不退出的，按照应交市场租金的一倍处以罚款，并由市住房保障行政管理部门依法申请强制执行。
第四十七条 根据本条例规定的实施行政处罚的，具体实施行政处罚的主体，由市人民政府按照职能部门职责分工确定。
第四十八条 申请人对有关部门的审核结论、分配结果以及其他具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十九条 任何单位和个人有权对违反本条例规定的行为进行举报，接受举报的单位应当依法进行调查、核实和处理，并及时将处理结果反馈举报人。
第五十条 社会保障性住房管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十一条 符合条件的低收入、中等偏下收入住房困难家庭，可以按照市人民政府规定申请租赁补贴。
已领取租赁补贴的家庭，可以申请社会保障性住房，在取得社会保障性住房后停止发放租赁补贴。
第五十二条 市人民政府根据本条例制定实施办法。
【发布文号】辽宁省人民代表大会常务委员会公告第16号 【发布日期】2004-06-30 【生效日期】2004-06-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规
【文件来源】国务院法制办公室
辽宁省人民代表大会常务委员会关于修改《辽宁省渔船管理条例》的决定
（2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2004年6月30日辽宁省人民代表大会常务委员会公告第16号公布 自公布之日起施行）
辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定对《辽宁省渔船管理条例》作如下修改：
一、将第五条修改为：“新造、更新改造、购置、进口海洋捕捞渔船，必须按照国家的规定报省渔业行政主管部门审批、或者经省渔业行政主管部门审核同意后报国家渔业行政主管部门审批。”
二、将第十一条第一款修改为：“从事渔业船舶设计、制造、改造的单位和个人，应当符合国家规定的条件，并遵守国家渔业船舶技术规则。”
三、将第二十一条修改为：“已登记的渔船，因故要求停止作业，应分别报告渔政、渔港监督机构，并上交有关证书。报停渔船要求恢复作业的，应分别向渔政、渔港监督机构提出申请，并依法办理相关手续。”
四、将第三十六条修改为：“渔船应合理配载，不准搭客和从事载货运输。特殊情况临时从事载客时，须向船舶检验部门申请临时检验，并取得有关证书。”
五、删除第四十六条。
本决定自公布之日起施行。
《辽宁省渔船管理条例》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。
一、看完徐州工业职业技术学院孙生强《〈工伤保险条例〉修改意见稿》后，笔者在一定程度上也认可他的建议，应将职业禁忌疾病和职工在抢救过程中发生的脑死亡列入《工伤保险条例》调整范围。
职业禁忌疾病虽然涉及的面比较广，但职业禁忌疾病对职工的伤害也比较深，如果单纯按医疗保险报销医药费的话，明显对患病职工不公。特别是在用人单位违规安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业，患病后对职工而言将可能承担其无法承受的负担。
由于职业禁忌疾病与职业病有本质上的不同，如果直接将其列入工伤保险进行管理，工伤保险基金将无法承受这一压力。对此笔者建议在工伤保险或者医疗保险中设立职业禁忌特别险，同时建议增加以下条款：
用人单位应当为涉及职业病危害的职工缴纳职业禁忌特别险。社会保险机构在受理时应当要求用人单位提供职工职业健康检查证明，在职工发生职业禁忌疾病后，由社会保险机构和用人单位承担职业禁忌特别险待遇。
劳动者所患职业禁忌疾病经治疗病情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。经劳动能力鉴定达到伤残等级，社会保险机构和用人单位承担工伤保险待遇。
用人单位未按规定为职工缴纳职业禁忌特别险、未按规定为职工进行岗前、在岗期间、离岗时职业健康检查或者在职业健康检查中发现职工患职业禁忌疾病或者有与所从事职业相关的健康损害的劳动者未调整原工作岗位，劳动者所患职业禁忌疾病视同工伤，由用人单位承担工伤待遇责任。
我国职业病的范围为卫生部、劳动和社会保障部《关于印发〈职业病目录〉的通知》所确定的10大类115种。随着社会不断发展新型的职业病也在不断出现，针对相关法规滞后的现状笔者认为应在修订职业病目录的同时，可以采取劳动者提起诉讼的方式促进相关职能部门加大对职业病认定的范围。对此笔者建议增加以下条款：
在人民法院审理劳动争议案件中，劳动者申请鉴定超出职业病目录的新型疑似职业病，人民法院应当将劳动者的申请提交省级卫生行政部门进行是否超出职业病目录的确认。省级卫生行政部门经确认劳动者申请的疑似职业病超出职业病目录后，人民法院再委托国家卫生行政主管部门指定的职业病诊断鉴定机构进行新型职业病诊断。经诊断劳动者疑似职业病为新型职业病的，由社会保险机构和用人单位承担工伤保险待遇。
诉讼前新型疑似职业病的劳动者已在职业病诊断鉴定机构进行检查，诊断后确认不属于职业病目录规定的职业病范围，人民法院可直接委托国家卫生行政主管部门指定的职业病诊断鉴定机构进行新型职业病诊断。
新型职业病被诊断后，国家卫生行政主管部门应当将此类职业病增补列入职业病目录。
脑死亡是否为法律上或伦理上认可的公民死亡方式，在各国理解的程度不同，争议也较大。职工在初次诊断之时起48小时以内被医疗机构确认为脑死亡后是否列入工伤范围，笔者认为有必要对此加以认真研究。
被医疗机构诊断为脑死亡而采用呼吸机进行抢救是否有成功救治的案例?为此笔者专门向一位享受国务院政府津贴的医学教授请教这一问题，据该教授介绍：她担任职业医师到现在只有一例诊断为脑死亡而采用呼吸机进行抢救并最终成功救治的患者，整个抢救的时间为13天。从这一介绍可以看出在诊断为脑死亡而采取呼吸机进行抢救的成功率较低，因此笔者建议修改并增加以下条款：
在工作时间和工作岗位突发疾病死亡、在48小时以内经抢救无效死亡或者在48小时以内已诊断为脑死亡，经采用呼吸机抢救无效在120小时以内死亡的，视同工伤。
在48小时以内劳动者被诊断为脑死亡的，医疗机构应当在24小时以内向统筹地区人力资源和社会保障部门报告。
劳动者脑死亡证明书应当由包括一名主任医师在内的三名职业医师集体诊断签字后出具。劳动者脑死亡证明书上应当注明《工伤保险条例》第十五条第一项规定，主治医师在向劳动者近亲属下达脑死亡证明书时，应当提示其近亲属注意该条款的规定。
二、由于伤残等级与工伤职工享受的工伤保险待遇密切联系，在工伤纠纷中对此的异议也比较大。因而有必要规定劳动者选择领取一次性伤残补助金的时间，从而缓和这一矛盾，让工伤职工更好地行使对初次劳动能力鉴定不服而申请劳动能力复查鉴定的权利。笔者建议增加以下条款：
省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论，工伤职工或者近亲属不服并向社会保险机构书面提出暂不享受该伤残等级的一次性伤残补助金的，社会保险机构经审查后予以缓发。
工伤职工或者近亲属申请缓发的一次性伤残补助金应在工伤职工与用人单位解除、终止劳动合同或者劳动能力复查鉴定最终结论作出后支付。
三、《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》(征求意见稿)第二十条对于用人单位未依法缴纳工伤保险，职工发生工伤事故后的工伤保险待遇如何分担规定了一定的补救措施。但实践中这一补救措施的成效有待检验，社会保险机构要求用人单位补缴社会保险不可能只要求用人单位单独为工伤职工补缴工伤保险，而是要求用人单位为全体职工补缴社会保险(主要是指养老、工伤保险)。在这种情况下如果用人单位的经济状况不佳，实际可能为全体职工补缴社会保险的概率比较低，最终形成工伤职工只能通过申请劳动仲裁来落实自己的工伤保险待遇。
现行缴纳社会保险的方式是每月特定时间段(一般为每月1-20日)用人单位缴纳下一个月的社会保险。这种方式导致用人单位即使依法为劳动者办理社会保险，由于劳动者实际享受社会保险的时间不能与用工时间同步，造成劳动者在工伤保险生效前的一段时间(大概为10-30天左右)发生工伤的话，只能由用人单位承担工伤保险待遇。
针对这一特定时段，不少用人单位采取购买意外伤害险的方式来变相分担工伤保险责任。由于意外伤害险中赔偿的医药费实行限额报销，确定伤残级别后保险公司赔偿金额也有限额限制。导致如果发生伤残等级较高的工伤，其主要费用还是由用人单位承担。对此笔者认为应推行用人单位临时申报工伤保险制度解决这一时段的工伤纠纷，同时建议增加以下条款：
在用人单位确定录用劳动者或者劳动者实际用工之日起，用人单位应当向人力资源和社会保障行政部门所属网站申报临时工伤保险，申报后发生的工伤事故由社会保险机构和用人单位承担工伤保险待遇。
用人单位办理临时工伤保险前，应向社会保险机构缴纳一定的办理社会保险备用金。临时工伤保险的期限最长为60天，自用人单位依法为劳动者办理社会保险并生效之日失效。
临时工伤保险的缴纳比例由统筹地区人力资源和社会保障行政部门确定。
同时人力资源和社会保障行政部门也可与商业保险公司协商，针对这一特定时段的风险由商业保险公司推出临时工伤责任险，由商业保险公司独自承担这一特定时段的工伤责任。
我受主任会议委托，现就修改《浙江省地方立法条例》，作如下说明：
一、修改的必要性和指导思想
立法是国家通过法定程序将国家意志制度化、法律化，创制法律规则的重要政治活动。通过立法规范立法活动，是提高立法质量和立法效率，维护国家法制统一，建设社会主义法治国家的重要保障。《浙江省地方立法条例》自2001年施行以来，对于规范我省地方立法活动，完善地方立法程序，提高地方立法质量，发挥了积极作用。但随着全面深化改革和全面依法治国战略的不断推进，社会各方对提高立法质量要求越来越高，原来一些规定需要修改完善，我省十多年地方立法实践积累的经验需要总结提升；随着我省设区的市立法工作逐步推开，省人大常委会审查批准设区的市地方性法规工作也需相应规范。为了适应新的形势和任务，进一步规范我省地方立法活动，完善立法程序，切实提高立法质量和效率，根据新修改的立法法对我省地方立法条例作出修改，是十分必要的。
条例修改的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及省委十三届六次全会精神，切实推进科学立法、民主立法，更好地发挥立法的引领和推动作用，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，为深入实施“八八战略”、“两富”浙江、“两美”浙江和法治浙江建设提供扎实的制度保障。
在条例的修改工作中，注意把握了以下几点：一是贯彻落实党中央和省委决策部署。将党的十八届三中、四中全会和省委十三届六次全会三个决定的相关精神以及省委全面深化改革领导小组确定的改革举措，体现到条例修改中，做到立法决策和改革决策相衔接。二是贯彻实施立法法。根据立法法有关规定，进一步完善我省地方性法规制定、修改、废止的相关规定。三是坚持问题导向。重点针对地方立法实际工作中遇到的突出问题作出修改。四是体现地方特色。总结我省条例施行以来推进科学立法、民主立法的实践经验，特别是在我省地方立法实践中行之有效、富有特色的成功经验，通过修改条例予以固化。五是处理好与其他地方性法规的关系，包括处理好与《浙江省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》的关系。
二、修改的过程
按照省人大常委会的工作部署，第一时间成立条例修改领导小组和起草小组。4月，起草小组在学习研究新修改的立法法基础上，着手条例的修改准备工作，收集各方面意见，梳理需要补充完善的内容。之后，着手起草《浙江省人民代表大会关于修改〈浙江省地方立法条例〉的决定（草案）》，并将决定草案发送省委办公厅，省人大各专门委员会、常委会有关工作委员会，省政府办公厅、法制办和11个设区的市人大常委会征求意见。9月1日，法制工作委员会在宁波召开条例修改专题座谈会，听取宁波、温州、绍兴、金华、台州等市人大常委会法工委负责人及宁波市政府法制办负责人的意见。在认真研究吸收各方面意见基础上，对决定草案作了进一步修改完善。9月2日，法制工作委员会召开省有关部门和单位座谈会，就决定草案进一步听取省委办公厅，省人大各专门委员会、常委会有关工作委员会，省政府办公厅、法制办等各方面的意见。9月10日，法制工作委员会召开全体会议，对决定草案进行了逐条讨论。9月14日上午，法制委员会召开全体会议，对决定草案进行了审议。
三、修改的主要内容
（一）关于发挥立法的引领和推动作用。党的十八届四中全会决定提出，“实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。实践证明行之有效的，要及时上升为法律。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。”为此，建议在总则立法目的中增加“发挥立法的引领和推动作用，深化法治浙江建设”一句，并在第二章增加一条规定：“省人民代表大会及其常务委员会可以根据改革发展的需要，决定就行政管理领域的特定事项授权在一定期限内在部分地方暂时调整或者暂时停止适用省的地方性法规设定的部分规定。”（决定草案第一条、第五条）
（二）关于条例适用范围。条例第二条对适用范围作了规定。我省11个设区的市都已可以制定地方性法规和政府规章，为了提升全省立法整体水平，建议根据立法法的规定，将该条修改为：“省和设区的市人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规，省人民代表大会常务委员会批准地方性法规、自治条例和单行条例，省和设区的市人民政府制定政府规章，以及其他相关立法活动，适用本条例。”（决定草案第二条）
（三）关于发挥人大在立法中的主导作用。党的十八届四中全会决定提出，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制。为此，建议根据立法法相关规定和我省实际，补充完善以下内容：一是规定省人大及其常委会应当加强对地方立法工作的组织协调，健全地方立法工作机制，发挥在地方立法工作中的主导作用。二是强化省人大常委会立法调研项目库、年度立法计划的统筹功能和督促落实程序。三是改进法规草案起草机制，明确规定法规一般由提案人组织起草小组进行起草，综合性、全局性、基础性的重要法规草案可以由省人大有关专委或常委会工作机构组织起草，省人大有关专委、常委会工作机构应当提前参与有关方面的法规草案起草工作。四是更多发挥人大代表在立法中的作用，增加规定：编制立法调研项目库和年度立法计划应当认真研究代表议案和建议，起草法规草案可以邀请代表参与，常委会审议法规案应当通过多种形式征求代表意见、邀请代表列席会议，各专门委员会和常委会工作机构组织立法调研应当按照代表分专业有重点参与立法工作机制的要求，邀请有关代表全程参与调研，必要时组织有关代表赴代表联络站听取群众意见。（决定草案第四条、第八条至第十一条、第十三条、第二十条至第二十三条）
（四）关于完善立法程序。党的十八届三中、四中全会和省委十三届六次全会对深入推进科学立法、民主立法提出了明确要求。为此，建议根据立法法相关规定和我省实际，补充完善以下内容：一是拓宽公民有序参与立法途径，开展立法协商，完善条例有关立法公开征求意见、立法论证、立法听证等制度规定。二是健全审议和表决机制，改进法规审议各个环节工作机制，增加规定单独表决和“打包”表决制度。三是增加法规通过前评估、法规清理、制定配套规定、立法后评估等制度。四是完善法规公布机制，规定除传统的人大常委会公报和《浙江日报》外，法规公布后应当在浙江人大网上刊载，以方便法规的查询使用。（决定草案第二十一条、第二十二条、第二十五条至第二十八条、第三十条至第三十五条、第四十条、第四十二条）
（五）关于设区的市地方性法规的制定和批准。条例第五章对较大的市地方性法规的批准作了规定。根据修改后的立法法，建议将第五章章名修改为“设区的市地方性法规和自治条例、单行条例的制定和批准”，将附则中第八十条和第八十一条有关较大的市地方性法规、自治条例、单行条例的立法程序由本级人民代表大会制定的规定合并修改为第六十一条，将其中的“较大的市”修改为“设区的市”，同时对设区的市地方性法规草案征求省人大常委会法工委意见、省人大常委会对报批地方性法规的审查标准等规定作了修改完善。（决定草案第三十六条、第三十七条、第三十九条和第四十五条）
（六）关于政府规章备案审查。条例第七章对政府规章的备案和审查作了规定。考虑到2007年省人大常委会已专门制定《浙江省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》，有关政府规章的备案审查可以按照此规定执行，为此，建议删去第七章，并增加衔接性规定：“省人民政府和设区的市人民政府制定的规章的备案审查，依照《浙江省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》执行。”（决定草案第四十三条、第四十四条）
考虑到立法条例是由省九届人民代表大会第四次会议审议通过的，这次修改内容比较重大，修改条文比较多，因此，建议在本次常委会会议审议后，由法制委员会根据常委会组成人员和有关方面的意见作进一步的调研、论证和修改，再提请下次常委会会议审议，并形成提交人代会的法规案，由常委会提请省十二届人民代表大会第四次会议审议通过。
司诉 讼
理由
是什么？
天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市城市道路管理条例》的决定
(2005年10月20日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过)
天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定，对《天津市城市道路管理条例》作如下修改：
一、第二十四条第一款修改为：“任何单位和个人不准占用城市道路。因建设等特殊需要临时占用城市道路的，应当持建设工程规划许可证或者有关项目批准文件，到城市道路管理部门办理许可手续。城市道路管理部门应当在法定期限内作出书面决定。经许可占用的，申请人应当交纳占路费和占路损坏修复保证金。”
二、第二十八条修改为：“未经城市道路管理部门批准，任何单位和个人不得挖掘城市道路。因特殊情况需要挖掘的，申请人应当持下列材料到城市道路管理部门办理许可手续：
“(一)申请书;
“(二)建设项目批准文件;
“(三)相关设计资料;
“(四)施工方案和保证措施。
“城市道路管理部门应当在法定期限内作出书面决定。经许可挖掘的，申请人应当交纳城市道路挖掘修复费。”
三、第三十五条修改为：“车辆通过桥梁时，应当在标志牌标示的重量、高度、速度范围内通行。
“超重车辆因特殊情况需要通过桥梁的，申请人应当持下列资料到城市道路管理部门办理许可手续：
“(一)申请书;
“(二)行车证件和车辆轴数资料;
“(三)安全保证措施。
“城市道路管理部门应当在法定期限内作出书面决定。经许可通行的，申请人应当按照许可的路线、时间和标准通行，并交纳超重车辆过桥补偿费;需要采取桥梁加固保护措施的，还应当交纳桥梁加固费用。”
四、第三十六条修改为：“需要依附桥梁架设管线的，申请人应当持下列资料到城市道路管理部门办理许可手续：
“(一)申请书;
“(二)建设工程规划许可证;
“(三)有资质的单位出具的设计资料;
“(四)施工方案和安全保证措施。
“城市道路管理部门应当在法定期限内作出书面决定。经许可架设的，申请人应当与桥梁管理专业单位签订管线过桥使用协议，并交纳补偿费用。”
五、第三十八条修改为：“违反本条例第二十二条规定的，由城市道路管理部门分别情况责令停止违法行为、恢复原状，并可处以五十元以上二千元以下的罚款;情节严重的，处以二千元以上二万元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。”
六、第三十九条修改为：“违反本条例第二十三条规定的，由城市道路管理部门分别情况责令限期修复;逾期不修复的，处以二千元以上二万元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。因不履行修复义务造成人员、车辆事故的，由产权单位依法承担民事责任。”
七、第四十条修改为：“违反本条例第二十四条第一款、第二十六条第一款规定的，由城市道路管理部门责令限期清退或者改正，按照规定的标准追缴占路费，并可处以二千元以上二万元以下的罚款。”
八、第四十一条修改为：“违反本条例第二十八条、第三十条规定的，由城市道路管理部门责令停工、恢复原状，并可处以二千元以上二万元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。”
九、第四十二条修改为：“违反本条例第三十一条、第三十二条、第三十三条规定的，由城市道路管理部门责令交纳道路挖掘修复费，并可处以二千元以上二万元以下的罚款。对回填质量不合格的，由城市道路管理部门责令道路挖掘单位返工。”
十、第四十三条修改为：“违反本条例第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条规定的，由城市道路管理部门责令停止违法行为、限期拆除违法设施，对个人可处以五十元以上二千元以下的罚款，对单位可处以二千元以上二万元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。”
十一、第四十八条修改为：“故意损坏城市道路设施，阻碍城市道路管理人员依法执行公务的，由公安机关依法给予治安处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
本决定自公布之日起施行。
《天津市城市道路管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
天津市城市道路管理条例
(1995年1月18日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 根据1997年7月30日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市城市道路管理条例〉的决定》第一次修正 根据2002年12月19日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市城市道路管理条例〉的决定》第二次修正 根据2005年10月20日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市城市道路管理条例〉的决定》第三次修正)
第一章 总
则
第一条 为了加强本市城市道路规划建设、养护维修和路政管理，充分发挥城市道路功能，促进城市经济和社会发展，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 城市道路的规划建设、养护维修和路政管理，贯彻为经济建设和为人民生活服务的宗旨，实行统一规划、配套建设、远期近期结合、建设养护管理并重的原则。
城市道路管理部门应当加强科学技术研究工作，积极开发和引进先进技术和设备，提高城市道路管理的科学技术水平。
第三条 本条例所称的城市道路，是指本市市区、建制镇和独立工业区范围内的主干路、次干路、支路、街坊路等道路设施和桥梁设施。
道路设施包括：机动车道、非机动车道、人行道、里巷道路、楼间甬道、路面边缘至现有合法建筑之间的土路、广场，以及路肩、分隔带、道路两侧边沟、路名牌、吨位牌等道路附属设施。
桥梁设施包括：跨河桥、立体交叉桥及垂直投影部分、过街人行天桥、地道、涵洞等各种桥梁以及桥上和地道内照明灯具、桥名牌、吨位牌等桥梁附属设施。
城市道路行政主管部门已经征用的道路建设用地和局部拆迁退线后道路建设用地，属于本条例所称的城市道路范围。
第四条 从事城市道路规划建设、养护维修、路政管理以及使用城市道路的单位和个人，必须遵守本条例。
第五条 城市道路实行统一管理与分级负责相结合的原则。
市城市道路行政主管部门负责本市城市道路的管理工作。
市城市道路管理部门和区、县城市道路管理部门分别负责市管道路和区、县管道路的管理工作。
第六条 保护道路设施做出显著成绩的单位和个人，由城市道路行政主管部门给予表彰和奖励。
第二章 规划与建设
第七条 城市道路的新建、改建、扩建，应当纳入城市总体规划以及国民经济和社会发展年度计划。
第八条 城市道路的远期、近期建设规划和年度建设计划，由城市道路行政主管部门依据交通发展的需求编制草案，报市建设行政主管部门审批。
第九条 城市道路发展与建设应当坚持超前建设、协调发展、先地下后地上的原则。
城市道路应当预留各种管线的位置。城市供水、排水、燃气、供热、供电、通信、消防、交通标志、城市绿化等依附于城市道路的各种管线、杆线和设施的建设，必须符合城市道路技术规范，与城市道路建设同步。
跨越河道的城市桥梁建设，必须符合国家规定的防洪、通航标准和其他有关的技术要求。
城市道路与铁路相交，道口技术条件必须符合城市道路与铁路双方的技术标准;应当逐步建设立体交通设施;城市规划应当预留城市道路桥梁的建设位置。
第十条 城市道路的设计和施工，必须严格执行国家和本市有关城市道路设计、施工的技术规范、标准和规程。城市道路建设实行工程质量监理制度，接受市政工程质量监督机构的监督检查。
第十一条 城市道路建设资金采取政府和社会投资、国内外贷款、国有土地使用权有偿出让、发行债券等多种渠道筹措。
第十二条 企业事业单位投资建设城市道路，必须经城市道路行政主管部门批准，并符合城市总体规划和城市道路技术规范。
第十三条 城市道路建设工程竣工后，城市道路建设单位应当组织验收。未经验收或者验收不合格的工程，不得交付使用。
城市道路建设工程应当实行质量保修制度。
第十四条 经市人民政府批准，城市道路可以实行有偿使用。其收入用于贷款偿还、投资回报以及城市道路的养护维修、管理和建设，不准挪作他用。
第三章 养护维修
第十五条 市建设行政主管部门应当按照城市道路、桥梁设施的技术等级、数量和养护维修费用定额，逐年核定养护维修经费。
第十六条 城市道路行政主管部门每年应当核定一定数量的经费，用于城市道路设施和桥梁设施的养护维修。
第十七条 城市道路养护维修工程质量必须符合有关技术标准。
第十八条 单位投资建设的专用道路、桥梁设施和单位内部的道路、桥梁设施，由产权单位负责养护维修，或者委托城市道路养护维修单位负责养护维修。
第十九条 道路与铁路平交道口的养护管理，钢轨之间和距钢轨两米范围内的铺面部分，由铁路产权单位负责;距钢轨两米以外的路面，由道路产权单位负责。铁路、道路产权单位应当相互配合，保证道口路面平顺。
第二十条 从事城市道路养护维修和路政管理的专用车辆，应当使用统一标志。在执行特殊施工任务时，公安交通管理部门应当保证其顺利通行。
第四章 路政管理
第二十一条 城市道路行政主管部门设置监察管理队伍，依法行使道路设施、桥梁设施管理职能。
第二十二条 禁止下列损坏道路设施的行为：
(一)在道路上拌合水泥、砂浆、混凝土等;
(二)在道路上打砸硬物，碾压炉灰、铁板，晾晒农作物等;
(三)在道路上洒漏白灰、腐蚀性物质，油浸或者水泡道路;
(四)在道路上焚烧物品、明火或者焊接作业;
(五)两吨以上的机动车擅自在里巷道路和楼间甬道中通过;
(六)机动车和兽力车擅自在人行道上通行和停放;
(七)履带式车辆、铁轮车以及其他对道路有损坏的车辆在铺装路面的道路上行驶;
(八)挪动、拴拽、涂改、遮挡、损坏路名牌、标志牌、吨位牌等道路附属设施;
(九)在非指定的道路上进行机动车试刹车;
(十)在道路、路肩和道路两侧挖掘取土，倾倒垃圾、污水以及其他废弃物;
(十一)其他损坏道路设施的行为。
第二十三条 设置在道路上的窨井井口，不得高于或者低于路面十五毫米，发生窨井塌陷、井盖缺损等现象，产权单位应当及时修复。
地下管道发生渗漏时，产权单位应当立即采取措施，在限定的时间内按照规定标准修复。
第五章 临时占用和挖掘道路
第二十四条 任何单位和个人不准占用城市道路。因建设等特殊需要临时占用城市道路的，应当持建设工程规划许可证或者有关项目批准文件，到城市道路管理部门办理许可手续，城市道路管理部门应当在法定期限内作出书面决定。经许可占用的，申请人应当交纳占路费和占路损坏修复保证金。
市和区、县人民政府应当根据城市建设和发展的需要，有计划地清退占路市场、停车场，恢复道路设施功能。
第二十五条 城市道路管理部门所收占路费应当用于城市道路的养护维修和管理，不得挪作他用。
第二十六条 临时占用城市道路的单位和个人，应当按照批准的位置、面积、期限和用途占用。确需移动位置、扩大面积、延长时间和改变占路用途的，应当办理变更手续。
临时占用城市道路的期限不得超过三个月。期满后需要继续占用的，应当按照规定办理延期审批手续，延期的占路费累进收取。
临时占用城市道路不得损坏道路设施，占用期满后，应当恢复城市道路的原状;造成道路设施损坏的，由城市道路管理部门根据损坏面积与程度，责令予以赔偿。
第二十七条 根据特殊需要，城市道路行政主管部门有权决定对临时占用城市道路的单位和个人缩小占用面积、减少占用时间或者停止占用。
第二十八条 未经城市道路管理部门批准，任何单位和个人不得挖掘城市道路。因特殊情况需要挖掘的，申请人应当持下列材料到城市道路管理部门办理许可手续：
(一)申请书;
(二)建设项目批准文件;
(三)相关设计资料;
(四)施工方案和保证措施。
城市道路管理部门应当在法定期限内作出书面决定。经许可挖掘的，申请人应当交纳城市道路挖掘修复费。
第二十九条 新建、改建和扩建的城市道路，在竣工后五年内不准挖掘。因地下管线事故进行紧急抢修的，按照有关规定收取道路挖掘修复费。其他原因确需挖掘的，按照有关规定增加收取道路挖掘修复费。
冬季不准挖掘城市道路。确需挖掘的，按照有关规定增加收取道路挖掘修复费。
第三十条 挖掘城市道路的施工单位，应当按照批准挖掘的位置、面积和时间进行施工。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当办理变更手续。
第三十一条 城市道路挖掘施工现场应当设置明显标志，并采取安全防范措施，保证交通安全和环境整洁。竣工后，施工单位应当负责将路面清理干净，并在三日内通知城市道路管理部门检查验收。
第三十二条 各种地下管线的产权单位，因管线事故进行抢修需要立即挖掘道路的，应当同时向城市道路管理部门口头通报，并在二十四小时内向城市道路管理部门补办手续。
第三十三条 道路挖掘后的沟槽回填工作，由挖掘道路的施工单位负责。施工单位应当按照城市道路管理部门规定的土质和方法分层夯实，并符合土基密实度和沟槽回填标高等技术标准。
路面结构修复工作，由城市道路管理部门负责。修复时限最长不得超过三个月，但冬季除外。
第六章 桥梁设施管理
第三十四条 禁止下列损坏桥梁设施的行为：
(一)在桥梁上下游二十米的河道范围内擅自埋设管线，挖沙取土;
(二)在桥梁下停泊船只;
(三)船只通过桥梁时，碰、撞或者用篙杆点触桥桩，或者拴拉桥桩和纵横架;
(四)在桥梁设施上乱贴滥画、堆放物料、摆设摊点、停放各种车辆;
(五)在桥梁上架设有腐蚀性、易燃易爆或者降低桥梁承载能力和改变桥梁设施结构的管线;
(六)擅自侵占桥孔和立体交叉桥垂直投影部分;
(七)擅自在桥梁和桥梁照明设施上设置广告牌以及其他悬挂物;
(八)其他各种损坏桥梁设施的行为。
第三十五条 车辆通过桥梁时，应当在标志牌标示的重量、高度、速度范围内通行。
超重车辆因特殊情况需要通过桥梁的，申请人应当持下列资料到城市道路管理部门办理许可手续：
(一)申请书;
(二)行车证件和车辆轴数资料;
(三)安全保证措施。
城市道路管理部门应当在法定期限内作出书面决定。经许可通行的，申请人应当按照许可的路线、时间和标准通行，并交纳超重车辆过桥补偿费;需要采取桥梁加固保护措施的，还应当交纳桥梁加固费用。
第三十六条 需要依附桥梁架设管线的，申请人应当持下列资料到城市道路管理部门办理许可手续：
(一)申请书;
(二)建设工程规划许可证;
(三)有资质的单位出具的设计资料;
(四)施工方案和安全保证措施。
城市道路管理部门应当在法定期限内作出书面决定。经许可架设的，申请人应当与桥梁管理专业单位签订管线过桥使用协议，并交纳补偿费用。
第三十七条 开启式桥梁开启时，各种船只、车辆应当在距桥梁五十米以外的地方停泊或者停驶，待许可通行的信号发出后方可通过。
第七章 法律责任
第三十八条 违反本条例第二十二条规定的，由城市道路管理部门分别情况责令停止违法行为、恢复原状，并可处以五十元以上二千元以下的罚款;情节严重的，处以二千元以上二万元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十九条 违反本条例第二十三条规定的，由城市道路管理部门分别情况责令限期修复;逾期不修复的，处以二千元以上二万元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。因不履行修复义务造成人员、车辆事故的，由产权单位依法承担民事责任。
第四十条 违反本条例第二十四条第一款、第二十六条第一款规定的，由城市道路管理部门责令限期清退或者改正，按照规定的标准追缴占路费，并可处以二千元以上二万元以下的罚款。
第四十一条 违反本条例第二十八条、第三十条规定的，由城市道路管理部门责令停工、恢复原状，并可处以二千元以上二万元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十二条 违反本条例第三十一条、第三十二条、第三十三条规定的，由城市道路管理部门责令交纳道路挖掘修复费，并可处以二千元以上二万元以下的罚款。对回填质量不合格的，由城市道路管理部门责令道路挖掘单位返工。
第四十三条 违反本条例第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条规定的，由城市道路管理部门责令停止违法行为、限期拆除违法设施，对个人可处以五十元以上二千元以下的罚款，对单位可处以二千元以上二万元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十四条 违反本条例，不服从管理的，城市道路管理部门可以暂扣其违法机具、物品，强行拆除或者清除其违法设施，由违法者支付拆除费用或者以料抵工。
第四十五条 无正当理由逾期缴纳本条例规定的费用的，城市道路管理部门按日加收千分之五的滞纳金;对逾期不缴纳罚款的，城市道路管理部门可以每日按照罚款数额的百分之三加处罚款。
第四十六条 城市道路管理部门监察管理人员执行公务时，应当佩戴识别标志，并主动出示行政执法证件。否则，公民、法人和其他组织可以拒绝接受其管理。
第四十七条 当事人对城市道路管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法 》的规定，申请行政复议，或者依照《中华人民共和国行政诉讼法 》的规定，提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉又不执行行政处罚决定的，由作出具体行政行为的城市道路管理部门申请人民法院强制执行。
第四十八条 故意损坏城市道路设施，阻碍城市道路管理人员依法执行公务的，由公安机关依法给予治安处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 城市道路管理部门工作人员，应当依法行使职权。滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附
则
第五十条 本条例中占路费、道路、桥梁通行证工本费的收费标准，由市人民政府制定。
道路设施和桥梁设施的损坏赔偿标准、超重车辆过桥损失补偿费、管线过桥损失补偿费、道路挖掘修复费的标准，由城市道路行政主管部门制定，报市物价行政主管部门备案。
作者：原创 / 发布时间：2009-9-26 13:02:18 / 点击数：516
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一、提案
案名： 对市侨联工作的几点建议
提案人单位或住址联系电话
屠礼琼潜江市环保局
提案内容：
中国侨联七届三次全委会议通过的关于“侨联能力建设年”的决定是中国侨联工作与时俱进，开拓创新的又一重要决策，按照中国侨联关于“能力建设年”的工作部署，潜江的侨联工作紧紧围绕构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村，发展经济这些任务积极投身于我市的经济建设虽做了一些工作，但我认为还存在以下三个方面的不足：
一、我市归桥侨眷联合会挂靠市外事办，虽然有主席1名，副主席4名（在会1名），也有常委，然而这种机构的设置使之侨联工作职能不能务实，形同虚设。
二、侨联专职工作人员不固定，工作不稳定，使我市的侨情普查工作不及时，数据不准确。截止目前为止，全
市在海外的侨胞侨属、华人和新时期的移民究竟有多少，侨居在哪些国家，“侨乡会”有多少？数据都不够准确。
三、开展新时期侨联工作由于体制的原因，仍然存在着资金严重不足的问题。因此，市侨联开展联祖活动少，从而导致侨联工作在社会中没有地位，侨联工作可有可无，导致一些侨联干部工作积极性不高，侨联工作的“虚”使人们认为侨联工作并不重要。
然而，新时期的侨联工作是实践“三个代表”，稳定侨心，争取侨民，调动海外华人为潜江发展经济做贡献的纽带和着力点。
为此，我建议：
一、单设归侨侨眷联合会的机构和人员编制，加强领导，充实力量，为潜江经济的快速发展发挥侨地使用，为潜江的侨胞侨属及华人探亲访友服务。
二、政府要高度重视侨情工作的调查。侨胞侨属及华人是我们发展地方经济的宝贵财富，积极探索新形势下民间对外交往的渠道和方法，是招商引资、引智、引项工作的一个民间交往的桥梁，潜江的发展急需引进资金、技术和人才。因此，要投入少部分的资金督促侨联开展好联谊活动和全市的侨情普查工作。
三、切实为海外侨属服务，真正发挥侨联的纽带使用。侨联每年都必须拿出切实可行的工作思路各可操作的方
案与侨联的主席及常委办公会讨论，切切实实为侨胞侨属做两件有影响力的事情。如走访归侨侨属及子女的工作和生活，使侨属都能真正感受到侨联是一个可以依靠和倍感温暖的团体，让他们发挥真正的人力资源，为潜江的招商引资做贡献。
（此提案不能由侨联单独承办）。
二、领导批示
三、承办单位意见
市归侨侨眷联合会
对市六届政协一次会议关于 “对市侨联工作的几点建议”提案的答复
屠礼琼委员：
您提出的关于“对市侨联工作的几点建议”的提案收悉，现答复如下：
您提出的建议很中肯。随着改革开放的进一步深入，侨联作为政府联系旅居海外华人华侨的载体，在构建社会主义和谐社会，引进海外华人华侨资金、智力，为社会主义经济发展作贡献方面发挥越来越重要的作用，目前我市
侨联挂靠市外侨办、旅游局，一套班子，三块牌子，合署办公。侨联设兼职主席1名，专职副主席1名，兼职副主席3名。由于外侨办人少事多，经费紧张，近几年未进行新的侨情普查工作，对此我们已就侨联编制和经费专题向市政府报告，并与市政协协商，由市侨联编印调查表，利用市政协在乡镇有联络员的优势，在全市范围内开展侨情普查，并争取一年调查一次，保证侨情的准确性和及时性。在向市政府的报告中，考虑到政府机构精简及侨联工作需要两方面的因素，请示市政府增加侨联专职工作编制一名，每年增加侨联专职工作经费5万元并纳入预算。就此我们也专门向相关领导进行了汇报，争取市领导批准支持。
您在这次提案中还提到侨联每年拿出切实可行工作方案，在侨联主席会及侨联常委会上讨论。我们将认真对待您的建议，每年拿出详细的工作方案，提请侨联常委会讨论通过，并提请侨联主席会讨论将每年召开4次主席会，2次常委会作为工作例会定下来，对侨联阶段工作进行总结，下阶段工作进行部署，保证侨联各项工作及时、有序、充分开展。
借此机会，感谢您对侨联工作长期以来的关心和支持。
市归侨侨眷联合会
二00七年七月五日
主管领导姓名：李丽联系电话：6242671
经办人姓名 ：文艺联系电话：6242671
邮政编码：433100
抄送：市政协提案工作委员会（1份）、市政府政务督察室（2份）
四、委员满意情况
满意
五、提案民主评议情况
六、对外宣传及社会评价
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