郭村小学安全网格化管理实施方案

郭村小学安全网格化管理实施方案（精选7篇）

郭村小学安全网格化管理实施方案 篇1

实

施

方

案

齐村镇郭村小学 2014年10月14日

齐村镇郭村小学安全网格化管理

实 施 方 案

为进一步加强教育系统安全管理，切实有效的履行我镇安全管理职责，遏制和防范安全事故的发生，确保广大师生生命财产安全，全力构建良好的育人环境，落实教育系统安全工作监管的责任，构建“横向到边，纵向到底”的安全网格，根据区委办公室、区政府办公室《印发〈关于实行安全生产网格化监管的实施意见〉的通知》（市中办发〔2014〕7号文件）的精神和区政府安全生产委员会办公室《关于实行安全生产网格化监管的实施方案》（市中安办发〔2014〕36号）等文件要求，现结合我镇教育系统实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以构建和谐社会、维护广大师生生命财产为出发点，按照 “谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”和“一岗双责”的原则，全面强化教育系统监管职能，构建安全监管长效机制，进一步落实安全责任，努力形成“全员、全方位、全过程”的各负其责，上下联动，齐抓共管的工作局面，为师生建设和营造平安、健康、文明、和谐的工作、学习、生活环境。

二、工作目标

通过开展安全“网格化”管理，提升市中教育系统8个“3+1”安全管理模式，进一步落实教育系统内各级网格安全责任，建立“权责明确、任务清晰、流程规范、分级管理、网格到底”的安全监管网络，按照“纵向抓延伸、横向抓覆盖”的工作思路，健全和完善管理网络，形成纵向到底、横向到边、条块结合、全面覆盖的安全管理监督体系，加强安保、消防、校舍、饮水、公共卫生、交通车辆、实验室、危险物品、仪器设备、大型活动、社会实践、实习活动及水、电、暖、锅炉等重要基础设施的安全管理，建立健全安全隐患排查治理机制，有效防范事故的发生，切实保障学校和师生安全。

三、工作内容

（一）划分网格

一级网格：校长、分管安全工作副校长、二级网格：校长办公室、教导处、德育处、总务处、工会、教科室、少先队主要负责人、具体责任人；

三级网格：各级部、各功能室、各班级、传达室主要负责人、具体责任人；

(二)明确职责

1.“一级网格”责任：负责制定学校安全网格化管理机构和实施方案，绘制本校网格化安全管理体系图，配设校园安全网格管理员，将网格化管理列入日常工作内容，严格落实安全责任制和岗位责任制,明确校园主要负责人为安全生产第一责任人，负责领导和组织本单位的校园安全工作，及时上报校园安全工作动态信息；落实上级安全工作部署；按照学校安全监管范围职责和工作实际，划分安全监管的下级网格；负责学校安全网格化管理的组织领导，全面负责学校安全网格管理工作的监督、检查、评估和指导。组织召开每月一次的安全工作例会；建立健全本校的安全管理工作档案等基础情况台帐，对校园安全工作有计划、有安排、有总结，健全安全检查、整改情况台帐，健全宣传、会议等档案，向上级网格上报校园安全工作情况。

第一责任人：校长；责任人：分管安全工作副校长。2.“二级网格”责任：

校长办公室：负责安全网格化管理的组织和协调工作、学校安全工作负总责。

教导处、教科室： 负责全校教育教学活动、教研活动、招生、体、艺、卫活动、兴趣小组开展等方面的安全工作。

总务处： 负责学校建筑物、用电设施及防雷防震的安全，注重基础设施建设、政府采购、财务管理、薄册征订、保险、校产管理等方面的安全工作。

德育处、少先队： 负责学生德育工作，做好学生安全教育、学生各项竞赛、少先队活动等方面的安全工作。

工会：完成有关年报、教代会等方面的安全工作。

第一责任人：办公室负责人；直接责任人：办公室其它工作人员；责任人：办公室其它工作人员。

3、“三级网格”责任：各级部、各功能室、传达室将网格化管理列入日常工作内容，严格落实安全责任制和岗位责任制,将安全管理责任细化落实到具体责任人，构建安全管理网格化机制。各级部负责人、班主任还要全面负责班级安全网格化管理工作。

各级部办公室：负责本级部教育教学活动、教研活动、体、艺、卫活动、兴趣小组开展等方面的安全工作。

各级部第一责任人：教导主任；直接责任人：办公室负责人；责任人：办公室其它工作人员。

各功能室第一责任人：校长、德育主任或总务主任；直接责任人：安全副校长；责任人：功能室管理员

各班级第一责任人：校长；直接责任人：安全副校长；责任人：班主任。

四、责任分工

为构建“统一领导、各室监管、学校负责、教职工参与”的安全网格化管理格局，本着“谁分管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，落实责任，明确分工，定责任人、定岗位、定职责、定考核，全面加强教育系统安全监管工作。

学校成立以校长任组长的学校安全网格化管理工作领导小组。组 长：李涛

副组长：高焕才

周庆江

组 员：陈绪言 褚俊 徐明 孙莉 赵伯凤 王芹 孟敏 侯宗清

五、工作措施

（一）建立各项安全责任制，以制度为抓手，层层签定责任书。严格实行网格化安全管理机制，明确安全管理责任区和工作职责，工作落实及效果与个人考核挂钩。

（二）学校实施行政值班制，进行安全管理的督查。

做好值勤教干和教师课间巡视工作，课间操都在教学楼楼梯口值勤。学校早操、课间操及大课间活动时，值勤教干和教师要跟操。上学、放学时由两名值勤教师、一名教干在楼门口和班主任一起护送学生到指定的地段。放学时，值勤教干教师要做好清校工作，保证学生无一人在校内活动。

（三）构建四级网格化安全管理模式，责任分工明确。

1、一级网格：成立以校长为主，部门负责人共同参与的安全工作领导组织。

李涛校长是学校安全工作的第一责任人，全面负责学校的安全工作，重点督查考核安全工作领导小组成员的工作情况。

徐明重点分管财产安全、教学设施安全。

周庆江重点分管课堂教学安全、学生安全教育、心理健康教育。孙景旺重点分管门卫管理、校园治安。徐明具体负责各种应急预案的制定与演练。高焕才具体负责消防安全、用水用电安全。陈绪言具体负责全镇幼儿园安全工作。周庆江具体负责防溺水、法制教育。褚俊负责网络安全、突发事故的处置。

2、二级网格：各级部、负责人、幼儿园园长作为各单位安全第一责任人，全面负责各单位所有安全工作。

3、三级网格：主要由科室负责人、班主任、任课教师、值勤教师等组成。

科室负责人具体负责科室的安全，同时包括校舍的安全管理与检查。班主任具体负责学生的日常管理安全工作。任课教师主要负责教学活动安全工作。

值勤教师主要负责值勤时间内学生在校安全、上放学的安全（路队管理）。后勤教师主要对所分管工作的安全负责。

4、网点：每名学生是一个网点。学生在校安全包括课间安全和课内安全，主要由当堂课任课教师负责。上、放学的安全主要由班主任负责。

六、管理要求

1、实行事故报告制度。在校内发生了安全责任事故，当事人或知情者，首先必须采取有效措施妥善处理事故对象，以防耽误挽救时机。其次是及时报告学校，不能缓报、瞒报，如因报告不及时，导致失去挽救时机，扩大事故影响，要严肃追究瞒报当事人或知情者责任。

2、开展隐患排查和整改。根据分工情况，对职责范围内的安全工作要有计划、有部署、有检查、有整改，确保做好职责内的安全工作，定期开展隐患排查和整改工作。

3、强化责任意识。各网格化管理负责人要各司其职，各负其责，切实加强安全监管工作，凡因“安排部署不到位、工作分包不到位、监督检查不到位、隐患整改不到位和工作措施不到位”而发生事故，造成重大人员伤亡或财产损失的，将按照有关规定，严肃追究分管负责人及相关人员的责任。

七、工作要求

（一）加强领导，提高认识。切实抓好安全管理工作，完善安全管理机制和框架，建立安全管理网络的重要举措，通过安全网格化监管工作的落实，使本单位安全意识得到明显增强，安全管理水平得到明显提高。

（二）宣传到位，营造氛围。通过各种途径，加大对安全网格化监管工作及安全大检查的宣传力度，增强安全意识，增强做好安全工作的主动性和自觉性，切为网格化监管各项工作落实营造良好工作氛围。

（三）突出重点，确保实效。对好的安全管理方法机制进行宣传和弘扬，对安全管理的新问题新思路进行探讨，对工作出色个人进行表彰奖励，对工作不到位、管理不力、措施不严，造成不良影响的进行批评。对有关工作人员没有履行安全管理职责，导致发生安全事故的有关工作人员，依照有关规定进行处理。

附件：1.郭村小学安全网格化管理领导小组名单 2.郭村小学安全网格化管理责任分工网络图

附件：1

郭村小学

学校安全网格化管理工作领导小组。

组 长：李副组长：高焕才组 员：陈绪言

涛

赵伯凤周庆江

褚

骏 王

芹 徐明明孟

敏孙

莉

郭村小学安全网格化管理实施方案 篇2

随着我国社会的进步, 社会环境的日益复杂化, 火灾的隐患也越来越多。消防安全问题是关系到人们生命财产安全的重大事项, 且一直是国家及社会各界人士关注的交点, 国家对消防安全管理工作进行了一系列的改革措施, 消防工作也因此上升到一个新的高度。其中消防安全的网格化是一个较为先进、新颖、有效的改革举措。该项消防安全管理模式, 是先对各个区域的消防安全隐患进行网格化排查整治, 并将其扼杀在萌芽状态。网格化的作用在于使消防安全隐患的排查工作形成地毯式搜索, 完全不留死角, 最大程度的提高该项工作的质量。该方式在消防安全管理中起到了重要的作用, 效果也极为明显, 其对消防安全事业的发展提供了开阔的思路。

1 消防安全网格化管理的内涵

网格化管理是在计算机网格管理上延伸出来的概念。消防安全网格化管理即根据区域的特点或地理位置, 将该项工作的覆盖区域有整体划分成多个小的区域, 如按照街道将需要管理的县市分割为不同的管辖区域。彻底解决由于职能部门的管辖范围不清晰而造成的消防死角区域等问题, 并设置区域责任制度, 使落实工作在做到实处。

2 网格化管理的特点

该管理模式的优势在于设置了区域管理责任制度, 使管理工作的主动性提高, 而不是过去单纯的应付检查。各个区域的负责人需要将各类消防信息上报, 而该整体区域内的信息得到汇总, 有利于上一级管理部门对该区域的全面把握, 集中管理, 并作出正确的决策, 配置消防管理人员、设施及制定合理的整改方案。

3 消防安全网格化管理中存在的问题

消防安全的网格化管理以其独特的优势, 在一定程度上起到了很好的效果, 但是由于社会发展, 经济时代的社会因素不断变化, 该项工作在某些方面还是与人民日益提高的消防安全要求存在较大差异, 加之许多职能部门的固有工作模式或相关规范不完、责任体制不完善、, 使消防安全网格化管理的效果没有完全发挥出来, 或暴露出论文较多先点与不足之处, 具体有几下几个方面:

3.1 消防部门职能不明确

各地的消防职能部门均存在人力资源分配不合理的现象, 不能完全适应当前形式下的消防工作的要求。并由于规范化文件不足, 各个部门的职能不够清晰, 存在责任范围交叉、缺失、衔接不紧密等问题, 遇到问题时及其容易互相推诿等情况, 管理水平有限, 工作效率较低, 直接造成了消防监督人员的工作职能及个人能力发挥受到阻碍, 无法完全发挥出来, 无法将消防服务等工作责任与发挥主观能动性相结合, 把各项工作做到位, 甚至有些素质较低的职能部门工作人员, 出现不作为、粗暴行使职权等恶劣现象, 影响了公安消防部门在公众心目中的, 也严重降低了消防安全管理的工作质量。

3.2 基础设施不完备

随着我国经济的发展, 城市建设的步伐不断加快, 各种高层建筑物不断涌现, 加之现代建筑行业的施工技术进步, 城市居民对建筑物的功能要求多元化, 使得建筑物的机构极为复杂, 并呈现出许多鲜明的特点, 如体积大、结构十分复杂、高度大、功能综合性强等, 建筑物的管理人员的消防安全意识薄弱, 极易出现由于恶劣的火灾事故, 威胁到人民的生命财产安全, 消防安全依旧是安全隐患防治的重点项目。但是许多建筑单位为了压缩成本而忽视了消防设施的建设。许多职能部门也没有从根本上解决基础设施配置不足或者基础设施与当前的消防工作不相适应的问题, 高消防要求基础设施不完善之间产生很多不法调和的矛盾关系。

3.3 管理模式落后

企事业单位的管理水平直接影响到单位的经营及发展状况。现代企业管理的水平均在时代的发展中有所提高。但是相对国家的职能部门缺因性质较为特殊, 还是沿用了比较传统的监管方式。公安消防部门因其人员组织与编制的问题, 人力资源的分配有某些方面存在合理的情况, 出现了监管人员不足的问题, 而监管人员数量少, 即意味着其管理的范围大, 而消防安全的各个板块有着各自特点, 需要监管人员在专业知识上有所缺乏, 其而工作任务繁重, 压力大, 管理松懈。且整体管理模式落后, 引起责任落实不明确, 许多单位的人员违纪意识薄弱, 对于许多违规行为熟视无睹。另外公众参与热情不高, 不配合, 也给消防安全管理造成了一定的障碍与困难。

3.4 各个部门责任感缺失严重

上一级部门颁发了各项文件, 其内容的意义是十分重大的, 但是在基层人员在落实的过程中, 缺因为很多方面的原因, 极大的影响了落实效果, 人员素质就是极其重要的人为因素。某些部门的人员, 素质较低, 特别是春雨乡村基层的一线人员, 其处于落实消防安全管理工作的最前沿位置, 其责任感与素养对于管理工作的效果, 有着最为直接的联系。许多文件下放下来, 却因许多部门人员责任感缺失而在落实时出现应付领导、工作消极怠工、敷衍了事等问题, 甚至是无人管理, 偏远地区没有无人监督, 或监督有限, 缺乏管理机制, 基本工作做不到位, 管理也存在确实的困难。

4 相应的创新措施

4.1 完善责任及监督机制

责任机制及监督制度的完善是在外部制度上对网格化消防安全管理人员进行约束, 推行奖惩制度。首先需要管理部门与其他各个单位充分沟通、紧密联系, 互相协作, 定期进行联合消防安全检查、考核等监督行为, 如各个县市、街道的民政局、基层派出所、检察院等, 并结合当地的实际情况及特点, 将该监督行为制定成规范性文件, 是指成为消防安全进度工作的一部分, 作为一项基本的、长期的、重要的任务来抓, 而不是作为短期的突击检查来完成任务, 各个单位共同配合形成一种新的管理格局。细化到责任分配上, 应做好各个单位或人员奖惩制度的规范。对于在网格化管理工作中消极怠工的人员或单位, 应予以一定的警告、惩罚, 造成重大安全隐患的应追究其刑事责任。在工作认真负责, 表现积极的单位或人员, 则应给予奖励, 鼓舞, 更加提高其工作积极性, 使之能够做好模范带头作用, 引导其他人共同成长进步。

4.2 建立高素质的消防安全管理班子

在进行消防安全网格化管理时, 应组建一支较为正式、素质较高的管理班子。每一个网格化管理的小区域内, 都应抽调专门人员定期进行消防安全循环检查工作, 将各自负责的小区域内的火灾隐患进行排查, 消灭初期火灾, 各自对责任区内的人民财产安全负责。该项巡逻检查活动的另一个作用在于, 可以与当地群众进行充分的沟通, 进行消防安全知识的宣传工作, 能够有效的提高人民群众的安全意识及安全防范知识, 使人民群众能够积极参与消防安全网格化管理工作, 为该项管理工作提供一定的便利及相关信息, 使之的覆盖分为更加广阔, 真正达到全方位、无死角, 全面覆盖人民生活的方方面面, 取得更好的效果。

4.3 明确划定责任区

网格化消防安全管理模式, 作为一种较为新型的消防管理模式, 其主要的特征及特殊的属性, 即为将管理区域划分成小的网格区域, 进行细化管理, 使基层政府的组织为核心, 覆盖到整个管辖范围的管理方式, 消防安全管理实现从局部到整体的有机结合, 是消防安全的管理工作效率更高。对县市、街道、片区等进行合理划分, 并在各个区内设置负责人员或单位, 其可以在该区域内行使各项权利, 并将消防检查、考核及火灾隐患情况向上一级管理部门汇报, 而上一级部门则可以根据各个小区域内的相应情况, 总结、分析并确定方案, 安排管理人员及时进行消防环境的改善, 并合理分配消防资源, 将消防资源的作用完全发挥出来, 实现利用效率最大化, 从而形成一个放射性的网状管理态势, 有效的消除火灾隐患、减少火灾的发生率, 保障人们群众的生命财产安全并树立良好的职能部门形象。

4.4 基础消防设施建设

在消防安全网格化管理的许多区域内都存在基础设施分配不合理或者不完善的情况, 应对该向工作及进行加强。各级管理部门应重视消防基础设施的建设与维护, 避免出现因为硬件原因而导致的消防安全管理工作停滞不前的情况, 而影响该重要工作的质量, 或者在出现火灾时, 无法有效的进行扑救等恶性事件。并将消防基础设施的性能检测作为消防安全检查的必要项目。

5 总结

消防安全网格化管理, 是消防部门在分析了当前的社会形势、人口分布特点结合各个区域的建筑排布等具体情况, 对于消防安全管理工作实行的重要举措, 其不仅能够有效的保障公共消防安全, 提高消防部门对于火灾的预防、控制、救援等各项能力, 强化居民的消防安全危机意识, 并对稳定我国的经济发展有着极其重要的作用, 为构建和谐社会是有着十分积极的推进作用。因此, 相关部门应清晰划分职能、明确责任范围、完善责任监督机制并认真做好全民的消防安全宣传工作, 将该项工作与其他各个部门联合协作, 将消防安全管理工作全面、逐步的落实到位。

摘要：近年来, 由于各种因素的影响, 火灾频频发生。消防安全是关系到人们生命财产安全的重要事项, 受到了社会各界人士的高度重视。国家对于消防安全工作也进行了许多的改进, 消防安全工作有了明显的效果。但是从整体的消防安全管理上来讲, 还存在很多明显的缺陷与不足之处, 消防的监督工作显示出了重大的意义, 直接关系到消防工作的实际效果, 以及人民的生命财产安全, 因此十分有必要进行改革创新, 或者改进制度等措施。本文简单阐述了网格化管理的的内涵、基本模式、本质、特点、存在的问题, 如消防部门职能不明确、基础设施不完备、管理模式落后等, 并针对上述问题提出了几点改进意见, 如完善责任及监督机制、建立高素质的消防安全管理班子、明确划定责任区、基础消防设施建设、加强消防安全宣传力度等, 为消防安全的管理人员的工作提供一定的参考与借鉴, 使消防安全管理更加科学, 更加有效的保障人们的生命财产安全。

关键词：消防安全,网格化管理,问题

参考文献

[1]宁湘钢.消防安全重点单位网格化管理的实践与思考[J].武警学院学报, 2011 (04) :70-72.

[2]袁海军.浅谈利用社会资源完善消防安全管理服务功能[J].中国新技术新产品, 2011 (04) :393.

[3]季俊贤.关于消防工作新机制的思考[J].武警学院学报, 2011 (10) :71-72.

[4]陶琦.当前消防安全重点单位消防管理中存在的问题及对策[J].铁道劳动安全卫生与环保, 2010 (04) :219-220.

郭村小学安全网格化管理实施方案 篇3

关键词：消防安全；网格化；管理模式

随着我国经济改革的不断深入，城市化的进程也不断加快，社区管理将逐渐成为城市管理服务的基础，人们对消防安全意识也不断的增加，所以，现如今政府加大了对消防公共安全的建设，逐渐完善消防安全网格建设，从而使消防安全的环境得到了充分的改善，但是由于一些城市的消防基础设备薄弱，政府在消防安全问题上缺乏足够的重视，这就导致了消防安全网格的建设比较缓慢，所以，对于消防安全网格的建设是当前消防工作中的重要内容。

一、消防安全网格化管理模式的理论综述

1.消防安全网格化管理模式的内涵

消防安全网格化管理模式主要是指将社区、各村以及各个楼院进行划分，使其成为网格的基本单位，并将其中的辖区划分为多个网格，明确管理人员的职责范围以及职责要求，运用网格来对消防工作中存在的隐患进行排查同时加大对其的宣传教育，全面的促进消防工作的安全进行。

消防安全网格化管理模式主要是以乡镇以及各街道为单位划分为“大网格”，以城市街道办事处的社区为单元，并在乡镇人民政府以各村为单元划分“中网格”，再将“中网格”之内的场所以及各个单位划分为“小网格”，从而实现三级网格的建立，并以管辖范围之内的各个单位为一个单元建立基层网格，以此作为网格化管理的终端节点，将网格化管理模式深入到每一个点。

2.建立消防安全网格的必要性分析

现阶段，我国的消防力量主要集中在县级、市级等，而乡镇等缺乏相应的消防人员，所以导致消防安全的问题比较突出，随着现阶段经济的不断发展，城市的人员密度逐渐增加，城中村等群租房的数量也在日益增加，但是这些地方没有良好的消防系统，给人民群众的生命安全以及财产安全造成威胁。

乡镇地区的消防站往往离城市的消防站较远，且缺乏完备的消防设施以及消防系统，在火灾发生时，很难起到高效的灭火作用，现阶段，很多城区外围都设置了消防站，但是在旧城区内由于其纵深距离大，消防栓的保护半径并不能对其产生相应的灭火作用，而且，旧城区内的水管等设施设备年代久远，水压的压力较小，这样就更造成消防的压力，而消防安全网格化管理的应用，可以将城区以及小城镇郊外的多种监管力量进行相应的整合，不断的促进基层消防设施以及消防管理的加强，从而有利于提高基层的消防管理水平，对我國的消防安全管理有很重要的作用。

二、消防网格化安全管理模式的构成

1.“大网格”消防安全管理模式

“大网格”的划分主要包含街道办事处、以及乡镇人民政府的行政辖区，“大网格”的主要负责人是各个乡镇的人民政府，在大网格中必须加入消防部门的人员，以此来协调各个部门之间的工作，联合各个部门进行相应的执法调查，而乡镇中的有关成员也要积极的参加各个部门之间的安全检查，这样不仅可以为消防安全网格管理出谋划策还可以真正的解决技术上的问题，从源头预防消防问题的发生。

2.“中网格”消防安全管理模式

“中网格”的划分主要以各个行政村以及社区为单位进行划分，其中“中网格”的主要负责人是各个居委会以及居委会主任，“中网格”的管理依托于“大网格”的管理模式，主要负责人对消防专职人员进行相应的安排，以此来负责消防网格的日常管理工作，但是由于村委会的各个负责人对消防网格的管理缺乏宣传性，严重影响着消防网格工作的开展，所以为了促进安全消防网格工作的积极开展，消防部门可以在火灾多发的季节，印制一部分的宣传稿件并将其下发给各个村委会的负责人，使其通过广播的形式对人们进行消防网格的宣传教育工作，同时，在经济条件允许的情况下，还可以通过张贴自报，发放宣传手册等的方式进行消防安全教育；在对村巡逻队进行教育时，可以对其进行相应的消防安全教育培训，使其增加工作效率，通过以上的方法，可以尽可能的将乡村的消防工作落到实处，填补乡村消防工作的空白。

3.“小网格”消防安全管理模式

“小网格”的划分主要以地方、人员密集的场所以及居民楼院等为单位进行划分，同时制定相应的消防安全管理措施，其队伍可以由人们自发的进行组织，同时并对人员进行相应的培训选拔出消防管理人员以及宣传人员，并根据各个场所的实际情况进行管理场所的设置，相关人员在日常生活中做好对消防问题的监督以及巡查，避免消防安全问题的产生。

三、消防安全网格管理模式中存在的问题

1.政府对消防安全网格管理模式缺乏相应的重视

个别政府部门认为消防安全网格的管理是消防部门的事情，与各级政府没有关系，所以自消防安全网格管理模式工作开展以来，政府的参与缺乏相应的积极性，缺乏主动管理意识，所以政府的相关职责没有落实到位，同时，个别政府在进行网格工作时，没有进行实地的考察，只是根据理论知识进行安排，这样就造成理论与实际的问题相脱轨；个别政府在工作中，没有按照规定要求进行消防安全的宣传以及演练，只是向公众下发文件，以落实消防安全网格管理。

2.个别部门的网格化责任没有落实到位

消防安全网格化管理必须要进行各部门间的合作才能达到高效的作用，但是个别部门在管理中的积极性并不高，导致网格管理工作不能很好的落实，与此同时，我国缺乏相应的各部门共同参与网格工作的管理机制，所以，各个消防部门之间的协调工作还存在相应的问题，在一些城市消防网格管理工作中，消防监督人员承担了其大部分的工作，而网格中的其他部门只是偶尔参与，作用效果不明显。

3.“中网格”划分不合理现象严重

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城区内的各个社区在经济以及人口数量、建成场所等上都有非常大的差异性，城乡村落与偏远地区的村落之间的差异性更是明显，但是现阶段的“中网格”的划分只是按照实际的理论知识进行划分，而没有根据各个区域之间的实际情况进行系统的设置，在规划统筹上缺乏思考，这样就容易造成各个消防管理资源的分配不均衡，导致各个区域的工作人员工作效率低下，不利于整个消防工作的开展与进行。

4.农村地区的消防网格管理落后于城镇

农村地区的设施设备的配备与城镇地区有很大的差异，同时，农村中的小孩与老人较多，他们对消防安全的认识存在相应的不完善，消防自救能力欠缺，同时，农村的分布都比较零散，消防工作的基础非常薄弱，所以，应该不断的加强农村群众的自身消防意识，但是由于农村的经济与思想具有一定的落后性，所以造成了消防网格的实施的困难性。

四、加强消防安全网格化管理模式的具体措施

1.落实市、县政府的消防责任工作

市县级政府直接担任着城乡社会建设的责任，所以政府应该对行政区内的消防工作进行严格的监督管理，增加市县的消防安全宣传以及消防演习，同时不断的建立健全消防规范条例，根据城乡之间的差异性对消防安全管理进行不同的规划设计，增加消防设备的数量并对其进行及时的检修与更换。在街道社区内，开展一系列关于消防安全的活动，逐渐的普及消防安全知识，增强人们的消防意识，从而降低消防安全事故的发生；对相关工作人员建立相应的奖罚制度，严格按照规定进行政府考核工作。

2.建立健全城乡社区消防安全三级管理网格

一级网格主要指基层中的各乡镇街道，它的职责主要是加强政府的消防管理工作，以及对消防知识进行普及，同时根据城乡的差异性对检查工作进行不同的安排，并对消防安全进行专项资金支持，满足消防的资金需求。

二级网格主要是建立在各个基层社区之上进行相应的协作管理，社区居委会的工作人员要做好社区的消防安全的宣传，提高居民的消防意识，同时对消防工作进行整体的规划，对消防安全进行及时的巡查，尽量的减少火灾的发生。社区的负责人要根据社区的实际情况，建立该社区的消防安全机制，并将其合理的运用到消防日常工作中。

之后，再对社区内的工作人员以及工作小组进行网格划分，以各个社区为基本的划分单位，将其划分为多个消防安全责任微网络，使每个民众都積极的参与到消防工作当中，提高人们的消防管理意识与责任。

3.完善以市、区为单位的公安消防机构以及监督管理三格机制

我国现阶段的市区两级公安消防系统机制已经逐渐的区域完善，一级重点单位以及建筑设施的消防安全由消防支队负责，二级单位主要由公安部门负责，这样不仅能对消防管理工作进行有效的监督，同时还可以保障工作的安全性。在对分级制度实施的过程当中，上级机构要对下一级的机构进行系统的监督与管理，同时不断的完善监督网格与消防管理中的关系，不断的提高工作的效率，此外，消防部门还应该充分的发挥其部门职责，有效的保障安全机构的执法工作顺利开展。

4.加强消防安全的宣传

在对消防安全进行宣传时，不仅要依靠政府以及相关消防机构，同时还要社会各个平台积极的合作，如利用网络平台进行消防安全的宣传等等，利用网络还可以建立消防安全宣传平台，利用在线咨询、群众留言等多种方式进行。

五、结束语

综上所述，加强消防安全网格化管理有利于消防安全工作的有效开展，在对消防安全网格化管理时，要以各级政府为基础并联合相关职能部门同时依靠社会各界的力量对消防网格进行系统的管理，同时在消防安全网格化管理中，必须要从实际出发，根据各个地区城乡之间的差异性制定不同的网格管理机制，这样才能不断的完善消防安全制度，不断的促进我国消防工作的完善。

学校安全网格化管理实施方案 篇4

为进一步落实学校的安全管理主体责任，切实抓好校园的安全管理工作，完善管理机制和框架，建立校园安全监管网格，遏制和防范安全事故的发生，经校务会研究，决定建立学校安全“网格化”管理实施方案，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，推动我校安全管理工作再上新台阶。

二、工作目标

通过开展“网格化”管理工作，进一步落实学校的安全管理主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立学校安全隐患排查治理机制，有效防范事故的发生，确保学校和师生安全。

三、管理内容

（一）学校安全管理和教育机制的建设情况

1.安全意识。学校师生开展教育教学活动是否树立“安全重于泰山、安全重在防范、安全重在教育、安全重在落实”的意识。

2.安全规章制度。设立安全管理机构、配备专职安全管理人员情况；学校全面的安全管理制度和岗位安全规程建立、执行情况；隐患排查整改、安全监督检查情况等。

3.安全责任制。学校安全校长负责制及校长、分管副校长、教导主任、各班级安全责任制建立及落实情况；落实安全责任书有关要求的情

况。

4.事故报告处理和责任追究。事故报告制度建立情况；事故当中的快速处理情况；已发生的事故按照责任倒追的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。

5.安全教育。安全教育进课程、进课堂落实情况；学生安全专题教育安排情况和开学初、放假前进行安全教育的情况；开展“学生安全教育日”和“学生安全教育周”活动情况；法制副校长的聘用情况；组织学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况；学校与家长齐抓共管安全教育情况。

（二）学校对容易造成群死群伤的七大安全隐患的检查和整改情况 1.消防安全。学校消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况；学生宿舍管理制度落实情况。2.饮食卫生与流行病传染病防控。学校在饮食卫生、流行病传染病的防控工作方面落实国家食品卫生、传染病管理等规章制度情况。3.校舍和设施设备安全。校舍存在安全隐患情况；学校楼道、楼梯、扶手和楼梯间照明设施以及上下楼通道数量和楼梯宽度符合国家有关标准的落实情况。运动场、实验室、学生宿舍等重要场所存在安全隐患情况；燃气、体育器材等重要设施设备的使用、维护情况；放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况。

4.校园周边安全。校园周边道路交通、周边治安及经营场所安全隐患情况。

5.自然灾害预防。学校对暴雨、洪涝、地质灾害等自然灾害的预防措

施落实情况；对可能受到自然灾害引发各种危害校舍的采取切实有效的防范措施情况；气象部门发布红色暴雨（雪）信号时，有否建立和落实相应的应急避险机制。

6.集体活动安全。学校在校内外开展大型的教育教学活动制定和落实详细的组织方案，并采取相应的安全措施。大型集体外出活动要报上级主管部门备案。

（三）学校突发事件应急处置

学校发生突发事件，对应的工作人员应在第一时间赶赴处理，及时将相关信息向领导汇报，并积极协调相关处置工作。

四、工作要求

1.精心组织，务求实效。认真开展工作，一个网格一个网格落实责任、一个网格一个网格开展巡查、一个网格一个网格进行规范、一个网格一个网格强化监管，每个网格责任人每天至少到年级检查一次，并认真填写学校安全隐患督查记录表（填写后交由学校校长处），切实做到网格到底、责任到人，务求实效。

2.健全机制，加强督查。建立安全管理网格化管理制约机制，“网格化”管理工作领导小组将定期组织网格化管理督查活动，形成以督查为手段的安全管理工作评估考核机制，推动安全管理网格化管理的规范运行。安全隐患的整治。在督查中发现的安全隐患，学校能自查自纠的，立即进行整改。属学校能力范围之外，报送给上级部门，由上级部门协调相关部门整治。

3.严格责任，明确奖惩。将网格化管理的目标、任务、内容、职责分

解到每一位教师，加强督查指导，层层抓落实。建立责任追究和奖励机制。

4.注重实效，快速反应。围绕提高处置效率这一环节，明确责任分工，增强责任意识，强化效能监管，切实解决推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下等状况。

5.善于总结，不断提高。网格化管理是一种新型的管理模式，没有太多的经验可借鉴。每一位网格化管理的参与者都要通过自身的不断实践、思考、总结，不断的改进和创新工作方法，以与时俱进的工作精神，把安全网格化管理工作落到实处。

附件：

1、葛集学校安全“网格化”管理工作领导小组

2、葛集学校安全管理分工负责一览表

3、葛集学校安全“网格化”管理工作责任分解表

4、葛集学校安全“网格化”管理巡查记录表

葛集学校 2015年12月

附件1：

1葛集学校安全“网格化”管理工作领导小组 组

长：云世敏

校长 副组长：

周益静

学校党支部书记

李兰平

学校副校长 马艳伟

学校纪检员 蒋

涛

学校工会主席 刘志刚

学校总务主任 成员：

贾学雨

贾寨中小学校长 李会银

范集小学校长 侯祥鹏

白腊园小学校长 周伟

李寨小学校长 曹书银

蓝天小学校长 吕玉兰

葛集中心幼儿园园长朱芮雨

小天使幼儿园园长 各班班主任

附件2：

葛集学校安全管理分工负责一览表 责任工作职责

校长全面负责学校的安全工作，与各部门和全体教职工层层签订安全责任书，周密构建安全管理网络，构建和谐安全文明的校园。书记在年终对各部门的“安全保卫”工作进行专项考核，对“安全保卫”工作搞得好的部门、个人予以通报表彰，或物资奖励；书记负责教职工严格遵守职业道德和工作纪律及安全知识培训，对玩忽职守，违反制度或造成损失的，予以通报批评，追究责任。安全副校长

安全副校长负责学校学生的安全知识培训工作，将安全知识培训纳入学校教师、学生培训规划，举办安全知识培训讲座，与书记规范教师施教行为，协调处理教师上访问题。负责学校教导处、饮用水、学生手足口病等传染病防治、学校各类文体活动和体育设施的安全监管。教学副校长

教学副校长负责结合学科特点，建立学校安全知识进课堂工作机制。指导学校做好学校体育、卫生安全工作。分管教导处、教科室的工作，负责学校教学安全和各实验室的安全。后勤副校长

后勤副校长分管学校总务处、校办工作。负责学校财务安全、食

堂安全、师生服务部的食品安全、学校校舍维修、消防实施安全和水电安全。每月组织一次全面的安全检查工作。

教导处负责学校安全宣传教育工作；指导开展学校安全教育和应急演练，宣传普及安全知识。负责学校安全工作的监督管理，对全校安全工作进行检查指导；执行学校组织学生参加集体外出和大型社会活动的安全及特殊学生教育管理和学生矛盾调解工作；负责学校门卫、宿舍、校医、食品安全、管制刀具的收缴工作、传染病的预防工作，协调有关部门开展学校安全综合性检查；负责学校安全管理。

把安全教育纳入教学计划，制定落实教学活动安全管理制度，监督检查教师教学活动安全状况，及时处理在教学过程中出现的不安全行为和安全隐患；负责师生参加各类活动的安全和学校各专用科室的安全管理工作。

书记负责学校网络信息安全工作。在学校黑板报设立“安全管理专栏”对学校工作部署和先进典型进行宣传报道，充实“安全管理专栏”内容。

网格化安全管理方案 篇5

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，进一步健全公司安全生产网格化管理体系，努力构建公司统一领导、职能部门齐抓共管、各单位履行责任、广大员工共同防范”的安全生产网格化工作网络，使安全生产管理工作无遗漏、全覆盖，安全隐患整治责任明确、落实到位，形成公司安全监管工作制度化、规范化的长效管理机制。

二、工作目标

通过实施安全网格化管理，进一步明确各级安全管理责任和工作内容，全面落实各生产车间、单位的安全主体责任，健全公司、车间、班组三级安全管理体系，有效预防和遏制重特大安全事故发生。

三、网格化管理工作组织机构

公司成立安全生产网格化管理领导小组

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室主任由安保后勤部部长丁玉东兼任。

四、落施安全网格化管理的具体方案

(一)工作进度安排

1.20xx年4月，明确各级安全生产主管、安全员;

2.20xx年5月，规范编制各级安全生产责任制、各工种安全操作规程;

3.20xx年6月，对安全生产制度进行检查落实，全面实行安全网格化管理。

(二)网格划分

公司为一级网格，车间(部门)为二级网格，轮班(小组)为三级网格。

(三)工作职责

1、一级网格负责公司内部安全网格化的组织，制定安全网格化管理工作实施方案。安保后勤部负责具体落实方案以及协调工作，强化安全网格信息化建设，将网格化管理列入日常工作内容，做到有部署、有检查、有记录、有总结;组织召开每月一次的公司安全生产工作例会，分析公司安全生产形势，制定工作措施;研究并协调解决公司安全管理中的重大问题;建立公司安全生产管理档案，并实施重点监控;每月组织开展安全大检查;进一步完善事故应急预案，对安全责任人、员工进行安全培训，开展安全宣传教育活动，扩大安全知识教育覆盖面和影响力;对各单位上报的安全隐患信息进行汇总分析，并协调督促相关单位(部门)的安全责任人落实整改。

2、二级网格，要成立安全领导小组，各单位(部门)行政一把手是本单位安全的第一责任人，负责领导和组织本单位的安全工作。各单位(部门)要明确一名副职主抓本单位的安全网格化管理工作。建立并完善二级网格的安全网格化管理台帐，编制本单位(部门)的安全生产责任制、各工种安全操作规程，层层落实工作责任，搞好二级安全培训工作，明确各三级网格的责任人，形成本单位(部门)的安全管理台账，于20xx年5月完成各项安全网格化管理的准备工作;督促、帮助各三级网格完善安全制度，明确安全管理责任，建立健全安全档案，完善事故应急预案;协助一级网格对本单位(部门)的重点安全隐患实施重点监控，每周开展一次网格内的安全生产监督检查;收集安全隐患信息，将检查情况记录备案并及时上报公司安全生产委员会(地点在安保后勤部)。

3、三级网格，各轮班、小组负责人和各级安全员是本级安全生产、员工安全思想教育的第一责任者，对本级安全负全面责任。传达贯彻上级安全指令和会议精神，组织员工学习《安全操作规程》和企业、车间(部门)的有关规定，教育员工严格遵守劳动纪律，对新员工进行(班组级)培训。经常检查本班组工人使用的机器设备、工具和安全装置、员工的劳保用品的佩戴等，以保持良好的状态，杜绝“三违”现象的发生;整理工作场所，以保持清洁文明生产;每班进行一次安全检查，分析存在的安全问题、事故隐患并制定处理整改措施，

(四)工作要求

1、提高安全认识，加强组织领导。实施网格化安全管理，是一项创新工作，是进一步落实安全生产责任制，切实抓好基层的安全管理工作，完善安全管理机制和框架，建立安全管理网络的重要举措，也是实现企业本质安全、建立安全生产长效机制的需要。对此，各单位(部门)要有充分的认识，高度重视此项工作的开展，严格按照公司安全生产网格化管理领导小组的统一安排，结合实际情况，创新工作措施，认真组织实施，确保工作落实到位，取得实效。

安全生产网格化管理方案 篇6

各工区、科室：

为进一步推进安全生产管理工作，按照“责任全覆盖，监管无盲区、隐患零容忍”的要求，根据“点、线、面结合，多层级覆盖”的原则，以重要岗位为点，以巷道分段为线，以区域为面，将井下生产现场划分成若干网格状的单元，实施“网格定位、设备定置、人员定责”的“三位一体”监管；形成“横向到边、纵向到底”责任监管机制分级监管，实现安全生产监管的网格化全覆盖。结合公司实际，特制定并印发《安全生产网格化管理方案》并提出以下要求，望各单位遵照执行：

1、提高认识，加强领导。实施安全生产网格化管理，是深入落实一岗三责（岗位责任、安全责任、网格责任）、特别是现场管理职责的重要举措，是优化现场安全生产管理人力资源配置重要保障，是建立安全生产长效机制的需要。各单位要高度重视，认真组织实施，确保一岗三责相互促进。

2、明确职责，落实责任。各单位结合本单位实际，进一步明确安全生产网格化监管工作职责，做好网格化管理的延伸和实施工作，把安全生产管理网格细化到工作面、巷道、岗点，实行“三定”监管，即定人、定岗、定责，切实做到全天侯、全过程、全覆盖监管。

3、强化考核，严格奖惩。在安全生产网格化管理工作中，活动领导小组根据检查、考核情况，每月对科室、区队、班组安全生产网格化管理工作情况进行通报。及时总结好的经验做法并予以奖励，对工作不到位、管理不得力、措施不严格的单位进行批评、处罚。

4、宣传到位，广造声势。要充分利用OA平台、宣传栏、座谈会、安全例会等形式，加大对安全生产网格化管理工作的宣传力度，积极教育引导广大干部员工，深刻认识开展安全生产网格化管理的重要性、必要性，增强做好安全生产网格化管理工作的主动性和自觉性，全面做好网格化管理实施工作，推动安全生产工作再上新水平。

特此通知（本通知从下发之日起试行）

附 件：《安全生产网格化管理方案》

新宏煤业有限公司 2014年4月3日

附 件：安全生产网格化管理方案

安全生产网格化管理方案

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以安全发展、科学发展观为统领，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的基本方针，强化安全生产管理，构建责任到人、职能到位、全面覆盖的网格监管机制；以网格化管理深入推进精细化管理，全面提升“双基”、质量标准化建设。

二、工作目标

以井下巷道为网格线、区队为网格单元、井下各岗点作为网格化管理节点，实行“网格定位、全员定点、干部定责”，明确各“网格”的管理、监管责任人，使主体责任更加明细化、监管责任相对主体化，使一岗三责具体化。落实“责任加重，覆盖加密，效率加倍，管理加强”要求，一级抓一级，层层抓落实，确保安全监管工作无遗漏、全覆盖，达到人员帮教、现场规范及隐患排查工作“横到边、纵到底”，实现安全监管的网格化、精细化、信息化、人性化管理。

三、组织机构

为确保网格化管理工作顺利开展并取得实效，特成立安全生产网格化管理领导小组：

组 长：总经理； 副组长：安全副总经理；

成 员：各副总经理、副总及各单位主要负责人。

同时，领导小组在安全科设立安全生产网格化管理办公室，安全科长兼任办公室主任，具体负责网格化安全管理体系各项工作的组织协调、指导服务、监督检查、考核评比等工作。

四、实施办法

实施安全生产网格化管理模式，即：以重要岗位为点，以巷道分段为线，以区域为面，将井下生产现场划分成若干网格状的单元，建立“横到边、纵到底”的高密度、网格化安全生产监管和责任体系。

1、网格化管理领导小组根据公司实际，以各科室、区队为基本单元，根据井下生产区域，明确网格责任区内各区队的主体责任和职能科室的监管责任，确定负责每个网格责任区主体责任人、监管责任人。井下作业地点发生变化时及时进行修改。

2、各单位要根据生产工艺和操作流程，抓好本工作范围内的隐患治理工作。

3、活动领导小组根据各层级检查情况，每月对科室、区队、班组安全生产

网格化管理工作情况进行通报，对工作不到位、管理不得力、措施不严格的单位进行相应处罚。

五、具体内容

（一）网格划分

按照“点、线、面结合，多层级覆盖”的原则，将井下现场分为5大区域面，45个安全生产监管网格（具体详见附表：安全生产网格化监管一览表）。井下具体区域划分根据生产情况及时进行适当调整。

（二）网格化管理层级

根据上级安全文件精神要求，每班必须确保有一名副总工及以上的领导带班，各生产单位每班必须明确一名副区长及以上管理人员跟班入井，带班矿领导和工区跟班干部对本班巡查及负责区域负监管责任和主体责任，带班不少于8小时。当班带班干部、跟班干部、班长、安监员要及时自查整改生产现场安全隐患，做到责任网格内的安全隐患排查治理日清日结；跟班安监员划分责任区域，实行包片管理，突出管理重点；公司管理人员日常检查时发现的安全隐患，要安排现场人员立即整改；不能立即整改的隐患，上井后下达整改指令卡限时整改，连同现场已整改的隐患注明隐患等级、隐患单位、当班安监员，安全科建立隐患台账，分专业、单位及时汇总。

1、一级监管网络

以专业分管矿领导包挂区队为区域，建立安全生产一级网格化监管网络，专业突出、上下联动、整体推进，对本区域网格管理的监管和主体责任负全面监管责任。

2、二级监管网络

以职能科室为单元建立安全生产二级网格化监管网络，界定清晰、责任明确、有机结合，对责任网格区域负安全监管责任。

3、三级监管网络

以安检员、调度员、设备管理员、瓦检员为单元建立安全生产三级网格化监管网络。安检员对责任网格区域的安全生产全面负责，承担当班的安全检查和安全监管责任。调度员、设备管理员、瓦检员承担相关专业安全检查和监管责任。

4、四级区队主体责任管理网络

工区区长、技术员、副区长负网络主体责任，落实区队主体管理责任。

5、五级班组主体责任管理网络

以班组为单元实施班组主体责任网格化管理，班组长负主体责任。由区队自主管理、上级动态监管，全面加强现场安全生产。

6、六级岗位主体责任管理网络

以岗位工种为单元实施岗位主体责任网格化管理，岗位工负主体责任。由员工认真履行岗位职责，完成岗位职责任务。

六、考核办法

对网格中查出的隐患除按相关制度处罚外，还应按照网格管理责任进一步落实责任追究，安全科负责建立安全生产网格化监管档案，及时进行考核统计。

1、公司内部人员安全检查检查出的隐患，每一条轻微隐患对六级网络主体责任人罚20元，五级网络主体监管责任人加罚10元。每条一般隐患对六级网络主体责任人罚30元，五级网络主体监管责任人罚20元，四级网络主体监管责任人罚10元。每一条重大隐患罚六级网络主体责任人200元，五级网络主体监管责任人罚100元，四级网络主体监管责任人罚100元，三级网络主体监管责任人罚100元。二级网络主体监管责任人罚100元。集团及上级安全检查查处的隐患，对网络主体责任人加倍处罚，并对一级网络主体监管责任人处罚不少于100元/条。

2、网格责任人员自查的隐患不追究网格责任。

郭村小学安全网格化管理实施方案 篇7

一、深化消防安全“网格化”管理的重大意义

消防安全网格化管理作为全面落实消防安全责任、加强消防工作组织的一项创新举措在《国务院关于加强和改进消防工作的意见》 (国发[2011]46号) 中首次正式提出。2012年5月25日, 中央社会管理综合治理委员会办公室、公安部、民政部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局等五部局联合印发了《关于街道乡镇推进消防安全网格化管理的指导意见》 (公通字[2012]28号) , 进一步明确了消防安全网格划分、工作目标、“网格化”管理责任和主要工作。实施消防安全网格化管理模式就是以乡镇、街道为“大网格”, 成立消防工作领导小组, 解决基层消防工作无人抓、无人管的问题;以行政村、社区为“中网格”, 细化村民委员会和居民委员会消防管理职责, 解决经常性管理不到位的问题;以街区、居民楼院、村组为“小网格”, 成立群众性消防组织, 解决日常防范措施不落实的问题, 切实将消防安全纳入乡镇 (街道) 和村、居民委员会的社会管理事务, 是消防工作社会化落实到基层社会管理触角的有力举措。其重大意义主要体现在:一是有利于提高消防安全动态管理;二是有利于提升群众消防安全素质;三是有利于提高火灾隐患的整改效率;四是有利于增强小型场所的火灾防控能力;五是有利于提升消防安全管理的整体水平。

二、德惠市消防安全“网格化”管理现状

德惠市位于吉林省中北部, 松辽平原腹地, 幅员面积3435平方公里, 耕地面积320万亩, 全市总人口100万人, 农业人口80万人, 辖12个镇、4个乡、4个街道办事处、10个社区、308个行政村, 是典型的农业大县, 消防安全管理难度大, 因此更需要推行消防安全“网格化”管理模式。2012年, 德惠市人民政府印发了《德惠市消防安全网格化排查整治实施方案》 (德府办发[2012]42号) , 德惠市防火安全委员会下发了《德惠市消防安全网格化管理工作方案》 (德防安字[2012]9号) , 德惠市社会管理综合治理委员会办公室、市公安局、市民政局等五部门下发了《关于实行消防安全网网格化管理的实施意见》 (德公安[2012]35号) 。全市按照按照“网格化”划分要求, 划分以乡镇 (街道) 大网格20个、划分以社区 (行政村) 中网格318个, 划分以居民委组 (社、队) 为小网格1926个。并选取郭家镇、菜园子镇、岔路口镇和胜利街道办事处为示范点, 通过举办现场会和全市乡镇长、村“两委“负责人消防培训班等方式, 组织参观学习, 为规范全市消防安全“网格化”管理打下了扎实的基础。

三、当前消防安全“网格化”管理存在的问题

(一) 上热下冷

部分基层单位对网格化管理工作认识不够, 存在参加市政府动员部署会议, 领到上级文件后不落实等问题, 个别社区、行政村既未对本级网格化管理工作进行安排部署, 也未开展“网格化”消防安全大排查。甚至有的基层领导对网格化管理的基本要求不了解, 更谈不上组织领导, 工作不是主动作为, 而是被动应付。

(二) 重部署轻落实

一些乡镇街政府以会议落实会议、以文件落实文件, 名义上设置了消防办公室, 实际上没有真正发挥基层消防工作组织的领导和协调作用:仅仅将网格化管理职责和制度挂到墙上, 没有将责任明确到个人;仅仅设置了专门的消防档案柜, 没有建立完善的辖区消防工作档案和防火巡查检查记录;仅仅张贴了几张消防宣传海报和标语, 没有按季节火灾特点及时进行更新维护, 致使网格化管理流于形式。

(三) 检查突击式

一是对管理对象的底数不清楚, 特别是对辖区“三小”场所排查不彻底, 台账登记不翔实;二是以突击式管理方式整治火灾隐患问题, 被动应付上级机关检查, 造成消防安全管理效率低下。

(四) 缺乏长效机制

个别乡镇街没有建立消防安全“网格化”管理长效管理机制, 缺乏监督和激励机制, 缺乏动态性、实时性和阶段性的检查考评。对于火灾隐患整治局限于头痛医头, 脚痛医脚, 热衷于搞突击检查, 对如何改善辖区消防安全环境缺乏一种长远打算。

四、加强消防安全“网格化”管理工作的几点建议

(一) 在“网格化”管理中要注重群众消防意识提高

在深入推进社会化消防工作中, 我们总会遇到群众的消防意识不够, 使消防安全管理工作成为消防机构或几个职能部门单方面的管理, 失去了更重要的群众参与。而“网格化”管理思路, 在工作上的划分, 并没有改变或者涉及到群众消防安全意识的普及和提高, 他们只是被动的参与进“网格化”的划分, 因此, 要将“网格化”管理工作思路向人民群众及时的宣导, 鼓励引导人民群众积极的参与到“网格化”管理的各个环节, 自觉、主动做好身边的安全防火工作, 积极参与消防工作, 及时监督、举报发现的火灾隐患。只有这样, 才能真正发挥消防安全“网格化”管理的巨大作用。

(二) 强化乡镇街道消防工作组织机构和管理的落实

乡镇街道管理机构少、人员少、兼职多, 单独成立消防安全“网格化”管理办公室很难以实体化运作。而乡镇街道社会管理综合治理委员会既管理公安政法, 又承担着各项社会管理事故的综合协调作用。所以应依托社会管理综合治理委员会成立乡镇街道消防安全“网格化”管理办公室或将消防安全“网格化”管理办公室的职能由社会管理综合治理委员会履行, 同时明确乡镇街道综治办作为负责消防工作的机构, 配备专 (兼) 职消防工作人员, 整合民政、安监、工商等相关所站的社会管理资源和力量, 将消防安全工作纳入社会综合管理工作统筹组织、同步检查考评。

(三) 进一步规范网格化管理工作措施

乡镇、街道“大网格”:一是每季度召开联席会议, 研究解决消防安全工作重要问题;二是完善城乡消防规划, 加强消防水源、消防通道等公共消防设施建设, 使之满足灭火救援需要;三是协调指导本乡镇街消防工作开展, 着力解决消防安全重点、难点问题, 建立健全消防工作档案和消防工作制度、建立辖区重大危险源、重点单位、消防设施、消防水源等消防工作基础台账, 并针对辖区可能出现的重大灾害事故制定应急救援预案;四是针对本乡镇街消防安全突出问题开展消防安全专项治理。例如德惠市在春秋两季重点开展了柴草堆垛进屯专项治理;五是建立政府专职消防队, 明确职责分工, 每季度至少组织开展一次模拟联合演练, 德惠市已建立16个乡镇政府组织消防队和1个民办志愿消防队, 并在现有16个乡镇政府专职消防队的基础上, 划分3个联勤战区, 加强灭火救援、消防宣传和“网格化”管理工作。

行政村、社区“中网格”:一是建立健全本村、本社区包含消防安全检查、重点单位、消防设施、消防水源及火灾防控弱势群体等情况的消防工作台账;二是每月组织一次消防安全检查, 及时发现并整改火灾隐患。对无力整改的火灾隐患, 报所属乡镇、街道“网格化”管理办公室及所属公安机关消防机构;三是制定村 (居) 民防火公约、在主要道路、街区设置消防宣传标语;四是根据行政村、社区实际, 设置公共消防器材配置点和消防取水设施;五是建立志愿消防队, 配备必要的消防器材, 德惠市已建立了308个配备农用四轮水罐消防车等简易灭火器材的农民志愿消防队, 并已发挥了应有的作用。

街区、居民楼院、村组“小网格”:一是义务消防组织进行经常性防火巡查;二是配合协助乡镇、街道、行政村、社区及公安派出所开展相关消防宣传教育活动。