“网格化管理,组团式服务”汇报材料（通用11篇）
双河社区占地15.6万平方米，辖区内有住宅楼41栋，总户数2002户，总人口5674人。共分8个网格，每网格约150至200户，人口约500至700人。年初以来，按照上级有关部门的安排部署在全区内率先成立了双河社区社会管理服务中心，并对辖区居民实施了“网格化管理，组团式服务”，现将实施情况汇报如下：
一、定人、定岗、定责为实施网格化管理组团式服务打好基础 1.人员及岗位设置
每个网格初级设4人组成的社区民生服务组（1名网格负责人，1名信息员，1名督导员，1名楼栋员），16名网格管理服务指导人员。网格负责人由社区工作人员担任；管理员由协警担任；督导员由街道干部担任；楼栋员由网格内居住的“五老”人员（老干部、老专家、老军人、老教师、老模范）担任；网格管理服务指导人员主要是社区干部、街道干部、区相关部门领导，同时针对网格内管理服务的需求，组建了由多人组成的特色服务队，在原有11只特色服务队的基础上新成立了保洁、修理、文体指导等服务队。
2.工作职责
网格负责人要联合网格内志愿者队伍当好社区管理服务“六大员”，即政策法律宣传员、社情民意采集员、矛盾纠纷调解员、社区管理监督员、文明新风倡导员、突发事件报告员。
具体要做好以下工作：
(1)负责网格内综合信息收集整理工作：包括责任网格内的信访隐 患、计生、低保、民政、文明创建、安全生产、综治维稳等信息的综合摸底归档，确保信息准确无误。
(2)要求每周对信息进行整理汇总，与业务对口专干交接。对有关民生民情进行分类记录（记好民情日记），解决一件注销一件。(3)对居民反映求助的事，进行分类处理：一般性事务，由网格负责人现场处理；需要协调处理的工作，由网格负责人和社区协调处理；紧急性工作或社区不能独立办理的，网格责任人立即上报社区、街道，并现场全程跟踪，做到“去有目的，来有问题、后有反馈”，服务更有针对性和有效性。
网格内其他成员负责提供居民动态信息收集上报、社情民意调查、政策宣传、法律援助、矛盾排查、矫正帮教等。坚持每天或每周定期巡查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意，解民忧、促和谐。
3.工作制度
(1)走访制度。普通户每半年上门走访一次，每季度电话随访一次；特殊户每季度上门走访一次，每月电话随访一次。
(2)会议制度。建立定期、不定期会议制度。社区每周至少召开一次网格管理工作例会。如因工作需要可随时召开。
(3)台帐制度。社区和网格要建立《网格化社会管理台帐》，由社区进行统一规范管理。
(4)报告制度。网格管理人员每周向社区报告一次工作情况，由社区登记存档。社区每月向街道报告一次工作情况。有特殊情况随时上报。
(5)督查制度。社区对网格管理人员工作开展情况定期督查，街道 每季度要对网格管理人员工作开展情况进行通报。
(6)培训制度。街道要适时组织对网格管理人员进行培训，提高工作能力。
(7)奖惩制度。街道要把网格管理工作纳入年终社区目标考核责任状中，对工作成绩突出的人员进行表彰，对工作不力人员提出批评或取消管理人员资格。
二．建立信息平台，掌握网格内居民基本情况
1.建立普通群体家庭信息档案（户主姓名、身份证号、户口性质、工作单位、联系电话、家庭成员等）。
2.建立特殊群体家庭信息档案（低保户家庭、低收入家庭、残疾人家庭、空巢家庭、下岗失业家庭、单亲家庭、矫正对象家庭、外出打工家庭等）。
3.建立流动人口的信息档案（出租房屋和租房者的基本信息情况等）。
三．组织入户，进一步了解网格居民的诉求及信息收集
要把上门入户走访作为“网格化管理，组团式服务”工作的第一要事来做，一年要集中入户走访四次，双河社区利用3月17日和18日双休日期间进行了入户走访，入户率达90%。居民普遍反映楼栋里的灯有的坏了没及时修理、有些路段没路灯以及楼间野猫较多等情况。同时记好民情日记，发放便民服务卡，这次入户共发放便民服务卡1400张，便民卡上标明了网格负责人的电话、社区电话及承诺的服务内容，让社区居民随时可以拨打网格负责人的电话，咨询和反映问题，有效地节省了办事时间，逐步形成“有问题找中心”的良好机制。这次发放 便民服务卡居民主要反映的问题是户口迁移以及医疗保险的办理等问题。对重点服务对象如（低保户家庭、残疾人家庭、空巢家庭等）要随时走访，平时电话随访，这次走访共收集信息35条，当即解决35条。
四．注重实效，力争为网格居民提供更好的服务
1.网格化管理的运转方式更加精细化。社区整体一张网，网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中，力求做到集中管理、条款结合、延伸服务、一岗多责、一员多能，最终形成三级联动管理机制。三级即社区管理服务中心、网格管理、楼栋管理。要求网格服务人员要天天下楼院，做到情况随时掌握，到社区分类落实到具体部门。2.创新社区调解机制，及时化解矛盾纠纷。上下调节形成社区服务中心、网格、楼院三级联动调解，有利于矛盾纠纷早发现、早化解，将矛盾解决在楼院中。
3.通过网格化管理积极开展其他生活服务。在社区原有11支特色队伍基础上，服务中心新成立了保洁、修理、文体指导等服务队。服务队伍由具有专业知识的辖区内外居民组成，定期为居民开展专题讲座和各项益民活动。自特色服务队成立以来，共计举办了老年人健康知识讲座1次，清理辖区卫生2次。通过特色服务队伍建设，丰富居民专业常识，让大家在自己家门口就能听到电视上才能看到的内容，把便利真正做到家门口，让居民在社区生活的舒心、顺心。
五、存在问题
1.信息收集量不大，原因是宣传力度不够，群众对网格化管理不够了解。
2.网格管理服务人员素质有待提高，特别是片警与社区工作人员 的配合需有关部门协调。
3.网格服务人员入网格时间少，特别是社区工作人员都有分管的工作，只有利用双休日或8小时之外时间入户走访。
1921年协和医院通过基金会聘任美国预防医学专家兰安生 (John B.Crant) 为公共卫生系主任[1], 根据他的构想, 在当时的北平 (今北京) 按“井字型”街面胡同圈出一片居住地作为“卫生示范区”, 从群体而不是个体的角度来解决居民的健康和疾病问题。
兰安生首创的这套社区控制技术[1], 其真正的意义在于引入了网格化管理社区卫生的雏形。
作为现代城市社区卫生服务网格化管理是以街道、社区为基础, 在管理辖区内, 以3～4个居委会为基准划分单元网格, 建立社区卫生网格化管理信息平台, 实现市、区行政部门和卫生专业指导站 (所) 以及社区卫生服务中心四级联动的管理模式和信息资源共享系统。
在城市实行社区卫生服务网格化管理, 是城市社区卫生服务管理从实际出发, 运用现代通讯信息技术, 不断满足社区居民基本医疗卫生需求, 构建社会主义和谐社会, 以“群众得实惠、管理出实效”为价值取向, 以推进城市社区卫生服务管理信息化作为贯彻落实“科教兴市”主战略的具体行动。
2 现代社区卫生服务网格化管理措施和布局形式
以社区卫生服务中心辖区为单位, 以自然街区为网络, 划定社区卫生服务服务网格, 组成以全科医师为骨干的网格化服务团队, 确定服务人群范围和设定服务路线图, 由现代通讯信息技术作支撑, 在网格化区域范围之内把全科医师为骨干的网格化服务团队投入区域的服务项目中, 再根据全科医师、公共卫生医师、社区护士各自的职责, 形成公共卫生、医疗护理为一体的便捷服务系统。这样就将社区卫生服务网格化布局成为一个现代时空下的空间棋盘。
布局形式上一是网格化管理的平面布局。通过条块联手、整合资源、再造流程、强化监督, 大力推进城市社区卫生服务管理的“三化”建设, 即:以社区为基础, 构建社区卫生服务的网格化;以社区卫生服务中心为单位, 实现城市社区卫生服务管理信息化;以条线为依托, 完善社区卫生服务便民、利民的再造流程化。从而使城市社区卫生服务管理中的服务、管理、信息交流、监督等四个环节, 形成有机衔接、科学合理、高效有序的闭合系统, 全面提升城市社区卫生服务的综合管理能力与水平。
二是网格化管理的空间布局。运用现代化信息技术, 通过蓝牙无线通信网传输给手机、掌上电脑或小型笔记本电脑, 再通过移动通讯网络, 发送到社区卫生服务中心无线局域网的接入点, 各种数据汇总到社区卫生服务中心的数据库。这些设备不仅可使家庭健康档案随时得到更新, 还可使病人在家里就能得到网上医疗卫生保健知识咨询、诊断疾病和治疗。
3 社区卫生服务网格化管理的流程再造
社区卫生服务网格化管理的布局形成后, 将涉及适应网格化服务的流程再造。流程再造首先是一种改进的哲理和思想[2]。流程再造中管理流程起着重要作用。管理流程是管理工作信息之间的传递或转移的动态过程。管理流程支撑业务流程, 主要面向内部管理, 体现以效率、效益为中心的服务过程。管理流程是一种软件建设[2]。网格化管理流程再造涉及网格化信息管理地图、网格化信息服务平台、整合社区卫生服务管理资源三个方面。
一是建立网格化信息管理地图。建立相应的城市社区卫生服务网格化管理地图。在网格化的电子地图上, 划分若干个网格, 每个网格包括以3～4个居委会为单位, 居住建筑物为标志。将各类公共设施部件, 设立各自的身份代码, 并按其地理位置标定在电子网格地图上。
二是建立网格化信息服务平台。运用现代化的通讯技术建立网格化信息服务平台, 设立指挥中心。辖区内居民遇到医疗预防保健要求, 都将纳入网格化管理的范畴, 社区居民只需拨打一个电话, 或发送电子邮件即可通过指挥中心, 核实后再发往相应社区卫生服务团队, 限时予以解决。社区卫生服务团队到达现场后通过无线通信网利用社区卫生服务中心数据库的信息为居民服务。网格化社区卫生服务信息平台, 平时是服务平台, 是接受社区居民公共卫生服务需求的接待中心, 也是社会公众的投诉热线;紧急状况时可成为疾病预防应急指挥中心, 调度以全科医师为骨干的服务团队及时到达指定网格区域, 执行疾病预防现场处理的指令。
三是整合社区卫生服务管理资源。通过网格化管理, 将各类卫生服务项目和社区突发公共卫生事件管理、工作成果评价管理、公众举报监督管理等系统进行整合, 改变以往条块分割、自成体系的局面, 从而不断提升社区卫生服务的整体管理效能, 降低管理成本。
4提高社区卫生服务网格化管理水平的途径
一是通过网格化管理, 将人、数据、平台、工作部门等要素有机融合为一体, 实现管理对象、管理过程、问题分析、工作评价的数字化, 提高社区卫生服务管理效率。
二是将现代信息技术与社区卫生服务的内容、范围、标准、流程、评价有机结合起来, 实现社区卫生服务城市的规范化、透明化、人性化, 从而克服长期以来“坐堂式”门诊医疗行为, 建立起深入社区为居民健康服务的长效机制。
三是通过网格化管理系统的运行, 使得社区卫生服务在作业 (服务) 、管理、信息交流、监督等各环节, 既分工明确, 又互相衔接, 形成一个完整的工作流程, 形成新型的社区卫生服务工作链。
四是社区卫生服务网格化管理水平的提高需要有完善的制度保证。应相应制定管理考评的规范和办法, 同时, 要加大监督检查力度, 建立卫生行政部门、社区卫生服务中心、社会公众监督员为主体的三级监督管理机制。
参考文献
[1]杨念群, 著.再造“病人”中西医冲突下的空间政治[M].北京:中国人民大学出版社, 2006:111-114.
当前，城市基层正在发生新的深刻变革，社区承担的社会管理任务更加繁重、维护社会稳定的作用更加突出，居民群众对社区的服务需求更加迫切。近年来，我区积极推进社区建设，在健全社区组织体系、完善社区基础设施、加强社区工作队伍建设等方面取得了明显成效。但仍存在事务繁杂、机制不顺、管理粗放和为民服务的贴近度、精细度不高等问题。为不断适应新形势下社区管理服务工作要求，贯彻落实《海勃湾区委 政府关于加强社会建设和社会管理的实施意见》，结合外地先进经验，从我区实际出发，就“网格化管理，组团式服务”模式提出如下意见：
一、指导思想
要坚持以科学发展观为指导，围绕全区社会建设大局，最大限度减少不和谐因素，以满足居民群众的物质文化生活需求、提升居民群众的幸福指数为出发点，以全面提高社区管理服务水平为目标，使社区在加强基层社会管理、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面发挥更加重要的作用，实现民情联系无遗漏、社区管理无盲点、社区服务无缝隙，为建设和谐海勃湾区奠定坚实基层基础。
二、基本原则
建立规范统一的管理标准和流程，保证管理的便捷、精确和高效。
四、工作内容
“网格化管理、组团式服务”是着眼党在基层执政方式的创新所作的探索，就是在街道（镇）、社区（村）行政区划不变的前提下，把街道（镇）划分成若干个单元网格，通过整合基层各类组织资源，对应每个网格组建相应的管理服务团队，全面承担网格内联系群众、掌握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳定、促进发展等职责，并运用现代数字技术搭建信息化管理服务平台，从而为群众提供更为直接、高效的服务，提高社会管理的科学化、精细化水平。主要做法是：
（一）合理设置网格。在现有的社区（村）区划不变的前提下，以“任务相当、方便管理、界定清晰”为原则，根据社区（村）所辖范围、分布特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况，合理设置网格。将社区内的市场、学校、医院、楼栋、院落等归入基础网格，建立“人、地、物、情、事、组织”六要素信息库，将社区管理、社区服务和社区自治纳入网格。网格划分要横向到边、纵向到底，不留空白区域，不得交叉重叠，实现全面覆盖。全区按照每300户设置一个网格，39个社区现有居民116800户，共需设置389个网格。
6—8人组成。
区属各单位，要协助街道（镇）做好网格内与居民利益有关的社会治安、社区矫正、公共卫生、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、城市管理、环境卫生、文化体育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作，推动政府社会管理和公共服务覆盖到全社区；依法依规对网格内供水、供电、供气、供热、环境卫生、园林绿化等市政服务单位的服务情况进行监督，指导和监督网格内的社会组织、业主委员会、业主大会、物业服务企业开展工作，维护居民的合法权益。
（四）划分工作职责。社区工作人员为网格管理服务直接责任人，负责了解掌握网格内的情况，具体落实各类基础信息的采集、不和谐因素排查、帮助居民办理政府社会管理和公共服务事项。在“网格化管理、组团式服务”工作中，自治服务团队及其成员以普遍联系为主，一般每月进行不少于1次普遍走访，具体了解联系群众的思想和生产生活情况，随后组织召开工作例会，分析梳理群众意见建议，研究对策措施并抓好落实。基础服务团队，主要以业务服务为主，各相关单位、部门社会团体等，结合自身日常工作职能，针对与社区居民密切相关的问题、要求，进行及时高效的服务。义务服务团队以重点联系和专业化服务为主，针对居民群众在生活中的困难，但又不再各单位职能范围内的诉求，进行
建立民情日志制度，网格管理服务工作人员要通过记录社区民情日志的方式及时、准确收集社情民意，反映工作状况。建立分析研判制度。社区定期召开民情分析会，对收集到的社情民意进行梳理分类，落实责任人办理，确保社区情况当日清、动态准、处理快。街道（镇）要对社区反映的疑难问题以及在民情接待、走访调查工作过程中反映出的问题，及时进行分析研判、分类处置，确保各类民情意见有效解决。
（六）落实岗位要求。强化网格管理服务工作人员责任意识，要求做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告“第一人”。推行“错时工作制”，社区网格管理服务工作人员坚持经常性、不定期的到网格巡查1次，在网格时间要达到工作时间三分之一以上。入户调查要合理安排时间，注意方式方法，注重自身形象，对服务管理对象的个人隐私和不便公开的个人信息严格保密；要主动与社区居民交流沟通、增进感情，及时了解社情民意，认真填写民情日志。建立网格管理服务公示制度，在每个网格区域内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话；社区公益服务场所要设置各单位网格区域平面图和网格划分全景图，自觉接受社会和群众监督。
（七）建立考核机制。各街道要完善信息掌握、问题处理、要的保障。将网格化管理与社会管理综合治理相结合，实现有效衔接、协同运作。
（二）强化分类指导。实行网格化管理服务试点的试点办事处（社区）要逐步理顺组织体系，并认真总结，深入研究，着重在管理和服务的精细化、制度化、人性化等方面进一步创新和拓展，探索建立长效机制。尚未实行社区网格化管理服务的地区要结合本地区实际，抓紧制订具体的实施细则。要统筹安排、全面启动、排出日程，确保各项工作扎实推进、抓出成效。
（三）强化队伍建设。建立社区专职工作者队伍，通过公开考录、选拔优秀大学生充实社会工作力量，采取政府购买服务方式，将居住在社区、熟悉社区情况、热心社区工作的人员配备到社区服务机构中来。以今年社区两委换届为契机，按照每300户一名社区工作者（网格管理员）的标准，配齐配强社区工作者。今后，在公务员选拔中，同等条件下，有社区工作经历的优先录用。由区委组织部、区人力资源和社会保障局、区民政局研究制订在社区工作者中招录公务员和事业编制人员的具体办法，适时启动招录工作。
白云街道党工委
党的十七届四中全会曾提出：党的基层组织要适应新形势新任务的要求, 找准开展活动、发挥作用的着力点, 不断推进基层党组织工作创新。白云街道作为一个典型的居住型街道，下辖10个社区，39个小区，服务人口10万之多，在深入推进物质文明、政治文明和精神文明建设中，经济实力不断增强，社会事业各项工作取得协调发展的同时，面临着不断变化发展的社会基层形势、日益多元的群众需求等新情况与新局面。为深化拓展党员联系和服务群众制度、进一步密切党群干群关系、不断强化基层组织社会管理和公共服务的能力、努力巩固党在基层的执政基础，街道根据区委区政府的安排，按照“网格化定位、组团式联系、多元化服务、信息化管理、全方位覆盖、常态化保障”的要求，在全市率先推行“网格化管理、组团式服务”试点工作。在全面推进工作过程中，坚持经验总结与探索创新并重，结合“三思三创”、“创先争优”等主题教育实践活动契机，从创新社会管理服务办法出发，完善工作机制提升服务规格，全面构建“一公里民情快递服务圈”，实现城市基层党建工作再上新台阶。
一、“网格化管理、组团式服务”的重要意义
1、有利于维护人民群众根本利益。近年来，随着经济社会的快速发展，人民群众民主权利意识进一步增强，对于自身利益的敏感程度和关注程度普遍加强，加上当前社会转型时期的基本现实，基层社会呈现出社会状态更加活跃、群众需求更加多元的趋势。但是各社区的管理基本以社区干部包片为主，由于社区干部社会资源、知识面等原因，加之部门履行单一职能等因素，很难适应当前群众对于自身诉求能够得到表达和实现有着更快速、更便捷、更高效的要求。相对的，党和政府对群众 的一些真实想法和利益诉求掌握得不全面、不准确，使得在党和政府维护人民群众根本利益、基层群众维护自身利益方面均受到一定阻碍。
2、有利于进一步巩固党在基层的核心地位。当前社会既处于发展的重要战略机遇期，又处于矛盾凸显期，群众利益诉求多元、矛盾纠纷多发，社会管理领域存在着阶层冲突、社会失范等诸多问题，直接影响着整个社会的安定和谐局面。同时，随着社区建设的逐步深入，社区内各类居民自治组织越来越多，普通群众对于公共事务的参与热情也日益高涨。但在当前的体制机制下，社区党组织由于种种限制无法深入参与到社区具体事务的方方面面，难以真正在基层起到引领、凝聚作用，居民群众又因为缺乏坚实的平台与恰当的方式，难有人民群众真正当家作主的直观体会。实施网格化管理、组团式服务，也是为了探索一条新的统筹发展之路，在党组织的坚强领导下，把辖区范围内政府部门、企业单位、社会组织等各支力量整合起来，发挥区域化党建整合作用，使社会服务更加完善，社会管理更加科学，党在基层的核心作用更加凸现。
3、有利于弥补区位优势不足问题。我街道地处海曙区西部，居住小区众多，经济资源匮乏，区位优势不明显。虽然近几年经济社会保持了持续健康发展的良好态势，但和我们在“三思三创”活动中树立的标杆——上海市黄浦区南京东路街道相比，街道广大党员干部在工作理念、管理手段、办事效率等各方面都存在着不小的差距，党的决策部署和群众的利益诉求无法得到有效贯彻和落实，党和政府与群众之间缺少有效的桥梁渠道和沟通机制，造成政府工作“浮在上面”、群众诉求“沉在下面”。今年上半年，街道党工委专门组织人员赴南京东路街道对他们的“零距离”服务体系进行现场感受和学习，收获很大。通过学习经验，比照差距，产生了将街道原有的各类社情民意表达体系进行整合升格的想法。希望通过建立一个完善的管
理服务平台，将原来以政府为主进行封闭管理，转变为围绕居民需求为主提供开放服务，将群众满意度作为基本出发点，进一步确立符合形势发展和辖区实际的科学道路，从源头上改变党员干部的服务意识和工作作风，从根本上提高人民群众对街道和社区工作的满意程度。
二、“网格化管理、组团式服务”的具体做法
网格化管理、组团式服务的开展，我街道积极探索实践“党政主导、公众参与、社会协同、上下联动”的新型基层治理模式，遵循简便易行、服务为先、群众主体原则，将辖区划分为十大社区网格和若干居民片区网格。在工作不断深入推进过程中，从吸收机关干部、社工、社会力量、民间组织和各类居民骨干组建固定的服务团队，到进一步邀请相关职能部门共同参与组建一站式全方位服务团队，在3月28日正式启动“组团式、零距离”服务，使党组织在社区的核心作用进一步凸现，各类服务资源整合更加优化，社区党员居民参与意识更加明显，社区的管理服务体系更加顺畅，为和谐社区建设提供更加坚实的组织保证和群众基础。
（一）网格化管理、组团式服务探索铺开阶段
1、网格定位，延伸触角，实现管理服务全覆盖。网格的设置要尊重片区组成特点，以方便管理和服务工作要求为出发点。其中一个社区可以视为一个大网格（社区网），社区的网格设置一般以社工包片联户区域为基本网格单位，大约300户居民为一网格（片区网）。同时，社区小网格（片区网）的设置要考虑到社区楼群支部、片区自治小组的组成特点。在划分网格中一般要将网格服务单位与楼群支部、片区自治小组进行整合。
2、整合力量，优化配置，建立与网格对应的管理服务团队。按照组团式服务要求，一般在大网格（社区网）设置一个由区、街道机关干部、社工、社会力量、社区主要团体成员和大网格范围内遴选出来的各类居民骨干组成的固定的服务团队。每个小网格（片区网）要配备固定的有联片社工为组长，片区（楼宇）党组织和党员、居民骨干组成的专门服务团队，做好本网格的定期联系和服务工作，在网格的管理服务上，形成了“网格管理服务团队+网格党小组”的组织架构。
3、明确职责，落实包干，强化管理服务的责任。建立各级网格单位服务团队的工作职责，明确工作方式和要求，使各网格做到定人、定职、定责。规范工作程序，明确工作流程，真正做到上情下达，下情上传。开展网格成员和网格间工作定期交流、培训和工作分析机制，使各个网格内与网格外、大网格与小网格之间呈现工作互动。建立网格组及其成员的考核激励机制。
（二）网格化管理、组团式服务推进深化阶段
1、吸收多元参与，辖区各方力量全面整合。街道进一步完善“网格化管理、组团式服务”服务团队，建立包片社工牵头，以支部书记为组长，由物、居、业三委成员、民警、责任医生等为成员的片区网格服务团队；以社区为基本单位组建由社区党组织书记为组长，街道联居干部、城管、律师、民警、物业、“两代表一委员”和各类志愿团队等组成的社区服务队，形成了“网格服务团队+网格党支部”的组织架构。在此基础上，街道邀请城管、环保、房管、交警、工商等相关职能部门组建成白云街道“组团式、零距离”服务工作协调服务团队，整合辖区部门力量，共同服务辖区居民。通过组团式服务团队的走访联系，零距离接触群众，广泛收集各类意见建议，有效掌握信息动态，组织开展各类活动，实现每一网格实施“一对一”全方位、动态性管理，为网格内居民提供多元化、精细化、个性化服务，使管理服务横向到边、纵向到底，积极探索实践“党政主导、公众参与、社会协同、上下联动”的新型基层管理服务方式，提高社区居民生活满意度。
2、畅通多元渠道，群众问题反映提速。街道以渠道的多元化建设为着力重点，建立起了以“一线、一网、一册、一日、一恳谈”为主的完善的社情民意反映体系。“一线”指的是开通一条电话服务热线，对于群众提出的问题做到5分钟内响应，能即时答复的当场答复，不能当场答复的问题则明确最后答复期限。“一网”指的是设立一个民情在线网站，面向辖区所有群众开放，基本做到所有受理问题24小时内答复，无法当即答复的问题明确最后答复期限。“一册”指的是向街道联居干部、社工和社区网格小组成员发放一本“民情日记”手册，详细记录日常走访、接访情况，明确具体事由和解决期限，及时将“疑难杂症”传导到街道社情民意服务站这一统一平台进行处理，并将相关办理结果及时反馈记录。“一日”指的是每月一日现场办公会，每个月的第二周，社区联居领导、联居干部专门安排一日，下到居民区进行现场办公，解答和解决社区居民反映的问题。“一恳谈”指的是每季度一次民情恳谈会，由街道党政班子联合工商、环保、城管、卫生等职能部门，在每季度第一个月开展现场社情民意大接待活动，与居民进行面对面交流恳谈，答疑解惑，现场疏导。在上述五大主要途径之外，街道还不断完善“社区干部每日走访、联居领导和联居干部每月下访、街道和职能部门每季度联合接访”以及党代表接待站、人大代表接待站、政协委员联系信箱等原有机制，建立起了专人定岗定责的社情民意受理制度，从而有效改变了过去基层诉求多头受理给群众带来的种种不便，做到了任何社情民意先受理后分类，对群众反映的问题有求必“应”，绝不对群众诉求说“不”。
3、强化多元处置，问题解决落实高效。街道确立了由街道党工委牵头，协调区级职能部门、辖区企事业单位、骨干社会组织等各方力量共同参与的分类处置模式，有效整合区——街道——社区三级力量，根据居民反映问题的难易程度和不同
情况及时分类施策，采用即时即办、协同办理、包案处置等方式，有力提高各类社情民意的解决落实效率。对于单
一、明确、较易解决的社情民意，当场给予答复、办理或呈报；对于需要一定时间和力量解决的意见建议，由街道联居领导牵头，分管领导和职能科室合力在规定时限内破难；对于涉及多家职能部门且具有普遍性、复杂性的疑难杂症，由街道党政主要领导牵头，协同区级相关职能部门专题研究，包案处置。这种模式，让以往受限于职能权限无法在街道本级得到有效处理的社情民意，有了一个更高层次的平台可以实现更为有力的解决。在社区层面，由社区党委牵头，建立社区民主议事厅，普遍建立“三会”协商机制，即建立以区域驻区单位为主体的区域党建工作联席会议制度、以党员骨干为主体的区域党员代表会议制度和以各利益相关方为主体的区域物、居、业党建协调会议制度，定期组织召开民情碰头会——民情恳谈会——民情分析会——党群联席会，由党组织和党员肩负起主导解决不同性质、不同范围、不同程度的社区内部各类事务的职责，确保重大事项党内先知、党内先决。
4、畅通多元评议，服务评价群众拍板。街道建立了完善的督查评议与责任追究机制，通过工作向群众报告、结果向群众反馈、效果由居民评议，不断提升服务群众效果和满意度。首先是建立及时反馈机制，每件社情民意都有明确的包片联户社工、责任科室和责任领导，并由专人将办理进程和办理结果向当事人进行反馈，并随时接受居民群众的询问和质询，对于无法解决的问题，更要及时与当事人进行解释说明，取得充分理解。其次是建立时效督查机制，成立专门的“组团式、零距离”服务督查组，每月定期督查街道干部、社工“社情民意”走访情况和社情民意限期办结情况，并定期将督查结果向街道党工委班子和社区居民代表定期报告。再次是建立社会化的服务成效评价体系，成立由党代表、人大代表、政协委员、居民
代表和当事人组成的专门的义务监督员队伍，全过程参与社情民意受理处置，通过网上评议、绩效评估等多种方式客观公正地评议服务成效。上述督查评议结果还有完善的责任追究机制支撑，对于在解决居民反映问题过程中，应按时完成未完成的、应牵头未牵头的、应采取措施履行职能未履责的、应反馈未反馈的，群众评议较低的科室、社区由街道主要领导对相关负责人进行诫勉谈话；对相关工作人员，则由街道纪工委负责诫勉谈话，督查评议结果作为街道相关人员考核的重要指标之一。
三、“网格化管理、组团式服务”主要成效
1、对民生关切的回应更加积极。以目前我市正在进行的“两横两纵”街景整治工作为例，这一工程附设的联丰广场升级改造项目中，不少辖区居民通过民情在线网站反映居民活动场地面积减少，影响居民生活质量。为此，联居干部、相关社区和职能科室在第一时间受理问题后，主动与市级工程部门进行沟通协调，最终促使施工方案得到修改，适当地扩大了活动区域并增加了儿童活动设施。又如联丰菜场正对面原设有115路和817路公交车站，但该站台与联丰路口红绿灯相距过近，再加上部分市民和商贩会占用站台停放电瓶车等，经常造成这一路段交通拥堵，同时带来了极大的交通安全隐患。街道在周边社区进行现场接访时受理这一问题后，积极与公交公司、交警部门等沟通协调，通过人大代表专项议案方式最终促成公交站台的南移，并增添候车椅等辅助设施，大大改变了原来的混乱局面，得到了广大居民的肯定。
2、对矛盾隐患的处置更加有效。这项工作的开展，让很多原本容易尖锐激化的矛盾隐患在政府管理之外有了另一条更为柔性的处置路径，即群众自治力量对社区内部事务的决策与处理主动性明显加强，物业管理纠纷等群众普遍关心的老大难
问题得到了妥善解决。以老小区白云一村为例，物业与业主的矛盾多年来长期存在并有愈演愈烈趋势，为此，由社区网格组成员逐户上门了解欠费原因，解释相关法律政策，并引入多元机制进行调解。部分欠费居民主动补缴了物业费，一名欠费达10年之久的居民经调解缴足了拖欠费用，目前小区的物业收缴率达90%以上。
3、对党员干部的促动更加有力。该项工作变过去的“群众带矛盾上门”改为“干部主动下社区解难”，变过去的“以组织为主考核党员干部”为“以群众为主评议党员干部”，对广大党员干部的服务意识、办事能力、工作作风以更有力的推动。以下辖安丰社区居民反映的小区路灯设置不合理存在安全隐患为例，在接到居民反映后，联合物业公司对小区内所有路灯安装情况进行走访摸底，并迅速呈报市政管理处，促使事件在不到一个月的时间里得到了快速圆满的办理，得到到了群众高度肯定。
4、对党委政府的评价更加正面。在街道日前专门进行的民意调查中，我们聘请了第三方民意调查组织深入到下辖10个社区43个小区进行随机抽样调查。调查显示：在“组团式、零距离”服务实施后，73%的居民对街道办事处表示熟悉，78.7%的居民认为到街道办事比较方便，73.7%的居民认为街道提供的各项服务内容较为全面，对服务环境、服务态度、服务效率持正面肯定态度的占96%以上，对街道工作人员工作作风和工作质量持正面肯定态度的占92%以上，对街道党工委满意度高达95.3%。
四、“网格化管理、组团式服务”方向思考
1、着眼于创新零距离服务普惠受益机制，主动对接社会管理。树立“社区服务居民、商圈服务业主”理念，将商圈（园区）作为“垂直社区”，探索“区域性综合党委—楼群（楼宇）联合党总支（支部）
—楼层（企业）党支部（小组）”的组织架构和“区域性党组织+区域性综合服务平台+区域综合协调机构”的工作模式，建立以党建为龙头，社会、综治、经济、人才服务共同发展的服务模式，承接党和政府的社会管理职能，延伸拓展“三服务”活动内涵，探索党员在工作地发挥作用的有效途径，实现“组织区域化、机构实体化、管理柔性化”，增强区域性党组织对经济领域和社会领域的把控和动员能力，推动社会管理创新。
2、着眼于理顺零距离服务作用发挥机制，为区里获得试点经验。目前无法解决的问题基本都是受到职能和层级的限制，因此，街道将继续做好服务体制机制试点，打造有白云特色的组团式服务团队，为区里全面推广做好经验获取。在区里建立统一协调机构后，街道将积极加强衔接，让街道解决不了的群众难题能够有一个全区性的综合分发调处平台可以受理并处置，通过这个统一平台实现“一站式”受理、“实时化”流转、“交互式”处置，积极探索和运用各种行之有效的方式方法帮助解决就业、就医、就学等实际问题和困难，维护群众合法权益，把管理服务的过程变成改善民生的过程，使街道难以解决的问题都能落实相关职能部门进行受理，最终让老百姓的合理诉求都能够得到快速有效的回应，从而提升整个社会的和谐程度。
3、着眼于加强零距离服务相互协调机制，努力形成组团合力。作为一项系统工作，需要在实践中就有关机制不断地加以创新和完善，不断丰富管理服务内容，改进管理服务方式，进一步提高工作的针对性和实效性，以求达到更好的服务效果。要注重条块结合、资源
共享，想方设法发挥各职能部门的积极性、主动性和创造性，使各部门将这项工作作为己任，主动对接，齐抓共管，经常性深入社区了解工作进展，参与解决相关问题，确保这项工作健康有序推进。要整合各个层面的力量，集中各个层面的智慧，形成推动这项工作的强大合力。
——向阳社区社会管理工作经验介绍材料
为进一步创新社区管理与服务方式，健全服务网络，激活社区资源，结合大城街道实际情况，从2011年开始，向阳社区社会管理创新工作实施了‚网格化管理，精细化服务‛的工作机制。
向阳社区依托现有的社区管理体系和信息平台，构建
‘街道——社区——小区——楼栋——居民’的五级网络组织体系，按照‚界线清晰、任务适当、责任明确、便于考核‛的原则，将社区范围划分为6个区域网格，以网格化的方式，建立网格管理服务队伍，将社区每名工作者落实到每一个区域，并在每个网格区域内对党小组、志愿者、辖区单位进行整合，以片带面、以面带块、上下联动、资源共享、活动共办。形成全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解矛盾的社区管理服务长效机制。我们的具体做法是：
1、划网格。根据社区实际情况、结合居民住宅区、辖
区单位分布现状，按照小区界线、楼栋分布将辖区合理划分为6个网格，每个网格内居民约200-250户左右，人口约900人。
2、组团队。社区按照‚网中有格、格中有人、人在格
上、事在格中‛的网格化管理模式，完善了组织机构，健全了各项工作制度，成立了各区域组织机构及楼长、单元长、志愿者、巡逻队等队伍。每网格由一名社区工作人员担任网格长，与网格内综合信息员、社区党员、社区民警、社区志愿者、社区治安巡逻队等共同组成网格管理队伍。
3、建机制。社区网格化管理工作在社区党总支领导下，录入网格内的人、地、物、情、事、组织等信息，实现信息‚一次采集、多次使用，一家采集、多家使用‛的原则，网格责任人对网格内无法解决的问题，及时形成文字、图片等信息，通过网络信息系统进行上报。社区制定和出台一系列工作制度、工作规划和工作纪律，积极推行定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问责任、快速处置等工作方法，确保社区网格化管理的正常和有效运行。
4、采信息。积极探索，了解网格内服务对象的家庭成员情况以及服务需求，建立社区网格化管理资料信息库，并在各楼栋建立网格分布图，标清单元网格的责任人、责任范围、户数、人数、党员数、及各类弱势群体信息，建立区域内的空巢老人、残疾人、低保家庭、4050人员、流动人口、出租房屋、刑释解教和社区矫正等群体重点服务对象档案，便于及时了解情况，掌握工作动态，做到服务有重点，工作有方向。
5、明责任。社区工作者（网格长）负责网格内综合信息收集整理工作：包括责任网格内的计生、低保、民政、文明创建、安全生产、综治维稳等信息的综合摸底归档，确保信息准确无误。要求每周对信息进行整理汇总，与业务对口专干交接。对有关民生民情进行分类记录，解决一件注销一件。对居民反映求助的事，进行分类处理。一般性事务，由网格责任人现场处理；需要协调处理的工作，由网格责任人和社区协调处理；紧急性工作或社区不能独立办理的，网格责任人立即上报街道，并现场全程跟踪，做到‚去有目的、来有问题、后有反馈‛，服务更有针对性和有效性。网格内其他成员负责提供居民动态信息收集上报、社情民意调查、政策宣传、法律援助、矛盾排查、矫正帮教等。全面准确地登记网格内实有人口，了解、掌握基本情况；熟悉可能违法犯罪的高危人群，重点掌握列管的重点人口和监管对象的现实表现，开展对重点人口、监管对象和有轻微违法人员的监督管理和帮教工作，落实工作措施重点掌握出租屋和流动人口的动态情况。
6、优服务。一是实现服务精细化。以网格为依托，变被动管理为主动服务，在掌握大量详实信息的基础上，做到有针对性的为群众释疑解惑，有针对性的预测预防各类安全隐患，真正实现对网格的无缝化管理，精细化服务。二是实现服务多元化。建立网格化管理工作日志，将划定的每个片
区资料制成‚网格化管理，心连心服务‛平安和谐服务队联系卡，发放给辖区居民。联系卡上有包片干部的联系电话，居民有事就可以打电话，社区可以在第一时间接到信息并及时化解问题，对辖区的平安稳定起到了保障作用。在每个楼院小区内设有单元长、楼栋长的照片和联系电话，社区咨询服务电话，社区QQ群。这样，居民有困难有问题向社区反映，方便了群众和社区的联系，增强了社区与居民之间的沟通。建立了‚社区网络会客厅‛腾讯微博，这个微博的开通给我们创建了一个对外宣传的平台，通过这个平台积极向外界传递社区开展活动的信息、新闻和各类纠纷咨询等。对大家在微博上反映的问题，实行首问责任制，各网络负责人在第一时间作出答复，提供解决方案。拓宽服务渠道，通过发放网格员联系卡等形式，使服务全方位。网格工作人员要正确处理全面和重点的关系，对特困对象和弱势群体，落实专人联系帮扶，把解决普遍性问题和个性化问题结合起来。三是实现服务综合化。充分利用社区资源，动员一切力量，将辖区单位工作人员吸纳到社区网格中，参与到网格化管理与服务，实现共驻共建、资源共享，使社区文化娱乐、医疗保健、公益活动等形式形成统一完善的综合服务体系，满足群众多样化的需求。四是实现服务制度化，充分利用社区群防群治队伍力量，将社区义务巡逻规范化，要求综治协管员每日在社区居民小区、重点路段进行治安巡逻，对有技防措施的单位和居民小区，定期查看监控系统记录，并监督负责人安排专人24小时查看监控录像，及时准确的收集、反馈信息。
目前，我社区‚网格化‛社会管理工作存在的主要问题有：
1、经费严重不足；2技防无法落实；
3、信息平台建设硬件设施不足。
工作情况汇报
为进一步创新社区管理与服务方式，健全服务网络，激活村级资源，结合我乡实际情况，从2012年开始，槐树湾乡村级党建工作实施了“网格化管理，精细化服务”的工作机制。
槐树湾乡依托现有的服务管理体系和信息平台，构建村级网络组织体系，按照“界线清晰、任务适当、责任明确、便于考核”的原则，将村划分为若干个网格，以网格化的方式，建立网格管理服务队伍，将村两委每名工作者落实到每一个区域，并在每个网格区域内对党小组、志愿者、辖区单位进行整合，以片带面、以面带块、上下联动、资源共享、活动共办。形成全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解矛盾的党建管理服务长效机制。我们的具体做法是：
1、划网格。根据各村实际情况、结合居民住宅区、辖区单位分布现状，按照“立足现状、方便管理、联组为格，村干分包”的原则划分为10个一级网格、49个二级网格、215个三级网格，均明确了网格管理员。
2、组团队。村按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的网格化管理模式，完善了组织机构，健全了各项工作制度，成立了信息员、志愿者、巡逻队等队伍。每网格由一名村级工作人员担任网格长，与网格内综合信息员、党员、驻村民警、志愿者、治安巡逻队等共同组成网格管理队伍。
3、建机制。村级网格化管理工作在乡党委领导下，录入网格内的人、地、物、情、事、组织等信息，实现信息“一次采集、多次使用，一家采集、多家使用”的原则，网格责任人对网格内无法解决的问题，及时形成文字、图片等信息，通过网络信息系统进行上报。乡制定和出台一系列工作制度、工作规划和工作纪律，积极推行定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问责任、快速处置等工作方法，确保村级网格化管理的正常和有效运行。
4、采信息。积极探索，了解网格内服务对象的家庭成员情况以及服务需求，建立村级网格化管理资料信息库，并在各村建立网格分布图，标清单元网格的责任人、责任范围、户数、人数、党员数、及各类弱势群体信息，建立区域内的空巢老人、残疾人、低保家庭、4050人员、流动人口、出租房屋、刑释解教和社区矫正等群体重点服务对象档案，便于及时了解情况，掌握工作动态，做到服务有重点，工作有方向。
5、明责任。网格管理员负责网格内综合信息收集整理工作：包括责任网格内的计生、低保、民政、文明创建、安全生产、综治维稳等信息的综合摸底归档，确保信息准确无误。要求每周对信息进行整理汇总，与业务对口专干交接。对有关民生民情进行分类记录，解决一件注销一件。对居民反映求助的事，进行分类处理。一般性事务，由网格责任人现场处理；需要协调处理的工作，由网格责任人和村协调处理；紧急性工作或村不能独立办理的，网格责任人立即上报乡，并现场全程跟踪，做到“去有目的、来有问题、后有反馈”，服务更有针对性和有效性。网格内其他
成员负责提供居民动态信息收集上报、社情民意调查、政策宣传、法律援助、矛盾排查、矫正帮教等。全面准确地登记网格内实有人口，了解、掌握基本情况；熟悉可能违法犯罪的高危人群，重点掌握列管的重点人口和监管对象的现实表现，开展对重点人口、监管对象和有轻微违法人员的监督管理和帮教工作，落实工作措施，重点掌握出租屋和流动人口的动态情况。
6、优服务。一是实现服务精细化。以网格为依托，变被动管理为主动服务，在掌握大量详实信息的基础上，做到有针对性的为群众释疑解惑，有针对性的预测预防各类安全隐患，真正实现对网格的无缝化管理，精细化服务。二是实现服务多元化。建立网格化管理工作日志，将划定的每个片区资料制成“网格化管理，心连心服务”平安和谐服务队联系卡，发放给辖区居民。联系卡上有包片干部的联系电话，居民有事就可以打电话，村级可以在第一时间接到信息并及时化解问题，对辖区的平安稳定起到了保障作用。在每个村组公布网格管理的照片和联系电话，村咨询服务电话。这样，居民有困难有问题向村反映，方便了群众和村的联系，增强了村与居民之间的沟通。建立“村级网络”信息平台，通过这个平台积极向外界传递村级开展活动的信息、新闻和各类纠纷咨询等。对大家反映的问题，实行首问责任制，各网络负责人在第一时间作出答复，提供解决方案。拓宽服务渠道，通过发放网格员联系卡等形式，使服务全方位。网格工作人员要正确处理全面和重点的关系，对特困对象和弱势群体，落实专人联系帮扶，把解决普遍性问题和个性化问题结合起来。三是实现
服务综合化。充分利用村级资源，动员一切力量，将辖区单位工作人员吸纳到村级网格中，参与到网格化管理与服务，实现共驻共建、资源共享，使村级文化娱乐、医疗保健、公益活动等形式形成统一完善的综合服务体系，满足群众多样化的需求。四是实现服务制度化，充分利用村级群防群治队伍力量，将村级义务巡逻规范化，要求综治协管员每日在村组、重点路段进行治安巡逻，对有技防措施的单位和居民小区，定期查看监控系统记录，并监督负责人安排专人24小时查看监控录像，及时准确的收集、反馈信息。
目前，我乡“网格化”社会管理工作存在的主要问题有：
1、经费严重不足；2技防无法落实；
3、信息平台建设硬件设施不足。
实行村级党建暨“网格化”管理服务工作是在新形势下推出的新举措，需要努力探讨，不断改进，逐步完善，全体工作人员以此为契机，积极参与，认真探讨，总结好的做法和经验，使之形成网格化管理服务工作有效的工作模式，使村级党建管理服务工作做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，为槐树湾的跨越发展和长治久安发挥积极的作用。
今年以来，我区以推进网格化服务治理为切入点，夯实基层基础，创新治理措施，全力打通基层治理的“神经末梢”，实现服务“最后一公里”到“零距离面对面”的转变，基层社会治理能力和群众满意度取得显著提升。
一、聚焦“三个突出”，夯实基层基础，激活网格服务“红细胞”。
坚持以党建为引领，推进社会治理资源下沉网格，推动党建网格和社会治理网格“两网融合”。一是科学划分网格，突出精细化。按照常住居民150—200户、商户100—150户为单元，重新划分城区基础网格1504个、专属网格312个，乡镇基础网格723个、专属网格146个。二是强化党建筑基，突出引领力。把党支部建立在网格上，把网格内党员编入楼栋党小组，把党员中心户设在单元中，形成“社区党组织—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”一贯到底的组织体系。目前，全区共建立423个网格党支部、235个楼栋党小组。三是探索网格服务站建设，突出实效性。依托居民小区红旗驿站、物业服务用房等资源，在新区街道探索建立社区网格服务站，打造集网格党建、服务、管理于一体的社区公共服务延伸平台。二、聚焦“三网融合”，强化科技支撑，提升网格服务“硬内核”。
进一步整合社会治理资源，突出协调联动，强化优势互补，构建共建共治共享格局。一是推动网格化与智慧**建设相融合。整合智慧东昌城市运营管理中心资源，建立区综治中心，搭建区—镇街—村居三级贯通的网格化服务管理信息系统平台，提升网格管理信息化、科学化、精细化水平。二是推动网格化与法治**建设相融合。对区司法局公共法律服务中心提档升级，建立区矛盾纠纷多元化解调处中心，将网格化服务管理与矛盾调解中心相融合，推动矛盾在线化解，群众难题在线解决。三是推动网格化与网格员服务终端相融合。
网格员依托网格服务终端对网格内的人、地、物、事等基础信息进行动态管理，通过与区网格化服务管理系统互通互联、信息共享，实现“人在格中走、事在格中办”。今年以来，网格员通过服务终端上报事件38万余件。三、聚焦“三化一体”，优化队伍结构，增强网格服务“原动力”。
充分发挥网格员“人熟、地熟、事熟”优势，促使网格治理更高效、更便捷。一是推进网格队伍职业化。从退役军人公益岗、劳务派遣、警务助理等具有丰富群众工作经验人员中选优配强专兼职网格员2227名，其中本科学历138人、研究生学历3人、具有社工专业资格65人。二是推进下沉力量专业化。开展机关企事业单位在职党员到社区报到工作，推动150名区直机关干部、98名镇街干部下沉网格担任网格员，形成“街道吹哨、部门报到，网格吹哨、党员报到”服务机制。三是推进网格团队规范化。按照“1＋1＋N＋X”模式(即1名网格长、1名专职网格员、多名兼职网格员和若干执法队伍)，组建网格服务团队423个，吸纳91名人民调解员、104名法律工作者、107名“两代表一委员”、1203名物业人员等参与网格工作。四、聚焦“三制联动”，注重高效运转，贯通网格服务“内循环”。
坚持以“格”为工作基础，以“网”为依托，建立早发现、早处置、早解决问题的网格工作机制。一是在运行机制上“出实招”。依托网格化服务管理系统平台和APP服务终端，建立“前端发现报告—网上分级分流—部门限时办理—全程跟踪督办—办结回访问效”闭环运行机制。二是在议事机制上“下功夫”。以社区网格服务站为载体，搭建社区协商议事平台，健全由网格服务站、红旗驿站、业主委员会、物业服务企业四方参与的议事协调协商机制，实现“社区一张网，小事不出格”。“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制工作开展以来，xx街道办事处坚持以“为民、惠民、便民”为宗旨；将辖区科 学划分为1个一级网格，6个二级网格和19个三级网格，结合实际，通过多员入格、任务进格、责任到格，让街道干部职工都能围着 群众转、围着问题转，初步形成了人人有责任、事事有人管的良 好局面，确保了长效机制的扎实开展。
在实际工作中，xx街道办事处通过“会议式”培训、“菜单式”培训、“现场式”培训、“互动式”培训等多种形式的培训，提高网格工作人员全方位、宽领域、复合型工作技能。
xx办事处不仅建立了由党员志愿者、公共单位、企业商户和物业部门共同参与的问题协调机制，共同帮助网格长发现和解决问题，实现工作“联管”。还将辖区巡防、物业保安、公安、技防等力量集中到网格中，实现辖区稳定“联防”。同时，组织开展了社区民警、巡防队员“进网格、入楼院、见居民、保民安”活动，协同网格长有效化解各类不稳定苗头，及时处置各类突发事件。
为了解决涉及部门多、情况复杂的疑难杂症，xx办事处成立了联合执法室，实行多部门联合执法，实现问题“联治”。如：联合工商局、质监局取缔了二道街一家非法馍厂；联合卫生局、工商局，取缔了3家非法经营商户；联合市政执法中队、交警、工商等部门，有效整治了辖区道路脏乱差、占道经营、违章停车等问题。
xx办事处还投资10万余元，成立了网格化管理指挥中心，自上而下帮助网格长发现问题，并利用无线电台、手机飞信5分钟内发出指令，街道三级网格5分钟内做出反应，一般问题20分钟内办结，半天内反馈。使网格化管理指挥中心自上而下的快速反应与网格化自下而上发现问题形成回路，确保了问题能够得到及时有效地处理。
为了进一步完善街道长效机制绩效奖惩办法，xx办事处实行了百分倒扣制，采取周通报、月评比、年考核的方式对网格工作人员进行考核，最大限度地调动网格上下工作的积极性和主动性，提高了发现问题和解决问题的能力及水平。
各位领导：
下面我将农村网格化服务管理工作向大家作个简要汇报。
一、上级一系列文件紧密部署
1、密集发文督办。围绕农村网格化管理工作的建设问题，省委、省政府、省综治委和省市政法委下发了一系列文件，紧锣密鼓部署。主要有：《省委办公厅、省政府办公厅关于2014年在全省开展“万名干部进万村惠万民”活动的通知》（鄂办文[2013]75号）、省综治委《关于全省统筹推进农村网格化管理工作的实施意见》（鄂综治委[2014]1号）、《湖北省农村网格化管理建设标准》（鄂综治委[2014]2号）、省委政法委《关于在全省政法系统开展“万名政法干警进万村建万格”活动的意见》（鄂政法[2014]8号）、湖北省万名干部进万村入万户活动领导小组办公室关于印发《农村网格化管理实施细则》的通知（鄂活组办发[2014]12号）；《**市农村网格化管理实施细则》。
2、要求明确具体。省委、省政府明确要求，为创新农村社会治理体制，为民兴办实事，将农村网格化建设纳入新一轮“三万”活动的重要内容部署推进，今年完成60%，2015年实现全覆盖。市委四届65次常委会议上任书记强调，我市的农村网格化工作将“两步并作一步走，两年之事一年做”，要求在2014年底实现农村网格化管理全覆盖。农村网格化管理主要开展“五建”，实现“五到位”。“五建”即一建网格，原则上以村民小组为单位，一个组一个网格，或因地制宜划分网格，实现地域无缝覆盖；二建网格员队伍，按照“一格一员”的要求，配备农村网格员，由村（居）民小组长担任或村（居）民推选产生；三建网格化平台，在县、乡两级统一建立网格化服务管理中心，村（社区）统一建立网格化服务管理工作站；四建网格化信息系统，以信息化为支撑，以平安建设为重点，以社会化服务为方向，整合基层信息网络资源，连通一张网，整合一个系统；五建运行机制。要归口管理、严格准入、高效运转、分级授权。依托健全完善、高效运行的农村网格化服务管理平台，切实提高基层农村社会服务管理水平。“五到位”：即做到“信息掌控、矛盾化解、治安防控、帮扶解困、组团服务”五个到位。
二、目前我区工作开展情况
根据全省“三万”活动的统一安排，我区按照省综委员制定的《湖北省农村网格化管理建设标准》和市委政法会议精神，结合实际，统筹推进农村网格化管理，已开展了一系列工作。一是“两文三会”全面推动。以“两办”的名义印发了《关于加强城乡网格化管理的实施意见》，并成立了以区长李文波任组长的**区网格化工作领导小组，领导小组下设办公室，使农村网格化工作有章可循，有专班、专人抓实。区综治委下发《在全区“三万”活动中推进农村网格化管理的实施方案》，明确了农村网格化管理的工作目标、工作任务、方法步骤和工作要求，指导各“三万”工作队快速开展工作。召开三个会议。1月16日，**区召开“三万”工作动员大会，传达上级文件精神，安排部署农村网格化管理工作；1月20，召开农村网格化管理工作推进会，培训“三万”工作队员；2月13日，在横沟桥镇召开农村网格化管理工作现场促进会，全面推进工作。二是乡镇网格化管理三项工作步入轨道。各乡镇将基层基础信息采集完毕，正在进行电脑录入，进入网格化管理平台；各乡镇已完成网格划分，并按照“一格一员”“一村一员”的要求，完成网格员的选配，网格员由村民小组长或热心农村公益工作的人员担任，网格信息管理员从村治保主任、后备干部或大学生村官中选配；各乡镇已经成立了网格化管理中心，各村、社区已经成立了网格化服务管理工作站。
三、请求区委、区政府解决的问题
1、机构设置和人员配备问题。省、市已成立社会治理网格化服务管理中心，市级中心为科级事业单位，中心主任高配副县级。目前，全市其它各县市已经成立了正式的机构，并按省市要求配备了专人。为更好地做好这项工作，按照上级要求，建议我区尽快成立“**区社会治理网格化服务管理中心”的工作机构，该项机构为区综治办管理的副科级事业单位，网格中心配备专职人员5名（1名专职副主任、1名档案管理员、2名信息平台操作管理员、1名司机兼督导员）。同时，各乡镇网格化服务管理中心也需配备1-2名专职工作人员，具体负责信息平台维护和日常事务工作。
2、经费保障问题。按照湖北省农村网格化管理建设标准，网格化服务管理基本建设经费、网格员工作经费纳入县（市、区）财政预算。经费由常态化工作经费和一次性投入经费两个部分组成。
⑴常态化工作经费（约需428.82万元）。分为三大块：
一是工作人员经费。我区2543个组，按照相关要求划分为2563个网格，落实一格一员，配备2563名网格员，省市要求，农村网格员每人每月100元的误工补贴，每年需要经费307.56万元（2563人×100元×12个月）；农村、社区网格信息管理员178名、城区社区网格员207名，每人每月补贴100元，通讯费80元，每年需要经费83.16万元（385人×180元×12个月），合计每年需要390.72万元。
二是办公经费。成立**区城乡网格化服务管理中心，按公用经费每人每年1.7万元计算，5人约需要经费8.5万元。
三是信息平台终端使用维护费。按14个乡镇办场、178个村（社区）计算，每条线路每年500元，共需要9.6万元。每年终端维护费20万元。
⑵近期急需一次性投入的经费（约需105.02万元）。分为两大块：
一是综合系统信息平台建设经费。在电子政务等专网延伸的前提下，按照电子政务专网接入规范，由电信部门统一村（社区）Ip规划，将信息网络延伸到村（社区），约需要经费8.9万元（178村（社区）×500元）。
二是村（社区）网管站办公设备购置经费。每个村（社区）需配备一台电脑需要62.3万元（3500元×178）、打印机需要19.58万元（1100元×178）、社会管理服务查询终端需要14.24万元（800×178），合计96.12万元
深入推进**专卖网格化管理
**市场秩序整治工作作为近年来各级社会综治工作的一项重要内容，XX区综治委始终常抓不懈，毫不放松，今年，根据上级部署，在去年**市场社区化管理的基础上，全面实施**专卖网格化管理，按照搭建一个平台，明确双重责任，做到三级联动，实现四个同步的工作思路，扎实推进**专卖网格化管理工作。
1、搭建一个平台，推行**专卖网格化管理。
按照中央、省、市关于开展加强和创新社会管理工作的总体要求，年初，委区政府制定下发了《关于进一步加强和创新社会管理基层基础规范化网格化信息化建设实施方案》，**专卖管理作为社会管理的重要组成部分，经XX区综治委研究，一并将**专卖管理纳入社会管理网格化建设这一平台，在今年的全区**秩序整治工作会议上专门进行了安排部署，出台了《XX区**专卖网格化管理实施方案》，会后，各镇街道纷纷出台《方案》，为**专卖网格化管理工作的深入推进奠定了基础。
2、明确双重职责，保障工作落实到位。
社会管理综合治理网格化建设工作重点在镇街道，具体工作在村社区，**专卖网格化管理工作纳入社会管理综合治理网格化这一平台后，无形中给基层增加了压力和责任，为保证**专卖网格化管理工作的顺利实施，在全区加强**市场管理工作领导小组的领导下，各镇街道和村社区成立了**专卖网格化管理领导组织，按照一岗双责的要求，明确各级相关人员职责，区综治委专门制订了全区**专卖网格化管理工作考核办法，每半年考核一次，考核成绩纳入社会管理综合治理考核体系，确保相关人员在抓社会管理综合治理网格化建设的同时，一并抓好**专卖网格化管理工作。
三、做到三级联动，彰显强大威力。
**专卖网格化管理工作模式的建立，进一步完善了区、镇街道、村社区三级**秩序整治工作机制，形成了**秩序整治的强大合力。在信息收集方面，由遍布全区各个村社区及居民小区、企事业单位的网格管理人员收集第一手信息资料，扩大了收集涉烟信息的覆盖面，为**专卖管理与服务提供了可靠依据，为联合执法打击涉烟违法行为的准确性奠定了基础。在联合执法方面，区、镇街道两级联合执法组织各有侧重，一般违法信息由镇街道**、派出所、工商所、**稽查分队（所）联合查处，对重大违法信息上报区**秩序整治联合检查组集中力量查处，保证了联合执法资源的合理配置，形成了自上而下分级负责的**市场整治合力。在日常专卖执法管理过程中，如发生不配合执法或暴力抗法事件，由村社区**网格管理人员介入做说服教育工作，在调解执法纠纷方面发挥主导作用，为营造和谐执法环境提供支持帮助。
四、实现四个同步，保障网格管理取得实效。
在**专卖网格化管理的推进过程中，我们本着规划网格同步，工作进度同步，职责落实同步，信息系统同步的工作思路，扎实推进**专卖网格化管理工作。
在网格划分过程中，按照无缝隙、全覆盖的原则，镇街道、村社区社会管理综合治理网格进行了科学合理划分，**专卖网格划分与村社区网格划分保持完全一致，避免了**网格与社会管理综合治理网格出现交叉错位，为基层组织的管理与服务对应和工作衔接创造条件。
在**专卖网格建设进度方面。实现了与全区社会管理综合治理规范化、网格化、信息化建设同步推进，依托各镇街道设立的便民服务大厅和村社区设立的社会管理综治工作站，将**专卖网格管理与服务内容一并融入其中。
在职责落实方面。镇街道成立**专卖网格化管理领导小组，明确**、派出所、工商所、**稽查分队（所）为辖区网格**秩序整治主体，明确每个季度至少开展一次联合检查，对各村社区网格上报的涉烟违法信息负责检查核实，对重大违法信息负责上报区**秩序整治联合检查组并配合查处；通过成立村社区**专卖网格化管理领导小组，由村社区主要负责人任组长，各基础网格负责人为成员，明确一岗双责责任，建立相关**专卖网格工作制度，使其在履行其他社会管理责任的同时，履行**市场监督、信息收集、宣传教育等职责，及时掌握辖区涉烟经营情况。
在信息系统建设方面。要求各镇街道在开发建设社会管理综合治理信息系统过程中要将**专卖网格建设内容一并纳入，建立卷烟零售户管理档案，将零售户所在位置、经营情况、信誉记录纳入档案内容，引入**专控体系信息系统进行管理，通过对**专控体系最小市场与村社区网格的调整对接，提高利用信息系统管理网格内卷烟零售户的科技含量，定期分析**专卖村社区级网格内卷烟消费结构和销量波动情况，从而掌握**市场变化，有的放矢的开展管理与服务。在信息化分析的基础上，充分发挥各级网格管理资源优势，利用覆盖全区的数字化监控系统（天网工程），实时监控重点区域的涉烟违法活动，为掌握涉烟违法活动规律，查处涉案违法人员提供线索。
长治市城区太西街道广场西社区，位于太行西街108号，东起八一广场，西至粮机十字岗，北与高新区接壤，南至长治市市委党校，辖区面积0.8平方公里，有驻街单位16个，近年来，我区在市委、市政府的正确领导下，以“经营、管理、服务”城市为发展主线，始终把社区建设作为夯实基层基础，构建和谐社会的切入点，以党的领导为核心，以服务居民为重点，强化发展、服务和创新意识，通过新建、改扩建和购买等形式彻底解决社区办公服务用房问题，不断拓展社区服务功能，积极推行居家养老试点工作，社区基础设施和服务体系建设不断完善，构建和谐示范社区取得了明显成效。先后荣获“全国社区建设示范城区”、“全国和谐邻里建设示范城区”、“全国和谐社区建设自主创新先进城区”、“全国和谐社区建设示范单位”等多项荣誉称号。
社区工作千头万绪，科学管理至关重要。随着城市化进程加快，社区内人口逐年增多，现行管理模式已不能适应新形势下社区管理的需求。为创新管理，强化服务，去年以来，我们借鉴先进地区经验创新社区管理体系,实行社区网格化管理，做到社区网格服务无缝隙全覆盖，进一步完善了社区功能，提高了工作效率，提升了服务水平，初步建立了适应城市发展要求的新型社区管理模式。下面，就我区在创新社区管理体制方面工作汇报如下：
一、创新理念，划分网格，构建社区网格化管理新模式
去年，通过对上海、天津、济南、青岛等地社区建设先进经验的学习和考察，形成了《关于建立社区网格化管理机制的意见》等一系列创新社区管理理念文件，在城区50个社区全面推行社区网格化管理。
根据界限清晰、任务适当、责任明确、便于考核的原则，按照300户居民左右规模划分社区责任网格，我们将全区50个社区划分成将近400个网格责任区，各网格内包含驻社区单位、大小门店、若干个整体楼栋，作为社区服务管理的基本单元。在责任网格中按楼（院）分别设立楼（院）长，形成社区、责任网格、楼（院）长三级组织网络，确保所有居民每家每户均处在管理网格之中，每个网格内配臵一名社区工作协理员，网格与网格之间无缝对接，不留空白点和盲区，形成纵向到底，横向到边的社区管理网格体系。网格化管理方式，做到了“公共服务进社区、社区事务进网格”，将社区信息全部定位于每个网格，从而强化了社区职能，完善了社区服务，实现了社区管理的科学化、精细化和长效化。
在推行网格化管理的工作中，我们先后制订《社区协理员工作职责》、《网格化工作例会制度》、《网格化工作问题反馈制度》等针对性较强的工作制度，用来规范操作，使服务工作开展有的放矢。
二、多措并举，明确要求，健全社区网格化管理新机制 社区工作协理员是网格化管理的骨干力量。为加强社区网格化管理，由政府出钱购买公益性岗位，配备社区工作协理员。去年我们面向4050人员和困难家庭中的未就业大学生进行公开招聘，经过笔试、面试、体检、政审的层层选拔，200人从2400多报名者中脱颖而出，选拔到社区工作协理员的岗位上。在此基础
上，我们对现任的社区劳动保障协理员、流动人口、计划生育、司法专管员等社区公益性岗位人员由街道统筹，全部纳入网格管理之中，共组建了400名社区工作协理员队伍，同时对协理员工作提出三个方面具体要求：
在明确职责方面，确立“五项工作职责”。一是深入了解社情民意，定期到网格内巡视，做到“六清”：家庭情况清，人员类别清，区域设施清，隐患矛盾清，居民服务需求清，群众关注的热点难点清。二是全面负责网格内的党群服务、民政残联、劳动保障、计生防保、城市管理、综合治理等社会管理和公共服务事宜。三是积极做好日常服务工作，尤其是困难群众、孤寡老人、特殊住户的编码服务，特别是要作为主要力量配合社区居委会开展居家养老服务。四是组织协调驻区单位、物业管理人员、业主委员会成员、居民小组代表、楼院长、社区志愿者开展和谐社区创建活动。五是协助社区居委会筹建社区文化艺术节、组织居民开展丰富多彩的文体活动。
在日常事务方面，建立“四本台帐”。为便于管理，我们建立了社区网格化管理资料信息库，工作中只需查阅台帐就能够高效快捷的了解情况，实现了网格内的信息化运作。一是社区工作协理员台帐。绘制电子化网格管理区域分布图，将社区工作协理员的姓名、管辖区域、联系电话等基本信息录入，居民只要用手轻触电子屏，就可了解自己所处的网格，找到自己的社区工作协理员。二是居民台账。按照“一户一档”的要求，建立联系走访台帐，详细记录每个网格内各类人群的具体情况，做到不漏楼、不漏户、不漏人。三是驻区单位台账。摸清每一个驻区单位的基本情况、名称、规模、党组织设臵、党员数等，按网格分类归档。四是重点群体台账。把社区流动人员、失业人员、残疾人员、享
受国家救助人员、企退人员、老年人员、安臵帮教对象、育龄妇女等重点群体按网格设立台账，做到服务有方向，工作有重点。
在问题处理方面，形成“四种处理机制”。社区工作协理员在处理问题时针对不同的情况，形成了四种问题处理机制。对于一般性工作现场处理，登记备案；协调性工作，现场受理，带回社区商处；突发性工作立即上报，社区紧急处理；审批性工作，掌握信息，上报社区或街道受理审定，并全程跟踪，做到“去有目的，来有问题，后有反馈”，服务更有针对性和有效性。
三、以民为本、创优服务，彰显社区网格化管理新成效 推行社区网络化管理以来，不仅社区事务做到了底子清、情况明，而且根据居民需求开展各种服务也有了针对性，实现了社区服务重心的下移，管理职能的下沉。
提升了服务水平。推行网格化管理以前，因社区实行条状管理，管民政的只管民政，管计生的只管计生，居民办不同的业务就要找不同的人，现在实行网格管理，居民无论办什么业务只需找自己的社区工作协理员便可解决各类诉求。而且也避免了过去一个工作人员就要负责好几千户居民的业务，由此导致管不到边、管不到位等问题的出现。社区工作协理员只需要管好自己网格内300户居民的日常事务，有了更多的时间和精力，工作更加积极主动，能够为居民提供更加精细化的服务。
提高了服务效率。一个个“大社区”被细分成了“小网格”，责任分工更加明确了，社区工作协理员通过“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心、和百家亲”，及时掌握网格内的动态。社区工作协理员就在居民身边，能够第一时间提供贴心服务，第一时间发现问题,第一时间予以解决，大大提高了服务效率。
畅通了沟通渠道。社区工作协理员每天走街串户与居民“零
距离”接触，及时收集反馈居民的意见与建议，又能把党和政府的方针政策贯彻下去，拓宽了社区居民表达利益需求的渠道和途径，同时也为政府在第一时间内发现和解决问题提供了支持，把矛盾化解在萌芽状态。
我区社区建设中存在的主要问题
1、社区办公服务用房建设缓慢。去年，“新建和改扩建47个社区办公服务用房”被列为市区两级政府的惠民实事之一，市区两级财政共投资2800万元，按照“便于社区管理、综合利用资源、有利服务居民”的原则，通过新建、改扩建、购买、租赁等来改善社区办公服务用房现状，但依然存在一些问题：一是资金短缺。按照《长治市人民政府关于城市社区办公服务用房建设实施方案》（长政发﹝2010﹞80号）的要求，市区两级财政各垫资1400万元，市政府1400万元已到位，但由于区财力有限，区财政垫资还未到位，资金缺口很大。另外，当时市委市政府工作会议要求市规划局负责从开发商公益事业面积中扣回建设资金，再归还市区两级财政，但规划局时至今日没有收回一分钱，市财政给城区的钱属于借款，若规划局不能尽快积极收回资金，市财政若扣回借款，则区财政更无力负担。二是手续审批缓慢。在去年12月份，我们已向市政府上报了8个新建社区审批手续，但至今没有批复，造成手续无法办理，土地不能划拨，工程无法招标，不能开工建设。
2、社区工作人员生活补贴待遇低。今年4月我区第三届社区换届后，按照市政府2010年第15次会议要求，社区居委会主任工资为1250元/月；副主任为950元/月；委员为850元/月。社区副主任、委员的工资低于我市规定每月980元的最低工资标准。
3、社区办公经费短缺。目前，我区社区办公经费为6000元/年。仅每年的冬季取暖费用开支都略有不足，社区承担着大量的行政工作职能，开支项目多使得社区资金捉襟见肘。
推行网格化管理以来，社区的服务工作由被动转变为主动，更贴近居民、更有深度，更加彰显了条块结合、化整为零、精细管理的好处，满足了社区居民的多样化需求，展现勃勃生机，促进了和谐社区的建设，今后工作我们将立足新起点，谋划新跨跃，为推进我市上党城镇群建设，实施“双擎四驱”战略，建设“四宜”城区，把社区打造成政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础、群众安居乐业的保障。
长治市城区民政局
【“网格化管理,组团式服务”汇报材料】推荐阅读：
15消防网格化管理方案06-25
尚德小学安全网格化管理07-03
安全生产网格化管理工作总结06-08
郭村小学安全网格化管理实施方案06-09
网格化管理系统的探索与研究06-21
网格化调研报告06-28
网格化录入会议记录05-28
网格工作总结06-11
网格员培训计划方案06-01
学校常规管理汇报材料05-28
