时间的流逝很快，我们在季节的变化中，也积累了众多工作佳绩。回首看不同阶段的工作，个人的业务水平也有着提升，为了更好的了解自身工作水平，可以为自己写一份工作总结。以下是小编整理的关于《市党务公开工作总结》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！
学校党务公开工作的实践与探索
摘要：学校党务公开是基层党组织先进性建设的必然要求和现实需要。学校党务公开既要明确公开的依据和原则，统一公开的内容，规范公开的形式和方法，又要制定相关的制度，确保公开的成效。党务公开还要思考与落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权，以及与校务公开、学校民主建设之间的关系。
关键词：学校党务公开校务公开
文献标识码：A
党的十七大报告指出，要积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。报告明确把“推进党务公开”作为党内民主建设的一项重要举措。学校推进党务公开不仅是基层党建工作的重要内容，也是实现学校党内民主、构建和谐校园的重要途径。
为了推进基层党组织实行党务公开的制度化、规范化，充分激发广大党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性，不断增强基层党组织的创新力、凝聚力和战斗力，我们通过对已有实践的梳理总结，在推进党务公开的工作机制、评价考核机制、保障机制等诸方面进行了积极的探索，力求形成更加务实管用、持续发展的长效机制，并取得了一定的经验。
一、推进学校党务公开的实践探索
(一)明确党务公开的依据和原则
学校党务公开工作要以宪法、法律法规、党章以及党内法规和党的方针政策为依据。学校在推进党务公开工作中应遵循以下基本原则：
1.服务发展原则。紧紧围绕学校中心工作和发展大局，充分调动广大党员和教职员工的积极性，努力营造科学发展和自主发展的良好环境，确保党务公开服从和服务干学校各项中心工作的开展和学校的发展。
2.依法依纪原则。把依法依纪贯彻于党务公开的全过程，加强对党务公开工作情况的监督检查，使党务公开工作逐步规范化、程序化和制度化。
3.真实公正原则。尊重和保障党员、群众的知情权、参与权、选择权和监督权，坚持实事求是、面向基层、面向群众，不回避矛盾、不避重就轻，做到内容真实可信、结果客观公正。
4.注重实效原则。准确把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，增强党务公开的针对性和实效性;结合学校实际，突出公开重点，既要最大限度地公开党内事务，又要维护党的团结和统一。
5.积极稳妥原则。推行党务公开，既要积极推进、大胆实践、勇于创新，又要因地制宜、规范操作、稳步开展。
(二)统一公开内容
1.党组织自身建设方面
(1)思想政治建设。主要包括党组织思想政治建设的决定、意见和措施，年度党建工作计划，中心学习计划，党建主题活动安排，精神文明创建活动实施计划及落实情况等。
(2)组织建设。主要包括党组织建设的意见、措施及落实情况，党组织的职责、领导班子成员工作分工及职责、年度考核、民主生活会方面的情况等。
(3)作风建设。主要包括党组织和党员干部的思想作风、工作作风和生活作风方面的情况，特别是落实党风廉政建设责任制、述职述廉、重要情况通报和重大事项报告等规定的情况等。
(4)制度建设。主要包括落实党内制度规定的各项办事程序和工作要求的情况，落实党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理和干部人事制度改革的情况，以及贯彻执行民主集中制和落实党组织集体议事规则的情况等。
2.党组织履行职责方面
(1)中心工作。主要包括党组织关于服务师生、学校发展的重大决策、决定、决议及执行情况，党组织作出的重要工作部署、目标和阶段工作重点等。
(2)党管干部工作。主要包括干部民主测评、推荐、选拔、使用情况，干部考察预告、任前公示情况，后备干部推荐、竞争上岗情况，干部考核奖惩情况等。
(3)维护师生权益方面的工作。主要包括各级党组织为广大师生办实事的内容及进展情况，涉及师生权益的重要政策措施的落实情况，开展专项治理和查处纠正不正之风的情况等。
(4)党组织和领导干部履行职责其他方面需要公开的情况。
3.党组织常规性党务工作方面
(1)党的会议。主要包括组织召开各类党员会议及贯彻落实情况。
(2)党的生活。主要包括政治理论学习、党课教育、党员组织生活会和其他党内重要活动的情况。
(3)党员发展和管理。主要包括党员发展计划，入党积极分子培养、考察及发展结果，预备党员转正，民主评议党员，对党组织和党员的表彰、奖励、处分等情况。
(4)党费管理。主要包括党费收缴、使用和管理情况。
(5)党员、群众认为有必要公开、不涉及党内秘密的其他事项。
(三)规范公开形式和方法
1.规范公开形式
党务公开要依据“因内容而宜、因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督”的原则，针对学校党务公开的不同内容，采取灵活多样的公开形式、方法与时限，使党务公开工作体现规范性和时效性。主要可以采取以下形式：
(1)公开栏。学校党组织要设置党务公开栏和党务公开意见箱，正确处理党务公开与校务公开的关系，可以在校务公开栏中充实党务公开的内容。公开栏设置要力求科学、灵活、实用，将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，便于党员、群众了解监督。
(2)会议、文件。采取召开党员会议、全体教工大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会等会议形式，运用通报、公告、宣传资料等载体进行公开。
(3)媒体。通过家校之窗或在校园网上开辟党务公开专栏，有条件的单位还可采用电子屏幕进行公开。
2.规范公开程序
根据公开内容的不同。严格区分事前公开、事中公开、事后公开等具体情况，规定审批程序、执行程序、信息反馈程序和再公开程序，坚持“先党内、后党外”的基本程序，确保学校党务公开有序进行。重点要把握好四个环节：
(1)审核环节。每项公开内容在公开之前必须由学校党务公开领导小组和监督小组审核，重大事项报上级党委审核把关。
(2)预公开环节。党支部在决定公开与群众切身利益密切相关的重要事项时，应先公开初步方案，在充分听取群众意见后，需要进行调整的予以调整，并在调整后及时公开。
(3)公开环节。要将已经审核的公开内容依规定程序按时进行公开，对重大决策及涉及党员、群众切身利益的一些敏感问题，采取先党内、后党外的顺序进行公开。
(4)反馈环节。公开期间，明确专人负责筛选、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时研究，并将处理和落实情况再予以公开，接受群众监督。
3.规范公开时限
根据公开的内容，准确把握公开时间，充分体现公开的固定性、定期性和随时性。依据公开事项的轻重缓急，将公开的时机、时段与公开内容相联
系，具体情况具体分析。
(1)固定公开内容。主要有组织设置和党组织班子成员分工情况，党务公开领导小组与监督小组人员组成情况，学校党建工作年度计划、目标完成情况，党内制度，等等。
(2)定期公开内容。主要有党组织班子成员讨论的决策、决议和措施，党员主题学习活动情况，党员民主评议情况，党组织活动情况，党员、群众帮困情况，党费缴纳情况，党员奖惩情况，等等。
(3)随时公开内容。主要有发展党员情况，先进评比情况，干部提拔情况，党代表等推选情况，为教工办实事进展情况，党员、群众关心的热点、难点问题办理情况，上级党组织和本级党组织认为需要公开的其他内容。
(三)制定相关制度，保障公开成效
为了切实保障学校党务公开工作的实施，我们制定了一系列相关的保障制度，如《党支部党务公开制度》、《党务公开领导小组工作制度》、《党务公开监督小组工作制度》及《党务公开考核方案》等。
《党支部党务公开制度》规定了党务公开的原则、内容、方法、程序和要求等，使学校党务公开工作更加规范有序。《党务公开领导小组工作制度》强调了党务公开工作的责任与实施制度。《党务公开监督小组工作制度》明确了监督的主体与方法。《党务公开考核方案》是对学校党务公开工作的总体评估办法。这些制度使学校党务公开工作具有了操作性与检测性，切实保障了党务公开工作的实施与效果。
三、进一步推进学校党务公开工作的若干思考
(一)以党务公开推进学校民主建设、构建和谐校园
1.推进党务公开是构建和谐校园的有效途径
建设和谐校园是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，而做好群众工作、密切党群关系又是构建和谐校园的基本要求。党务公开是密切党群关系的桥梁和纽带。通过党务公开，切实保障广大党员、群众对党内事务和社会事务的知情权、参与权、监督权等各项民主权利，可以使群众中的许多疑问、误解得到及时澄清和消除，影响党群关系的许多矛盾和问题可以得到有效化解与解决，增强群众对党的路线方针政策的信任和理解。只有党群关系处理好了，做群众工作的本领提高了，才能使党和人民群众同心同德，更好地建设社会主义和谐社会，建设和谐校园。
2.推进党务公开是构建和谐校园的重要保障
推进党务公开的根本目的在于加强党的自身建设，特别是加强党员队伍建设。推进党务公开除了有利于发展党内民主、加强党内监督、促进领导干部廉洁自律外，还有助于严把党员队伍和领导干部队伍的“入口关”，从源头上保证党员干部队伍的纯洁，有助于促进党员干部思想作风和工作作风的转变，密切党群干群关系，有助于提高基层党组织的战斗力，从而进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，构建和谐的党内关系。党内和谐必将带动校园的民主与和谐，是构建和谐校园的重要保障。
3.推进党务公开有利于推进学校民主建设
通过党务公开，使党内重大事项得以及时公开，接受党内外监督，促进党内决策公开、公正、公平，从而促进学校民主建设，从根本上引导、激发和保护广大教职工参与学校的发展改革的积极性，进一步密切党群干群关系，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力，保持学校稳定，使学校管理科学化、决策民主化，推动学校的民主政治建设不断取得新的进步。可以说，党务公开工作是加强学校民主政治建设的根本途径。
(二)以党务公开推进校务公开
推行党务公开和进一步加强校务公开，是学校党组织加强民主政治建设的重要措施，是一项必须长期坚持的工作。
1.党务公开与校务公开互相促进
推进党务公开不仅是新时期党建工作的重要任务，也是对校务公开的延伸和升华。这不仅仅是增加党务工作透明度的问题，更是党的执政能力和保持党的先进性的具体体现。当前，校务公开的实施已经积累了一定的经验，因此党务公开的实施可以借鉴校务公开的一些经验与做法。党务公开和校务公开是有机统一的，开展党务公开，要结合校务公开的内容和形式，科学选择党务公开的有关内容，突出党务公开应有的特点。而党务公开也不能大包大揽，消弱校务公开应有的作用。应将两者有机结合起来，达致相得益彰、互动推进、互为促进的效果。
2，校务公开与党务公开互为补充
校务公开的主要内容通常是办学管理层面上的，重大问题。随着广大教职工依法治校的民主意识明显增强，民主办学的要求明显提高，校务公开的有限内容已不能满足于广大教职工参与民主的要求。因此推进党务公开，将一些党务层面的事项列为党务公开的重要内容，从而使学校的整体情况让党员和群众知情、参与、选择和监督，使干群之间减少误解、增进理解，减少阻力、增进动力。
(三)以党务公开推进党员知情权、参与权、选择权和监督权的落实
党务公开是党内民主的必然要求，贯穿于党内民主建设的各个环节。保障党员权利是党内民主的基础。发展党内民主，实现和维护党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权是关键j
1.推进党务公开，进一步扩大党内知情权
党员对党内事务的知情权，是发展党内民主、保障党员权利的逻辑起点。党的十六大报告指出，要建立和完善党内情况通报制度和反映制度，建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度等。这对扩大党员、群众的知情权提出了新的要求。党内上情下达制度，有效地扩大了下级党组织尤其是党员的知情权i为实现党内民主奠定了基础，创造了条件。
2.进党务公开，进一步深化党内参与权，
知情是民主的前提和基础，参与是民主的重要渠道和形式。党的十六大报告指出，要建立和完善重大决策征求意见制度，建立社会听证制度。完善专家咨询制度，实行决策的论证制度等，对党的科学决策提出了明确要求，其核心就是进一步扩大党员和人民群众的参与度。要逐步推进党务公开，其重要目标就是使党员更好地了解和参与党内事务。要完善重大决策的规则和程序，通过各种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础上。对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度。
3.推进党务公开，进一步拓宽党内选择权
参与党内事务是实现党内民主的重要途径，而在参与的基础上作出选择和决定是实现民主权利的根本和保证，没有选择权作保证，参与权将成为一种形式。近年来，随着党务公开的逐步推进，党内选择权的范围不断得到拓宽，这充分体现在各种民主选举制度的不断完善，如发展党员票决制、基层党组织换届直选试点制等。
4.推进党务公开，进一步加强党内监督权
民主的关键是监督，要通过监督，确保掌握公共权力的组织和个人，在权力运行中，受到社会的监督，防止权力滥用和个人专断。发展党内民主是党内监督的重要目标，实现党内民主，加强党内监督是核心和关键。从党务公开和党内监督的关系来看，权力监督的一个重要特征和要求就是权力运行活动的公开性。实行党务公开是，加强党内监督的基础和前提条件，只有推进党务公开，党员和广大人民群众对领导机关和领导干部行使权力及履行职责的情况才能知情，党员行使知情权的过程，也是对党内事务进行监督的过程。
5.推进党务公开，进一步增强党员主体意识
各级党组织特别是党的基层组织应当积极创造条件，完善民主讨论制度，营造党内不同意见充分发表、平等讨论的制度环境，确保党的组织生活民主化，以实现党员对党的事务的广泛参与和有效监督。党员是实行党务公开的主体，党员的民主素养是发展党内民主的重要基础。要加强民主观教育，强化党员的主体意识，增强党员对党员角色的自我认同感，催生党员主动参与党内事务的积极性;鼓励党员加强自我修养，不断提高自身的责任意识、使命意识。
本栏责任编辑：朱国栋
作者：卫玉芳
[摘 要]推进综合医院党务公开是基层党组织建设的重要内容，也是不断推进医院科学发展的重要保障。为更加全面地了解当前上海市市级综合医院党务公开的现状，课题组选取了上海交通大学医学院附属的7个市级综合医院开展问卷调查和个别访谈。从调研情况看，目前综合医院党务公开工作总体较好，也存在一些问题。结合调研情况，课题组认为要进一步推进综合医院党务公开工作，应注重党务公开的实效性，进一步健全党务公开工作的保障机制。
[关键词]市级综合医院;党务公开;实效性;保障机制
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推进党务公开是基层党组织建设的重要内容。为更加全面地了解当前上海市市级综合医院党务公开的现状，课题组选取了上海交通大学医学院附属的7个市级综合医院开展问卷调查和个别访谈。问卷调查过程中，共发放问卷1000份，回收有效问卷940份，有效率99.36%。问卷数据采用EXCEL和SPSS16软件进行输入与分析，结合定量、定性方法进行归纳。基于问卷和访谈的情况，形成如下调研报告。
一、上海市级综合医院党务公开现状
从调研情况看，目前上海市级综合医院党务公开工作得到了大多数党员、职工的关注和认可，党务公开的内容和形式比较丰富，也有相应的保障机制建设。
(一)党务公开工作的关注程度
调查显示，大多数职工对医院党务公开表示关注。其中，28.5%的职工表示关注，49.4%的职工表示比较关注，17%的职工表示不关注。同时，文化程度、职称和政治面貌不同的组，其关注态度存在差异。从文化程度看，博士或硕士文化程度组很关注比例最高，依次为大学、大专、初中及以下、高中及中专文化程度组，不关注组中初中及以下职工比例最高。从职称看，正高职称、副高职称、中级职称、初级职称和其他职称组很关注的职工比例分别为50%、36.7%、38.6%、36.1%和44.8%。从政治面貌看，83.9%的中共党员表示关注，79%的民主党派及无党派表示关注，62%的群众表示关注。
(二)党务公开工作的满意程度
调查显示，大多数职工对医院已开展的党务公开工作表示满意。其中，30.9%的职工表示很满意，50%的职工表示比较满意，仅有0.4%的职工表示不满意。不同政治面貌组中，34.7%的中共党员表示很满意，31.6%的民主党派及无党派表示很满意，22.3%的群众表示很满意。表明中共党员对于党务公开工作的满意程度较高，表示不满意的职工均是群众代表。
(三)党务公开内容的认知
对于党务公开内容的选项中，82.1%的人首选党委重大决策;75.5%的人选择医院改革发展、群众利益;69.6%的人选择干部选拔任用情况;39.6%的人选择了党费收缴和使用情况;36.4%的人选择了上级党内文件。同时，不同年龄组对公开内容的关注情况差异性不明显。36岁～45岁组在党风廉政责任制执行情况和党员组织发展情况两项内容上关注率高于其他组，体现了中青年职工的是非观。不同岗位组别对公开内容的关注不同，管理组大多关注党委重大决策，医院发展建设规划、改革措施，领导干部考察、民主测评结果，与其岗位情况呈一致性趋势。
(四)党务公开形式的认知
职工对医院党务公开形式的认知中，75.3%选择医院的网页，73.2%选择栏目公示栏，72.3%的人选择医院院报。由此可以看出，职工更喜爱直观性强的公开形式。不同年龄组对公开形式的各项认知率有较大的差异。25岁～35岁选择“医院的网页”、“OA-信息平台”占的比例比较高，分别为75.4%和69.6%;46岁～55岁组选择“各类会议”的比例较高，占了80.7%，而选择“网络互动方式” 最低，只有12.7%。
(五)党务公开保障机制的认知
在职工被问及医院党务公开保障机制的重要内容时，分别有72.3%和64%的人选择了健全责任机制和考核评价机制。同时，也有12.3%和6%的人选择了成果运用与转换机制以及存档、备案制度。
二、综合医院党务公开工作中需要进一步澄清的相关范畴
总体来看,市级综合医院的职工很关注医院党务公开的工作,对已开展的党务公开工作的满意度较高，但对党务公开的背景、内涵，党务公开的重要意义、党务公开与院务公开之间的区别与联系有所困惑。
(一)党务公开的内涵
党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。”这是我们党首次把推进党务公开作为民主建设的一项重要任务明确提出来。党的十七大把“党务公开”正式写入党章。党的十七届四中全会再一次强调了党务公开工作。党务公开是指各级党组织依据党的有关规定，除了依纪依法应当保密的事项外，采取多种方式，将党的建设情况和工作开展情况，通过合适的形式和手段，在适当的范围内向党员和群众予以公开，以不断增强党组织工作的开放度和透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。
在实践操作中，党务公开主要包括两个层面：一是在狭义上，是指党组织的工作和活动向党员公开;二是在广义上，是指党的工作和活动不仅向党员公开，而且向社会公开。党务公开的实质就是把党内权力行使者和权力运行过程置于党员、群众的广泛监督之下，防止权力失控、决策失误、行为失范。
(二)党务公开与院务公开的区别
从党务公开与院务公开的范围、主体及内容来看，两者有着很大区别。首先，公开的范围不同。党务公开包括的两个层面，在实际操作中要区别对待，有些内容只向党内公开或一定范围的党组织公开;有些先在党内公开后在社会公开;有些则可以同时向党内和社会公开。院务公开的范围则是包括所有的职工。其次，公开的主体不同。党务公开的主体是党组织及其党的领导干部和党务工作者;院务公开的主体是以行政为主的相关部门。其三，公开的内容不同。党务公开的内容主要包括：党组织的决策活动、执行决策的活动和对其监督的活动，干部选举和任免程序、情况，党员交纳的党费及其使用情况，党员干部廉政情况，有关党的历史档案等等。院务公开的内容应该包括除国家保密规定之外的所有信息材料与文件，其范围要比党务公开的范围更广。此外，从公开的程序、公开的运行机制等方面来看，党务公开与院务公开也不尽相同。
三、进一步推进市级综合医院党务公开工作的思考
(一)注重党务公开的“四个性”，提高工作实效
1.注重党务公开工作的全面性。
全面性是推进党务公开的基本要求，体现为内容的全面性和主体的全面性。一是内容的全面性。党务公开的内容是党的工作和事务，凡是党内法规和文件要求公开的内容，都应当公开。医院党务公开的内容应涵盖决策部署、中心工作、思想建设、组织建设、党风廉政建设、制度建设、其他事项等内容。二是主体的全面性。医院党务公开的主体是各级党组织，包括党委、党总支、党支部。因此，医院推进党务公开不能仅限于党委层面，而应向下延伸，上下联动，院党委、党总支、各党支部三级衔接配套，形成分层推进、整体联动的党务公开网络，在公开主体的覆盖面上体现全面性。
2.注重党务公开工作的真实性。
真实性是推进党务公开的根本要求。党务公开的关键是真实，只有内容真实，才能取信于民，才能实现公开的目的。因此，从领导到党务管理部门负责人、党务公开承办人都要树立“党务真公开、公开真党务”的意识，做到公开的材料、数据真实可靠，不搞虚假公开，明确职责，加强督查，一旦发现公开的内容虚假，要按照有关规定严肃追究相关人员的责任。
3.注重党务公开工作的多样性。
多样性是针对党务公开的形式而言。党务公开工作应围绕公开内容及党员群众喜闻乐见的形式设计具体公开形式，对适宜在党内公开的，通过党内有关会议、下发文件等形式进行公开;适宜对全体医护人员公开的，通过党务公开栏、媒体、会议、文件等渠道进行公开。坚持多种方法相互融合、相互补充、相互促进，拓宽公开渠道，进行立体公开，体现党务公开形式的多样性，以满足受众的多种需求。
4.注重党务公开工作的协同性。
找准结合点，增强协同性，是做好党务公开工作的关键。推进党务公开要做好两个结合：一是党务公开与促进发展相结合，始终把推进党务公开与推动事业发展相结合，通过党务公开推动民主建设发展、推动党建工作发展，推动医院事业又好又快发展。二是党务公开与党建工作相结合，把推进党务公开作为加强医院党的建设一个新的载体。以加强党内监督、扩大党内民主为核心，进一步提升党建工作规范化、制度化水平，有效增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
(二)健全和完善市级综合医院党务公开工作保障机制
根据问卷和访谈的情况，市级综合医院应进一步建立健全以下四个方面党务公开工作的保障机制。
1.进一步完善党内情况通报制度。
党内情况通报制度是党务公开的最基本制度。从通报的内容看，要抓住与党内民主关系最紧密、党员群众最关心的问题及时进行情况通报，应特别强调党内“三重一大”决策、重大突发事件等内容。同时，建立党内情况通报制度要和建立党内反映制度、重大决策征求意见制度结合起来。党内反映制度即“党内下情上达制度”，反映的主要内容包括党员个人向党组织的思想汇报和情况反映，党内思想倾向的反映，党内作风方面的情况反映，党外人士和群众对党员干部和党组织的意见、建议等。重大决策征求意见制度是指上级党组织作出与下级党组织有关的重要决定时，事先征求下级党组织意见的制度。重大事项的决策，要在党内公开，组织党员先讨论，保证党内重大决策的科学化、民主化。这三个制度相结合，可以建立一个党内信息相互顺畅交流的机制和网络，可以有效弥补情况通报制度运行中可能产生的空白或漏洞。
2.进一步健全责任机制。
党务公开的涉及面较广、政策性强，只有责任机制健全，各项工作才能落到实处。建立责任机制要做好三项工作：一是提升责任意识，充分利用院内媒体、会议、文件等形式，开展全方位的宣传教育，使全院上下深刻领会党务公开的重要性和紧迫性，把党务公开作为密切党群关系、加强民主建设、推进医院发展的大事抓紧抓好。二是健全党务公开的责任体系，将党务公开的任务分解落实到各党务职能部门、各党总支、各党支部，并且责任到人，形成上下贯通、权责分明的责任体系。三是实行严格的责任追究，对工作不力，应公开而不公开的，进行严肃批评和通报，并责令其限期整改;对违背原则、弄虚作假、侵犯党员群众民主权利并造成不良后果的，依据党纪党规严肃追究其责任。
3.进一步健全监督与投诉机制。
监督产生动力，增强压力。只有全面、持续、有效的监督才能推动党务公开的规范、持久。做好党务公开的督查，监督主体必须多元，监督方式必须多样。一是强化专门监督，由党务公开监督小组对党务公开推进情况进行全面监督，监督检查党务公开的内容是否全面、真实，公开的时间是否及时，公开的程序、范围、形式、材料是否规范，效果是否明显，群众反映的问题是否及时得到了有效的解决。二是强化党外监督，畅通与民主党派沟通的渠道，拓宽群众监督与投诉的渠道，设立举报信箱，公布投诉电话，聘请监督员，广泛听取群众的意见和要求，充分发挥大众的监督作用。
4.进一步健全考核与评估机制。
考核评价是促进党务公开水平提高的必要手段。医院党组织要把党务公开工作纳入党的建设和年度工作总体目标考核体系，与党建任务、年度工作安排同步部署、同步推进、同步考评，把党务公开工作情况作为考评各级党组织的一项重要指标，通过专项问卷调查、座谈会、公开评议、个别走访等方式，最大范围地组织党员群众评价党务公开的实效性，科学确定党员群众对党务公开的认可度和满意度。对党务工作开展得力、成效明显的，要予以表扬和褒奖;对党务工作开展不力或不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改;情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。
总之，党务公开是全方位、立体式、多层次的公开，必须全面、全程、全力推进。健全的党务公开机制是规范党务公开工作的重要基础，是保障党务公开科学有序运转的关键因素，更是对党的各项工作实施有效制约和监督的内在动力。要切实有效地全面推进党内民主监督，使党务公开推进医院科学发展的成效更为显著。
参考文献：
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课题组成员：严肃、杨伟国、俞郁萍、夏云、蔡伟、李莉、蔡燕华、唐文佳
特约编辑：鲁月棉
作者：上海市瑞金医院党委课题组
[摘 要] 目前，高校党组织在推进党务公开工作中，通过丰富党务公开形式和载体、规范党务公开程序、完善党务公开保障制度等措施有效推进了党务公开建设，但是存在一些问题和倾向，如“一阵风”现象、“两张皮”现象、“三脱节”现象等。要破解实践中的问题，需要我们在工作理念、动力和制度层面进行理性思考。
[关键词] 高校;党务公开;实践探索
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高校作为人才密集、知识创新密集、思想活跃的场所，党的组织和广大党员具有较高的民主意识。因此，研究高校党务公开现状，分析其中的问题，提出对策措施，对于增强高校党组织的生机活力，提升高校党建工作科学化水平具有重要意义。
一、当前高校推进党务公开的基本做法
在中央印发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》中，对党务公开进行了明确规定：“党务公开是指党内事务的内容、程序、结果在一定范围内进行公布”。按照中央对党务公开的内涵界定，联系高校推进党务公开工作实际，当前高校推进党务公开的基本做法主要有以下四个方面。
(一)进行思想动员，认识党务公开重要意义
党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容和实现形式。目前，高校发展面临的形势与任务，也只有通过党务公开，充分调动和发挥各方面的积极性，才能实现提高高等教育质量的目的，为高校中心工作服务。因此，在推进党务公开工作开始阶段，高校各级党组织一般通过会议、报告等形式，对广大师生党员进行广泛思想动员，充分认识党务公开的重要性，增强参与和推进党务公开工作的自觉性和主动性。
(二)明确公开内容，丰富党务公开形式和载体
明确党务公开内容，才能有针对性地推进党务公开工作。党务公开内容主要包含有两大方面。一方面是高校党组织的全局工作，另一个方面是党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。目前，主要的做法是制定党务公开指导目录。该指导目录分为高校党委、二级单位党委、教工党支部和学生党支部不同类别。指导目录一共分为三级：一级目录内容为党组织的全局工作和“五大建设”;二级目录对一级目录进行具体界定;三级目录再对二级目录进行详细规定。基层党组织可在目录指导下，明确本组织的党务公开内容。
党务公开主要的方式有会议、文件、栏目告示、网络、新闻媒介等。当前普遍的做法是建立党务公开网站，把基层党组织的党内事务，按照规定进行公开，便于广大师生便捷有效地参与党务公开工作。
(三)规范公开程序，保障党务公开有序推进
党务公开的基本程序主要有：一是制定党务公开目录，对公开内容、公开范围、公开时限、公开方式和责任部门做出具体规定。二是具体实施党务公开工作。各级党组织按照公开目录，把党内事务的内容、程序、结果在一定范围内进行公布。三是收集反馈。各级党组织注意收集党员群众对党务公开工作和党的建设其他方面的意见和建议，并进行相应反馈。四是归档管理。党组织对收集的意见建议、处理情况、反馈情况等进行详细记载，确保各项工作有备可查，落到实处。
(四)完善党务公开保障制度，推进党务公开长效机制建设
目前，各高校在推进党务公开工作中，非常重视党务公开保障制度建设，以制度保障党务公开的实效性和长效性。当前在推进党务公开工作中，形成的一般性保障制度主要有例行公开制度、依申请公开制度、监督检查制度、考核评价制度和意见建议收集反馈制度。需要注意的是在进一步推进工作中，需要对这些制度进行固化和完善，确保这些制度能够成为推进党务公开工作的助推器和加速器。
二、高校推进党务公开必须关注的几种倾向
从当前实践看，高校党务公开工作正处于全面推开向深入推进阶段迈进，总体情况良好。如，上海市教委党委在关于全面推进基层党组织党务公开工作的意见中指出：到2011年底，市教委党委所属的基层党组织全面推进党务公开，基本实现党务公开的常态化和规范化。但是，党务公开工作作为一个新事物，在推进中仍然存在一些问题，集中表现在如下方面：
(一)推进党务公开工作中出现“一阵风”现象
“一阵风”现象，主要是一部分基层党组织和党员认为落实此项工作是一项阶段性“政治任务”，是在“搞活动”，到一定时间节点就会结束。因此，在实际工作中，往往用应付了事的心态和方法来开展工作。表现在有的党组织按部就班或者有选择性地完成上级布置的“规定动作”，有的挑选些“细枝末节”进行公开，避实就虚，避重就轻，只按照党务公开的指导目录，不结合高校实际，没有采取有针对性的方式方法，做好做实“自选动作”。结果导致党员群众积极性不高，党务公开工作难以落到实处，更不用说做到党员群众的心坎上。从而导致开始时“轰轰烈烈”，一定时间后“归于平静”，难以发挥党务公开工作的实际效用。
(二)推进党务公开工作中出现“两张皮”现象
“两张皮”现象，主要体现在两个方面：一是思想认识上的“两张皮”。有些党组织和党员虽然能够认识到高校党务公开工作的重要性，但在具体落实工作时，思想上重视不够，总认为基层党组织日常工作重要，出现“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。二是党务公开工作与基层党组织日常工作的“两张皮”。在实际工作中，有的基层党组织和党员把党务公开工作和基层党组织日常工作人为割裂开来，对党务公开工作的内容、程序、时限、范围、方式等核心内容把握不充分，做党务公开工作技能不熟练，缺乏对党务公开制度、运行机制和规律的深入思考和探索，造成行动上的不适应，使党务公开工作和基层党组织的日常工作相分离。
(三)推进党务公开工作中出现“三脱节”现象
“三脱节”现象，主要表现在以下三个方面：一是党务公开和校务公开相脱节。校务公开经过十多年运行，已经形成了一套良好的制度和运行机制。但在推进党务公开工作中，有的党组织没有把党务公开和校务公开通盘考虑，有时各自为政，有时简单重复，不能做到相辅相成。二是党务公开工作与调动党员积极性相脱节。在党务公开工作中，有些党组织对公开什么、何时公开、如何公开等掌握更多的主动权，也投入很大精力，而有些党员却处于消极被动的状态，对党务公开工作不理解、不关心、不参与，形成了一方“热火朝天”、一方“冷冷清清”的局面。三是党务公开制度与党内其他制度相脱节。在高校党务公开制度建立和健全过程中，容易出现就党务公开制度论党务公开，不注重和党内其他制度之间的统筹协调，没有和其他制度有效关联、衔接和统一，出现党务公开制度与高校党内其他制度“互不理睬”的情况。
三、进一步推进高校党务公开工作的思考
要有效推进党务公开工作，工作理念、动力和制度至关重要。理念决定的是价值性和目的性问题，动力决定党务公开工作积极性和动力源问题，制度决定党务公开工作科学性和长效性问题。围绕工作理念、动力和制度，提出以下思考：
(一)厘清价值性、明确目的性，转变推进党务公开工作理念
一是厘清价值性。在价值哲学中，“依据所满足的需要在主体生存发展中的整体性质和地位”[1]，可以把价值分为“目的价值”和“工具价值”。“目的是指对一定需要的满足本身，手段则是达到目的所需的条件和过程”。[2]党务公开工作的目的性价值，即在落实党员的各项权利。因此，推进党务公开工作的理念，核心是要保障和落实党员的各项权利。目前党员民主权利“虚置”是不容忽视的问题，比如党员“知情权落空”、“参与决定权难落实”、“揭发检举权和监督权难行使”、“选举权和被选举权基本流于形式”等[3]。推进党务公开，就是要以党员为本，以党员民主权利落实和保障为价值取向，使“虚置”的党员权利实在化。
二是明确目的性。党务公开工作既不是为了“完成任务”，也不是为了“博得表扬”。它是在目前高校党的建设面临诸多挑战的情况下，从落实党员权利的需要出发，提供平台，拓展渠道，为高校中心工作服务。通过从根本上调动党员发挥先锋模范作用的积极性，为发挥好党委领导核心作用和基层党组织战斗堡垒提供前提和基础，从而凝聚人心，提高高等教育质量，构筑高等教育坚强的生命线。因此，在推进工作中，要树立正确的工作理念，才能转变思想认识，提高推进工作的自觉性和主动性。
(二)把握互动性、调动积极性，激发推进党务公开工作动力
一是促进党务公开工作和基层党建工作良性互动。党务公开工作不能游离于基层党建工作之外，党务公开是基层党建工作的重要组成部分，只有搞好党务公开工作，才能有效提升基层党建工作的科学化水平。同样，只有做好基层党建工作，才能保证党务公开工作的顺利进行。因此，两者是相辅相成、有机统一的。要促进两者的良性互动，首先要从观念层面进行引导，加强对党务公开工作重要性的认识，尤其是在问题意识的观念引导下，不断产生推进两者良性互动的内生性动力。其次，在日常工作中通过满足党员群众对党务公开的需求，使党员群众“尝到甜头”，产生进一步参与党务公开工作的愿望和需求，从行为上加以激励，增加两者互动频率，形成推进两者良性互动的持续性助力。最后，从制度上加以规范，提升党务公开工作科学化水平，形成推进两者良性互动的外生性推力。
二是要充分调动党员群众参与党务公开工作的积极性。高校党组织在推进党务公开工作中，不能使党务公开成为相关责任部门对照指导目录进行公开的简单机械工作。首先，高校党组织要积极提升党员群众的参与意识。其中，党支部与党员群众联系最紧密，除了要按照指导目录，对相关党内事务进行公开之外，还要对二级单位党委和学校党委的工作，和党员群众进行信息的沟通和交流，引导他们积极关注各级各类党务公开。同时，要转变相关责任部门的工作作风，切忌用浮躁和应付的工作态度面对党员群众，这不利于调动党员群众的积极性，只能使这项工作流于形式。要切实提高部门工作人员主动公开、积极公开的意识，用部门工作的积极性带动党员群众参与的积极性。其次，高校党组织要搭建有效的参与平台。平台决定了参与党务公开的现实路径选择。在推进党务公开工作的各种平台中，要充分发挥信息网络交互性、即时性、便捷性、匿名性的优势，充分调动党员群众的积极性，而这也是高校党建工作继续发挥优势、赢得主动、改变传统的良好契机，因此，高校党组织应积极建立党务公开网，使网络成为公开信息、展示工作、互动交流、反馈建议的有效平台。
(三)强调科学性、注重长效性，完善推进党务公开工作制度
一是处理好完善党务公开工作制度与党内其他制度的关系。一方面，党务公开工作制度和党内其他制度都同属于基层党建运作系统，共同形成了党内的民主制度体系，为确保整个系统的良性运行，必须做到内容协调、程序严密、配套完备、有效管用。另一方面，党务公开工作制度为党内其他制度有效地贯彻执行，提供了重要的实现形式，而党内其他制度也为党务公开工作制度的推进创造了积极完备的工作环境。因此，要注重和党内其他制度的多向互动和协调运作，使它们成为科学严谨、相互支撑、统筹协调的制度体系，“使各项制度在空间上并存，在环节上紧扣，在功能上互补，使党务公开能真正发挥整体合力的作用”[4]。
二是建立健全推进党务公开工作的长效机制。以加强党建工作责任制为重要内容，建立健全党务公开工作的长效机制。首先，从实际工作强化责任之“长”。要把党务公开工作和部门年度工作目标相结合，和领导干部的年度考核、任期考核相结合，把党务公开工作逐步内化为领导干部和广大党员的心理习惯和行为自觉。其次，从工作成效强调考核之“长”。把推进党务公开工作整体状况，作为检查落实高校党风廉政建设责任制和党建工作责任制的重要内容，制定可操作的量化考核标准，加强对推进党务公开工作结果的考核。最后，从考核结果发挥评价之“长”。对党务公开工作开展情况进行监督检查，并把结果作为评选优秀基层党组织和优秀党员的重要指标，从积极正向的维度发挥考核的作用，激发高校党组织推进党务公开工作的积极性，激励党员群众更好地参与到党务公开工作中来。
参考文献：
[1][2]李德顺.价值论[M].北京：中国人民大学出版社，2007.25.
[3] 梅丽红.党员权利“虚置”：党内民主建设必须解决的难题[J].探索，2005(5).
[4]贾志兰，林峰，季惠群.高校党务公开工作运行机制初探[J].思想理论教育，2007(5).
作者单位：上海大学
特约编辑：鲁月棉
作者：施恩望 尚彩伶
按照xxx的工作部署，我市在党务公开工作中，严格按照“积极动员、稳步推进、规范操作”的原则，在抓好xxx党支部、xx局党支部等88个市党务公开工作的示范点和xxx村、xxx村和xxx村3个市级党务公开示范点的基础上,全市全面铺开党务公开工作，到目前止，全市建设了党务公开专栏465个。在工作中做到既抓总，又抓点，点面结合，整体推进，取得了阶段性工作成效。
一、主要做法
一是强化“四项措施”，工作抓得实。主要是抓了组织领导、典型带动、机制创新和营造舆论氛围四项措施的落实。在组织领导上，市都成立了由主要领导挂帅，有关职能部门参加的党务公开工作领导小组，从市纪委、组织部、基层办和市民政局抽调有关人员组建了专门的办公室，由专人负责党务公开的日常管理工作。各基层党组织也成立了党务公开工作领导小组，并建立了党务公开联络员制度，进一步加强对该项工作的沟通联系，确保了党务公开工作的有效进行。2006年，我们开展了以“党务公开，群众想知道什么?”为主题开展调研，在此基础上，制定了《关于推行党务公开的意见》(东组字[2006]1号)，明确了党务公开的目标、原则、内容、程序、形式、方法、要求等，并对党务公开栏的版面进行了专门设计制作。在典型带动上，市委将xxx局党支部等88个单位确定为“先行一步”的示范点。通过抓点示范，初步探索出了党务公开工作必须坚持的指导思想和基本原则，必须把握的重点内容和关键环节，初步形成了开展党务公开工作的有效工作机制。在抓点的同时，面上工作也全面启动，形成了以点带面、点面结合、上下联动、整体推进的工作格局。在创新机制上，我市逐步完善了一套科学的工作考核办法，建立了预公开、意见收集反馈、按程序审批、检查考核等具体实施办法。制定了《**市属单位党建工作督查要点》以及《**市属单位实绩考核方案》，把党务公开工作纳入到基层组织建设和党风廉政建设考核范畴，制定了《**市党务公开监督检查制度》，明确规定对党务公开工作中不能依照上级要求开展的、党务公开内容有疏漏的、群众关心的热点、难点问题不能及时处理和上报的党组织负责人进行责任追究。同时，还把党务公开工作纳入领导班子、领导干部目标管理和党风廉政建设责任考核体系，并将考核结果与各级领导干部的评先、创优、奖惩挂钩，真正形成了“党委统一领导、纪委协调监督、部门同力协作、群众积极参与”的领导体制和工作机制。在营造舆论氛围上，我市充分运用报刊、广播、电视、党建网等媒体，开设专题栏目，编发工作简报，印发宣传资料，悬挂张贴标语，对党务公开工作进行了全方位、多层次、广角度的宣传，为开展工作创造了良好的舆论氛围。
二是坚持“四个结合”，工作方法好。我市党务公开工作中，基本做到了党内公开与党外公开相结合，与政务、村务、厂务公开相结合，与构建“惩防体系”相结合，与解放思想大讨论活动相结合。具体工作中，普遍坚持了先党内后党外的原则，大多数市直部门在单位内部都制作了党务公开栏或专题网页，对党组织的一些决策、党建活动、领导班子成员分工、年度重点目标任务等情况，进行了公开公示;各基层党组织，都制作了党务公开栏，把群众关注的热点难点问题最大限度地进行了公开。按照“群众关注什么就公开什么”的原则，根据实际情况，进一步整合载体资源，设置专门或综合性的公开栏，规范和深化了政务、村务和厂务公开内容，受到了群众的好评。有关职能部门立足源头治理，加强事前监督，把管人、管钱、管物的权力运行过程予以公开，有效提高了权力运行的透明度，避免了“暗箱”操作，防止了权力的滥用。一些市直部门，把党务公开作为解放思想大讨论活动的一项重要内容，做
到了党务公开与解放思想大讨论两结合、两推动。
三是突出“四个重点”，实际效果好。我市紧紧抓住党务公开工作的关键环节，突出抓好公开的内容、形式、程序和时限四个重点，规范操作，稳步推进。在公开内容上，突出了针对性。凡是党员群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，只要不涉及党内秘密，都最大限度地予以公开。重点包括班子建设、党风廉政建设以及根据实际情况和党员群众认为有必要公开的、不涉及党内秘密的党内其他事项等四个方面内容。特别是备受关注的特殊党费收支情况、各类先进的评比结果等情况都第一时间进行了公开，有效地落实了干部群众对党务工作的知情权、参与权和监督权。如平地村对党员服务承诺内容以及评选优秀党员都进行了公开，有效地促进了各项工作的深入开展。在公开形式上，突出了灵活性。根据公开内容和范围的不同，合理确定公开形式，主要包括党内、党外公开形式和开通咨询和监督电话。如北惯镇党委以及平地村党支部都采取了电子荧屏的形式对党务内容进行滚动式公开，大大提高了党务公开的效率和效用。在公开程序上，突出了规范性。凡需公开的重大事项，由党务公开领导小组办公室就党务公开的内容、形式、时间等报党务公开领导小组审定，由党务公开领导小组办公室组织实施;对于党内重大决策和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。在公开时限上，突出了时效性。在设置公开栏时，我们注重增设了活动版面的比例，克服了以往在政务公开中公开栏成了“摆设”、公开内容不便于随时更换的弊端，做到了公开时间与公开内容相适应。
二、主要成效
从我市开展党务公开的实践来看，这项工作开展以来，时间虽然不长，但已取得了初步成效。可以说，开展党务公开，党员满意，群众拥护，社会各界人士赞成，对党组织和党员领导干部起到了有效的监督教育作用，对经济社会的发展起到了有效的推动作用。
一是强化了党内监督。推行党务公开，将党和政府工作中宜于公开的事项，置于党员群众的监督之下，使党员不仅知道党组织决定做什么、怎样做，而且也知道做到什么程度、达到了什么效果，从而保障了党员的民主权利，形成了自上而下和自下而上相结合的监督机制。
二是密切了党群关系。推行党务公开，畅通了党组织联系党员群众的渠道，增进了党群之间的信任与和谐，得到了人民群众的大力拥护和支持，激发了人民群众参政议政的热情。全市信访量与去年同期相比下降了25%，涉及农村土地征用制等关系群众切身利益的群体性上访减少了47%，特别是一些镇、村出现了零上访。
三是促进了领导干部的廉洁自律。党务公开与源头治腐各项工作一起抓，互为依托，互为促进，通过公开领导职责分工、工作流程、有关制度、收费标准，党组织和党员领导干部行使权力的全过程处于群众的监督之下，提高了党务活动的透明度和领导干部廉洁自律的自觉性，依法依纪办事的多了，“暗箱操作”的少了，面向群众提供优质服务的多了，利用职权“吃拿卡要”的少了。
三、存在问题及工作设想
从总体上看，我市在党务公开工作中取得了一定的实效，但与市委的要求相比，还存在一定的差距和不足：一是全市发展不平衡、推进程度不一。二是党务公开作为一项全新的工作，各单位对此重视程度高，而实际操作上还缺乏一定有特色有实效的工作方法。三是在利用公开工作手段，更好的发挥公开工作成效上，如怎样使群众广泛参与，发挥群众的监督、参谋作用，来研究决策党内大事，真正做到科学决策上还远远不够。
针对党务公开工作存在的问题，我们要认真总结和反思，抓住薄弱环节，采取有力措施，继续坚持高标准、严要求，推进党务公开工作向更深层次、更高水平迈进。在近期重点抓好以下几个方面的工作：
1、继续建立健全党务公开工作阵地。市委各职能部门、各党委在完成制订工作方案、
建立领导小组和工作机构的基础上，建立党务公开栏、网上党务公开专栏、意见箱，有条件的单位要建立电子触摸屏，电子显示屏。利用阳东党建网开通之机，增设网上党务公开栏目。
2、全面积极稳妥推进公开工作。全市各级党组织要全面探索、稳妥推进党务公开工作，并逐步做到“五规范”：规范内容、规范形式、规范时限、规范范围、规范程序。
3、加强调研指导，培植典型。把党务公开工作作为创阳东党建工作特色亮点来抓，大胆探索，精心策划打造。党务公开领导小组成员单位及各有关职能部门要经常深入基层一线，加强调查研究，具体工作指导，切实帮助基层解决难点问题;通过举办专题培训、以会代训，提高工作水平。适时组织召开党务公开观摩推进会，宣传、总结和推广先进经验做法，选树典型，以点带面，整体推进。
4、强化督促检查。为使党务公开工作有效开展，建立党务公开工作群众监督小组，强化内部监督;发挥各种新闻媒体的作用，强化舆论监督。同时，加强检查考核力度，并把检查结果作为考核政治文明建设工作的重要内容，作为评选“五个好”基层党组织的重要条件之
一。通过强化督查，促使全市党务公开工作逐步走上科学化、制度化的轨道，从而更好地推进全市“三个文明”建设事业。
中共**市委组织部
2008年7月22日
各科室：
为切实增加招商局党务工作的透明度，着力构建民主开放的党务工作新机制，结合我局实际，现就全面推进招商局党务公开工作制定如下实施方案：
一、总体要求
坚持以科学发展观为统领，以党内法规为依据，以尊重党员主体地位、保障党员民主权力为立足点，按照服务发展，依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥的原则，在不违反党内纪律和保密规定的前提下，认真做到内容、程序、时间、管理“四规范”，努力实现党员、群众、社会“三满意”，不断发展党内民主，加强党内监督，最大限度地扩大党员群众和广大客商对党内事务的知情权、参与权和监督权。
二、党内公开的内容
按照全面、客观、真实、具体的原则，除依照法律法规需要保密的事项除外，能公开的坚持全部公开，主要包括：
1、贯彻落实上级党组织的决议决定情况，招商局党组织作出的重大决策、决定、决议情况及制度建设情况;
2、党建工作目标及完成情况，班子成员工作分工、联系重点项目和基层单位等情况;
3、落实党风廉政建设责任制情况，领导班子民主生活会和领导干部执行廉洁自律有关规定的情况;
4、干部选拔任用、奖惩考核情况;
5、组织设置、党内选举、发展党员、民主评议、评比标准、党费收缴、领导干部经济责任审计等基层党组织建设方面的情况;
6、涉及群众切身利益的重要决策措施和政策执行落实情况，群众及客商反映突出问题的解决落实情况;
7、其他应公开的事项。
三、党务公开的形式
1、适宜在招商局内公开的，通过会议、文件、简报、公开栏等形式公开。
2、适宜对全社会公开的，通过文件、会议、公开栏、招商网等形式进行公开。
3、对机关干部和广大职工要求公开的事项，经研究决定可以公开的，在一定范围内采取适当形式予以公开，不便公开的，应作具体说明，确定不能公开的，及时做好解释说明工作。
四、党务公开的程序
1、制定招商局公开目录和方案。由招商局党委公开领导小组办公室提出预公开的内容、形式、范围和时限，经党务公开领导小组组长审核批准。
2、实施公开。根据批准的内容、形式、范围和时限进行公开，如有目录外需要公开的事项或须变更、撤销、终止的事项，须经制定公开目录的党组织审核同意。
3、收集和处理意见。通过建立意见箱、开通热线电话、设立招商网留言信箱等形式，由招商局党务公开领导小组办公室负责收集、整理有关对外公开内容的意见和建议，认真进行研究，提出处理意见。涉及重要事项的重大问题，经招商局党务公开领导小组研究后，提交局党组讨论，形成处理意见，并将办理结果反馈给党务公开领导小组和反映人。
4、立卷和归档。按照档案管理的要求，对党务公开的有关资料进行立卷归档，并做好管理工作。
五、党务公开的时限
1、长期公开：对于党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容以长期公开。
2、定期公开：在一定时期内相对稳定的招商引资常规性工作，实行每季度公开。
3、分期公开：对于动态性、阶段性的工作，根据进展情况分期逐段公开。跨的工作除按照阶段公开外，在工作结束时进行总结性公开。
4、即时公开，对于干部考察预告、任前公示等临时性工作，根据情况随时进行公开。
六、实施步骤
1、宣传组织阶段。召开招商局党委公开工作会议，成立党务公开领导小组，召开动员会，宣传发动、安排部署、统一思想、明确任务。
2、组织实施阶段。根据党务公开工作领导小组办公室制定的党务公开目录，各相关科室按照招商局党务公开目录实施公开。畅通党务公开渠道，针对群众和客商反映的意见或建议，要及时实施整改落实。建立健全有关配套制度，完善各类资料(会议、活动记录、文件、意见反馈、公开的原始资料、媒体宣传资料、各种表格等)，逐步使我局党务公开工作制度化、规范化。
3、巩固提高阶段。对推行党务公开工作进行自查总结，建立党务公开工作长效机制，进一步巩固完善党务公开工作的成果。
七、工作要求
1、协调关系，统筹安排。推行党务公开，必须正确处理好积极与稳妥的关系，既充分发挥主观能动性，大胆创新，又要科学安排，做到规范操作，稳步实施;必须正确处理好内容与形式的关系，最大限度地让群众和客商了解他们希望了解的内容，防治流于形式，确保群众和客商充分享有知情权、参与权和监督权;必须正确处理好党务公开和政务公开的关系，通过党务公开进一步促进和完善政务公开的形式和内容;必须正确处理好自律与他律的关系，党员领导干部必须做自律的模范，但也要自觉接受广大干部群众的监督，以“他律”促进“自律”。
2、立足实际，注重实效。搞好党务公开工作，一定要从推动我市招商引资工作出发，切实抓紧、抓实，确定明确的指导思想、内容方式，禁止搞形式主义。
3、密切配合，搞好保障。各科室要大力支持配合，为我局党务公开提供必要的条件，确保党务公开工作顺利开展。
中共大丰市纪律检查委员会：
按照市纪委•关于对全市党务公开工作和†廉政准则‡贯彻执行情况进行检查的通知‣要求，市科技局认真组织开展了党务公开贯彻执行情况自查工作。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
党务公开工作开展以来，我们按照宣传发动，组织实施，完善提高三个阶段，采取会议、文件、媒体、意见箱、公开监督电话等形式，在党员、群众、社会各个层面，进行了各项工作。截止目前，公开党务工作10余项。其中，中心工作方面公开了：2011年科技工作重点，省、市项目申报指南，国家、省、市项目汇总表，2011年上半年工作总结及下半年计划，2011年知识产权工程师培训，全面小康建设情况等;思想政治建设方面公开了：党员学习计划，2011年党建工作计划，2010年“机关+农村”联建工作情况、2011年领导干部下基层活动情况、2011年创先争优党组织及党员公开承诺等;组织建设方面公开了：领导班子成员分工调整、工作职责情况，党员发展情况，干部提拔任用情况，上半年党费收缴情况、党员联系方式等;作风建设方面公开了：党风廉政建设责任制;党风廉政建设计划;制度建设方面公开了：党建工作制度，机构设置、主要职责，党务公开的实施方案等。
通过开展党务公开工作，让党员更好地了解和参与党内事务，党员的知情权、参与权、选择权和监督权意识明显增强，关心党建工作的积极性明显增强，参与党组织活动和落实学习计划的自觉性明显增强;党员领导干部的民主意识更加浓厚，研究问题更加慎重，决策程序更加规范，执行环节更加透明;党务公开 1
工作成效达到了预期。干部、群众对全局工作思路的认识，更加统一;对以创先争优活动和机关效能提升年活动为载体的大项活动安排，更加认同;对加快我市科技事业的发展，更加充满信心。党员、群众团结和谐、思想统
一、干劲十足的干事氛围已经形成，为圆满完成各项工作任务奠定了良好基础。
二、主要做法
(一)统一思想，把开展党务公开的认识提升到位。思想是行动的先导。我们先后召开了全局干部职工大会和机关党支部会议，传达学习大发„2007‟51号文件•关于推行党务公开的实施意见‣，专题研究党务公开事宜，着重把统一思想放在做好党务公开工作的首位。一是克服党务公开与已无关的想法，充分理解推进党务公开，目的是使党员更好地了解和参与党内事务，充分行使知情权、参与权、选择权和监督权，对于增强党内透明度，防止党内权力过分集中，提高决策的民主性和科学性的重大意义。二是克服党务公开与科技无关的想法，充分把握科技越是编制小、越是职数少、越是干部任免少、越是应酬少、越是团结和谐，越要公开、透明，以便达到更高层次、更高质量的团结和谐。三是克服党务公开与业务无关的想法，充分认清科技各项业务工作，都关乎企业和农村、涉及企业和农村切身利益，公开、透明、倾听民声，有利于各项决策的针对性、合理性、科学性，把好事办好，为企业和农村谋取更大的实际利益。
(二)加强领导，把开展党务公开的责任落实到位。在统一思想认识的基础上，我们成立了由党组书记亲自挂帅，班子成员和有关科室负责人参加的党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责党务公开工作。同时，制定并下发了•大丰市科技局党务公开工作实施方案‣，对党务公开工作分工和工作责任进行了具体明确，建立了党务公开责任制，由党支部书记负总
责;分管党务的副书记负责全面协调并对书记负责;党务公开工作办公室对公开的程序是否到位，内容是否全面真实负具体责任;相关科室对职责范围内公开的事项负责;党支部对违反党务公开有关规定的行为进行责任追究，对不按规定实施党务公开的相关人员进行必要的组织处理或纪律处分。由于分工明确，责任到位，充分调动了党员干部积极性和创造性，形成了工作合力，有力推动了党务公开工作。
(三)规范操作，把开展党务公开的程序规范到位。形式是为内容服务的。开展党务公开，既离不开好的形式，更离不开好的内容，否则，党务公开就会流于形式。为此，我们首先在精选内容上做到规范操作。一是广泛收集整理公开内容，选择最需要让党员、群众知道的内容予以公开;二是充分听取基层党员、群众的意见，选择最受关注的内容予以公开。坚持做到“群众关注什么，就公开什么”，避免“公开什么，群众就看什么”，从而把党务公开变成党群沟通的桥梁和纽带。三是按照规定的程序规范操作，所有公开的内容及文字材料由党务公开办公室审定，呈报分管领导把关，经党支部书记审查同意后，予以公开，并将公开内容及审核手续存档备案，做到了内务资料齐全。
(四)深入发动，把开展党务公开的监督组织到位。开展党务公开，离不开党员和群众的热情参与和良性互动。为了落实党务公开的监督措施，我们建立健全了相关监督反馈制度。一是建立了聘请监督员制度，根据实际，聘请了2名党务公开监督员，对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋和助手。二是建立了意见收集处理反馈制度，对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，指派专人收集整理，认真研究处理。三是建立了定期总结制度，每季度领导小组召开专题会议，总结梳理公开工作情况，推动公开工作深入开展。
三、存在问题
在推进党务公开中虽然做了大量的工作,但与创新党建工作的要求相比，还仍然存在着一些不容忽视的问题。
(一)党务公开的意识还需要持久加强。有的同志对推进党务公开的认识缺少坚定性、巩固性。有的认为，有政务公开就行了，党务公开不公开“无所谓”;有的认为，党务公开只是“走形式”，不必太认真。
(二)党务公开的机制还需要不断完善。推进党务公开是一件探索性的工作，没有现成的模式，尤其是要结合自身本单位工作特点，不断探索完善由谁直接领导，由谁具体负责抓落实，由谁具体负责监督检查，在什么时候，采取什么形式，公开什么内容，公开到什么程度等内容的工作机制。使之简便易行、效果良好，成为创新建设工作、促进业务工作的助推器，而不应成为额外增加的一份工作量。
(三)党务公开的形式还需要更加丰富。目前，我们更多地采用的是文件、会议、意见箱等传统的形式，媒体、网络等形式使用得还不够熟练，影响和制约了工作的深入开展。
四、下步打算
在下步工作实践中，我们将继续从强化民主意识，抓住关键环节，健全保障机制，加强组织领导等环节，确保工作扎实有效。
(一)强化民主意识，积极营造推进党务公开的良好氛围。继续强化党员干部特别是领导干部的民主意识，认真组织学习十七届五中全会•决定‣和中央颁布的•建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要‣以及•党内监督条例‣等文件，使广大干部充分认识抓好党务公开的重要性，自觉转变工作作风，增强民主意识，接受民主监督，推动党务公开工作有序开展。
(二)抓住重点环节，切实提高党务公开的规范化水平。一是紧抓热点难点，规范公开内容。坚持全面、真实、具体、合法的原则，凡是涉及群众关心的党内热点问题或容易出现的以权谋私、引发不公的事项，只要不涉及秘密，都该公开，保证重大问题决策和权力行使公开透明，置于群众监督之下。二是突出党务特色，创新公开形式。坚持灵活多样，简便实用原则，合理确定公开的形式。三是把握关键环节，严格公开程序。审核环节，每项内容公开前必须由党支部集体审核，或党务公开领导小组审核，特别重大的，报经上级党组织审核把关;预公开环节，先公开初步方案，听取群众意见调整后及时公开;公开环节，将已经审核的公开内容，按照规定和要求，在一定范围采取适当形式进行公开;反馈环节，公开期间，明确专人负责筛选、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。
(三)强化保障机制，确保党务公开的顺利推进。一是完善严格的领导工作机制。解决“谁来做”和“怎样做”的问题，加强对党务公开工作的组织领导，确保这项工作扎实推进，不走过场。二是完善有效的监督机制。党支部加强对党务公开工作的监督检查，着重检查党务公开的内容是否全面、程序是否规范、范围是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显，发现问题，及时纠正。三是完善定期的考核机制，每季度领导小组广泛征求和听取党员、群众的意见建议，不断改进这项工作，切实形成特色鲜明、简便易行的党务公开运行体系。
为了确保市政府办公室党务公开工作健康深入地开展，根据中共平凉市委关于开展党务公开工作的意见(市委发〔2005〕7号)和全市党务公开工作动员会议精神，结合办公室工作实际，特制定本方案：
一、指导思想
市政府办公室党务公开工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思
想为指导，以开展保先教育为契机，紧紧围绕提高党的执：政能力和拒腐防变能力，深入贯彻落实十六届三中、四中全会精神和《中国共产党党内监督条例(试行)》，发展党内民主，加强党内监督，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，努力增加市政府及办公室党的工作和党内事务的开放度、透明度，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动全市经济社会持续、快速、健康发展。
二、基本原则
1、服务发展原则。紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分调动广大党员群众争创一流的积极性，努力营造科学发展和加快发展的良好环境，提高服务和促进经济社会发展的能力。
2、依法依纪原则。按照宪法、有关法律法规以及党章、党的方针政策和其它党内法规，依法依纪开展党务公开，努力使党务公开逐步走上规范化、制度化轨道。
3、真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，落实《中国共产党党内监督条例(试行)》等监督制度，坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果公平公正。
4、注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，从实际出发，增强党务公开的针对性和实效性，既方便群众参与知情，又保障党员干部的民主权利，采取适当的公开形式，做到形式与效果相统一。
5、积极稳妥原则。推行党务公开，既要认真组织，大胆实践，勇于创新，又要科学安排，规范操作，注重效果，有序推进。要善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善提高，扩展深化，加强制度建设，实行长效管理。
三、重点内容和方式方法
按照市委发〔2005〕7号文件的总体要求，凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其它党内法规要求公开的内容，只要不涉及党内秘密，都要全面公开。凡是市政府办公室党员群众关注的重大事项和热点问题，都要列为重点内容予以公开。
(一)公开范围
市政府党组及办公室所属各单位党组织(包括：研究室、侨联、外事办、驻京联络处、驻兰办、人防办、政务大厅管委办、地方志办公室等)。
(二)重点内容
1、全局和中心工作。主要包括：市政府关于经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议，党组织任期目标和阶段工作重点，为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施和热点、难点问题，机关管理中涉及各部门利益的决策部署等。
2、思想政治建设。主要包括：市政府党组中心组和办公室党支部学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，党建活动主题安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。
3、组织建设。主要包括：领导班子成员工作分工、岗位职责、民主生活会召开和整改情况，党组织选举情况，党费收缴、管理情况，干部的民主测评、推荐、选拔、使用及考核情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。
4、作风建设。主要包括：贯彻“两个务必”和执行“四大纪律、八项要求”情况，领导干部述职述廉情况，维护群众利益情况，党员领导干部违纪违法案件查处情况、重要情况通报制度等。
5、制度建设。主要包括：党内制度规定的各项办事程序。改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度及干部人事制度改革情况等。
(三)主要形式：适宜在党内公开的，通过召开党内会议、下发文件、工作通报、设立党支部活动栏、党员活动室和文件集中阅览室等形式进行公开;适宜向全社会公开的，采取党务政务公开栏(与政务公开栏合并设置)、大型电子显示器和触摸屏、机关局域网、党务政务公开网、市长热线电话以及平凉日报、平凉政报、广播电视等新闻媒体进行公开。
(四)工作程序：对外公开的项目、范围、形式提交办公室主任会议研究，报市委党务公开领导小组办公室审核同意后予以公开;对内公开的内容和形式由市政府办公室党支部研究决定后公开。对市政府党组的重大决策、重要干部任免和涉及党员群众切身利益的重大问题等党内事务，采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。
(五)时限要求：所有公开内容，都要注重时效性，公开的时间要与公开的内容相适应。常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开。对重大和复杂性问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次予以公开。
四、实施步骤
市政府办公室党务公开工作从2005年4月下旬开
始，分阶段、有计划地实施。具体步骤和目标要求是：
(一)宣传动员阶段(4月25日至5月20日)。
1、召开动员大会，学习传达有关文件和领导讲话精神，统一思想，明确任务;
2、成立市政府办公室党务公开领导小组，设立办公室，抽组工作人员，启动党务公开工作;
3、拟定实施方案，报市委党务公开领导小组办公室批复后，以市政府办公室党支部
文件印发;
4、采取各种形式，大力宣传，营造良好的舆论氛围。
(二)组织实施阶段(5月21日至7月31日)。
1、根据工作需要，添置完善必要的硬件设施，包括党务政务公开栏、大型电子显示器、触摸屏、公开网站、公示牌等;
2、按照市委党务公开办的统一要求，对党务公开内容制作后进行公示;
3、设置党务公开意见箱，公布党务公开电子邮箱和电话，聘请党务公开监督员等;
4、制定和完善市政府及办公室有关配套制度，逐步使党务公开工作制度化、规范化。
(三)总结验收阶段(8月1日至31日)。
1、由市政府办公室党务公开领导小组办公室对前两个阶段的：工作进行认真总结，写出书面报告。
2、在市委党务公开领导小组办公室的统一组织下，观摩交流，学习借鉴先进经验，取长补短。
3、补充完善，巩固提高，迎接市委党务公开领导小组的检查验收。
五、工作要求
(一)加强领导，精心组织。成立市政府办公室党务公开领导小组，由市政府秘书长杨秉璋任组长，副秘书长、办公室主任李应学任副组长，副秘书长薛晓宏、张建华、黄雪山、纪检组长李军、助理调研员张力为成员，下设办公室，李军同志兼任办公室主任，从政务大厅管委会办公室、人事教育科、综合秘书科、机要文档科各抽调一名同志开展日常工作。党务公开办公室要加强调查研究，高标准、严要求、快节奏地推进各个阶段的工作。
(二)通力协作，紧密配合。要加强与市委党务公开工作领导小组办公室的联系，及时反映工作动态，上下配合，互通信息，及时上报工作进展情况，每个阶段上报一次阶段小结。同时，要细化职责，健全制度，分工抓好落实。当前，要把推行党务公开同开展保先教育有机结合起来，互动并进，相得益彰。
(三)明确责任，严格考核。要把党务公开作为市政府办公室的一项重点工作，纳入领导班子和领导干部目标管理考核及党风廉政建设责任制考核体系，严格标准，靠实责任，杜绝图形式、走过场，确保党务公开工作顺利进行并取得实效。
全省推进基层党务公开工作电视电话会议召开后，市发改委高度重视，认真按照会议精神和《枣庄市党的基层组织党务公开实施方案》的要求，采取有效的工作措施，积极拓展党务公开形式，确保党务公开工作扎实有效开展。现将有关情况汇报如下：
一、加强组织领导，统一思想认识
召开全体党员会议，传达贯彻了全省电视电话会议和省、市领导讲话精神，要求全体党员切实提高对党务公开工作的认识。制定印发了《市发改委党务公开实施方案》,方案明确规定了党务公开的指导思想和基本原则，公开的内容和范围，公开的程序、方式和时限，党务公开的实施步骤，以及工作措施，为全委顺利实施党务公开提供了明确指南和政策依据。同时，为建立健全保障党务公开的正常运行，制定印发了《市发改委党务公开工作保障制度》，规定了例行公开、依申请公开、党内情况通报、责任追究等相关制度。成立了由主要负责人任组长的市发改委党务公开领导小组，领导小组下设办公室，具体负责党务公开工作的组织、实施和协调。
二、坚持民主集中制，做好委内党务公开
坚持民主集中制，采取召开会议、传阅文件等形式，及时传达贯彻上级指示精神，保证发改工作任务不折不扣的完成。一是定期召开主任办公会议，回顾总结前期工作，通报工作进展情况，研究部署下步工作打算，保证全体领导干部的知情权、参与权，有利于团结思想，统一认识，推进发改业务工作更上新台阶。二是定期召开全体人员工作会议，传达贯彻上级重要会议精神，安排部署下步工作任务，有利于全委上下形成统一共识，积极推动工作开展。先后组织开展了学习胡总书记“七一”重要讲话专题会议、学习中央严肃换届纪律工作会议等。7月6日，组织召开了市发改委上半年工作总结会，总结了上半年工作取得的成就，通报了上半年工作情况，并就下半年工作任务进行了部署，全委上下坚定了思想，统一了认识，指明了方向，有效的推动了全委工作开展。三是定期举行老干部情况通报会，明确一名委领导定期陪同老干部活动，积极宣传介绍委内工作情况，保证老干部的知情权、参与权。四是实行公文传阅制度。中央和省、市各级文件都要经委领导干部传阅签字，然后交办落实。及时印发信息、简报等文件报送委领导和有关科室，保证了全体党员干部的对委工作事务的知情权。五是召开民主生活会，开展批评和自我批评。9月6日晚，委领导班子成员召开民主生活会，就贯彻执行“以人为本、执政为民”情况、遵守换届纪律情况和廉洁从政情况进行自我剖析发言。与会班子成员逐一发言，分析了今年以来在工作、生活、学习等方面取得的成绩和存在的不足，通过沟通交流，加深了理解，为下步做好发改工作奠定了良好的基础。
三、坚持全面、及时、准确的原则，开展好党外党务公开
(一)改进和升级市发改委门户网站，充分发挥网络的便捷作用。改进和升级后的网站，设立了机关党建专栏，及时公开我委在组织建设和廉政建设等方面的工作进展。坚持党务公开和政务公开相结合，积
极公开机构职能、机构设置和办事指南，尤其把城市转型、项目管理、规划计划等重点工作放在突出位置，加大宣传推介力度，提升发改工作透明度。同时，设立主任信箱、网上投诉、网上调查等栏目，方便人民群众反映民情民意。
(二)深入基层单位，切实帮助基层单位解决实际困难。7月份以来，与市纪委第一纪检组组成联合调研组，由主要负责同志带领，先后到五区一市、枣庄高新区就城市转型“三大战役”实施情况、国民经济和社会发展计划执行情况和转型项目建设情况进行调研，通过查看项目现场、听取情况汇报、开展座谈交流，发现和了解了基层单位发展中遇到的困难和瓶颈，为指导帮助基层单位更好更快发展和全面做好下步工作提供了重要依据。
(三)召开座谈会，听取群众意见建议。主动邀请市人大、市政协、市委督查室、市政府督查室负责人以及部分人大代表、政协委员召开建议提案办理工作座谈会，积极宣传介绍市发改委近年来在城市转型、项目建设、资金政策争取方面取得工作成效，同时就具体建议提案现场答复有关人大代表、政协委员，受到了与会代表委员们的一致好评。
(四)运用电台、电视台、报纸等媒介宣传介绍发改工作进展情况。委负责同志多次到市电台、电视台等媒体活动现场，就“十二五”规划编制实施、城市转型和项目建设等热点问题进行宣讲解读，同时倾听群众意见建议，耐心细致解答群众对我市转型、项目管理和规划计划编制实施等方面存在的疑问和难题。同时，积极联系枣庄日报等新闻媒体，及时编发宣传介绍发改业务工作的新闻报道，让更多的党员群众了解发改部门职责职能和工作进展情况。
四、下步工作打算
市发改委虽然在党务公开工作方面取得了一定的成绩，但对照规定要求，还有需要加强完善的地方。下一步，我们将从以下方面继续加强党务公开工作：
一、加强组织领导，保证党务公开制度化、常态化。党务公开是一项系统性、长期性的工作，必须立足本单位实际，加强对党务公开的组织领导，完善细化工作机制，改革创新公开方式，切实保证党务公开渠道畅通、有效运行。
二、加强党务公开制度的落实。对照省、市工作要求，加大党务公开执行力度，及时更新公开内容，切实提高党务公开的时效性、便捷性，方便广大党员干部了解发改工作进展情况，认真研究采纳相关意见建议，尽快加以改进，更好地为全市城市转型、项目建设搞好服务。
三、不断完善党务公开配套制度。结合实际，深入研究新形势下党务公开工作的规律和特征，深化细化党务公开制度，建立完善监督检查和责任追究制度，畅通党务公开渠道，扩大党务公开范围和内容，确保党员干部充分发挥党务公开的主体作用。
二〇一一年九月二十日
工作总结
根据市委的统一部署和市直机关党务公开工作领导小组的具体要求，今年来，我局把开展党务公开工作作为加强机关党建的重要工作来抓，列入局党组工作重要议事日程，一年来我们精心组织，扎实、工作，较好地推进了党务公开工作，为我局其它各项工作的顺利开展打下了良好的基础。现将工作情况汇报如下：
一、统一思想，充分认识党务公开工作的重要性
党务公开工作是加强和改进党的建设的重要内容和举措，是落实广大党
员和群众民主管理、民主监督权力的有效形式，必须统一思想，加强认识，才能顺利有效地推进。为将党务公开工作部署到位，我们制定下发了《2016年党务公开工作要点》，并召开了全局的党务公开工作动员大会，广泛进行动员部署，统一了思想，提高了认识，使广大干部、党员充分认识到：开展党务公开工作，有利于加强党的自身建设，提高领导水平和执政能力;有利于优化发展环境，推动率先发展和科学发展;有利于强化党内监督，积极有效地预防腐败，促进党内民主和团结统一;有利于进一步密切党群、干群关系，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。
二、加强领导，力求党务公开工作的规范性
为确保党务公开工作的有效开展，我局成立了由局长陈克祥同志任组长、副局长何广庭同志任副组长，其他党组成员和相关科室负责人为成员的党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室
于机关党委，具体负责党务公开的日常管理工作。局属各单位都分别成立了相应机构，安排专人负责。全局党务公开工作形成了主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，相关人员具体抓、上下联动合力抓的运作机制。 同时，在研究制定了局党务公开工作实施方案，明确了党务公开的目录，确保了党务公开工作的有序推进。
在公开形式上，要求坚持注重实效。针对不同内容确定公开形式。我们采取通过党内有关会议、下发文件、定期通报、设置电子屏、党务公开意见箱和公开电话等进行党务公开。在公开程序上，严格按规范要求操作，党务公开的项目、形式、方案和内容由领导小组审核后组织实施。
在公开内容上，要求力求全面真实。党务公开的内容有相对固定的，也有阶段性的和临时性的，我们在把握公开内容时，力求做到全面、真实、具体、合法。凡是群众关心的党内热点问题和
畜牧水产重大事项，只要不涉及党内秘密，都进行公开，重点有六大内容即：党组织决议、决定及执行情况;党的思想建设情况;党的组织建设情况;党的制度建设情况;党的作风建设情况;党风廉政建设情况，共21个小项64个子项。党务公开工作总结在公开的重点上，确定了一套方案，一套目录，一个公开栏，一个意见箱，一批监督员，一个畅通的信息收集渠道和一套台账。
在公开制度上，要求确保机制完善。为确保党务公开工作不走过场，不留于形式，制订了七项制度。
一是制定了党务公开内容审核制度。党务公开的内容，应严格按照公开目录确定，由相关工作责任人提出，经分管领导把关、主要负责人审查批准后，党务公开工作领导小组办公室负责实行公开。
二是实行党务公开意见建议收集处理和反馈制度。党务公开意见、建议的收集处理和反馈工作，按照“分级负
责”的原则进行，各党支部负责本级党务公开、意见和建议的收集办理工作。
三是党务公开情况登记管理制度。党务公开工作领导小组办公室建立《党务公开事项登记簿》《党务公开会议记录簿》《党务公开意见建议登记簿》和《党务公开意见建议办理登记册》，并安排专人负责，对各类公开资料进行统一登记管理。
四是党务公开资料归档制度。 凡涉及党务公开内容的各类资料都应归档保存。党务公开工作总结
五是党务公开责任追究制度。为严肃党务公开工作纪律，提高工作效率，改进工作作风，有力推动党务公开工作顺利开展，制定党务公开责任追究制度。党务公开责任追究坚持实事求是、有错必究， 责任追究与工作改进相结合，教育与惩处相结合的原则。追究的对象是违反党务公开规定的各党支部和个人。
六是党务公开监督员制度。 聘请党务公开监督员对党务公开工作开展情
况进行监督。按照要求党务公开监督员面向社会各界聘请，应具有广泛的代表性。我局从各单位党代表和离退休干部职工代表中聘请了10名监督员。
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