范县人民法院党务公开制度(共12篇)
第一条依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》等有关规定,特制定本制度。
第二条党务公开工作以“科学发展观”重要思想为指导,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,坚持民主集中制原则和“党要管党,从严治党”的方针。
第三条党务公开的主要内容是:
1、党组织贯彻执行上级党组织决定、决议及工作部署情况。主要包括:党建工作有关文件;党建工作目标计划及考核考评情况、党组织对党员的考核考评情况;党组织机构变动情况;党组织及党员隶属关系变动情况等。
2、党组织领导班子自身建设情况。主要包括:党组织民主生活会会前意见征集情况,会后整改措施及其落实情况;领导干部述职述廉情况;作风建设情况等。
3、干部人事制度执行情况。主要包括:干部任前公示、竞争上岗等情况。
4、领导干部重大事项报告制度执行情况等。
5、基层党组织建设情况。主要包括:《党支部工作条例》、《思想政治工作条例》执行情况,党组织换届选举情况,发展党员公示情况,民主评议党员情况,党费收缴管理情况。
6、其它应公开和上级指示公开的党务工作事项。
第四条党务公开的主要形式
1、党员大会和党员代表大会是党务公开的主要形式。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定,召开党员大会和党员代表大会期间,对有关事项进行审议讨论,广泛征求党员的意见和建议。
2、公开告知形式。将应公开的党务工作内容通过一定形式,在党组织内部、单位内部予以告知,以达到党务公开的透明化。
3、通过会议传达、定期通报、文件传达以及一定范围公示公告等形式进行公示公开,做到党务公开形式多样化。
4、党内重大事项预公开制度。党组织在决定公开全局性重大事项或与党员群众切身利益密切相关的重要事项前,可预先公开初步方案;充分听取有关领导和部分党员代表、非党员代表的意见。需要进行调整的,按程序重新研究调整,然后正式公开。
5、建立公开阵地。充分利用网站、固定宣传栏等开设党务公开专栏,利用党员和职工会议增加党务公开内容等,做到党务公开阵地相对固定。
第五条党务公开的时限。党务公开的时限要与公开的内容相适应。常规性工作要定期公开,一般每季度或半年公开一次;阶段性工作一般应在阶段工作完成后及时公开;临
时性工作要随时公开。
公开党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务,应按先党内、后党外的顺序进行公开。
第六条党务公开实行分级管理。院党支部都要实行党务公开。根据党务公开制度的要求,结合实际,制订党务公开实施细则,并认真抓好落实。党务公开工作要列入各级党组织议事日程,并作为民主生活会的专项内容,定期研究检查。
第七条院党务公开领导小组,由党组书记、院长韩军同志任组长,党组成员赵守国、郝海军、梅涛同志任副组长,李维山、刘峰、苏合声、王天浩、程善磊、李宏勇为成员。领导小组按照党务公开制度要求,对支部党务公开工作进行指导检查。
第八条院纪检部门负责对全院党务公开工作的监督检查,定期对党务公开工作情况进行通报考核。
关键词:党务公开,关键点,战略规划
党务公开是根据中国共产党章程和其他党内法规和制度的规定, 除依法依纪应当保密的重大事项外, 将党组织的决策、决议、干部任免等党员和群众关注的重大事项和热点问题, 通过一定的程序和方式, 在适当的范围内公开, 以不断增强党组织工作的开放度和透明度, 使党员更多地了解和参与党内事务。党务公开是党内民主的重要举措, 是党务管理的重大创新, 也是我党推动政治发展及和谐社会治理的新探索, 是提高党的执政能力的有效制度形式, 必将对我党的现代化和我国的现代化建设起着不可估量的推动作用。
一、问卷调查分析
丹阳市是全国实行党务公开最早的一个城市, 其党务公开的实践受到了国家、江苏省、镇江市的肯定。为总结经验, 发现不足, 以完善党务公开制度, 笔者对丹阳市党务公开的运行状况进行了调查。本次调查, 采用分层、多阶段抽样方法, 抽取了丹阳市17个机关及事业单位 (鉴于目前机关与事业单位的党务工作模式基本相同, 在此合并处理分析) , 发放问卷340份;13个乡镇及开发区单位 (鉴于目前乡镇及开发区单位的党务工作模式基本相同, 在此也合并处理分析) , 发放问卷455份;5个社区, 发放问卷100份;5个企业单位, 发放问卷115份。发放调查问卷总计1010份, 回收1010份, 回收率达100%。
问卷调查内容包含一级指标3个:公开内容、公开形式、公开成效;二级指标9个:领导班子自身建设, 民主科学决策, 人事组织工作, 廉政建设, 传统形式, 现代形式, 领导干部自身建设取得的成效, 党组织建设取得的成效, 促进经济社会发展取得的成效;三级指标37个:议事规则和决策程序, 民主生活会情况, 参加机关党组织活动情况, 工作任务完成及考核情况, 涉及重大投资项目、建设工程的项目类决策, 为民办实事和群众切身利益的民生类决策, 涉及组织机构设置、调整的重大决策, 培养选拔干部情况, 干部任用情况, 干部的考核、奖惩、培训、职称评定等情况, 党费的收缴、管理、使用情况, 群众来信来访的调查处理情况, 领导班子拒收礼品礼金、有价证券或登记上缴情况, 领导的工资收入情况, 领导的住房、用车、通讯工具使用情况, 党内会议、通报, 党代表列席党代会, 党内文件, 党委活动栏, 公示栏, 公报、简报, 局域网, 触摸屏, 互联网, 电子屏幕, 广播、电视、报纸, 其它方式, 领导干部民主作风的评价, 领导干部工作作风的评价, 领导干部自觉接受监督的意识, 领导干部注重自身形象的意识, 领导干部遵章守纪的自觉性, 促进党组织规范化建设方面取得的成效, 推动干部人事制度进一步落实方面取得的成效, 党组织的凝聚力、战斗力, 党的民主集中制, 促进经济和社会发展取得的成效。
(一) 公开内容分析
从表一中可以看出, 该市党务公开工作注重内容的全面性, 包括领导班子建设、民主科学决策、人事组织工作、廉政建设等。凡属《中国共产党党内监督条例 (试行) 》和其他党内法规要求公开的内容, 凡是本地区、本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题, 凡是有利于接受党员、群众监督的党内事务, 凡是容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项, 只要不涉及党内秘密, 都最大限度地向党员和群众公开。在领导班子建设方面, 公开率平均 (这里的平均为简单平均, 以下视同) 为87%, 其中, 在民主科学决策方面, 公开率平均为90%, 在人事组织工作方面, 公开率平均为90%, 在廉政建设方面, 公开率平均为83%。内容公开的总体公开率平均为88%。
(二) 公开形式分析
从表二中可以看出, 该市推行党务公开注重形式的多样性。既有党内会议、通报、公示栏、公报、简报等传统方式, 又有电子屏幕、触摸屏和互联网、局域网等现代化的科技手段。其中以传统方式公开的比重较高, 而采用现代方式公开的比重较低。采用传统形式公开比率平均达到了90%, 其中以党内会议、通报及公示栏等公开的比重分别为95%、96%;采用现代形式公开比率平均只有12%, 其中以触摸屏方式公开的比重较大, 但也只有30%。采用广播、电视、报纸公开的比重最低为1%。
(三) 公开成效分析
从表三可以看出, 该市推行党务公开后取得的成效较大。党务公开成效满意和基本满意 (或增强和稍有变化的) 比率平均达到了85%。其中在领导干部自身建设方面, 满意率和基本满意率平均达到了80%;在党组织建设取得的成效方面, 满意率和基本满意率平均达到了87%;在促进社会经济发展取得的成效方面, 满意率和基本满意率平均达到了86%。
二、实践中的关键点探讨
党务公开不是全部公开, 也不是一下子公开, 而是根据党内法规的规定和各地实际逐步公开。但从实践来看, 尚需不断拓展公开的内容、创新公开的形式、规范公开的程序, 需要深入了解本地区、本部门的情况, 健全党务公开的各项工作机制。关键是做到“四个结合”:
1、与群众关心的热点、难点相结合。党务公开的关键点是群众的支持和参与, 这也是党务公开的生命力所在。从调查中发现, 虽然党务公开的内容较为全面, 但有些方面的公开率仍不够高, 比如民主生活会公开率只有83%、群众非常关心的廉政建设情况平均公开率也只有8 3%。因此, 党务公开的内容要全面, 但要重点突出, 要切实地将群众关心的热点、难点问题公开, 特别是当前群众关心的干部廉政建设、农村征地、城市拆迁、国企改革和社会保障等问题。既要按政策办事, 又要公开透明, 确保群众对党组织在处理和解决这些问题上的知情权和参与权, 增强广大人民群众的民主意识, 从而有效地增强党务公开的生机和活力。
2、与各地、各部门的实际情况相结合。党务公开涉及的面较广, 各地、各部门情况不尽相同。在具体操作中, 应坚持传统形式与现代形式的灵活使用。坚持实事求是, 切实增强党务公开的针对性和实效性, 注意克服形式主义、方法简单, 注重因地制宜。主要应把握好两个统一:一是把握好巩固与提高的统一。对一些受到普遍肯定的做法和经验应加以巩固和坚持;而对不适应形势发展或不符合实际情况的则要及时加以修订完善。二是把握好形式与内容的统一。要根据各地、各部门的实际, 采取最有效的形式深入推进, 避免形式僵化、千篇一律。党务公开的生命力在于其内容, 提出的形式要服务和服从于内容。要坚决克服重形式、轻内容以及假、大、空等问题, 切实增强公开内容的针对性, 确保公开内容的真实性和时效性。
3、坚持事前公开与事中、事后公开相结合。完善的公开机制应该由事前、事中和事后公开三部分组成。首先事前公开可以预防存在于计划、决策等过程中出现的各种失误, 对可能会产生于事中环节和事后环节上的问题起到一定的抑制作用;其次, 通过事中公开, 可以及时地分析、研究监督工作中是否存在着偏差, 有效地预防问题的延续, 促进工作水平的不断提高, 为事后公开奠定一个良好的基础。因此党务公开, 不能只重结果的公开, 而忽略事前和事中的过程公开。公开决策办事的结果, 仅仅是保证了群众的知情权, 只有进一步强化事前、事中公开, 将办理过程中存在的问题或具体措施予以公开, 才能让群众对重大事项的办理实行全程监督。特别是对涉及群众切身利益的重大事项的决策, 要切实做到事前公开, 广泛征求意见, 提高决策的民主化、科学化。比如现实中对党委的任期工作目标, 都普遍实行了公开, 但这一目标的酝酿、讨论和决策过程如果不及时公开, 群众就难以表达自己的意志, 党委也就无法集中民智, 保证决策的科学性和民主性。
4、与健全和完善党务公开的各项工作机制相结合。一是健全党务公开工作评议机制。定期或不定期组织纪检监察等相关部门对各级各部门党务公开工作的真实性、全面性、及时性进行评议。对各级部门好经验、好作法, 及时总结、全面推广;对工作不力, 出现问题的要及时通报, 并督促有关单位认真整改。二是健全党务公开工作反馈机制。采取设立党务公开意见箱、开设热线电话等形式, 广泛征求人民群众和社会各界人士对党务公开工作的意见和建议, 及时解答人民群众和社会各界提出的问题, 纠正党务公开过程中出现的偏差。可以采用召开党务公开工作通报会, 在新闻媒体上进行公布等形式向人民群众进行反馈。三是健全党务公开工作监督机制。从人大代表、政协委员、基层党务工作者及普通党员群众等各个层面中聘请党务公开监督员, 适时组织召开党务公开监督员例会, 了解监督员履行职责情况, 听取合理化建议。对党务公开监督提出的意见和建议, 各单位要及时给予答复和办理。
三、建立长远建设的战略规划
作为一项新的探索和实践, 党务公开具有全局性和特殊性。党务公开应当是一项长期的任务和系统工程, 既需要扎扎实实地抓好当前, 更需要立足长远。为此, 必须建立党务公开长远建设的战略规划, 做到稳步实施, 有序推进。建立党务公开的战略规划应当从以下几方面着手:
1、建立灵活方便的党务公开程序和手段。任何法律的实体权利如果没有相应的法律程序予以保障, 则法律赋予再多的实体权利也没有任何意义。因此, 推进我国的党务公开化, 不仅应具体规定党务公开的相关信息文件的范围、时间、步骤和方式, 更要设计出公民简便、快捷获取相关党政机关咨讯的程序、渠道。由于报刊、广播、电视等大众传播媒介具有传递信息快, 影响广泛等特点, 因而, 可以利用这些传播媒介及时向群众介绍领导机关审议、通过和执行各种决议的情况, 把政治运行过程与公众及时沟通起来。有少数官员对舆论监督存在消极、抵触情绪, 认为公开揭露和批评官僚主义及其不正之风, 会给党和国家“抹黑”, 这是一种不正确的观念。实践证明, 只有毫不留情地揭露种种官僚主义及其不正之风, 才能真正使它无所遁形而受到遏制, 这对党和政府有百利而无一害。
2、增强党务公开体系的自我矫正力。首先, 对党务公开体系中的领导群体加强管理和约束, 严防其利用职务之便进行党务公开的暗箱操作。其次, 建立健全及时、充分的反馈机制和奖惩机制, 增强党务公开主体意识和绩效意识。其三, 提高决策者鉴别真伪信息的能力。对进入通道的所有信息, 包括各种各样的小道消息、马路消息以及为迎合上级领导机关的偏好的失真信息, 要有能力进行鉴别选择, 剔除其与信息接收者的要求或国家决策活动无关的信息, 警惕信息失真。真实是党务公开的生命, 不具有真实性的公开不仅于人民和社会无益反而有害。有些地方已经出现了虚假公开, 如采用半公开、合并项目公开、转移项目公开, 只公开做的好的, 还有的是把公开内容放在群众看不见、听不着的地方等等。这些是与真实性相悖的, 为了保证党务公开的真实性, 必须建立有效的党务公开责任追究制度, 这样才能使党务公开更加有效的深入下去。
3、完善与党务公开密切相关的各项民主制度。实行党务公开是我国民主政治建设或政治体制改革这一宏大系统工程中的重要一环, 它必须与其他环节有机结合、配套进行。譬如它必须与实现党政分开、权力下放相结合。由于以前我国政治生活中的封闭现象首先表现于党和国家领导体制上, 而这一状况的存在又是同党政不分、权力过分集中的弊端融为一体的。因而, 在横向权力配置上实行党政分开、职能转变, 在纵向上实行权力下放, 就成为提高党政领导机关活动的开放程度、实行党务公开的一条重要保障。从党务公开制度入手, 发展党内民主。在坚持和健全民主集中制的各项具体制度的基础上, 健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。从党内渐进式地向党外发展各项民主制度。实行党务公开还必须与开拓和完善公民政治参与的各种形式、渠道和制度相结合, 如完善中国共产党领导下的多党合作与政治协商制度, 发展基层民主自治制度等。
4、加快党务公开制度化法制化建设。西方国家政务公开的进程中, 一条很重要的经验就是制度化法制化建设。如制定《政府会议公开法》、《情报自由法》、《行政规章公布法》、《阳光下的政府法》等等。建国以来, 我国政府历届领导人都十分重视人民群众知政、参政活动, 并为人民监督政府及其工作人员提供各种便利条件, 但由于没有具体的法律规定, 政务公开没能真正落到实处, 往往流于形式。因此, 有必要制定一部规范和保障党务公开推行的制度或法规, 对党务公开的目的和要求, 实行党务公开的机构、内容、形式和方法, 以及对党务公开的组织领导和监督保障措施等作出明确规定, 实现党务公开法制化。从而, 有利于人民群众更好地对党政机关及其工作人员实施监督, 健全依法行使权力的制约机制;同时促进党政机关依法行政, 规范行政行为, 提高行政效率。
参考文献
[1]、戴维·伊斯顿:《政治生活的系统分析》, 华夏出版社, 1999年版。
一、抓组织机构,确保党务公开的实效性
一是成立了党组书记、检察长任组长的党务公开工作领导小组,把办公室设在纪检监察部门,具体抓工作落实;设党务公开活动办公室,專门配备3名工作人员,配备办公设施,从组织机构和办公设备上,确保党务公开工作顺利开展。二是下发了该院争创党务公开标准化示范点工作实施方案,先后制定了《党务公开意见收集处理反馈制度》、《党务公开检查考核制度》、《党内情况通报制度》、《党内重大决策征求意见制度》、《党务公开依申请公开制度》、《党内事务听证制度》、《党员定期评议制度》等7项制度,为党员群众与党组织互动提供了有力保证,确保各种民意诉求得到表达。三是院党组每季度召开专题会议,研究、部署、指导全院党务公开工作,加强对党务公开工作的分类指导,及时总结,确保党务公开工作积极稳妥、扎实有效地推进。
二、抓重点内容,力求党务公开的针对性
认真研究、科学确定党务公开的内容,建立了分类型、分层次、分级别的《党务公开目录》,确定了固定公开、定期公开、逐段公开、及时公开、依申请公开5类26项内容。坚持把检察机关执法权以及廉洁自律等重大问题,容易出现以权谋私等重大事项,广大干部职工关心的热点、难点问题,以及有关党内要求必须公开的内容作为党务公开的重点,全面具体进行公开,重点突出检察机关职能职责、法律法规、办事流程和干部考察任用等项目。
三、抓方法载体,增强党务公开的灵活性
根据党务公开工作的内容和范围,积极探索既节约资金又有影响力,既简便实用又灵活多样的公开形式。一是确定范围。确定了党内、院内和社会三个公开范围。对仅适合党内公开的,通过召开会议、下发文件等形式公开;对需要在干部职工中公开的,在全院干部职工会议、内网党务公开专栏等形式公开;对需要向社会公开的,通过社会公共媒体公开。二是丰富载体。在内网上设置党务公开专栏,实时更新党务公开工作相关制度、文件、工作动态等,并通过大厅电子显示屏、触摸屏,及时公开党务信息,充分利用外部网络和宣传媒体,吸引社会各界对该院党务公开工作的监督和关注。
四、抓公开时序,提升党务公开的严谨性
一是在公开时间上,常规性工作做到定期公开,如年度计划,评选表彰先进集体和先进个人、党员发展、党费收缴等,每半年或全年公示一次;长期工作分阶段公开,如党组织的重大决策、党内开展的重大活动、制定的各项制度措施、管理规定等,每个月或每个季度予以公示;短期的、随机性的工作随时公开,如组织开展各种主题实践活动、走访慰问困难党员和干部职工、扶贫帮困以及日常党务工作中党员、群众关心的热点问题。二是在公开程序上,建立起“提出-审核-公开-反馈-再公开”完整党务公开的工作程序。每次公开后,均建立公开档案,公开内容审核后,由经办人、分管领导签字,把党务公开活动的开展情况记录在档。并把会议笔记、意见反馈登记薄、统计表册等各种资料分类装订,存放归档,以便党员群众查阅。
五、抓工作机制,保证党务公开的长效性
为使党务公开工作制度化、规范化、长期化,在推进党务公开过程中,该院坚持把党务公开工作与检察业务工作相结合,构建完善了三项机制。一是构建党务公开责任机制。对公开的各个环节的职责、责任做出明确的规定,并严格执行党务公开责任制,确保党务公开工作落到实处。同时制定了《南明区人民检察院党务公开工作考核评分标准》、《南明区人民检察院党务公开工作考核办法》,把党务公开工作作为党风廉政建设责任制的重要内容,列入年度目标考核。二是构建党务公开监督制约机制。通过走访党员群众、开展党员群众交流会、填报党务公开工作满意度调查表、每年年底对党员进行评议等活动,及时收集广大党员干部的意见和合理建议,不断提升党务公开工作水平和党员群众的知晓度、认可度、满意度;同时,充分发挥纪检监察、机关党委、政工等职能部门作用,对党务公开的情况进行监督检查。三是构建两位一体联动机制。坚持党务公开与检务公开两者结合,同步推进。在公开内容上,做到相互衔接,相互补充;在公开载体上和形式上,做到设施配套,资源共享,使党务公开和检务公开相辅相成、互相促进。
党务公开不仅给党员群众提供了一个了解党务、参与检务、熟悉业务的平台,更提供了一个发表意见、评议事务的窗口,有效地把党员群众的知情权、参与权、监督权和选择权落到实处,使廉政建设进一步加强、检务公开进一步深化、党群关系进一步密切、党建工作进一步规范、部门形象进一步提升,凝聚了检心检力,为检察工作的科学健康发展提供了有力的保障。
总之,党务公开工作对检察机关来说还是一件新生事物,我们在借鉴兄弟单位经验的基础上,结合该院检察工作的实际,勇于创新,积极探索新形势下检察机关党务公开的特点和规律,注重研究党务公开的形式和内容,形成该院党务公开的特色。
党务政务公开工作实施方案
本院各部门:
为进一步加强权力运行监督,维护社会稳定、促进科学发展,从源头上预防和治理腐败,密切党和政府同人民群众的联系,按照县委、县政府党务政务公开工作总体部署和要求,决定在全院深入推进党务政务和司法公开工作,特制定实施方案如下:
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住监督权力运行、服务人民群众这两条主线,以促进阳光司法、有效预防腐败为目标,以“大公开”为理念,以分类制定党务、政务公开目录为抓手,以促进权力公开透明运行为重点,以公开工作制度建设为核心,齐抓共管,整体推进党务公开、政务公开、司法公开。
二、基本原则
(一)要坚持统筹兼顾的原则。把党务公开、政务公开与司法公开有机结合起来,不断完善公开制度,丰富公开内容,创新公开形式,努力探索党员发挥作用的途径和方式。
(二)要坚持依法依纪原则。依据党的方针、政策和国家法律、法规实施公开,维护群众合法权益,防止滥用权力,徇私枉法等腐败问题的发生,使工作走上规范化、制度化轨道。
(三)要坚持真实公正原则。要实事求是,面向群众,不回避矛盾,不避重就轻,内容真实可信,结果公开公正。
(四)要坚持积极稳妥原则。既要积极主动、大胆实践、勇于创新,又要科学安排、规范操作、注重效果。要善于研究新情况、新问题,在实践中不断完善提高、扩大深化,不断加强制度建设,注重长效管理。
(五)要坚持分类公开原则。针对不同部门的职能、特点,确定相应的公开内容和形式,提高公开的针对性和有效性。
三、主要任务
要遵循服务发展、依法公开、注重实效、积极稳妥的原则,进一步提升我院党务政务公开、司法公开的质量和水平。
(一)领导组织健全。及时成立党务政务公开工作领导机构和具体办事机构,加强组织领导和日常工作,要把这项工作当作今年的一项重点任务来抓。本院的党政主要负责人是第一责任人,“一把手”要亲自抓,要经常听取工作情况的汇报,研究决定工作中的重大事项,加强指导协调。还要明确一名副职具体抓,抓实、抓细,抓出成效,明确主管领导和专职人员,明确领导小组成员职责和分工。公开工作领导小组每季度要定期召开会议,专题研究安排各项公开工作。并将每季度会议部署情况报县纪委监察局公开办备案。
(二)基本保障到位。要设有专门公开办公场所,有必需的办公设施配备,有专职人员负责日常工作。同时,将公开工作办公经费纳入财政预算。
(三)制度切实可行。建立健全各项公开制度,包括申请公 开制度、信息反馈制度、群众评议制度、责任追究制度、考核奖惩制度等。以制度体系保证本院的各项公开工作扎实有效开展。
(四)公开目录详实有针对性。立足工作实际,将党务、政务公开工作与日常开展的工作有机结合起来,抓住关键环节,在规范有序、扎实有效上下功夫。分类制定公开目录,合理确定公开的内容、范围、形式、时限、责任和程序,确保公开的真实性和经常性,并将公开目录在党务政务公开栏内予以公布。
(五)载体与内容相适应。公开栏按照县纪委监察局公开办全县统一模板格式制作,本院设立党务、政务公开栏不少于4个版面。保证公开栏公开的内容真实、完整、及时、有效。公开栏每月更新一次,并将更新内容及时报县纪委监察局公开办备案。公开栏公开内容要建立台账,存档备查。
(六)日常管理有序。每季度公开工作部署、会议记录、公开工作简报、考核评议以及每月公开内容等资料及时建卷归档,做到公开工作档案完整。
(七)公开成效明显。工作氛围好,公开工作有影响、有成效,群众高度关注并积极参与,认知认可度较高;工作扎实持续,总体有特色,上级评价好。
四、公开内容
(一)党务公开的主要内容
(1)贯彻执行上级党组织决议、决定的情况,本级党组织做出的重大决策、决定、决议情况;(2)领导班子年度党建工作目标及完成情况,班子成员工作分工、联系重点项目和基层单位等情况;
(3)落实党风廉政建设责任制情况,领导班子民主生活会和领导干部执行廉洁自律有关规定的情况;
(4)干部选拔任用、奖惩考核情况;
(5)涉及群众切身利益的重要政策举措和政策执行落实情况,群众反映突出问题的解决落实情况。
(二)政务公开的主要内容
(1)本院主要职责和业务范围
(2)本系统出台的有关制度,重大决策、决定、决议和阶段性重点工作安排及完成情况;
(3)领导班子成员分工及分管工作完成情况,主要办事人员的权限及行为规范、工作职责、办事依据、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法、办事结果等;
(4)收费项目、标准、范围、依据、程序、管理和使用情况 ;
(5)重大财务开支,重点项目资金使用、招投标情况以及项目进展情况;
(6)预算外资金收入、支出、使用的具体情况,“三公”经费、电话费、干部福利等开支情况;
(7)各类先进评比、职称评定情况等;
(8)本院对社会承诺事项的兑现情况,群众关心的热点、难点问题的处理情况等。
(三)司法公开的主要内容
按照“推进司法公开、弘扬司法民主、加强监督制约,确保司法公正、维护社会公平正义”的要求,进一步加强司法公开监督,畅通民意沟通渠道,拓展公开范围,创新公开方式,全面推行阳光审判,将“阳光执法”、“阳光操作”贯穿于司法活动的各个环节,促使我县司法机关自觉接受社会监督。
审判公开。加强立案窗口建设,规范诉讼引导,畅通案件信息查询渠道。公开审判制度,公开庭审信息。监督人民陪审制度落实情况,深化公开审判和判后释疑工作。强化执行和无法按期执行案件信息及其执行过程公开。推进重大案件、再审和涉法涉诉信访案件、司法赔偿案件、执行案件、减刑和假释案件公开听证。开展法院开放日活动,委托社会各界对法院进行公开评价,以审务公开促审判公正。
五、工作步骤
(一)动员部署(2012年6月12日—6月20日)。按照《封丘县深入推进党务政务公开的实施意见》,成立领导小组和工作机构,明确工作目标要求、方法步骤,并将《实施方案》、领导小组与工作机构报县纪委监察局公开办审核。审核后,随即组织召开工作部署会,全面启动各项工作。将工作会议部署情况于6月20日前,报县纪委监察局公开办。
(二)工作落实(2012年6月21日—7月20日)。根据工 作任务,突出重点,抓住关键,将公开工作与本单位、本部门的业务工作有机结合,认真编制《公开流程》与《公开目录》,建立健全各项公开制度,包括申请公开制度、信息反馈制度、群众评议制度、责任追究制度、考核奖惩制度等,于7月5日前将《公开流程》与《公开目录》及制度报县纪委监察局审核;整合内部机构力量,形成相互配合、齐抓共管的工作机制,高质量的完善公开场地、内容、方式、文件等基础性设施建设。于7月20日前,按照全县统一公开栏模板将公开栏制作到位,并将内容及时填充进行公布。
(三)全面公开运行。本院要对各项公开工作任务精心组织,统筹安排,狠抓落实,形成领导带头全员参与、分工负责的工作机制,高标准、高质量的完善公开场地、内容、方式、文件等基础性建设。于7月30日前全部公开到位,做到公开范围最大、公开范围最广、公开时间最快。并将完成情况报县纪委监察局公开办。
六、工作要求
(一)加强组织领导。党务公开、政务公开、司法公开工作政治性强,要求高,涉及面广,必须高度重视、精心组织、扎实推进。要把各项公开工作摆上重要议事日程制定切合实际的工作措施,全力以赴做好工作的落实。
(二)认真落实公开。要对各项工作进行详实有效的公开,让公众知情和参与,并接受监督。尤其是对关系民生、民力、民 权等热点问题、重要事项,要及时、全面公开。公开栏内容必须每月更新一次,并将需公开内容提前报县纪委监察局公开办审核后予以公布。要做到办事程序长期公开、常规性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开以及重要事项做到事前、事中、事后全过程公开。将“阳光操作”贯穿于各个环节,将权力运行的过程置于公众的监督下,破除“暗箱操作”,走向“阳光施政”。
(三)注重实效。县纪委监察局公开办将对本院就公开工作开展情况进行督导检查,凡发现不积极开展公开工作、工作进展缓慢、虚假公开等现象,将严肃追究责任单位和主管领导的责任。在对开展公开工作中成绩突出的单位与个人,将纳入全县党风廉政建设考核和全县公开工作考核表彰范围。
封丘县人民法院
党务政务公开工作领导小组成员名单
组 长:肖 飞: 院党组书记、院长
副组长:薛东旺: 院党组副书记、副院长 聂建红: 党组成员、副院长
成 员:张景平:立案庭庭长 曹河庆:石玉霞:贾自中:赵进勇:执行局局长徐国军:法警大队队长耿长春:城关法庭庭长孙玉霞:行政庭庭长贾西娟:民一庭庭长孙思军:民二庭庭长李怀勇:少审庭庭长高海胜:刑庭庭长李艳芹:审监庭庭长丁天祥:研究室主任孙金道:后勤中心主任刘长军:鲁岗法庭庭长温义文:应举法庭庭长 党组成员、副院长
党组成员、政治处主任
党组成员 刘玉敏:荆宫法庭庭长 李 炜:黄陵法庭庭长 张 杰:冯村法庭庭长 蒋建波:居厢法庭庭长
公开工作领导小组下设办公室,办公室主任由党组成员贾自中兼任,院监察室负责日常工作。
为进一步加强党内民主建设,提高基层党组织民主管理水平,推进基层组织规范化建设,密切同人民群众联系,根据《党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)》及其他党内文件要求,制定本制度。
一、党务公开的内容
凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求公开的内容,以及本社区党员、群众关注的重大事项和热点问题,只要不涉及党内秘密,都要按照有关规定在适当范围以适当的方式予以公开。根据公开内容的不同,分固定公开、定期公开和随时公开三种:
1、固定性长期公开内容:(1)党组织概况及其设置、班子成员分工、包组等情况;(2)党组织目标任务,主要包括经济社会发展、精神文明建设、办理实事和基层组织建设目标等;(3)党务公开监督员情况和街道、社区两级党组织监督电话;(4)“三级联创”、“五个好”社区党支部的目标要求;(5)发展党员工作流程图。
2、常规性定期公开内容:(1)党组织工作计划;(2)党组织工作进展或完成情况,半年公开一次;(3)党员缴纳党费情况,半年公开一次;(4)领导班子民主生
活会征集意见情况,会后制定的整改措施及向群众反馈的情况,每年公开一次;(5)民主评议党员情况,其中包括(参加的党员数,评议得分得票情况及评议处置结果等情况)及党员受处理情况,每年评议结束后公开。
3、临时性即时公开内容:(1)宣传上级党委近期重大决策或工作任务;(2)发展党员情况公示,主要包括入党积极分子、拟定为发展对象、拟吸收为预备党员、预备党员转正事前公示等;(3)社区后备干部情况公示:主要包括拟定为后备干部初步人选的基本情况,如姓名、性别、年龄、文化程度、政治面貌和职业等;(4)先进评比情况和党组织、党员所获荣誉;(5)街道党工委党务公开情况通报;(6)上级党组织和社区党总支部认为需要公开的其他内容。
二、党务公开的形式和时间
公开形式。分为两个层次:一是全体党员、全体居民。适宜在党内公开的通过党内有关会议、文件、定期通报等形式进行公开;二是可以对全体社区居民公开的采取党务公开栏、网络信息等形式,以社区党务居务公开栏公开为主,定期更新公开的内容,以方便党员和群众查询,公开的内容逐条、逐项予以公布,并由专人负责。
公开时间。党务公开至少每季度公开一次,每季度首月15日为党务公开日。根据工作需要和具体情况,固定性工作长期公开,常规性工作定期公开、临时性工作及时公开。
三、党务公开的程序
1、基本程序。先党内、后党外。对于党内重大决策,涉及党员群众切身利益的重大问题,一般采取仅限于党内或先党内、后党外的顺序进行公开。
2、具体程序。按照“拟定公开内容——审定公开内容——公布公开内容——收集反馈意见——立卷归档”的程序进行。
(1)拟定公开内容。根据规定的公开内容,社区党总支部指定专人负责(一般由党总支部组织委员)收集,提出拟公开事项。
(2)社区党总支部审定公开内容。社区党务公开内容由社区党总支部委员会集体研究决定。
(3)公布公开内容。社区党总支部指定专人填写由社区党总支部委员会集体研究决定的党务公开报告清单,社区党组织党总支部书记审核签字后,通过党务公开栏进行公开。
(4)收集反馈意见。党务内容公开后,社区党组织要广泛听取党员群众的意见,接受党员群众询问,并做好解释、核查、整改工作。
(5)及时立卷存档。要建立党务公开档案,每次公开的内容都要及时立卷存档,一式两份,一份报街道党工委,一份社区党党总支部留存,以备查证。档案资料要真实、完整、规范。
四、党务公开的责任
社区党总支部书记是党务公开的第一责任人,社区党总支部组织委员是党务公开的直接责任人,负责党务公开的具体事务性工作。
五、党务公开的监督
为加强社区党务公开的监督,社区应设立举报电话和意见箱,广泛收集党员、群众的意见和建议,认真梳理,及时研究解决,并将处理结果认真反馈落实。
1、聘请工作监督员。社区党总支部要在社区内聘请3-5名党员担任党务公开监督员,对党务公开的内容、程序进行全程参与、监督。并及时了解、反馈党员群众反映的问题和
意见。社区党组织对于党员群众反映的问题,社区党党总支部要给予答复、解释。
为增强党务工作的透明度,使党员群众有充分的知情权和监督权,制定本制度。
一、党务公开的内容
包含长期公开、定期公开和及时公开三大部分。
1.长期公开内容:
包括党组织任期目标、组织设置、党政班子领导成员基本情况以及学校发展规划、学校“三风”建设情况。
2.定期公开内容:
⑴学校教育教学工作安排,每周公开一次;
⑵党员参加组织活动情况和党政班子成员履行职责分管工作完成情况,每学期公开一次;
⑶党员发展情况(接收为预备党员和预备党员转正),每年公开一次;
⑷党员党费缴纳情况,每半年公开一次;
⑸学校财务收支、绩效工资发放和教职工考核等,每季度或每学期公开一次。
3.及时公开内容:
⑴学校重大事项决策:党支部下发的有关文件,支部讨论决定的重大事项,以及群众关心的热点、难点问题的处理情况;
⑵党员发展和转正事前公示;
⑶各类先进评比:评优选先初定推荐名单和最终确定名单;
⑷教师职务晋升、教师职称评审等情况;
⑸对干部和群众提出的意见和建议的整改落实情况。
二、党务公开的主要形式
一、党务公开要以发展党内民主、增强党组织工作的透明度、加强党内监督为重点,不断扩大党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权,提高村党支部的执政能力。
二、党务公开的内容主要包括全局工作、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设五个方面的具体事项以及多数党员群众认为有必要公开的非保密的党内其他事项。在广泛征求党员群众和工作对象的意见的基础上,由党务公开领导小组集体审核后确定。特别重大事项要报团市委机关党组审核把关。
三、党务公开要坚持实事求是,面向基层、面向群众,不回避矛盾、避重就轻,内容真实、全面、具体。
四、党务公开要结合实际,有针对性。只适宜在党内公开的,要通过党内有关会议、文件、通报等形式进行公开;可向全社会公开的,要在党务公开栏、政务公开栏上公开。
五、党务公开要突出时效,常规性工作每季度公开一次,阶段性工作完成后及时公开,临时性工作随时公开,重大事项经镇党委审批后公开。
一、党务村务公开内容
除法律、法规规定的事项外,与群众切身利益密切相关的事项,都属党务村务更快的内容。
1、决策事项
2、村规民约
3、人事事项
4、重大项目事项
5、村“两委”及下属机构工作职责、目标任务完成情况,服务承诺及效果
6、党员干部廉洁自律情况
7、村级事务管理事项
8、村级组织建设
9、为群众办好事、办实事情况:
10、财务开支情况
11、与群众切身利益密切相关的事项。
二、党务村务公开形式
以现有公开栏为主要阵地,附之以会议、文件、通知、网站等形式,逐步扩展渠道。
三、党务村公开程序
第一步,党务村公开领导小组负责提出公开事项:第二步,由支委会议集体审查公开内容,并对公开内容的真实性负责:第三步,填写公开内容清单,按时公开结果:第四步,搜集反馈意见。及时办理回复:第五步,立卷归档,将党务村务公开的内容和党员、群众的意见及时处理落实情况等资料,及时调理登记、归类建档,并做好管理使用工作。
四、党务村务公开时间
1、公开的内容:公开、半年公开、季度公开、随时公开四类。
2、公开的方式:(1)固定公开栏;(2)发放明白卡:(3)召开职工会议或职工代表会议,定期不定期地通报有关情况;(4)其它。
3、公开的程序:党务政务公开前应经党支部、单位讨论通过,经公开监督小组认可,由监督小组长签字后向群众公开;政务公开须报镇政务公开领导小组审核签章方可公开;每次公开后,应听取职工、群众反映和意见,及时予以解释和答复。
4、时间要求:每年的元月10日前公开公开内容;每季度完后第一个月的10日前公开季度公开的内容;半年公开的内容必须在7月10日前公开到位;随时公开的内容只要涉及到了,必须立即公开。
为了全面贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神和《中国共产党党内监督条例(试行)》,进一步发展党内民主,加强党内监督,全面提高全市组织工作水平,结合党校工作实际,制定党校党务公开实施方案。
一、目标要求
通过党务公开,进一步拓宽与广大党员沟通联系的渠道,增强工作的透明度,使党员更好地了解和参与组织工作,发现和纠正工作中存在的问题,进一步提高工作水平。
二、基本原则
(一)依法办事原则。严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党党员权利保障条例》及其他党内有关规定的要求实行党务公开。
(二)真实公开原则。党务公开坚持实事求是,面向基层,面向党员,不回避矛盾,不避重就轻,公开内容要真实准确,公开结果要客观公正。
(三)积极稳妥原则。既要积极探索、大胆实践,做到内容真实全面,形式灵活多样,又要科学安排、稳步推进,做到制度完整配套,时限符合要求,程序严谨规范。
(四)注重实效原则。从工作实际出发,做到公开形式和公开效果的统一,切实增强组织部党务公开的针对性;充分调动广大党员参与的积极性,认真组织办理他们提出的建议和问题,及时进行反馈。
三、公开的内容、程序和方式
(一)公开内容
1、基本情况
(1)职能及机构职责;领导分工;领导及工作人员职责及联系方式。
(2)服务承诺、议事规则、决策程序、干部工作程序及各项规章制度。
1(3)年度工作要点及任务分解情况;重大事项、重点工作及进展情况。
(4)其他需要公开的内容。
2、日常工作情况
(1)工作的有关政策和规定。
(2)各级领导班子建设、干部队伍建设情况;民主生活会召开情况;贯彻执行《干部任用条例》及各项制度的情况。
(3)其他需要公开的内容。
(二)公开程序
(1)公开内容的确定。由党支部按照职能及工作职责所涉及的工作提出公开事项的具体内容。
(2)公开内容的审核。党务公开的范围、项目及每项公开内容由党支部审核,报党务公开工作领导小组审批。
(3)及时公开。在规定的公开范围内,按规定的时限要求及时公开已经审批的党务公开内容。对党内重大决策、涉及党员切身利益的重大问题等党内事务,采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。
(4)处理与反馈。公开期间,责成专人负责筛选、整理党员通过各种渠道反映的意见或要求,及时报送党支部或分管领导,在规定时限内提出处理意见,并将处理情况及时公开或以适当方式进行反馈,进一步接受党员监督。
(三)公开方式
党务公开工作做到临时性工作随时公开,常规性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,重大性问题专题公开,政策法规制度长期公开。
(1)设置“党务公开栏”,定期公开组织部的常规性工作。(2)适宜在党内公开的,通过会议、文件、简报、通报、机关局域网、支部活动栏、宣传栏等形式,及时向各级组织和党员公开。
(3)适宜向全社会公开的,通过广播、电视、报纸、设置党务公开意见箱等形式公开。
一、党务公开的基本原则
(一)服务发展原则;
(二)依法依纪原则;
(三)注重实效原则;
(四)逐步推进原则;
(五)有机结合原则。
二、党务公开的对象及内容
(一)党务公开的对象、支委会成员; 2、党员; 3、教职工 ;4、学生及家长 ;5、党务公开监督小组; 6、上级党组织。
(二)党务公开的主要内容、学区党务公开领导、监督小组名单;2、党支部组织设置及党政班子领导成员基本情况;3、党支部加强自身建设长效工作机制 ;4、党支部工作目标责任书及学期工作计划、小结;5、学校三年发展规划 ;6、学校争创精神文明单位计划 ;7、学校行风建设及收费情况 ;8、中央、市、区下达的各类党内文件精神(党内秘密除外);9、党支部活动近况 ;10、党支部、党员双评工作情况 ;11、党政班子履行职务工作情况(领导干部述职)和述廉情况 ;12、党员发展情况(接受为预备党员和预备党员转正);13、入党积极分子培养教育工作 ;14、干部选拔、任用、考核工作;;15、各类评优评先推荐名单(师德标兵、党员示范岗等);16、教师职务晋升、骨干教师评审等情况 ;17、学校重大决策事项 ;18、涉及全体教职工重要福利和群众普遍关心的热点、难点问题
三、党务公开的主要形式
(一)各类会议;
(二)党务公开(校长)信箱;
(三)党务(校务)公开栏;
(四)学校党建网(校园网);
(五)各类家校沟通形式。
四、党务公开工作流程
(一)对专项工作进行研究,制定决策或基本方案,确定意见征集范围和党务公开范围;
(二)依据既定要求进行意见征集;
(三)对决策或方案进行必要调整,听取监督小组意见;
(四)依据既定要求进行党务公开工作;
(五)对党务公开过程中产生的具有代表性的问题进行研究(如有必要,可征求上级党组织主管部门的指导),确定研究意见,并做意见反馈;
一、责任分工制度,局党务政务政务公领导小组,要把党务政务公开工作列入重要议事日程,建立工作责任制,制定公开方案,建立制度、积极创造条件,扎实推进政务公开工作,领导小组办公室要按照局党务政务政务公开方案的要求,具体抓好学政务工作的落实工作,重点把握好公开内容的确定及报批,按时公开、信息收集反馈、资料整理归档等12个关键环节、限期改正、对侵犯党员和群众民主权利、损害党员和群众合法利益并造成严重后果的,要追究责任。
二、监督检查制度。局里通过设立意见举报箱、监督举报电话等形式、广泛接受社会各界、基层服务对象和群众监督,不断提高党务政务政务公开的质量和水平。
三、信息反馈制度。对党员、群众围绕党务政务政务公开提出的意见、建议,局党务政务政务公开领导小组办公室要认真收集整理、对有价值的意见、建议要及时报告、认真整改和采纳,并将整理和采纳情况反馈给相应的党员、群众、做到事事有回信、件件有结果。
四、资料归档制度。对每次公开的内容相关资料,局党务政务政务公开领导小组办公室要认真整理、分类、妥善保存、建立档案,以备党员群众监督和查询。
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