在全区深入推进党务公开工作会议上的讲话

在全区深入推进党务公开工作会议上的讲话（精选6篇）

在全区深入推进党务公开工作会议上的讲话 篇1

今天，我们召开全区深入推进党务公开工作会议，主要任务是认真贯彻落实中央、省、市党务公开工作会议精神，安排部署今年的“党务公开深入推进年”活动，进一步推动全区党务公开工作深入开展。下面，我就进一步深入推进党务公开工作，讲三点意见。

一、正确认识我区党务公开工作取得的成效

推进党务公开工作是中央、省、市部署的一项重要工作任务,区委高度重视，狠抓落实，健全了领导机制、运行机制和督查机制，并进行了积极的实践和探索。首先,在去年年初就将推进党务公开工作作为区纪委重要工作任务进行了安排部署,成立了由区委书记、区长任组长的区委党务公开领导小组，结合我区实际，制定下发了《中共南明区委关于推进党务公开的实施意见（试行）》，切实加强了对党务公开工作的组织领导；建立和完善了党务公开工作制度，使各项制度贯穿于公开前、公开中、公开后的全过程，不断提高我区党务公开的规范化水平；聘请了区委党务公开监督员，开展了党务公开监督检查工作，加强对党务公开工作的全程监督，保证了党务公开工作的有序开展；不断创新党务公开形式，开通了南明区党务公开网页，规范了党务公开栏的内容和样式，在村（社区）推行“点题式”公开，切实增强了党务公开的实效性。总的来说，在区委的高度重视和正确领导下，我区的党务公开工作有序快速推进，取得了一定成绩，主要体现在以下几方面：

一是党内民主得到进一步发展。推行党务公开，不仅给党员群众提供了一个了解党内事务的窗口，而且提供了一个表达意见的重要平台，实现和维护了党员群众的民主权利，有效回应了基层党员群众的民主诉求，极大增强了党组织工作的透明度和公信度，有效地激发了地方党组织和基层党组织的活力。

二是密切了党群、干群关系，促进了社会和谐稳定。通过推进党务公开，党内民主和党内监督得到了加强，党群、干群关系日益和谐，对经济社会稳步健康发展起到了很好的促进作用。

三是规范了党组织的权力运行，党内监督得到进一步加强。实行党务公开，实现了从以往的事后监督转变为事前、事中、事后全过程监督，使权力更加充分、透明地在阳光下运行，最大限度减少了以权谋私、滥用权力、权钱交易的体制机制漏洞，规范了党员干部行为，有效遏制了腐败现象的发生，促进了党风廉政建设，形成了风清气正的良好氛围。

四是进一步提高了执政能力。推行党务公开，最大限度地反映了民意、汇聚了民情、集中了民智，使决策更加符合群众的利益，决策效果更加得到群众的认可，从而夯实了党执政的群众基础。同时，通过党务公开，进一步完善了党的领导体制和工作机制，形成了以制度管人、管事、管权的良好局面，缩小了随意决策、个人决策的空间，提高了执政的民主化、科学化水平，为推动科学发展、促进社会和谐提供了有力保障。

二、客观分析我区党务公开工作存在的问题

由于我区党务公开工作开展时间不长，目前仍处于探索阶段，还存在一些有待加强和解决的问题。

一是对党务公开重要性认识有待进一步增强。我区的党务公开工作在全区开展还不平衡，一些单位和部门对党务公开工作认识还不到位，强调党员履行责任

和义务多、让党员行使民主权利相对较少，党务公开工作还有空白点；还有一些单位没有把党务公开工作作为加强党的建设、推进社会发展的重要手段，停留在消极应付阶段，公开的过程和结果不能有机结合，尚需整改、跟进、督促和落实。二是党务公开的内容有待进一步规范。部分单位党务公开的内容仅仅是一些上级党组织颁布的文件、法规制度和宣传材料，或者是本级的工作计划、安排，公开的是一些表面的东西，对群众关注的重大事项和热点问题，特别是在人权、事权、物权和财权等方面运作过程和结果公开不够，透明性和开放度还有待提高。存在着事后公开多、事前公开少，结果公开多、过程公开少和公开不及时等问题，操作随意性较大，与广大党员群众的要求还有差距，有的甚至存在用政务公开代替党务公开的情况。党务公开如何围绕党建工作的重点和社会发展的难点来确定内容，还有待进一步加强。

三是党务公开的创新意识有待进一步加强。在实际工作中，部分单位和部门没有找准党务公开工作与本单位、本部门实际情况的结合点，习惯于传统模式，就公开而公开，缺乏特色亮点。一些党员干部特别是领导干部对加强和改进党务公开工作不够重视，布置落实工作不是很到位。如何结合自身和党员的实际，针对不同内容确定相应的公开形式，让党务公开从“墙上”走下来，从“纸上”走出来，需要各级党组织和广大党务工作者积极探索，不断创新和完善。

四是党务公开的评估体系有待进一步完善。党务公开工作开展的如何，要看党员、群众、社会满意不满意，要看党组织的决策是否实现科学化、民主化，要看领导干部的廉洁自律意识是否得到增强，要看与群众密切相关的热点难点问题是否得到有效解决，要看广大党员群众参与党内事务的积极性是否得到充分调动。要将这些要求标准具体化，具有可操作性，才能对党务公开工作开展情况做出科学的判断。如何找准一套行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作进行科学评估的体系，是目前亟待解决的一个问题。

三、深入开展“党务公开深入推进年”活动

党的基层组织开展党务公开是一项崭新实践。为深入推进我区的党务公开工作,区委党务公开领导小组办公室制定了“党务公开深入推进年”活动方案, 今年将在全区各级党组织中开展“党务公开深入推进年”活动，以“党务公开深入推进年”活动为载体，进一步规范我区的党务公开工作，提高我区党务公开的工作实效，不断增加全区基层党组织的创造办、凝聚力、战斗力。因此，各级党组织要以开展“党务公开深入推进年”活动为抓手，进一步提高对党务公开工作的认识，增强公开的经常性、规范性和实效性，积极探索和建立党务公开工作长效运行的保障机制，不断总结经验、不断完善发展、突出重点,把握关键，全面提升我区的党务公开工作。

一要深化认识、加强领导。党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党的基层组织实行党务公开，是贯彻落实科学发展观、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定、加强党内监督、推进基层党风廉政建设的有效途径。开展党务公开，既是一项重大的政治任务，更是一项政治责任。全区各级党组织必须从讲政治、讲党性的高度出发，切实负起责任，建立健全推进党务公开工作的领导机制和工作机制，二要明确程序、规范运作。党务公开具有很强的政策性和严肃性。只有规范公开程序，按程序办事，才能避免随意性，确保党务公开工作规范运作。要建立党务公开意见收集处理反馈制度、党务公开监督员制度、党务公开依申请公开制

度、党务公开工作示范点制度、党务公开责任追究制度、党务公开责任制度、党务公开检查考核制度等党务公开工作制度，形成一整套行之有效的党务公开管理运行机制，将各项制度贯穿于党务公开工作的全过程，大力推进党务公开工作的规范化、制度化建设。

三要把握原则、细化内容。党务公开要把握：服务大局、促进发展原则；依法依规、真实公正原则；积极稳妥、注重实效原则。同时，要从实处着手，认真研究，科学界定党务公开的内容和范围，增强党务工作的透明度和实效性。党务公开在公开内容上，一定要真实、全面、具体、合法。一是全局和中心工作方面，主要包括工作计划、工作要点、工作方案，各项指标完成情况，公益事业和基础设施建设情况等；二是基层组织建设方面，主要包括党组织设置和活动情况，党员和干部队伍建设情况，党内载体活动、组织发展和党费收缴情况等；三是宣传思想工作方面主要包括中心组学习、机关干部学习、文明单位创建情况等；四是廉政建设工作方面，主要包括纪检组织机构、责任分工、查处党纪案件流程、案件查办结果等；五是制度建设方面，主要包括党务公开责任、监督、反馈、评议等具体工作制度；六是重大事项方面，主要包括干部的提拔、使用、管理工作，人事安排，民政对象的确定，专项款物的发放使用、土地征占使用和补偿、村级集体资产处置和公益事业等内容；七是各级各部门党组织根据实际情况或党员群众认为有必要公开的党内其他事项等。在实际工作中，要开动脑筋，结合自身实际，合理制定和完善符合本级本部门的公开内容，把党员群众关注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点，切实增强公开的实效性。

四要创新形式，丰富载体。内容决定形式，形式反映内容。要针对不同的公开内容确定不同的公开形式，随时增添公开事项，更新公开内容，突出动态公开。比如：近年来，我们依托南明党建网开辟南明区党务公开网页，将区委领导分工、区委各部委工作职责、区委工作动态、干部工作、监督电话等内容在网上公布，方便群众查询；在机关大厅设置区委党委公开栏，将区委常委分工、区委各部门工作职责及联系电话向群众公开，方便群众办事；在机关大厅内设置电子公告栏，滚动播出各类公开信息，方便群众及时了解最新信息；建立了“书记区长百姓交流平台”，搭建了群众与政府的互动交流平台，切实保障了群众的监督权和建议权；成立了效能投诉中心，向社会公布举报电话，积极受理群众投诉，有力地促进了我区机关的行政效能建设；执行“干部岗位明示牌”制度，为全区各级干部职工制作了“干部岗位明示牌”，方便了群众对干部的监督；在村（社区）推行“点题式”公开，由原来的“村（社区）公开什么群众就看什么”转变为“群众想了解什么就公开什么”，进一步创新和规范了公开工作，加强了基层民主政治建设。实践证明，这些都是一些行之有效的方法。各级各部门要根据公开内容、公开对象的不同，坚持及时直接、方便有效和群众信服的公开原则，采取先党内、后党外的顺序畅通党内上下互通、党群互通的渠道，丰富公开形式。这里我要强调的是：公开形式，要突出一个“活”字，要针对不同的公开内容确定不同的公开形式，随时增添公开事项，更新公开内容，突出动态公开，充分体现公开的经常性、动态性和及时性。

五要完善制度、建立机制。健全工作机制是党务公开工作能够取得成效的关键，必须高度重视。虽然大多数单位都制定了党务公开的实施意见或细则，部分单位还制定了意见收集处理和反馈等制度，但从总体上看，这些制度系统性、针对性、可操作性还不够强。要根据区委下发的《中共南明区委关于推进党务公开的意见（试行）》和《南明区党务公开深入推进年活动方案》的要求，建立和落

实党务公开工作制度，保障和促进党务公开工作自始至终在制度化、规范化的轨道上运行。要制定相应的考核办法，将党务公开工作纳入各级党组织及其主要负责人的工作目标考核之中，纳入干部选拔任用制度中，并按照考核办法对各级各部门的党务公开工作分阶段进行考核，作为干部奖惩的重要依据。区委党务公开领导小组办公室将定期开展检查，将检查情况与党风廉政建设和反腐败工作情况、当年的党建工作情况、政务公开情况或其他综合性考核结合起来进行考核。六要科学评估、增强实效。要建立党务公开评估体系，主要从内容是否真实全面、形式是否灵活多样、程序是否严谨规范、范围是否准确恰当、时限是否符合要求、责任是否具体到位、效果是否实在明显等方面评估党务公开工作，并将党务公开成效评估纳入党风廉政建设责任制的评价体系中。要将党务公开的检查评估与党风廉政建设责任制、基层党组织建设的检查评估同步进行，有机结合，并注重党务公开工作效果评估的成果转化。要科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，突出重点，增强党务公开的针对性和实效性。

七要党政齐抓、相互促进。要正确处理好党务公开和政务公开的关系。在公开内容上，二者各有侧重，相互补充的两项工作。政务公开发展到一定程度，就需要党务公开发挥引领作用，党务公开做好了，才能推动政务公开深入开展。所以，在开展党务公开的实践中，要注意借鉴政务公开的一些成功经验和做法，实现党务公开与政务公开的协调推进。一是要资源共享。政务公开起步早，推进党务公开可利用政务公开比较完善的多元化有效载体，尽快实现基础设施的配套运行。二是在工作部署上，力争做到统筹兼顾，相互协调，将党务公开与政务公开作为一个整体，纳入党组织的工作中，统一部署，统一检查，统一考核。三是在公开的内容上，既要做到各有侧重，又要相互补充，使党务公开、政务公开齐头并进，共同发展。

八要严格问责、强化监督。要建立“党委统一领导、部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的党务公开领导体制和工作机制，明确党务公开工作的责任单位、各个环节的责任人及其岗位职责。对党务公开工作中工作开展不力、搞形式主义、走过场的单位，要进行严肃的批评，并限期改正；对工作开展不力、群众反映不好的领导干部及相关责任人，要视情节轻重给予批评教育、组织处理或调整工作岗位；对拒不推行党务公开或在党务公开中违背公开原则、弄虚作假、搞虚假公开、欺上瞒下、打击报复、侵犯党员和群众民主权利、损害党员和群众合法利益，并造成严重后果的，要严肃追究相关责任人的党纪政纪责任，取信于民。党务公开是一项“德政工程”、“民心工程”，搞好了就能赢得民心，进一步增强各级党组织的活力，提高领导建设和谐社会的能力，搞不好，就会流于形式，严重影响党在人民群众中的形象。因此，在开展党务公开工作的过程中，要特别注重强化上级党组织对下级党组织、监督员、新闻媒体、社会各界群众对开展党务公开工作的有效监督，坚决防止图形式、走过场的现象发生。

在全区深入推进党务公开工作会议上的讲话 篇2

一、2012年农机化工作是值得肯定的

2012年, 全省农机化系统在省委、省政府和厅党委的坚强领导下, 在农业部的精心指导下, 紧紧围绕“一六三二”农业工作总要求, 大力提升农机化作业水平、认真实施农机购置补贴政策、努力促进农机服务增收和全力保障农机安全生产, 为实现粮食生产“九连丰”、农民增收“九连快”发挥了积极作用。总的来讲, 全省农机化工作是值得肯定的。

一是大力提升农机化作业水平。全省坚持以发展水稻生产全程机械化切入点, 通过开展农机化生产“三大战役”和“推进机插秧、创建高产县”活动, 努力突破工厂化育秧技术瓶颈, 提升农机化作业综合水平, 使农业机械真正成为农业生产主力军。预计全省完成机耕、机插、机收面积达4424.8万亩、916万亩和3571万亩, 耕种收机械化水平分别达到84.5%、17.5%和68%;力争水稻生产综合机械化水平达到59.5%, 全省农机化事业在中级发展阶段持续稳步发展。同时, 全省果业、花生、油菜等生产机械化得到巩固提高, 茶叶、畜牧业、渔业等生产机械化取得较大突破。

二是认真实施农机购置补贴政策。全省坚持以落实农机购置补贴政策为根本动力, 调动农民购机用机积极性, 促进农机化快速发展。2012年中央财政共三批安排江西农机购置补贴专项资金7.3亿元, 省财政安排0.3亿元, 共计7.6亿元, 比上年增长19%;全省共补贴各类机具38.4万台套, 补贴的粮食生产机具达到28.8万台套、完成的补贴资金达6亿元, 分别占全部补贴机具和补贴资金的75%和80%, 优先保障了粮食生产机具资金需求, 优化了农机装备结构;拉动农民投入28.2亿元, 直接受益农户达29.3万户;预计全省农机总动力达到4600万千瓦, 增加400万千瓦。实践证明, 实施农机购置补贴政策, 为增加农机装备总量、优化农机装备结构、提升农机化发展水平和促进粮食增产、农业增效、农民增收发挥了重要作用, 实施成效明显, 值得充分肯定。

三是努力促进农机服务增收。全省坚持以增加农民收入为出发点, 大力培育农机服务组织, 加大跨区作业组织引导, 有效提高农机服务的组织化程度和经济效益。到2012年底, 全省农机专业合作社达424个, 农机专业合作社社员1.8万人, 社员年服务总收入5.1亿元, 合作社发展呈现速度不断加快、装备不断优化、能力不断增强、效益不断提高的良性发展趋势。全省免费发放跨区作业证2359个, 组织引导2300余台联合收割机跨区作业, 实现台均纯收入2万元, 实现作业服务总收入达1.4亿元;带动5700余名季节工就业, 实现人均季节性服务收入1.1万元, 获得了社会和经济效益“双丰收”。

四是全力保障农机安全生产。全省坚持以创建“平安农机”为主线, 规范业务管理, 严厉打击农机安全生产违法行为, 有效保障人民群众生命财产安全。2012年全省共发生农机事故19起, 受伤14人, 死亡4人, 没有发生重特大农机安全事故, 农机安全生产形势持续稳定好转;全省农机挂牌率和驾驶人持证率有所提高, 手扶拖拉机年检率有所突破, 进一步规范了业务管理;全省创建了3个全国“平安农机”示范县, 初步形成了“政府负责、农机主管、部门协作、社会参与”的长效管理机制, 农机安全生产取得了明显成效。

我们在肯定2012年农机化发展成效的同时, 也要清醒认识、正确研判当前农机化发展面临的严峻形势和机遇挑战;既要认识到王绍萍等人违法违纪案件影响的严重性, 更要相信全省农机化系统绝大多数领导干部和业务骨干是好样的;既要认真总结经验教训, 还要充分肯定大家的辛勤努力和工作成效。当前, 有些干部存在消极悲观、等待观望等不良心态, 工作积极性不高, 瞻前顾后, 这是我们不希望看到的。大力推进农机化事业是全省农机化系统的神圣职责, 我们要重新振作起来, 放下包袱, 轻装上阵, 齐心协力, 把农机化工作做得更好。我们要尽快扭转重补贴、轻推广, 重资金争取、轻规范管理, 重补贴操作、轻机具监管“三重三轻”的不良倾向;正确处理好实施农机购置补贴政策与促进农机化科学协调发展的关系, 凝心聚力, 攻坚克难, 抢抓机遇, 乘势而上, 大胆开创农机化发展新局面, 积极营造更有利于农机化事业发展、更有利于干部队伍成长、更有利于维护农机部门形象的良好氛围。

二、2013年全省农机化工作部署

今年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年, 是实现全省现代农业和农机化“十二五”规划目标承上启下的关键之年, 更是农机部门做成绩、出亮点、打赢翻身仗的特殊之年。我们务必统一思想, 提高认识, 坚定信心, 狠抓落实, 在新的历史起点上实现农机化发展新跨越。

总体要求是:以党的十八大精神为指导, 深入贯彻落实全国农机化工作会议和全省农业工作会议精神, 继续坚持“稳中求进”的总基调和促进全面发展、“四化同步”的总体要求, 正确处理实施农机购置补贴政策与全面做好农机化工作的关系, 努力在解决发展“不平衡、不协调、不可持续”等突出问题上有新进展、新突破, 力争农机化发展好中求快、又好又快。

主要目标是:力争到2013年底, 全省农业机械总动力达到4700万千瓦, 年增长2%;全力保障粮食生产安全, 建设省级水稻生产全程机械化示范区, 全省机耕、机插、机收水平分别达到84.5%、19.3%和68%, 水稻耕种收综合机械化水平突破60%;进一步规范发展农机专业合作社, 提高农机作业和服务的社会和经济效益;进一步强化农机购置补贴市场监管和打击惩处力度, 确保购机补贴政策落实到位;进一步强化农机安全源头管理和执法监督, 确保安全生产形势保持平稳。

围绕上述总体要求和主要目标, 今年要扎实做好以下几方面的工作:

第一, 全力开展农机化示范区建设。农机化技术示范推广是促进农机化科技成果转化的主要手段, 开展农机化示范区建设是促进农机化技术推广的有效途径。一是开展省级水稻生产全程机械化示范区建设。我们要和其他部门主动对接, 结合粮食高产创建和现代农业示范区建设, 整合农业项目资金, 在全省建设一批水稻生产全程机械化示范区, 加强技术集成示范, 促进农机农艺融合, 提高先进农机化技术应用水平, 为农户提供工厂化育秧、集中烘干和农机作业服务, 努力实现全省水稻综合机械化生产能力突破60%的工作目标。二是深入开展“推进机插秧, 创建水稻生产全程机械化示范县 (区) ”活动。以创建水稻生产全程机械化示范县 (区) 为契机, 以农机专业合作社为依托, 以省财政2000万元专项资金为支撑, 重点建设20个以水稻全程机械化为重点的农业机械化示范区;实行项目化管理, 加强技术培训和机具设备监管, 大力推广应用水稻工厂化育秧技术, 力争主要示范区综合机械化水平率先突破70%, 基本实现水稻生产全程机械化。三是加快推进优势农产品生产机械化。开展油菜生产机械化示范区建设, 重点推广油菜免耕直播, 油菜机收等机械化技术;加快推进花生、马铃薯、芝麻等旱地作物新机具、新技术的推广;因地制宜推进畜牧水产养殖业、林果业、农产品初加工和设施农业机械化;加强先进适用农机化技术推广演示培训活动, 适当开展旱地作物和养殖业农机化示范区建设。四是加强农业部示范项目实施管理。争取启动“新增百亿斤优质商品粮工程农机化项目”, 强化对已实施建设项目的监督检查, 加强农机化基础建设, 提升农机公共服务能力;加强对部级水稻、油菜生产机械化示范项目的实施管理, 各地要切实改变对示范项目重争取、轻管理, 重实施、轻示范, 重推广、轻验收的“三重三轻”工作态度, 积极发挥我省双季稻机械化育插秧技术成果, 争取在项目验收评审中, “优秀”档次零的突破。

第二, 认真组织实施农机购置补贴政策。认真组织实施农机购置补贴政策是农机部门的重要工作职责, 我们要进一步增强使命感和责任感, 牢记工作教训, 采取积极有效措施, 充分发挥主观能动性, 把党的强农惠农政策不折不扣, 落到实处。一是改革农机购置补贴操作程序。今年, 全省将实行全价购机, 按照“全价购机、县级结算、补贴入卡、逐级监督”的调整思路, 充分调动省、市、县、乡四级农机、财政部门积极性, 改变补贴操作程序, 减少行政干预, 充分发挥市场经济作用, 推进农机购置补贴政策顺利实施。目前, 省局组织召开了多次方方面面的调查研究和征求意见座谈会, 经过多次修改完善, 形成了《2013年江西省农机购置补贴实施方案》 (征求意见稿) , 已经发给大家, 请认真思考, 集思广益, 于2月5日前书面反馈至省局产业发展科李小军科长。我们按照农业部、财政部的工作要求, 结合修改意见建议, 将尽快以省农业厅、省财政厅名义制定印发《实施方案》, 确保春耕前启动实施。二是精心组织实施购机补贴并加强监管。2013年中央财政第一批农机购置补贴资金6.9亿元已分配各地, 全省将按照工作要求, 进一步加强组织领导, 认真落实领导责任制, 确保补贴工作规范、阳光、高效实施;要加大农机购置补贴政策的组织实施力度, 重点加强补贴实施监督管理, 确保补贴资金安全, 严惩违规违纪行为, 加大补贴政策宣传力度, 切实把农机购置补贴政策落实到位。三是严格执行工作纪律要求。各级农机部门要严格执行国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”等纪律要求和法律规定, 要牢记习近平总书记和新一届中央领导关于反腐败的决心和要求, 切实保持清醒头脑, 增强忧患意识, 确保农机化事业和干部的健康稳定发展。

第三, 全力组织农机化生产。在农业现代化和城镇化发展进程中, 机械化作业水平的高低, 已成为影响农民种粮意愿的重要因素。大力提高农业机械化水平, 已成为保障粮食生产安全的政治任务。一是组织部署重要农时机械化生产。各地要一如既往地组织开展百万农机闹春耕、“双抢”大会战和秋收冬种农机化生产“三大战役”, 切实发挥农业机械在农业生产中的主力军作用, 促进农业生产节本增效和抢农时、保丰收。二是加强农机跨区作业的组织引导。做好跨区作业证的印制和免费发放, 做好市场信息服务和协调服务, 努力扩展跨区作业领域, 扩大作业范围, 提高作业效益, 增加机手收入。三是做好农机生产救灾工作。要建立健全农机生产救灾预案, 及时组织修复损毁农机具, 开展抗旱排涝、抢收抢种、改种补种、统防统治、秸秆还田等农机抗灾作业。四是保障农用柴油供应。积极协调能源和石油供应部门, 进一步推行农机专用加油IC卡, 建立健全农用柴油长效保障机制。

第四, 增强农机推广服务体系建设能力。农机技术推广体系和社会化服务体系是促进农机化发展的“两条腿”和“平衡木”, 增强两个体系建设能力是加快现代农业发展的必然要求。一是推进农机农艺融合。要整合农机管理、推广、科研、教育机构的力量, 加快农机、农艺、信息等技术集成, 争取课题经费投入, 完善农机农艺融合工作机制, 推进农机农艺技术融合及设施农业发展;要贯彻落实农业部《关于加强农业机械化技术推广工作的意见》精神, 强化推广职能, 争取资金投入, 会同粮油、农技等部门提出我省重点作物薄弱环节农机农艺技术融合措施, 及时印发指导性实施意见。二是推进农机专业合作社发展。要落实对农机专业合作社的扶持措施, 进一步加强农机专业合作社信息化管理服务, 开展农机专业合作社示范社建设活动;要培育发展一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社;要组织开展农机专业合作社示范经验交流、培训, 规范和引导农机社会化服务组织健康发展。三是开展农机教育培训。结合阳光工程培训, 继续组织开展农机教育培训大行动, 加大对县级农机部门负责人、业务骨干、乡镇农机员和农机手的培训力度;南康市、修水县和省农机鉴定站等3个部级职业技能鉴定示范基地, 要切实开展职业技能培训工作;各地要继续做好阳光工程农机职业技能培训工作, 全省培训农机从业人员10万人次。

第五, 加强农机市场和安全生产监督管理。加强农机产品质量监督和安全生产监理是农机化管理工作的重要内容。各地要进一步强化农机补贴市场和安全生产的监管职能和责任。一是规范农机试验鉴定工作程序。农机试验鉴定直接关系到农机产品的适用性、安全性、可靠性和先进性, 关系到农机购置补贴政策的实施效果和农民的合法权益。我们将通过进一步规范试验鉴定工作程序、改进试验鉴定方法、完善鉴定检测手段、强化鉴定监督职责, 进一步促进农机鉴定工作规范实施, 推动农机产品质量稳步提升。二是加强农机质量投诉监督体系建设。各地要以补贴机具监管为重点, 及时处理农机质量投诉, 联合工商、质监等部门组织开展农机市场专项整治行动, 开展补贴机具重点检查和质量调查, 严厉打击假冒伪劣产品和侵害机手合法权益的行为;依法加强农机维修市场监督管理, 提高农机维修经营服务网点的持证率和服务水平;充分发挥省农业工程学会等行业协会作用, 加强农机行业自律, 规范市场秩序, 促进企业不断提高产品质量和售后服务质量。三是深入开展平安农机示范创建活动。各地要深入开展“平安农机”示范县创建活动, 加强对创建效果的考核, 推动健全安全生产责任制;要深入开展“为民服务创先争优”农机安全监理示范窗口和示范标兵创建活动, 增强服务意识, 改进工作作风, 提高业务水平。四是不断强化农机安全生产。各地要进一步强化责任意识, 加大宣传力度、创新工作机制、规范补贴机具牌证管理、强化监督检查, 注重源头管理和隐患排查, 增强广大机手的安全意识;争取农机安全监理装备建设投入, 坚持依法行政, 努力提高农机监理设施装备水平、执法能力和“三率”水平;切实加强农机事故处理和统计, 加强与安监、公安等部门的协作机制;加强春节等重要节假日和全国“两会”期间农机安全生产, 把安全隐患消除在萌芽状态, 确保不发生重特大农机安全事故。

第六, 做好农机化信息宣传和统计工作。一是全力做好农机化信息宣传工作。信息宣传是农机化工作和事业发展的“一面镜子”和“一个影子”, 工作得越好, 镜子呈现得就越美好;事业发展越好, 影子呈现得就越丰满。各级农机部门不仅要扎实工作、练好内功, 更要能说会道、做好唱功。省局今年将做好江西农机化信息网的更新维护和改版升级, 集中开展一次全省农机化信息员培训, 完善信息考评机制;全省要做好农机化信息的收集、报送工作, 努力提高信息质量;要主动联系新闻媒体, 协助做好购机补贴政策、农机化示范区建设、重要农时重点作物机械化生产动态、合作社发展、农机质量和安全监理等农机化工作的信息宣传, 确保农机化工作和宣传两到位、两促进, 实现电视有画面、广播有声音、报纸有文字、网络有篇幅的“四维”动态宣传效果, 确保完成省农业厅下达的农业重要信息、新闻宣传和信息量考核任务, 确保在江西农业信息、中国农机化信息网的信息排名靠前, 积极营造农机化发展的良好舆论氛围。二是做好农机化统计工作。农机化统计是农业统计和国民经济统计的重要组成部分。做好农机化统计工作是法律法规赋予各级农机化主管部门的重要职责。各地要根据农业部及省农业厅的部署要求, 对近两年制定的畜牧业、林果业、渔业、设施农业、农产品初加工等5个农机化水平评价指标体系实行试行工作, 并按照新修订的农业机械化管理统计报表制度开展统计;各地要协助配合省局完成2012年度全省农机统计年报汇总工作, 及时完成2013年农机统计季报和年报任务, 并做好与统计部门的农机统计数据衔接工作;要以农业部《报废农业机械回收办法》为指导, 提出农机设备报废实施意见, 规范报废机具相关数据统计, 做好农机总动力等主要指标增减的准确衔接, 为全省农机化科学发展提供科学决策参考。

第七, 加强农机化系统自身建设。面对农机化发展的新形势、新任务和新要求, 全省农机化系统必须大力抓好干部队伍能力建设和作风建设, 提高推动农机化科学发展的水平。一是加强干部能力建设。要进一步强化干部队伍的学习能力、管理能力、执行能力和创新能力, 努力形成主动学习、善于学习、勤于思考的好风气, 强化农机购置补贴及各项目标任务绩效考核和工作督查, 牢牢把握农机化工作的主动权, 确保在农机购置补贴全价购机的改革管理创新上取得一些实质性突破, 推进购机补贴政策落实到位。二是加强干部作风建设。要积极总结工作经验教训, 查找农机购置补贴和项目管理实施的廉政风险点, 开展自查自纠和自我剖析, 不断完善工作缺失、提高人格魅力;要开展廉政警示教育, 加强反腐倡廉建设, 完善廉政内部约束和外部监督机制, 全省农机化系统要进一步改进工作作风, 确保财政资金安全、干部政治安全, 塑造农机部门干部队伍新形象。

在全区深入推进党务公开工作会议上的讲话 篇3

（2011年 月 日）

一、处理好四种关系

一是正确处理好党务公开与其他公开的关系，确保党务公开的首要性和特殊性。党务工作的特殊性决定了党务公开工作必然居于其他各项公开工作的首要地位。这个首要地位不是把其他各项公开工作内容统揽归总在党务公开内容中，而是要严格界定党务公开和其他公开的范畴，切实体现党务公开内容的专项权威。

二是正确处理好重点公开与全面公开的关系，突出党务公开的主导性和方向性。全面公开就是我们全局和中心工作、党风廉政建设、宣传思想工作等6项62个小项。重点工作就是涉及人、财、物以及矛盾纠份化解等工作。

三是正确处理好定期公开与按需公开的关系，实现党务公开的及时性和完整性。党务工作日常事务要定期公开，重大事项要及时公开，同时只要基层有所求、工作有所需，就随时随刻公开党务，使定期公开与按需公开有效结合，达到全时段公开的效果。

四是正确处理好结果公开与过程公开的关系，强化党务公开的规范性和有效性。作为党务公开，工作结果和决策过程同等重要，都是党员群众关注的热点。为了提高公开工作的有效性，要将党务公开工作从“结果公开”向“过程公开”转变，使广大党员和群众不仅知其然，更知其所以然。

二、完善五项机制

一要完善领导机制。把深化党务公开作为基层党建工作的重要组成部分，各级成立党务公开工作领导小组，实行 1

党务公开例会制度，并明确专人负责具体工作。

二要完善操作程序。按照“固定内容长期公开、常规工作定期公开、阶段性工作逐段公开、热点问题及时公开”的要求，统一明确公开的时效性要求。同时确定党务公开五道程序：党务公开工作领导小组办公室收集、归纳、整理需要公开的内容——本级党组织集体审核——公开——整理反馈意见——立档归卷。

三要完善经费投入机制。把党务公开所需经费作为党建经费财政支持制度的重要部分，列入预算。加大党务公开硬件设施建设的投入，定期组织开展基层党组织党务公开培训班，对工作人员进行业务培训，提高党务公开质量。

四要完善督查机制。要建立党务公开监督员制度，吸收各民主党派、人民团体的人员参加，对各单位的党务公开工作进行明查暗访。建立党务公开考核办法，把党务公开工作纳入党的建设和工作总体目标考核体系。

五要建立责任追究制度，明确党务公开的纪律规定和处理标准，对工作不力、搞形式主义的，要严肃批评，限期整改；对弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的，要严肃查处。

三、做到“六个结合”

一是把党务公开工作与各项制度建设相结合。坚持把制度建设作为党务公开工作的一项重要内容，以制度促落实、促规范，形成了用制度管权，用制度管人，用制度管事，用制度管公开的良好机制。

二是把党务公开工作与加强监督检查相结合。为了切实加强党务公开工作全过程的监督，从人大代表、政协委员、离退休干部等各个层面聘请县级党务公开监督员，从一

开始就对党务公开工作实施监督。

三是把党务公开工作与基层民主管理相结合。通过民主、公开的方式决定重大事项，充分保障了党员群众的知情权、参与权和监督权。

四是把党务公开工作与机关作风建设相结合。坚持把党务公开作为促进各级党组织和党员领导干部转变作风的有效措施扎实推进，以党务公开促进党风、政风和干部作风的进一步转变。

五是把党务公开工作与政务、事务、校务、村（居）务务公开相结合。特别注意要防止以推行党务公开代替政务公开，从制定党务公开方案到安排部署阶段性工作，对每一个阶段、每一个环节，都十分注意防止大包大揽的现象发生，有效保证了党务公开与“政务、事务、校务、村务（居）”公开相辅相成、互相促进，相得益彰。

在全区深入推进党务公开工作会议上的讲话 篇4

首先，非常欢迎各位领导来ＸＸ检查指导党务公开工作。全市党务公开工作扩大试点推进会能够在我区召开，使我们倍受鼓舞。现在，我就近期ＸＸ开展党务公开工作的情况，向大会作个汇报。

市委决定在全市开展党务公开工作，标志着镇江党建历史上又增加了一项创新。7月20日全市开展党务公开工作动员部署会议以后，我们认真贯彻会议精神，按照市委《关于在全市开展党务公开工作的意见》要求，在扩大试点的基础上，全面推行了党务公开。目前，我区党务公开工作初步形成了区、乡镇（街道）、村（居）三级上下联动的工作格局。概括起来，主要体现在以下五个方面：

一、廓清强化党内监督、促进科学发展的工作导向

我们着重抓住四个工作节点：一是统一思想、提高认识，解决“为什么要开展党务公开”的问题。党务公开是一个新举措，思想广泛统一才能顺利推行。我们及时召开在全区开展党务公开工作动员部署会和试点单位、党务公开办公室系列推进会，广泛达成共识：推行党务公开，是新形势下践行“三个代表”重要思想，诠释“立党为公、执政为民”执政理念的有益探索；是全面推进党的建设伟大工程、争创第四轮“党建工作先进区”、实施“强基工程”的有力抓手；是贯彻党内监督条例，加强党风廉政建设和基层民主政治建设的创新举措。二是及时出台工作意见，解决“党务公开工作怎么做、谁来做”的问题。制定《关于在全区开展党务公开工作的意见》，明确了服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥五项原则，提出“三级联动、扩大试点、整体推进、务求实效”的工作要求，界定了党务公开的内容、形式、程序、时限等重点环节，为形成“党委统一领导，党委各部门各司其职，纪委协调监督，群众积极参与”的整体格局打下了良好基础。三是确立了衡量工作成效的标准，解决“党务公开要达到什么目标”的问题。一看是否增强了党员干部廉洁自律意识，二看是不是改善和密切了党群和干群关系，三(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)看是不是调动了各方面的积极性。要求各试点单位努力追求五个转变，即工作态势由任务向要务转变，公开内容由务虚向务实转变，干部廉洁由自律向自律与他律相结合转变，群众由怀疑观望向信任参与转变，决策由经验决策向科学决策转变。四是把握党务公开的核心，解决“必须公开什么”的问题。我们认为，党务公开姓“党”，该公开的内容不公开到位，党务公开就不会有质量、有实效，就会变成走过场。对此，我们着力加大三个力度：一是加大贯彻力度，按照市有关精神和要求，对区级党务公开内容提交区委常委会研究，反复修改、完善；二是加大宣传力度，重点抓住各试点单位“一把手”这个关键，引导领导干部带头公开、支持公开；三是加大督查力度，由区党务公开领导小组办公室牵头建立督查队伍，做到党务公开延伸到哪里，督查工作就开展到哪里。

二、积极实施三级联动，形成互动并进的工作局面

我们的工作思路是：“三级联动、扩大试点、整体推进、务求实效。“三级联动”，就是同时开展区、乡镇（街道）和行政村（社区）三级党务公开试点工作；“扩大试点”，就是将试点单位由市里要求的3家扩大到10家；“整体推进”，就是在扩大试点的基础上，认真总结推广经验，实行整体联动，拓展开展党务公开工作的覆盖面；“务求实效”，就是在公开内容、程序、形式和时限等重点环节上谋实招、求实效、创特色。为落实这一思路，我们强化了以下举措：

首先，在组织领导上形成联动。成立由我任组长，分管副书记、常务副区长、组织部、宣传部主要领导任副组长，纪检、组织、宣传等部门协同配合的区开展党务公开工作领导小组。领导小组下设党务公开办公室（设在区纪委），牵头协调和制定全区开展党务公开的实施方案。同时，10家试点单位都建立了由党委“一把手”为组长的党务公开领导小组，落实工作班子和人员。

其次，在分工协作上形成合力。纪委承担党风廉政建设相关内容的公开任务，协调和督查全区党务公开的序时进度；组织部门做好领导班子建设等方面内容的公开，对基层党组织相关公开内容进行检查指导；宣传部门通过市区媒介，加强舆论宣传和舆论监督。同时，编发《党务公开简报》7期，设置《领导言论》、《工作动态》、《经验交流》等栏目，及时通报、分类指导全区党务公开工作。

第三，在广泛参与、互动并进上形成实效。目前，区党务政务公开栏、触摸屏软硬件建设已经到位。3个乡镇、4个街道、建设局、教育局、法院共10家试点单位，民政、卫生、农经等9个主要职能部门，22个社区、19个行政村、8个基层站所已完成党务公开试点工作，“三级联动”工作格局初步形成。

三、科学把握主城区区位特征，打造党务公开特色

街道社区是城区的细胞，ＸＸ的党务公开要在规范中创特色，在实践中求创新，必然体现在社区。因此，我们重点在区级、社区打造工作特色。

第一，率先探索区级党务公开模式。我们遵循以党务公开促进加快发展，以加快发展检验党务公开这一基本理念，逐渐廓清区一级党务公开的内容框架，并在公开栏、触摸屏中公开。首期公开栏公开内容，包括“重要文件摘登”、“重要会议精神”、“党风廉政建设”、“组织工作要览”等12个栏目16个版面45项，呈现出以下三个鲜明特点：一是突出了贴近党务公开的主题内涵。“区委议事规则”、“区党政领导班子成员工作分工、党风廉政建设责任制分工及执行廉洁自律规定情况一览表”、“清风进万家、廉政进社区”活动、“2004年上半年全区执纪办案情况”、“党政领导干部(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)执行‘四大纪律、八项要求’情况”、“防腐反腐成效数字传真”、“区党务公开监督员名单”、“强基工程”、“双争双提高”、“干部考察预告”、“民主评议党员情况”、“社区统战”等栏目，更多地立足于党建工作和党内事务。二是突出了贴近率先发展的时代主题。“关于认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神、落实科学发展观、加快ＸＸ发展的意见”、“关于加快提高城乡居民收入的意见”、“国民经济和社会事业发展目标及完成情况”、“城建重点工程进度”、“教育、卫生、文体、计生工作和文化项目”等公开栏目，注重向党员、群众公开ＸＸ率先发展、科学发展的目标、思路、举措和成果。三是突出了贴近党员群众普遍关注的问题。“创业帮扶”、“双清双美”、“平安创建”等重大活动，“为民办实事项目及进展情况”、“公共财政工作情况”、“城市居民申请低保办理程序”、“区行政许可实施主体名单”等栏目，公开的是党员、群众广泛关注的重大决策和热点问题。

第二，积极打造社区党务公开品牌。作为首批“全国社区建设示范区”，我区社区居务公开已形成较丰富的经验和形式。在此基础上，立足于党务居务互为促进、相得益彰，结合“双进”活动，增设“社区廉政建设网络图”、“党员发展和入党积极分子情况”、“党员服务中心”、“社区财务收支情况一览表”、“城市居民低保对象情况”、“社区居委会为民服务项目及进展情况”等栏目，初步形成了社区党务公开的模式。

四、加强健全制度，为党务公开提供强有力的保障

一是资金保障机制。党务公开工作离不开必要的投入。据不完全统计，区级和10家试点单位、50个社区、行政村、机关职能部门全部采用公开栏进行公开，并购置了8台电子触摸屏，5个电子显示屏，总投入已近100万元。

二是监督保障机制。在建立监督制度上，研究拟订了《ＸＸ区党务公开监督检查实施办法》，成立联合监督检查小组，对基层党务公开工作进行检查指导。在落实聘请监督员制度上，发挥社区党风廉政监督员和楼长制的优势，所有试点单位都专门聘请了党务公开监督员，目前全区已聘请各级党务公开监督员462名。同时，通过公布监督电话和纪委网上监督信箱，设立党务公开意见箱、社区党风廉政举报信箱等，为群众参与监督拓宽渠道，提供方便。

三是制度约束制度。一是审核把关制度。村、社区党务公开内容由各乡镇、街道党（工）委审核把关。各乡镇、街道、机关部门的党务公开内容，由区党务公开领导小组办公室统一审核后进行公开。对于区级党务政务公开内容，采取“区两办及纪、组、宣(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)等部门按条口拿方案——区党务公开办公室汇总整理——领导小组审核——区委常委会集体讨论确定”的程序确定。二是处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开提出的意见、建议，派人专门进行搜集整理，认真研究处理。三是责任考核制度。明确各党（工）委、党组、总支、支部书记对本级党务公开负总责，并把党务公开工作作为对各单位党政领导班子、领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。

五、坚持统筹兼顾，提升了党务公开的实效和品位

紧扣党务公开的内容、地点、时间、版面设计和形式等5个环节，做到“五合”并举。

在公开内容上，做到党务公开与政务公开相结合。我们认为，党务公开是对“立党为公、执政为民”理念的一个诠释，党务和政务必然成为公开内容的基本元素。对市党务公开工作领导小组确定必须公开的内容抓好落实，同时防止因党务公开大包大揽而削弱政务公开应有的作用，做到相辅相成、互动推进。

在公开地点上，做到区级、机关部门相整合。在ＸＸ路南端东侧醒目位置，区党务公开栏与10家机关部门的党务政务公开栏在空间上合并布局，既提高了公开的集中度，又方便党员群众观看。

在公开时间上，做到动态与常态相配合。公开时间服从公开内容。定期公开常规性工作，逐段公开阶段性工作，随时公开临时性工作，体现公开的实效性和经常性。

在公开栏版面设计上，做到图表与文字相融合。除精炼的文字表述外，配以柱状图、网络图、地图、表格等，表达直观、形象、简洁，增强版面内容的可读性和艺术性。

在全区民政工作会议上的讲话 篇5

刚才，明珠同志根据全市民政工作会议精神和省市几个专题会议精神，结合宛城区民政工作实际，对今后全区的民政工作进行了全面安排，讲得很好，我都同意。希望大家会后认真抓好落实，把全区的民政工作做得更好。

过去的一年，全区各级民政部门在党委、政府的领导下，认真履行民政工作职责，努力实践“三个代表”重要思想，奋发进取，开拓创新，各项工作都取得了新的进展，有力地促进了社会进步，维护了社会稳定，为我区的改革、发展和稳定作出了应有的贡献。特别是在优抚安置、救灾救济、社会事务管理、城乡低保、敬老院建设等方面取得了一定成绩。在这里，我代表区政府向在座的同志们，并通过你们向辛勤工作在民政工作第一线的全体干部、职工表示衷心的感谢!

下面，我就今后的民政工作讲几点意见。

一、站在贯彻落实十七大精神的政治高度，深刻认识做好民政工作的重要意义

党的十七大报告中提出，必须在经济建设发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设。这个目标，也是民政工作今后的努力方向和根本要求。民政工作是为民之政、和谐之基，是最大的民生，做好各项民政工作是强化政府社会管理、社会保障和公共服务职能的重要体现。

多年以来，民政工作在服务对象、工作任务等方面已经发生了历史性的重大转变：在服务对象上，由主要服务农村和农民，扩大到服务城市、乡村和全社会，覆盖了千家万户，涉及到千千万万人民群众;在工作任务上，由主要负责救灾救济、优抚安置，解决部分特定群体的生活困难，发展到调节社会矛盾、维护社会公平、保障弱势群体合法权益、保持社会稳定等方面，特别是城乡低保制度已经成为社会保障的“兜底”政策，成为推动经济体制改革的重要保障。全区民政战线广大干部职工要站在贯彻落实十七大精神的政治高度上，充分认识当前民政工作面临的新形势、新任务，准确把握新机遇、新挑战，继续坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作理念，继续突出改善民生这一主题，求真务实，依法行政，努力做到社会救助更加有效，福利服务更加优质，基层民主更加广泛，优抚安置更加完善，民间组织更加有序，专项社会行政事务管理更加规范，进而实现民政事业发展的新跨越。

二、理清思路，突出重点，奋力开创民政工作新局面

当前和今后一个时期，我区民政工作的总体思路是：以党的十七大精神为指针，以改革创新为动力，全面落实科学发展观，不断加大投入，完善服务设施，着力改善民生，扩大基层民主，促进社会公平，维护社会稳定，实现社会和谐，奋力开创民政工作新局面。

围绕上述思路，要力争在以下四个方面取得明显突破：

(一)着力促进社会公平，力争在改善民生上取得新突破

一要健全完善城乡社会救助体系。要提高城乡低保补差标准，扩大覆盖面，做到动态管理下的应保尽保。要建立五保供养标准自然增长机制，努力提高入住率，确保全区五保集中供养率今年达到40%。要加强敬老院管理，争创文明敬老院，降低城乡医疗救助门槛，增加资金补助，切实缓解困难群众看病难、看病贵问题。要不折不扣地落实对艾滋病致孤致困人员的救助政策。要加强教育、住房救助和法律援助等各项救助工作，整合救助资源，发挥综合效益。

二要健全完善灾害应急救援体系。要制定和完善自然灾害应急预案，健全灾害管理应急救助机制，切实提高灾害应急响应和紧急救援能力，确保重大自然灾害发生后24小时内各项救助措施落实到位。要完善救灾工作分级管理体制，加大救灾资金投入力度，加强救灾资金使用管理。要妥善安排灾民生活，保证他们有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有病能医、孩子能上学。

三要健全社会福利体系。要积极应对人口老龄化的挑战，以农村独女户、失地农民和村组干部以及先富起来的农民为重点，扎实推进农村社会养老保险工作，逐步扩大覆盖面，并加强基金管理，确保基金安全运营。农村领取《独生子女光荣证》的独生女父母参加养老保险的，要及时落实财政给予的养老保险补贴款。要积极开展养老服务社会化示范活动，引导社会力量参与兴办社会福利机构。

四要加快发展慈善事业，逐步健全社会扶助体系。要落实慈善捐赠税收减免政策，广泛发动社会捐赠，大力开展“扶贫济困送温暖”捐助活动，并逐步普及“爱心超市”，建立以经常性社会捐助制度为基础，临时帮困和送温暖活动为补充的社会互助机制。

(二)着力夯实执政基础，力争在基层政权建设上取得新突破

党的十七报告指出：要发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。十七大报告论述了发展基层民主的重要意义、基本作用、发展领域等重大问题，回答了为什么要发展基层民主、发展什么样的基层民主、怎样发展基层民主等重大问题，是当前及今后我国城乡基层民主建设的重要指针。为此，在基层政权建设上我们今年要做好以下两个方面的工作：

一要全面加强城镇社区建设。要大力加强社区基础设施建设，今、明两年内全部解决社区办公、文体活动用房不足问题。要加快完善社区工作经费投入机制，落实社区干部生活待遇，切实做到社区“有钱办事、有人办事、有地方办事"。要大力推进社区居委会直接选举，完善居务公开、民主评议和居民议事制度，发展壮大社区志愿者组织，充分调动社区群众参与社区事务的积极性，提高社区居民自治水平。要按照市委、市政府《关于加强和改进社区服务工作的意见》要求，突出卫生、社保、科技文化、计生、治安、就业等服务重点，落实相关部门责任，抓紧完善社区公共服务功能，提高社区服务水平。要按照建设生态宜居城市的要求，净化、美化、绿化、亮化社区环境。为了进一步创新社区建设机制，市委、市政府决定要以“以奖代补”的形式下发社区建设资金，也就是谁先干、谁干得好才能得到补助资金。我们将积极向市里争取社区建设资金，区里也要拿出资金合并使用，也是以奖代补的形式给予补助，希望各办事处要积极开展社区建设，有效利用补助政策，掀起我区社区建设的新高潮。

二要做好全区第六届村委会换届选举工作，积极开展农村社区建设和村务公开民主管理工作，巩固农村基层政权。今年是全区第六届村委会换届选举年。村民委员会在推进农村现代化建设的进程中，肩负着凝聚村民群众、推动农村改革发展和稳定的重要职能。做好这次村民委员会换届选举工作，依法保障广大农民的民主权利，是发展社会主义民主政治、健全村民自治机制的重要内容，对于增强农民群众的民主意识和法制观念，调动农民群众当家作主的积极性，确保党和国家各项方针、政策、任务在农村基层的贯彻落实，密切党群、干群关系具有重要作用，对于巩固党在农村的执政基础，促进农村经济发展和社会进步，实现全面建设小康社会奋斗目标，也都具有十分重要的战略意义。我们今年要早作准备，制定好工作方案，培训工作骨干，要依法有序组织选举，确保村委会换届选举工作任务如期完成。同时要以换届选举为契机，结合社会主义新农村建设，完善农村社区功能，改善农村人居环境，努力推动农村基层社会管理体制创新。要健全完善村级民主管理制度，完善民主决策和民主监督机制，不断深化村务公开、民主管理，推进村民自治。

(三)以争创全国“双拥模范城”为载体，力争在维护军民团结上取得新突破

一要建立抚恤优待金区级统一发放制度，完善抚恤优待金标准自然增长机制，制定优抚对象医疗保障措施，切实保障广大优抚对象的合法权益。二要依法安置城镇退役士兵，强力推进安置改革，加强退役士兵技能和就业服务，积极推动自谋职业。三要以纪念南阳解放60周年为契机，维护和建设好各类烈士纪念建筑物，充分发挥其教育群众、增强爱国情感、培育民族精神的作用。四要广泛开展国防教育，加大双拥工作宣传，深入开展科技拥军、教育拥军、文化拥军、社区拥军等群众性拥军活动和军民共建、爱心献功臣活动，营造拥军优属、拥政爱民的浓厚氛围;各有关部门和社会各界要充分发挥自身优势，努力为驻区部队办实事、解难题。五要充分发挥驻区部队在服务地方经济社会发展中的积极作用，巩固和发展军政军民团结。总之，各级各有关部门要把争创“全国双拥模范城”工作作为关系全局的一件大事，举全区之力，全力以赴，扎实推进，确保创建成功。

(四)积极探索专项社会事务管理新路子，力争在提高社会管理水平上取得新突破

一要深化殡葬改革，积极稳妥地推进火葬，确保全区的火化率、村级公益性公墓建成率和使用率稳步提升，到“十一五”末，城乡火化率达到100%，村级公益性公墓建成率达到100%。区公安、工商、卫生、监察、国土资源等部门要积极配合民政部门，认真落实责任追究制，依法依纪从严查处“以罚代化”、装棺重葬等殡葬违法违规行为，减轻群众负担;对违反殡葬管理法规的行为，要发现一起，查处一起，决不姑息迁就。要规范中心城区殡葬管理秩序，服务好文明城市创建活动。二要积极稳妥地推进行政区划调整，大力推进地名公共服务工程，探索开展有偿冠名工作。三要大力培育发展社区民间组织、公益性民间组织、农村专业经济协会和各类行业协会，充分发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、化解矛盾、规范行为的作用，进一步提高社会管理水平。

三、强化措施，狠抓落实，确保民政工作健康发展

一要强化目标，狠抓落实。民政工作涉及范围很广，要求很高，任务很重，仅仅靠民政部门的努力难以完全到位。各乡镇办要积极适应职能转变的新要求，把民政工作摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，及时协调解决民政事业发展中的困难和问题，为民政事业的发展提供有力的制度保障。要深入一线、深入灾区、深入群众，加大督查力度，确保各项政策措施落实到位。五保供养、城乡低保、农村养老保险、社区建设、殡葬改革等工作已经列入了区委、区政府的目标考核内容，特别是五保集中供养率，今年要求提高到40%，去年我们已经因为这项工作完成得不好，受到了市里的批评，在这项工作上，乡镇中心敬老院和村级五保大院建设和入住是关键，我们一定要采取过硬的措施，确保各项工作目标全面落实到位。

二要重心下移，夯实基础。民政工作的重点在基层，实效也体现在基层。各级政府和民政部门部署重要工作、制定重大政策时，要经常深入基层，广泛听取基层群众的意见建议;安排资金、调配物资时，要以基层为着眼点，着重向基层倾斜。要努力探索解决基层民政工作力量薄弱的问题，健全基层民政工作机制，强化工作手段，真心实意地为基层民政干部办实事、解难题，保证民政工作在基层得到落实。

三要与时俱进，开拓创新。随着经济转轨、社会转型和政府职能转变，民政工作的职能在社会管理和公共服务中进一步得到加强，管理服务的对象进一步扩大，一些传统的民政工作方式方法已经不能适应和满足广大群众的要求，必须下大力气解放思想，与时俱进，坚持在实践中创新、在创新中发展，用改革的办法解决改革中遇到的矛盾和问题。要积极推进工作思路、工作方法、工作机制创新，走政府主导与社会化相结合的道路，引入市场机制，挖掘社会资源，整合各方力量，发挥民政工作的综合效能和整体优势，形成相互促进、左右协调、上下配合、齐抓共管的工作格局，逐步实现民政工作的社会化。一方面，要强化民政部门依法行政的行政职能，弱化并逐渐退出具体的社会服务工作领域;另一方面，要制定鼓励扶持政策，明确政府职能部门和社会服务机构各自在提供专业社会服务方面的职能、职责与权限，促进民办专业社会工作机构的发展，使其更好地满足人民生活的需要。

四要切实加强民政干部队伍作风建设。一个部门工作的成败关键在干部的作风，一名干部的形象好坏关键也在作风。良好作风塑造良好形象，良好的作风凝聚干事创业的力量。民政系统是一个大系统，当前我们干部职工队的作风状况整体是好的，但是与更好更快发展的形势任务相比，仍然存在差距。少数机关干部团结意识不强，主要表现为对决策有令不行、有禁不止、阳奉阴违、满腹牢骚，跟着错误的东西随波逐流，自由主义严重;大局意识不强，主要表现为凡事从个人利益出发，有利益时投机钻营，事不关己则高高挂起，对组织只讲索取不讲奉献;实干意识不强，主要表现为作风浮飘、华而不实，喜欢做表面文章，讲设想头头是道，抓落实虎头蛇尾，热衷于迎来送往，沉迷于灯红酒绿，不愿深入实际，埋头实干;进取意识不强，主要表现为因循守旧、抱残守缺，甚至安于现状、无所作为。这些现象和问题虽然只存在于极少数人身上，但是影响坏，危害大，必须及时加以转变。一是强化团结意识。牢记“相互补台、好戏连台，相互拆台、一起垮台”的道理，提倡相互尊重、相互理解，换位思考、和衷共济。二是强化大局意识。凡事大处着眼，以大局统一思想，凝聚人心，摒弃利己主义和个人主义。三是强化实干意识。着力打造肯干事、会干事、干成事的干部队伍，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的受重用，搞投机的遭淘汰。四是强化进取意识。形成积极向上、勤于学习、勇于创新、锐意进取的良好氛围。总之，要通过弘扬正气，抵制邪气，形成气正风清、心齐劲足、合力奋进的良好局面，不断推动我区民政工作迈上新台阶。

在全区深入推进党务公开工作会议上的讲话 篇6

活动工作会议上的讲话

（2011年4月26日）

同志们：

刚才，团市委书记王少峰同志对2000年以来的全市党建带团建工作进行了全面总结，对下一步工作作出了部署。会议对“北京青年五四奖章”获得者进行了表彰，市国资委、房山区、海淀区、清华大学从不同方面和角度介绍了各自的工作经验，创先争优活动先进代表也作了发言，讲得都很好，大家要认真地学习，在工作中加以借鉴。

市委高度重视党建带团建工作。为进一步深入贯彻落实中组部、团中央《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》，去年11月以来，常委会2次听取了专题汇报，结合北京市工作实际，研究出台了《关于加强新形势下全市党建带团建工作的意见》以及3个配套文件，我们要认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、进一步提高对加强新形势下党建带团建工作的认识

首先，我们党在90年的发展历程中，始终高度重视共青团工作。胡锦涛同志指出：“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。”他多次强调，要始终加强对共青团工作的领导。共青团是党领导的先进青年的群众组织。我们党从成立开始，就一直重视共青团的事业发展，特别是重视发挥共青团在培养后备、输送干部方面的作用，从而形成了党领导团、团紧跟党，党重视团、团依靠党的优良传统，许多老一辈无产阶级革命家都经过共青团组织的历练。青年是国家的未来、民族的希望；历史反复证明，谁赢得了青年，谁就赢得了未来，赢得了希望。我们党已经走过了90年的风雨历程，要保证党的事业薪火不断、代代相传，要保证中国特色社会主义伟大事业不断 1 从胜利走向胜利，就必须更加重视共青团、领导好共青团，充分发挥共青团组织团结带领广大青年在经济社会发展中的生力军和突击队作用，把我们的接班人队伍打造得更加坚强。

第二，坚持党建带团建，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的必然要求。党建带团建，是党中央的一贯要求。共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。党的性质、宗旨和任务，共青团在团结教育青年中的核心作用，决定了团的建设是党的建设的重要组成部分，加强团的建设是扩大党在青年中的群众基础、提高执政能力的内在要求。通过党建带团建，确保团的组织健全有力，充满昂扬斗志和蓬勃生机，这是一项事关党和国家长治久安的战略任务。近年来，在应对国际金融危机、抗震救灾和灾后重建等重大任务中，特别是在北京奥运会残奥会以及新中国成立60周年庆祝活动中，市委市政府把一些重要的任务，像志愿者的组织、群众游行队伍的组织任务交给了团市委，各级共青团组织在其党组织的领导下，团结带领首都的团员青年冲锋在前、攻坚克难，出色地、圆满地完成了各项任务，没有辜负市委的信任，赢得了各方面的好评，团组织的作用得到了充分发挥。

第三，实现首都新一轮科学发展，离不开团组织和广大青年的积极参与。“十二五”时期，抓住可以大有作为的重要战略机遇期，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，努力把北京打造成国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都，在建设中国特色世界城市上迈出坚实步伐，使命光荣，任务艰巨。推动首都“十二五”科学发展，既对共青团组织提出了新的要求，也为广大团员青年搭建了实现抱负、施展才华的舞台。我市有160多万共青团员，700多万青年，需要把这支规模庞大的有生力量转化为首都科学发展的有效推动力量，这考验着团的建设水平，更考验着党的领导水平和执政 2 能力。党的力量在于组织，团的力量同样在于组织。面对新的形势和任务，就是要通过党建带团建来进一步地凝聚人心、凝聚力量，切实把全市青年的思想统一到市委市政府决策部署上来，把力量凝聚到推动首都科学发展的行动上来。在当前全市创先争优活动中，市委提出要在领导干部中开展“领航工程”，在基层党组织中开展“聚力工程”，在共产党员中开展“先锋工程”。党有号召、团有行动，共青团要积极响应，在推动首都新一轮的科学发展中建功立业。

二、全面深入地推进党建带团建的各项工作

市委下发的《关于加强新形势下全市党建带团建工作的意见》，是今后一个时期推进全市党建带团建工作的指导性文件。这份文件深入分析了新时期首都青年在群体构成、思维方式、利益诉求、表达渠道、活动方式等方面的特点，深入分析了首都共青团工作所面临的新的趋势、新的机遇、新的挑战，深入分析了首都党建带团建工作中存在的整体发展不够平衡、带动作用不够明显、能力要求不够适应等方面的问题。在此基础上，市委提出了新时期党建带团建工作的指导思想、总体要求和“四带四促”的工作任务，明确要求党建带团建要“带思想建设，促进团员青年理想信念更加坚定；带组织建设，促进团的组织和工作全面覆盖；带干部队伍建设，促进团干部、团员青年能力素质显著增强；带创先争优，促进共青团生力军和突击队作用有效发挥”，为全面提升新时期党建带团建工作的科学化水平指明了方向。

关于贯彻落实市委文件的精神，我在这里简要地强调四点：

一是要牢牢把握共青团的政治坚定性。共青团的政治坚定性，是由团组织的自身性质所决定的。把握住团的政治方向，引导团员青年坚定理想信念，听党的话、跟党走，是党建带团建要始终把住不放的根本性问题。在思想理论方面，市委文件要求，要坚持用中国特色社会主义理论武装青年，用社会主义核心价值体系引导青年，要支持团组织实施“青年马克思主义者培养工程”，打造一支坚定的青年马克 3 思主义者队伍。在教育内容方面，市委要求要改变单一的政治理论教育模式，通过各种形势宣讲和大局观教育，让团员青年自觉将个人成长成才与首都科学发展结合起来，让爱党、爱国、爱社会主义的思想教育焕发出时代光芒。在载体建设方面，面对首都青年思想日益活跃、价值取向日趋多元的发展趋势，市委要求各级党组织要主动地帮助团组织积极推进思想建设载体创新，把握住方向和主流，以青年熟悉和易于接受的方式，生动传播党的思想主张，把优秀团员青年及时吸引到党的组织中来，做好推优入党工作。

二是要不断激发共青团组织的活力。共青团最富有朝气和活力，应该在推进首都经济社会发展中承担起更多责任、发挥出更大作用。团组织的活力激发，与团的组织覆盖和工作实效是紧紧联系在一起的。在组织覆盖方面，全市社区党组织的覆盖率应该说已达到了100%，而团组织覆盖率仅为53%，非公有制经济组织和社会组织团建工作都还比较薄弱。为此，市委文件中明确提出了要在“今年年底前实现城市社区团组织全覆盖”，在“2012年底前实现规模以上非公有制企业和符合建团条件的社会组织团组织全覆盖”的工作目标。在活动实效方面，各级党组织要积极引领团组织围绕中心工作科学谋划，以青年人能够引起共鸣、积极响应的方式设计载体，贴近青年、贴近时代、贴近生活，切实把党组织的号召转化为团员青年的自觉行动。在构建区域化党建格局的工作中，积极支持共青团推进区域化团建工作，形成推动工作的合力。

三是要切实加大年轻干部的培养力度。年轻干部队伍建设事关党的事业长远发展，团干部是党的年轻干部队伍的重要来源。当前，我们仍然面临着年轻干部偏少、知识结构单

一、培养选拔相对滞后等一些工作中的实际问题。在源头储备方面，全市40岁及其以下区县局级干部仅占区县局级干部总数的3.3%，35岁及其以下处级干部仅占处级干部总数的3.1%，在目前为乡镇、街道选配80后副处级领导干 4 部工作中，也反映出推荐难、储备量少，所以更显出这项工作的重要。各级党组织要充分发挥共青团培养举荐年轻干部的主渠道作用，把那些政治素质高、在青年中有较高威信的各类优秀青年人吸纳到团组织中来，把那些扎根基层、埋头苦干的优秀大学生，比如优秀大学生村官、大学生社工，以及“两新”组织中的共青团骨干选拔进年轻干部队伍中来。在能力素质方面，各级党组织要真正把团干部教育培训工作纳入党的干部教育培训总体规划，给他们多提要求、多压担子、多搭工作舞台，对任职经历单一的要增加跨领域交流，对缺乏基层经验的要增加基层的历练，多措并举加快干部的成长成才，使他们善于说群众的语言、善于为基层服务、善于与广大青年群众打成一片。市委文件中强调了“区县局级单位团委书记可以列席同级党委、党委常委的会议和党委中心组学习”，这既是落实《党章》的规定，也是帮助团干部拓宽视野、了解大局、找准工作定位的现实举措。在转岗使用方面，目前，街道、乡镇一级团委书记的平均年龄35.6岁，年龄老化的问题还比较严重。各级党组织要真正树立起不拘一格、竞争择优、注重本质的用人观念，选任干部要用当其时，对于德才兼备、扎根基层、实绩突出的团干部要敢于大胆使用，对条件确实优秀的干部可以破格使用，为年轻干部脱颖而出营造良好的政策环境。与此同时，要对年轻干部严格教育、严格管理，使他们能够健康地成长成才。

四是要高度重视青年人才资源的开发利用。从全市青年人才队伍建设来看，这些年我们积累了一些经验，也取得了一些成果。比如，去年新引进的211名海外高层次人才中，40岁以下的青年人才比例达到39%；入选中央“千人计划”的65人中，青年人才比例达到23%，全市已经基本形成了一定数量和质量的青年人才队伍。但是我们也很清楚地看到，与建设世界高端人才聚集之都这个总体要求相比，青年人才脱颖而出、活力竞相迸发的整体局面还没有完全形成，服务青年成才的方式手段有待进一步创新。在青年人才开发方面，我们还没有 5 完全适应国际化的方式和渠道，海外人才吸引和央地人才一体化建设还亟待加强。当前，市委已经把实施“首都青年人才开发工程”这个重任交给了团市委，各级党组织要支持共青团广泛搭建青年人才发展平台，通过实施北京青年英才培养计划等形式，把不同年龄段的拔尖学生、优秀青年和人才苗子及时选拔出来。在青年人才服务方面，各级党组织要树立开放思维，充分发挥共青团联系服务青年的职能和优势，围绕各类青年人才的成长特点和发展需要，提高吸引力和服务水平，通过实施“海聚工程”青年项目等形式，拓宽联系渠道，提升凝聚效果。在青年人才举荐使用方面，各级党组织要深入研究青年人才的成长规律，通过实施青年骨干人才大规模培训计划，搭建青年人才国际化平台，不断促进青年人才资源的合理配置，使各类人才能够“引得进、用得好、留得住”，真正实现人尽其才，才尽其用。

三、各级党组织要切实担负起党建带团建的职责

一是要认真落实各级党组织的领导责任。深化党建带团建，关键在带、根本在建。各级党组织要牢固树立抓党建必须抓团建的意识，把这项工作纳入到党建总体格局之中，建立党建带团建联席会议制度，定期研究解决团建工作中的重要问题。要健全保障机制，加大对共青团工作的政策支持和物质保障，不断帮助改善工作环境和条件。要强化工作考核，把党建带团建工作列为党建工作目标考核的内容，把考核结果作为评价领导班子工作实绩的依据之一。

二是要全面深化党团共建创先争优。开展创先争优活动为加强全市党建带团建工作提供了有效载体，要切实通过各级党团组织在创先争优活动中同推进、同讲评、同表彰，以党组织和党员创先争优全面带动团组织和团员青年创先争优，形成党团共建、齐争共创的良好局面。各级党组织要以领导班子和领导干部在引领首都“十二五”发展中首当其责做表率，来带动广大团干部实施“青春领航工程”，使他们保持思想和行动的正确方向，引领带动青年成长。要以组织动员基 6 层党组织在首都“十二五”发展中履职尽责创先进，来带动各级团组织实施“青春聚力工程”，加强团的基层组织建设，增强凝聚力、战斗力。要通过组织动员广大党员在推动首都“十二五”发展中立足岗位争优秀，来带动广大团员青年实施“青春先锋工程”，使他们围绕党的中心工作，为首都经济发展作出新的贡献。

三是要切实提高首都青年工作的水平。共青团要在各级党组织的领导下，努力创建设一流共青团组织之先进，争服务青年推动发展之优秀，全面提升新形势下首都青年工作的水平。要不断提高做青年群众工作的能力，努力构建覆盖全体青年的组织网络、影响全体青年的工作体系，切实转变工作作风，实现对青年群体的广泛联系、对青年现象的准确把握、对青年问题的有效解决、对青年政策的不断完善。要不断提高服务青年成长成才需要的能力，通过实施“十二五”青少年事业发展规划，来解决青年最关心、最直接、最现实的问题。要不断提高服务首都国际化发展的能力，适应世界城市建设的需要，在首都国际交往中进一步展现我们首都青年的良好形象。