市交通局委员会2009年度党务工作总结(推荐8篇)
和所取得的成绩总结如下:
一、加强党的思想建设,提高党员干部的政治理论水平
在全党上下认真学习贯彻十六大、十六届五中全会精神之际,我们按照上级部门的要求,制定学习计划,运用多种形式,分层次、突出重点、注重实效地开展理论学习,取得了良好效果。
1、认真组织党员干部学习党的十六届五中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》,在学习过程中,组织党员回顾党的发展历程,把握党的执政经验,提高党员干部对党的执政能力建设重要性的认识,增强了党员干部的使命感和责任感。
2、在开展基层党组织集中整顿建设和“树党政干部形象”集中学习教育活动中,认真组织党员干部学习新《党章》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》等党内法规及规定性文件,学习胡锦涛总书记在中纪委第三次全会、全国宣传思想工作会上有关求真务实和树立科学的发展观、正确的政绩观等重要讲话精神,通过学习教育,提高了党员的组织纪律性、党组织的凝聚力和战斗力。
3、创新了学习方法。弘扬理论联系实际的马克思主义学风,解决了学习重点与学习其他方面知识的关系问题,理论学习与解放思想、实事求是、与时俱进相结合,与研究解决事关改革、发展、稳定相结合,增强了学习的计划性和针对性。在学习实践中把“三个代表”重要思想和十六大精神贯彻到了各项工作中去,推进了改革开放和交通建设步伐。
4、切实加强了干部职工思想政治工作。一是建立了局领导与职工交心谈心工作机制,定期召开了职工思想交流汇报会,及时掌握职工思想动态,切实解决职工实际困难。二是充分发挥公路职工思想政治工作研究会的职能作用,开展了职工思想政治工作系列调研活动,全年收到交通系统思想政治工作经验交流材料和政研论文6篇,为重庆市交委报送了职工思想政治工作系列调研材料,获得重庆市公路政研论文一等奖1篇、二等奖2篇、三等奖2篇。三是把提高干部职工的思想素质作为党组织做好思想政治工作的立足点,开展了《公民道德建设实施纲要》、“红岩”精神、于成龙、陶行知、卢作孚、钓鱼城、刘文学等合川五种德治资源的学习教育活动,使广大干部职工树立起正确的人生观、价值观和世界观;四是把提高干部职工的法律素质作为党组织做好思想政治工作的根本保证,对干部职工进行了适用性法律法规的培训考试;五是把提高干部职工的文化素质作为做好思想政治工作的出发点,狠抓了职工岗位技能培训,创造条件鼓励干部职工通过函授学习、到各类专业院校和党校培训等多种形式的继续教育,不断提高他们的科学文化素质,其中局领导岗位培训2人,所长培训1人,成人高教38人,继续教育6人,工人技术等级培训79人,岗位适应性培训217人。六是组织了丰富多彩的文化体育活动,每逢节假日都开展了猜谜、答题、棋类、乒乓球、羽毛球、拔河等积极健康的文体活动;在重大节日举办了各种文艺演出活动。
二、加强党的组织建设,发挥两个作用
按照“三个代表”的要求,围绕改革、发展、稳定的大局,把开拓进取与求真务实的精神相结合,把工作热情与科学态度相结合,保证党的路线、方针、政策的贯彻落实,使党的基层组织始终保持先进性,充满创造力、凝聚力和战斗力。
1、认真开展“永葆先进性、为民办实事”活动,我们按照市委的有关文件精神,认真开展助耕和村支部活动室建设。资助双凤镇云峰村春耕生产2006元,出资33000元帮助双凤镇天池村、车三村、金子镇火矢村建立支部活动室,同时还出资20060元帮助金子镇火矢村修复村级公路5公里。
2、认真贯彻执行民主集中制,坚持“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的原则。坚持了集体领导与个人分工负责制。在人事任免、重大事项决策方面坚决执行《交通局领导班重大决策议事制度》。
3、认真抓了领导班子和干部队伍建设。制定了中心组学习计划,学习贯彻了“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神、《党内监督条例》和《党纪处分条例》等。积极培养选拔优秀年轻干部,把具有改革创新精神,懂经营,善管理,事业心强,文化程度较高的年轻同志选拔到了后备干部队伍中,切实改善了领导班子的年龄结构、文化结构和专业结构,不断增强班子的凝聚力和战斗力。新提拔了公路养护段副段长1名、段长助理1名、交管所所长助理2名。
本刊讯日前, 四川管局战备办公室被评为2009年度“全省交通战备工作先进单位”。
2009年, 四川省通信管理局战备办公室认真履行职能, 克服困难, 组织全省通信行业, 先后开展了藏区维稳、防汛抗洪、应急演练、60周年国庆、西博会通信保障等工作。受到工业和信息化部以及地方党委、政府的表彰和肯定。近日, 四川省国防动员委员会交通战备办公室发出表彰通报, 四川管局战备办被评为2009年度“全省交通战备工作先进单位”。
9月17日下午,《21世纪广告》双周刊在北京山西大厦金辇酒店举行了2009年度编辑委员会会议,出席此次会议的领导、嘉宾有北京广告协会副会长兼秘书长杨福和、中国广告协会公交分会主任/北京巴士传媒股份有限公司总经理蒙克勤、互通国际传媒董事长邓超明、中国广告协会公交分会常务秘书长刘建国、中国广告协会公交分会秘书处主任刘玉民、首都经贸大学广告研究所所长/教授杨同庆、壹捌零(中国)品牌营销机构董事总经理雷少东、威汉营销传播集团公共事务总监李建红、吉利集团董事长助理苏保群、中央人民广播电台中国之声广告部主任周伟、中国邮政商函研究中心主任赵栓亮、土豆网副总裁邓薇、土豆网副总裁王祥芸、夸克创动传媒科技股份公司副总裁李鹏、去哪儿网副总裁戴政、好耶广告执行创意总监刘虔玮、航美传媒集团品牌推广部执行总监贾小蕾。
会上,《21世纪广告》双周刊总编辑任长春向与会嘉宾汇报了《21世纪广告》双周刊四年来的发展历程和《21世纪广告》电子刊的内容和广告应用。互动电子杂志以最生动的形式,为读者提供一场集合内容、视觉、听觉的盛宴,目的是和全国广告、营销、媒体行业精英共同探讨行业和技术的发展、学习和经验的交流及其他共同关心的话题,并以更多丰富、新颖的数字形式服务于各理事单位。会议还就《21世纪广告》双周刊将在今年12月份举办的2009’中国国际广告高峰论坛的筹备情况进行了通报。
来宾各抒己见、畅议直言,对《21世纪广告》双周刊现阶段各项工作和未来发展均提出了宝贵的意见和建议。北京广告协会副会长兼秘书长杨福和首先肯定了《21世纪广告》双周刊近几年的工作,同时也表示广告行业的发展离不开专业媒体的关注和支持,期望《21世纪广告》双周刊能为广告行业做出更多的贡献;中国广告协会公交分会主任/北京巴士传媒股份有限公司总经理蒙克勤总结了《21世纪广告》双周刊的特点,并强调一定要坚持其特色;互通国际传媒董事长邓超明从营销的角度高度评价了《21世纪广告》互动电子杂志,并对论坛邀请嘉宾的范围提出了更高的要求;好耶广告执行创意总监刘虔玮也对电子刊的浏览、下载方式、数据监测方法等提出想法。
2009年第一季度全市农机化工作总结和第二季度工作计划
一、第一季度农机化工作总结
2009年第一季度,在市委、市人民政府的正确领导下,在市委农工部、市农业局的直接领导下,在省农业厅、省农机局的指导下,以落实中央农机购置补贴政策为拉动力,以创新农机社会化服务机制和农机新机具新技术推广示
范为推动力,改善农机装备结构,提升农机装备水平,加快水稻、果业等作物生产机械化进程,进一步提高了我市农业机械化水平,保持了全市农业机械化快速健康发展的好势头。
(一)、明确了工作目标,制定了考核方案
2009年1月9日**市农机局局长董菁主持召开局长办公会,会议审定了2009年全农机化工作的总体思路及工作目标。
市农机局于2月15日下发了 《关于印发2009年度全市农机化工作目标考核评比方案的通知》(市农机发[2009]7号)。
2月23日至24日市委、市政府在**海天大厦召开了全市农机化工作会暨农机推广展示会议。市委常委、市委农工部部长曾新方参加了会议并作了重要讲话。江西省农机局副局长郭晓巩作了书面讲话。市农机局局长董菁作了《铁牛上山下田入水,牛年再创农机辉煌》为主题的农机化工作报告。董菁同志所作的报告,认真总结了2008年全市农机化工作,指出了存在的问题,全面布置了2009年农机化工作任务。市政府副秘书长对落实好今年全市农机化各项工作,提出了要求。
(二)、认真实施农机购置补贴政策
市农机局于2月11日下发了《关于2009年全市农机购置补贴实施意见》(市农机发[2009]5号)。在3月24日又下发了《关于认真做好节水灌溉设备购置补贴工作的通知》(市农机发[2009]23号),强化了农机购置补贴工作。
2月23日,分别在**海天大厦和农机市场召开了全市农机推广展示会议,出席会议的由市农机局领导、各县(市、区)农机局局长、农机推广站站长、**经济技术开发区农办主任、全市农机化工作先进集体和个人、农机专业合作社负责人、农机购置补贴经营企业负责人等200余人,出席会议的同志参观了农机购置补贴机具展示。市农机局副局长李雅荣传达了中央、省农机购置补贴有关会议精神,部署了全市农机购置补贴工作。参观了农机购置补贴机具展示。在**农机市场举行了首批农机购置补贴机具发放仪式。大余县新城镇农民周庭营、南康市潭东镇农民廖为辉、章贡区水西镇农民曾纪俊等购买了拖拉机、微耕机、耕整机,成为我市2009年首批享受国家农机购置补贴政策实惠的农民,由此拉开了全市实施农机购置补贴的序幕。
2009年3月4日,**市农机局在**市交通招待所召开了全市农机推广站长会议,2009年3月3日至5日 在**交通招待所举办了全市农业机械购置补贴培训班,参加培训的有全市农机推广股(科、站)长,农机购置补贴销售点负责人。
3月21日至22日,市农机局和福建厦门翔丰节水灌溉设备有限公司在**景家商务宾馆举办了节水灌溉设备购置补贴培训班,对全市18个县(市、区)经营福建厦门翔丰节水灌溉设备购置补贴供货点经销商进行了培训。
根据省局的要求,3月12日至19日市农机局和各县(市、区)农机局组织人员对本辖区农机补贴供货点及代销点销售农机补贴产品的情况进行一次专项督查,重点督查销售产品的价格问题,保证了农机购置补贴工作有序进行。
市农机局副局长李雅荣、副调研员钟明等一行,于2009年3月10日至13日在石城县、瑞金市、于都县、**市农机市场检查农机购置补贴工作,了解检查农机补贴产品物价及农机产品质量。
2009年第一季度农机购置补贴台数6511台套,资金达到 804.5万元,完成目标任务 33.52%。受益农户6458户,拉动农民投入农机资金2945.7万元,其重点是推广水稻插秧机 55台套,拖拉机28台,手扶拖拉机 1123台,盘式拖拉机24台,耕整地机械 4960台套,其它适用先进的农业机械 321台套。
(三)、开展“百万农机闹春耕”活动有实效
为组织好2009年农机春耕备耕,落实省委、省政府在全省开展“百万农机闹春耕”活动。2月17日,我省召开保增长促春耕四项主题活动电视电话动员大会后,市委常委、市委农工部部长曾新方要求全市各级农机部门要通过开展“百万农机闹春耕”活动,不断提高农机使用效率和水稻耕种机械化水平,加快春耕生产进度。市农机局于2009年2月18日印发了《2009年全市“百万农机闹春耕”活动实施方案》(市农机发[2009]9号),明确了2009年“百万农机闹春耕”活动的工作目标和工作要求及工作措施。
3月20日,由**市人民政府主办,**市农机局、南康市人民政府协办,南康市农机局承办的“百万农机闹春耕”活动现场启动仪式,在南康市
蓉江街道办事处华山村举行“百万农机闹春耕”活动正式,几十台大小型农机穿梭在田间地头,迅速掀起了农机闹春耕的热潮。
“百万农机闹春耕”活动3月20日南康、宁都现场启动仪式,得到了**市、南康市、宁都县、乡三级党委、政府以及有关部门的大力支持和配合。**市委常委、市委农工部部长曾新方、副市长刘建平多次指示要全力抓好“百万农机闹
春耕”活动。**市农业局党组书记杨文光,**市农机局局长董菁、副局长李雅荣,南康市人大刘光训副主任、市政协李旭副主席等领导出席了南康现场启动仪式。同日,宁都等18个县(市、区)利用各种形式分别举行了“百万农机闹春耕”活动现场启动仪式。
“百万农机闹春耕”活动开展以来,到3月30日止,全市成立机耕服务队86个,组织了各类拖拉机1.838万台,耕整机4.12万台,各类农机具3.9165万台套,维修各类农机具2.7234万台套,投入“百万农机闹春耕”活动;组织了786名农机科技人员下乡活动,指导“百万农机闹春耕”活动和农机维修。
全市计划春播面积336.36万亩,机耕作业面积90.603万亩,机械浇灌地作业面积41.63万亩,全市水稻育秧面积3.56万亩,水稻机械化栽插育秧面积900亩,水稻机械化栽插面积达到8万亩以上;开展机耕服务,全市农机帮扶助耕445户,无偿机耕面积1406亩。
(四)、农机化培训工作有力度
根据《农业部办公厅关于大力开展基层农业技术推广人员培训工作的通知》(农办科[2008]64号)和市委、政府关于加强农民培训的要求,市农机局于2009年2月11日制定了《2009年**市农机员(手)培训的实施意见》(市农机发[2009]2号)。开展农机化培训,全市举办水稻机械化栽插育秧、农机购置补贴、节水灌溉设备补贴、农机技能、农机专业合作社等各类农机培训班26期,其中**市农机局办了6期,全市受培训的农民3816人。
另外组织于都呈荣合作社负责人参加农业部高级技能才培训,专门学习久保田机插技术。根据市委、政府的要求开展了返乡农民工培训。目前已培训返乡农民工1300人,这些人通过培训和国家农机补贴都投身到农机创业的行列。
(五)、加强了农机社会化服务体系建设
目前,全市有农机专业合作社38个,固定资产2124.3万元,农机具2214台套,社员573人,常年从业人员478人,服务农户11885户,机耕面积96798亩,机播面积8710亩,机收面积45020亩,果业机械化作业面积57080亩,合作社总收入1805.12万元。全市农机专业合作社为农业增效、农民增收做出了贡献。
为认真贯彻落实《农民专业合作社法》,创新完善农机服务组织,市农机局于2月11日 下发了《关于加快农机专业合作社发展的意见》(市农机发[2009]4号)。2月23日以会代训培训了38家农机专业合作社负责人,为农机专业合作社发展给予技术培训、经营管理、建立订单作业市场等方面的指导与扶持,为我市发展农机合作社开了个好头。
(六)、开展了2009年农机打假专项治理活动
根据《2009年全国农资打假和监管工作要点》的要求,3月10日市农机局下发了《关于开展2009年农机打假专项治理活动的意见》(市农机发[2009]19号)。开展了“放心农机下乡进村宣传周”活动,对农机市场进行了大检查,严厉打击了制售假冒伪劣农机产品的行为,认真受理了农机产品质量投诉和咨询,向社会公布投诉热线电话。开展“3.15”农机打假活动,全市出动农机执法人员148人,联合工商、质监等单位统一行动21次,查处假冒伪劣农机产品98件。
(七)、初步建立了全市农机化基地
为稳定粮食生产,确保粮食安全,发展果业,根据省农业厅省财政厅赣农字[2009]7号文件要求,市农机局于2月11日 下发了《关于全市农机化基地建设实施意见》(市农机发[2009]3号)。目前全市建设水稻生产全程机械化基地19个,面积达到4150亩,果业生产全程机械化基地19个,面积达到5000亩。
(八)、落实了农机防汛抗旱工作措施
为认真落实市委、市政府关于防汛抗旱工作的部署和市防汛抗旱指挥部《关于认真做好2009年防汛防旱工作的意见》及2009年全市防汛工作会议的精神,充分发挥农业机械在防汛抗旱工作中的作用,保障人民群众生命财产安全,市农机局于3月2日下发了《关于认真做好2009年农机防汛抗旱工作的意见》(市农机发[2009]13号)。市农机局副局长李雅荣、副调研员钟明、市水利局农村水利科主任科员黄荣俊一行四人,于2009年3月10日至12日在石城县、瑞金市检查防汛准备工作。
(九)、加强了农机安全生产工作
市农机局于2月27日印发了《全市农机集中整治严重交通安全违法行为工作方案》(市农机发[2009]14号)。2009年3月27日,在**召开了全市农机安全监理工作会议,各县(市、区)农机局分管领导、农机安全监理站站长共50余人参加会议。市农机局局长董菁和省农机安全监理总队总队长陶期辉出席会议并作了重要讲话, 市局副局长谢志斌作了工作报告,会议期间各县(市、区)农机局向市农机局递交了农机安全生产责任状
开展了 “平安农机”创建活动,推进 “平安农机”示范乡镇、示范村、示范户建设。市局副局长谢志斌、监理科长姜宏贵多次督查安远县安全生产工作及农机安全。在元旦、春节等传统节日期间加大力度查处拖拉机违法载人、酒后驾驶、“黑车非驾”、超限载货等严重违法行为,有效预防农机较大以上事故发生。
第一季度,全市农机在进一步加强了全市农机安全生产工作,确保了春节和全国“两会”期间农机安全生产形势稳定。全市共发生农机事故9起,同比事故起数下降10%,未发生农机死亡事故。成立了农机安全生产工作领导小组,落实了农机安全生产责任制,层层签定农机安全生产责任状,开展了农机集中整治严重交通安全违法行为工作,查处拖拉机违章行为377台,其中无牌无证行驶84台;无证驾驶55人,未参加年检年审121台;未购置交强险60台,超速越载57台。
加强了监理业务工作,全市共新注册上户各类拖拉机1231台,考核各类拖拉机驾驶员69人,办理拖拉机过户661台,办理拖拉机年检年审档案进档5057台。
(十)、强化了农业机化宣传工作
为做好2009年农业机械化新闻宣传工作,营造促进农业机械化又好又快发展的良好舆论氛围,根据农业部农业机械化管理司《2009年农业机械化新闻宣传工作要点》,2月20日 市农机局印发了《2009年**市农业机械化新闻宣传工作要点》(市农机发[2009]10号)。2009年第一季度,市农机局利用《新农民》周刊、中国**网、赣南农机化信息网等媒体认真及时报送和发布了大量有价值的信息,广泛深入地宣传农机化政策法规、推进措施、工作经验、先进典型等,形成了领导重视、社会关注、舆论支持农机化发展的良好氛围,推动了全市农机化又好又快发展。同时,各地加大了农机安全宣传工作。全市共制作宣传标语39条;发放宣传资料2万多份。在县(市、区)电视台做滚动字幕宣传126次;发送手机短信16000多条,通过宣传,农机安全工作得到了社会和农民机手的理解和支持。
(十一)、加强了企业改制和信访工作
年初为企业职工办理了医疗保险工作。办理了改制企业距退休五年内职工、退休人员、企业离休干部和下岗失业人员总计1004人医疗保险工作。春节前慰问了原局属企业下岗职工50名,解决了安远农公司离休干部梅景瑞遗属补助问题。加强了信访工作,根据信访条例和有关政策处理了**市机电建筑安装总公司等职工集体上访事件。认真做上访人的思想政治工作,针对局属32个改制企业的历史遗留问题做了大量上访人员的思想政治工作,切实维护了社会稳定。
(十二)、加强了党的建设,认真开展了深入学习实践科学发展观活动和机关效能年活动
元旦、春节期间走访、慰问了老干部、困难党员和困难职工。局机关党建、维稳、政务、事务、财务、爱卫、双拥、工会、妇联、老龄、综治、计生、保密、帮扶、招商引资等日常工作,严格按照目标管理要求,明确了任务,落实了责任,制定了措施,各项工作有条不紊的进行,都起得了较好的工作实效。
农机招商引资有实效。市农机局局长董菁一行于2009年3月12日至15日在海南省海口市招商,引进海南金鹿农机发展有限公司在**章贡区落户。
加强了党的建设。3月18日,机关党委下发了《**市农机局2009年机关党建工作要点》(市农机机关党发[2009]2号)。3月27日,市农机局召开了机关党员大会,市农机局局长董菁在大会结束时作了重要讲话,对新当选委员表示祝贺,并提出了希望和要求。副调研员、机关总支书记钟明作了工作报告,机关总支副书记彭孝平作党费收缴使用情况报告。大会经无记名投票,选举产生新一届市农机局机关党总支委员会。
认真开展了深入学习实践科学发展观活动。3月24日,市农机局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。局机关全体工作人员、各党支部书记参加了会议。在局深入学习实践科学发展观活动动员大会上,局长董菁作了学习实践活动动员报告。副调研员、机关总支书记钟明传达了全市深入学习实践科学发展观活动动员大会精神。会议期间学习了《**市深入学习实践科学发展观活动实施方案》。
认真开展了机关绩效年活动。2月初落实了机关效能建设责任制,各科室签订了《**市农机局2009年机关效能建设责任书》。
在机关效能年活动中,2月底3月初,由局领导带队,组织管理推广科的同志深入农村,找农机手座谈,深入田间地头找农民了解,倾听他们对发展农机化的看法,对落实国家农机购置补贴的意见。通过调研,确定了今年水稻育插秧机械化技术、水稻收获机械化技术、稻秆还田机械化技术、果业作业机械化技术、果业机械化管理技术、果业收获机械化技术、节水灌溉机械化技术等作为我市主推的七大农机化技术,拓宽了发展我市农业机械化的思路和视野,为我市农业机械化大发展提供了新方法。
二、第二季度工作计划
为了全面完成或超额完成今年我市各项农机化工作目标任务,第二季度我们将按照年初制定的全年工作要点,重点抓好如下几项工作:
(一)、主要工作任务
1、认真做好农机化春耕生产。精心组织、科学谋划、全力组织各类农业机械投入农业春耕生产,春耕生产期间全市计划完成推广水稻插秧机110台套。计划组织1.9万台拖拉机、4.1万台耕整机、300台插秧机(其中新增和引进跨区作业机201台)投入水稻机插作业。完成机耕作业面积190万亩,水稻机械化栽插面积8万亩。组织好水稻机耕跨区作业组织协调工作,扩大我市机耕面积。
2、继续扎实做好农机购置购补贴工作。2009年第二季度全市农机购置补贴资金达到1920万元,占全年2400万元任务的80%;其重点是推广插秧机、大中型拖拉机、收获机械、收获后处理机械、农产品加工机械、排灌机械等。2009年第二季度完成省下达的半喂入式联合收割机、大中型拖拉机发展任务,4月中旬要全面完成省下达的插秧机购置补贴任务。
3、认真做好农机化管理和技术推广工作。一是水稻跨区机收作业组织协调工作,建立全市农机跨区作业信息平台。二是组织农机助耕活动,全市成立机耕队84个,开展机耕服务,每个县(市、区)农机帮扶对象不少于10户,全市农机帮扶助耕330户。三是组织好农机具和燃油市场供应。四是大力开展科普宣传和农机适用技术培训。完成全年6000名农机员(手)的培训80%。五是深入开展“万名农技人员送科技下乡”活动,组织1-2次农机知识现场咨询,开展农机科技进村宣传咨询活动。六是加强调度,提高农机作业效率,及时上报春耕生产农机作业进度。七是抓好农机专业合作社的发展工作,上半年新发展农机专业合作社年收入30万元以上的20个以上(全年48个)。八是认真抓好全市19个水稻生产全程机械化基地和19个果业生产全程机械化基地建设。
4、确保农机安全生产。全市上半年农机安全生产工作目标是新增拖拉机(变型)挂牌1500台,新增拖拉机驾驶员250人,上半年购置补贴的中、小型拖拉机和联合收割机登记挂牌率达到100%,确保农机事故死亡人数在控制指标以内,杜绝较大以上农机事故的发生。
(二)、保障措施
1、加强领导,明确责任。要确保第二季度各项任务目标圆满完成,各级农机部门要层层落实目标责任制,分解工作任务,制定考核目标,对各项工作进行量化、细化、具体化,做到目标到岗,责任到人,事事有人管,件件有着落。要坚持定性考察与定量考核相结合、日常考评与集中考评相结合,对于工作落实好、成绩突出的单位和个人,要进行表彰奖励,对工作不落实的要进行严厉批评,逐步形成有利于促进抓落实的考核激励机制,促进各项工作的有效落实。
2、营造声势,引导示范。加强宣传是做好农机化工作的基本前提,典型示范是扩大工作成效的基本手段。要充分利用电视、广播、报刊、会议等多种形式,广泛开展法律、政策、农机购置补贴等多方面宣传,宣传重点农业机械化法律法规和扶持政策,特别是要宣传党的十七届三中全会、2009年中央一号文件关于“加快推进农业机械化”的各项战略部署和重大决策,为农机化工作营造良好的社会氛围,为推动农机化又好又快发展提供强大的舆论支持。同时,要善于发现典型、注重培育典型、学会推广典型,通过典型引路、以点带面,推进农机化各项工作的全面落实。
3、组织农机技术人员下乡,宣传农机购置补贴政策,推广农机。第二季度各级农机部门领导和管理技术人员,将抽出三分之一时间深入到农机化生产第一线检查调研,宣传农机购置补贴政策,推广农机,召开各种农机演示,指导农机维修保养和开展农机连片作业,提高农机作业效率,增加机手收益,检查油料保障情况,调处作业纠纷等,及时应对农机化生产中出现的各种困难。我局计划在 “双抢”大忙前,在全市早稻收割较早的县或城区附近召开“万台农机闹‘双抢’现场动员会”,投入作业的机具将有收割机、拖拉机、插秧机等,推动“双抢”农机化生产全面深入开展。
4、做好农机化管理,净化农机销售市场,维护好农机消费者的合法权益。另外在全市范围内开展一次农机产品生产、供应市场检查打假行动,净化农机销售市场,维护好农机消费者的合法权益。同时要认真做好了农机化生产进度、半年统计报表和各类统计报表的统计报送工作,结合农机生产动态,农机化工作开展情况,认真及时上报农机化工作信息。
5、保障农机用油供应,加强农机服务和技术指导。加强与石油公司沟通和协调,保障农机作业用油供应,做好用油预测和计划,分片就近落实到当地中石化加油站,确保油料供应不断档。落实好“农机优先加油卡”的发放工作,发挥“农机加油绿色通道”的作用,千方百计确保农机抢收抢种机械化作业的正常用油。
认真组织好今年已通过补贴购买到位的农机具投入到农机作业中去,特别是新购买未使用过的联合收割机、插秧机,要落实人员跟踪服务,了解他们的作业情况以及售后服务质量情况,及时协调解决存在的问题,确保购机农民用得好、有效益,增强经营信心。
6、加强农机安全生产检查执法,确保上半年农机安全生产态势平稳。坚持教育为主与强制措施相结合的原则,对一些轻微违法驾机行为通过说服教育能纠正的,不采取强制措施,对屡教不改的严重违法驾机行为,要果断采取强制措施进行制止,依法加强农机安全监督管理,扎实作好农机隐患的排查工作,积极开展创建“农机安全示范村”活动,为农机生产保驾护航,确保上半年农机安全生产态势平稳,促进农机化发展。
工作总结暨2010年工作打算
2009年,怀柔区安全执法科在市商务委商业法规监督检查办公室的领导下,按照怀柔区商务委的整体工作部署,以“抓执法、促管理、重服务、保稳定”为目标,开展各项工作,较好地完成了各项任务。
执法工作情况
截止目前,进行各类执法检查276次,出动执法人员1163人次,检查企业1170家,行政处罚决定18次,没收违法食盐76619公斤,没收生猪产品314公斤,罚款82073.5元。
一、强化科室建设
怀柔区商务委安全执法科是年初怀柔区商务委为了进一步整合执法资源,强化行业管理新成立的科室,承担商务委全部行政执法工作。安全执法科成立以来,为了规范执法行为,提高检查水平,重点以制度建设为中心,以业务学习为重点,抓好科室建设工作。
(一)定制度,明责任,重落实。
为进一步规范执法工作,我们参照市商业法规监督管理处的各项规定制订了怀柔区《安全执法科工作职责》、《行政执法检查规定》、《行政执法人员廉洁自律守则》、《会议制度》、《错案责任追究制度》、《行政处罚案卷管理规定》等相关管理制度。执法科在承担安全生产执法工作的同时,还承担着酒类流通、安全生产、生猪屠宰、再生资源回收等行业管理工作。我们为了进一步明确科室职责,明确工作任务,将全科室工作划分为安全生产、食品安全两个组,明确各组工作责任,层层分解,落实到人。在遇到突发情况、重大活动或专项行动时全科出动,以弥补人员不足。
(二)抓学习,熟业务,出成效。
为提高执法人员综合素质,我们科每周安排半天组织执法人员进行业务学习,使执法人员能够熟练使用各种执法文书,掌握执法程序和检查程序,提高执法工作效率。我们积极参加市商务委组织的执法培训,并主动邀请市商务委安监处、执法办的领导来怀指导,同时向密云、通州、昌平、平谷等兄弟区县执法工作开展好的区县学习,丰富自己的执法经验。为了使执法人员全面系统的理解并掌握执法和调查取证程序,尽快进入角色,我们还组织开展了模拟执法活动,借此全面提高执法人员的工作能力和执法水平。通过不断提高业务水平,今年我委在区内案卷评查工作,参加评查的案卷均被评为优秀案卷。
(三)抓宣传,扩影响,强意识。
一是积极联系怀柔电视台,制作安全生产、食品安全教育专题片在《安全在线》节目中播放,普及商务行业法律法规。二是联系有条件的商业零售以及餐饮企业在其营业场所使用电子屏、电视播放安全教育节目。
三是组织企业召开培训会,宣传商务行业法律法规。截至目前,共计组织召开9次各类培训会,组织企业负责人学习相关法律知识,强化法人主体责任意识,明确法人主体责任。
四是结合“3.15”、“5.15”开展商务行业法律法规宣传活动,现场发放宣传材料4500多份,并配合镇乡、街道办事处,进入乡村、社区向居民讲解商务行业法律法规知识,现场发放宣传材料4300余份。
二、安全生产管理与执法工作
今年我们把六十周年国庆安保列为安全执法科全年工作的重中之重,为了提高企业安全管理水平,营造良好的安全生产氛围,维护商务行业的繁荣稳定。我们全年出动执法人员571人次、下达行政执法文书129份,整改安全隐患543项,对区内规模以上餐饮企业做到了执法检查覆盖2次,确保了商务行业年内未发生安全生产责任事故。
首先,强化企业法人主体责任。加强对企业的法定代表人、主要负责人的教育和培训,提高企业管理层的安全生产意识,帮助企业健全和完善安全生产管理机制,提高企业隐患自查和整改能力,为商务行业安全生产的监管和执法工作打下一定的基础。向企业发放《安全生产责任告知单》2500份(含规模以下企业)、发放《商务行业安全生产宣传册》500份、《商务行业安全生产教育片》100盘。
其次,采取巡查、临查、抽查和联合执法等形式,加强对企业的执法检查,联合区安监、消防、质监、市政管委以及属地安全科等相关部门联合执法检查27个工作日,参与检查人员达90人次。联合执法检查做到检查前明确检查相关事宜,检查中做好联合执法检查情况记录,联合检查完毕后做好小结归纳,检查履盖了全区规模以上60家企业。
第三,强化安全生产专项整治。利用“雷霆行动”专项整治集中力量针对重点经营单位、重点部位、重点区域、关键时段进行检查,利用“三项行动”,重点指导企业开展应急救援疏散演练;利用“火灾隐患夏季大检查”专项行动,重点对繁华街区和城乡结合部的经营场所、各种业态行业的综合经营服务场所组织执法检查;利用“合围攻坚行动”,重点针对商务行业隐患排查治理20项内容、“六个必查”等具体项目组织检查;九月份重点结合“护航行动”的开展,按照区委、区政府的统一部署,本着及时发现并消除安全隐患,严厉打击安全生产违法行为,严格治理隐患严重的企业,全力杜绝国庆期间发生重大以上安全生产事故,全力减压一般事故,全力维护安全生产形势稳定的目标,并认真研究,协调有关部门,制定了《怀柔商务行业“迎国庆”联合执法检查行动工作方案》,结合“护航行动”,组织由区安监、消防、质监、市政等部门参加的为期15日的联合执法检查。同时,对餐饮经营单位安全使用液化气瓶、“火、气、电”三源管理、规模以上商务行业有限空间安全生产情况,组织有关单位进行专项联合检查,确保了国庆期间全区商务行业安全生产平安稳定。
第四,加强节假日以及商业促销活动时的检查。节假日是人员高度密集时间段,商业促销人员过度密集,易产生各类事故,一方面针对这类问题加强教育培训,另一方面在活动前要求企业做好应急预案,搞好应急演练,同时联合相关部门组织现场排查,要求企业加强安保力量,细化应急措施,从根本上把隐患解决。
三、食品安全管理与执法工作
为切实加强商务领域食品安全工作,我们以“强化监管,严格执法,规范市场流通秩序”为主线,积极开展各项工作。今年办理备案的酒类经营者达230家,随附单使用率达90%以上;今年我区碘盐合格率、碘盐覆盖率、合格碘盐食用率均达到100%,完成了年初市商务委下达的食盐抽测指标任务;取缔私屠滥宰窝点3个,拆除违法屠宰设施9处。
(一)加强酒类流通市场监管,指导酒类行业规范发展。首先,规范市场秩序,开展酒类专项整治工作。我们先后开展了“两会两查”酒类专项行动。一是开展“两节酒类市场专项整治行动”,保障元旦、春节期间消费者选购正规渠道的酒类商品;二是召开“酒类批发企业培训会”,贯彻《酒类商品批发经营管理规范》以及《酒类流通随附单填写标准》。三是召开“迎国庆酒类流通工作部署会”,联合区食品办、工商局安排部署酒类批发企业自查整改,重点对市场占有量大,畅销品牌的酒类商品进行了检查。
其次,以规范《酒类流通随附单》的使用与管理带动我区酒类流通市场健康发展。
重点对全区400余家酒类经营单位,开展为期2个月的《酒类流通随附单》使用企业清查工作。47家企业已办理注销手续,18家批发企业已登报挂失《随附单》82本。
其次,推动协会建设,指导行业自律发展。
指导酒类协会组织21家企业,在五一劳动节期间举办了 “怀柔酒类商品展示会”,展示酒类商品274种,在树立了酒类协会良好形象同时,增强了自觉抵制销售假冒伪劣酒类商品的意识。创办了酒类行业的宣传刊物——《怀柔酒业》宣传酒类行业方针政策、法律法规,普及酒类知识。
(二)严格执法与宣传教育并举,加强入户走访与食盐市场监管。
一是宣传与检查相结合。利用“5.15”宣传日,联合相关职能部门及属地镇乡政府,开展碘盐宣传进社区、进校园、进集市乡村“三进”宣传周活动,以知识讲座、现场宣传等形式解答群众问题,讲解真假食盐识别方法、宣传法律法规。在开展宣传工作的同时,采用“查、堵、盯”相结合的方法,重点对食品加工、饲料生产、建筑工地等企业以及偏远乡村、城乡结合部等重点地区进行检查。
二是转变工作方法,将盐业监管关口前移。今年,采取随机抽测的方法,对居民家中的厨房、餐桌用盐进行抽样检测,现场进行定性分析,采用倒查索源的方法,查找假冒碘盐销售渠道,有效地对食盐安全隐患进行了排查。使更多的居民了解了假冒碘盐的危害,也使我们执法人员能够时时掌握食盐市场状况。
(三)把好定点屠宰质量关,严防私屠滥宰“问题肉”。第一,加强定点屠宰企业日常管理把规范肉联厂经营行为作为生猪屠宰管理工作的首要环节来抓,组织工商、动监、卫生对肉联厂的进货渠道、“两章三证”、检验检疫、环境卫生、各项制度落实等情况进行日常检查,并在重大节假日期间,联系市执法办,进行重点环节抽查,严把生猪入厂关、屠宰关、检疫检验关和肉品出厂关。年初出现“瘦肉精”中毒事件和猪蓝耳病疫情,我们严格按照市商务委和区食品办的要求,密切关注市场肉品供应和肉品安全状况,督促企业建立《瘦肉精检测周报制度》,尤其是对生猪入厂验收、“瘦肉精”检测、肉品品质检验等环节进行日常巡查和不定期抽查。
第二,严厉打击私屠滥宰违法行为,始终保持高压态势。一是对过去发现的私宰窝点以及屡禁不止的顽固窝点进行重点防范,联合工商、动监、公安以及属地镇乡政府,加大对私屠滥宰的巡查、打击力度。
二是针对农村地区猪肉食品安全意识相对薄弱的实际,重点宣传猪肉食品安全法律法规、注水肉、病害肉鉴别方法等内容,提高农民群众的自我防范意识。
第三,完成病害猪无害化处理设施建设,联合财政部门做好监管统计报表工作按照市商务委要求完成了无害化处理设施建设,会同财政督促肉联厂对病害猪进行无害化处理,每月对其无害化处理的生猪数量进行详细核实,全年化制病害生猪4133头。
四、环境整治工作
为广大居民喜迎国庆六十周年营造干净、整洁、优美的城市环境,按照区政府的环境整治工作要求,我们科牵头组织开展了迎国庆废品回收站点环境整治行动8次,出动执法人员146人次,没收台秤18个,没收废纸5300公斤,没收废铁1240公斤,规范有照站点36个,取缔无照站点54个。同时,积极做好回收体系建设工作,今年,怀柔区投资500万元的分拣中心已经建设完工,标志着我区再生资源回收体系基本形成。
一是积极组织市政、公安、工商、城管、环保等相关职能部门启动迎国庆废品回收站点环境整治行动,重点对城区、国道、旅游沿线的废品回收站点进行清理整顿,本着“谁主管,谁负责”的原则,认真研究并制定可行、有效的对策方案。
1、开展调查摸底,通知站点整改。对城区、国道旅游沿线的废品回收站点进行调查走访,下发《北京市怀柔区商务局关于在全区开展迎国庆废品回收站点环境整治工作的通知》108份。对各站点情况进行登记造册,反馈各职能部门备案待查。
2、加大执法力度,确保取得实效。联合执法部门及属地镇乡政府,坚持“查一家,必见效,罚一家,防反弹”的工作原则,进行“地毯式”的联合执法检查。
3、巩固成果,防止反弹。联合相关部门,巡查顽固站点,对前期整改的废品站点进行复查。
(一)坚持依法组织税收收入,税收收入总量和增幅均创新高。2009年全市国税系统始终坚持“依法治税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,紧紧围绕“税收弹性系数大于1”的工作目标,全面落实“两升一降”工作要求,深入开展税收经济联动分析,切实加强欠税管理,不断提高税源监控水平,实现了税收收入与经济的稳步协调增长。税收总量和增幅均创新高。2003—2009年全市国税系统共组织收入52.77亿元(含免抵调库),年均增长21,年均增收2.01亿元。其中2009年共组织收入16.38亿元(含免抵调库),是2002年的1.6倍,比上年增长34.7,增收4.22亿元,完成市局下达计划的118。收入增长质量逐步提高。“两税”收入达到13.21亿元,比上年增长22.8,占全部税收总量的80.7;三项所得税完成2.47亿元,比上年增长1.6倍,占全部税收总量的15.1,成为拉动收入增长的重要力量。零负申报率下降到29.64,比2006年下降2.68个百分点,税收弹性系数达到2.16,收入结构日趋合理,收入增长的协调性也逐步加强。在依法组织税收收入的同时,全市国税系统着眼经济社会发展全局,积极发挥税收调控经济的作用。一是加快出口退税审核审批进度。全年累计办理退(免)税8.69亿元,比上年增长35.6,其中免抵调库1.91亿元,出口退税6.78亿元,分别比上年增长9.1和45.5。二是不折不扣地落实好支持再就业、支农惠农、循环经济发展、能源资源节约、促进开放型经济发展、鼓励高新技术产业发展等各项税收优惠政策,并加大宣传力度,加强督促检查,确保政策落实到位。2009年共减免各项税收1.25亿元,比上年增长7,其中民政福利企业2840万元,高新技术企业2669万元,购置国产设备抵免企业所得税237万元,再就业扶持73万元。以上退税与减免税极大地缓解了企业资金周转压力,有力促进了我市经济和社会各项事业的持续健康发展。
(二)坚持管理创新,税收管理质量和效能进一步提高。按照科学化、精细化管理要求,全市国税系统积极尝试管理创新,切实加强税源税基管理,建立健全税收分析、纳税评估、税务稽查、综合税源管理的税收管理互动机制,促进了税收征管质量的稳步提高。加强税源管理,重点做好市内150户重点税源企业的监控管理,建立健全税收管理员、基层局、市局三级监控管理网络,使基础税源管理由分户式管理逐步向链条式监管转变。加强行业税收管理,部署开展了对产废企业和砖瓦行业的税收检查,制定出台了酒类生产企业税收监控办法并予以严格落实,进一步提升了行业税收管理水平,此项工作受到了市局的充分肯定。进一步明确了税收管理员工作职责,规范税收管理员的工作标准,强化税收管理员的税源管理责任,着力加强了税收日常管理。整合税收管理员信息系统与综合征管系统,强化预警管理,全年共提取预警信息22000余条,初步达到了为管理员减负增效和加强管理的作用。贯彻纳税评估管理办法,完善评估工作机制,坚持行业评估为主、专项评估为辅的纳税评估模式,实施由单一的增值税纳税评估向内外资企业所得税拓展。全年共完成纳税评估398户,其中有问题362户,调增销项税额1806.58万元,调减进项税额232.89万元,共计补缴税款2039.47万元,加收滞纳金18.92万元。其中评估企业所得税户数35户,调增应税所得额251.3万元,调减应税所得额37.17万元,应补企业所得税39.96万元,评估后的行业税负率有不同程度的提高。纳税评估工作取得新进步。我局报送的《依靠行业评估模型大力提高评估成效》和《运用数据比对法分析约谈评税款》等两个案例被市局选送到总局参加联评,模具行业评估数据模型已被确定在全市推广应用。进一步规范个体税收管理。推广应用了小规模纳税人管理系统,全市有4个行业确定了系统行业参数并统一纳入了计算机管理,有228户纳入小规模纳税人管理系统。全年共对11458户个体工商户进行了定额调整,调幅达23.7,增加税收收入328万元。目前上起征点户数达到3677户,占全部个体工商户的32.1,平均定额达到4342元,比去年提高了104元,其中农贸市场起征点以上比例达到39.57,居全市前列。贯彻落实《个体工商户建帐管理实施办法》,加强了对个体工商户建帐建证的管理,全年共督促、辅导79户符合条件的个体工商户健全帐证,提升了个体税收管理水平。2009年,我局的登记率达
到100、入库率99.6、申报率99.52,连续四年实现当年无新欠。
(三)坚持规范执法,依法治税水平进一步提升。深入贯彻实施依法治国基本方略,全面实施依法行政实施纲要,自觉投身“法治宁海”建设。严格执行《税收征收管理法》及其实施细则,全面落实《行政许可法》和有关行政许可的规章制度。全面落实《税收执法责任制实施意见》和《
税收执法过错责任追究办法》,加大对重大执法过错、管理失职和不作为行为的追究力度,形成了“以事定岗、以岗定责、权责相当、落实到人”的有效监督制约机制。严格责任追究,对2009年有执法过错责任的干部12人次进行了责任追究;各基层局自行进行责任追究94人次。按照市局统一部署,集中精力做好税收执法管理信息系统2.0版的上线工作,确保了系统的顺利运行。组织实施税收执法的外部评议,部署开展对国产设备投资抵免企业所得税的执法评议和福利企业税收政策评价反馈工作。组织开展税收执法检查,并与税收执法监察有机结合,有效推进了执法检查的日常化、规范化和科学化。加强规范性文件管理,及时开展文件清理工作,完成了市局1994年—2006年3月底所有的规范性文件清理,共计291件。其中清理纠正属于全文已失效或废止的文件150份,部分条款已经失效或废止的文件8份,进一步规范执法行为,防范执法风险。认真做好重大税务案件的审理工作,全面落实稽查案件回访制度、一案双查双报告制度,不断强化税收执法监督和制约。大力整顿和规范税收秩序,扎实开展了吸塑、机械制造、食品药品、旅游用品和金属制品等8个行业的专项检查,严厉查处各种涉税违法案件。2009年共检查各类企业251户,查有问题249户,查补总额1373.9万元,入库1360.3万元,入库率99。移送公安机关45件,其中2人被判处有期徒刑,并处罚金65万元。同时注重建立健全长效机制,达到“检查一个行业、规范一个行业,检查一个地区、规范一个地区”税收秩序的目的。进一步完善纳税服务体系,建立健全税收服务长效机制。认真落实“两个减负”,进一步减轻基层和纳税人的负担。扎实做好“五五”普法工作,切实加大税法宣传力度,认真抓好税收宣传月的税法宣传工作,相继组织开展了“千名志愿者宣传税收”、税法宣传进机关、进学校、进社区、进企业和进农村、现场答疑、税收政策培训、网送税法等活动,营造了依法诚信纳税的良好氛围。积极参加“外商投资企业服务月”和“诚信兴商宣传月”活动,受到了纳税人和社会各界的好评。
(四)坚持科学化、精细化管理,各税种管理进一步强化。以规范增值税纳税申报“一窗式”管理模式和操作规程为重点,切实加强“一窗式”操作管理,实现电脑版普通发票销售额同申报纳税销售额的比对,以及税控货运发票地税开具的存根联同国税通过认证采集的抵扣联进行稽核。根据市局部署,按照《比对异常增值税抵扣凭证审核检查办法》的要求,细致开展滞留票核查工作。进一步加强和规范了对福利企业、废旧物资回收和农产品购销企业的增值税管理,把废旧物资回收也纳入“一机多票”系统开具专用发票。认真落实新的消费税本文来源:公务员在线http://申报办法,加强了消费税管理。全面推行车购税信息管理系统,落实车购税“一条龙”管理。做好“两法”合并税收政策的调研和实施前的各项准备工作。以推广应用新的企业所得税申报表为契机,推进企业所得税电子化纳税申报工作。部署开展了2006内外资企业所得税汇算清缴工作,共对1762户企业进行了汇算清缴,汇缴面100,所得税汇算清缴电子申报率100。开展了2006内外资企业税收资料调查工作,完成内资企业调查603户,外资企业100户。落实涉外税务审计规程,发挥涉外审计的管理作用。全年累计开展涉外税务审计8户,调增应税所得额338万元,补缴税款59.3万元,罚款7.5万元,加收滞纳金5.4万元。做好反避税工作。开展国际税收情报交换工作。完善出口退税管理,建立出口退税评估预警分析机制,有效防范了出口骗税。开展了出口货物退(免)税备案单证检查工作,共检查85户出口企业2006备案单证情况,罚款3000元,下发整改通书24份。开展了出口退税政策执行和内部管理情况的专项检查,并落实了检查中发现的问题的整改工作。做好部分产品出口退税率的调整工作,并认真测算政策调整后对我市经济的影响。
(五)坚持信息一体化原则,税收信息化建设进一步推进。根据金税三期建设总体要求,积极做好各项准备工作。加强综合征管软件2.0版、防伪税控系统、一机多票系统、协查系统、出口退税电子传输系统等相关系统的日常运维和升级管理工作,及时对系统运行过程中出现的各种问题进行跟踪、协调、分析和完善。全面推广税收管理员系统、影像辅助系统等各类应用软件,加快了税务电子化建设步伐。建立健全数据分析岗责体系,贯彻落实《数据质量监控管理办法》和数据分析工作规程,严把数据采集关,确保数据的准确和有效。依托市局对外网站平台,加强宁海国税外网建设,并于2008年1月1日正式开通,实现了网上信息资源共享。积极推行电话申报、网络申报,目前全市个体工商户电话申报率100%,一般纳税人网络申报率100。稳步推行税控货运发票的网上认证、网上抄报税试点,目前网上认证企业2321户,月认证票量49305份,网上抄报税575户,有效缓解了办税服务厅排长队的现象,使纳税人足不出户就可以办理涉税事宜。加强总局二期网络与信息安全防护体系建设,桌面安全防护系统安装注册率达100,确保网络与信息系统安全。
(六)坚持规范高效,内部行政管理效率进一步提高。制定出台了办税公开实施办法,整理10大类、32项公开项目,明确了公开程序,落实了工作责任。认真执行机关工作规则,建立健全内部工作制度,加强内部工作衔接。继续加强公文处理和档案管理,稳步推行档案电子化。认真贯彻信访条例,依法解决信访问题。进一步健全督查工作制度,完善监控体系,充分利用网络进行督促检查。以开展iso9001质量管理体系的复审工作为契机,推进内部行政管理的规范化、科学化和精细化。完善全市国税系统工作目标考核制度,全面推进各项工作任务的落实。严格执行《宁波市国税系统财务公开办法》,实施阳光财务建设。加强预算管理,规范预算编制和执行。认真开展系统资产清查及核实工作,落实相应的整改措施,进一步了规范资产管理。进一步加强政府采购工作,确保依法组织政府采购。重视社会治安综合治理工作,被评为市级社会治安综合治理工作先进单位。采取有效措施,扎实开展节约型机关创建工作。
市交通局****年档案工作总结
今年我局档案管理工作在局领导的关心支持下,在市档案局的具体指导下,以“三个代表”重要思想为指针,围绕交通发展这个主题,不断夯实档案基础建设,加大档案管理工作力度,有效发挥档案的功能,档案工作有了较大的发展,较圆满完成了工作任务。现将具体情况总结如下:
一、高度重视,加强领导
今年以来,我局高度重视机关档案管理工作,将机关档案管理工作纳入工作日程,加强对档案管理工作的领导,真正做到了认识到位,组织到位,措施到位。一是在年初的全市交通工作会议上就把档案管理工作列入年度计划及有关人员的岗位标准和职责中,把档案工作作为机关管理的一项重要的内容纳入年度目标,与机关其它工作同部署、同组织、同考核。二是相继成立了由分管领导任组长的档案工作领导小组,重新组建了局保密工作领导组,并明确办公室为具体实施执行责任者。为加强对档案工作的管理,今年*月份,我们重新选配了档案管理员,将责任心强、业务熟悉的同志调整到办公室,同时,选派档案管理员参加了市档案局组织的业务培训。
二、制度完善,管理规范
为认真做好档案管理工作,我们始终以贯彻落实《档案法》为核心,先后制定和完善了《档案鉴定销毁》、《档案查借阅》、《文书处理》、《档案材料立卷归档》、《档案保密工作》、《会计档案管理》、《档案库房管理》等制度,并悬挂上墙,从而明确了档案管理人员岗位职责。
三、加大投入,确保安全
在经费十分紧张的情况下,局领导高度重视档案室的软硬件建设,为档案室配备了计算机,用于档案管理,在以前配备去湿机、空调、电风扇、防虫药的基础上,今年又购置了灭火器、温度计,做到档案室安全保密、温湿度适宜、清洁卫生、无虫霉滋生,为今后我局档案升级打下了良好的基础。
四、注重质量,完成立卷归档
档案文书的立卷归档是档案管理的主要工作。一是继续坚持高标准,严要求狠抓了档案的收集、鉴定、整理、立卷、编目、保管和统计工作。二是档案信息管理现代化程度进一步提高。对****年的文书档案案卷目录,我们已经运用计算机处理,日常的收、发文登记也试行以计算机处理,并力争将今后的文书档案年度归档、组卷等全部用计算机完成,以适应办公自动化的需要。****年我局文书档案共立卷归档份,其中永久份,长期份,短期份。财务档案卷。此外,我们还对部分干部档案进行了整理,得到了组织部门的认可。
六、整合资源,强化档案开发利用。充分利用档案材料编写《巢湖志・交通篇》,使各种文书档案、声像档案、实物档案在编撰史志、落实待遇、案件查处等方面发挥了重要作用。
今年的档案管理工作虽然取得了一定的成就,但离市档案局的`要求还有很大差距。****年,我们将继续以深入学习江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导,坚持以《档案法》为根本指针,加强学习,把握重点,狠抓落实。
一是进一步加大档案宣传力度,增加全局干部职工的档案意识。
二是切实做好档案的基础业务工作,加快档案信息现代化步伐,加强档案资料的保管保护工作,认真做好档案的鉴定、移交和销毁工作。
2009年,市发改委在市委、市政府和生态市建设工作领导小组的领导下,全面学习贯彻落实科学发展观,高度重视生态市建设,发挥本部门职能职责,态度坚决,工作措施到位,坚持经济建设与环境保护两手抓,实现了经济与环境的协调发展。为生态市建设做出了积极贡献。
一、加强领导,明确责任,当好参谋,搞好服务。2009年,市发改委按照生态市建设领导小组办公室工作部署和要求,结合本部门职能职责,高度重视生态市建设,进一步统一思想,提高认识,明确任务。切实履职尽责,扎实稳步推进生态市建设。
(一)领会精神,提高认识。
2009年,围绕市委、市政府关于生态市建设工作部署,深刻认识到创建国家级生态市是落实科学发展观,促进经济社会全面发展的重要战略措施,创建省级环境保护模范城市是改善人民群众生产生活条件地重要工作。增强了做好生态市建设工作的紧迫感和责任感。抓住关键,突出重点,扎实稳步推进全市生态市建设。
(二)明确任务,落实责任。
年初,根据委领导班子调整情况,及时对我委生态市建设领导小组进行了调整和充实完善,我委生态市建设工作由委主要领导亲自抓,各分管领导和相关科室各司其职、各负其责,做到任务到科、责任到人。
(三)加强调研,当好参谋。
生态市建设是一项长期系统工程,在建设进程中也必然会出现许多热点、难点问题。一年来,市发改委组织力量适时开展调查研究,对全市生态市项目建设、产业结构调整、节能减排等问题,进行了认真分析研究,结合实际研究如何争取国家和省发改委对我市生态市建设的项目资金支持,积极为生态市建设建言献策,当好市委、市政府的参谋。
(四)改进作风,搞好服务。
生态市建设需要凝聚各方面智慧,需要各方面配合参与。我委进一步强化了服务意识,简化办事程序,提高办事效率。加强了对区县和部门有关生态市建设项目的指导,及时传递国家和省对生态市建设的最新投资政策信息,及时总结交流项目工作的经验,指导帮助项目单位做好项目前期工作。对区县和部门报市发改委审批、核准、备案和转报的生态市建设项目,我们都在最短的工作日内予以完成。
二、高度重视,履职尽责,全力做好生态市建设工作。1、2009年经济与环境协调发展。
全年预计GDP245亿元,全部工业增加值预计增长20%左右,规上工业增加值同比增长25%以上。全年预计全市固定资产投资增长60%左右;工业集中布局成效显著,结构调整步伐加快。农村经济平稳发展,农民持续增收,农民人均纯收入增加500元左右。三产发展势头较好,预计三产增长10%左右,比去年同期提高1个百分点。旅游业快速发展,预计全年旅游总人数、旅游总收入分别增长30%和40%以上。消费品市场较快增长,消费热点再度回暖。服务业效益不断提升,金融运行环境趋好。经济运行质量有所提高,财政收入增幅加快,预计地方财政一般预算收入实现10亿元,增长23%。企业效益平稳增长,全市规上的工业企业增长16%。节能减排取得新的进展,预计万元工业增加值能耗下降10%以上,全年完成省下达的万元GDP综合能耗降低5.5%的目标。居民收入稳定增加。预计城镇居民人均可支配收入突破万元,增长10%左右。人均GDP16450元;人均财政收入702元;农民人均纯收入4650元城镇居民年人均收入13200元。
2、节能减排工作有新进展 2009年是完成“十一五”节能目标关键的一年,为完成省政府下达我市2009年万元GDP综合能耗比上年下降5.7%的节能目标任务,我委高度重视节能减排工作,把节能减排工作作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手,按照省政府节能减排工作的总体部署和要求,采取了一系列举措,节能减排工作取得了一定成效。(1)能耗目标完成情况
万元GDP综合能耗目标完成及预测:今年省政府下达我市万元GDP综合能耗比上年下降5.7%。按照“十一五”节能规划,到2010年万元GDP综合能耗比2005年下降20%的目标要求,我市前三年GDP综合能耗下降情况分别为:2006年下降1.83 %,2007下降4.21%,2008年下降2.75%,三年累计下降8.79%,仅完成“十一五”目标任务的43.95%。在“十一五”的后两年中,万元GDP综合能耗必须下降11.21%才能完成节能降耗目标任务。我市能源消耗主要以工业为主,以我市规模以上工业增加值能耗为基础,初步测算2009年我市全年GDP能耗下降5%左右(GDP能耗指标是省统计局统一核算,市州测算与最终省统计核定数可能存在较大误差),因此,要完成省上下达我市今年GDP综合能耗下降5.7%的目标压力较大。工业增加值能耗目标完成及预测:2009年省政府下达我市万元工业增加值能耗比上年下降8.55%。前三季度全市规模以上工业增加值为68.4亿元,同比增长27.1%,能源消费量110.8万吨标煤,同比增长10.8%,万元增加值能耗下降12.64%。据统计部门测算,全年万元工业增加值能耗下降8%左右,要完成下降8.55%目标任务仍有一定压力。污染物总量控制完成情况:省上下达我市污染物排放总量指标分别是COD:16000吨;SO2:10000吨;NH3—N:1400吨。我市2008年化学需氧量(COD)排放量为1.264万吨,二氧化硫(SO2)排放量0.695万吨,氨氮(NH3—N)排放量687吨。三项主要污染物连续2年均控制在省政府下达控制目标范围内。(2)狠抓节能措施落实
一是明确目标,落实责任。市政府下达了各区县人民政府2009年的节能目标任务,并与重点项目企业签订了目标责任书,做到了一级抓一级,层层抓落实。按照《四川省政府办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》精神,我委代市政府草拟了《雅安市政府办公室关于深入开展全民节能行动的通知》,全市深入开展了全民节能行动节。市节能减排办多次召开联席会,研究分析节能减排的重大问题,及时向政府汇报节能降耗中存在的问题和建议,使之目标明确,责任落实。
二是加大淘汰落后产能、节能技改和科技创新工作。按照省政府淘汰落后生产能力的要求,2009年我市淘汰落后产能企业24家。鼓励企业节能技改,争取国家财政奖励,名山神虹化工公司通过燃煤工业锅炉节能技术改造,每年节能量约2.2万吨标煤,获得2009年国家节能技术改造财政奖励,荥经一名特种合金公司4×12500KVA矿热炉节能技改、雅安三九药业、建安公司燃煤锅炉改造等,每年可节能2万吨标煤以上,企业通过一系列节能技改,降低了能源消耗。积极争取科技创新项目,支持企业进行节能降耗的研发,共争取省市级项目7个,资金60万元。
三是认真开展宣传和专项工作。狠抓宣传,强化服务,积极开展节能减排宣传活动,在“节能宣传周”、“绿色照明”、“限塑”专项检查中,利用广播、电视、报纸、悬挂巨幅标语等多种形式,进行宣传节能减排知识,增强了全社会的节能减排意识。并参与开展了形式多样“节能宣传周”活动,收到了较好效果。
四是开展了节能照明产品推广工作。按照省发改委、省财政厅要求,我市下发了《关于开展2009年财政补贴高效照明产品推广工作实施意见的通知》,要求各县(区)和市级有关部门,积极开展节能照明产品推广工作,市发改委与机关事务管理局联合召开了雅安市公共机构工作会议,会上重点布置了推广使用节能灯的工作,推动群众参与节能降耗工作积极性。
五是认真进行了“限塑”专项检查。根据省发改等部门要求,我市下发了《关于开展限制生产销售使用塑料购物袋专项检查的通知》,重点对市区超市、农贸市场、零售批发市场、生产厂家等进行专项检查。查处了天全县一家无营业执照、无塑料购物袋生产销售许可证的企业。环保塑料袋的有偿使用,使企业的节能降耗取得了明显的效果。
六是积极开展了固定资产项目节能评估和审查。按照《国务院关于加强节能工作的决定》和《四川省固定资产项目节能评估和审查暂行办法》要求,今年我市逐步展开了固定资产投资项目的能评工作,在省发改委、省工程咨询院的大力支持下,我市对《四川金红叶公司年产12万吨生活用纸新建项目》、《雅安浩森水泥公司4500T/D熟料新型干法水泥生产线项目》、《雅安永旺工业硅公司年产3000吨多晶硅项目》等工业项目和《雅安市人民医院灾后新建门诊综合大楼项目》等社会事业项目,进行了节能评估审查,使我市固定资产投资项目节能评估和审查工作逐步趋于完善。
七是认真开展了节能减排的督查工作。为掌握了解全市节能减排工作开展情况和动态,保证年度节能目标的顺利完成,市节能减排办先后发了《关于做好雅安市2008年节能目标责任省级现场评价考核准备工作及2009年工作建议的通知》、《关于上报2009年上半年节能减排工作开展情况及下全年节能目标预测的通知》、《关于认真开展2009年节能降耗专项督查工作的通知》等。对各区县和部门开展节能降耗工作情况进行了调查和了解,提出了存在问题和解决办法。进一步加强企业节能基础工作,对企业耗能大户进行重点管理,特别是对列入省重点3户重点用能企业的能源利用状况实施了现场监测和检查,及时通报工业用能情况。加强了对重点耗能企业节能管理和培训,今年共组织了40多家年综合能耗5000标煤以上的企业参加省上的节能培训班,使用能企业统计、计量等基础工作得到了加强。
3、环保基础项目建设得到加强(1)2009年环保基础项目成效显著。
我市列入《三峡库区及其上游水污染防治规划(修订本)》、《四川省城镇污水处理及再生利用设施建设“十一五”规划》、《四川省城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》的污水、垃圾处理项目共17个,其中:已建成项目4个,在建项目7个,开展前期工作项目6个。
已建成项目:雅安市污水处理厂、雅安市垃圾处理场、名山县城市生活垃圾转运站、石棉县城市生活垃圾处理厂。
在建项目:天全县污水处理厂已基本完工,完成投资2500万元;石棉县城市生活污水处理厂主体工程已基本完工,管道铺设完成1.5公里,完成投资2280万元;汉源县城市生活污水处理工程已完成管网铺设18.31公里,污水厂施工图设计及地勘已完成,完成投资1420万元;名山县污水处理一期工程主体工程已进场施工,道路、围墙、场平等已基本完工,完成投资275万元;宝兴县城市生活垃圾处理厂已基本完工,完成投资700万元;汉源县城市生活垃圾处理工程已基本完工,完成投资2100万,尚有新县城转运系统未建(受萝卜岗地质地形环境的影响,整个转运系统规划滞后);荥经县城市生活垃圾处理工程目前正进行主体工程施工,累计完成投资990万元。
加快前期工作的项目:荥经县城市生活污水处理厂、芦山县城市生活污水处理工程、宝兴县城市生活污水处理厂、雅安市第二污水处理厂、芦山县城市生活垃圾处理工程、天全县城市生活垃圾处理工程。
截止目前,我市已建、在建的垃圾、污水处理项目共争取国家、省补助资金18333万元,其中:2009年争取污水处理项目3个,争取中央预算内资金2140万元。已建及在建的项目全部建成后,我市生活污水处理能力将达到8.2万吨/日,垃圾无害化处理能力将达到585吨/日。对削减水污染排放总量,实现城市生活垃圾无害化,改善城市生活环境及长江上游水污染治理将起到积极的作用。
(2)积极争取资金,加强2010年全市环保基础项目建设 我市地处长江上游,城市污水、垃圾处理设施建设任务较重,但作为经济欠发达地区,地方财政比较困难,资金自筹能力较弱。因此,做好项目前期工作,争取国家、省的资金支持尤为重要。截止目前,我委已上报争取2010年中央预算内投资计划的垃圾、污水处理项目6个,其中:续建项目3个(天全县污水处理厂、名山县污水处理一期工程、荥经县城市生活垃圾处理工程);新开工项目3个(荥经县城市生活污水处理厂、芦山县城市生活污水处理工程、芦山县城市生活垃圾处理工程)。2010年计划投资12392万元,其中,申报中央预算内资金9078万元。宝兴县城市生活污水厂已纳入国家统借统还的国外优惠紧急贷款项目规划,目前已通过世行的评估,正在进行可行性研究报告编制等工作,前期工作完成后,将尽快组织实施。
3、加强重点生态工程建设
2009年,争取中央预算内资金2236.8万元,解决农村5.6万人饮水安全问题问题;争取中央预算内资金100万元,在天全县建节水灌溉工程面积2000亩;争取中央预算内资金1281.6万元,继续实施天然林资源保护工程建设,其中:人工造林2.2万亩,封山育林16.6万亩;争取中央预算内资金311万元,在雨城、名山、荥经、天全建设退耕还林配套荒山人工造林1.1万亩,封山育林1.3万亩;争取中央预算内资金153万元,在芦山、天全两县继续实施血吸虫农业综合治理项目,改扩建实验室、购置仪器设备、水改旱、养鱼灭螺、家畜圈养;争取中央预算内资金600万元,在汉源县继续实施石漠化综合治理试点项目,治理岩溶区面积30平方公里。会同有关部门,在编制好巩固退耕还林成果专项规划的基础上,对2008年巩固退耕还林成果专项建设中央预算内投资8400多万元,进行了分解安排,目前,工程正在紧张建设之中。
4、认真完成了市委、市政府和生态市建设工作领导小组交办的其他工作。
一年来,我们严格按照市委、市政府和生态市建设工作领导小组的要求,增强工作的主动性和使命感,加强与有关部门的密切配合,认真完成了市委、市政府和生态市建设工作领导小组交办的其他工作。重大问题及时向市委、市政府汇报,适时提出我们的工作思路和建议。
三、存在的问题
(一)全社会共同参与节能的意识还有待提高。
目前全市节能降耗主要集中于工业领域,交通、建筑、公共机构、农业、商业流通、教育等领域还未真正建立节能降耗的工作机制。
(二)节能减排形势依然严峻。
国家在制定“十一五”规划时,经济增长是按照年均7.5%速度确定节能约束性指标的,而去年以来,全国经济增长速度一直在10%以上,我市经济增长速度保持在13%以上,经济的高速增长为节能减排带来了巨大压力。我市正处于工业化、城镇化和灾后重建加快发展阶段,能源、资源消耗强度较大,完成节能减降耗目标压力巨大。
(三)节能降耗投入严重不足。
目前,我市尚未设立节能专项资金,与节能的任务还不相适应,没有能有效地带动企业和社会资金投入节能降耗。环保设施项目前期工作滞后或前期工作深度不够,地方配套资金不到位,工程建设进展缓慢,在一定程度上影响了雅安在国家和省上的信誉和形象,对我们今后争取国家和省的支持十分不利。
四、2010年工作建议:
(一)加强生态市建设规划 将生态市建设和环境保护纳入“十二五”时期经济社会发展总体规划。在规划中充分考虑制定、完善加强生态市建设,促进环境保护,防止环境污染和生态破坏的政策措施。
(二)调整产业结构、加快技改步伐。
进一步优化产业结构,促进现代服务业发展,提高第三产业比重,依法淘汰落后生产能力,防止高耗能企业的过快增长;进一步加大节能技改、科技创新、新能源项目的争取与实施的工作力度。
(三)强化目标考核,加大节能监管,加强重点领域节能。进一步强化节能降耗约束性指标的考核,明确各县市区、重点行业、重点企业节能降耗目标任务。科学制定用能企业综合评价体系,加强对重点用能企业的管理和监督,增强企业节能的责任意识。实行节能激励机制,应用财税手段,对节能降耗成效明显的企业和单位,给予扶持和奖励,提高企业节能的积极性。针对薄弱环节,强化措施,深化监督效果,全面实施固定资产节能项目的节能评估和审查制度,未通过节能评估审查的一律不得审批,严格执行建筑业节能标准,加强交通运输管理,推动交通节能,加快市级公共机构节能规划实施。
(四)进一步夯实节能基础工作。
逐年增加节能专项资金的比重,引导社会资金投入节能工程项目。加强节能管理、统计和检查力度的建设,增加区县相应的机构人员、经费配置,进一步完善统计制度,加强能源统计基础工作,加大能源的计量工作,节能工作中有突出表现的建议表彰、奖励。
(五)继续加快环保设施建设。
加快做好项目前期工作。加大前期投入,抓紧储备、上报争取项目。2010年完成天全县城市生活垃圾处理工程可研、初设审批,争取申报2011年中央预算内投资计划。继续加强环保基础设施项目资金、质量、安全、工期等管理。确保在建垃圾、污水处理项目按期投产并发挥效益。继续积极向省发改委汇报、争取2010年中央预算内资金支持。
(六)有序推进生态恢复建设,促进人与自然和谐相处。坚持自然修复、人工干预和工程治理相结合,加速灾区生态系统修复。加强节能减排和污染治理,严格执行项目节能评估审查和环境影响评价制度,依法淘汰落后生产能力。
(七)继续加强重点生态工程建设
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