市厂务公开工作汇报(通用8篇)
xx年,我市厂务公开工作在市委的正确领导下,采取“坚持一个目标、打造两驾马车、抓实三个阶段、突出四个深化”,在巩固、规范和创新上下功夫,不断丰富和拓展了我市厂务公开民主管理工作,在抓好国有、集体及其控股企业的厂务公开工作的同时,全力推进已建工会非公企业厂务公开的工作,引导厂务公开工作覆盖更大范围并向纵深发展,有力地推动企业劳动关系和社会的和谐稳定。到目前止,我市国有、集体及控股企业89家,实行厂务公开89家,公开率达100%。科教文卫事业单位134家,实行厂务公开128家,公开率达96%。非公有制企业符合厂务公开条件的81家,实行厂务公开的69家,公开率达85%。现将一年来工作情况汇报如下:
一、坚持一个目标,保证厂务公开工作出成效
年初我们就提出厂务公开的工作目标:国有、集体及其控股企业和学校、医院等事业单位厂务公开和职代会制度实现全覆盖,两项建制率都要达到100%;符合条件的非公有制企业厂务公开和职代会建制率分别达到80%以上。通过开展厂务公开工作,达到促进企业健康发展、维护职工合法权益、推动xx市经济社会平稳较快发展的目标。一是充分发挥统一职工思想的作用。把企业发展过程中遇到的困难和原因向职工讲清楚,让职工知晓实情、感受压力、激发动力,把党和政府、企业领导班子战胜困难的信心向职工讲清楚,让职工增强信心、群策群力,共谋发展。二是充分发挥凝聚职工力量的作用。经常召开专题职代会或职工大会,针对企业遇到的问题,共商对策,共谋出路。三是充分发挥聚集职工智慧的作用。发动职工开展技术比武、岗位练兵等活动,积极参与企业产品研发、项目建设,积极推进企业技术创新和技术改造。四是充分发挥参与企业民主管理的作用。让广大职工明白,保企业就是保民生、保岗位、保工资、保增长的道理,动员职工多提有助于企业生存的建议,多搞有助于企业发展的创新,促使企业不断提高现代化管理水平。五是充分发挥维护职工合法权益的作用。让职工代表在了解掌握职工群众的生产生活和思想动态的基础上,及早发现和化解矛盾,营造和谐的劳动关系,督促企业将职工代表大会通过的各项有关职工切身利益的事项落到实处,确保广大职工真正通过厂务公开民主管理工作得到实惠。
二、打造两驾马车,实现厂务公开工作的创新
(一)以组织建设为基础,推动企业建立职代会制度。一年来,我们切实抓好国有、集体改制企业工会组织的整顿和重建,完善企业、车间、班组工会网络体系,不断提高企业工会组建率和职工入会率。在抓好工会组织建设的基础上,我们着力推动所有已建工会的企业实行职代会制度,搭建起职工诉求表达、利益协调、矛盾纠纷排除和权益保障平台,增强了广大职工对企业的认同感、归属感和责任感。如我市变压器厂非常重视职代会的建制,凡制定重大改革方案或涉及职工切身利益的措施,都要首先提交职代会审议,通过后才实施,切实维护了职工的合法权益,使企业工会真正成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。4月7日,该厂在xx市就业工作暨推进创建和谐劳动关系示范区工程会议上作了经验介绍,为我市厂务公开工作树立了榜样。据统计,目前,我市89家国有、集体及其控股企业全部建立职代会,建制率100%;科教文卫等事业单位134家,建立职代会134家,建制率100%;非公有制企业建立职代会11家。
(二)以工资集体协商工作为重心,努力构建和谐企业。一是建立企业工资集体协商工作领导小组。二是加大对企业开展工资集体协商工作的宣传力度。通过报刊、电台、电视台加强宣传,营造全社会关注、支持、推动企业开展工资集体协商的浓厚氛围。三是举办培训班,加强分类指导。5月12日,我市举办了150多人参加的企业工会干部培训班,以法律知识、工资政策、协商技巧、合同常识等内容进行培训,提高企业工会干部综合素质和能力。同时,针对不同类型企业,做到分类指导,大力推进工资集体协商工作。四是抓好试点工作,在企业中全面开展工资集体协商、推进集体合同和企业劳动合同制度的试点工作。5月,我会对xx3个工资集体协商的试点单位,进行工资集体协商的专人指导,并全程参与协商。目前,xx公司等15个单位已顺利完成工资集体协商工作,促进我市厂务公开工作向纵深发展。
三、抓实三个阶段,确保厂务公开工作规范化
一是抓实年初的工作布置,用计划指标引领全年任务完成。2011年初,我们按照全国、省和xx市厂务公开工作协调小组的指示精神,结合xx的实际,要求全市各级厂务公开领导机构,注意克服畏难情绪,更加自觉地把厂务公开民主管理放在我市经济发展的大局中去谋划,把建立厂务公开民主管理的制度成果转化为企业创新发展的内在动力,从四个方面:“深化认识,巩固成果;明确目标,突出重点;加强调研,推广典型;加强领导,注重规范”加强对全市各级厂务公开领导机构的指导,取得实效。
二是抓实年内的调查研究,发现宣传基层好的作法和经验。我们注重对基层调查研究的情况进行整理、归纳、提升,对具有特色的经验和做法进行推广,如xx市地方公路通过事务公开,积极开展增收节支、提合理化建议活动,实行护经费、油料、水电费等由股室包干,所有收支全部上墙公开,全年节约经费25万元。职工提合理化建议35条,由职代会审议通过实施,创经济效益18万元。各道班公开招标,自备河砂、碎石、砾土料12000多立方米,创造经济效益达25万元。同时,我们还积极宣传食品集团加强对基层的工作指导、检查监督、调查研究,促进事务公开民主管理工作上台阶;xx公司不断巩固和规范厂务公开民主管理,使企业得到发展.xx深化和规范院务公开,全心全意依靠职工办好医院等好做法好经验。我们不断总结、推广基层经验,指导基层规范推进厂务公开民主管理工作,促进了企业和谐发展,维护了职工合法权益。
三是抓实年底的抽样检查,发现问题,现场指导。2011年,我们要求各级厂务公开领导机构对所属基层单位在普遍自查的基础上,按照2%的比例进行抽查。在充分肯定成绩的基础上,对一些单位没有发挥好职能作用的及时提醒,对发挥好领导机构作用的提出了建议,对一些企事业单位行政负责人的片面认识给予积极引导。
四、突出四个深化,提升厂务公开工作的水平
一是突出开展女职工特殊权益保护专项集体合同,深化厂务公开内容。针对我市某些企业出现侵害女职工合法权益的情况,我们要求企业签订女职工特殊权益保护专项集体合同,引导企业关注女职工特殊权益的维护,激励广大女职工与企业共创共享成果的热情。2011年,全市各类企业开展平等协商签订女职工特殊权益保护专项集体合同56份,覆盖企业37家,覆盖女职工2468人。厂务公开充分发挥出了保障职工合法权益,促进企业和谐发展的积极作用。
二是突出企业足额解缴职工社保金公开,深化职工权益保障。是否为职工足额解缴社会保险金事关职工切身利益、企业诚信,也关系到社会稳定。我们将企业是否足额解缴职工社保的情况,作为深化厂务公开内容的一项重点,让职工清楚企业是否解缴了社保、是否足额解缴,通过保障职工的知情权来推动企业改进工作,增强企业主的诚信。目前,全市足额解缴社保金工作稳妥推进,没有发生因解缴社保金问题而导致的群体性事件。
三是突出责任落实,深化厂务公开职责。2011年,我们狠抓贯彻落实《xx市厂务公开民主管理责任考核(暂行)办法》,重新完善了xx市厂务公开协调领导小组,分别由市委组织部、市财政局、市劳动和社会保障局和市总工会等单位的有关领导同志组成。领导小组下设办公室,办公室设置在市总工会,具体负责处理厂务公开的日常工作。各系统(局)及基层单位也相应完善了厂务公开协调小组和监督小组,形成了三级监督网络,全市厂务公开领导机构的责任意识有了明显的提升,工作状态有了进一步改进,工作效果令人可喜。
四是突出工作创新,深化厂务公开领导机构的工作方法。2011年,在做好各项工作的同时,我们积极鼓励、支持各级厂务公开领导机构探索建立述职机制,组织力量探索改进厂务公开效能评估方法,探索各级厂务公开领导机构开展责任追究的实践活动。实践证明,来自于基层的创造和对事业发展的追求,使我市厂务公开民主管理工作不断增添了新的活力。
关键词:厂务公开,民主管理
一、实行厂务公开民主管理工作, 抓好制度建设, 从源头上把好维权关
在全面推进厂务公开工作的历程中, 我们始终抓好制度建设, 从源头上把好维权关。首先, 我们制定并实施了《贯彻<江苏省企业民主管理条例>办法》, 充分保障职工的民主权利, 在进一步完善职代会制度、厂务公开制度的基础上, 明确、细化工会在企业民主管理工作中的职责, 为企业民主管理工作的顺利推进提供了制度保障。其次, 制定了《职工持股会章程》和相应的实施细则, 科学、规范职工持股会管理, 对职工持股会会员及代表的权利和义务、股份认购、组织机构和职权、所有权股的转让和受让、收益分配和投资风险、解散与清算等, 都作出了详细而明确的规定。最后, 结合企业改制后的发展形势, 先后组织制定了《工会工作条例》、《贯彻<企业工会工作条例>办法》等规章制度。这些规章制度为企业厂务公开民主管理工作的顺利开展提供了制度保障。2013年, 根据上级关于民主测评领导干部的要求, 对原《集团公司《贯彻〈江苏省企业民主管理条例〉办法》进行了相应修改, 增加了“职工代表大会对企业领导人员进行民主测评, 测评对象为集团公司和分 (子) 公司党政工领导成员以及各部门负责人”等内容。
二、深化厂务公开民主管理工作, 坚持平等协商, 从机制上把好质效关
在江苏交工集团, 深化厂务公开民主管理工作的核心是企业多年来建立起的平等协商机制。我们连续十六年推行和实施集体合同, 使集体合同成为企业内部广大职工全面维权的武器。在每轮集体合同履约期结束前, 集团都会由工会、人力部组成履约检查小组, 在生产一线广泛听取职工群众的意见和建议。在集体合同协商会议上, 甲乙双方代表对合同文本和专项集体协议的条款逐条进行协商和讨论, 并进行深入细致地探讨和沟通, 在达成一致意见后才提交职代会审议, 经省人社厅审批后正式下文执行。为加大集体合同宣传力度, 通过企业网站、内部报刊等进行宣传, 并印制成小册子发给每一位职工。
2011年, 集团公司下发了《路桥主业公司组织机构设置及薪酬指导意见》和《境外工程施工人员薪酬指导意见》, 将2007年-2011年度的工资集体协商增长部分的工资, 分别纳入到职工岗位工资和绩效工资中, 改善了职工的薪酬结构, 成为近年来企业开展工资集体协商工作的最大亮点。各分、子公司按照集团公司“薪酬指导意见”的要求, 结合本单位的实际情况已经制定出的薪酬分配方案比原工资分配方案增长了10.5%-16%, 从2011年起在两至三年内实施到位。近年来, 在企业面临资金紧张、竞争压力巨大、利润空间小的情况下, 通过开展工资集体协商, 每年都使普通职工的工资得到不同程度的增长, 职工收入水平不断提升。
三、推进厂务公开民主管理工作, 始终以人为本, 从需求上把好公开关
推进厂务公开民主管理工作, 我们始终坚持以为为本的宗旨, 将职工需求放在第一位。通过定期公开和即时公开相结合的方式, 坚持将企业重大决策、生产经营管理以及涉及职工切身利益等方面的重要事项, 通过厂务公开栏向职工公开。在集团公司和分 (子) 公司两级公开机制的基础上, 我们组织开展了推行第三级厂务公开的调研活动, 在项目部、车间、船队发放了调查表, 组织召开职工座谈会, 并在此基础上提出了建立第三级厂务公开机制的设想。随后, 以贯彻《江苏省企业民主管理条例》为契机, 正式建立了项目部、车间、船队的第三级厂务公开制度, 明确了第三级厂务公开的内容和形式。为进一步征求职工对厂务公开工作的意见, 我们坚持开展“厂务公开”职工满意度调查活动, 征求职工对各项规章制度、薪酬发放情况、劳保用品发放等意见和建议。还先后在苏州、南京、淮安、镇江四个片区举办了第三级厂务公开培训工作。
实行厂务公开是建立现代企业制度的题中应有之义, 是企业实现“双赢”和协调发展的重要措施, 关系着企业的改革、发展和稳定的大局。多年的实践使我们体会到:
1. 坚持探索和创新, 使厂务公开工作焕发了生机和活力
推行厂务公开工作, 我们已坚持了许多年, 从最初的黑板报、公开栏到现在的企业网站, 我们实现了厂务公开载体的变革;从最初公开的内容单一、信息滞后到现在公开的内容丰富、及时传达, 我们实现了厂务公开时效性的提高;从最初的只公布职代会通过的一些文件资料, 到将厂务公开与党务公开相结合, 我们实现了厂务公开内容的拓展与深化。正是通过不断的探索和创新, 才使得我们的厂务公开工作在企业发展的新形势下充分发挥了积极有益的作用, 促进了职工群众为企业发展献计献策的热情。
2. 坚持贴近职工, 使厂务公开工作赢得了群众的信任
在厂务公开工作中, 我们始终把“向职工反映真实情况, 让职工了解企业真实情况”作为宗旨和目的, 在公开、公布的信息中, 无论是企业的重大决策、企业内部的投资动态、工程项目的招投标, 还是企业内部的人事任免、二级单位产权制度改革动态, 我们都在第一时间内以清楚的文字资料形式向职工发布。也正是因为我们公布的信息翔实、准确、及时, 才真正赢得了职工群众的信任, 激发了职工群众参与企业发展、改革的工作积极性。
3. 坚持务实求真, 使厂务公开工作促进了企业的民主管理
随着厂务公开工作的不断深化, 我们深深感到, 务实求真是厂务公开工作的生命力所在, 必须坚持群众利益无小事, 高度重视职工群众的意愿。近年来, 我们已从过去只重公开而忽略群众反响, 到不仅重视公开还跟踪信息公开后职工群众的反馈意见。根据这些反馈信息, 我们在企业管理中积极采取措施, 改进工作方法, 维护职工权益, 解决实际问题, 受到了职工群众的好评。这种务实的工作作风, 使厂务公开工作促进了企业的民主管理, 并真正发挥了实效、彰显了厂务公开工作的特色。
四、总结
总之, 围绕企业发展中心, 深化厂务公开机制, 拓展厂务公开主题, 这是今后我们企业在交通建设市场竞争激烈的形势下将着力研究和探索的新课题, 我们也将针对厂务公开工作中还存在的一些薄弱环节, 结合企业实际, 拓宽思路, 积极改进, 为企业今后的持续发展做出新的贡献。
参考文献
1 实行厂务公开的指导原则
实行厂务公开必须坚持以邓小平理论为指导,按照“三个代表”重要思想的要求,遵循国家法律、法规和党的方针政策,实事求是、注重实效、有利于改革发展稳定。必须坚持党的统一领导,党政共同负责,有关方面齐抓共管,动员职工广泛参与。
2 实行厂务公开的总体要求
1)公司要切实实行厂务公开。进一步深化,逐步使内容、程序、形式规范化、制度化。
2)在厂务公开工作中,要切实做好公司领导和职工的思想工作。公司领导要自觉把厂务公开摆到重要工作位置,将其纳入现代企业管理的体制、机制和制度之中。要鼓励职工积极参与厂务公开活动,支持和监督企业经营者依法行使职权,认真行使当家作主的民主权利。要加强对职工代表的素质培养,不断提高他们参与民主决策、民主管理和民主监督的意识和能力。
3)在厂务公开工作中,必须坚决防止和克服形式主义,保证公开的真实性。要切实做到公司重大决策必须通过厂务公开听取职工意见,并提交职代会审议,未经职代会审议的不应实施。涉及职工切身利益的重大事项,更应向职工公开,职代会依法具有决定权和否决权,既未公开又未经职代会通过的有关决定视为无效。经职代会民主评议和民主测评,大多数职工不拥护的公司领导,上级管理部门应采取相应组织措施。公司领导违反职代会决议和厂务公开的有关规定,导致矛盾激化、影响企业社会稳定的,要实行责任追究。
3 实行厂务公开的主要内容
近几年来,我司厂务公开工作以公司的制度建设为依托,按照ISO内审质量标准对厂务公开工作进行了修订与完善,形成了《厂务公开管理办法》,为厂务公开的实施奠定了制度基础。在管理办法中,明确了厂务公开的内容:
1)公司重大决策问题。主要包括公司改革、重大工程改造方案,职工竞争上岗、裁员、安置方案等重大事项。
2)公司营运管理方面的重要问题。主要包括年度营运目标及完成情况,财务预决算,大额资金使用,工程维护项目的招投标,大宗物资采购供应,重要规章制度的制定等。
3)涉及职工切身利益方面的问题。主要包括劳动法律法规的执行情况,集体合同、劳动合同的签订和履行,职工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚与福利,职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况,职工招聘,专业技术职称的评聘,评优选先的条件、数量和结果,职工货币分房的执行、住房公积金管理以及企业年金的方案,安全生产和劳动保护措施,职工培训计划等。
4)与公司领导班子建设和党风廉政建设相关的问题。主要包括民主评议企业领导人员情况,公司中层管理人员、重要岗位人员的选聘和任用情况,干部廉洁自律规定执行情况,企业业务招待费使用情况,职工工资、奖金、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况,以及出国出境费用支出情况等。厂务公开的内容既要公开有关政策依据和本单位的有关规定,又要公开具体内容、标准和承办部门;既要公开办事结果,又要公开办事程序;既要公开职工的意见和建议,又要公开职工意见和建议的处理情况,使厂务公开始终在职工的广泛参与和监督下进行。
4 实行厂务公开的具体形式及效果
4.1 具体形式
1)召开职代会。我司于今年1月召开职代会,职代会代表在职代会期间按照要求对公司厂务公开的真实性、及时性和实效性等进行监督评估;职代会上对公司领导班子进行民主评议。在大会上分别通过了年度工作报告、工会工作报告、财务工作报告、住房货币分配方案和工资性支出的预算等,职代会获得了圆满成功,这也是我司民主政治建设稳步推进的又一成果。
2)行政管理办公例会。每周一次,由公司总经理主持,通报企业生产情况等各项工作执行情况。在每周的工作例会上把各时期应公开的事项列入督办范围,分公司领导经常检查督促工作的开展情况,各责任人要汇报进展情况,不完成则不放过,直到完成为止,以保证厂务公开各项工作得到真正落实。
3)建立两级厂务公开制度。在公司层面,通过厂务公开栏、门户网站宣传等形式,定期公布公司工作中心的热点、难点和职工关心的问题。中层干部的聘用、人事任免、员工劳保等事项,都能严格按程序在厂务公开栏先公示后再作决定。在基层站队层面。
在站队设立站(队)务公开栏、食堂管理公开栏,将站队的员工出勤、加班情况、薪酬、福利等特别是伙食开支情况进行公开,接受员工监督,同时,为督促各管理区做好食堂管理,公司成立了食堂管理监督小组,专门对各管理区的食堂管理工作进行监督、协调,为公司的后勤保障起到了有力的促进作用。
4)实行规范化管理:将每次公司的内容、时间、地点、承办人员、处理结果,分类整理、归档、备查,并由党群人力部专人负责管理。
4.2 取得效果
1)通过加强职代会制度化、规范化建设,大力地推进了公司的民主政治建设进程。
2)通过各种形式的公开形式,增加了透明度,增强了广大员工民主参议意识,真正让员工享有知情权、发言权、监督权,调动了广大员工的工作积极性和民主参与意识,增强他们的主人翁意识和责任感,形成各方齐抓共管、职工群众共同参与的组织保证体制和运行机制。
3)通过面对面的方式,直接倾听了员工的心声,从而有力地解决了员工的生活及思想问题,增加了企业的凝聚力,有效地促进了企业的稳定和发展。
5 下一步厂务公开工作的几点思考
在厂务公开工作中,我们做到了三个必须坚持和三个新突破:必须坚持决策过程公开、必须坚持关键环节公开、必须坚持选人用人公开和厂务公开工作有新突破、制度建设有新突破、拓宽工作领域有新突破。但还存在一些薄弱环节,以下谈谈未来厂务公开工作努力的方向:
1)认清形势,统一思想,充分认识厂务公开的重要性和必要性。
厂务公开是员工参与公司民主决策、民主管理、民主监督的一种主要形式,实行厂务公开制度可以密切干群关系,可以从多方面开发和调动广大员工的智慧和潜能,促进公司改革创新、发展和稳定。从而提高我们做好这项工作的主动性和自觉性。
2)以三个代表的重要思想为指导,与时俱进,将厂务公开工作引向深入认真贯彻三个代表重要思想,把厂务公开作为推动大局工作的一项重要内容,与公司党支部的建设、领导班子建设、员工队伍建设、深化公司改革、加强管理等工作有机结合起来,使厂务公开更加贴近公司实际,更加贴近要害问题,更加贴近公司改革发展和生产经营现状,逐步走向规范化和制度化。与时俱进,进一步探索员工民主决策、民主管理和民主监督的新的实现形式,重点解决员工最为关心、最为敏感、最想知道和意见最大的问题,由过去单纯涉及员工工资福利待遇等切身利益的问题向公司的核心领域延伸,把厂务公开不断引向深入。
3)牢固树立持之以恒、长抓不懈的思想,提高厂务公开的实效性厂务公开的重要性和公司开展厂务公开工作的现状,决定了这是一项长期而艰巨的任务,不是抓几年就可一蹴而就,要注意防止和克服形式主义,不搞虚假公开。公司上下必须坚定不移地抓好廠务公开工作,做到思想不松懈,工作不滑坡,力度不减弱,进一步提高厂务公开的自觉性、实效性和整体水平。
一、认真学习,提高对厂务公开工作重要意义的认识
认真学xxx省和油田公司一系列有关厂务公开的政策文件与工作精神,提高了对厂务公开重要意义的认识,充分认识到:做好新形势下的厂务公开工作是加强企业管理,建立现代企业制度,依靠职工办好企业的内在要求;是搞好群众监督,促进党风廉政建设,加强企业党组织建设、领导班子建设的有力手段;是推进基层民主政治建设,保障和落实职工当家作主的民主权利;是维护职工合法权益,建立企业稳定协调的劳动关系,保护、调动和发挥广大职工的主人翁积极性,促进企业的改革、发展和稳定;对建设和谐企业,实现企业跨越式发展具有十分重要而深远的意义。为此,必须按照中央、省和油田公司的工作精神,认真做好厂务公开工作。
二、加强领导,保证厂务公开工作顺利推进
保证厂务公开工作的顺利推进,必须加强党的领导。厂务公开工作是一项政策性强,涉及面广的系统工程,要在党组织的领导下,建立有效的领导体制,形成合力,才能保证厂务公开工作有序、健康的进行。我油井成立厂务公开领导小组,党支部书记任组长,行政负责人与工会主席任副组长,相关部门负责人为组员,全面负责厂务公开工作。建立厂务公开管理工作制度,以制度保障厂务公开工作顺利、有序进行。成立厂务公开廉政监督小组,由工会、团支部与干部职工代表组成,划分监督责任区,对厂务公开工作进行监督。通过以上工作,保证厂务公开工作扎实进行、健康发展,并取得实际成效。
三、明确途径,认真做好厂务公开工作
要做好厂务公开工作,必须明确途径,才能保证厂务公开工作顺利、有序进行。在明确途径上,我油井着重做好四方面工作。
一是将厂务公开工作融入职代会制度。凡油井涉及的重要经营事项、重要规章制度等,必须提交职代会审议。涉及劳动、用工、分配、生产布局调整等多项制度改革,把改革的方案、原则、程序、方法、步骤全部公开,让职工酝酿讨论,发挥民主管理效能,提交职代会审议通过,保证改革公开、公正、公平地进行,确保广大职工行使民主监督、民主管理的权利。同时,设立厂务公开栏,凡应公开的厂务都在公开栏上公布,接受职工群众的检查监督。
二是把厂务公开工作融入生产经营管理中。厂务公开工作向生产经营管理领域拓展,有利于扩大职工民主参与,加强企业的科学管理。职工是企业的`主人,企业经营管理工作的好坏与职工的民主参与紧紧相连,如果职工没有知情权,就无法谈参与权和管理权,更谈不上当家作主的权利,依靠职工办企业就是一句空话。我油井把厂务公开工作融入生产经营管理中,使广大职工真正了解油井生产经营、改革与发展的重大决策、涉及职工切身利益的重大事项和领导干部廉政勤政等情况,依靠厂务公开加强油井管理,依靠厂务公开促进油井生产,依靠厂务公开增加油井效益。
三是把厂务公开工作融入时效性中。厂务公开工作必须讲究时效性,做到有计划、有部署、有组织的公开。我油井切实把厂务公开工作融入时效性中,属于常规性的工作,做到定期公开;属于阶段性、长期性的工作,做到分阶段公开;属于短期性、临时性、一事一议的工作,做到随时公开;属于事前的工作,做到提前公开。通过会议、文件、简报、厂务公开栏等形式,及时将厂务公开工作的信息传达下去,彻底保证职工的知情权、参与权、监督权。
四是把厂务公开工作融入科学性中。我油井在厂务公开工作具体实施过程中,做到全过程、善始善终的公开,以保证其完整性、客观性和科学性,使每项厂务公开工作有实施、有结果、有反馈,真正发挥作用,有实效,促进企业厂务公开工作的发展。
四、严谨细实,全方位公开厂务
在厂务公开中,职工群众既关心企业发展的大政方针,更关心那些看得见、摸得着涉及自身利益的日常具体事务,我油井严谨细实,在做好企业发展大政方针厂务公开的同时,切实抓紧抓好日常具体事务的厂务公开工作,做到全方位公开厂务。
一是公开员工出勤情况。每月1-3号将员工出勤情况如实予以公布,让员工看到一个月的出勤情况,得到确认后,上报项目部发放每一轮结算回来的工资、奖金,使员工心里明白,能安心工作,促进油井工作发展。
二是公开伙食账务。食堂伙食统一由会计采购,由书记和伙委会成员(队里2到3名职工)对采购的食品、质量、分量严把关,逐一过秤验收入库,再由炊事班人员分类摆放。伙食账务上公开栏,接受职工的监督,确保了伙食的质量卫生,提高职工对伙食的满意度。
三是公开购置实物与支出费用。油料、化工产品到井严把验收关,仔细对照拉运单与计划单,进行油品质量取样,不符规定标准的一律不得入库,减少损失。处置废旧料,严格按着程序操作,处置废旧料时,廉政监督小组参与处置废旧料,作好记录,做到有据可依。对处置废旧料收入,由廉政监督小组确认后上报项目部财务办审批后,将废旧料处置费用用于每口井购置洗衣粉、毛巾,为员工添置烧水器,为搬家员工买矿泉水、方便面及现场急需设备设施更换部件购买。所有购置实物与支出费用由廉政监督小组进行监督验收确认签字,然后在公开栏公示,做到员工心中无疑问。
四是公开购置计划。利用工具箱会议,及时收集所需要购置的物品计划,做到废旧料收入资金合理支出,减少不必要的支出,提高废旧料收入资金的使用效率。
五是公开党群费用。我油井根据政策规定,按照工资的千分之五收缴党工团费,经职工确认后在公开栏公示,优秀党支部奖励费用也在公开栏公示,增强干部与职工之间的信任,促进党工团事业深入发展。
我市自98年推行厂务公开以来,坚持“强化基础,突出重点,步步深入”的工作方针,努力从提高认识水平,消除思想误区入手,围绕热点、难点、焦点问题公开;积极拓展公开渠道,提高职工知情权,扩大参与权;规范操作程序,建立起良好的运行机制。几年来有效地推动了厂务公开工作。2005年,我市进一步在推进厂务公开工作的广度和深度上下功夫。截至今年9月底,全市共有699家企业实行了职工代表大会制度,393家国有企事业单位实行了厂(事)务公开制度,实行面达100%,非公企业中有300多家实行了厂务公开制度,实行面达32。[文章-http:///找文章,到]
(一)认真学习中央两办及省厂务公开意见,不断提高对厂务公开工作的认识。
各级厂务公开领导组织继续深入学习中央“两办”文件,认真学习了省厂务公开领导小组《关于2005年厂务公开工作的意见》,并根据省厂务公开工作的意见拟定了我市2005年厂务公开工作意见。此后,县、区、系统和大企业分别召开了厂务公开领导小组会议,认真研究实施方案,制定2005年的厂务公开工作计划。基层企事业单位也从统一领导班子思想着手,利用党政联席会、办公会等多种形式,加强学习,加深理解,随后又在广大职工中进行了普遍宣传,使厂务公开为广大职工理解和接受。各基层单位还加强了对职工代表的培训,增强积极参与公开的自觉性。经过多方面工作,不少企业干部职工实现了由“要我公开”到“我要公开”的转变,参与公开、支持公开的自觉性都有了较大提高。江城第一煤矿把矿务公开纳入依靠职工办企业的机制和体制之中,针对企业处于关闭破产重组、职工情绪不稳定的现状,及时开展“企业要发展,我们怎么办”的大讨论,通过发扬民主,集中职工智慧,使企业步入平稳发展的道路。市焦化有限责任公司实现厂务公开和民主管理工作“全员化”,在司务公开和车间事务公开的前提下,推行“班务公开”,使厂务公开工作向纵深方向发展。
(二)大力加强对厂务公开工作的领导和工作机制建设。
我们坚持把制度建设作为厂务公开的一项重要的和基础性工作来抓。一是坚持职代会报告制度,督促基层按时召开职代会,搞好换届选举工作。加强对不同所有制、不同规模企业实行职代会制度的研究、探索,进一步规范职代会的形式、内容和职权。公司制企业积极推行职工董事和职工监事制度,全市已有126家企业实行了职工董事、职工监事制度,蓝心集团公司工会主席以持股会主席的身份进入公司董事会,担任公司副董事长。二是坚持集体合同履约情况在职代会上的报告制度,积极推进平等协商工作,坚持业务招待费在职代会上报告的制度。三是坚持定期检查制度,及时了解基层厂务公开工作开展情况。四是建立厂务公开质量考评制度。积极探索建立对企业公开工作效果好的考评制度,做到有对照、有检查,把厂务公开工作纳入有章可循、规范操作的健康发展轨道。不少单位还把厂务公开制度与考勤制度、目标责任制、五项禁令等制度结合起来,强化了职工的民主意识、服务意识和法律意识,树立了便民、高效的良好社会形象。江城车辆厂党政工纪均将厂务公开和民主管理工作纳入和每月工作计划,党政工定期召开碰头会议,勾通信息,协调工作中的问题。江城发电厂制定了《江城发电厂厂务公开明细表》,公开的内容由原来的13项增加到22项,并将公开情况与经济责任制挂钩,还在厂内聘请了19名厂务公开监督员,强化了对厂务公开的监督工作。
(三)进一步抓好我市今年厂务公开工作的重点工作。
2005各单位把厂务公开的重点放在经济结构的战略调整和企业改制的过程中,落实职代会对企业改制方案的审议权、职工安置方案的审议通过权和对国有资产的监督权。市厂务公开办公室培育了一批不同类型的厂务公开典型单位。此外我们还结合江城的实际在借鉴ISO9000标准建立厂务公开工作体系和推动国有企业领导人年收入公开两个方面加大工作力度。
今年我市借鉴ISO9000标准建立厂务公开制度的试点单位由去年的江城设备制造厂、江城化工公司两家单位增加到了江城发电厂、江城供电公司、江城车辆厂等5家单位。我们一方面指导试点单位注意总结经验,在提高、深化上下功夫,确保这项工作取得实效。另一方面对没有开展的单位,要求立足于本单位实际,积极开展探索和借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系的工作,使厂务公开民主管理真正成为现代企业制度的有机组成部分,不断向企业管理的深度和广度延伸。江城化工公司借鉴ISO9000质量认证体系建立了职工代表大会制度,将职工代表大会纳入企业管理的制度之中,使其更加规范化和程序化。
根据“两办”通知要求,企业领导人员工资(年薪)、奖金、兼职、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况,以及出国出境费用支出情况等要向职工公开。上半年我们在市人大和政协会议上提出议案和提案,要求国有企业、集体企业及其控股企业和企业化管理的事业单位要在有利于保护商业秘密的前提下,对厂务公开内
容进一步延伸和拓展,企事业单位工资奖金分配情况要进行公开。今年我市厂务公开工作意见提出也明确要求。厂长、经理年薪标准的制定要经职代会审议通过,实施情况要纳入厂务公开工作中,向本单位全体职工公开。上半年,市厂务公开领导小组及有关部门对全市国有、集体及其控股企业和事业单位的领导人收入是否公开的情况进行检查。前几天的检查中也将国有企事业单位的年收入是否公开作为重点,绝大多数单位能将经营者的收入向职工群众公布,从而较好地促进了干群关系。
各单位根据自身实际确定自己的公开重点。市第四人民医院将大型医疗设备、药品的采购列为重点,请工会主席、职工代表参加招投标小组,参与考察和监督,有效控制了采购中的不良倾向;一些学校把教师评优和晋升工资作为公开的重点,提高了工作的透明度;燃气公司将服务承诺公开,员工的照片、责任范围、工号让职工和用户清清楚楚,使厂务公开推向社会化。江城移动公司公开招聘新型员工,员工工作岗位公开竞聘,从根本上杜绝了用人上的不正之风。
(四)规范职代会程序,认真落实职代会各项职权。
职工代表大会制度是厂务公开工作的主要载体,我们始终把加强职代会制度建设作为基础性的重要工作,落实职代会职权。今年重点抓了以下几个方面:
一是认真抓好职工代表的比例结构。指导各单位按照规定程序、比例选好职工代表。其中一线职工代表应占职工代表总数的50以上,中层和中层以上行政领导人员不得超过职工代表总数的20。
二是认真规范职工代表的产生程序。指导各单位组织职工采用无记名投票方式进行直接或差额选举。大型企业职代会的职工代表还由分公司(分厂)职代会选举产生。
三是认真落实职代会各项职权。通过加大职工代表的培训力度,提高职工代表的整体素质,增强代表的参政议政能力,来确保职代会各项职权的实施。坚持职代会民主评议企事业领导干部制度,被评议领导干部2876人,其中优秀629人,称职2149人,不称职98人。
四是积极推行区域性职代会制度。根据省总工会下发的关于推行区域性职工代表大会意见,我们选择了安详、大雨两个镇作为试点,分别召开了区域性职工代表大会。安详镇的职工代表大会还设立了几个行业小组,以便于行业日常民主管理工作的开展。
总的来说,我市厂务公开工作已在以下几方面有了突破,取得了一定的成绩,目前呈健康发展的态势:一是从被动式向列入企业行政管理内容的主动式转变。二是从相对单一型向上下联动的双向型方向拓展。三是从注重表层内容向企业职工关注的热点问题延伸。四是从国有、集体企业为主向非公有制企业全面发展。大部分单位的党委、行政领导民主意识强,面上工作健全,但部分单位工作的自觉性不高,随意性较大,存在想起来就公开,想不起来就不公开的现象。部分单位厂务公开还不够规范。少数单位监督整改不到位。非公有制企业厂务公开工作特别是区域性的厂务公开工作没有较大突破等。
下一步,我们将着重做好以下工作:
(一)进一步学习“两办”通知精神,提高对厂务公开工作重要性的认识。
加大宣传力度,充分总结和展示厂务公开对企业改革、发展和稳定所产生的推动作用,不断扩大厂务公开工作的影响,促使企业领导层牢固树立公开意识。同时,不断加强厂务公开工作人员和职工代表和职工董事、职工监事的培训工作,尤其是提高参政、议事的能力,确保他们“参政参到点子上”。
(二)进一步规范厂务公开各项工作制度,推动厂务公开工作健康有序发展。
首先,进一步强化厂务公开的组织领导体制。完善以党委为主的厂务公开领导机制,以行政为主的厂务公开工作机制,以纪检、工会为主的厂务公开监督机制。以强有力的领导机制,确保厂务公开在不断变化的新形势下不断深化、不断创新。
其次,进一步完善厂务公开的规范运行机制。明确工作标准,对每项公开内容所要达到的工作标准进行量化分解,详细规定公开的形式、时间和责任人,从资料提供、征询意见、督促整改、到检查考核,对公开的各个环节进行责任划分,形成上下贯通、运作有序的工作规范。把握程序的严谨性,既要公开结果,又要公开过程,能在事前公开的不在事后公开,提高公开的真实性、时效性。
第三,加强职代会这一厂务公开重要载体建设,一是按照条例规定的程序和比例选好职工代表,确保一线职工代表的数量;二是坚持对职代会的选举和对重大问题的表决采取无记名投票方式,充分体现广大职工的意愿;三是加强对职工代表的培训,努力提高职工代表的整体素质,增强参政议政能力。四是落实职代会的职权,凡属职代会权限范围的事项,必须向职工群众公开,提交职代会审议或决定,未经职代会审议的不应实施,未经通过的视为无效。
第四,坚持把厂务公开纳入企业管理制度机制之中来规范。明年在国有及国有控股企业全面推行借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系,将厂务公开为企业法定管理程序,使之进一步规范化、制度化、程序化。
(三)推动非公有制企业建立厂务公开制度。
虽然我市已经有一些非公有制企业在推行厂务公开方面,进行了大胆的探索和尝试,并取得了一定效果,但总的面还没达到上级厂务公开领导小组的要求,运行的质量也不够理想。下一步我们将在抓好非公有制企业工会工作和职代会建设前提下,选择职工队伍相对稳定、企业主认识较高并有一定规模的非公有制企业搞好试点,以点带面,努力探索其民主管理和厂务公开的新途径。规模较小的非公企业积极探索以镇、街道等区域性职代会或行业性职代会等多种形式实行公开。
(四)加强厂务公开的监督考核机制建设,促进各项工作落到实处。
首先,市厂务公开领导小组将进一步加强对全市企事业厂务公开工作的督查力度,把各单位厂务公开的实施情况,职工对厂务公开的满意度作为领导班子任期目标考核、企事业党建目标、领导干部的提职晋升、评先评优的重要内容和条件。其次按照中央“两办”通知和《江城市厂务公开工作考核办法》和工作标准,把厂务公开的过程、质量、效果的要求具体化,由职工进行评价,让职工监督公开的内容是否真实、程序是否适当,问题是否得到及时整改,对少数公开力度不大和不规范的单位,逐一排查,分析原因,分类指导,尽快落实。
江城市推行厂务公开工作领导小组
2005年11月8日
汇报材料
今年来,在县委、县政府的正确领导和市厂务公开领导小组办公室的精心指导下,经过各部门的密切配合和企事业单位的共同努力,我县的厂务公开民主管理工作取得了积极的进展和可喜的成效。截止目前,我县国有、集体企业已推行厂务公开的有19家,推行面达100%;事业单位推行厂务公开的有75家,推行面达100%;规模以上非公企业推行厂务公开新增58家,圆满完成了市厂务公开领导小组下达的任务,现将工作情况汇报如下。
一、加强领导,健全制度,明确责任。
1、成立领导小组,切实加强领导。年初,我们调整了县厂务公开工作领导小组,由县委常委、纪委书记何小群同志任组长,县委常委、组织部长、县总工会主席周乐彬,县政府副县长刘昆怀,县纪委副书记、县监察局局长尹安中,组织部副部长周军亮,县总工会党组书记谭利军等任副组长,县监察局、劳动和社会保障局、工业经济局、财政局、教育局、工商局等单位的有关领导为成员。领导小组下设办公室,由县总工会组宣部长李培基任办公室主任。
2、健全工作制度,落实相关责任。为推动我县厂务公开工作的深入开展,我们制定了厂务公开民主管理工作的相
关制度。建立厂务公开目标管理考核制度,我们根据省、市厂务公开民主管理工作会议精神,结合我县实际情况,联合下发了《2009年厂务公开民主管理工作实施方案》,制定了《邵东县厂务公开民主管理工作考核细则》,将厂务公开工作继续纳入三个文明目标考核和乡镇、机关工会工作目标管理考核范围;建立联席会议制度,规定每年至少召开2次厂务公开联席工作会议,对推行厂务公开工作过程中出现的困难和问题进行研究、解决;建立厂务公开工作领导小组成员联系基层责任制,对基层工会实行分区分片指导;建立定期检查制度,并将检查结果作为评价乡镇工会工作的重要依据。为将工作真正落到实处,我们将省市分配的任务分解到各乡镇,与各乡镇签定《邵东县2009年厂务公开民主管理工作目标责任书》,同时还下发了《2009年邵东县厂务公开民主管理工作要点》,将各项工作落实到相关单位,做到责任分明。
二、服务大局,强化指导,促进规范
(一)积极应对金融危机,大力开展“共同约定行动”。针对金融危机给我县广大企业和职工生产生活带来的冲击和影响,5月15日,县总工会、县劳动和社会保障局、县工商联、县工业经济局联合128家事业单位、私营企业在黄陂桥镇邵阳市华伟五金工具有限公司举行了“共同约定行动”启动仪式。市总工会副主席赵志刚亲临大会指导,县人
民政府副县长刘昆怀出席启动仪式并讲话,县厂务公开工作领导小组各成员单位的相关领导参加。启动仪式上,邵东县自来水公司工会主席莫新中宣读了《邵东县企业与职工“风雨同舟、抱团应对,共同约定行动”倡议书》,邵阳市华伟五金工具有限公司总经理刘钢成,湖南省鑫龙玻璃制品有限公司工会主席张红革,华伟五金工具有限公司职工彭庸分别代表企业、企业工会、职工发言。启动仪式上,全体与会人员都在“承诺积极参加共同约定行动”的横幅上签了名。通过共同约定行动的广泛开展,有力地引导了广大企业和职工树立信心,积极应对金融危机带来的困难和挑战,共克时艰,维护了职工队伍和社会政治的稳定,促进了全县经济的复苏。10月,我们经过对30家企业和150多名职工的调研发现,我县经济复苏迹象明显,受国际金融危机冲击一度陷入困境的县内非公企业率先冲破阴霾,渡过了最艰难的阶段。截至目前,非公企业产值同比增长29.6%,实现销售收入同比增长51%。
(二)加强指导督促,推进规范化、制度化建设。
1、积极举办基层工会主席培训班。针对各乡镇工会主席多为兼职,工作任务重,业务不熟悉,对企事业单位的厂务公开工作指导不力的状况,我县经常性对各基层工会主席进行厂务公开业务培训,培训内容包括:①如何认识厂务公开工作的重要意义;②厂务公开工作的目标、要求和具体内容;
③形势下如何创新开展厂务公开工作。培训期间,学员们围绕厂务公开工作展开了热烈的讨论,提出了在当前开展厂务公开民主管理工作中遇到的难题,对如何进一步推进我县的厂务公开工作进行了积极有益的探索。通过学习培训,坚定了广大工会干部开展厂务公开工作的信心,提高了推进厂务公开民主管理工作的水平。
2、定期督促检查,加强指导力度。为了使厂务公开工作进一步落实,我们按照年初制定的定期检查制度,对各乡镇厂务公开工作进行全面检查。今年8月底,由县厂务公开工作领导小组对全县26个乡镇的厂务公开工作进行了全面检查。在检查中发现,黄陂桥镇、仙槎桥镇工作开展积极,措施有力,落实到位。黄陂桥镇今年被划入邵东县生态工业园区域,针对镇内非公企业日益增多的情况,为了保证厂务公开工作在这些非公企业的顺利推行,镇党委、政府、工会决定实行“一步到位”,即在准许企业进驻工业园区的同时,通过宣传指导,帮助企业建立好厂务公开民主管理的一系列制度。仙槎桥镇在去年建立和达五金工具有限公司厂务公开示范点的基础上,加大了宣传推行的力度,在8月中旬,就提前完成了县里下达的厂务公开工作任务。
3、加强厂务公开的规范化、制度化建设。我们着重从四个关键环节入手,加强厂务公开的规范化、制度化建设工作。一是提高针对性,界定公开内容。凡属上级有关实行厂务公
开的制度和内容,都力求做到全面、真实、具体地公开。公开内容主要涉及企业重大决策、企业生产经营管理、职工切身利益等方面的问题。二是讲求严谨性,规范公开程序。制定规范有序、责任明确、审批严格的公开程序,按照“提出、审核、公开、处理、反馈”等程序办理,确保厂务公开程序严谨可行。三是注重时效性,明确公开时限。为了增强厂务公开的时效性,充分体现公开的经常性、动态性和及时性,做到固定内容长期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作随时公开,重大或复杂性问题及时公开。四是突出多样性,创新公开形式。针对不同单位的特点,科学设定公开形式,准确把握厂务公开的共性要求和个性特点,采取多种手段和方式,最大限度地扩大厂务公开覆盖面。邵东县自来水公司积极推行职工代表巡视制度,不定期组织职工代表就职工最为关心的各类问题开展巡视督察,收集群众意见,制定整改意见并向职工予以答复。邵阳市华伟五金工具有限公司建立了总经理与职工代表直接对话机制,在每年职代会上,总经理会就职工代表提出的意见和建议当场做出答复,收到了良好的效果。
三、总结经验,推介典型,全面提升。
为了提高全县企事业单位推行厂务公开的整体水平,我们培养树立了一批厂务公开先进单位,总结这些单位、企业通过厂务公开民主管理凝聚人心,促进发展的好做法、好经
验,并通过刊发厂务公开民主管理工作简报和QQ网络简讯等方式,加大宣传推广力度。
今年7月份,我们在邵东县人民医院召开了全县厂务公开民主管理工作经验推介大会。会议认真学习贯彻了省、市厂务公开民主管理工作会议精神,认真总结了近年来厂务公开工作的经验。县委常委、纪委书记、县厂务公开工作领导小组组长何小群出席会议并做了重要讲话。市总工会副主席赵志刚,县人大副主任彭军生,县人民政府党组成员、副县级领导李强,市总工会民主管理部部长黄刚强等领导出席了会议。仙槎桥镇和达五金工具有限公司、邵东十中、邵东县人民医院分别作了典型发言,介绍了他们的先进经验,得到与会单位和企业的普遍赞许。和达五金工具有限公司去年在仙槎桥镇工会的指导下,建立了厂务公开制度。自此,工人们对厂里的大情小事都有了充分的了解,增强了“以厂为家”的责任感,树立了与企业共度难关的信念,今年全厂的产量和销售量都大幅提高,工人的工资也是芝麻开花节节高。人民医院工会将医院重点工作和病人及职工普遍关心的热点、难点问题列为院务公开的重点内容,具体做到八项公开:
1、重大计划决策公开;
2、重大改革事件公开;
3、人事工作公开
4、领导廉洁自律公开
5、职工切身利益问题公开;
6、医疗设备、药品采购公开;
7、医药费用公开;
8、职工病人的建议公开。通过推行院务公开,院内民主气氛浓厚,职工扎实肯干,干群关系更加融洽,“两个”效益明显增长。
我们将这些单位的先进工作经验以工作简报的形式刊发出来,并下发至各基层工会,有力促进了企事业单位厂务公开工作水平的全面提升。截止到目前,全县实行厂务公开的企事业单位累计达142家,其中非公规模企业60家,新建职代会58家,集体合同、女职工专项集体合同签订率达到95%,各单位都按要求召开了1—2次职代会,厂务公开的形式和内容都有了质的提升。
1 厂务公开工作存在的主要问题
1.1 认识不到位
有些单位或部门对实行厂务公开工作存在模糊认识, 认为搞“厂务公开”是工会组织的事, 平时生产任务重, 抓安全、质量和环保工作都忙不过来, 搞厂务公开分散精力, 于是就不愿公开;有些领导觉得自己身正不怕影子歪, 片面认为不必公开;有的认为实行厂务公开就是监督领导, 担心公开会泄露单位“秘密”。从工会方面来讲, 怕“分寸”掌握不好, 公开得多了, 领导会有意见;若公开后不能达到应有成效, 职工会有说法, 只好看行政领导的脸色办事, 不敢积极主动地去工作。从职工方面来说, 对实行厂务公开缺乏信心, 认为厂务公开搞不搞都一样, 反正是一把手说了算, 即使搞了也是流于形式走过场。
1.2 机制不健全
有些单位部门之间相互推诿, 导致厂务公开难以真正落到实处。厂务公开政策性强, 涉及面广, 内容多, 牵扯到单位的基本制度建设和经营管理的很多具体内容, 应该说, 许多职能部门都有相应的职责。在公开过程中, 有的部门以工作多、人手少、时间紧等理由加以推诿, 造成“各部门都有责任、又都不负具体责任”的局面, 导致厂务公开工作在单位难以落实到位。
1.3 内容不完整
从了解的情况看, 虽然各单位在醒目的位置都设有厂务公开栏, 每月也定期向职工公布经营过程中的一些情况, 如生产的进度、非生产性支出等, 但对职工特别关心的热点、难点和焦点问题, 如奖金分配方案、业务招待费的使用以及干部的考核使用等最需要公开的问题却未能及时公布。有些问题即使公开, 也只是公开政策, 不公开具体内容、办事程序和办事结果。因而, 削弱了厂务公开的效果。
2 厂务公开存在主要问题的因素
2.1 学习不深入
一是没有认真学习上级关于实行厂务公开的文件精神, 对实行厂务公开制度的重要性、必要性认识不足;没有认识到厂务公开是推进基层民主管理的客观要求, 是遏制企业消极腐败现象的治本之策。二是对厂务公开工作的程序和方法理解不够, 不知道如何抓厂务公开工作。三是缺乏对厂务公开工作的研究, 弄不清厂务公开工作与加强党风廉政建设的关系, 不知道谁监督谁、为什么监督和如何监督。
2.2 职责不明确
在抓厂务公开工作时, 有的单位仅仅靠一两个部门, 走走形式, 摆摆样子, 未建立行之有效的工作制度, 造成内容不全、职责不明、措施不细、手段不硬, 使厂务公开不具有较强的可操作性;还有的单位未建立监督考核制度, 对厂务公开工作内容监督检查不力, 无法保证厂务公开工作有序、合法、真实、全面、及时, 使厂务公开制度形同虚设。
2.3 措施不具体
由于一些领导避实就虚、避重就轻, 厂务公开水平还停留在低层次上, 没能达到真正公开的目的, 起不到加强单位管理和群众监督的作用。在实际操作中, 本来应该是:不同单位, 解决的突出问题是不同的, 公开的内容也是不同的。但由于公开的方法操作性和针对性不强, 千篇一律, 既不符合单位实际, 又不符合现代管理和程序。因此, 内容也就不会完整。
3 深化厂务公开工作的相应对策
3.1 提高思想认识是厂务公开取得实效的前提
一是实行厂务公开是加强党风廉政建设的重要制度。少数单位领导干部之所以以权谋私, 蜕变为腐败分子, 一个重要的原因就是办事透明度不高, 缺乏职工群众的监督。实行厂务公开加强民主管理和民主监督, 减少领导干部滥用职权的几率, 从制度上促进了领导干部清政廉洁。二是实行厂务公开是推动单位发展的有效措施。实行厂务公开, 把职工关心的、法律允许而又能够公开的涉及单位改革、发展的重要事项、重大问题予以公开, 交给职工讨论, 就可以使职工更好地参政议政, 为领导科学决策提供依据, 进一步提高职工的主人翁意识, 调动其工作积极性, 推动单位和谐发展。
3.2 加强制度建设是厂务公开取得实效的保证
一是建立行之有效的工作制度。要建立厂务公开实施细则等工作制度, 对厂务公开的内容、程序、形式及考核措施等作出规定, 做到内容全, 职责明, 措施细, 手段硬, 使厂务公开具有较强的可操作性, 确保厂务公开工作的经常化、制度化、规范化。二是建立监督考核制度。要对厂务公开的真实性、全面性、公开时间的及时性。公开程序的合法性进行监督、查检和考核, 考核结果同评先进评劳模、奖惩兑现挂钩, 并纳入党风廉政建设责任制进行考核, 确保厂务公开工作的落实。
3.3 突出公开重点是厂务公开取得实效的关键
一是要突出企业生产经营生大决策的公开。通过公开, 能强化民主管理, 确保科学决策, 并动员职工以主人翁态度, 投身到企业生产经营中去, 促进企业效益的提高。二是突出职工关注的热点问题的公开。必须及时公开结果、公开办事过程和办事环节, 消除职工疑问。
3.4 推进改革发展是厂务公开取得实效的目标
一是将厂务公开与单位改革发展结合起来。厂务公开工作涉及到单位的各方面, 又需要各方面的工作来相互推动。必须加强基础工作, 完善规章制度, 把经营、管理和稳定等各项工作决策的确定、计划的制订、实施的过程等向员工公开, 真正使民主管理、民主决策落实到实处, 促进企业的改革和发展。二是将厂务公开工作与形势任务教育相结合。及时将单位改革发展中遇到的难点和矛盾向广大职工公开, 让每一名职工知厂情、议厂事, 参与解决企业管理中出现的问题, 树立与企业共存亡的信念, 有利于增强职工的责任意识和忧患意识, 增强企业的凝聚力和战斗力。
【关键词】厂务公开;民主管理;企业发展
民主管理是现代企业管理的核心内容之一、是发展政治文明的关键要义。推进厂务公开,是深化企业民主管理、提供企业发展动力、凝聚和谐团队合力、激发持续创造潜力、创建和谐劳动关系的有力手段,目的是通过组织发动职工民主参与企业经济活动和管理活动,实施群众监督,促进企业决策民主、利益关系公平公正、职工团结和谐,实现企业发展目标。平煤股份一矿加强厂务公开,深化民主管理,融洽了党群干群关系,提升了企业管理水平,促进了企业科学发展、和谐发展。
1.高度重视,齐抓共管
一矿成立了厂务公开组织机构,由党委、行政、纪委、工会等负责人组成厂务公开领导小组,定期研究厂务公开主要事项;设立了以行政为主体的厂务公开工作办公室,明确各项公开内容、承办部门和责任人,同时成立厂务公开监督小组,定期开展监督检查活动。修订完善《厂务公开实施方案》,形成了目标、考核、奖惩三大制度体系;建立了矿、区队、班组三级公开工作组织体系,把厂务公开和民主管理工作融入到了企业经营的各个层面,从而使厂务公开、民主管理真正成为凝心聚力、促进企业和谐发展的“加速器”和“倍增器”。目前,一矿厂务公开工作形成了党委统一领导,党政工共同负责,矿、区队齐抓共管,职工群众全员参与的良性运行机制。
2.把握重点,深入推进
一是把握职工群众关心的“重点、难点”问题,选准切入点,坚持认真公开。近年来,一矿每年都为职工办实事,使职工生活质量、居住环境发生了巨大变化:积极贯彻上级关于增加职工收入的各项政策,在岗职工年均收入大幅度提高,井下津补贴、班中餐等各项津补贴明显提高;养老、医疗、失业、工伤保险体系、住房公积金及企业年金制度不断完善;抓住国家、省关于棚户区改造和沉陷区治理的优惠政策,建设了一大批职工住宅,美化、绿化了多个小区,显著改善职工居住和生活条件;想方设法帮扶困难职工,实现了“三不让”保障目标;严格执行上级关于调高离退休人员待遇标准的政策,确保了离退休金按时足额发放。
公开内容从公开一般性的问题向深层次的生产经营管理和企业发展战略等重点深化。如企业的重大投资决策、中长期发展规划、年度经营计划任务、职工入股、股份分红等,通过牌板、宣传栏,在井口和办公楼前等醒目位置公开,并征求职工意见建议。职代会上职工代表积极审议企业重大方案,对全矿的安全生产、经营管理、生活福利、企业文化建设等方面提出了许多建设性的意见和建议,矿长逐条对提案进行了解答和说明,并责成有关部门和责任人限期落实。
二是把握涉及职工切身利益的“热点”问题,选准融合点,坚持及时公开,公开程度从公开办事结果向公开办事过程深化。如劳动人事合同的签订、结构工资分配方案、棚户区改造、住房分配、房产产权转换、人员招聘、首席技师、工程专家、首席工程师的评定等,在厂务公开栏内向职工公布工作的全过程。
三是把握领导班子建设和领导干部廉洁自律方面的“焦点”问题,选准监督点,坚持全面公开,公开的范围从公开领导干部职责向接受群众监督深化。对职工关注的全矿干部绩效考核结果、领导干部下井带班考核情况,财务预决算、大额资金使用情况,业务招待费使用情况等涉及党风廉政建设焦点问题,及时全面公开,自觉接受群众监督。
四是把握职工反映的“关键点”问题,选准公开点,坚持网上公开,公开的时间从阶段性向经常性深化。对职工普遍关心的月生产经营计划完成情况、工资分配、离退休人员养老金、丧葬费、抚恤金发放、医疗统筹收支、行政工会联席会问题答复、民主评议干部、阳光基金发放等专项,制作成厂务公开网页,把矿级厂务公开的内容全部公开到网络上,方便职工全天候随时浏览、查阅和监督,实现了厂务公开信息网络化。
3.完善制度,规范运作
为确保厂务公开规范化运作,有效保证职工的知情权、参与权和监督权,一矿在持续抓好内容、范围、形式、程序、时间、标准“六规范”的基础上,推行“六项制度、两项规范”。
“六项制度”即:目标责任制度。修订完善了《厂务公开实施意见和方案》,把厂务公开的目标任务层层分解,落实到有关部门和人员,纳入到党政工作的责任目标。建立了考核实施办法和监督检查制度,制定了公开内容的实施细则及责任部门的职责,实行了厂务公开月考核制度,奖罚分明。定期报告制度。建立了以职工代表大会、行政工会联席会、企管会、计划会、经营分析会、安办会、厂务公开栏等公开制度。行政每年向职工代表大会报告工作,定期向上级主管部门提交厂务公开书面报告,同时作为领导班子民主生活会、领导干部述职、述廉、企业年度总结的重要内容。职工评价制度。充分利用基层厂务公开信息员和“四员”收集信息,将职工的意见和反映的问题,整理传递给矿领导,督促整改。效能监察制度。根据基层单位生产、经营实际,结合厂务公开的内容,重点对有关单位执行厂务公开制度情况、问题整改情况,由纪检监察部门牵头开展效能监察,并在全矿聘请职工效能监察员,对投资决策、三产发展、职工福利、经营管理等进行效能监察,起到了很好作用。考核激励制度。按照厂务公开考核验收标准,厂务公开领导小组及主管部门定期进行检查,考核情况与战线的副总、总支书记、区长的工资挂钩,奖优罚劣。责任追究制度。制定《无为问责、有错追究暂行办法》时,把厂务公开作为一项重要内容,对公开的程序、内容进行分解,定期检查,促进了厂务公开工作的全面开展。对不按规定进行公开的单位,依据党风廉政建设责任制的有关规定,给予有关责任人党纪、政纪处分。
“两项规范”即:规范职工群众来访接待制度。建立职工群众来访接待制度,定期有矿级领导和有关职能部门组成接待小组,对来访职工随时接待,本着实事求是的原则,切实维护职工合法权利,及时解决各类问题。规范职工代表与行政对话制度。专门下发了《关于行政工会对话会有关事宜的安排意见》,组织职工代表与矿长对话,对行政解答的处理意见以书面形式向有关单位和部门下达处理意见书, 对落实情况,在“厂务公开栏”内及时公布,接受职工监督。
4.贴近生产,贴近职工
为确保厂务公开工作的进一步拓展,一矿结合实际调整厂务公开领导小组和监督小组成员,对矿、区队、班组厂务公开的形式、内容、责任、时间、程序以及责任追究等进行了明确规定。矿级做到改革方案、采掘接替、区队建设考核、行政工会联席会建议解答、工资分配情况、材料费计划和使用情况、月度经营计划完成(考核)情况、帮扶阳光基金、特贫基金收支发放情况、领导干部下井及带班情况等内容通过职代会、计划会、经营分析会、企管会、厂务公开栏、有线电视、内部网络等多种形式进行公开;基层区队级做到工资、安全奖、材料费、建设经费等内容通过民管会、班组长会、队务公开栏等形式进行公开。
5.创新方法,有效监督
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