政府部门党务公开工作方案(精选12篇)
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,全面执行《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党党员权利保障条例》,坚持党要管党、从严治党的方针,按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求,改进党的领导方式,提高党的执政能力,发展党内民主,强化党内监督,保障党员民主权利,使广大党员能更多地了解和参与党内事务,为经济发展和社会稳定提供强有力的政治保障。
二、工作原则
(一)严格依法原则。党务公开要按照宪法、有关法律法规以及党章、党的方针政策和其他党内法规规定,把严格依法贯穿于党务公开的全过程。
(二)全面真实原则。党务公开的内容必须真实可信,不得有任何虚假成分。要尊重和保障党员群众的知情权和监督权,坚持实事求是,做到内容准确无误,结果客观公正。
(三)及时便民原则。党务公开要按照规定的制度和程序,对应该公开的事项,采用方便、快捷的方式及时公开,便于群众知情、方便群众办事、利于群众监督。
(四)注重实效原则。党务公开要有针对性和实效性,既要最大限度地公开党内事务,又要维护党组织的团结统一,确保党务公开服务于经济社会发展。
三、组织领导
成立以李局长任组长的党务公开工作领导小组,下设办公室,具体负责本局党务公开工作的实施。
四、目标任务
按照“三规范、三满意、三公开”(内容规范、程序规范、管理规范,党员满意、群众满意、社会满意,事前公开、决策公开、结果公开)的要求,使我局的党务公开工作贴近主题、贴近发展、贴近群众。通过党务公开工作,提高党组织科学决策的能力,提高党员参与党内事务的能力,提高党员领导干部拒腐防变的能力。
五、公开内容
凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》要求公开的事项,党员和干部群众普遍关心的热点、难点问题,除依照法律法规需要保密的事项外,能公开的应全部公开。
(一)固定公开的内容
1、党支部设置情况;
2、领导班子综合目标任务完成情况和班子成员考核情况。
(二)即时公开的内容
1、党支部制发的重要文件、开展的主要活动;
2、党员评先表彰和发展党员、党员民主评议结果、提拔和奖励干部、处理违规违纪党员干部的情况;
3、党支部作出的重大决策和决定的重要事项;
4、党员和干部群众普遍关心的热点、难点问题的处理情况;
5、对党员和干部群众提出的意见、建议整改落实情况;
6、贯彻落实党风廉政建设责任制情况;
7、上级党组织和本单位认为需要公开的其他内容。
六、公开时限
常规性工作定期公开,原则上一季度更新一次,阶段性工作要按照工作进展逐段公开,临时性工作要随时公开。
七、公开形式
广泛利用政务窗口、网站网页、电子显示屏、永久性宣传墙(栏)、板报等方式进行公开。适合在一定范围的党支部内部公开的,要按照分发范围和发布层次,主要通过党内会议、文件和通报等形式进行公开。适合对社会公开的,主要采取党务栏公开(可与政务公开栏合并设置)等形式全面深入推进党务公开工作,确保党务公开工作的及时性、稳定性和长效性。
八、工作要求
(一)强化领导,明确责任。局机关成立由局长任组长、相关负责人参加的党务公开工作领导小组,并提供必要的人力、物力和财力保障,确保基层党务公开工作有效开展。要建立健全相关责任制,全面实行党务公开责任制。局长对党务公开工作总负责,分管领导具体负责。局党务公开工作领导小组办公室要对公开内容的全面性、真实性负责,及时向局党务公开工作领导小组提出公开方案,报告公开情况,对党务公开工作的情况进行督促检查,稳步推进全局党务公开工作。要从实际出发,积极主动做好党务公开工作。对不按规定公开或弄虚作假的,要批评教育,限期整改;情节严重的,要追究有关领导和直接责任人的责任。
(二)积极稳妥,注重实效。党的基层组织实行党务公开工作要借鉴区委权力公开透明运行的经验作法,将党员群众的具体要求与实际情况相结合,确定相应的党务公开内容和形式。要坚持将党务公开与政务公开有机结合起来,注重实效,统筹兼顾,突出重点,区别情况,实行分类指导,提高党务公开的针对性和有效性。党务公开要与贯彻落实《政府信息公开条例》,公开政府重大决策制定和落实情况结合起来。
一、推进党务公开的必要性
(一) 党务公开是提高党的执政能力的现实需要。
党务公开是坚持和发展党员民主的本质要求与基本途径。可以从以下两个方面理解。一是党内公开可以促进党员内部民主, 党内的民主可以推动人民民主, 使人民成为国家的主人, 因此党务公开可以促进社会主义民主政治的建设。二是党的执政能力的一个重要体现为党的决策能力, 决策的科学与否, 能否得到群众的拥护, 关系到党执政绩效的高低。科学决策的一项前提为民主决策, 它是在民主决策上的一个优化及升华, 只有推进党务公开才能实现民主决策, 才能促使党内做出科学的决策。
(二) 党务公开是党内监督与反腐倡廉的现实需要。
对权利监督的缺乏往往导致腐败问题的出现。权利滥用最容易发生在缺乏透明度与民主监督乏力的组织。提倡民主的关键在于做好监督工作, 通过对权利的监督确保掌控公共权利的少数人在行使权利的过程中, 受到全社会的检查和督促, 只有这样才能防止权利的失控和决策的失误。事实证明, 推进党务公开使领导机关和领导人的决策在党员与人民的共同监督之下, 这样才能实现监督作用。党务公开是一项阳关“工程”, 它是党员领导干部和党组织权利的防腐剂, 是反腐倡廉的一种有效制度。
(三) 党务公开促进党员与群众的关系。
人民群众在历史的发展过程中起着主体作用, 全心全意为人民群众服务是我党的唯一宗旨, 在新的时期里, 我党更是提出了立党为公、执政为民的指导思想。党务公开为党与群众之间的联系提供了一个有效平台, 使群众能够清楚自己所关注的问题, 这个平台可以化解影响党员与群众关系的许多矛盾和问题, 更能拓宽群众参与到党内活动、发表主观意见的渠道。
二、目前各级党组织党务公开中存在的问题
(一) 党务公开的内在制度不健全。
要想实行党务公开必须有一个健全的制度, 但是很多地方的党务公开内在制度建设缓慢甚至滞后。主要表现为以下两点点:一是地方出台的党务公开办法在内容和形式上与内在制度的建设相差甚远, 没能依据党内民主发展和党务公开的要求, 建立合适的决策规则;二是一些公开程序建设的不规范以及不健全导致党员的权利缺乏保障。特别公开程序对党务公开如何操作缺乏程序性的规定, 在实际中比较难以执行与推广。
(二) 党务公开的内容不够全面。
要想深入的推进党务工作的展开, 就必须扩大党务公开的内容。在社会开放程度的提高与党员干部群众民主意识提高的要求下, 党务工作的标准必须相应的有所提高。但在实践中, 党务公开存在着不少问题, 如“三多与三少”问题:三多即一般事务多、结果多、成果多;三少即实质性问题少、公开依据少、公开问题少。
(三) 党务公开的方式有待扩展。
目前, 无论是地方还是中央从推行党务公开的方式来看都是单向的, 即采用一些党务公开栏、公报、新闻媒体、发布会等形式, 党组织机构起主要的作用, 人民群众只能选择被动的接受, 根本谈不上党员干部与群众互动更别说人民群众所起的监督作用与维护自身利益与权益的行为, 这些在一定程度上影响了人们对参与党务公开活动的热情, 不利党组织的发展。
(四) 相关人员的对党务工作的认识不足。
党务工作虽然是党员干部与群众相互交流才能起到大的作用, 但是党务工作的主体还是在党员与干部, 党务工作的推进靠的是广大领导干部的组织和实施。各级领导对党务工作的理解以及认知程度严重关切到党务公开工作实行的效果。但在实际工作中, 许多干部对党务工作存在错误的认识, 有的领导干部认为党务公开是上一级党委的工作号召, 可有可无;有的领导认为党务工作涉密, 公开尺度不好把握;有些领导处于私欲甚至惧怕党务公开。
三、推进党务公开工作的对策探讨
开展党务公开必须要有一套规范、实用的长效机制来作保证。要建立党务公开巡视检查、考核评价制度, 将党务公开纳入党风廉政建设责任制考核。可考虑聘请优秀党员、群众担任本支部党务公开监督员, 定期组织党员、群众对党务公开工作进行评议。实施党务公开资料管理, 保证党务公开工作的可追溯性。
(一) 建立健全党务公开工作中相应科学制度。
科学的制度是党务公开工作的保证, 党务工作的实施必须要有与之相适应相配套的规章制度。一是健全的责任制。各级党组织在工作中必须确定党务工作的第一责任人, 并且制定出工作的具体方案, 进行科学分工, 把任务落实到具体岗位和个人;二是适当的考核评议机制。要把考核结果作为官员提拔的重要依据, 对党务公开工作进行评议时要把党员群众的声音纳入评估体系;三是监督机制。成立专门的监督部门对党务公开工作进行监督, 监督内容主要包括党务公开的内容、制度建设、党务公开效果等等。
(二) 扩大党务公开的内容。
党务工作的内容是推进党务工作的前提与基础。实际工作中党的文件中并没有提及哪些内容是必须在党务公开中落实的, 这常常造成地方党务公开内容的随意性, 党务公开的内容应该既考虑到共性也考虑到个性。共性既国家法律条例明文规定要求公开的内容, 个性是指本地区本单位所关注的热点问题。
(三) 拓宽党务公开的途径。
随着党务工作的发展, 党务公开面及深度会变得越来越大以及复杂, 这就对党务公开的形式提出了新的要求。党务公开的形式应该根据公开的内容与范围的不同而采取不同的方式与载体。对党内公开的信息可以通过局域网、会议、党员活动室等方式公开, 对于党外公开的信息, 可以通过党务公开栏、互联网、广播等形式公开, 各地方党务公开应该因地制宜, 采取有针对性的方式。党务公开的内容主要有:一是领导班子建设方面的情况, 如, 党委议事规则和党委委员工作分工情况、领导班子民主生活会情况、领导班子成员完成阶段性重点工作任务情况等;二是民主和科学决策方面的情况, 如, 涉及本单位党建工作和干部工作的近期和中长期发展目标、党的组织机构的设置和调整的情况、预防腐败现象发生的措施和制度等;三是干部人事和组织工作方面的情况, 如, 培养选拔、任用干部的情况、民主评议党员情况等;4、党风廉政建设方面的情况, 如, 领导干部经济责任审计及执行财经法规制度情况、违纪案件处理情况等。
(四) 提高相关人员的党务公开意识。
首当其冲要提高领导干部的民主意识, 他们是党务公开的决策人, 他们意识的提高对党务公开工作的推进工作起着巨大的作用;其次要消除人们思想观念中对党务工作的神秘感, 确保党员在党内的主体地位, 做好党务公开的舆论宣传工作;最后要促使广大党员、群众了解和熟悉党务公开的原则、内容以及方法, 为党务公开工作的进一步开展奠定良好的基础。
摘要:党务公开工作是新形势下加强党的民主建设的一个重要举措, 这项工作的好坏, 直接关系到党在党员群众中的形象高低、关系到党在党员群众中的威信大小。为此, 各级企业、各级党组织务必要对企业经济社会建设、基层组织建设和作风建设、党风廉政建设和干部人事等工作开诚布公, 一方面鞭策广大党员干部做好工作, 增强他们的荣誉感和责任感, 另一方面也可以提高党在人民群众中威信, 真正融洽干群关系。
关键词:党务公开,执政能力,规章制度
参考文献
[1].温希伟, 黄喜冬, 祝国林.浅析公路工程项目招投标管理的应用[J].黑龙江交通科技, 2009
[2].蒋德光.跨海大桥工程施工安全管理[J].现代职业安全, 2009
关键词:企业;党务公开;工作
中图分类号:D622 文献标识码:A 文章编号:1006-4117(2012)02-0182-01
一、推进党务公开的必要性
(一)党务公开是提高党的执政能力的现实需要。党务公开是坚持和发展党员民主的本质要求与基本途径。可以从以下两个方面理解。1)党内公开可以促进党员内部民主,党内的民主可以推动人民民主,使人民成为国家的主人,因此党务公开可以促进社会主义民主政治的建设。2)党的执政能力的一个重要体现为党的决策能力,决策的科学与否,能否得到群众的拥护,关系到党执政绩效的高低。科学决策的一项前提为民主决策,它是在民主决策上的一个优化及升华,只有推进党务公开才能实现民主决策,才能促使党内做出科学的决策。
(二)党务公开是党内监督与反腐倡廉的现实需要。对权利监督的缺乏往往导致腐败问题的出现。权利滥用最容易发生在缺乏透明度与民主监督乏力的组织。提倡民主的关键在于做好监督工作,通过对权利的监督确保掌控公共权利的少数人在行使权利的过程中,受到全社会的检查和督促,只有这样才能防止权利的失控和决策的失误。事实证明,推进党务公开使领导机关和领导人的决策在党员与人民的共同监督之下,这样才能实现监督作用。党务公开是一项阳关“工程”,它是党员领导干部和党组织权利的防腐剂,是反腐倡廉的一种有效制度。
(三)党务公开促进党员与群众的关系。人民群众在历史的发展过程中起着主体作用,全心全意为人民群众服务是我党的唯一宗旨,在新的时期里,我党更是提出了立党为公、执政为民的指导思想。党务公开为党与群众之间的联系提供了一个有效平台,使群众能够清楚自己所关注的问题,这个平台可以化解影响党员与群众关系的许多矛盾和问题,更能拓宽群众参与到党内活动、发表主观意见的渠道。
二、企业党务公开改造中存在的问题
(一)企业党务公开的内在制度不健全。要想实行党务公开必须有一个健全的制度,但是很多地方的党务公开内在制度建设缓慢甚至滞后。主要表现为以下两点点:1)地方出台的党务公开办法在内容和形式上与内在制度的建设相差甚远,没能依据党内民主发展和党务公开的要求,建立合适的决策规则;2)一些公开程序建设的不规范以及不健全导致党员的权利缺乏保障。特别公开程序对党务公开如何操作缺乏程序性的规定,在实际中比较难以执行与推广。
(二)党务公开的内容不够全面。要想深入的推进党务工作的展开,就必须扩大党务公开的内容。在社会开放程度的提高与党员干部群众民主意识提高的要求下,党务工作的标准必须相应的有所提高。但在实践中,党务公开存在着不少问题,如“三多与三少”问题:三多即一般事务多、结果多、成果多;三少即实质性问题少、公开依据少、公开问题少。
(三)党务公开的方式有待扩展。目前,无论是地方还是中央从推行党务公开的方式来看都是单向的,即采用一些党务公开栏、公报、新闻媒体、发布会等形式,党组织机构起主要的作用,人民群众只能选择被动的接受,根本谈不上党员干部与群众互动更别说人民群众所起的监督作用与维护自身利益与权益的行为,这些在一定程度上影响了人们对参与党务公开活动的热情,不利党组织的发展。
(四)相关人员的对党务工作的认识不足。党务工作虽然是党员干部与群众相互交流才能起到大的作用,但是党务工作的主体还是在党员与干部,党务工作的推进靠的是广大领导干部的组织和实施。各级领导对党务工作的理解以及认知程度严重关切到党务公开工作实行的效果。但在实际工作中,许多干部对党务工作存在错误的认识,有的领导干部认为党务公开是上一级党委的工作号召,可有可无;有的领导认为党务工作涉密,公开尺度不好把握;有些领导处于私欲甚至惧怕党务公开。
三、推进企业党务公开工作的对策探讨
(一)建立健全黨务公开工作中相应科学制度。科学的制度是党务公开工作的保证,党务工作的实施必须要有与之相适应相配套的规章制度。1)健全的责任制。各级党组织在工作中必须确定党务工作的第一责任人,并且制定出工作的具体方案,进行科学分工,把任务落实到具体岗位和个人;2)适当的考核评议机制。要把考核结果作为官员提拔的重要依据,对党务公开工作进行评议时要把党员群众的声音纳入评估体系;3)监督机制。成立专门的监督部门对党务公开工作进行监督,监督内容主要包括党务公开的内容、制度建设、党务公开效果等等。
(二)扩大党务公开的内容。党务工作的内容是推进党务工作的前提与基础。实际工作中党的文件中并没有提及哪些内容是必须在党务公开中落实的,这常常造成地方党务公开内容的随意性,党务公开的内容应该既考虑到共性也考虑到个性。共性既国家法律条例明文规定要求公开的内容,个性是指本地区本单位所关注的热点问题。
(三)拓宽党务公开的途径。随着党务工作的发展,党务公开面及深度会变得越来越大以及复杂,这就对党务公开的形式提出了新的要求。党务公开的形式应该根据公开的内容与范围的不同而采取不同的方式与载体。对党内公开的信息可以通过局域网、会议、党员活动室等方式公开,对于党外公开的信息,可以通过党务公开栏、互联网、广播等形式公开,各地方党务公开应该因地制宜,采取有针对性的方式。一般来说,党务公开主要有以下几项内容:1、领导班子建设方面的情况,如,党委议事规则和党委委员工作分工情况、领导班子民主生活会情况、领导班子成员完成阶段性重点工作任务情况等;2、民主和科学决策方面的情况,如,涉及本单位党建工作和干部工作的近期和中长期发展目标、党的组织机构的设置和调整的情况、预防腐败现象发生的措施和制度等;3、干部人事和组织工作方面的情况,如,培养选拔、任用干部的情况、民主评议党员情况等;4、党风廉政建设方面的情况,如,领导干部经济责任审计及执行财经法规制度情况、违纪案件处理情况等。
(四)提高相关人员的党务公开意识。首当其冲要提高领导干部的民主意识,他们是党务公开的决策人,他们意识的提高对党务公开工作的推进工作起着巨大的作用;其次要消除人们思想观念中对党务工作的神秘感,确保党员在党内的主体地位,做好党务公开的舆论宣传工作;最后要促使广大党员、群众了解和熟悉党务公开的原则、内容以及方法,为党务公开工作的进一步开展奠定良好的基础。
作者单位:山西省霍州市霍州煤电集团白龙煤矿工会
为扎实推进我校党支部党务公开工作,特制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,以保障党员民主权利为核心,推行党的基层组织党务公开,充分调动广大党员参与党内事务的积极性,推进党内基层民主建设,增强党的生机和活力,不断提高党支部的创造力、凝聚力和战斗力,永葆党的先进性,为加快学校科学发展、跨越发展提供有力保证。
二、基本原则
发扬民主、广泛参与原则。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道,营造党内民主讨论、民主监督环境,调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
真实公正、注重实效原则。坚持实事求是,确保公开真实可信、客观公正;立足实际,以支部党务活动中党员普遍关心的热点问题作为公开的重点,努力实现形式和效果的统一,切实增强党务公开工作的针对性和实效性。
统筹兼顾、改革创新原则。把党务公开与校务公开有机结合起来,相互促进、协调运转,不断完善公开制度,丰富公开内容,创新公开形式。
三、目标任务
通过党务公开,进一步发展党内民主,加强党内监督,着力提高党员参与党内事务的能力、党的基层组织科学决策的能力、团结和组织党内外干部群众完成党和国家任务的能力、党员领导干部拒腐防变的能力,进一步增强党的团结和谐,促进学校、社会和谐。
四、党务公开的主要内容
(一)党支部基本情况。学校党支部领导机构、工作机构的设置及主要职责;学校党支部领导成员基本情况、职责分工、联系方式;学校党支部执行民主集中制,议事规则和决策程序,制定的重要制度和规定;党员基本情况等。
(二)决议、决定及执行情况。学校党支部对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署 的贯彻落实情况;学校党支部任期目标、目标和阶段工作部署、工作任务及完成情况;为民办实事等涉及群众切身利益的重大决策、政策及落实情况等。
(三)思想建设情况。学校党支部落实思想政治工作计划,开展政治理论学习情况;党员干部教育培训计划及落实等情况;召开民主生活会情况,存在问题整改落实情况;党建主题活动、群众性精神文明创建活动计划安排及实施情况等。
(四)组织建设情况。学校党支部主要活动及开展情况;学校党支部机构调整、换届选举情况;党员发展、管理和民主评议情况;党代表推选情况;党费收缴、使用和管理,党建工作经费的管理和使用情况;保障党员权利等情况。
(五)干部选任和管理情况。党员干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、党内各类先进评选表彰,干部监督制度及执行等情况。
(六)联系和服务党员群众情况。领导干部联系帮扶群众,听取各方意见建议,帮助群众和党员解决生产生活实际困难情况;查处各种损害群众利益的行为,着力解决涉及民生突出问题情况;接待来信来访,排查化解矛盾纠纷情况;维护党员群众权益,办理、落实党员群众切身利益重要事项等情况。
(七)反腐倡廉建设情况。落实党风廉政建设责任制,推进惩防体系建设情况;班子成员述职述廉和民主测评情况;领导干部执行《廉政准则》等廉洁自律各项规定情况;领导干部落实党内监督制度,个人重大事项报告情况等;党员干部违法违纪案件查处情况等。
(八)其它应该公开的事项。包括党员群众普遍关注的重点、热点、难点问题,不涉及党内秘密的党内其它事项,经党组织审查决定或上级组织要求给予公开。
五、程序步骤
党支部党务公开按照“编制目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的程序进行公开。
编制目录。按照党的基层组织党务公开内容,分类制定学校党支部党务公开具体目录,明确党务公开的项目内容、审核流程、公开范围、公开方式、公开时限、公开责任单位等。党务信息公开范围分党内公开和社会公开两个类型,适宜党内公开的内容,纳入党内公开目录并制定流程图在党内公开;对事关本单位经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益等重大事项,按规定可以向党外公开的,应制定党务信息社会公开目录和流程图,保证党务公开的严肃审慎、统一规范。
实施公开。学校党支部党务公开应依照目录和流程图确定的项目、内容、范围、程序、方式、时间等进行。2
实施公开前认真审核公开内容,确保公开规范、准确、全面。如有目录外需要公开的事项,应制定工作方案,报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。
收集反馈。学校党支部建立党务公开意见建议收集办理机制,收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求,及时掌握对党的基层组织党务公开情况的反响和动态,对合理化工作建议要及时采纳吸收;对党员、群众反映的问题,要及时采取有力措施,抓紧落实整改,并通过一定的形式将结果向党员、群众反馈。
归档管理。指定人员具体负责党务公开信息资料的登记管理,建立党务公开档案,实现党的基层组织党务公开信息资料的规范管理和有序运用。
六、方式方法
公开方式。党务公开按照简便、多样、实用的要求,根据不同的公开内容,合理确定公开的形式。列入党内公开目录的,主要通过支委会议、党员大会、文件、简报、党员活动室和设立文件查阅点等形式进行公开。列入社会公开目录的,统一以党务公开栏为主要公开方式。
公开时限。根据实际情况确定公开时限和更新周期,确保公开的经常性、动态性和及时性。常规性、动态性、阶段性的工作,分期逐段公开;临时性工作随时公开。对需要决策的工作,提前7日公开,听取各方面意见;对正在进行且需要听取党员意见的工作要及时公开,对工作结果要在结果作出后7日内公开。根据公开内容,结合学校党支部需要,确定公开时限,一般分为短期、中期、长期,短期为7日,中期为1个月,长期为1年。重要决策规定特别是事关党员、群众切身利益的重要事项,应根据公开后反馈的意见进一步完善,并再次公开。
九、建立健全党的基层组织党务公开制度
(一)党务公开工作规范制度。建立党务与政务、村务等公开的联动机制,实现基础设施配套、网络资源共享。推行党务公开时间、地点、内容、方式和程序“五统一”制度。统一时间定期公布党务工作情况,统一每月15日为基层党务公开日。统一在党员、群众习惯聚焦点等醒目位置设立规范化的党务公开栏;统一党务公开目录编制和公开内容;统一以党务公开栏为主要公开方式,积极推行网络、宣传册、“点题公开”等公开形式;制定党务公开“流程图”,统一按照规范程序进行公开。
(二)党务公开信息保密审查制度。学校党支部党务公开领导机构负责党务信息公开前的保密审查工作,由党支部书记审核把关。要明确审查责任,规范审查程序,未经审查的党务信息不得对外公开。要将党务信息公开保密审查程序与文件运转程序、信息发布程序结合起来,防止保密审查与党务信息公开工作脱节,逐步做到党务信息生成时明确应否公开、如何公开、是否删减后公开等,从源头上做好保密审查工作。
(三)党务信息例行公开制度。列入公开目录的事项,要按规定及时主动公开,原则上应当自该信息生成或变更之日起20个工作日内予以公开。公开事项如变更、撤销或终止,要及时公布并作出说明。
(四)党务信息依申请公开制度。党员、群众可依法依规向党的基层组织申请公开事项。受理申请的党的基层组织应按职能和权限负责向申请人回复或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的,按照有关规定及时向申请人说明情况。
(五)党内情况反映、通报制度。重要情况党内先通报,重要文件和决定党内先传达,重要决策实施前党内先动员,畅通党内信息上下互通渠道。
(六)重大决策征求意见、党务听证咨询制度。建立健全重大决策征求意见、党内事务听证咨询制度,在重大问题、重要事项决策过程中,广开言路,广泛听取党员、群众、基层干部意见建议。
十、加强对党的基层组织党务公开的组织领导
(一)健全领导机构和工作机构。学校党支部成立党务公开工作领导小组,下设办公室,具体承担党支部党务公开工作的日常事务。党支部书记是第一责任人,要对党务公开工作负总责、亲自抓,切实加强领导,确保党的基层组织党务公开工作有计划、有步骤、有组织地开展。
黄土岗中心学校支部委员会
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导,按照《党章》规定,围绕建设富裕和谐社会主义新农村的主题,加强基层民主政治建设,规范基层党组织的基本职责,增强党务工作透明度,加强对领导班子和党员领导干部、党员的民主监督,进一步密切党群、干群关系,为经济发展和社会稳定凝聚各方面的力量,营造和谐良好的发展氛围。基本原则:坚持服务大局、促进发展的原则,确保党务公开服从和服务于发展、稳定的大局;坚持依法依纪、有序推进的原则,遵守法律、党纪等规定,加强对党务公开的监督检查;坚持因村制宜、务求实效的原则,将党员群众的要求与实际情况相结合,以党员群众满意为标准,增强党务公开的针对性和可操作性;坚持科学规范、突出重点的原则,突出党内外关注的重大事项和热点问题处理情况的公开;坚持积极稳妥、适当公开的原则,既要大胆探索,又要正确处理好公开党内事务与保守党内秘密的关系。
二、基本原则
党务公开工作坚持依法依纪、求真务实、注重实效、便于监督的原则。
三、公开内容
(一)镇党委公开内容
1、固定公开内容:①党组织设置和党员分布情况;②领导班子成员分工和主要职责;③党建工作计划和上工作目标完成情况;④领导班子成员联系村(居)委会、结对帮扶对象和信访接待日时间等;⑤党组织和党员服务群众办事指南。
2、定期公开内容:①党组织活动开展情况,主要包括理论学习情况、“三民”班子创建情况等内容;②领导班子成员在岗履职和分管重点工作完成情况;③领导班子及成员廉政情况;④党员领导干部为基层讲党课情况,镇机关干部民情恳谈开展情况,镇机关和事业单位在结对帮扶和为民办实事等方面,发挥先锋模范作用、体现先进性的情况;⑤发展党员预审情况,下级党组织接受预备党员和预备党员转正审批情况;⑥党费收缴管理情况;⑦经济社会发展主要指标完成情况。
3、适时公开内容:①重大事项情况。主要包括贯彻落实党的路线方针政策和上级党委决定、决议的情况,重大事项决策、重要项目安排和大额度资金使用情况,涉及党员群众切身利益的重大问题解决情况,党员群众普遍关心的重大改革措施和其它热点、难点问题的处理情况;②干部队伍建设情况。主要包括镇机关和事业单位干部晋职、晋级、调动、考核情况,中层干部竞争上岗情况,工作人员录(聘)用情况,村(社区)干部的培养和管理情况等;③党员干部违纪的处理情况和执行党风廉政责任制情况;④党内各类先进评比情况;⑤意见建议落实情况。主要是党员、干部和群众提出的意见和建议办理落实情况;⑥其他需要公开的内容。
(二)村(社区)党总支(支部)公开的内容
1、固定公开内容:①党组织设置和党员分布情况;②“两委”班子成员分工和主要职责;③党建工作计划和上工作目标完成情况;④党员民主评议情况和评议处理结果情况;⑤无职党员设岗定责情况。
为加强党内监督,密切党群关系,积极探索基层党组织执政能力建设的新途径,按照****的工作要求,第***党支部决定进一步推进党务公开工作。特制定如下工作方案。
一、指导思想、基本原则和工作目标
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实市委十三次党代会、市纪委十三届二次全会精神,坚持围绕中心、服务大局,坚持党要管党、从严治党,积极推进党内基层民主建设,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,充分调动党员民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性和创造性,不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。
2、基本原则。一是发扬民主,广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度;二是积极稳妥,注重实效。在推进党务公开工作的过程中,要循序渐进,讲求实效,防止形式主义,保证时效性和经常性;三是统筹兼顾,改革创新。把党务公开与站务公开有机结合,相互促进,协调运转,探索党员发挥更大作用的途径和方式。
3、工作目标。以增强基层党组织的创新能力为目标,通过推进党务公开工作,最大限度的扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权,增加党务工作的透明度和开 放度,达到党员满意、群众满意、组织满意,实现“五个一”目标。
二、党务公开的内容、形式和程序
1、党务公开的内容。按照全面、客观、真实和具体的原则,除特殊保密性质的事项外,能公开的坚持全部公开。一是贯彻落实党的路线、方针、政策,上级党组织的决议、决定及工作部署情况,重要政策措施,重要人事变动等;二是党组织的设置情况;三是党建工作意见及主要工作安排,落实党内民主等情况;四是党员干部考核测评、选拔任用等情况;五是党员教育、发展和管理情况;六是党风廉政建设各项任务的落实情况;七是涉及职工切身利益的事项及整改落实情况;八是述职述廉、规范权力运行与监督等重点工作落实情况;九是其它应当公开的事项。
2、党务公开的形式。适宜在党内公开的,通过召开支部党员干部职工会、情况通报会、阶段工作会、民主生活会及印发文件、通报、简报、规章制度等形式进行公开;适宜向社会公开的,通过设置党务公开栏、宣传栏、办事指南、供排水报、集团网站等形式公开;适宜向党外公开的事项,要本着先党内后党外的原则,以适当的方式向党员群众和社会公开。
3、党务公开的程序。党务公开要遵循“事前公开、征求意见,决策公开、民主讨论,结果公开、接受监督”的基 本程序,第***党支部党务公开工作分四个阶段实施:一是动员部署阶段(3月中旬—4月上旬),成立组织机构、制定方案、召开工作会议,安排部署党务公开工作;二是制定目录阶段(4月中旬—5月下旬),第******党支部严格按照上级部署研究制定《*******党务公开目录》;三是实施公开阶段(6月上旬—11月下旬),按照目录规定的形式和时限要求,对确定的内容予以公开,创新党务公开载体,建立健全党务公开工作配套制度,注重党务公开和站务公开相结合,及时立卷和归档有关资料妥善保存;四是工作总结阶段(12月上旬),按照“真公开、常公开、能公开、全公开”的要求抓好党务公开工作的落实,及时向上级党组织通报情况,对支部进行的党务公开工作进行全面细致的总结。
三、组织领导及工作分工
1、组织机构
平房管理站党务公开工作领导小组 组 长:*** 副组长:*** 成 员:**************** 领导小组下设办公室,负责日常工作。办公室主任:********* 办公室成员:***************
2、工作分工 领导小组负责组织协调、监督检查、工作指导和调查研究工作;办公室负责做好宣传、引导工作,把握正确的舆论导向,努力营造实行党务公开的舆论声势,全面、系统、扎实的开展支部的党务公开工作。
党务公开作为新形势下加强党的自身建设的一项创新性举措,是一项长期任务和系统工作,需要扎实的抓好当前,更需要立足长远,坚持制度规范,机制创新,实施长效管理。**********党员干部要切实担负起各自的职责,创新务实,真抓实干,不断推进党务公开工作取得实实在在的效果,为社会更好发展做出新的贡献。
第*****党支部
一、坚持“三化”,搭建学校党的工作良好平台
推进党务公开,坚持党务公开制度化、常态化、立体化,是我校党委自觉坚持“党委领导下的校长负责制”,积极稳妥地推进党务公开的主要做法。
制度化。制度是推行党务公开的根本保证。只有建立起必要的制度规范,保证党务公开的制度化、法制化和规范化,才能使党务公开逐步内化为领导干部和广大党员的行为习惯和心理自觉。近年来,学校在党务公开工作中注重建章立制,先后颁布实施了《湖北经济学院校务公开实施意见》、《招投标管理办法》、《大宗物资采购管理办法》、《二级单位创收分配和使用管理办法》、《招生纪检监察工作实施办法》、《学术规范管理规定》等一批规章制度。建立了党委会议制度,院长办公会议制度和党委会议议事规则,院长办公会议议事规则,校、院(系)党政联席会议制度,干部人事任免公示公告制度,反腐倡廉实施意见,以及党委中心组学习制度、发展党员工作实施办法、党风廉政建设责任制实施细则、精神文明创建工作先进集体和先进个人评选办法等有关党务公开的规章制度。坚持用制度管权,用制度管事,用制度管人,有效促进了党务公开制度化建设,较好保证了党务公开工作的顺利落实。
常态化。党务公开是推进高校党内民主的重要途径。近年来,学校党委始终将党务公开作为一项长期性、经常性工作长抓不懈,使其保持常态化。在干部选拔任用上,为保证用人的公平和透明,真正做到选贤用能,学校建立健全了干部选拔任用工作机制,完善了中层干部竞争上岗制度,按照民主、公开、竞争、择优的原则,采取公开选拔、竞争上岗、组织考核、党委票决、任前公示等方式选拔任用干部,确保了选人用人权在阳光下运行。2004年以来,学校先后公开选拔任用中层干部63人,他们爱岗敬业,为学校建设和发展作出了应有贡献。在党员发展上,学校建立健全了校党委为院系党组织服务、院系党组织为党员服务、党的各级组织和党员为师生员工服务的“三服务”机制,公开党员发展条件、要求、标准和程序,对拟被确定为发展对象、拟被吸收为预备党员和预备党员转正等都实行公示,严把党校“入口关”、“培训关”、“结业关”,坚持成熟一个,发展一个,较好保证了党员发展质量。2004年以来,学校累计培训入党积极分子29439人,发展党员7430人。在学校财务管理、收入分配、资产设备管理、招投标等问题上,学校建立了一整套较为科学合理的制度、规定,使一些高度敏感和关注的工作有法可依,较好保证了工作的延续性、持久性和常态化。2004年以来,学校对70多个重大工程项目进行了招投标。由于公开透明,较好保证了工作的顺利实施。
立体化。2004年以来,学校从“四个层面,六个方面”上狠抓了党务公开工作。“四个层面”:一是党委决策层面。坚持民主集中制,实行集体决策、民主决策,以公开为原则,决策一旦形成后,按公开要求公开公示。二是职能部门操作层面。畅通公开渠道,规范公开程序,拓宽公开形式,监督公开落实。三是院、系基层党组织落实层面。基层党组织负责将公开的内容及时传达到每个党员或群众之中,确保公开的真正落实。四是师生员工反馈层面。师生员工积极参与学校民主决策,通过正当渠道把意见和建议及时反馈到学校,供党委决策所用。“六个方面”是:在重大事项方面,突出公开了党委重大决策及与师生员工切身利益密切相关事项的落实情况,包括学校重大决策、师生员工的住房、医疗救助、饮食卫生、交通补贴、福利待遇、子女入学等;在思想建设方面,突出公开了领导班子思想政治建设情况,包括党委中心组理论学习、民主生活会、民主测评、年度考核等工作的落实情况等;在组织建设方面,突出公开了领导班子自身建设、干部人事制度改革情况,包括领导班子成员过双重组织生活会、重要干部任免等;在作风建设方面,突出公开了领导干部体恤民情、吸纳民意、为民解困的情况,包括校党委成员深入所分管院(系)调查研究、倾听师生员工疾苦、为师生员工排忧解难的情况等;在制度建设方面,突出公开了党组织议事规则和决策程序,包括党委会议、党政联席会议、民主集中制的落实情况等;在党风廉政建设方面,突出公开了领导干部执行廉洁自律规定情况,包括党风廉政建设责任制、“三律”并举抓廉政等。通过全方位、多层次、立体化地公开党务工作,进一步密切了党群关系,增强了党的工作透明度和公信力。
二、增强“三性”,推动了学校党的工作健康发展
近年来,学校结合不同阶段的工作主题,积极探索党务公开的对象、内容、程序、形式和要求。针对不同的公开对象、时段、内容,确定不同的公开范围、时限、形式,进一步增强了党务公开工作的透明性、时效性和广泛性。
透明性。学校党委坚持把涉及师生员工的切身利益和各类权力运行过程作为党务工作透明的重点来抓,较好体现了党的工作公开公平公正的原则。一是公开学校“三重一大”事项。学校的重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用等,均以不同形式向师生员工公开。二是公开招生收费工作。学校坚持实行招生收费“阳光工程”,认真执行国家招生计划,严格遵守教育收费纪律。学生在校期间,所有收费项目和标准予以公开公示,接受社会监督。近年来,学校招生收费实现零投诉,国家教育收费督查组对学校的教育收费工作给予了充分肯定。三是公开与师生员工切身利益密切相关的重大事项。在教职工周转房分配、使用和管理、校内收入分配、公务用车和教职工上下班交通补贴、医疗制度改革等群众关心的热点、难点问题上,学校都及时以各种形式向全校公开透明,充分征求群众意见,经反复修改完善后,再正式出台实施方案。四是公开领导干部廉洁自律情况。在党委民主生活会上,班子成员都要报告廉洁自律情况,并开展批评与自我批评。在年度工作考核时,校领导班子成员都必须在副处以上干部、副高以上职称教师大会上,结合分管工作述职述廉,并由与会人员进行民主测评。五是公开违法违纪腐败案件的查处情况。几年来,学校先后公开了几起工作人员贪污、受贿案件,以及在招生、施工管理和师德师风领域里的违纪事件的事实真相和处理结果,使广大师生员工受到了教育。另外,学校对党员群众来信来访问题也十分重视,开通了电子党务,设立了工作作风投诉信箱、网上监督信箱、监督举报电话、“山水藏龙”BBS网络论坛,公开了党委书记、校长电子邮箱等。
时效性。时效性是党务公开的重要特征。近年来,学校积极探索党务公开的有效途径,在明确公开内容、对象和公开形式后,注重选择公开时机。根据党务工作的实际情况,学校把需要公开的内容分为六个方面:包括党委的重大决策、决定、决议等;领导干部廉洁自律执行情况;干部人事制度改革情况;校、院(系)党委班子自身建设情况;党委抓基层组织建设情况;群众认为有必要公开的党内其他事项。不同的公开内容需要选择不同的时机进行公开,这样才能起到公开的作用和效果。在选择具体的公开时机时,一是坚持常规性工作定期公开,如校党委会议、党政联席会议、行政会议纪要、校党委领导班子成员联系院系情况、年度精神文明建设和党建工作计划、党委班子成员民主评议情况等;二是坚持阶段性工作逐段公开,如教职工周转房分配、交通补贴、医疗制度改革等;三是坚持临时性工作随时公开,如干部任前公示、职称评聘、党员发展、奖惩情况等;四是坚持紧急事项及时公开,如校内出现的违法违纪事件等;学校通过选择不同的公开时机,较好保证了党务公开的时效性。
广泛性。党务公开的实质就是把党内权力行使者和权力运行过程置于党员群众的广泛监督之下,防止权力失控、决策失误、行为失范。近年来,学校在推进党务公开工作中,针对公开的范围,注重抓好了“三个结合”。一是党务公开与校务公开相结合。党务公开与校务公开,两者既有区别又有联系,各有侧重,相互补充,相得益彰。在具体工作中,党务公开包括学校的重大决策举措、党委议事工作以及领导干部廉洁自律等工作情况,而校务公开主要是学校涉及师生员工切身利益的行政事务等等。党务公开对校务公开有着直接的影响,校务公开的发展和深化有赖于党务公开的不断推进。通过党务公开推进学校民主管理。二是党务公开与学校教代会相结合。教代会是学校民主管理的基本形式和重要渠道。教代会代表是由全体教职员工依法选举出来的,他们包括学校方方面面的代表,肩负着全体教职工的殷切期望和重托,代表着最广大教职员工的根本利益。他们对涉及教职工的住房、医疗、卫生、收入等重大问题可以充分发表意见和建议。三是党务公开与全民监督制度相结合。党务公开的广泛性还集中体现在党内工作的民主化、规范化和制度化上。学校自组建以来,制定了多项党内监督制度,并以多种形式向全校公开,让党员群众在明白中监督,形成人人关心公开、人人监督公开的良好氛围,从而推动了党的工作健康发展。
三、保障“三权”,促进学校和谐和跨越式发展
知情权。知情权是保证党员群众更好地参与科学决策、民主管理和民主监督的最重要的民主权利。近年来,学校坚持通过各种公开方式充分保障党员群众的知情权、表达权。学校健全完善了党代会、教代会、二级教代会、工会组织等制度,为党员群众充分享有知情权、表达权提供了良好条件。学校建立了重大事项公开通报制度,向党员群众公开,使党员群众能充分了解学校的重大决策。凡是涉及到党员群众切身利益的事情,学校党委都要多方征求意见,召开多方座谈会,对实施方案进行多次修改完善后,才公之于众,切实保障了最广大党员群众的根本利益。
参与权。保障党员群众的参与权是落实民主治校原则的根本体现。近年来,学校坚持依法治校、民主治校原则,为师生员工提供一切可供利用的民主参与学校事务的便捷通道,鼓励师生员工积极参与到学校的建设改革和发展中来。在学习实践活动中,学校召开了党务、行政、教师、学生、离退休老同志等多个座谈会,对影响学校科学发展的重大问题进行热烈讨论,提出了20多个问题,最后归结为六大问题。在开展“办学思想大讨论”活动中,全校教职员工历时三年,确定了办学指导思想及定位,达成了广泛共识。在校训征集过程中,165条候选校训真实反映了师生员工踊跃参与学校重要决策的参与度。在校园文化建设方面,曾荣获全国高校校园文化建设优秀成果三等奖的学校“经济学家长廊”项目,是全校师生员工集体智慧的结晶。
监督权。保障党员群众的监督权,有利于党务公开工作的深化,有利于构建和谐校园。近年来,学校坚持党内监督与党外监督、机构监督与群众监督、校内监督与社会监督、学生监督与家长监督相结合,充分发挥舆论监督作用,增强了监督合力,保障了党员群众的监督权利。一是党内监督与党外监督相结合。坚持民主集中制原则,自觉参加党内各种会议,落实党风廉政建设目标责任状,自觉接受党内监督和群众监督。二是机构监督与群众监督相结合。学校成立了招标委员会,制定了基建招投标、施工管理或采购、审计付款的三方制衡机制,基建工程项目甲乙双方党组织见面的廉政谈话和廉政回访制度等,较好保证了职能部门监督效果。三是校内监督与社会监督相结合。校内物资采购、资产管理、财务收支、科研经费、后勤服务等关键环节和重点岗位,实行重点监督和管理。在招生录取、教育收费、饮食卫生、校园安全等方面,公开接受社会监督。四是学生监督与家长监督相结合。学生是学校的主体,是学校招生收费、教育管理、服务保障的直接对象,学校发挥学生党团组织的监督作用,召开师生恳谈会、座谈会等,吸取意见,改进工作。同时,学校建立了校园开放日、校长接待日制度,热情欢迎来自四面八方的学生家长,倾听他们的心声,接受他们的监督。党员群众的综合监督,为建设和谐平安校园创造了条件,为学校实现新的跨越式发展营造了良好的内外部环境。
一、指导思想
以邓小平理论、“xxxx”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党的方针,立足于发展党内民主、增强党内事务的公开透明度,加强对党员领导干部权力运作的监督和制约,建立党务公开运行机制,最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权。
二、基本原则
为了确保党务公开经常化、制度化、规范化、科学化,真正达到内容、形式、效果相统一,工作过程中必须坚持以下四条原则:
1、依法公开原则。党务公开要按照宪法、党章、党的方针政策、其他党内法规和行业法律法规,依法依纪进行,凡需要公开的内容必须在法律、法规允许的范围内予以公开。
2、真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权,求真务实,不搞弄虚作假,公开事项要真实可靠、准确无误。
3、注重实效原则。党务公开必须坚持从实际出发,进一步增强党务公开的针对性和实效性。
4、有利监督原则。党务公开的内容必须简明清楚,通俗易懂,一目了然。凡重大党务行为必须实行事前、事中和事后监督,有效遏制消极腐败现象,确保党务公开取得实效。
三、公开范围及内容
凡属《中国共产党党内监督条例》和其他党内法规要求公开的内容,除涉及党和国家机密的以外,都采取适当方式公开。同时党员、群众关注和重大事项和热点问题,只要不涉及党内秘密,都应当公开。
(一)中心工作
1、执行上级的方针政策以及工作部署情况;
2、局党组在工作方面做出的的重大决策、决定及执行情况;
3、局党组工作目标以及阶段性工作重点;
4、涉及到干部职工利益的重要政策和措施;
5、向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况;
6、重大突发事件的处理情况。
(二)思想政治建设
1、党建工作计划,党员领导干部学习情况;
2、党建主题活动安排,群众性精神文明建设活动实施计划;
3、党组织活动情况。
(三)组织建设
1、领导班子成员工作分工和工作职责;
2、召开的民主生活会和整改情况;
3、党支部换届选举情况,党费收缴情况;
4、干部的民主测评、推荐、选拔、竞争上岗情况;
5、发展党员、党员队伍建设情况;
6、民主评议党员及考核的办法,以及各档次人员名单。
(四)作风建设
1、局领导班子及成员述职述廉情况,重大事项报告的情况;
2、领导干部廉洁自律情况,一级廉政风险岗位履职情况;
3、党员领导干部违纪违法案件查处情况。
(五)制度建设
1、党建以及廉政建设各项规章制度,2、党内制度规定的各项办事程序和工作要求;
3、党务公开的实施方案和党务公开目录。
(六)其他方面
根据我局实际情况和党员、群众认为有必要公开的、不涉及党内秘密的党内其他事项。
四、公开方式及时限
(一)公开方式
坚持因地制宜的原则,适宜在党内公开的,通过有关会议、文件、通报等方式公开;面向全社会公开的,采取公开栏、网络等方式公开;面向内部公开的,采取公开栏、会议、文件等方式公开。
(二)公开时限
坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则,公开的时间与公开的内容要相适应,固定内容要长期公开;常规工作定期公开,一般每季度或半年公开一次;阶段性工作要逐段公开;热点问题、重点事项要即时公开。每次公开后,要认真听取群众意见,对群众提出的合理化建议,要积极采纳,对群众反映的问题,要及时加以解决。
五、实施步骤
按照县委统一部署,我局党务公开工作共分四个阶段分步实施。
(一)启动准备阶段(已完成)。我局已按照县委要求,在8月31日下午召开全局党务公开工作动员会。传达和学习了凤办发〔XX〕
36、37号文件全文和精神,成立了党务公开领导小组,明确了局党组书记龙xx为党务公开工作第一责任人,熊xx为联络员,统一了思想,提高了认识,明确了工作任务和要求。
(二)制定方案阶段(9月2日日前)。我局已着手制定具体的党务公开工作实施方案,填写《党务公开目录送审表》。对所公开内容、方式、程序、时限做出具体安排。
(三)组织实施阶段(9月10日至11月20日)。按照县党务公开领导小组审核批复的实施方案和公开目录,周密安排部署,并且结合我局实际情况,采取多种形式,全面推行党务公开工作,务求实效。
为了充分调动全委党员干部、职工的民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性、创造性,进一步完善工作机制,切实加强和改进党的基层组织建设,根据区委的有关精神,结合政法委机关实际,拟定本方案。
一、成立党务公开工作领导小组
组 长:黄崇文
副组长:杨友荃、顾树鸣、刘桂新
成 员:张传林、谷立新、齐丽平、路 桓、王琴、樊 俐领导小组下设办公室在区委政法委正工科.二、信息发布要求
1、政法委、综治办、维稳办、禁毒办每季度至少在网上发布一篇信息。
2、发布网上信息要认真把好关,要认真审稿、不能发生文字上的错误。不能发生泄密。
3、发布的网上信息,经分管领导审核签字送政工科,政工科报主管领导签发才能在网上发布信息。
三、党务公开内容
(一)人事、工资变动(政工科负责)。
(二)财务收支(办公室负责)。
1、每季度汽车燃油费、每季度汽车维修费用
3、每季度接待费
根据局党委党务公开工作实施方案的通知要求,结合本单位实际工作情况,使党员更了解参与党内事务,各种事项有透明度,达到公平公正、廉洁的工作机制,特制定以下党务公开方案。
一党务公开的主要内容、方式和方法
(一)、党务公开的主要内容
1、思想建设。学习计划及落实情况,党建主题活动情况。
2、组织建设。议事规则及执行情况,领导班子成员工作分工情况,领导班子成员民主生活会和整改情况,领导班子后备干部情况,中层干部选拔任用情况,党组织机构设置情况,党员发展情况,入党积极分子培养情况,民主评议党员情况,党费收缴管理情况,党建目标管理考核情况等。
3、作风建设。领导干部党风廉政建设责任制情况,领导干部述职述廉报告及民主测评情况,领导干部重大事项报告情况,有无用公款为自己或亲友购买个人物品、核销个人费用开支的情况,有无家属子女在自己分管的职权范围内从事经营活动的情况,有无拖欠公款或将公款借给亲友的情况,党风党纪违纪案件查处情况,群众来信来访调查情况,群众反映热点问题的处理情况,行业不正之风纠正情况,职工代表提案办理情况,财务预算情况等。
4、制度建设。信访接待制度,领导干部信访接待日安排,问责制度和责任追究制度,廉洁自律制度,特邀党务公开监督员制度等。
(二)、方式和方法
1、在原场务公开的基础上进一步充实内容,完善党务公开部分,要结合实际、因事制宜、注重实效、充分利用原有可更换内容的板面增加临时和阶段性公开内容,以便于党员和职工及时了解和监督。
2、会议、文件。采取召开职工大会,情况通报会,征求意见会、组织生活会,工作计划报告会等会议形式公开,同时应用党内文件、板报和其他宣传资料等文件载体公开。
三、党务公开组织领导
组长:杜海燕
副组长:赵军韩晓平
成员:张德余、吴洪斌、王杨
张洪东、盛厚福、张秀华、郑刚、殷宝船
办公室:张学博、张秀华、钟希杰
二道沟林场
2011年1月15日
二道沟林场党务公开工作实施方案
二道沟林场
为做好我乡党的基层组织党务公开工作,根据太发[2011]12号《太湖县党的基层组织党务公开工作实施细则》和太党开办[2011]1号《太湖县党的基层
组织实行党务公开的实施方案》文件精神,结合我乡实际,特制定如下实施
方案。
一、党务公开的内容、程序和方式
(一)公开内容
主要有党组织决议、决定及执行情况、党的思想建设情况、党的组织管理情况、领导班子建设情况、干部选任和管理情况、联系和服务党员群众情况、党风
廉政建设等情况。乡重点公开乡情概况,工作机构和办事程序,领导干部包村、包片、包重点
工作责任;党务工作计划及落实情况;乡党委创先争优承诺事项完成情况; 农村经济发展计划及产业发展情况;社会事业发展计划及进展情况;社会主义
新农村建设规划及重大项目实施情况;
乡党委学习计划及落实情况;思想政治工作和精神文明建设情况;党组织换届
选举情况;党费收缴、使用、管理情况;为民办实事情况;
领导干部执行计划生育政策情况;述职述廉及测评情况;群众信访举报问题的处理落实情况等。
村重点公开村级组织体系及党组织议事规则、村民议事会议规则和党组织工作
制度等;村党组织创先争优承诺事项完成情况;村级经济社会发展计划和事关农 民群众切身利益的重大问题的决议及
落实情况;村级党组织研究集体资产管理使用、财务、计划生育、土地开发、土地征用、退耕还林、征兵、宅基地审批、五保低保评定发放、困难救济落
实情况;村级党组织换届选举情况,党建工作和计划及落实情况,党费收
缴情况等。
同时,各单位还应公开以下内容:党委(党总支、支部)成员分工及工作职责;领导
干部遵守廉洁自律各项规定情况;执行党风廉政建设责任制情况;发展党员情
况;单位内部干部职工考核及竞争上岗情况;评优选先情况;
单位经费管理使用情况及本单位需要公开的其他情况等。
(二)公开程序
1、制定目录。乡党委和各总支、支部分别制定党务公开目录,规范公开的内容、范围、方式、时限和承办部门。
2、实施公开。日常性公开依照公开目录,由本级党组织负责人审核后进行,目录外需要公开的事项要报上一级党组织审批后进行。公开的时限应与公开的内容 和范围相适应。
3、收集反馈。及时收集党员、群众对公开情况的意见。对收集的意见作出处理
或进行整改,并将结果及时向党员、群众反馈,同时注重运用公开成果。
4、归档管理。对公开信息资料及时登记归档,并做好管理利用工作。
(三)公开方式
1、通过纸质平台公开。主要是将党组织的重大决策、重要工作部署及有关事
项以通报、简报、公示、公告等形式向党员传达。
2、通过动态平台公开。主要是通过各种工作会议、短信平台、党务情况通报会、党务公开日、政策学习会、重大决策征求党员群众意见会、领导干部公开述职述廉
会、党代表列席党的工作会议等形式公开适宜在党内公开的党务。
3、通过固定平台公开。主要是通过党务公开栏、电子显示屏、触摸屏、文件查阅
处等形式公开适宜对全社会公开的党务。
4、通过媒体平台公开。依托城西乡先锋在线、城西乡政府网页等网络,乡党委和
各总支、支部建立党务公开栏,公开适宜在全社会公开的党务。
二、党务公开的方法和实施步骤
(一)成立领导机构。乡党委成立由主要领导为组长,班子成员和相关负责人
参加的党务公开工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在乡纪委,统一组织、协调和指导全乡党的基层组织党务公开工作。
(二)全面部署。10月中旬,召开全乡党的基层组织党务公开工作会议。各村各单位党 组织负责人参加,进行动员部署。
(三)制定公开目录。10月中旬,乡党委制定全乡党的基层组织党务公开目录,全面
规范公开的内容、范围、方式和时限等。
(四)实施党务公开。10月下旬,各村各单位党组织按照党务公开目录、程序实施党务 公开,完成党务公开工作情况的收集反馈和归档工作。
(五)设立联系点。11月上旬,乡党委从各基层党组织中选择有一定工作基础、具有代 表性的不同类型的基层党组织,作为乡党务公开工作联系点和示范点,深入调查研究,加强分类指导。
(六)建立保障制度。11月中旬,乡党委建立健全我乡党务公开工作的例行公开制
度、依申请公开制度、意见反馈制度、监督检查制度、党务公开监督制度、考核评价制度,不断完善党的基层组织党务公开工作的长效机制。
(七)监督检查。乡党务公开工作领导小组在11月下旬对全乡党组织党务公开工作进行 督查,并迎接县委的检查考核。年底,结合党风廉政建设责任制考核,将党务公开工 作纳入检查内容。
三、组织保障和工作要求
(一)加强组织领导,健全工作机制。实行党务公开,是新形势下加强党风廉政建
设的本质要求,是提高各级党组织执政水平、履职能力的重要举措,是党的建设的生命线。各总支、支部一定要统一思想,提高认识,明确党的基层组织是本级党务公开的 责任主体,党总支、支部书记为第一责任人,部门负责人为直接责任人,把任务
细化分解到具体岗位和人员,强化责任落实。领导小组及办公室要切实发挥组织领导、监督检查和协调指导作用,从制定方案、安排部署到组织实施,对每一个阶段、每一个环节、每一个具体事项都要认真细致地讨论研究,协调解决好存在的具体问题,把党务公开工作落到实处。
(二)突出关键环节,规范工作运行。要紧紧抓住内容、程序、形式三个关键环节,大力推进党务公开规范化建设。在规范公开内容上,围绕“党员群众希望知道什么”
和“需要党员群众知道什么”这个重点,对党员群众关心的重大和热点问题,对涉及
党员群众切身利益的实际问题,对容易出现以权谋私、引发不公的事项,只要不涉及党和国家秘密,都最大限度予以公开。在规范公开程序上,严格按照预
备事项、审核确定、实施公开、反馈整改、资料归档等程序办理。在规范公开形式
上,对在党内公开的事项,通过党内会议、文件、简报、通报、谈话等形式公开;
对面向社会公开的事项,采取设置党务公开栏、在新闻媒体发布等形式公开。
(三)坚持统筹兼顾,搞好工作结合。开展党务公开工作,对其他各类公开工作
具有重要推动作用。要坚持统筹兼顾,把党务公开和政务公开、村务公开、站所事务
公开等工作有机结合起来,做到统筹兼顾、相互协调、相互补充、相互促进。
(四)强化监督考核,提高工作实效。乡党委将党的基层组织党务公开纳入各村党总支、乡直单位党组织目标管理考核及党风廉政建设责任制考
核体系,严格考评,兑现奖惩,并强化考核结果的综合运用。
附件1:
城西乡党的基层组织党务公开工作领导小组
组长:汪筱慧
副组长:余群亮陈旺林
成员:李江华赵双连王美华吴庭元张丽娟陈选国
领导小组下设办公室,陈选国同志兼任办公室主任。
附件2:
城西乡党的基层组织党务公开目录
(1)城西乡党委党务公开目录
(2)城西乡村党组织党务公开目录
(3)城西乡机关、乡直单位党组织党务公开目录
关于印发《城西乡党的基层组织党务公开工作方案》的通知
各党总支、支部:
《城西乡党的基层组织党务公开工作方案》已经乡党委会议研究通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
中共城西乡委员会
2011年10月25日
关于印发《宿豫区财政局党务公开工作实施方案》
通知
开发区财政分局、各乡镇财政所、局属各单位:
为了深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神,进一步推进党内民主政治建设,促进和保证各项财政工作的全面开展,根据《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党党员权利保障条例》有关规定,现将《宿豫区财政局党务公开工作实施方案》印发给你们,希认真参照执行。特此通知。
二〇〇七年九月二十日
附:宿豫区财政局党务公开工作实施方案
─1─
宿豫区财政局党务公开工作实施方案
一、指导思想和基本原则
党务公开要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神,以提高党的执政能力、加强党的先进性建设为目标、以宪法、党章和党内其他法规为依据,有重点、有步骤地逐步公开党内事务,发展党内民主,加强党内监督,提高党组织的凝聚力、号召力、创造力和战斗力,为加快全县经济和社会各项事业的发展提供坚强的政治保证。
开展党务公开工作要坚持以下原则:
1.坚持促进发展、保证发展的原则。把围绕加快经济社会全面发展抓党务公开,抓好党务公开促进和保证经济社会发展,作为党务公开工作的出发点和落脚点。
2.坚持实事求是、突出重点的原则。以党员和群众关心的问题为重点,只要不涉及党内机密,原则上都应公开,便于群众监督。
3.坚持依法依纪、有序推进的原则。按照宪法、党章和其他党内法规实施党务公开,把党务公开纳入惩治和预防腐败体系建设,由点到面,逐步推进。
4.坚持真实公正、注重实效的原则。着眼于扩大党内民主、保障党员权利、强化党内监督,内容客观真实,形式与效果统一。
5.坚持因地制宜、积极稳妥的原则。结合部门和行业,不断实践总结和规范。
二、公开内容
(一)全局和中心工作方面
主要包括:党组织任期目标、工作思路和阶段工作重点;群众普遍关注的重要决策、重大改革举措、重要事项办理及落实情况;涉及群众切身利益的国有企业改制、建房等政策和措施以及重要工作的通报;中小企业投资担保、国有资产监管情况;其它需要公开的重大情况。
(二)思想政治建设方面
主要包括:党组织党建主体活动安排,保持共主党员先进性教育长效机制建设情况,支部学习计划、机关学习制度及落实情况,群众性精神文明创建活动实施计划及落实情况,召开组织生活会的情况等。
(三)组织建设方面
党员发展公示情况,入党积极分子培养情况,民主评议党员及党费收缴、使用、管理情况等。
公开推荐上级党委表彰的优秀领导干部、优秀共产党员、优秀党务工作者的有关情况。
(四)作风建设方面
公开领导干部廉洁自律规定执行情况,主要包括:执行“四大纪律八项要求”,遵守廉洁自律规定情况,重要情况通报和报
告情况,述职述廉情况,维护群众利益情况,违纪违法案件查处情况等。机关自身建设和内部管理制度执行情况:党员干部教育管理的有关意见、办法、规定;民主评议党员的有关制度和规定;考核、民主测评情况和民主评议机关情况;单位财务管理及收支情况;信访接待有关情况;干部职工考勤考绩情况等。
(五)制度建设方面
突出党组织议事规则和决策程序,完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度情况等;公开群众监督和党务公开工作各项制度。主要包括以下制度:
1.实行并公开预公开制度。支部在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时,应当在作出决定或办理前将方案公布,充分听取群众意见并进行必要的调整,并在调整后及时公开
2.建立并公开领导干部接待日制度。要向社会公布每月的领导干部接待群众来访日,负责接访的领导干部要负责受理群众对党务公开的意见、建议,及时答复、处理有关问题。
3.建立并公开意见收集处理反馈制度。设立意见箱,公布监督电话。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议,要派专人搜集整理,认真研究处理。
4.建立并公开聘请监督员制度。根据实际情况,聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是:对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议,当好参谋;及时收集反馈党员、群众的建议和意见;向党员、群众宣传党务公开的内容,促进党
员、群众知情权和监督权的落实。
5.建立并公示党务公开工作责任制。建立党务公开责任制,明确各责任人的职责,明确党务公开各环节的责任。
(六)公开的其它事项
根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。
三、公开形式
本着“规范、实用、明了、方便、节俭”和便于党员群众监督的原则,主要采取以下形式:
(一)公开栏。在办公比较集中的人秘股设置公开栏;将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来,合理设置,注重实效,便于党员群众了解监督。
(二)会议。采取召开情况通报会、组织生活会、征求意见会、质询听证会等会议形式,听取社会各界反映的内容。
(三)媒体。充分利用广播、电视、报刊等形式,公开涉及范围广、时限性强,需要社会周知的事项。
四、公开程序
凡对外、对内公开的内容和形式,先由本单位党组织提出意见,再报县党务公开领导小组办公室审核,然后通过有关形式公开。对比较重大的对外公开内容,对外公开前,单位要征得分管领导同意,必要时提交县委常委会讨论决定后再公开。公开时间要与内容相适应。常规性的工作定期公开,阶段性工作逐步公开,临时性工作及时公开。对于重大或复杂性问题,应根据公开后反馈的意见进一步完善,再次予以公开。
五、工作要求
【政府部门党务公开工作方案】推荐阅读:
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关于成立×××政府信息公开工作领导小组11-13
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