内部会计控制对建筑施工企业的整体竞争力的影响显著, 建筑施工企业的整体效益很大程度上取决于内部会计控制的情况。内部会计控制在企业管理中占有重要的基础地位, 所以研究如何加强建筑施工企业内部会计控制对建筑施工企业的发展具有重要意义。2010年4月26日, 财政部等五部委在《基本规范》制定的基础上颁布了《企业内部控制配套指引》, 以全面引导企业建立健全内部控制体系, 完善内部控制制度, 化解企业运营过程中可能存在的风险。
建筑业作为一个特殊的行业, 有其自身的特点。其基本特点表现为:1.产品的固定性, 一个产品就是一个项目。建筑施工企业所处理的是作为建筑业的最终产品, 一般都是固定的, 比如房屋、道路、桥梁、涵洞、水坝等都是固定的。2.生产的流动性、分散性。由于施工企业产品的固定性, 生产一般都要在建筑物所在场所进行, 生产完毕就不再移动, 而生产则是移动的。实际中的许多工程项目, 都分散在不同的地方, 具有很大的分散性。3.露天作业。由于生产流动且产品体积庞大, 生产需要在露天环境下进行。4.工期较长, 一般都跨年度, 有的甚至要跨几个年度。5.部分分项工程即建筑产品的某些部分要进行分包, 由分包商来完成。由此可见, 建筑施工行业生产经营特点异于其他行业, 故而它的内部控制多以施工项目为基础, 实行项目经理负责制。项目经理负责制是建筑施工企业的重要制度, 对每个项目进行控制是建筑施工企业内部会计控制的最大特点, 其实施的好坏, 直接关系到建筑施工企业的经济效益甚至生存和发展。
主要表现有:资产管理的岗位负责制不够规范, 对财产的领用、保管以及入库等都有很大的漏洞;建筑项目的决策不规范, 工程的招标, 项目的预算以及质量管理等环节缺乏控制力度, 会出现舞弊现象;采购以及付款程序规范不完善, 资金随意使用, 吃回扣的现象比较严重;预算的执行不规范, 改进措施比较滞后, 这大大影响了预算的完成。
很多建筑施工企业在会计信息和业绩考核方面做得不够仔细, 存在会计信息失真和业绩考核不严的情况, 使企业在很多方面都存在漏洞。建筑施工企业各部门为了达到企业所要求的业绩标准, 干涉会计行为, 使应当入账的账目不能及时入账, 而无需入账的账目又随意入账, 这严重地影响了企业会计信息的真实性。施工企业对各部门的基业考核也基本流于形式, 对各部门的情况掌控不严, 给各部门特别是会计部门留下了钻空子的机会, 这些情况都极大地损害了建筑施工企业的整体利益。
审计的独立性是审计人员客观、公正地进行审查和做出审计结论的保证。然而, 很多建筑施工企业的审计部门并没有和财务部门完全分开, 内部审计直接由会计部门领导, 或者内部审计人员由会计人员兼任。审计人员的独立性削弱, 导致审计工作受各方面利益的牵制, 审计工作也只是流于形式, 审计结果也就失去了真实性和客观性。而且在某些建筑施工企业中, 内部审计机构和人员还要受项目经理的领导, 无法发挥其监督保障作用, 导致财务报表虚假、企业内部腐败问题屡禁不止等现象层出不穷。
建筑施工企业内部会计控制制度非常重要, 而保证会计内控制度能够充分发挥其效用则需要相应完善的内外部监督机制进行监督。施工企业的监督机制主要包括两个方面, 一是企业内部监督, 一是企业外部监督, 两者同样重要, 不能偏颇。建筑施工企业的根本效益来自于获得的工程项目, 工程项目包括很多环节, 但是企业往往只看重如何获得工程项目, 对工程项目如何预算, 如何实施却重视得不够, 这种观点往往导致施工企业不能按时按质地完成工程项目, 甚至造成企业的巨大亏损, 严重影响了施工企业的健康发展。
一是要建立合理的财务审批制度, 按照工作程序完善财务审批手续, 明确其相应的职权范围。杜绝在管理中出现的“一言堂”现象, 防止领导个人行为而导致单位内部会计控制整体失效。二是完善建筑施工企业内部会计控制程序, 将经济业务的授权、签发、核准、执行和记录五个主要程序进行人员分离, 重点要加强现场施工人员的控制管理, 要严格现场的物资采购、收发以及回收管理, 有条件的可以进行信息化处理并及时登记物资在不同施工现场的流动, 进而确保物资管理的内部会计控制有效, 防止物资过分浪费和流失现象发生。三是要完善建筑施工企业内部审计制度, 强调内部审计的独立性, 充分利用内部审计对其在日常运营监督中发现的内部控制缺陷, 以最大限度发挥内部会计控制效应。
建筑施工企业的施工组织设计, 往往跟工程预算紧密联系, 合理的工程预算, 可以减少施工中的各项投入, 增加企业经济效益。工程预算实际上就是效益预算, 在财务管理体系中, 必须将各个工序的人工、机械以及其他费用, 进行强而有力的效益划分。建筑施工企业会计控制效果的好坏, 往往和预算有着十分重要的联系, 因此, 加强建筑施工企业的预算管理更是企业提升自身财务管理水平的重中之重。对于施工企业而言, 预算控制必须从两方面着手:一方面是企业的公司预算, 包括财务预算和种种投资预算。其针对公司的财务收入以及支出、资金业务的投用, 能良好映射出来。另一方面是针对具体施工工程项目的工程预算。其对建筑施工企业的预算意义非常, 直接关系到企业是否盈利, 工程是否能顺利实施, 所以必须作为施工企业预算控制的核心, 企业内部会计工作的重中之重。
内部审计监督和内部会计监督是相辅相成的, 加强内部审计工作能有效地推动会计监督工作的实施。 (1) 实行内部审计人员双重管理制。将建筑施工企业内部审计人员的人事关系留在企业, 其工资、福利、奖金纳入审计机关统一发放。内部审计人员不参与企业的任何经济分配, 从根本上提高内部审计的独立性。 (2) 对工程项目进行成本、效益审计, 找出薄弱环节, 加以完善。 (3) 强化项目目标管理, 堵塞漏洞, 挖掘潜力, 提高经济效益;对项目经理进行任期经济责任审计, 防止项目的短期行为。 (4) 增强对企业内部管理制度的修改, 完善企业的内控制度, 强化内部会计监督。 (5) 定期对财务收支进行审计, 同时对会计核算进行再监督, 确保单位会计报表的真实、合法。有条件的企业应开展多形式的内部审计工作, 发挥其对企业经济活动的监督作用。
总之, 随着我国社会经济的快速发展, 内部会计控制在建筑施工企业中发挥着越来越重要的作用。鉴于我国建筑施工企业内部会计控制中存在的问题, 应该利用各种手段并行的方式加快解决其存在的问题, 从整体上完善内部会计控制体系。我们可以相信, 通过一些有效的手段是能够起到很好的效果的, 由此增加施工企业的整体竞争力。
摘要：文章分析了建筑施工企业内部会计控制的特点, 对建筑施工企业内部会计控制存在的问题进行了阐述, 并提出了相应的对策。
关键词：建筑施工企业,内部控制,对策
[1] 陈铭各.我国中小企业内部会计控制制度问题研究.中国乡镇企业会计, 2008 (2)
[2] 曾庆杰.建筑施工企业内部会计控制浅析[J].大观周刊, 2010 (41)
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