公共行政实现论文提纲

论文题目：当前我国公共行政道德的问题及对策研究

摘要：十九大报告中指出要坚持以人民为中心、坚持人民的主体地位,坚持依靠人民创造历史伟业,同时社会治理中也重点强调人民的重要性,以保障公共利益为目标的公共行政道德理应引起当代社会的高度重视。在早期工具理性的思维下,公共行政一直坚持用科学化和技术化的手段发展自身,严密的官僚组织制度具有严重的排外性,认为道德、情感、文化作为不可控因素应该用技术化手段来规避,然而,由于对科学组织制度的过分崇拜和对道德、情感等意识层面的忽略,导致官僚组织中的官僚主义问题长期得不到的解决,也造成了在公共行政中行政制度和道德发展的严重不平衡。就当前公共行政的发展状况,确保公共利益的实现不仅要注重行政制度的建设,还要重视发挥道德的作用,而发挥道德作用,不能仅仅是发挥公共行政道德在意识层面的指导作用,还要结合公共行政道德制度化,最大限度的发挥道德的调节作用。针对公共行政中部分公共主体对人冷漠缺少关爱、损人损公利己现象、公共行政主体行为动机不纯、行为方式失范以及由此导致的公共行政行为结果不符合道德要求的现状,究其主要原因有公共行政主体的道德习惯差,公共行政道德体系和内容不够健全,对公共行政道德活动的监察困难。从制度层面讲,官僚体制在一定程度上限制了公共行政道德的发展,使公共行政道德秩序的发展空间小,使公共行政道德和公共行政制度的协调性差,同时,公共行政道德修养机制的形式化问题和运行机制的不健全也是影响公共行政道德发展的重要原因。据此,发展我国的公共行政道德,要结合我国的实际情况,要符合中国人的道德习惯,融入中国人的道德情感,促使公共行政的运行过程既合理又合情。这就需要我们汲取中国的传统德治理念,贯彻义利统一的伦理准则,落实民本思想,把握好贤者治国的关键环节,追求人际人群与天人的和谐。除此之外,还要结合制度的作用加强对公共行政主体的道德培养,要使公共行政主体有能力供给社会正义,要建立道德责任认同机制、道德习惯养成机制、良心调控机制、道德修养践行机制来培养公共行政主体的责任性、自主性、信念感以及行动力。在推进公共行政道德制度化方面,要注重协调公共行政制度与道德以限制官僚主义,完善公共行政的道德秩序以优化运行机制,建立公共行政道德监察制以保障道德建设以及构建全民型公共行政道德体系以确保公共利益的实现。总而言之,官僚病需要人文主义的救治,在公共行政中需要公共行政道德的注入来确保公共利益的实现。

关键词：公共行政道德;公共利益;制度化;传统德治;官僚组织制度

学科专业：伦理学

摘要

Abstract

1 引言

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国内现状

1.2.2 国外现状

1.3 研究方法与创新点

1.3.1 研究方法

1.3.2 研究创新点

2 公共行政道德概述

2.1 公共行政道德的内涵

2.1.1 公共行政概念

2.1.2 公共行政道德概念

2.1.3 公共行政道德的特质

2.1.4 公共行政道德的可行性

2.2 公共行政道德的相关理论

2.2.1 威尔逊和古德诺的政治..行政二分理论

2.2.2 马克斯·韦伯的行政组织理论

2.2.3 哈贝马斯的沟通行动理论

2.2.4 马克思的官僚制度理论

3 当前公共行政道德的双重要求

3.1 公共行政主体的道德要求

3.1.1 公共行政主体要具有道德信念

3.1.2 公共行政主体要具有道德责任

3.1.3 公共行政主体要具有道德自觉

3.1.4 公共行政主体要具有道德行动

3.2 公共行政道德制度建设要求

3.2.1 以实现公共利益为目标

3.2.2 公共行政制度规范准情酌理

3.2.3 公共行政道德的公平正义制度化

3.2.4 公共行政道德与制度互有约束力

4 当前我国公共行政道德的现状分析

4.1 我国公共行政道德取得的成就

4.1.1 公共服务意识普遍增强

4.1.2 民主平等观念日益深化

4.1.3 实现自我价值观念日渐突出

4.1.4 公共行政道德体系基本完善

4.2 影响我国公共行政道德发展的问题

4.2.1 公共行政主体对人冷漠缺少关爱

4.2.2 公共行政中损公损人利己现象

4.2.3 公共行政主体行为动机不纯

4.2.4 公共行政主体行为方式失范

4.2.5 公共行政行为结果不符合道德要求

5 我国公共行政道德发展存在问题原因

5.1 非制度方面的原因

5.1.1 公共行政主体的道德习惯差

5.1.2 对公共行政道德活动的监察困难

5.1.3 公共行政道德内容不够规范

5.1.4 公共行政道德体系不够健全

5.2 制度层面的原因

5.2.1 官僚体制制约道德秩序的发展

5.2.2 制度和道德协调性差融合度低

5.2.3 道德修养机制形式化问题严重

5.2.4 道德运行机制难以形成制度化

6 当代公共行政道德建设的对策

6.1 汲取中国传统德治理念

6.1.1 贯彻义利统一的伦理准则

6.1.2 落实以民为本的核心思想

6.1.3 把握好贤者治国关键环节

6.1.4 追求人际人群与天人和谐

6.2 培养公共行政主体的道德品质

6.2.1 建立道德责任认同机制以养成责任心

6.2.2 建立道德习惯养成机制以培育自觉性

6.2.3 建立道德良心调控机制以培养信念感

6.2.4 建立道德修养践行机制以落实行动力

6.3 推进公共行政的道德制度化

6.3.1 协调公共行政制度与道德以限制官僚主义

6.3.2 完善公共行政的道德秩序以优化运行机制

6.3.3 建立公共行政道德监察制以保障道德建设

6.3.4 构建全民型公共行政道德以实现公共利益

结论

参考文献