教育部门集中采购职责问题之谈
推行教育部门集中采购是建立与社会主义市场经济体制相适应的教育公共财政框架体系中的一项重要内容。这样，不仅能在一定程度上从源头上防止寻租行为，还能遏制暗箱操作等腐败现象。由于教育采购的对象很复杂，门类很多(包括普教仪器设备，学生课桌椅，免费教科书和教辅资源等等)，政府集中采购历史不长，加之教育集中采购存在的无章可循现象，因此发挥集中采购的优势不够，社会、经济效益还不够良好。可见，要推动教育部门集中采购的发展，理顺关系、确立采购职责，显得尤为重要。
一、明确教育部门集中采购职责的意义
教育部门集中采购是我国已经普遍推广的一种改革公共财政支出体制的重大举措。在运行中，教育部门集中采购必须明确职责，使其良好的经济效益和社会效益得以蓬勃发展。
1.明确职责是增强教育资金使用效益的有效手段
从行政管理上透视，教育部门集中采购实际上就是教育部门使用国家财政资金以满足教育工作正常运转需要的消费行为，其实质是教育部门花钱买教育单位在教育过程中需要用的东西。
从市场运作上透视，教育部门集中采购可以获得竞争价格的优势，进而降低采购成本，形成规模效益，把资金限制在预算范围内。实际上是以市场化、规范化、社会化的形式结束过去各学校在使用财政性资金采购过程中分散的无规可循、无法可依的采购历史，使采购工作迈入法制化、规范化的道路。
2.明确职责是防范集中采购过程中“集中腐败”的有效措施
明确教育部门集中采购职责是进一步防范腐败行为、强化廉政建设的重要举措。按照职责要求的程序通过招投标方式进行交易，可以实现交易的公开、公正、公平，有效地抑制采购工作中的各种腐败现象和不正之风，有助于净化财经秩序和重塑廉洁之风。廉洁的作风可保障教育部门集中采购取得更加可观的社会效益。这就要求加强教育部门集中采购职责，确保采购的公平、公正、公开。
这一职责的内涵包括四个方面：从机构上，要确立一种多个利益主体共同参与的相互监督、相互制约的管理体制，采购、验收、付款三个环节相互分离，形成相互制约机制;从制度上，要构建起较完善的集中采购机构制度框架，从制度和程序上保证教育部门集中采购的规范运作;从公开程度上，教育部门集中采购资格预审、招标中标、投诉处理、变更事项等都要通过多种渠道发布，最大限度地保证采购信息的公开性和采购过程的透明度;从操作手续上，采购过程要有详细的程序规定，而且每个环节都有记录和经办人员、参加人员的签名，采购项目完成后从报告批件、信息发布到最后验收付款等均有完整的采购业务档案备查，采购的过程及采购工作轨迹一目了然，既增加了参与采购的各单位经办人员的责任感，又为防腐筑起了一道坚固的堤坝。
3.明确职责是提高教育采购社会效益的当务之急
在我国现阶段，特别是在现行财政支出管理缺乏规范化的情况下，明确教育部门集中采购职责，还具有广泛的社会意义。
第一、有利于完善社会主义市场经济体制。明确教育部门集中采购职责，可以有效地促进公平交易，维护正常的交易秩序，同时，促进教育消费行为的市场化和规范化。
第二、有利于国家加强宏观调控。教育群体是国内最大的行业消费群体，教育部门集中采购对国民经济有着直接的影响，甚至可以带动产业结构调整，促进民族工业发展。
第三、教育部门集中采购吸引了供应商充分的竞争，有利于加强财政支出管理，提高国家财政性资金的使用效益。
二、教育部门集中采购职责方面存在问题的实证分析
既要满足政府采购规范，又要考虑教育管理的实际，就必须明确教育部门集中采购职责。目前，教育部门集中采购职责不明确导致的问题分析如下。
1.教育部门集中采购职责不明确导致把关不严
教育部门集中采购职责不明确，使得采购资金管理存在预算约束力不强，采购计划编制不科学，重复采购加大了浪费，使资金使用效益低下。
由于预算编制职责不明确，使预算不够精细，教育部门还很难把握采购单位具体的资金额度，只能是总预算、总控制，致使教育采购资金失去应有的约束力。同时，由于预算方案不够精确，让给部门和单位有机可乘，加上许多单位预算观念淡薄，主要精力放在向财政部门要钱，导致预算追加频繁，重复采购和超标采购现象时有发生。财政部门依据年初预算下达指标，分月按期拨付资金，用款单位拥有充分的自主支配权，这就导致少数学校形成了一种“用不完拼命用”的错误观念，因此，支出单位对教育采购资金的使用缺乏成本效率意识，资金浪费严重，使用效率极低。同时，在资金的使用过程中往往因领导的主观意愿，使资金使用不透明，不公开，随意性强，腐败的现象时有发生。
2.教育部门集中采购职责不明确导致程序不够规范
程序不够规范主要表现在政府采购信息发布不规范，供应商资质审核不规范，专家库管理、抽取不规范，以及具体评标、定标程序不规范。在实际操作中，采购信息要么由媒体传播，要么由采购发起人直接发送给有资格的国内外供应商，这导致教育部门集中采购存在许多潜在隐患，如关系采购和地方性保护等，直接阻碍集中采购的健康发展。有的地方资格审查程序过于简单，造成一些供应商或承包商中标后无法完成合同中的承诺而违约，却无法去追究违约责任。
由于职责不明确，使得有的地方在评标、定标过程中，不是由专业知识较强的专家组成采购评审团进行评标、定标，而是由少数行政领导说了算，人为地影响了采购活动的程序化和公正性。
3.教育部门集中采购职责不明确导致评标不准确
教育部门集中采购不同于一般的交易行为，而且随着市场交易的规模不断扩大和交易范围的不断拓展，传统的交易行为越来越复杂化和专业化，因此需要评标人员掌握全面的知识。目前，由于职责不明，也没有科学的评价标准，没有对投标文件要求进行资质评审，轻易相信供应商导致“糊涂评标、闭眼评标”。
三、教育部门集中采购职责的确定
教育部门集中采购应成立市局采购领导小组，组长可以由教育局领导担任，成员为财务、监察、教育装备(部门集中采购中心)、政策研究等部门主要负责人。根据不同采购项目的需要，项目使用部门负责人组织采购领导小组会议。制定《教育部门集中采购职责》，可以参考以下思路：
1.教育部门集中采购领导小组职责
市局教育部门集中采购领导小组办公室设在财务管理部门，负责采购管理工作。市局采购工作实行采购领导小组会议审议制度，每月至少召开一次领导小组会议，会议由组长主持，审议市局采购工作事项、学习政府采购规章制度，主要内容包括：
审议采购规章制度，审议采购工作组提出的采购方式，审议集中采购工作组提交的招标或采购原则(包括供应商资格标准及评分要素、分值比例)，审议集中采购工作的重大或争议事项。学习政府采购规章制度，研究贯彻落实措施。
2.计划财务管理部门职责
负责集中采购领导小组日常事务性工作，制定系统的集中采购规章制度，制订并调整各个单位集中采购目录，审核、汇总上报年度政府采购预算及政府采购计划，组织办理权限范围内项目的集中采购工作，经法定代表人授权，签订委托代理协议及采购合同、协调和办理供应商质疑、投诉的相关工作。
3.监察部门职责
对参与采购活动的各部门、公务员和其他相关人员实施监督，对项目实施过程中执行集中采购规定程序、采购效能及相关部门履行其采购职责情况进行监督，对集中采购项目专家抽取、开标、评标等实施监督，对集中采购过程中的违法违纪违规行为进行调查处理。
4.政策研究部门职责
参与编制招标文件、谈判文件和询价文件，负责对采购工作的全过程提供法律专业意见，对采购文件、采购合同文书进行审查。
5.教育部门集中采购中心职责
教育部门集中采购中心负责召集召开采购工作会议，完成项目采购的程序性工作，具体包括：研究提出项目采购方式的具体建议;提出入围供应商资格条件、评标方法、评标标准和废标条款的建议;提出组建评标委员会、谈判小组、询价小组的建议，包括代表采购人参加评标委员会、谈判小组、询价小组的部门及人数，聘请评审专家的人数和办法;编制招标文件、谈判文件和询价文件;向采购领导小组通报采购结果等情况;对有关采购的其他重大或争议事项提出解决方案。
6.评标委员会职责
实行招标(包括公开招标、邀请招标)方式采购的，设立项目评标委员会;评标委员会由采购人代表及聘请的评审专家组成，评标委员会由5人以上单数组成，其中专家的人数不得少于三分之二，组长由成员推选产生;采购人代表参加评标委员会的部门及人数，依照采购工作组提出的、采购领导小组会议审定的意见办理，部门派出的具体人选由各部门确定。
评标委员会负责开标后的评标工作，其具体职责是：依照招标文件规定的评标方法、评标标准和废标条款，制定评标细则(包括评分标准或采分点)，实施具体评标工作;提交评标报告及提出相关建议;负责推荐中标候选人或经授权确定中标供应商。
7.谈判小组职责
实行竞争性谈判采购、单一来源采购方式的，设立谈判小组。谈判小组由采购人代表及聘请的评审专家组成，谈判小组人员构成应符合《政府采购法》第三十九条规定，其中专家的人数不得少于三分之二。作为采购人代表参加谈判小组的部门及人数，依照采购工作组提出的、政府采购领导小组会议审定的意见办理。其职责是：参加具体谈判工作;负责推荐成交供应商并提交谈判结果报告;其他应负担的工作。
8.询价小组职责
实行询价采购方式，设立询价小组。询价小组由采购人代表及聘请的评审专家组成，询价小组人员构成应符合《政府采购法》第四十条规定，其中专家的人数不得少于三分之二。作为采购人代表参加询价小组的部门及人数，依照采购工作组提出的、政府采购领导小组会议审定的意见办理。其职责是：参加具体询价工作;负责推荐成交供应商并提交询价结果报告;其他应负担的工作。
四、确立教育装备集中采购职责的政策建议
教育装备是基础教育办学条件的重要组成部分，是实现教育现代化、信息化的技术支撑，是推进课程改革的条件保障，是高标准高质量普及十五年教育的基础性工程。确立教育装备集中采购职责是一项系统工程，各部门必须努力协调，从法制、管理体制等各方面入手,才能做好这项工作。
1.确立教育部门集中采购的监管职责
在分散采购体制下，由于缺乏制度约束和有效的监督，为多级采购主体谋取法定契约之外的利益创造了条件。设租、寻租现象成为教育装备集中采购中的一大痼疾，对此必须弥补政策缝隙，确立监督职责。
一是确立内部监督职责。这种内部监督贯穿于采购活动的始终。如财政部门应对教育部门集中采购工作依法实行财务监督，对纳入集中采购的项目，不按规定实行统一采购的，财政部门可以拒绝拨款。集中采购的待采购合同完毕后，原则上要由第三方对所购物品进行检验。质量得不到保证的，财政部门一律不得付款。采购职能部门通过采购合同以及采购主体所提供的信息对供应商的履约情况进行监督。采购职能部门通过实物管理方式对采购主体的物品使用情况进行监督等等。通过一系列的内部制约和监督职责，使得整个采购过程环环相扣。
二是要充分运用纪检、监察、审计等执法部门的监督职责。财政部门必须与纪检、监察、审计等执法部门相互协调与配合，及时交流与沟通监督信息，各司其职，又相互配合，从不同角度，在更大的范围内对采购活动形成一种“立体式”的监督合力，有效地打击各种违法乱纪和腐败行为，从而达到最大限度地遏制违法行为的滋生与蔓延的目的。管理部门要主动推进“管采分离”职责，将原来承担的操作职能全部移交给集中采购机构和采购人，从繁琐的操作事务中解脱出来，集中精力履行对整个采购工作进行监督职责。
2.确立组织领导职责
在《教育部门集中采购职责》制定的前提下，就必须落实《教育部门集中采购职责》规定的各项内容。
各单位和学校要高度重视部门集中采购工作，依法组织实施公布的列入教育部门集中采购目录和采购限额标准以上的分散采购项目。市教育局计财、监察是教育系统内部的政府采购监督管理机构，负责监督管理教育部门集中采购活动，负责制订教育部门集中采购工作的制度、办法;统一审查汇总采购计划，审核上报应备案的部门集中采购项目文件，汇总上报部门集中采购信息统计报表，负责核准专家需求意见，并受理供应商的投诉处理。
市教育装备中心是市教育系统部门集中采购执行机构，依法组织教育系统部门集中采购活动，办理与部门集中采购活动相关的事务，受各单位和学校的委托，统一组织实施纳入部门集中采购目录和采购限额标准以上项目的采购活动;并负责教育系统政府采购技术方案的审核和质量把关工作，加强与上级教育装备管理部门的联系，充分利用省级供应商资源库以及商品价格查询系统，接受市教育局、市财政局的管理和监督。
这样一来，需求单位、财政部门、采购中心三者之间形成了相互制约、相互监督的关系，达到了权力制衡的目的，保证政府采购工作的公开、公平、公正，就可以真正实现“阳光下的交易”。
3.建立网络信息监控系统
网络信息监控系统即采购工作全过程信息公开规范化，使教育部门集中采购得到全方位的监督。这是因为采购工作信息公开化减少了人为操作，使采购流程更程序化，有效地防止采购中寻租行为的产生。由于采购信息在网上进行，形式比较公开，其操作往往能得到来自更多方面的监督。采购需求单位、财政部门、采购中心分别作为集中采购的使用者(监督者)、管理者、执行者，在电子采购流程图中职责定位与分工十分明确政府采购行为一般是由采购需求单位提出采购计划，在经过财政部门批准得到资金支持后，由采购中心负责具体采购，物品由需求单位验收，当需求单位验收货物时发现不符合合同规定，可以拒收，财政部门可以拒付货款。
采购工作信息化中的评标办法、标准、内容、结果公开，当然，采购网络信息系统的进一步完善可以发展为“专家委员会在线评标”，还能起到“问责”作用，该系统能确保专家评标的公平和效率。可以在采购网站上建立庞大的采购信息查询系统，在这里的每个人都可以登陆查看所有参与评标的文件，确保每个人的采购信息知情权。
总之，确定教育部门集中采购职责，有利于采购在公开、公平、公正和透明的环境中运作，便于从源头上有效地抑制政府在采购活动中的各种腐败行为，促进教育部门集中采购良性发展。
(作者单位：温州市教育装备和勤工俭学管理中心)
作者：黄明东
摘要：随着我国经济的飞速发展，我国的酒店数量也日益增加。在酒店的日常运营工程中，其中的财务部门起着非常重要的作用。财务部门占据整个酒店的核心。财务的职责广泛，其中包括会计核算、会计监督等，它是企业实现理想经济效益的基础，所以完善酒店的财务机构、明确内部职责的划分以及人员的合理配备是每一个酒店实现快速发展的必经之路。所以酒店要高度的重视对财务部门内部职责的划分和人员的合理配备。
关键词：酒店财务部门;内部职责划分;人员配备;研究
引言
一直以来很多人对财务部门的工作都有着一定的误解，有的酒店管理人员认为，酒店的其他任何部门都可能会对酒店带来效益，但财务部门仅仅是一个反映部门，对于酒店来说反映成本不必这么高。所以现在很多企业一提到裁剪人员就想到了财务，他们在一定程度上认为财务就是一个多余的部门。甚至有的身价上亿的老总也会有这种思想。就是因为这些，很多企业经常会遇到经济危机，因此只有合理的配备财务人员才能使酒店在日常竞争中取得优势。
一、酒店财务部门内部职责划分原则
如果酒店的业务进账由记录账款之外的其他员工独立登记，而且由另外一位不负责账款的员工定期整理调节账目，这样酒店就形成了一项自动的交换牵制，酒店必须规定负责业务收入和记账的员工不得经手货币资金，这也是为了防止酒店内部出现舞弊现象的措施之一。除此之外，在手工的会计系统中，其中负责应收企业总账与顾客明细账的员工应安排不同的人负责，还有记录现金支出与收入的人员不可以安排负责企业在银行存款账户调节使用。
(一)会计业务当中的不相容岗位
1.酒店的出纳人员不得担任稽核、企业会计档案保管以及酒店任何账目的记录工作。酒店应该避免由一人担任货币处理业务的全过程，并且所批注的付款凭单与签发的支票不得分开。2.记录资金收支的员工不得担任调节银行存款账户。3.酒店现金总账目与日账目由不同的员工负责登记。4.所对应的银行总账目与日账目也要由不同员工负责登记。5.酒店应收与应付的账款总账与日进账由不同员工负责。6.酒店主营业务的收入与应收账款应由不同员工分别负责。7.酒店财务部门的专用章应该交给专人负责保管。8.独立稽查就是找另外一个从事会计工作的人来对工作进行验证。
(二)严格按照酒店会计部门内部的控制制度进行管理
明确员工的责任范围，使得他们之间互相独立、相互制约。1.企业的任何经济业务都应安排至少两人参与负责，不可出现脱离监督的现象发生。2.在酒店开户银行的预留印鉴，也应由至少两人负责保管。3.会计岗位安排可以实行多种情况负责制，一人一岗、一人多岗等情况。但是出纳人员不得担任稽查、档案管理的现金收支、债券记录工作。4.安排酒店会计的核算人员编制会计凭证、登记账簿、整理报表的工作但是不得接触货币、不可监管实物资产。而由出纳人员负责货币管理，但是他们不负责账簿管理。5.会计核算员工应及时与出纳人员对账簿与库存的进行核对，一旦不对应，应及时找出原因。除此之外会计核算人员还应每月负责将银行存款的日记账与银行的对账单进行核对。对还没有到达的账目，应认真核实，然后编制出银行存款的余额调节表。6.酒店的物资核算人员应每月不定时与仓库的保管员进行核对，如果出现不对应，则应立即查出原因。
(三)明确工作人员的职责范围
各项工作人员的职责范围应该明确，并且互相独立、相互制约。具体要求是：1.各位员工职权明确、按规定行事，明确责任，避免因没有明确责任而出现互相推卸责任、甚至有可能出现越权的行为，从而导致管理失控。2.要实现职务分离，这是酒店内部控制的一个重要手段，可以很好的避免因权限重叠而出现共同贪污、舞弊的情况。3.各职权之间要互相制约。比如说酒店支出一笔采购的货款，首先要由采购人员填写请款单，交给供应人员，由供应人员审核所请款的数额以及其中的内容和收款的单位与合同的计划是否相符，再由会计员对请款的内容进行审核再做出预算，然后编制出付款凭证，最后才交给出纳人员，由出纳人员凭完整的手续办理汇款结算。但是所办理的汇款结算还要交给会计员审核，前前后后要经过四个人的分工完成。
二、酒店财务部门如何划分以及内部职责
财会部门的设置对企业的经营发展起着至关重要的作用，以往的财会部门一般都比较倾向于会计部门，从而导致很多人认为酒店的财会部门是反映酒店经营好坏的部门。合理的对财会部门进行职责划分有利于告别传统的财会部门。
酒店的财会部门按照职能可以分为会计核算、成本控制、财务预算、审计监督、资金管理等五个部门。并对其职责进行规划。
(一)会计核算部门的职责
会计核算部门可以说是财会部门的基础，财会部门的后续工作基本上都是在会计核算部门提供的数据基础上工作的，会计核算部门根据有关的法规对原始的凭证以及各种资料进行审核，然后填写记账等工作。而且还要给其他部门提供相关的基础资料，方便其他部门展开工作，会计核算部门不仅可以反应企业的财务状况，还能对企业的经营状况进行收集。
(二)财会预算部门的职责
财会预算是对企业未来某段时间内的经营状况的预计。财务预算必须要全体员工综合的协调企业的每个部门，它是这个酒店的全体职员的经营目标。总的来说通过财务预算得出的数据可信度比较高，相对来说比较科学合理。财务预算有助于明确相关人员的奋斗目标。企业可以通过财务预算对本身的财务状况进行预算，这样就可以及时的发现企业在日常经营过程中出现的问题，并能及时的给予解决，按照企业的财务预算开展工作，从而达到更高的水平。
(三)成本控制部门的职责
成本控制部门要求对酒店的消费进行控制，它不是一个反映企业消费的部门，而是对酒店所有的消费费用的统计和控制。所以说成本控制部门面对的是全体员工，它不只是控制酒店在经营过程中消费变动，还要对酒店在日常工作中的消费进行控制。他对酒店的生产人员、管理人员等所有员工都有管理控制资金消费的权限，从而保证企业整体的消费控制在预算范围内。
(四)资金管理部门的职责
资金是反应企业经营是否顺利地直接工具，对于一个酒店来说我国目前很多酒店经营不善不都是因为资金管理的欠缺。酒店资金管理部门不仅要对酒店的资金流动进行监督，更多的是要对企业资金的使用计划做出合理的分配。酒店资金管理的好坏直接关系到酒店未来的发展状况。加强对资金管理部门的管理要求，有助于提高酒店资金管理的统筹能力，提高资金的使用效率。
(五)审计监督部门的职责
审计监督部门主要工作就是对酒店自身的监督，促进酒店的合法经营，从而维护各位股东的合法权益，提高酒店的经济效益。审计监督部门主要监管的是企业的财务，它在酒店财务部门独立存在。对酒店的财务信息的真实性进行核查监督，从而促进酒店的内部强化，降低酒店风险，实现酒店的效益最大化。
三、酒店财务部门人员配备合理化研究
(一)建立一套合理有效的财务管理系统
酒店的财务信息是对酒店各种经营活动的集体反应，同时也是支撑酒店经营决策基础。在酒店搭建财务管理信息平台有助于实施酒店的信息化管理。在酒店财务信息管理时应该规定将财务信息化的解决方案建立在网络基础之上，这样就可以将直接的效果表现为数据的集中管理。这样就会使得信息更明了，一目了然，对员工来说财务信息更透明。
(二)在酒店会计部门内部建立一套内部稽核制度以及牵制制度
会计机构内部的稽核制内容要根据《会计基础工作规范》的规定制定，包括稽核工作的职责和权限以及会计报表的方法等等。另外会计机构的牵制制度也叫做钱账分管制度，酒店内部所有涉及到现金、货币的职责都必须安排至少两人负责，不可出现没有监督的情况发生。在酒店计算机系统中，部门内及使用部门之间应合理的进行职责划分。有关计算机信息系统的很多功能都应该被分离开。
(三)要明确有关酒店重大经济事项的决策及执行规则
酒店的重大经济决策与执行应当被明确，从而实现制度规范化。重大事项的决策执行规则要体现出决策与执行人员之间的制约，从预防酒店做出错误的决策，导致严重经济损失。比如说在公司制企业中，在董事会拟定重大的资金项目时，需通过股东大会的审核、批准，然后形成决议，最后以总经理为首的企业经营者共同决定，监事会对其进行监督。
(四)对酒店进行财产清查
酒店要建立财产清查管理部门，设置财产清查制度，明确清查的范围与期限。但是财产清查可以定期或者不定期均可，在进行清查时要结合酒店的实际情况，可以全部清查也可部分。进行财产清查的方法及范围：对酒店的物资财产进行实地核实，对其库存与银行存款债券等要逐一核对。
(五)明确人事任免的制度
比如说上层领导的直系亲属不可负责管理财会机构，同时财会机构的管理人员的直系亲属也不得在本酒店担任出纳职员。
(六)重要岗位负责人要定期的进行轮换
比如说出纳人员、材料核算人员以及员工工资的核算人员等等都应该进行定期轮换。
(七)加强财务人员的职业素养
财务管理工作是一项综合性很强的价值管理工作，它不仅是财务机构的专项工作，它需要酒店的领导，以及酒店其他部门的积极配合与支持。只要酒店的全体员工一起努力，增强酒店所有员工的法制观念，从而确定财务机构的核心地位，才可真正的做好财务部门的管理工作才可保证酒店的持续发展。
(八)加强酒店的内部审计和稽核
内部审计是酒店内部控制的一种形式，内部审计就是酒店内部对自身酒店各种经营活动以及控制系统的评价。它也对会计部门的工作及会计信息资料进行控制与监督。但是在酒店内部也应设立专门的机构对酒店的会计信息与资料进行再监督。此项工作应交给内部审计人员负责。或者酒店可以找专门的监管部门对酒店的财务资料进行审计管理。
四、酒店财务部门人员配备的合理化设计
(一)会计核算部门
现如今，在我国很多的企业部门都应经开始使用会计电算化的核算方式。所以针对于我国的酒店来说在对会计核算部门进行人员配备的时候，要结合酒店的实际情况，要安排基本的会计核算人员和会计电算化的人员两部分人员进行会计核算。其中的基本会计人员要达到会计人员的基本要求，熟练相关会计的法律法规，另外一部分电算化的会计人员除了这些之外还应熟练计算机功能。
(二)财务预算部门
酒店财务预算部门的工作不只是对本酒店所有财务数据的分析，更是要联和酒店的实际经营状况来进行合理的分析，所以说酒店的财务预算部门要包括财务预算资料的收集和管理人员。其中的资料收集人员要综合市场与当前本酒店的实际经济状况为管理人员提供财务预算的资料。所以酒店财务预算部门的员工不只是具备有关财务预算的财务技能，还具备一定的沟通和数据统筹能力。
(三)成本控制部门
成本控制部门与财务预算部门的人员设置相似。成本控制部门不仅只是要完善成本的管理、预算等，更需要具备良好的沟通交流能力和思维逻辑能力。从而确保成本的预算、成本管理等工作科学合理的运行。还要保证在酒店日常运营过程中要严格的遵循成本的控制。
(四)资金管理部门
面对酒店大量的资金流动，有很多的财会人员禁不住诱惑，所以资金管理部门要设置为两部分。一部分人员负责资金预算，而另一部分则负责资金管理。这两部分的人员工作互相制约但又互相独立着，从而确保了酒店资金的安全。酒店的资金管理人员不仅要具备资金管理等相关财会的知识，还需要具备很好地职业素养。
(五)审计监督部门
酒店需要根据自身的经济特点联和国家的有关规定，科学合理的设置内部审计工作部门，审计监督部门的工作人员不得少于三人。因为审计监督部门是酒店财务机构保障，所以监督部门的工作人员要同时具备审计、会计以及经营管理的相关知识。要对内部的审计程序、标准等特别熟悉，还需要了解我国相关财会的法律知识。了解酒店内部的控制程序。也需要有一定的思维能力和语言表达能力等。
五、结语
总之财务对于任何一个企业来说都处在心脏的位置，至关重要。对于酒店来说也不例外，因此充分的发挥财务在酒店中的重要性，合理的对财务部门的岗位进行划分，严格要求对财会部门人员配备，这对于酒店的未来发展有着重要的意义。酒店的财会部门不仅只是人们所看到的一个特别简单，对于一个企业来说无足轻重的部门，它是真正的核心元素。所以我们高度的重视财会部门的存在。积极地配合其工作，在财会部门的引领下，为酒店的发展而共同努力。(作者单位：辽宁师范大学海华学院)
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作者：汪清
摘要：基于淮安供电公司人力资源部岗位从业现状，分析了长期从事同一工作的弊端，结合实际分析了在部门内部实施岗位轮换的现实意义和操作注意事项。
关键词：岗位轮换;人力资源;复合型人才
作者简介：朱正磊(1977-)，男，江苏丰县人，淮安供电公司人力资源部，高级工程师，一级人力资源管理师;张霞(1978-)，女，江苏涟水人，淮安宏能集团有限公司，助理工程师。(江苏 淮安 223002)
人力资源是企业的第一资源。人力资源管理在现代企业中已经上升到主导地位，成为现代企业管理的中心和重点。人力资源部已由单一的行政事务管理转变为整体的专业性职能管理，再转变到综合的系统性战略管理。人力资源部不再是服务性、咨询性和控制性的参谋部门，已转变为足以影响到企业整体表现和绩效的重要决策部门。人事经理也成为了企业经营的战略合作伙伴。作为企业的战略性伙伴，人力资源从业人员必须具备全面的知识和相应的技能，应具备人力资源所有功能的专业理论知识和基本技能。
一、人力资源部岗位从业现状及弊端
1.现状
(1)现岗位从业时间长。以淮安供电公司人力资源部为例，目前11名专职人员中有10人在现岗位工作时间超过6年，时间最久者长达15年。
(2)从事专业单一，缺少多岗位从业经验。目前所有的专职人员中，仅3人有两个不同岗位的工作经历，且均是因机构调整或有人员提升、调离时而变动的岗位。其余人员均自从事人力资源工作以来一直从事相同的专业工作。
(3)科班出身专业人员稀缺。淮安公司目前仅有1人为人力资源专业毕业，其余人员均是电力系统、营销、财务等与人力资源不相关的专业半道出家，其专业知识均是进入人力资源部后从实际工作中学习的。
2.弊端
(1)不利于提高工作质量和效率。由于长期从事同一工作，导致各专职对其他岗位的专业工作不熟悉。近年来工作节奏越来越快，常有突发性任务，上级单位有时会在较短时间内要求上报专业报表或报告，若此时负责该工作的专职人员不在，就会不同程度地影响工作进度和质量。
(2)不利于激发员工的积极性和创造性。从心理角度看，一个人如果长期从事单一工作，创造的激情就会被压抑，逐渐失去对工作的兴趣而流于照章办事。这种现象被称为疲顿倾向。疲顿倾向是提高效率和发挥创新精神的大敌。长期在同一岗位工作，习惯了被动式管理模式，将导致部门如一潭死水，缺乏活力。员工没有激情，工作但求完成、不求创新，只是被动接受、缺乏主动意识。
(3)不利于知识的传播和共享。岗位与岗位之间的半封闭甚至封闭状态容易导致“各人自扫门前雪”，不利于知识和经验的交流。
(4)容易产生本位主义。只了解掌握一种岗位业务就难以站在其他岗位的立场去考虑问题，难以处理好本岗位工作与整体工作的关系，遇事不能站在全局角度看问题。各岗位间难以协调和配合，甚至会因岗位设置本身的不均衡、工作量的不均而产生抵触情绪和矛盾。
二、人力资源部实施部门内部岗位轮换的意义
岗位轮换又称轮岗，是指企业有计划地通过同一职能部门或不同部门之间的平行调动，让员工承担不同的工作，具备“一岗多能”的能力，达到为企业培养复合型人才的目的。
在人力资源部实施部门内部轮岗除了能有效解决前文所述弊端外，还具有以下意义：
1.有效储备人才
岗位轮换可以使员工同时具备几个岗位的工作经验与能力。有效的岗位轮换相当于建立了企业内部人力资源市场，一旦需要调整可迅速进行补充，从而提升部门、企业的稳定性，降低人才流失带来的动荡与损失。
2.促进员工换位思考
岗位轮换使得大家都有机会接触各个岗位，使员工能够体会不同专业岗位的差异，增进相互间的了解。通过岗位轮换打破各岗位间的专业壁垒，使员工都能意识到不同岗位在实际工作中遇到的问题和困难，在以后的工作中能做到换位思考，互相设身处地地考虑问题，达到充分的沟通和协作。
3.能够最大程度地利用人力资源
在某岗位工作较为集中繁忙、时间要求较紧时，可调用有过该岗位工作经验的员工协助。比如，每年公司“两会”召开前，各单位《绩效考核责任书》的编制时间紧、任务重，仅由绩效管理专职一人负责，工作量太大，往往连续数日加班加点，且容易出错。如果进行了常态的岗位轮换管理，部门内部有多人熟悉该工作，则可一起分担，从容应对。
4.减轻组织晋升的压力，减少员工的不满情绪
由于长期得不到晋升，必将导致员工的工作的热情减少。而企业能提供的晋升岗位又十分有限，难以满足员工的晋升要求。而岗位轮换可在一定程度上缓解晋升岗位不足的压力。
5.控制风险
通常一个人在某个岗位工作时间较长，会积累很多资源。人力资源部各岗位的廉政风险相对于和客户、施工单位接触较多的岗位来说要低，但在人员招聘、人事调整等方面也存在一定的危险源点。岗位轮换有助于对此进行制约，规避因资源的个人垄断对企业利益造成的潜在风险。
三、实施部门内部岗位轮换前的准备工作
岗位轮换是一项技术性、专业性很强的工作，实际操作并不容易，因此必须充分做好岗位轮换前的各项准备工作，考虑周全、注意细节。
1.制订轮换计划，做到循序渐进
岗位轮换是一项长期性工作，不可能一蹴而就。在轮换前应制订详细的计划，确定轮换周期。若周期过长，达不到轮岗的目的。而过于频繁会对员工的心理造成冲击，岗位轮换的效果会适得其反。一般情况下，员工在同一岗位工作4年进行轮换为宜。初次进行岗位轮换时，一定要在相关性的岗位间进行，如干部管理岗位与人事管理岗位、保险管理与薪酬、绩效管理等岗位进行轮换，待逐渐开展积累一定的经验后进行全面轮换。
2.建立各岗位完整的岗位说明书
岗位说明书是新到岗员工的行为准则，务必详尽规范，使新到岗员工对照岗位说明书能够开展最基本的日常工作。同时，梳理部门内部工作流程，加强流程控制。淮安公司拟梳理人力资源部各专职间的内部工作流程44项。
3.岗位轮换培训
为使员工尽快适应新岗位工作，应做好岗前培训工作，使员工在最短的时间内了解新岗位的工作程序，掌握基本技能。可以在确定的轮岗时间前3～5个月即让员工介入其新岗位的日常工作。在原岗位人员的帮助下，提前熟悉岗位业务和工作情况，在实践中进行培训，为正式岗位轮换做好准备。
4.建立严格的交接制度，明确责任
原岗位人员的工作经验和技巧有助于继任者少走弯路，提高效率。原岗位人员有责任辅导继任人员的实际操作，及时提醒相关注意事项。怎样使离任者心甘情愿毫无保留地传授经验和技巧，一方面与思想工作是否做到位有关，另一方面健全的制度约束也起到至关重要的作用。因此，做好交接工作，建立交接记录，完善记录交接前后的流程和细节，明确交接双方的责任和义务，有助于岗位轮换的顺利进行。
5.做好沟通，减少负面影响
由于人力资源部各专业岗位岗级不同，岗位轮换时难免会出现由高岗级向低岗级岗位轮换的现象，收入的减少会使岗级降低者产生较大的心理落差。因而，做好岗位轮换前的思想工作非常必要。事前沟通的另一重要作用是使岗位轮换程序符合《劳动合同法》关于“用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容”等相关条款的法律规定，避免产生不必要的矛盾和纠纷。
流水不腐，户枢不蠹。在人力资源部实施有效的部门内部岗位轮换将会最大限度地盘活现有人力资源，培养打造一支复合型人力资源管理队伍，使得部门不会因任何一个人的离开(休假、培训、离职等)而导致运转困难，从而有效地提高部门效率和工作质量，更好地促进公司的全面发展。
(责任编辑：王祝萍)
作者：朱正磊?张霞
品控部主管岗位职责：
1、负责公司质量方针、质量目标的贯彻落实，公司质量管理体系的运行维护、绩效改善，努力改善全公司的品质管理工作，对公司产品质量负主要责任;
2、 负责公司各种品质制度的订立与实施，品质活动的执行与推动;
3、组织品控、品检人员对专业技术知识的学习，关心他们的思想工作和生活，培养一支高素质的品控、品检队伍;
4、负责进料、在制品、成品品质标准、检验规程的制订与执行，监督指导下属员工的工作;
5、负责公司品质异常的仲裁及处理，协助营销部门对客户投诉与退货的调查、原因分析及改善措施拟定;
6、不合格预防和纠正措施的制定与督导及执行;
7、检验器具的校正与控制;
8、品质资讯的收集、传导、回复，品质成本的分析、控制;
9、负责全员品管的推行，对各部门工作进行内部质量稽核;
10、对原材料供应商的评估。
领班岗位职责：
1、负责本班员工的考勤;
2、现场品质不良判定以及沟通协调处理;
3、召集组员进行交班工作;
4、协助QE分析与处理客诉;
5、对当班品保人员的教育与培训;
6、对测量仪器进行定期校验;
7、文件、样品、表单的定期监督;
8、对各类表单的审核(公司内部所有质量表单);
9、监督部门区域的6S工作;
10、现场检验标准不符合的提报;
。
打包工岗位职责：
1、 服从班长的管理
2、 正确穿戴劳保用品，严格执行安全操作规程，交接班检查。
3、 正确使用设备，开机前检查设备是否正常。
4、 根据生产要求对产品进行打包，将同一缸布放在同一放布架上，完成后将放布架整齐摆放在指定位置。
5、 发现机器故障时停止操作，立即停机，迅速反映给班长。
6、 机器运行时严禁头、手伸入打包机内经行操作。
7、 完成上级管理人员安排的临时工作。
挑草工岗位职责：
1、服从管理人员的管理
2、正确穿戴劳保用品，严格执行安全操作规程
3、服从工作安排，根据不同布种出现的情况进行挑草或除油工作，出现异常情况及时向管理人员反映。
4、将公用使用工具固定位置摆放，交接班时清点一遍，放假时清点后交给班长存放。
5、完成上级管理人员安排的临时工作。
成品QC的岗位职责：
1、服从管理人员的管理
2、正确穿戴劳保用品，严格执行安全操作规程
3、严格按照工厂的验布标准查布，认真填写查布报表。发现问题及时向班长反映。
4、将不同的边角料分别称重后，标注在查布报表上。
5、交接班时做好工作区域卫生。
6、服从管理人员安排的临时工作。
半成品QC的岗位职责：
1 认真贯彻执行质量检验标准(规程)，严格执法，不徇私情，正确判决，对检验结果的正确性负责。
2 及时完成检验任务，防止漏检、少检和错检，确保生产顺利进行。
3 认真填写质量检验记录，做好数字准确、字迹清晰、结论明确，并将检验记录分类建档保存。
4 贯彻执行检验状态标识的规定，防止不同状态的物资、产品混淆。检查、监督生产过程中的状态标识执行情况，对不符合要求的予以纠正。
5 负责进料、过程和成品的质量状况的统计和分析工作，并提出改进的意见和建议。
6 搞好首检，加强巡检，特别要加强质控点的巡检，发现问题及时纠正。对于将不合格品混入下道工序的行为有权制止。
7 发现重大质量问题立即向生产、技术质量部门反映，以便及时采取措施，减少损失。 8 有权制止不合格品的继续生产。
9 有权对个别的、一般性的不合格品作出处置。 10 认真参加培训学习，努力提高自身的综合素质。
11、服从上级领导安排的临时工作。
毛胚抽检员岗位职责：
1 认真贯彻执行质量检验标准(规程)，严格执法，不徇私情，正确判决，对检验结果的正确性负责。
2 及时完成检验任务，防止漏检、少检和错检，确保工厂使用毛胚质量。
3 认真填写质量检验记录，做好数字准确、字迹清晰、结论明确，并将检验记录分类建档保存。
4、发现重大质量问题立即向生产、技术质量部门反映，以便及时采取措施，减少损失。
5、认真参加培训学习，努力提高自身的综合素质。
6、服从上级领导安排的临时工作。
班长的岗位职责：
1、服从上级领导的管理。
2、组织人员按照规定的工作流程生产，合理调动员工。
3、监督和检查生产流程的执行情况，根据工厂生产合理分配生产任务。
4、及时处理员工生产中遇到的问题，重大问题及时反映给领班或主管处理。
5、负责生产物料及辅助工具的监控，不足时及时反映给上级领导申购。
6、负责新进员工的的技能培训，并对其工作状态进行初步鉴定。
7、协助上级领导完成临时交办任务。
成品复查QC的岗位职责：
1、 服从班长的管理
2、 协助查布QC将要复查的布放在指定的位置
3、 协助客户进行成品的复查
4、 将复查合格的布打包后放回原缸
5、 服从班长安排的临时工作。
核算文员的岗位职责：
1、 负责本部门考勤
2、 做好办公室的卫生
3、 负责本部门计件工资的核算
4、 负责部门内各种检验问题的统计，分析和保存，协助主管做质量分析。
5、 负责部门劳保用品和辅料的申购
6、 完成主管安排的临时工作。
资料文员的岗位职责：
1、 负责工作区域的环境卫生
2、 做好毛胚、中检和成检资料的录入。
3、 做好异常问题的记录，对差不报表上的各类数据作好记录。
4、 办理每天成品布的入仓工作。
5、 按照公司的要求完成每月的盘点，按时将相关数据报送财务部。
6、 完成主管安排的临时工作。
一、IQC工作职责：
1.负责公司所有原材料的进厂检验 2.负责公司外加工的外协件的进厂检验
3.对原材料、外协件检验方法和标准提出改善意见和建议 4.储存原材料、外协件的品质盘点工作 5.填制相应记录，上报相关部门
二、QC工作职责：
1.负责公司所有工序产品的在线和成品检验 2.对关键、特殊工序品质的控制、检验与监督 3.妥善处理工序产品的不良品
4.对工序产的品质检验方法和标准提出改善意见或建议 5.填制相应记录，上报相应部门
一、负责原材料入库前的检验，制定原材料检验分析规程及检验方法，对检验不合格的，原材料提出处理意见，并通过采购部予以处理或更换，但属于生产急用型的原材料，应入库使用一小批，等合格的原材料入库后及时更换。对于现金购买的原材料，必须先检测，不合格的原材料绝对不能办理入库手续，否则由检测员承担相应的损失，以确保原材料的质量。
二、负责生产制程的检验，按照产品生产工艺，定时、定量抽取生产制程的样品并检验，如不符合工艺要求，及时通知生产部停止或暂缓生产，并通知技术部组织相关人员进行分析。
三、 负责产成品的最终检验，协助制订产成品的检验标准及检验方法。检验合格的产品即贴上合格证，并通知生产部予以入库，对检验的结果负全部责任。
四、 负责产品出库前的抽检，确保每批产品的质量合符标准要求。
五、 负责做好检验记录，以便追踪产品质量问题。
六、 负责产品退货的检验，包括分析退货原因、制订纠正预防措施及对纠正措施的实施绩效予以检验。
七、 负责产品质量控制，协助生产部督促生产过程的工作质量，督导生产操作人员按照生产工艺作业，确保生产的各个环节符合生产工艺及产品质量要求，提高产品合格率。
八、 负责不合格品管理，处理号客户对产品质量的书面投诉，协助制订不合格品管理办法及改善对策，分析不合格品产生的原因，提升产品质量。
九、 负责计量仪及设备的管理，包括制订量仪操作规程，使用方法、量仪清单、校验计划及对相关人员的操作进行指导。
十、负责技术部ISO质量管理体系的建立、维护和保持，负责技术部质量记录的管理与更新。负责技术部日常文书及原始记录、报告单、台帐等档案管理工作。
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