高校党组织落实全面从严治党主体责任探究
[摘要]高校是青年人才学习和发展的关键性场所，高校党组织落实全面从严治党能够奠定高校教育教学发展的重要基础。但是当下高校党建工作的成效却不是十分乐观，一部分高校忽视了党建工作的重要性和必要性，对于工作的重视程度和关注程度不足，影响了高校办学的整体质量。本文针对高校党组织全面落实从严治党的主体责任进行探究。
[关键词]党建;党组织;全面从来治党
[作者简介]周媛(1983-)，女，汉族，江苏沭阳人，南京审计大学党委统战部，助理研究员，硕士，主要从事思想政治教育研究。
[课题项目] 2017年度南京审计大学党的建设与思政教育研究课题：治理理论视角下高校从严治党主体责任实践路径分析(2017DJSZ-ZD01)。
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高校是培育青年人才的重要场所，在办学过程中应全面从严治党，开展科学合理的党建工作。针对高校在落实全面从严治党主体责任工作上存在的问题，提出解决问题的有效措施。
一、高校党组织落实全面从严治党的局限性
(一)落实主体责任流于形式，缺乏有效的常态化机制。当前，部分高校党组织落实全面从严治党主体责任主要是为了落实上级党组织的文件要求和应对上级党组织的检查，常见形式是“学文件、写报告、签订承诺书”等，按“文件”落实责任、靠“汇报”应对检查。这种流于形式、缺乏创新的做法，使得高校基层党组织全面从严治党主体责任的落实无法实现常态化，容易沦为“一阵风”，削弱了党组织的战斗力。在党组织的选人用人、作风建设等问题上，各高校普遍缺乏有效的常态化机制。部分高校虽然按照“一岗双责”的要求强化了“一把手”的责任，但对于主体责任的内容却未明确，没有形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。有的高校启动了关于从严治党的报告和评议制度，但更多的仍是“依汇报定性、视材料定量”，缺乏有效的考核标准和常态的考核机制，缺乏针对性和有效性，难以全面真实地反映主体责任落实情况。
(二)落实主体责任囿于一隅，缺乏与业务工作的有机结合。高校肩负着人才培养和科学研究的职能，而高校党组织则是党引导、培育青年学生形成正确价值观的战斗堡垒。在人才培养这一职能上，高校与其党组织的目标是一致的。但当前，各高校党组织普遍对其自身在高校中的角色定位不能准确把握，将自身的“党务”工作独立于高校“教学科研业务”之外，使得两者互不结合、互不干涉。一方面导致在落实主体责任、推动全面从严治党的工作中，无法发挥党建工作对高校教学科研工作的推动作用，无法全面发挥高校基层党组织的战斗堡垒作用;另一方面，更导致部分高校落实主体责任、推动全面从严治党工作让位于教学科研工作，间接造成了落实主体责任工作形式化、表面化。
(三)落实主体责任失于督责，缺乏完善的责任监督与追究机制。落实主体责任，关键在于监督。为落实全面从严治党主体责任，部分高校党组织大力推行公开事项清单制度，坚持述职述廉制度、民主生活会制度和重要情况通报制度，但更多的是注重上级监督，而缺乏对同级监督和群众监督的重视，无法鼓励、支持党员在党内监督中发挥积极作用。同时，针对落实主体责任中的滥作为、不作为现象，部分高校基层党组织存在盲目营造内部“团结”氛围、责任追究采取“大事化小、小事化了”的现象，责任追究多为诫勉谈话和通报批评，隔靴搔痒，难以实现落实主体责任的目的。
二、高校进行党建工作的重要方向
(一)将党建工作核心落在实处。目前，一部分高等院校责任人和相关人员认为高等院校的党建工作是政治部门的专项责任，而并非每一个高校应当做到的工作内容。在高等院校经营管理的大量工作中，党建工作是其中最为薄弱的环节，部分高校并未设立相关的部门负责高等院校党建工作，大部分的党建内容都是各个学院在工作之余完成的，这种不规范、不科学的党建形式极大限度地影响了高等院校的党建水平和高校的思想政治建设进程。
习近平在全国高校思想政治工作会议上强调，要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织思想政治工作能力。地方高校党建负责人应以提高党建科学化水平为抓手，结合“两学一做”学习教育常态化工作，建立问题台账，强化党建意识，切实做到履职尽责。党建工作與大学生的学习和生活之间具有密切的联系，应当将党建工作落实在学生的生活中。长篇大论的文字教学不仅会产生思想政治学习的倦怠心理，自身的成长和发展也会受到阻碍。对于社会发展机制进行深刻研究，发挥党建工作对于大学生引导和促进作用。
(二)将党建工作机制建立健全。有效转变高等院校党政工作的建设重点，将党建工作与高等院校的整体发展联系在一起，促进党员干部之间有效沟通，推进教育改革的进程，建立建全党建工作机制。一是健全党建工作责任制，在学生会、社团、班级、学院等机制中设定党建工作人员的工作标准和工作内容。指派专业人员开展党建工作，保证对于大学生的生活和学习的引导和帮助能够及时有效。二是完善党建工作考核评价机制，增强机关部门之间的沟通与协作，提高服务发展、服务学院、服务师生的能力。健全入党积极分子培养和预备党员考察机制，推行党员承诺制，挖掘党组织凝聚师生的途径。三是强化对于党员干部和学生干部的管理机制，引导党员干部成为学生的榜样，激发学生的“群体效应”。
(三)将党建工作重点稳扎稳打。首先，及时有效进行高效思想政治教育教学活动。落实党员干部教育工作，进一步凝聚共识，汇聚力量，以优异的岗位工作业绩推动学院各项事业的新发展。其次，构建一支成熟的、先进的党员干部队伍，加强党员对于基层学生的引导作用。深入学习贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，改进基层党组织建设;加强党支部书记队伍建设，加强工作研讨和交流，提升各部门的党建水平。最后，探索青年教师思政工作的有效途径，健全师德考核机制。不断加强对于高校教师的思想政治教育、德育教育、美育教育等，有效推进高校教师的思想政治水平和教育教学能力。提升教师在专业课教学中的稳定性和专业性，提升人才培养的质量和水平。
三、高校党组织落实全面从严治党主体责任的有效措施
(一)固本铸魂，树立领导意识，加强“意识形态工作”。全面从严治党工作的贯彻落实应当保证自上而下的制度建设和环境营造，将党在制度确立和建设过程中的话语权牢牢抓紧。高校是文化发展进程中思想碰撞十分活跃的地区，应当有效利用这一优势，提升高校思想政治经建设中的重要作用。一方面应当大力建设教师队伍。教师群体的建设和完善应当从教师的思想政治教育着手，与高校文化相结合，在充分继承和发展高校党政建设的优良传统的基础上不断探索高校建设和发展的路径和轨迹。严格执行教师教学考核和教学过程听课督导制度;建立监督反馈机制，发挥教职工代表大会、工会、学术委员会和教授委员会的监督作用;建立教师师德档案，将师德表现作为教师绩效考核、聘用和奖惩的首要内容，实行师德“一票否决制”。学习和吸收一部分具有先进性和前瞻性的理论科技基础，采用具有科技性和先导性的技术掌握党建工作的信息传播制高点，不断使用全新的教育教学技术，给予党建工作全新的形式和基调。其次，应当善于发现生活中的问题和现象，通过党建工作有效解决实际工作中的问题，对高校进行详细、全面、深化的引导和帮助，开展高校文化的教育工作，奠定高校党建工作的重要契机和落脚点。另一方面应当将学生的思想政治教育落在实处，在高校的各个学院和部门中进行党员的综合选拔，保证年轻党员群体能够具备较好的素质和水平，充实高校的党政建设队伍。在高校的日常工作中能够保证优秀党员得到选拔，通过全面的考核提高党员的工作积极性和责任心，为党员提供充分的自我展示的平台，利用群体效应和榜样作用全面激发党员的工作潜力。
(二)定规立矩，树立阵地意识，完善“基层党建工作”。首先坚持“三会一课”制度与“支部主题党日”制度。高校党委以“三会一课”为党员教育活动主要载体，将组织生活制度化、规范化，使基层党建工作向着积极、有序的方向发展。有效提升高校党建工作的效果和速度，高校应当认真学习、落实党和国家的政策、制度，依法对学生进行教育和指导，有效约束学生的行为规范，正确引导学生的思想，帮助学生提升自身的思想道德水平和素質修养。提升高校对党建工作的重视程度，根据自身的建设需求和发展预期，提升高校党员队伍的建设力度。在进行党员和领导干部的选拔过程中应当加强考核标准，将党政建设与高校的综合发展联系在一起。
加强党员管理。高校党委对新入校的转入党员和毕业离校的转出党员进行严格的资格认定和组织关系转接，对近十年的毕业生党员的组织关系转出情况进行统一的集中清理排查工作。同时，基于学院与海外合作办学的工作实际，积极打造异国党建，创建海外基层党组织，以加强对海外党员学生的管理。促进党建工作与业务工作相结合。围绕高校教学、科研、管理等中心工作，坚持“党建带教学、党建带科研”的原则。坚持执行党政联席会议制度和“一岗双责”制度，学院“三重一大”事项均提交党政联席会议集体研究决定。各级党组织的主要领导由思想政治素质好、党务工作能力强、学术科研能力强的党员学术骨干教师和学科带头人担任，从而把推进全面从严治党工作延伸到从严治院中去，以党建成效助推学院的业务工作。
(三)明权定责，树立责任意识，健全“廉政建设工作”。在高校的党建工作中不断提升党员的思想政治观念和科学技能水平，有效约束党员干部的工作和生活。保证党员对教育教学事业的发展和建设进程能够具备良好的认识，将自身的基础工作作为高校党建工作的关键性环节和部分，增强党建工作的引导和促进力量，保障高校的各项工作稳健推进。
公则生明，廉则生威。落实全面从严治党主体责任，需要树立责任意识，健全党风廉政建设工作。一方面，需要在明确主体责任的基础上，构建党风廉政建设工作主体责任的分解机制和传导机制，明晰权责，强化“一把手”及领导班子的责任担当，使其“明责知责”，并同时形成组织内部一级抓一级、层层抓落实的工作网络，确保从严治党的每一项工作有人抓、问题有人管、责任有人担。另一方面，健全党风廉政建设工作，需要在明确主体责任的基础上，加强党风廉政工作的制度建设。积极探索使决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行制度体系，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”，把权力关进制度的“笼子”里。
(四)同心协力，树立群众意识，筑牢统一战线工作。落实全面从严治党主体责任需要树立群众意识，坚持党“从群众中来，到群众中去”的领导方法和工作方法，筑牢统一战线，尤其是在党外知识分子相对集中的高校。始终积极做好知识分子、海归教师的团结引领和培养服务工作，注重从优秀青年师生、海归教师和学术骨干中发展党员。加强党员教师培养的同时认真做好统战工作。
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作者：周媛
（中共忠县县委党校，重庆 404003）
摘要：十八届三中全会明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，其中落实党委主体责任尤为重要，是推进党风廉政建设和反腐败工作的关键抓手。习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上进一步强调，要落实党委的主体责任。这是党中央在全国反腐倡廉工作新形势下作出的重大决策部署，对预防和遏制腐败、推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要的意义。
关键词：党风；建设；问题；对策
习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上明确指出，党委的主体责任：一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是坚决纠正损害群众利益的行为；三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。
明确党委（党组）领导集体7项具体责任。一是严格执行党的纪律，将遵守党的政治纪律、组织纪律情况作为领导班子民主生活会的重要内容开展对照检查；二是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，选好用好干部，着力解决简单以票取人、考察失真失实、拉票贿选、跑官要官等突出问题；三是坚决纠正损害群众利益的行为，着力解决民生领域的突出问题；四是强化对权力运行的制约和监督，构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系；五是巩固和扩大落实中央八项规定和省委十项规定精神成果，着力解决党员干部“四风”方面的突出问题，促进基层作风持续好转；六是开展经常性的党性党风党纪和廉洁从政教育，组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉政文化建设；七是强化反腐败协调小组职能，整合反腐败力量，及时研究解决执纪执法中遇到的重大问题和困难。
明确党委（党组）主要负责人4项具体责任。一是对职责范围内的党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；二是督促班子成员、下级领导班子廉洁从政；加强对亲属和身边工作人员的教育管理；三是严格执行民主集中制；四是严格自律，树立清正廉洁的良好形象。
明确党委（党组）其他成员3项具体责任。一是定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况；二是带头遵守党纪国法和廉洁从政规定，管好自己、以身作则；三是自觉接受组织和群众监督。
一、落实党委主体责任的现存问题
《党章》规定，党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。各级党委抓党风廉政建设的主体责任是法定之责，但是通过调查发现，我县各级党委对党委主体责任认识不清、执行不力、追究不严，党风廉政建设责任制难以落实到位。
（一）对主体责任重视不够。
各级党委坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。许多党政领导干部言必谈经济，行必为经济，无论召集会议，还是下基层调研，看的听的问的说的都是经济社会发展情况，极少询问关注反腐倡廉工作，有的甚至要求反腐败工作为经济建设“让路”。党委主要领导抓党风廉政建设基本上是年初在纪委全会上讲个话签个责任状，平时对重大作风和案件问题提提醒把把关，年终迎接上级党风廉政建设责任制考核时作个汇报表个决心，对基础性常规性工作很少过问，更谈不上经常讲反复抓，主体责任淡化于中心工作。很多党委主要领导认为抓党风廉政建设是纪委的事，担心自己抓紧了影响发展活力、影响班子团结、影响队伍稳定。
（二）把主体工作推给纪委。
纪委是党内专门监督机构，协助党委抓好党风廉政建设，角色定位是“助手”，不应该承担主体责任。但在实际工作中，凡是与反腐倡廉相关的事情，党委都喜欢交给纪委全权代办，从某种意义上讲，党委由“主角”变成“导演”，纪委由“配角”变成“主角”，纪委在前面干，党委在后面看。有的领导甚至认为，纪委把工作做好了，党委的主体责任也就落实了。主体错位的结果是，党委该抓的事情没有抓紧，该由其他条线承办或多部门协办的事情难以到位；纪委不得已承担党委的担子，自身的职能弱化，统揽全局工作却又力不从心。
（三）责任主体自我放松。
相对来说，党风廉政建设“软件多”，常常让人感到难以数出太多政绩，不如经济建设和业务工作那样看得见摸得着，容易“显山露水”。特别是各级各地考察班子和选拨干部主要看GDP等经济指标，政绩越突出，党政干部得到认可和重用的机会越多，出现“谋发展抓业务易出成效有奔头、抓作风反腐败默默无闻没盼头”的社会认同，再加上相应的责任和激励机制跟不上，党委就会有意无意地弱化主体责任，要想虚功实做是勉为其难，弱化主体责任在所难免。
（四）纪检职能宽泛化。
党委履行主体责任，就应该积极支持纪委履行好监督责任。在实际工作中，纪委根据党委的決策和党委的支持行事，更多精力不是用来监督执纪问责，而是牵头优化发展环境等工作，这样无论是党委的主体责任，还是纪委的监督责任都模糊了焦点。党委没有发挥主体好作用，没能为纪委工作把好舵定好向以及从政治上、经济上、队伍上、作风上保证纪委聚焦主业，泛化了纪委的监督执纪问责职能。
二、落实党委主体责任的对策建议
根据我县的实际情况，参考四川省委、湖北省委、西藏省委、内蒙古自治区党委和最高人民法院党组等出台的关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见，调研小组认为可以从以下几方面落实党委主体责任。
（一）提高思想认识，落实主体责任党委责无旁贷。
党委要清醒地认识到，落实主体责任是党的性质决定的和法定职责赋予的，要进一步加大责任意识。党委的党风廉政建设主体责任是全面责任、直接责任、首要责任，也是责任体系，党委应切实肩负起组织领导之责、选人用人之责、教育管理之责、检查考核之责和以上率下之责。
党委主要负责人是抓党风廉政建设的“第一责任人”，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，既要承担深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任，也要当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。党委所有成员要按照“一岗双责”的要求，既管事又管人，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。
（二）健全制度保障，履行主体责任依靠整体推进。
把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署，定期分析研究责任范围内的党风廉政建设状况，及时解决党风廉政建设中的重大问题，同经济社会各项建设一同研究、部署、检查、考核和落实。推进基层党组织定期向纪委报告党风廉政建设责任制落实情况，从抓小抓常抓长开始。制定出台有关主体责任和监督责任的法规细则，进一步细化责任分工，构建分工协作、权责一致、奖惩分明的责任体系。例如，尽快出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》，作为战略部署的规范性文件；明确党委主要领导是第一责任人，班子成员对职责范围内的党风廉政建设负责，党的组织、宣传、政法等部门将党风廉政建设融入各自工作；健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。
实行党委述责述廉制度，党委班子成员报告本人党风廉政建设责任和廉洁从政情况，由其他成员进行现场质询和测评。实行党委接受评议制度，述责述廉报告报上级纪委，接受纪委委员评议，同时，运用民意测评、问卷调查等方式，了解群众对党委主体责任落实情况的评议。实行廉政谈话制度，党政主要负责同志要与领导班子成员和下级党政主要负责同志，领导班子成员要与分管领导主要负责同志，每年廉政谈话不少于一次。
（三）强化考核奖惩，确保主体责任制度刚性运行。
上级党委和纪委对下级党委落实主体责任情况要强化监督检查，适时听取主体责任情况汇报，适时组织巡查巡视工作，适时开展访谈点评活动，严格落实主体责任“一票否决”和“一把手”述责报告制度，将落实主体责任纳入党委任期和领导干部绩效考核之中，尤其要通过“一案双查”倒逼“一岗双责”，不断增强各级党委落实主体责任的自觉性和主动性，把“软指标”变成“硬任务”。同时，实行严格的责任追究，严惩违法违纪行为，做到有责必问，有错必究，真正发挥党风廉政建设责任制的作用。
进一步优化考核设计，建立定性与定量相结合的科学考核评价体系，纠正形式主义倾向，选取一些权力较集中、资金较密集、信访反映较多、腐败案件易發的重点乡镇和部门开展专项检查，对年度责任分解中一些重点项目开展重点检查。强化考核结果运用，严格兑现奖惩，对评为优秀的乡镇和部门通报表彰，对排名靠后的乡镇和部门主要负责人进行约谈并提出整改要求，对考核不合格的乡镇和部门主要负责人进行诫勉谈话，推动主体责任有效落实。
（四）支持执纪执法，构建落实主体责任有力支撑。
加大对党风廉政建设和反腐败工作的支持程度和推进力度，加强对执纪执法工作的领导，及时听取汇报，专题部署研究，强化跟踪问效。为执法执纪机关开展工作提供物质保障和便利条件，尤其要支持案件查办工作，对腐败问题敢于亮剑、敢于揭丑，切实做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。高度重视纪检监察干部队伍建设，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔出来，通过纪检部门的风清气正促进反腐倡廉工作取得实效。
支持执纪执法机关查处违纪违法问题，优化纪委机构设置，积极支持纪委转职能、转作风，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务。加强纪检监察、法院、检察院、公安、审计、信访等机关在查办案件工作中的协作和配合，成立联合办案协调小组，实行案源通报和案件移送制度，形成办案整体合力，共同提高我县党风廉政建设和反腐败斗争水平。
作者：程靖
摘 要：中国共产党建党百年之际，高职党委领导班子要准确把握全面从严治党的基本要求和重点任务，履行全面从严治党主任责任。本文尝试结合《习近平关于全面从严治党论述摘编》一书落地落实情况，针对高职党委领导班子发放了主题为“党员领导干部认真履行主体责任情况调查研究”的问卷，结合反馈数据，对高职党委领导班子履行全面从严治党主体责任初步做出意义分析研究。高职党委领导班子履行全面从严治党主体责任的理念思路主要体现为：从思想建设、作风建设、组织建设、反腐倡廉建设以及党建制度建设五个方面进行加强，以扎实推动全面从严。
关键词：党委;从严治党;主体责任
随着高等职业教育的改革越来越得到重视，高职院校的党风党纪建设的形式和任务却越来越严峻和艰巨，高职院校中的一些党员和领导干部会经不起考验，以权谋私，做出损害国家和人民群众的利益，破坏党群关系，败坏党的声誉的负面事件，堕落成为腐败分子，严重破坏了高校立德树人的神圣形象，严重破坏了党和政府在人民群众和青年知识分子中的声誉和威信，严重打击了高校学生对马克思主义和共产主义的政治信仰的树立。因而，高职院校作为大学生思想政治传播的重要阵地，要落实管党治党的主体责任，做到充分发挥党委班子领导核心作用，要在思想建设、作风建设、组织建设、反腐倡廉建设、党建制度建设等五个方面上贯彻全面从严治党的要求，履行好高职院校党委全面从严治党的主体责任，从而增强管党治党的使命感和责任感。
1 高职党委领导班子履行全面从严治党主体责任的意义分析
1.1 高职院校立德树人的使命要求
2016年12月7日、8日习近平在全国高校思想政治工作会议上强调：“高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。办好中国特色社会主义大学，必须强化问题意识、坚持问题导向，筑牢高校思想政治阵地。”但现今，部分高职院校出现了立德树人政治意识薄弱，德育教育虚化，思想政治教育教师师资力量较低，师德学风缺乏科学有效的监督考核机制等从而导致学校衍生出师德沦丧、学风败坏等消极影响，这归根结底都是党的领导弱化、党的建设缺失，高职院校管党治党执行力度低所形成。高职院校只有认真履行全面从严治党主体责任，才能结聚学校各级党组织、教学、科研和其他行政等多方力量使高职院校成为培养高级技能型人才的前沿阵地和更好地承担起中国社会主义大学队伍中教师育人、立德树人的时代使命。
1.2 培育和弘扬社会主义核心价值观的责任要求
习近平总书记在主持中共中央政治局第十三次集体学习时指出：“要切实把社会主义核心价值观贯穿于社会生活方方面面。要通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。榜样的力量是无穷的，广大党员、干部必须带头学习和弘扬社会主义核心价值观，用自己的模范行为和高尚人格感召群众、带动群众。要从娃娃抓起、从学校抓起，做到进教材、进课堂、进头脑。要润物细无声，运用各类文化形式，生动具体地表现社会主义核心价值观。”大学阶段是青年学生学知识、增本領、长才干的黄金时期，更是树立核心价值观重要阶段。因此面向青年大学生弘扬社会主义核心价值观这不仅是一项需要全社会参与的铸魂工程，更是需要高等院校全体党员干部带头践行和深入贯彻党的教育方针，因此需要高职院校全体党员干部做到明规矩、严纪律、强约束，形成从严从实的浓厚氛围，为学校营造出风清气正的良好校风，才能更好凝聚人民群众一同弘扬和培育社会主义核心价值观的共识和力量;同时只有高职院校认真履行全面从严治党主体责任才能把社会主义核心价值观贯穿教书育人全过程，才能培育出能践行和弘扬社会主义核心价值观的社会主义和共产主义接班人。
1.3 教育领域综合改革的现实要求
“当前，教育改革发展进入爬坡攻坚的关键阶段，落实全面从严治党要求，必须扛起责任、狠抓落实，为深化教育领域综合改革、全面推进依法治教、加快推进教育现代化提供坚强保证。”因而高职院校党委只有把推进全面从严治党、依法治校结合起来，始终坚持围绕高职教育发展战略、服务学校事业发展大局，与深化高职教育综合改革结合起来，做到两手抓、两促进，切实加强内涵建设，才能做到适应教育领域综合改革新常态。
2 高职党委领导班子履行全面从严治党主体责任的理念思路
2.1 思想建设从严
理想信念是共产党人精神上的根基。因而，坚定党员干部的理想信念是高职院校党委履行全面从严治党主体责任的第一步。纵观从“三严三实”“两学一做”“不忘初心 牢记使命”到现今的“全党开展党史学习教育”等主题教育活动;从严明政治纪律和政治规矩，到严肃党内生活都说明了坚定的理想信念不仅是新形势下党员领导干部的修身、为政和成事的关键，也是学校深化改革稳定发展的重要保障。树立坚定的理想信念不能一蹴而就，正如习近平总书记指出“要练就‘金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。”因此，高职院校要以思想建设作为统揽全校党建工作的奠基石，带领党委工作部门注重多举措加强政治理论学习，营造浓厚的学习氛围，不断提高党员的理论水平、政策水平和思想水平。同时，高职院校要通过开展学习实践科学发展观、党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”“不忘初心，牢记使命”“全党开展党史学习教育”等一系列学习教育活动，强化党委班子和党员干部思想作风建设，深刻剖析了产生问题的思想根源，认真提出了整改措施，坚定了理想信念，筑牢了广大党员的思想道德防线。
2.2 作风建设从严
党风是党之魂，无时无刻都影响着人民群众心中对党的形象的树立。习近平总书记指出：“我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风。”因此党员领导干部要认真执行中央关于贯彻落实改进工作作风密切联系群众的八项规定精神，要把长期推动学校党员干部工作作风、教师教风、学生学风建设，并将党员领导干部的作风建设作为首要任务，常抓不懈大力弘扬党的优良作风，不断改进工作作风的同时，在生活作风上，学校要加强党员领导干部“八小时以外”活动的监督管理，是推进全面从严治党的必然要求，也是加强党员领导干部廉洁自律和作风建设的迫切需要。高职院校党委要加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理，以学校中层及以上党员领导干部特别是党政主要领导干部为重点，以维护领导干部的公众形象和防止利益冲突为核心，盯住重要事项、重点场所、重点时段，着重加强对遵守党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律等的监督检查，重点监督党员领导干部的社交圈、生活圈、休闲圈，旨在从全校党员领导干部的思想作风上做到正本清源、强基固本。
2.3 组织建设从严
基层党组织是党坚实的战斗堡垒。习近平强调：“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。”高职院校党委要做到严肃党内组织生活，要把基层党组织生活、党员教育管理严起来、实起来。一方面，强化党的领导，突出学校党委主体责任，严明学校各级基层党组织的纪律，党员干部要带头遵守“三会一课”制度，率先垂范督促学校基层党支部落实“三会一课”等制度，严格基层党支部对“三会一课”的记录要求，确保“三会一课”制度落到实处强化党内政治生活制度的约束力和执行力。同时，以主题教育学习教育为契机，进一步完善基层党组织的组织生活会、民主决策、评议党员等制度，对党组织制度的要求、程序、考核等内容进行规范和明确，使党组织制度更具有操作性。另一方面，高职院校充分发挥先进分子和优秀人才的示范作用，增强党组织的感染力，着力吸收高知群体加入党内，优化党员结构，提高党员质量，发挥好党员的模范带头作用，努力构建一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，夯实党执政的组织基础。通过坚持从严建设党组织充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。
2.4 反腐倡廉建设从严
反腐倡廉是全面从严治党的重要政治任务。高职院校党委在加强廉洁教育的同时，加强对党风廉政建设领导，支持纪委独立负责开展工作;要高度重视学校内部控制体系建设，提高内部管理水平;要进一步结合高等院校中出现的腐败案件中吸取教训、做到警钟长鸣，有针对性地全面推进了惩治和预防腐败体系建设，把权力关进制度的笼子;要切实执行领导干部个人重大事项报告制度，严厉查处违纪违规行为;建立完善了专门的纪检监察审计工作部门，有力地加强了纪检、监察和审计工作，大力地建设廉洁校园。
2.5 党建制度建设从严
坚实的党建制度是从严治党的有力保证。习近平指出：“把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。笼子太松了，或者笼子很好但门没关住，进出自由，那是起不了什么作用的。”因此，落实从严治党的主体责任关键在于，构建一套严密的党建制度，用科学的党建制度来治校、管权和服务群众。高职院校党委一方面要突出学校党委主业意识和主体责任意识，坚持民主集中制，坚持党委领导下的校长负责制，完善“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的学校法人治理结构和内部治理模式。建立和完善党组织建设内部制度体系，加强权力监督约束;完善学院党政联席会议制度，规范学校组织建设;加强党建制度建设，建立和落实党建工作长效机制，进一步提高各级党组织的执行力。另一方面，建立和落实党建工作改革制度，主動适应党建发展新常态，发挥基层党支部党建制度改革积极性和创造性，积极推进创新党建活动形式如推进学习型、服务型、创新型基层党组织建立，充分发挥基层党组织服务师生、凝聚人心、促进和谐的作用。通过高职院校党委要带领学校各级基层党组织，不断夯实基层党建根基，全面提升党建服务能力和水平，推动高职院校党建工作迈上了新台阶。
参考文献
[1]习近平.在全国高校思想政治工作会议[N].人民日报，2016-12-09.
[2]习近平.在中共中央政治局第十三次集体学习讲话[N].人民日报，2014-02-26.
[3]袁贵仁.落实全面从严治党要求 推进教育现代化[N].中国教育报，2015-11-11.
[4]习近平.在全国宣传思想工作会议上的讲话[N].人民日报，2013-08-21.
[5]习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社、人民出版社，2016：113.
[6]习近平.对开展“两学一做”学习教育作出重要指示强调[N].人民日报，2016-04-06.
[7]习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社、人民出版社，2016：117.
作者：禤宝宝 李广
2020 年度全面从严治党主体责任清单( ( 含班子成员 ) 从严治党主体责任清单 3 3 篇
一、统筹谋划部署
1.把党的政治建设摆在首位，坚决维护 xxxx 在党 XX 和全党的核心地位，坚决维护党 XX 权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以 xxxx为核心的党 XX 保持高度一致。
2.根据县委、乡党委年度工作部署，结合实际，召开党委会研究乡党委年度党建工作要点，制定年度目标要求、工作计划和具体措施。召开年度全面从严治党工作会议，部署年度工作安排，分解具体任务，形成党建工作任务清单、责任清单。
3.每年定期向县委和县纪委书面报告乡党委主体责任落实了情况。
二、健全工作机制
4.坚持党组织书记月例会制度。
5.迎接县委全面从严治党主体责任落实了情况检查考核，做好工作汇报、民主测评相关准备。
6.开展领导班子和干部考核工作。充分发挥年度考核的“体检” 作用，引导干部履职尽责、干事创业，打造清廉为官、事业有为的“两为” 型干部队伍。
7.做好党组织书记抓基层党建述职工作。牢牢抓住各级
党组织履行主体责任、党组织书记履行第一责任人责任这个“牛鼻子” ，逐级召开乡属各级党组织主要负责同志述职评议考核会议。
三、坚持思想建党
8.加强干部教育培训。细化乡党委理论学习中心组学习计划，坚持每月至少一次集中学习。研究制定培训计划，合理利用内外教育培训资源，落实了落细理论学习任务，切实提高港航乡全体干部政策理论水平。通过多种途径，组织党员干部深入学习领会贯彻党的十九大精神和 xx 新时代中国特色社会主义思想，在学深悟透、融会贯通上下功夫。
9.加强全面从严治党学习教育。将从严治党相关内容纳入中心组学习安排，提升领导班子对全面从严治党工作要求的理解把握，进一步增强思想重视程度，在阔依其乡营造浓厚的全面从严治党氛围。
10.认真贯彻党 XX 和自治区、地委、县委关于意识形态工作的相关部署，抓好意识形态工作责任制落实了。
四、严明党的纪律
11.抓住严明政治纪律和政治规矩这个关键。教育引导广大党员干部不断强化纪律意识和规矩意识，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决维护 xxxx的核心地位，坚决维护党 XX 权威和集中统一领导，在思想上行动上同以 xx 同志为核心的党 XX 保持高度一致。
12.制定具体学习计划，教育引导党员干部树立理想信念高线，划清纪律规矩底线。
13.加强监督检查。强化党员干部纪律意识，把党的政治纪律和政治规矩作为最刚性的纪律约束，挺在各项纪律的最前面。
五、深化作风建设
14.深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动，深化作风建设，营造风清气正的政治生态和干事创业的强大合力。
15.持续贯彻落实了 XX 八项规定精神。坚持把纪律挺在前面，把政治纪律挺在各项纪律的前面，充分把握用好“四种形态” 。加大查处各种隐形变异“四风” 问题力度，加强经常性的监督检查，发现问题，及时查处，坚决防止作风问题反弹。
16.加强对党员干部的思想教育，坚持和完善密切联系群众的各项制度。认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，坚决纠正损害群众利益的行为，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。
六、选好用好干部
17.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则不动摇，严格选拔任用组织程序。
18.严格落实了干部选拔任用全程纪实制度。
19.完善干部考核评价机制，强化日常考核、年度考核、专项考核，加大《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》落实了力度，大力整治懒政怠政、为官不为现象。
七、维护群众利益
20.领导班子深入基层调查研究，围绕全乡性、战略性重大问题，特别是制约港航管理改革发展的突出矛盾开展专题调研。
21.贯彻党的群众路线，做好领导班子成员接访下访，切实解决港航企业和群众反映强烈的突出问题。
22.加大信访举报接访核查力度，维护港航企业、群众的合法利益和合理诉求，对长期上访人员和问题主动深入下去，积极应对、破解难题。
23.不断完善维护群众权益机制，畅通群众诉求表达渠道，认真做好北方网等网民留言办理、热线电话答复等工作。
八、推进源头治理
24.加强干部教育管理监督，把功夫用在平时，抓早抓小，防微杜渐。
25.强化对权力运行的制约和监督，大力推进简政放权，深化行政审批、行政执法等改革，深化行业制度建设，加大违法乱纪行为的查处曝光力度，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
26.抓好廉洁文化建设，充分运用和田地区、县纪律审
查成果，开展多种形式的警示教育，以反面典型为镜为鉴为戒为训，使广大党员干部心有畏惧、言有所戒、行有所止，把抓早抓小抓初萌的要求落实了在实际工作中。
九、坚决惩治腐败
27.严肃查处干部违纪违法行为，做到有案必查、有腐必惩。
28.运用好监督执纪“四种形态” ，始终保持惩治腐败高压态势。
十、加强党内监督
29.深入学习领会严格执行《中国共产党党内监督条例》，将《条例》纳入理论学习中心组学习内容，主动接受监督。
30.广泛开展领导班子之间、领导班子成员与分管部门负责人之间谈心谈话，做好谈心谈话原始记录。
31.严明组织纪律和工作纪律，认真如实报告个人有关事项。
十一、净化政治生态
32.深入学习领会、认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。
33.严格执行民主集中制，贯彻执行“三重一大” 制度，认真落实了乡工作规则、乡党委议事决策规则。全面贯彻落实了领导干部双重组织生活制度，班子成员坚持以普通党员
身份参加所在党支部组织生活，落实了民主生活会制度，认真做好民主生活会前各项准备工作，带头开展批评和自我批评，自觉接受党员群众监督。
34.按县委要求认真开展整治圈子文化和好入主义专项治理“回头看” 活动，巩固和扩大专项治理成果，在“人事因制” 上持续用力，引导党员干部正确处理党内组织关系、党内同志关系、党内工作关系。严格落实了标本兼治“规定动作” ，建立防范圈子文化和好人主义的长效机制，加强党内政治文化建设，营造风清气正的政治环境。
十二、严肃实施问责
35.认真贯彻执行《中国共产党问责条例》和自治区《实施办法》，以强有力的问责推进压力传导，倒逼责任落实了。
36.严肃查处在党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实了不到位等方面存在的突出问题，加大问责力度，通报曝光典型问题。
2020 年度全面从严治党主体责任清单(含班子成员) 从严治党主体责任清单 2 一、局党委主体责任清单
(一)加强组织领导
1.树立从严治党理念。以高度的政治责任感，加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，常研究、常部署、常督促、常检查，研究和强调党风廉政建设和反腐败工作要常态化，切实把党风廉政建设责任落到实处。
2.全面贯彻上级关于党风廉政建设和反腐败工作要求，坚持标本兼治，夯实不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。每年 2 月底前制定党委领导班子、主要负责人和班子成员的责任清单，并落实到基层、个人，层层传导压力，形成上下贯通、分级负责、责任明确、有效落实的工作格局。
3.每半年听取下级党组织党风廉政建设工作情况汇报，每年至少召开两次党风廉政建设工作专题会议。
(二)强化督促检查
4.完善党风廉政建设和反腐败工作机制，定期召开会议研究解决重要问题。抓好职责范围内的党风廉政建设和上级交办事项，加强统筹协调，形成抓党风廉政建设的强大合力。
5.落实党组织主体责任的日常工作机构或人员，明确专人抓好主体责任工作的统筹计划、组织安排，综合协调推进党委主体责任落实。
6.加强对下级党组织党风廉政建设工作的指导、监督，督促其结合实际制定主体责任清单，抓好工作落实。每年底组织做好落实“两个责任”情况检查考核，及时发现问题、督促整改。
(三)选好用好干部
7.坚持党管干部原则，把好正确用人导向，严格执行干部选拔任用全过程工作规范，匡正选人用人风气。
8.加强对干部选拔任用工作的监督，严肃查处跑官要
官、拉票贿选以及考录、招聘、竞争上岗、评先评优中因人设岗、弄虚作假等违纪行为。
9.综合运用提醒、函询、组织处理等手段，增强党员干部的纪律和规矩意识。
(四)深化作风建设
10.认真落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。开展对《城阳区党员干部“十个不得”的规定》执行情况的监督检查，对心存侥幸、顶风违纪的从严查处。
11.从严整治庸政、懒政、怠政问题，加大对失职渎职行为的责任追究力度。及时收集群众反映的干部作风问题，加大问责惩戒力度，倒逼作风转变。
(五)维护群众利益
12.健全群众诉求表达和矛盾调处机制，开展市民议事活动，持续转变干部作风。落实领导干部深入基层调查研究、接访下访等制度，解决群众合理诉求。
13.开展“小官贪腐”专项整治，加强对行政审批、行政执法、工程招投标、项目审批验收等方面的监督，防止虚报冒领、吃拿卡要、贪污侵占等以权谋私问题发生，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
(六)强化对权力运行的制约监督
14.坚持民主集中制原则，重大问题必须按集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论作出决
定。认真执行党内监督各项制度，促进领导干部廉洁自律。
15.发挥“全员全程勤廉监管平台”作用，强化对纪检工作的领导和支持，强化社会和舆论监督，推进权力公开透明运行。
(七)加强教育管理
16.认真学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，加强对党员干部的党性党风党纪教育。
17.积极开展“两学一做”、“两严一优”学习教育活动，严肃党内政治生活，严抓干部队伍作风，巩固“三严三实”、“两学一做”学习教育成果。
18.加强对党员干部的日常管理，坚持把纪律挺在前面，抓早抓小、动辄则咎。落实领导干部任前廉政谈话制度，提高风险防范能力。
(八)发挥表率作用
19.局党委主要负责人和领导班子成员要坚持以身作则、率先垂范，带头执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。
20.严格落实领导干部报告个人重大事项、任职回避等制度，按照要求做好领导班子成员述责述廉工作。
21.带头开展批评和自我批评，自觉践行“三严三实”要求，主动参加“两严一优”学习教育活动，切实转变作风。
加强对亲属和身边工作人员的教育、监督和管理，自觉接受组织、群众和舆论等方面的监督。
二、局纪委监督责任清单
(一)协助党组织谋划党风廉政建设工作
1.全面贯彻上级关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，结合实际向上级党组织提出意见建议。
2.协助党组织明确本单位领导班子及成员在党风廉政建设中的职责分工，细化任务分解到基层、落实到个人，层层压实责任。
3.定期召开工作会议，研究解决工作推进中的问题，协助本级党组织对下级党组织落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。
(二)统筹部署监督任务
4.每年年初根据上级纪委和本级党组织要求，分析研判党风廉政建设和反腐败工作形势，统筹部署纪检监督工作任务。
5.围绕推动党组织主体责任落实，突出权力、资金和资源等监督重点，将监督责任层层分解细化、落实到人。
(三)严格纪律监督
6.坚决维护党章和其他党内法规，严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律行为。加强对贯彻落实中央路线方针政策和省、市、区
和局重大决策部署情况的监督检查，确保政令畅通。
7.加强对党员干部的日常监督，既对苗头性倾向性问题抓早抓小，又要认真履行监督执纪问责职责，严肃查处触犯纪律底线的行为。开展党风廉政建设巡察工作，聚焦全面从严治党，严肃政治纪律和政治规矩。
(四)加强作风监督
8.强化对庸政、懒政、怠政问题的责任追究，对失职渎职行为严肃问责，从严整治不作为、慢作为和乱作为。
9.围绕落实中央八项规定精神，盯紧时间节点，加大监督查处力度，坚决防止“四风”问题反弹。开展对《城阳区党员干部“十个不得”的规定》执行情况的监督检查，把纪律和规矩落到实处。
(五)加强执纪审查
10.加强信访举报和网络舆情等受理工作，完善问题线索管理机制。突出监督惩治重点，盯紧领导干部，紧扣重点领域、重点部门和重点岗位，强化纪律审查，形成持续震慑。
11.综合运用监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，把党纪轻处分和组织处理经常使用起来，把“惩前毖后、治病救人”的方针落到实处。
12.对违反政治纪律、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题的，加大问责追究力度，以严格的问责倒逼责任落实。
(六)强化党内监督
13.认真落实党内监督条例，加强对谈话诫勉、领导干部个人重大事项报告等制度落实情况的监督检查，确保落到实处。
14.落实同下级党政正职廉政谈话制度，督促其切实履行党风廉政建设主体责任，抓好问题整改落实。
(七)推动源头防治工作
15.加强对《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规的学习宣传，组织开展学习测试活动。
16.通过信访举报、执纪审查等多种渠道，及时发现体制、机制和管理中的问题，督促健全风险预警和内控机制。
(八)加强纪检部门(干部)自身建设
17.加强对纪检监察干部的教育和管理，弘扬严细深实的工作作风。坚持用“四把尺子”对照查摆自身存在的问题，不断提高发现问题、执纪审查和问责追究的能力。充分发挥内部监督机构作用，防止“灯下黑”。
2020 年度全面从严治党主体责任清单(含班子成员) 从严治党主体责任清单 3 为认真贯彻中央关于全面从严治党的决策部署，落实县纪委十三届五次全会精神，按照省、市委工作要求，推动全面从严治党向纵深发展，进一步压实党组
主体责任，现就孟津县发改委 2020 年度全面从严治党主体责任重点任务作如下分工。
一、工作任务及分工
(一)从严抓管党治党
1、充分发挥党组领导核心作用，把党的政治建设摆在首位，坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持“两个维护”、“四个意识”，确保党中央政令畅通。严格落实请示报告制度，凡涉及全面从严治党重大问题、重要事项及时向县纪委请示报告，主动接受纪检监察机关监督，积极支持执纪执法机关履职尽责。
责任领导：王旭升 雷建华
责任科室：党建办
完成时限：全年
2、深入贯彻落实全面从严治党要求，专题研究全面从严治党工作，安排部署党风廉政建设任务，并建立定期研究、督导检查、专项考核等制度，逐级传导压力，全面压实责任。认真梳理分析在落实全面从严治党方面存在的突出问题，制定年度重点工作任务，并细化分解落实;建立党组责任清单、主要责任人“第一责任人”责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单，明确任务，落实责任。
责任领导：王旭升 雷建华
责任科室：机关党支部
完成时限：4 月底
3、贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》，严格执行民主集中制，健全落实党组议事规则和决策程序。坚持和完善党内选举、党务公开等制度，保障党员民主权力。认真落实领导干部个人有关事项报告等党内监督制度。
责任领导：王旭升 雷建华
责任科室：党建办
完成时限：全年
4、坚持和完善党组抓基层党建工作责任制，定期研究党建工作要点、重点任务和推进措施，着力解决党组织建设中的突出问题。创新方式方法，深化结亲连心、第一书记抓党建促脱贫工作。加强党员教育管理服务，推动党的建设在线化、数据化。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，每年在民主生活会上对照检查落实主体责任情况。
责任领导：王旭升 雷建华
责任科室：机关党支部
完成时限：全年
(二)从严抓思想建设
1、深入学习宣传____新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，树牢“四个意识”。认真组
织使用“学习强国”APP,通过积分排名等方式进行督导考核。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，完善党组理论中心组学习制度。坚持党管意识形态，落实党组意识形态工作责任制，把握正确的政治方向、舆论方向。引导党员干部自觉践行社会主义核心价值观。
责任领导：雷建华
责任科室：党建办
完成时限：全年
2、学习巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导党员干部坚定理想信念，牢固树立“四个自信”。利用洛阳组工、洛八办等渠道，进一步强化党员干部党性教育，教育、引导党员干部不忘初心、牢记宗旨。
责任领导：雷建华
责任科室：机关党支部
完成时限：全年
(三)从严抓纪律作风
1、推进纪律作风整顿常态化。深化廉政警示教育，充分利用违纪违法案件展开警示教育。落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”。对各级纪委通报案件，要及时进行通报学习。召开专题民主生活会，深刻剖析、对照检查，以案明纪。
责任领导：王旭升 雷建华
责任科室：党建办 机关党支部
完成时限：全年
2、用好党组纪律处分权限，强化日常监督执纪，发现苗头性、倾向性问题及时纠正，触犯纪律立即处理，使红脸出汗成为常态。
责任领导：王旭升 雷建华
责任科室：办公室
完成时限：全年
(四)从严抓选人用人
严格落实好干部标准，强化党组在选人用人上的领导和把关作用。认真落实“凡提四必”要求，严格执行干部选拔任用“一报告两评议”。从严教育管理监督干部，加强干部教育培训，加大对领导干部日常管理，加强干部八小时以外的监督。严肃查处跑官要官、拉票贿选等问题，营造风清气正的政治生态。
责任领导：王旭升 雷建华
责任科室：办公室
完成时限：全年
(五)从严抓作风建设
1、担当作为，狠抓落实。大力营造干事创业、担当作为的良好氛围，牢固树立勇于担当、锐意进取的优良作风，全面落实各项改革发展任务。持续整治官僚主义、形式主义，
对表态多调门高、行动少落实差的，从严问责，坚决反对特权思想和特权现象。
责任领导：王旭升 雷建华
责任科室：各股室
完成时限：全年
2、贯彻落实中央八项规定精神，防范和查处各种隐形变异“四风”问题。加大对“慵、懒、散、浮、拖”整治力度，严肃治理不作为、不担当问题。
责任领导：王旭升 雷建华
责任科室：各股室
完成时限：全年
3、改进联系群众方式方法，完善和落实领导干部调查研究、干部群众谈心谈话等制度，始终保持党员同人民群众的密切联系。
责任领导：王旭升 雷建华
责任科室：各股室
完成时限：全年
二、责任清单
(一)党组主要负责人“第一责任人”责任清单
1、履行全面从严治党第一责任人责任。牢固树立“抓好党建是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的观念，对党建重要工作亲力亲为、重大课题亲自研究、重要环节亲自
协调、重大事项亲自督办。
2、督促领导干部履行全面从严治党共同责任和党风廉政建设“一岗双责”。加强对领导班子成员的日常教育管理和监督，每半年听取 1 次领导班子成员分管领域党建工作情况汇报，帮助分析和解决党建方面存在的问题。
3、认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策等制度。严格执行党内组织生活制度，定期组织召开领导班子民主生活会，主动以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，带头为全体党员干部上党课，带头开展批评和自我批评。
4、加强对干部选拔任用工作的领导，坚持和树立正确的选人用人导向。及时发现和制止违反有关规定的行为，严肃查处违反组织人事纪律的行为，加大责任追究力度，坚决纠正和查处选人用人上的不正之风和腐败问题。
5、转变作风，当好表率。带头深入贯彻落实中央八项规定精神，主动查找和切实整改“四风”问题。带头深入基层、深入群众。
6、坚持亲力亲为，发挥表率作用。每半年主持召开 1次党组会专题研究党建工作，每年及时向上级汇报 1 次党建工作。
7、经常开展党风党纪教育。重点加强对班子成员和党员干部的理想信念、宗旨观念、反腐倡廉、党内法规等方面
的教育。每季度为党员干部上 1 次廉政党课。
8、及时报告重大问题。对党建工作方面存在的突出问题，对本人的有关事项，主动及时向上级组织报告。不搞特殊化，正确对待组织和群众监督。带头管好亲属和身边工作人员。
9、主动接受和支持同级纪检组对党组领导班子成员的监督，协调解决实际困难和具体问题。
10、每年向上级党委报告党组履行主体责任、本人履行第一责任人责任以及其他班子成员履行全面从严治党共同责任及“一岗双责”等情况，接受监督和评议。
(二)班子成员“一岗双责”责任清单
1、认真学习党中央关于全面从严治党的要求，立足自身职责，协助党组主要负责人落实好全面从严治党主体责任。
2、履行“一岗双责”。坚持分管领域业务工作与党建工作一起抓，定期研究、布置、检查。每半年听取 1 次分管科室负责人落实党建情况汇报，每半年向党组主要负责人汇报1 次职责范围内的党建工作情况。
3、加强教育引导。加强对分管领域党员干部的教育，把思想统一到全面从严治党的要求上来。
4、加强监督管理。加强对分管领域党员干部的监督管理，及时掌握思想和工作情况，提出党建工作的具体要求。
对党建工作责任落实不力的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。
5、强化工作指导。带领分管领域党员干部研究制定加强党建的具体措施，每年开展 1 次专题调研，认真排查问题漏洞，完善制度规定。
6、严格执行党内组织生活制度，按时参加民主生活会，主动以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。结合工作分工，带头为联系点党员干部上党课。严格对照检查，主动开展批评和自我批评。
7、自觉接受监督。严格遵守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，严格执行廉洁自律各项规定，如实报告个人有关事项，管好配偶、亲属和身边工作人员，主动接受组织和群众的监督。
8、主动接受同级纪检组的监督，支持纪检组对分管领域进行纪律审查，帮助解决遇到的实际困难和问题。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党战略。全面从严治党说到底是个责任问题，特别是落实主体责任更为关键。如果党组不能切实担负起管党治党的主体责任，从严治党只能是句空话。下面，我结合国土资源工作实际，就落实主体责任谈一下我的一些思考和想法。
一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义
(一)落实党组主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，就我们国土系统而言，治党不严的问题还存在，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力;
一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;
跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确党组和班子成员管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题。
(二)落实党组主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时有发生，“小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。
(三)落实主体责任是各级党委责无旁贷的职责。党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。习近平总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党组工作的本职回归，是法定之责。
二、当前国土资源系统落实主体责任存在的问题
近几年，局党组细致研究落实“两个责任”的具体实施方案和措施，逐级传导压力，强化工作措施，强力推进“两个责任”的落实。但还存在以下几个方面问题。
(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是基层单位，落实主体责任主动性和自觉性还不强，除了签订《党风廉政建设责任书》以外，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段。
(二)落实主体责任方法途径单一。这两年，落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有些单位负责同志对党风廉政建设责任有关规定学习不深，在抓落实方面存在缺位现象。
(三)责任追究失之于宽失之于软。有的单位负责同志抓主体责任落实、追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的责任追究不痒不痛，局纪检组要充分运用执纪问责“四种形态”，在实践中我们要结合实际运用通报批评、诫勉谈话和组织处理等多种惩处方式，对党员干部严管厚爱。
三、落实主体责任要把握好几个重点
(一)加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些党员干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为全系统干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为领导干部尤其是党组书记的必修课，作为党组中心组学习的重要内容，切实增强干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。
(二)强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党组书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。
(三)抓好重点责任落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”、“守纪律、讲规矩”、“两学一做”主题教育，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减，坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度。
(四)建立健全工作机制。将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。
(五)强化问责严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。
今天的党课就讲到这里，请你们要认真学习领会，结合自身工作实际将全面从严治党要求落实到细节!
2017年5月25日
从严治党主体责任清单三篇从严治党主体责任清单(一)
近日，印发了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》并发出通知，从责任内容、责任落实、监督追责等方面对落实全面从严治党主体责任、推动全面从严治党工作深入开展提出了明确的要求。
前几天，已通过公司办公平台、党员干部微信群等载体，已将《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、中央纪委国家监委网站文章《速览<党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定>》《贯彻落实全面从严治党主体责任规定，抓住主体责任这个“牛鼻子”》等内容发送给党委领导班子成员、机关部门负责人、基层党组织负责人学习。
今天，我们在此召开全面从严治党工作部署会，组织大家深入学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，按照最新要求，谋划部署全面从严治党相关工作。下面，就贯彻落实《规定》要求，我谈几点意见：
一、立即行动，全面学习《规定》内容。(一)高度重视，认真细致领悟。对于《规定》的学习工作，各级党组织要高度重视、提高认识，以迅速的组织、丰富的形式开展学习活动。要分层次、多举措开展学习，公司党委中心组成员要在党委中心组学习会等契机，开展《规定》精神的学习、交流、研讨等工作，突出学好全面从严治党主体责任应当遵循的原则、全面从严治党主体责任内容等，并且认真撰写学习心得、刀刃向内查摆不足，为下一步整改责任落实方面存在问题、不折不扣落实全面从严治党责任筑牢基础。基层党支部负责人要扑下身子学习、扎扎实实领悟，要将学习与强化党员管理、做好安全生产、加快工程建设等工作相结合，推动学习工作落到实处，为强化党风廉政建设、净化公司政治生态提供保障。
(二)围绕问题，提高学习实效。公司各级党组织在落实全面从严治党主体责任方面、党风廉政建设及反腐败工作方面还存在很多不足，比如：部分基层党组织特别是异地分公司党支部还存在弱化、虚化党建工作的现象，党员学习、职工教育等工作没有常态化、深入化开展;对党员的监督管理力度还不够，还存在苗头性问题掌握不够及时、处理不够到位的现象，公司的政治生态需要进一步涵养等。基层各单位、各党支部要督促党员职工带着这些问题去学习、思考、贯彻《规定》要求，结合岗位实际、分公司工作实际深入谋划落实全面从严治党主体责任的方法和路径，以战略定力和务实举措推动全面从严治党向纵深发展，以从严治党的新成效推进公司加快实现高质量发展。
(三)多措并举，掀起宣传热潮。掀起宣传热潮是推动全面从严治党主体责任落实的有力抓手，各级党组织要提高政治站位、创新形式内容，努力做好《规定》精神的宣传工作。一是结合实际宣传。公司纪委、党委宣传部等部门要召开专题会议，认真查摆公司各党组织在落实全面从严治党主体责任、防控企业廉洁风险等方面存在的问题和不足，并且围绕问题不足，结合中心工作开展实际，编发系列宣讲材料，以最快速度将全体党员的思想统一到贯彻落实《规定》精神上来。二是开展宣传活动。公司工会、党委宣传部等部门要在五一劳动节、安全生产月等契机，在劳模精神宣传活动、安全生产教育活动中，增加《规定》精神的宣传环节，形成全员学习《规定》的良好局面。
二、制定举措，全面贯彻《规定》精神。公司党委及各党支部要在迅速学习、认真领悟《规定》精神的基础上，制定举措贯彻落实《规定》要求，推动全面从严治党主体责任有力落实。
(一)开展专题教育。一是上好廉洁党课。公司党委、纪委将组织全体党员、中层管理人员集中上全面从严治党专题党课，深入学习廉政建设的有关规定、最新要求，在全公司上下营造认清全面从严治党工作形势、增强拒腐防变能力的浓厚氛围。各党支部要由党支部书记为党员干部上廉洁党课，不断提高廉政教育的覆盖面和实效性。二是加强日常教育。公司党委、纪委及基层党组织要组织党员定期召开专题会议，及时传达党中央、上级党委关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要求，把廉政专题教育融入日常宣传工作，推动全体党员做到自警自醒、警钟常鸣。三是开展宣教活动。各级党组织要紧扣廉洁主题，举办有奖竞答、书画摄影展等活动，以寓教于乐的形式丰富廉洁文化内涵，筑牢党员干部防腐拒变的思想防线。
(二)分解廉政责任。公司党委将制定下发《公司党委全面从严治党主体责任清单》，从全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等方面入手，分公司党委领导班子集体责任清单、领导班子成员个人责任清单两部分落实公司党委全面从严治党主体责任。将制定下发《党风廉政建设重点工作责任分工》，明确今后一段时期党风廉政建设目标、任务和内容，将全面从严治党工作落实到具体党组织和具体人员，使公司及基层单位党政领导班子成员有力落实“一岗双责”，抓好分管范围内的全面从严治党各项工作。公司党委将与基层各党支部签订《党风廉政建设责任状》，把党风廉政建设重点任务分解落实到基层党组织，并加大对基层单位的监督检查力度，推动全面从严治党主体责任在基层落地生根。
履行全面从严治党主体责任清单(二)
为强化单位履行党要管党、从严治党的政治责任，落实全面从严治党主体责任，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实，坚定不移把党风廉政建设工作推向标本兼治，根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》等有关规定，结合单位实际，制定本清单。
一、单位领导班子的集体责任
单位领导班子是全面从严治党的领导者、执行者、推动者，对落实全面从严治党主体责任负全面领导责任。
(一)严明党的政治纪律和政治规矩
1.坚决维护核心地位。把坚定维护党中央的核心、全党的核心地位作为最重要的政治责任和政治纪律，牢固树立“四个意识”，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
2.严守党的政治纪律。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。对“七个有之”问题高度警觉，坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义。加强对维护党章、执行党中央的路线方针政策和上级重大决策部署情况的监督检查。
3.严格执行请示报告制度。按照规定要求，研究涉及中心的重大事项或作出重大决定要及时向市局(公司)党组请示报告，突发事件、领导干部个人重大事项及其他明确要求请示报告的事项，要按时请示报告。
(二)加强思想政治建设
4.抓好支委学习。坚持和创新党内学习制度，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚持不懈强化理论武装。
5.严格落实意识形态工作责任制。加强阵地建设和管理，建立完善并严格落实情况通报、分析研判、督促检查等制度，严格落实意识形态工作责任制，不断强化意识形态领域领导权话语权主动权。
6.深入开展党章党规党纪教育。把全面从严治党宣传教育工作纳入到学习、教育培训工作总体部署，持续开展党性党风党纪教育和廉洁从业教育，加强廉政文化建设，筑牢拒腐防变思想防线。
7.持之以恒加强道德教育。定期开展专题教育和主题实践活动，培育和践行社会主义核心价值观，注重家庭家教家风建设，带头尊法学法守法用法。
(三)严肃党的政治生活
8.严格落实民主集中制。坚持集体领导制度，严格执行议事规则和决策程序，做到科学决策、民主决策、依法决策。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则研究重大问题。
9.严格党的组织生活。坚持“三会一课”制度，坚持谈心谈话制度。领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活。
10.开展批评和自我批评。让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。认真听取各种不同意见，鼓励下级反映真实情况，中心班子成员必须发挥表率作用，带头从谏如流、敢于直言。
(四)狠抓党的作风建设
11.强化宗旨意识。把保持党同人民群众的血肉联系作为作风建设的根本，持续弘扬“红船精神”、焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，教育领导干部自觉传承优良传统和作风，学习革命先辈崇高精神和政治品质。
12.驰而不息抓好作风建设。把落实中央八项规定及实施细则精神情况作为重点任务和经常性工作来抓，关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，紧盯享乐主义和奢靡之风，坚决防止反弹回潮。坚决整治形式主义、官僚主义，持续解决一些不作为、乱作为、冷硬横推等问题，坚决纠正不担当、不作为等问题。
13.坚决反对特权。把反对特权思想和特权现象作为健全改进作风长效机制的着力点，带头转变作风，坚持身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。正确对待和处理公与私、义与利、廉与腐、俭与奢、苦与乐、亲与清的关系，严格约束自己，严格家教家风，严格教育管理亲属和身边工作人员。
(五)严格选人用人
14.坚持正确选人用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真落实好干部五条标准，把公道正派作为干部工作的核心理念贯穿选人用人全过程。
环保局党组书记、局长全面从严治党主体责任清单(三)
1.牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉履行党要管党、全面从严治党第一责任人职责，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2.认真学习、及时传达贯彻市委、市纪委有关全面从严治党的部署和要求，主持召开党组会议，分析研判形势，研究部署全市环保系统党风廉政建设和反腐败工作。
3.主持参加全市环保系统全面从严治党全局性的会议和活动，对反腐倡廉重点工作认真部署、协调、督促、落实。
4.组织市环保局领导班子听取全市环保系统全面从严治党工作、重要案件查处情况汇报，研究推进工作的具体措施，推动上级巡视、巡察、专项工作检查的整改落实。
5.督促市环保局班子成员履行“一岗双责”，听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，加强督促指导，推动责任落实。
6.加强对市环保局班子其他成员及下属单位、各县区环保局、各科室负责人的日常教育管理监督，把纪律挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，发现苗头性、倾向性问题，进行谈话提醒并督促整改。问题严重的，按照干部管理权限报告、处置。
7.每年对下属单位、各县区环保局、各科室负责人进行廉政约谈，对其履行主体责任情况组织述职点评和评议，提出履责要求。
8.组织开展党风廉政建设检查考核，对履责不力的予以约谈督促，整改不力的予以问责。
9.主动接受纪检组监督，支持纪检组按照《党章》和“三转”要求履行督促“两个责任”落实、开展纪律审查、纠正“四风”、查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题、问责失职失责行为等职责，协调督办违纪违法案件，帮助排除办案工作中的阻力和干扰。
10.落实中、省、市纪委公开曝光违反中央八项规定精神、侵害群众利益问题的工作部署，督促指导纪检组通报曝光一定批次和数量的党员领导干部违纪违法典型问题。
11.带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定精神《实施细则》和省委、市委《实施办法》等制度规定上作表率，树立良好家风，管好家人及身边工作人员。组织研究制定《xx市环保局贯彻落实中央八项规定、反“四风”负面清单》，将“四风”问题细化分类，为全市环保系统党员干部划定“纪律红线”，推进全面从严治党、从严管理干部。
12.研究制定党组、班子成员主体责任清单，并实行动态管理，及时调整更新责任清单内容，推动组织实施。
13.按时向市委、市纪委报告上年度履行第一责任人责任情况。
14.市委、市纪委确定的主体责任其他内容
一、统筹谋划部署
1.把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。
2.根据县委、乡党委工作部署，结合实际，召开党委会研究乡党委党建工作要点，制定目标要求、工作计划和具体措施。召开全面从严治党工作会议，部署工作安排，分解具体任务，形成党建工作任务清单、责任清单。
3.每年定期向县委和县纪委书面报告乡党委主体责任落实情况。
二、健全工作机制
4.坚持党组织书记月例会制度。
5.迎接县委全面从严治党主体责任落实情况检查考核，做好工作汇报、民主测评相关准备。
6.开展领导班子和干部考核工作。充分发挥考核的“体检”作用，引导干部履职尽责、干事创业，打造清廉为官、事业有为的“两为”型干部队伍。
7.做好党组织书记抓基层党建述职工作。牢牢抓住各级党组织履行主体责任、党组织书记履行第一责任人责任这个“牛鼻子”，逐级召开乡属各级党组织主要负责同志述职评议考核会议。
三、坚持思想建党
8.加强干部教育培训。细化乡党委理论学习中心组学习计划，坚持每月至少一次集中学习。研究制定培训计划，合理利用内外教育培训资源，落实落细理论学习任务，切实提高港航乡全体干部政策理论水平。通过多种途径，组织党员干部深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在学深悟透、融会贯通上下功夫。
9.加强全面从严治党学习教育。将从严治党相关内容纳入中心组学习安排，提升领导班子对全面从严治党工作要求的理解把握，进一步增强思想重视程度，在阔依其乡营造浓厚的全面从严治党氛围。
10.认真贯彻党中央和自治区、地委、县委关于意识形态工作的相关部署，抓好意识形态工作责任制落实。
四、严明党的纪律
11.抓住严明政治纪律和政治规矩这个关键。教育引导广大党员干部不断强化纪律意识和规矩意识，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
12.制定具体学习计划，教育引导党员干部树立理想信念高线，划清纪律规矩底线。
13.加强监督检查。强化党员干部纪律意识，把党的政治纪律和政治规矩作为最刚性的纪律约束，挺在各项纪律的最前面。
五、深化作风建设
14.深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动，深化作风建设，营造风清气正的政治生态和干事创业的强大合力。
15.持续贯彻落实中央八项规定精神。坚持把纪律挺在前面，把政治纪律挺在各项纪律的前面，充分把握用好“四种形态”。加大查处各种隐形变异“四风”问题力度，加强经常性的监督检查，发现问题，及时查处，坚决防止作风问题反弹。
16.加强对党员干部的思想教育，坚持和完善密切联系群众的各项制度。认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，坚决纠正损害群众利益的行为，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。
六、选好用好干部
17.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则不动摇，严格选拔任用组织程序。
18.严格落实干部选拔任用全程纪实制度。
19.完善干部考核评价机制，强化日常考核、考核、专项考核，加大《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》落实力度，大力整治懒政怠政、为官不为现象。
七、维护群众利益
20.
领导班子深入基层调查研究，围绕全乡性、战略性重大问题，特别是制约港航管理改革发展的突出矛盾开展专题调研。
21.贯彻党的群众路线，做好领导班子成员接访下访，切实解决港航企业和群众反映强烈的突出问题。
22.加大信访举报接访核查力度，维护港航企业、群众的合法利益和合理诉求，对长期上访人员和问题主动深入下去，积极应对、破解难题。
23.不断完善维护群众权益机制，畅通群众诉求表达渠道，认真做好北方网等网民留言办理、热线电话答复等工作。
八、推进源头治理
24.加强干部教育管理监督，把功夫用在平时，抓早抓小，防微杜渐。
25.
强化对权力运行的制约和监督，大力推进简政放权，深化行政审批、行政执法等改革，深化行业制度建设，加大违法乱纪行为的查处曝光力度，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
26.抓好廉洁文化建设，充分运用和田地区、县纪律审查成果，开展多种形式的警示教育，以反面典型为镜为鉴为戒为训，使广大党员干部心有畏惧、言有所戒、行有所止，把抓早抓小抓初萌的要求落实在实际工作中。
九、坚决惩治腐败
27.
严肃查处干部违纪违法行为，做到有案必查、有腐必惩。
28.
运用好监督执纪“四种形态”，始终保持惩治腐败高压态势。
十、加强党内监督
29.深入学习严格执行《中国共产党党内监督条例》，将《条例》纳入理论学习中心组学习内容，主动接受监督。
30.广泛开展领导班子之间、领导班子成员与分管部门负责人之间谈心谈话，做好谈心谈话原始记录。
31.严明组织纪律和工作纪律，认真如实报告个人有关事项。
十一、净化政治生态
32.深入学习、认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。
33.
严格执行民主集中制，贯彻执行“三重一大”制度，认真落实乡工作规则、乡党委议事决策规则。全面贯彻落实领导干部双重组织生活制度，班子成员坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活，落实民主生活会制度，认真做好民主生活会前各项准备工作，带头开展批评和自我批评，自觉接受党员群众监督。
34.
按县委要求认真开展整治圈子文化和好入主义专项治理“回头看”活动，巩固和扩大专项治理成果，在“人事因制”上持续用力，引导党员干部正确处理党内组织关系、党内同志关系、党内工作关系。严格落实标本兼治“规定动作”，建立防范圈子文化和好人主义的长效机制，加强党内政治文化建设，营造风清气正的政治环境。
十二、严肃实施问责
35.认真贯彻执行《中国共产党问责条例》和自治区《实施办法》，以强有力的问责推进压力传导，倒逼责任落实。
36.
严肃查处在党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位等方面存在的突出问题，加大问责力度，通报曝光典型问题。
【落实全面从严治党主体责任清单】从严治党 主体责任清单一
**公司落实全面从严治党主体 责任清单和任务清单 为深入贯彻全面从严治党的要求，严格落实党风廉政建设的主体责任，根据区委、的文件精神，制定本责任清单。
一、党支部领导班子责任和任务 1.严明政治纪律。加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，增强党员干部的纪律意识和规矩意识。
2.严肃党内政治生活。党员领导干部坚持以普通党员身份参加所在基层党组织的组织生活和民主评议，经常开展批评与自我批评。
3.严格执行民主集中制。落实“三重一大”集体决策制度，实行集体领导、民主决策、副职分管、正职监管，党政主要领导做到“五不直管”和末位表态。
4.保障和维护政令畅通。经常对中央、市委、区委的重大决策部署贯彻落实情况开展监督检查，保证党的路线方针政策贯彻落实，维护党的团结统一。 5.锲而不舍纠正“四风”。深入落实中央八项规定精神，防止“四风”反弹。
6.加强对党风廉政建设工作的领导。把纪律建设摆在更加突出的位置，把党风廉政建设和反腐败工作纳入具体业务之中，坚持同部署、同落实、同检查、同考核，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
7.明确责任分工。年初召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，对全年工作进行部署，分解任务，明确职责。半年专题研究1次党风廉政建设工作。
8.落实签字背书制度。层层组织签订党风廉政建设目标责任书，党组织负责人与班子成员签订，班子成员与分管部门负责人签订，一级抓一级，层层抓落实。
二、党支部主要负责人责任和任务 1.全面履行党风廉政建设第一责任人责任。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的观念，对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。
2.抓好班子，管好队伍，当好表率。带头严明党的纪律和规矩，带头深入贯彻落实中央八项规定精神，带头管好亲属和身边工作人员，严格执行民主集中制，不搞特殊化，正确对待组织和群众监督。
3.督促领导干部履行“一岗双责”。半年听取1次领导班子成员职责范围内党风廉政建设落实情况，帮助分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。
4.实行廉政提醒谈话常态化。定期约谈领导班子成员和职责范围内的重点岗位负责人，对苗头性、倾向性问题，坚持早发现、早提醒、早纠正。
5.强化组织推动。每年至少主持召开2次党支部委员会会议，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作。半年主动向上级党委和纪委报告1次本公司党风廉政建设责任制落实情况。
6.经常开展党风党纪教育。重点加强对班子成员和党员干部的理想信念、宗旨观念、廉政勤政、党内法规等方面的教育。 7.及时报告重大问题。对公司党风廉政建设方面存在的突出问题，必须及时向上级党委和纪委报告。
三、党支部领导班子成员责任和任务 1.履行“一岗双责”。坚持分管工作与党风廉政建设一起抓，定期研究、布置、检查。半年听取1次分管部门负责人落实党风廉政建设责任制情况汇报，向党支部主要负责人汇报1次职责范围内的党风廉政建设情况。
2.加强日常监督管理。加强对分管部室党员干部的教育，每年开展1次一对一廉政谈话，督促分管部室及其负责人廉洁从政、改进作风、履职尽责。对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。
3.强化工作指导。带领分管部室人员研究制定加强党风廉政建设的具体措施，每年开展1次党风廉政建设情况专题调研，认真排查廉政风险，完善制度规定，堵塞管理漏洞。
4.及时报告重大问题。发现分管领域内存在的违规违纪问题和不正之风，及时向 公司党支部委员会报告，支持配合执纪执法部门对分管领域涉嫌违纪违法问题的审查。
5.自觉接受监督。严格执行廉洁自律准则和党纪处分条例，牢固树立群众观点，坚持廉洁从政，廉洁用权，廉洁修身，廉洁齐家，如实报告个人有关事项，带头接受社会各界监督，做忠诚、干净、担当的好干部。
【落实全面从严治党主体责任清单】从严治党 主体责任清单二
一、统筹谋划部署
1.把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。
2.根据县委、乡党委年度工作部署，结合实际，召开党委会研究乡党委年度党建工作要点，制定年度目标要求、工作计划和具体措施。召开年度全面从严治党工作会议，部署年度工作安排，分解具体任务，形成党建工作任务清单、责任清单。
3.每年定期向县委和县纪委书面报告乡党委主体责任落实情况。
二、健全工作机制
4.坚持党组织书记月例会制度。
5.迎接县委全面从严治党主体责任落实情况检查考核，做好工作汇报、民主测评相关准备。
6.开展领导班子和干部考核工作。充分发挥年度考核的“体检”作用，引导干部履职尽责、干事创业，打造清廉为官、事业有为的“两为”型干部队伍。
7.做好党组织书记抓基层党建述职工作。牢牢抓住各级党组织履行主体责任、党组织书记履行第一责任人责任这个“牛鼻子”，逐级召开乡属各级党组织主要负责同志述职评议考核会议。
三、坚持思想建党
8.加强干部教育培训。细化乡党委理论学习中心组学习计划，坚持每月至少一次集中学习。研究制定培训计划，合理利用内外教育培训资源，落实落细理论学习任务，切实提高港航乡全体干部政策理论水平。通过多种途径，组织党员干部深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在学深悟透、融会贯通上下功夫。
9.加强全面从严治党学习教育。将从严治党相关内容纳入中心组学习安排，提升领导班子对全面从严治党工作要求的理解把握，进一步增强思想重视程度，在阔依其乡营造浓厚的全面从严治党氛围。
10.认真贯彻党中央和自治区、地委、县委关于意识形态工作的相关部署，抓好意识形态工作责任制落实。
四、严明党的纪律
11.抓住严明政治纪律和政治规矩这个关键。教育引导广大党员干部不断强化纪律意识和规矩意识，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
12.制定具体学习计划，教育引导党员干部树立理想信念高线，划清纪律规矩底线。
13.加强监督检查。强化党员干部纪律意识，把党的政治纪律和政治规矩作为最刚性的纪律约束，挺在各项纪律的最前面。
五、深化作风建设
14.深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动，深化作风建设，营造风清气正的政治生态和干事创业的强大合力。
15.持续贯彻落实中央八项规定精神。坚持把纪律挺在前面，把政治纪律挺在各项纪律的前面，充分把握用好“四种形态”。加大查处各种隐形变异“四风”问题力度，加强经常性的监督检查，发现问题，及时查处，坚决防止作风问题反弹。
16.加强对党员干部的思想教育，坚持和完善密切联系群众的各项制度。认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，坚决纠正损害群众利益的行为，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。
六、选好用好干部
17.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则不动摇，严格选拔任用组织程序。
18.严格落实干部选拔任用全程纪实制度。
19.完善干部考核评价机制，强化日常考核、年度考核、专项考核，加大《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》落实力度，大力整治懒政怠政、为官不为现象。
七、维护群众利益
20. 领导班子深入基层调查研究，围绕全乡性、战略性重大问题，特别是制约港航管理改革发展的突出矛盾开展专题调研。
21.贯彻党的群众路线，做好领导班子成员接访下访，切实解决港航企业和群众反映强烈的突出问题。
22.加大信访举报接访核查力度，维护港航企业、群众的合法利益和合理诉求，对长期上访人员和问题主动深入下去，积极应对、破解难题。
23.不断完善维护群众权益机制，畅通群众诉求表达渠道，认真做好北方网等网民留言办理、热线电话答复等工作。
八、推进源头治理
24.加强干部教育管理监督，把功夫用在平时，抓早抓小，防微杜渐。
25. 强化对权力运行的制约和监督，大力推进简政放权，深化行政审批、行政执法等改革，深化行业制度建设，加大违法乱纪行为的查处曝光力度，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
26.抓好廉洁文化建设，充分运用和田地区、县纪律审查成果，开展多种形式的警示教育，以反面典型为镜为鉴为戒为训，使广大党员干部心有畏惧、言有所戒、行有所止，把抓早抓小抓初萌的要求落实在实际工作中。
九、坚决惩治腐败
27. 严肃查处干部违纪违法行为，做到有案必查、有腐必惩。
28. 运用好监督执纪“四种形态”，始终保持惩治腐败高压态势。
十、加强党内监督
29.深入学习严格执行《中国共产党党内监督条例》，将《条例》纳入理论学习中心组学习内容，主动接受监督。
30.广泛开展领导班子之间、领导班子成员与分管部门负责人之间谈心谈话，做好谈心谈话原始记录。
31.严明组织纪律和工作纪律，认真如实报告个人有关事项。
十一、净化政治生态
32.深入学习、认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。
33. 严格执行民主集中制，贯彻执行“三重一大”制度，认真落实乡工作规则、乡党委议事决策规则。全面贯彻落实领导干部双重组织生活制度，班子成员坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活，落实民主生活会制度，认真做好民主生活会前各项准备工作，带头开展批评和自我批评，自觉接受党员群众监督。
34. 按县委要求认真开展整治圈子文化和好入主义专项治理“回头看”活动，巩固和扩大专项治理成果，在“人事因制”上持续用力，引导党员干部正确处理党内组织关系、党内同志关系、党内工作关系。严格落实标本兼治“规定动作”，建立防范圈子文化和好人主义的长效机制，加强党内政治文化建设，营造风清气正的政治环境。
十二、严肃实施问责
35.认真贯彻执行《中国共产党问责条例》和自治区《实施办法》，以强有力的问责推进压力传导，倒逼责任落实。
36. 严肃查处在党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位等方面存在的突出问题，加大问责力度，通报曝光典型问题。
按照市、区委关于进一步推进全面从严治党工作走向“深、细、实”的总体要求及区发改局党委的统一部署，结合自身分管负责粮食与物质储备系统党务及业务工作的实际情况，从履行“一岗双责”、强化统筹配合、加强督促检查、当好廉洁表率等四个方面，梳理责任清单如下：
一、履行“一岗双责”方面
一是落实局党委关于党风廉政建设和反腐败工作部署，抓好党风廉政建设责任制的落实，监督检查粮食系统党风廉政建设和反腐败工作，组织完成反腐倡廉的各项工作任务;及时研究和掌握本系统党风廉政建设工作动态，并向局党委提出意见和建议;按季度定期召开分管部门党风廉政建设工作会议，研究部署党风廉政建设工作;带头认真落实党风廉政建设责任制，对分管部门签订党风廉政建设责任书，细化主体责任分解。
二是通过定期书面提醒的方式，带头并督促分管部门负责人落实“一岗双责”，切实把“一岗双责”不折不扣落实到位;每组织对落实“一岗双责”情况进行检查，对监管不力导致发生违纪违法案件的人员进行问责处理;自觉执行个人重大事项报告制度。
三是切实加强分管部门的作风和行风建设，带头和督促分管科室全面履行工作职责，及时了解和解决工作中群众、职工反映强烈的热点难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
二、强化统筹配合方面
一是重视区发改系统整体规划的引领作用，加强协同配合，共同构建区发改工作骨架;强化统筹协调，形成发改与粮食和物质储备工作合力，加强与其他部门、科室的统筹协作，在各司其职、各负其责的基础上，顺利推进区发改工作。
二是随着机构改革工作的深入，快速明确个人及分管部门的职责职能，提高个人作为班子成员的补位意识，协同配合领导班子做好粮食和物资储备工作规划及开展。
三、加强督促检查方面
一是建立并落实分管部门 “两个责任”清单管理、廉政约谈、双述双评、一案双查、监督推进、结果运用六项制度; 强化对分管部门作风、行风建设监督检查，及时发现和查处违反作风、行风建设制度及工作纪律的问题。
二是坚持对分管部门党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重点人头亲自约谈，强化对干部履职行为的监督检查，注重通过巡察、经济责任审计、信访举报等渠道发现问题。
三是做好“三个严明”，强化监督力度。严明党的政治纪律和政治规矩，加强纪律教育，强化纪律执行情况监督检查;严明党的组织纪律，坚决纠正和查处违反组织原则、不服从组织安排，以及搞非组织活动等问题;严明党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，以“零容忍”态度严肃查处违纪行为。
四、当好廉洁表率方面
一是带头执行领导干部廉洁自律的规定，率先垂范，以身作则，做好表率;加强分管科室党员干部职工廉政教育和管理，组织和督促开展经常性的反腐倡廉学习和教育，坚持每年亲自为分管部门党员干部上两次以上廉政教育党课，筑牢拒腐防变的思想防线，提高廉洁从政的自觉性;协调做好涉及分管部门业务工作的违法违纪案件的查处工作，全力支持和保障纪委执纪办案，落实案件查办以上级纪委领导为主的规定。
二是加强分管部门党员干部廉政教育，坚定不移纠“四风”、树新风，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈抓节点、抓查处、抓曝光。加强日常监督检查和专项督查，及时发现和纠正隐形变异“四风”问题。畅通举报渠道，对“四风”问题线索专项处置，优先查处，优先通报。
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