防损部门岗位职责(精选5篇)
防损岗位职责
一、超市南门口岗位职责
保持良好站姿,做好服务用语,保持微笑;
1.早晨开店时配合客服人员做好迎宾工作;
2.正式开店后,南门外围两名防损负责收集购物车(篮);南门里面站两名防损员及时处理突发事件,并在不忙的时候将过多的购物车(篮)送至入口;
3.防损员禁止值班时在南门口抽烟;嬉戏打闹;站姿不正;聚众聊天;如需接打电话应回避岗位区域;
4.超市内部其余的防损岗位如需替岗,南门口里面的两个站岗去一人替岗;
5.协助客服人员做好开柜,换购赠品及相关工作。
6.严格遵守岗位职责,如有违反当班班长下达的合理命令,将根据情节轻重给予罚款;记过;辞退的相关处罚;
二、顾客入口
保持良好站姿,做好服务用语,保持微笑;
1.提示顾客存包,禁止吸烟、打闹、带有宠物者进入卖场。
2.负责购物车、篮的摆放、供给,随时保障顾客的需要。
3.指引顾客到服务台办理相关事宜。
4.带有同类商品者请其存包。
5.做好服务工作用语:“欢迎光临、请、谢谢”等。
6.积极配合、检查、监督、服务中心退货程序。
7.观察进入卖场者,有可疑人物及时通知班长以上人员。
8.制止顾客反方向出入。
9.地方政府及相关消防、工商部门到来及时通知班长以上人员。
10.严格认真检查从此口出来的商品,如赠品之类(并开箱检查核对商品、型号、与单据是否相符,核对无误后方可放行,同时并在单据签上,时间、姓名;并做好物品外出登记,严格执行出货程序。)
11.做好突发事件的各种准备。
三、超市西门岗位职责
保持良好站姿,做好服务用语,保持微笑;
1.劝阻顾客带商品从此进入卖场,并做好解释工作;
2.劝阻顾客不得从此口出卖场,就算顾客没有买东西也不得从此口出卖场;
3.严格禁止卖场员工从此口上下班,发现违反者扣下当事人工卡或记下专柜及姓名;
四、超市二楼之上三楼检票口岗
保持良好站姿,做好服务用语,保持微笑;
1.检查顾客结账的小票并核实是否与商品相符;
2.劝阻顾客不得逆行上下电梯;
3.如顾客上三楼,询问顾客是否结账。如顾客不想结账,让顾客把一楼二楼的商品暂时放在收银台处,顾客下楼后将其商品带至一楼结账。
4.如顾客结过帐后上三楼之后又返回,将顾客已付过帐的商品放进商场专用的防损袋内拉好拉链,在拉链头部位打上磁扣,并向顾客做好解释工作。
5.保持良好的站姿,不倚不靠,做好周边卫生工作。
五、员工通道岗:
保持良好站姿,做好服务用语,保持微笑;
1.检查下班员工随身携带的物品,是否夹带商品等。
2.制止未着工衣、戴工牌的员工从通道进入商场。
3.禁止员工私自涂抹指纹打卡器,一经发现立即辞退。
4.禁止当班员工无故离开商场,因工作需要离开的要做好外出登记。
5.对从该通道拿出商场的商品要认真检查,问清原因并做好登记,核实单据与实物是否相符,严格执行(物品出入流程)。
6.制止员工带包(装)和工作无关物品从通道进入商场。
7.禁止顾客,送货人员及其他无关人员进出通道。
8.对夜间办公区因工作需要值班的人员要核实登记,未登记不得进入。
9.夜班清场完毕需检查办公区门窗及照明灯等是否关闭。
10.员工通道由防损部直接负责, 中午交接班时间为:14:20分以前,下班员工必须走员工通道,并自觉打开随身携带包裹,接受防损员检查。对于不接受检查者视情节轻重给于罚款(10元)、辞退,报给班长或主管以上人员登记备案。
11.员工通道岗位防损,在岗禁止处必须接打电话外,禁止玩手机;
六、二楼东入口岗
1.保持良好的站姿,做好服务用语;
2.劝阻顾客不得从此口出卖场,并劝阻顾客不得带商品进入(尤其是与卖场相关的商品)
3.遇特殊情况例如:顾客急着去洗手间但顾客又带有商品,可让顾客将其商品留下,从此口去洗手间;例二:如果碰到年龄较大,而又胡搅蛮缠的老人,且确定没有购买商品,可以从此口出;灵活运用;
4.二楼东口收银台岗,岗位职责参照一楼检票口岗位职责,如有特殊情况,呼叫当班班长;
七、收货区岗
1.积极配合收货组人员清点进入商场的物品,并按公司规定的程序验收货。
2.禁止员工、顾客和供应商从收货部出入(收货组和生鲜供应商除外)但不能从该区域外出。员工上下班不得随便出入收货部。
3.禁止供应商、员工在收货区内吸烟、吃东西、喝饮料等。
4.对退换货的商品及报损的商品须有部门主管及相关人员签字,严格执行退换货及报损程序。
退(换)货程序: 核实单据与实物是否相符(包括日期、数量、品种、价格等)核准主管与金额权限是否相符,相关人员是否签字。
5.着装整洁,热情对待每一位供应商。
6.对本职工作尽职尽责,不得擅自离开工作岗位。
7.认真监督收货程序是否符合商店规定,并进行抽查,防止有不诚实行为发生。对退换/维修的商品,应进行认真检查登记并做好跟踪工作,重要情况应及时汇报。
收货部报损程序:
1.检查物品是否达到报损(过期、变质、无法销售等),达到报损的,检查实物与单据是否相符。检查无误后签上自己的名字、日期。发现问题及时通知班长以上人员。
2.对顾客购买的大件商品在收货处送出时,要仔细核对电脑票和外送单,防损员核实登记,无误后,方可放行,严格执行出货程序。
3.管理收货区域的卫生,做好监督工作。
4.严禁收货部的防损员私下接受供应商给予的商品及贿赂。
5.除生鲜部门每日必报损的蔬菜之外,其余商品报损必须有防损部经理签字才能正常报损;
八、检票口岗位职责
保持良好站姿,做好服务用语,保持微笑;
1.控管该区域的人流秩序,防止堵塞及混乱,保持畅通。
2.核查顾客携带的商品与购物小票日期、数量、品名、价格是否相符。
3.出现报警时,原则是:“先查物,后查人。”并作好解释工作,确定其夹带商品外出时,将其带离现场至防损办公室,交于当班班长,主管或经理。
4.负责周边卫生及安全的管理,始终提高警惕,作好突发事件的处理准备。
5.禁止反方向进入,防止混乱。
6.礼貌用语:走好;慢走;欢迎下次光临等;
九、防损员夜班岗岗位职责
夜班岗防损员主要职责包括,卖场清场工作,确保商场内所有危险物都处于睡眠状态,即所有用电设备是否已关闭,所有火种是否已熄灭等。夜班值班工作,确保夜班值班不打瞌睡,时刻保持警惕性,突发事件正确处理等。夜间商场巡查工作,每隔一段时间需要到商场巡查一次,以防盗贼在夜间潜入商场盗窃等。
十、。超市南门口,西门,百货南门,东门岗位,除工作需要之外禁止聚堆聊天,违者第一次罚款10元,第二次20元,以此类推;
。卖场内超市二楼,东进口,二楼上三楼电梯检票口及检票口岗位保持良好站姿,不得倚靠磁门及栏杆,不得与其他员工或收银员聊天,嬉戏打闹,违者罚款20元;
。超市各个岗位,除必须接打的电话以外,禁止用手机玩游戏,看小说;违者没收当事人手机晚上下班开会到班长处领;第一次发现没收手机,第二次发现没收手机的同时到班长处领回手机时并上交10元罚款;
。早上点名开晨会时禁止迟到,迟到超过三次者(包括第三次)当天上班将按请假计算;如果当天请假,将按旷工一天计算;
。迟到不得超过30分钟,如果发现迟到30分钟者罚款20元,三天内上交财务,如不上交,将从当月工资中按双倍扣除;发现迟到2小时以上者(包括2小时)按旷工计算)。员工当天旷工者将扣除三天的工资;
注:如员工对罚款或处罚不执行者将直接上交财务从当月工资中扣除;如果对处罚有异议者可汇报上级
。以上自此岗位职即日起开始生效
大商新世纪购物广场防损部
于永超北京未名律师事务所合伙人
招聘入职管理是人力资源管理的首要环节,是风险防范的第一道关。招人的结果到底是“招才”还是“招险”,大有学问。 招聘广告 不经意的风险 招聘广告不仅仅是招人的告示,更是企业形象展示和宣传实力的有效途径。但是,招聘广告的不当,往往给企业带来争议、处罚,甚至影响企业的社会形象和商誉,直接造成损失的发生。 首先是就业歧视风险。法律对反就业歧视只作了原则性规定和不完全列举。据此,招聘广告中应注意避免使用性别歧视、身高歧视、地域歧视、民族歧视、健康歧视的条款,类似“汉族优先”“北京户籍优先”等“优先录用”的表述都不得使用。但法律明文规定的特殊情形则不在此列,比如餐饮业拒绝招用患传染病的求职者就是合法的。 其次是录用条件风险。招聘广告中的录用条件往往是被企业忽视的大问题。广告中没有录用条件的表述、招聘条件不清晰是常见现象;员工不认可录用条件、对录用条件没有确认更是争议发生的多发因素。研究表明,90%试用期解除劳动合同的案件都是由于录用条件不明确造成的,其结果就是企业承担违法解除劳动合同的后果,支付相当于经济补偿金两倍的赔偿金。 因此,录用条件应该具体、客观,具有可操作性,避免模糊、歧义。通过招聘广告、聘用函、劳动合同、规章制度等方式向员工公示录用条件,由员工书面确认,对员工进行绩效考核并留存记录等,建立一套完善的岗位职责说明体系及招聘录用管理规章制度。 入职审查 绝非可有可无 企业招人一般根据应聘者的学习、培训、职业经历以及健康状况等信息决定是否录用。应聘者的信息不真实,或者企业疏于审查某些重要信息,必将埋下巨大的用人隐患。从人力资源风险管理的角度而言,这是一个系统的管理过程,包括全面的入职管理制度、完善的流程控制以及标准规范的入职文件记录。 仅就履历审查而言,主要是审查求职者的职业经历,防止未与原单位解除劳动合同关系的人员或者负有竞业禁止义务的人员进入本企业。尤其是一些知识型人才、技术型人才和营销高管人员。企业在聘用这些“高危”人群时要特别小心,并且时刻提防商业间谍上演“无间道”。 有鉴于此,企业应首先要求应聘者提供《终止解除劳动关系证明书》原件并备案;不能提交的,要求应聘者书面承诺因此所引起的所有后果由其本人独立承担,与本企业无关。其次,要求应聘者书面承诺对原用人单位不承担竞业禁止义务,同时进行严格调查核实,在确认其确实不负有竞业禁止义务后方可签订劳动合同,而且还要在劳动合同中再次确认应聘者的上述承诺。最后,企业可以在规章制度中将故意隐瞒未终止解除劳动合同的行为、故意隐瞒承担竞业禁止义务的行为规定为欺诈行为,企业可以据此主张劳动合同无效,终止劳动合同并不支付补偿金,同时保留主张赔偿损失的权利。 告知 严苛的法定义务 劳动合同法规定,用人单位应当将直接涉及员工切身利益的规章制度和重大事项决定公示,或者告知员工。要求企业在招用员工时,应当如实告知工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬情况。如果员工要求了解其他的情况,也一并如实告知。而对于员工而言,法律只规定了其应企业要求的情况下才告知与劳动合同直接相关的基本情况。这就是说,企业的告知义务是必须履行的,否则就要承担责任;而员工的告知义务则是基于企业的要求才形成的,企业没有要求,员工就没有义务。如果企业没有自主地、详细地、如实地向员工告知法律规定的所有项目,员工可能会以企业欺诈为由主张劳动合同无效或者解除劳动合同,这样一来,企业将面临承担支付经济补偿金和赔偿损失的风险。 有鉴于此,一方面,企业需要制作《书面告知单》,在录用员工时要求其签字确认,同时通过企业内部网站公告、电子邮件传送、宣传栏公示公告、员工手册发放、规章制度培训考试、劳动合同签署等形式进行公示,并固定保存上述履行告知和公示义务的证据;另一方面,企业要向员工书面提出履行告知义务的要求,包括工作经历、劳动关系现状、学历、健康状况、职业技能水平等信息,员工必须以书面形式回复企业。企业书面要求和书面回复文件作为证据予以固定保存。从根本上防止企业和员工双方告知义务履行不当给企业造成的风险和损失。 风险管理 防险防损 目前,许多企业采取的都是风险救济方式,“头痛医头脚痛医脚”,发生一个问题应对一个问题,但同样的问题反复发生却“屡治不愈”。这种“救急”的方法解决的仅仅是某一个风险“点”的问题,每一次解决都要支付相当的成本费用。 研究发现,企业传统的人力资源管理模式,没有系统规范的风险管理方法,不能预防风险,发生问题后不知所措,不能及时救济,往往造成被动并支付高额的解决成本。结果是,本該预见的风险没有预见、本该防范的风险没有防范、本不该发生的风险发生了、本不该支付的成本被迫支付,这是目前许多企业面临的最为严重、最为现实的问题。 我们认为,现代企业人力资源管理应当采用风险管理导向,运用系统的风险防控工具防范风险、控制成本。最基本的工作可以通过建立制度、流程、文本这“三驾马车”完整体系的运转预防和化解风险,从而使老板和人力资源部门从时时防范琐碎的法律风险中解脱出来。从而提高企业效率、减少成本支出、提升效益和利润。具体到招聘入职管理,则通过完善招聘制度、流程、系列表格等工作,规范用人管理,使企业从源头上规避由招聘入职带来的法律风险,减少损失。
收银台职责
1、防损员应精神集中,灵活冷静、果断、认真有礼貌。
2、注意自身形象,保持良好站姿,不准与收银员或专柜人员闲聊互换岗位。
3、劝阻顾客在收银台入口和出口处逗留。
4、保持收银通道畅通,及时将购物车、购物蓝回到统一位置摆放。
5、对顾客提出的问题明确告知,不懂的请相关人员解答处理,不得不理不睬。
6、严密观察顾客买单和收银员的工作情况。
7、提醒顾客排队买单,制止顾客吸烟和拍照。
8、严密观察收银员取消、更改交易记录,问清原由,并在消单登记本上登记并确认签名。
9、严密观察收银员有无不打金额、少打、漏打现象。
10、注意防范收银员徇私舞弊和盗取现金现象行为。
11、礼貌提醒顾客将已买好单的商品带出卖场。
12、禁止顾客和收银员私自换散钱。
13、监督收银员完成交易后不给小票。
14、防止未买单的商品带出收银台。
15、对小孩手中和有疑问的商品进行核对查看。
16、顾客购买大宗购物需认真清点核对并协助收银员给顾客提供服务。
17、提醒员工必须到员工购物通道买单(13号收银台),并对员工购物进行核对,核对无误后方可放行。
18、监督员工购物时不可使用私人会员卡,只能由收银员使用公司统一会员卡。
19、提醒员工购物后必须在大门口出。
20、服务台拿赠品时必须认真核对赠品的名称、数量、条码核对无误后签名放行。
21、提高防损意识,防止前台的内外盗,协助便衣抓盗工作。
22、财务收款时必须通报主管和领班,由专人跟进。
23、收银员结款时,必须征得收银主管或领班同意后方可放行。
24、若遇停电时,关闭出口停止顾客出入,观察动向和控制现场局面,稳定顾客情绪并立即上报。
出口防盗门职责
1、注意自身形象,保持良好站姿,认真负责。
2、保持周边环境卫生干净、整洁,卫生差立即叫清洁人员及时清理。
3、不准顾客带商场内有售商品、大包、小吃和饮料等进入。
防损员岗位职责
4、保持通道畅通,劝导顾客勿在出口处逗留。
5、及时处理防盗门报警事件,安抚顾客情绪,及时处理。
6、注意提专柜和服装区的购物袋的顾客,如发现没封口或有撕开的痕迹,要礼貌的截停核查。如发现没有付款商品时,应礼貌的请其入办公室交主管和当班经理处理。
7、协助便衣抓盗。大门口岗位职责
1、精神饱满,保持良好形象与站姿。
2、维护车辆停放秩序与安全,确保通道畅通,提醒顾客锁好车辆。
3、负责大门口区域的卫生工作,保证大门两边卫生干净,不得有人在商场门讨饭,摆地摊,发传单等有损公司形象利益的形为。
4、禁止精神病患者,衣衫不整(光膀者)、携带危险物品、管制物品、易燃易爆物品者进入。对携带宠物者婉言谢绝其宠物进入。
5、禁止员工上班走大门口出入。
6、对上班时间走大门口私自外出者,通报领班处理。入口岗位职责
1、保持良好自身形象,不得与专柜人员聊天。
2、禁止顾客带商场有售商品,小吃、饮料、大包等进入卖场。
3、员工不可私自替顾客保管物品,否则丢失由当事人自己承担。
4、密切观察出入的顾客,有无可疑现象,若发现异常及时报告当班主管或领班,加强留意在短时间内多次出入卖场的顾客。
5、礼貌劝阻从商场经入口出来的顾客将未买单商品拿到收银台买单。
6、尽可能的多了解场内商品,对顾客提出的问题给予热情礼貌的解答。
7、遇停电时,立即关闭入口,不准顾客进出,安抚顾客情绪通报上级。员工通道岗位职责
1、保持良好的站姿,维护好自身形象,并维护好员工通道卫生。
2、对出入员工通道员工的仪容、仪表、工牌佩带、打卡情况进行监督,禁止无工牌出入和代人打卡现象。
3、严格执行检查制度大检查时要做到度礼貌提醒,对于拒不检查的上报上级处理。
4、对于专柜有物品出场一律须相关部门出具放行条,由相应部门主管签名后,经防损部主管级以上签名确认,当值防损员核实无误后签名方可放行。放行条下班后统一交回办公室。
5、员工上厕所、打水须佩带离岗证。
防损员岗位职责
6、对于顾客和供货商上三楼,应礼貌问清事情后方可放行。
7、确保岗位责任区内公司公共设施的安全、整洁、完整。收货部岗位职责
1、做好交接班工作,对供应商使用服务用语。
2、负责车辆停放秩序,保持收货通道畅通。
3、监督好各种退换货,严格各种手续是否完善,防止商品流失。
4、禁止员工乘货梯上下,禁止闲杂人员进入收货区。
5、对垃圾、纸皮出场应严格认真检查。
6、对于报损商品,必须对单放行,核实数量、严格检查后方可放行。
7、对于进货商品应严格把关,认真核对收货数量、条码、质量,核查无误后方可放行。
8、对贵重商品收完后要及时要求放入仓库,并通知领班跟进。便衣职责
1、遵守公司的各项规章制度。准时上下班,不迟到早退,坚守岗位,不允许私自离岗。
2、穿便衣,以良好的精神面貌投入工作。
3、在岗期间不许与公司员工、促销员聊天,做与工作无关的事。
4、上班前对重点商品进行盘点,做到心中有数,勤走动,多观察,对各仓库和卖场死角及各工作间勤巡视,发现违纪及时上报处理。
5、对偷盗及破坏商品的不良行为及时跟踪,制止、抓获。
6、对员工纪律严抓、严管、严办。
7、对卖场消防器材进行检查,处理场内突发事件,并及时上报。
8、对贵重商品重点防范,发现可疑团伙人偷窃,及时上报主管或领班,由上级统一指挥行动。流动岗
1、熟知各岗位工作流程。
2、负责开启各走火通道和防火门
3、负责顶岗和更换各个岗位的对讲机电池以及岗位器材
4、顶岗时要按照先后顺序逐一顶岗。
5、注意检查卖场是否有人在搞破坏。
6、熟悉处理突发事件,能及时应对。
7、负责护送收银员的押款安全工作。
8、监督卖场营业员的劳动纪律和卖场的购物环境。
9、检查消防设施和防盗设施的安全工作。
1.开店之前检查防盗系统,确保其正常运作。
2.及时处理防盗报警器报警。
3.及时处理卖场发生的各种争端。
4.监督收银员在结账时是否有漏扫描和其它欺骗行为。
5.防止顾客携带未结账商品出门。
6.确保卖场内员工和顾客的生命财产安全
___对借物单上的商品进行严格核对,(商品名称、数量、规格)确认签字后放行
8.检查员工的仪容仪表,卖场的卫生状况及劳动纪律,发现问题及时处理
9.参与收货区收货和退货,监督期间的舞弊行为,10
对大件发货,报损商品处理进行监督
11.指挥车辆有秩进出,保证车道通畅。
篇二
岗位职责:
1、协助商场内部的日常巡逻和维持秩序;
2、协助商场突发性事件如停水、停电、火警情况的处理工作;
3、配合商场装修期间的相关工作,做好防火防盗。
4、完成上级领导交办的其他事项。
岗位要求:
1、男女不限,初中以上学历;
2、身体健康,体能较好,形象大方得体;
3、品行端正,防火防盗意识强,退伍军人或有大型百货物业保安经验者优先;
4、工作时间:适应三班倒___小时每班次、日常轮班轮休、做六休一。
篇三
岗位职责:
1.负责办公区、仓储区秩序维护,对进出车辆、人员进行登记管理;
2.负责公司消防设备的维护保养,及时排除消防隐患;
3.负责查看监控设备,以及设备的维护保养;
___对进出仓库的人员进行安检,并负责检查稽查操作规范。
岗位要求:
1.高中及以上文化水平,退伍军人或有护理经验的优先;
2.吃苦耐劳,能适应倒班夜班;
3.热爱本职工作,具有高度责任心及正义感;
关键词:农产品 质量安全 监管部门 分工
中图分类号:S379 文献标识码:A 文章编号:1672-5336(2013)10-0040-02
农产品质量安全是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。即农产品中不应含有可能损害或威胁人体健康的因素,不应导致消费者急性或慢性毒害,或感染疾病,或产生危害消费者及其后代健康的隐患。农产品质量安全及其重要,它影响人民身体健康和生命安全,影响农业增效农民增收,影响到政府公信力和经济的发展。从毒大米、毒面粉、瘦肉精、注水猪肉、毛豆油、蔬菜农药残留、“三鹿奶粉”奶粉、双汇“瘦肉精”事件、“染色馒头”事件、“毒豆芽”事件、到最近的“假羊肉”事件,这些农产品质量安全问题严重危害到人们的身体健康, 同时, 也为市场监管部门必须强化农产品质量安全监管拉响了警报。政府虽然做了许多努力, 但农产品质量安全隐患仍未彻底消除。我国陷入了深层次的食品安全信任危机,老百姓感叹“还有什么敢吃?”,“如发生农产品中毒事件,追究责任?”本文就农产品质量安全监管部门职责分工进行探讨,旨在为制定合理的农产品质量安全监管部门职责分工提供理论参考。
1 农产品质量安全监管部门职责分工存在的问题
随着农产品安全质量事件层次不穷地出现,一旦人们追究责任时,各部门都认为不归自己,而且在管执法过程中扯皮、推诿现象时有发生。《农产品质量安全法》和《食品安全法》实施后,关于农产品质量安全监管职责部门分工争议尤为激烈。主要表现出两大争议。一种意见还是支持《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发﹝2004﹞23号):农业部门负责初级农产品生产环节的监管;质检部门负责食品生产加工环节的监管;食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门;工商部门负责食品流通环节的监管;卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管;食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。即农产品质量安全监管应当适用食品安全监管的分段监管原则。
另一种意见是农业部门负责监督管理农产品质量安全生产环节,食品安全的分段监管原则一般不适用其他环节,而是按市场主体或者按农产品品种划定农产品安全质量监管职责。即农产品质量安全流通环节不是由工商部门一家监管而是由多个部门依照法定职能共同实施监管。
意见的不统一,部门间对监管职责认识上的混乱,造成了执法行动的不协调,违法行为得不到有效惩罚、处理,已严重影响监管职责效果,削弱了行政机关的公信力。本文赞成第二种意见,按照《农产品质量安全法》、《食品安全法》等规定来分析农产品质量安全管理中有关部门职责分工,认为应当按照市场主体或者按照农产品品种划定农产品安全质量监管职责。
2 按照市场主体或者按照农产品品种划定监管职责的原因
《食品安全法》明确规定,食用农产品由农业部门负责监管,不适用分段监管原则。根据《食品安全法》的规定,食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品。根据《农产品质量安全法》的规定,农产品是指来源于农业的初级产品,即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。可以看出,农产品与食品分属两个范畴,但互有交叉。这两个范畴存在交叉部分:供食用的源于农业的初级产品,即食用农产品。《食品安全法》虽然规定了质量监督、工商和食品药品监督部门对食品的生产、流通、餐饮实施分段监管的原则,但同时明确规定食用农产品不适用食品安全的分段监管原则,而是由农业部门根据《农产品质量安全法》和《食品安全法》负责监管,按照市场主体或者按照农产品品种划定农产品安全质量监管职责。
《农产品质量安全法》不仅明确农业部门监管农产品质量安全生产环节,而且其监管相当一部分流通环节,相关法律、法规按照农产品品种规定了相关部门在农产品质量安全流通环节的监管职责。食品安全的分段监管原则不能完全适用于农产品质量安全流通环节,由赋予工商部门对农产品流通环节全部监管权,不仅违背法律规定,违背各有关部门的法定监管职责,也必将导致相关部门执法缺位,工商部门越权执法。各有关部门应当严格按照法定程序和法定权限进行农产品质量安全监管工作,贯彻落实法律赋予的各项职责,做到不缺位、不越权,分工合作,密切联系,加强配合,严格监督,执法为民。
3 按照市场主体或者按照农产品品种划定监管部门及具体职责
(1)农业部门和工商行政管理部门在农产品流通环节中的监管职责。依据《农产品质量安全法》的相关规定,农业部门对农民专业合作经济组织、农产品生产企业这两类市场主体在农产品质量安全流通环节的违法行为负责监管。农业部门负责对流通环节农产品批发市场经营行为进行职责。农业部门有对流通环节农产品的监督抽查、监测、检测、检查的监督职责。农业部门对负责流通环节农产品标志、包装进行监管。农业部门有对流通环节农产品使用的添加剂、保鲜剂、防腐剂的监督职责。工商部门负责对农产品销售企业及农产品批发市场中一切违法销售农产品行为进行处理和处罚。
(2)根据《生猪屠宰管理条例》的规定,商务主管部门、畜牧兽医主管部门、动物卫生监督机构检疫、环境保护部门以及其他有关部门负责生猪屠宰监督工作,对生猪经营者、生猪定点屠宰厂(场)在收购、加工、销售等经营活动中的生猪质量实施监督管理,对违法行为予以处罚。
(3)依据《种子法》的相关规定,农、林业主管部门负责监督种子的质量。对违法生产、销售假冒伪劣种子的不法行为,农、林业主管部门或者工商部门依法处理。
(4)依据《烟草专卖法》的相关规定,烟草专卖行政主管部门负责烟草业监督管理工作。工商、产品质量监督、卫生、价格等部门主管部门在各自的职责范围内,负责有关促进烟草业发展的工作。对违法销售不合格或不符合国家技术规范的强制性要求的烟草的,由烟草专卖行政主管部门或者工商部门处以罚款,并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶;数量巨大的,没收违法收购的烟叶和违法所得。
除此之外,《渔业法》、《农业转基因生物安全管理条例》、《粮食流通管理条例》等相关法律、法规按照市场主体或者按照农产品品种明确划定农产品安全质量各相关部门监管职责。
4 明确农产品质量安全监管部门职责分工的对策
努力实现无缝衔接是为了避免职责上存在交差、管理上会出现空白、责任出现推脱等问题的发生。如何加强农产品安全质量监管、实现个部门无缝衔接,是农产品安全质量监管各部门面临的突出问题。
(1)明确职能,加强协调。首先通过学习法律知识,参加法律培训等手段,明确各部门执法的职责,依法监督,真正做到“做到守土有责、守土尽责”。其次各单位必须以大局为重,做好农产品质量监管工作,充分发挥食品和农产品质量安全管理协调机构的作用,加强各部门协调、信息交流,联合执法,建立健全食用农产品的监管协调合作机制。
(2)及时转移,加强衔接。一旦在监督检查过程中发现违法行为属于其他部门的管理职责,应当马上书面通知并移交有权处理的监督管理部门。例如,农业部门发现企业或销售商在批发市场销售禁止销售的农产品,及时将检查结果转移给工商部门,由工商部门对违法行为处理和惩罚。
(3)改善体系,追究职责。各负责部门要积极处理投诉举报,不仅要加强监督检查的同时,也要改善执法体系,特别是要健全监督检查记录和责任追究制度,认真落实各项制度,按照法律、法规依法做好监督职责。做不作为的单位,要实行问责制,从系统上防止推诿、扯皮现象的发生。
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