煤质管理工作进展情况

第1篇：煤质管理工作进展情况

全国中药资源普查（试点）工作进展情况简介

[摘要]從2011年开始，国家中医药管理局组织开展了中药资源普查试点工作（以下简称“试点工作”）。2016年底，已开展31个省（区、市）922个县的中药资源普查工作，在各单位的共同努力下，试点工作取得了阶段性成果。为第四次全国中药资源普查的全面实施，优化了技术方法、锻炼了队伍、积累了经验、奠定了扎实的工作基础。截止到2017年8月，通过“全国中药资源普查信息管理系统”，初步汇总整理到中药资源调查数据信息200余万条，照片500余万张，腊叶标本等实物20余万份。各地参与中药资源普查的相关工作者，累计发现新物种40余种。试点工作期间，初步形成了包括1个中心平台、28个省级中药原料质量监测技术服务中心，66个县级监测站的中药资源动态监测信息和技术服务体系；重点开展190种中药材的价格、流通量和种植面积等6大类的信息服务，中药材质量、田间管理等10大类的技术服务。在20个省（区、市）布局建设了28个中药材种子种苗繁育基地，对近160种中药材的种子种苗进行繁育生产；并在海南及四川建立了2个中药材种质资源库，保存中药资源普查工作中收集的种质资源实物。

[关键词]全国中药资源普查； 工作进展； 简介

[

[Key words]national Chinese medicine resource census； work progress； introduction

全国中药资源普查是全面获取我国药用资源信息的重要手段，对中药行业掌握真实中药资源数据，发展壮大中药产业，增强国际竞争力具有带动作用。开展全国中药资源普查，全面掌握中药资源本底情况，是制定实施国家发展战略与规划、优化中医药产业布局和各类资源配置的重要依据，是国家基本药物制度顺利实施和全民医疗服务的重要保障条件，有助于推进生物多样性保护、资源节约型和环境友好型社会建设，有助于提高中药资源信息对政府、企业和公众的服务能力。根据《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号文）“开展全国中药资源普查，加强中药资源监测和信息网络建设”的文件精神，为落实《中药材保护和发展规划（2015—2020年）》（国办发〔2015〕27号）关于“开展第四次全国中药资源普查”的重点任务，《中华人民共和国中医药法》关于“定期开展中药资源调查和监测”的规定，履行国家中医药管理局组织开展全国中药资源普查，促进中药资源保护、开发和合理利用的职能。从2011年开始，国家中医药管理局以项目支撑工作的方式，陆续开展县域中药资源普查工作。在各级组织管理和技术承担单位的共同努力下，全国中药资源普查（试点）工作确定了阶段性成果。本文结合各地普查工作的开展情况，对截止到2017年8月底，全国中药资源普查（试点）工作总体进展情况进行简要介绍。

1全国中药资源普查（试点）工作基本情况

11工作目的按照普查与解决中药产业发展中的关键问题相结合，普查和资源基础条件建设相结合，普查和建立长效机制相结合的指导思想，在全国范围内开展中药资源调查及与中药资源相关的传统知识调查。通过开展全国中药资源普查，建立中药资源普查成果数据库，基本查清代表区域中药资源本底情况。构建信息网络化共享服务平台，形成中药资源动态监测体系和预警机制。引导农民进行野生变家种，促进中药材种植规模化发展，服务区域经济发展和产业结构调整。提出中药资源管理、保护及开发利用的总体规划建议，为中药资源可持续利用提供支撑。

12工作任务在全国范围内以县域为基本单元，开展中药资源调查，及与中药资源相关传统知识调查，包括：①一般调查。在全国范围内以县为单元开展中药资源调查，对全国近13万种中药资源的种类、分布等基本情况进行调查，掌握我國各地中药资源种类、分布等情况。②重点调查。在全国范围内针对《中国药典》收载的565种中药材，进行专题调查，掌握其种类、分布、蕴藏量、质量等情况；在全国范围内开展动物药和矿物药专题调查。③开展与中药资源相关传统知识调查。收集与中药资源相关的传统知识，构建我国传统药物知识数据库。重点针对我国55个少数民族，进行传统用药情况调查；针对我国特有的药用资源，进行药用方式和方法的专题调查。④建立传统知识保护名录，进行传统用药知识整理挖掘。基于上述调查数据，建立全国中药资源普查基础数据库，对数据进行分析挖掘，掌握我国中药资源本底情况。

2全国中药资源普查（试点）工作阶段性进展情况简介

21工作任务开展情况2016年全国共有2 851个县级行政区划单元，根据全国中药资源普查工作方案，以县域为基本单元开展中药资源调查的工作部署。国家中医药管理局从2011年开始以项目支撑工作的方式，陆续开展县域中药资源普查工作。到2016年底，已经在全国31个省的922个县级行政区划单元开展了中药资源普查工作。2017年将有近410个县级行政区划单元开展中药资源普查工作。从2011—2017年全国各地开展中药资源普查县的分布情况，见图 1。到2017年底将有1 300多个县开展中药资源普查，约占全国县级行政区划单元的50%。

22人员队伍总体情况随着各级国有药材公司企业转型，政府不再赋予其行业管理的职能。原来曾经承担过行业管理任务的各级国有药材公司，不再承担企业行业管理职能，导致此项工作在省、县级层面出现管理主体缺失。现阶段，中药资源管理涉及诸多部门，相关政府职能部门受人员编制限制，也没有及时补充中药资源方面的专业人员。

因全国中药资源普查工作范围广、涉及部门多、工作任务重、技术要求高、实施难度大，在组织实施中药资源普查工作中，组建了国家、省和县3个层面的中药资源普查（试点）工作领导小组及其办公室、专家委员会和普查队。其中，组织管理工作主要依托各级中医药管理部门包括卫生厅、中医药管理局、卫生局等，同时商请各级发改、财政、教育、科技、民委、农业、食药、林业、旅游、国土、统计等部门参与和协助。技术工作主要依托于中药资源相关的大专院校、科研院所和中医院等。通过行政和技术两线并行的方式，共同推进中药资源普查（试点）工作。

试点期间，通过联合多行业的模式整合资源组建普查队伍，积极吸纳医药卫生、农业、林业等10多个行业的专业技术人员参加。同时，积极吸纳高校和科研单位的在校学生、参加过第三次中药资源普查的老专家、老药工等参与普查。涉及大专院校、科研院所400多个，企业100多家，开展普查的县中70%以上的县级中医院均参加了普查工作。基于“全国中药资源普查信息管理系统”，登记注册参加试点工作的人员有23万余人，2011—2017年全国各地参加中药资源普查的总人数，见图 2。

23试点工作形成了全国统一的中药资源普查技术规范筹备开展全国中药资源普查试点之前，由于行内没有针对全国中药资源普查的技术标准。试点工作中，借鉴林业和国土等全国性资源调查的成功经验和技术方法，把传统和现代调查技术方法相结合，引入了空间信息技术、数据库技术、网络技术、数码摄影技术等第三次全国中药资源普查中未用到的现代技术方法。围绕野生和栽培药用植物资源调查，药材样品的采集、鉴定与保存，中药材市场调查，传统知识调查等14个方面工作任务，从方案制定、外业调查、业内整理和成果汇总等方面，建立了系统的全国中药资源普查技术规范。并编研出版了《全国中药资源普查技术规范》[1]，颁布形成了8项团体标准[2]，填补了中药资源领域没有调查技术规范和行业标准的空白。据此形成了组织实施全国中药资源普查的技术方法体系，来规范、确保普查基础数据的准确性和客观性，提高普查工作效率和质量。

24中药资源普查基础数据汇总情况试点工作期间，为充分利用信息化技术方法促进中药资源普查数据的收集汇总，研究开发了“全国中药资源普查信息管理系统”，实现了数据采集手段、管理方式、成果服务方式的转变。在中药资源普查数据采集、核查和共享等方面，为普查人员搭建工作平台，有效保证各普查队相关工作的顺利实施。

在各省局和技术依托单位的支持下，在参加县级中药资源普查工作的人员的共同努力下，各个普查队依据《全国中药资源普查技术规范》相关方法和技术要求，获取了大量调查数据。基于“全国中药资源普查信息管理系统”，截止到2017年8月底，汇总各个普查队采集的数据信息，共200万条。

根据各普查队上报到 “全国中药资源普查信息管理系统”中数据的初步统计，各省目前掌握的，可药用资源种类见图3，栽培中药材种类数见图4。在一般调查工作中，各普查队累计拍摄照片500多万张，各省拍摄照片数量见图5；全国共调查16万多个样方套，据此可估算1 000多种药材的蕴藏量，各省调查的样方数量见图6，可估算蕴藏量的种类数见图7。

基于“全国中药资源普查信息管理系统”中的数据，各县中药资源种类数见图 8，各县栽培中药材种类数见图 9。其中有7省16个县的中药资源种类超过1 000种，包括：浙江景宁畲族自治县，安徽黄山区，湖北竹溪县、南漳县、利川市，广西那坡县、凌云县、田林县、凤山县、环江毛南族自治县，重庆丰都县，四川六枝特区、大方县、威宁彝族回族苗族自治县，云南禄劝彝族苗族自治县、永德县。

25中药资源普查实物资料汇总为了准确鉴定中药资源种类，长久保存全国中药资源普查所获得的实物标本，要求每一个县针对每一种药材，采集、制作并汇交1份标本实物。包括全部物种的原植物、原动物标本等，为中药资源相关研究、科普等工作提供实物基础。针对重点调查药材，采集一份优质的药材样品和种质资源，为区域间中药材质量評价，及中药资源可持续利用提供物质基础保障。目前，全国已经汇交药材样品2万多份，各地采集汇交的药材样品数量，见图10；汇交腊叶标本23万多份，各地采集汇交的腊叶标本数量，见图11；汇交种质资源19万多份，各地采集汇交的种质资源数量，见图12。

26创新性工作情况在试点工作期间，广大中医药工作者在调查工作中，发现了2个新属、40多个新物种。新物种的发现，使得人们对地球物种多样性有了新的认识，新物种是否有一些潜在的药用价值有待进一步发掘和研究。部分新物种名称如下：合溪石蝴蝶、天麻天竺葵、武陵酢浆草、马铃苣苔属一种、征镒麻属、木论马兜铃、环江马兜铃、灰背木姜子、麻栗坡半蒴苣苔、巢湖铁线莲、东川葶苈、先骕兰属、皖浙老鸦瓣、旋枝景天、那坡栝楼、纂江报春花、征镒橐吾、剑叶蜘蛛抱蛋、狭叶蜘蛛抱蛋、征镒黄鹌菜、竹溪山萮菜、竹溪繁缕、靖西冬青、拟卵叶蜘蛛抱蛋、霍山水晶兰、天门山淫羊藿、马铃苣苔属、南丹金线莲、春秀蜘蛛抱蛋、龙胜蜘蛛抱蛋、弄岗虾脊兰、崇左蜘蛛抱蛋、灵川蜘蛛抱蛋、弄岗蜘蛛抱蛋、花坪天麻、木论耳蕨、黄花地黄、七齿珍珠菜、腺花藤春、中越万寿竹、克刚虎耳草、亮叶重楼、小萼柿、广西天葵、李树刚柿、恭城马兜铃。各地发现新物种的数量分布，见图13。

3中药资源动态监测信息和技术服务体系建设总体进展情况简介

在试点工作中，已初步建设了包括1个中心平台、28个省级中药原料质量监测技术服务中心，66个县级监测站的中药资源动态监测信息和技服务体系（监测体系），见图14。

重点开展190种中药材的价格、流通量和种植面积等6大类的信息服务，实时掌握我国中药材的产量、流通量、价格和质量等的变化趋势；同时开展中药材质量、田间管理等十大类的技术服务，促进中药产业的健康发展。

4中药材种子种苗繁育基地建设总体进展情况简介

为从源头上保证中药材的质量，促进珍稀、濒危、道地药材的繁育和保护，加强对中药材种子种苗繁育生产，面向行业提供社会化专业化的种子种苗服务。国家中医药管理局在组织开展中药资源普查试点工作中，已在20个省（区、市）布局建设了28个中药材种子种苗繁育基地，总面积累计超过6万亩（1亩≈667 m2，在海南及四川分别建立了国家中药材种质资源库。对近160种中药材的种子种苗进行繁育生产，参与建设单位140余家。各繁育基地通过技术培训、技术咨询与指导、生产推广等多种形式，传统与信息化手段相结合，积极开展技术服务，在种植选址、品种选择、栽培技术、病虫害防治等方面指导本地区农户进行中药材种植生产，带动了地区经济发展。

[参考文献]

[1]黄璐琦，王永炎全国中药资源普查技术规范[M]上海：上海科学技术出版社，2015

[2]中国中药协会标准ZGZYXH/T 292015药用植物资源调查技术规范[S]北京：中国中医药出版社，2015

[责任编辑吕冬梅]

作者：黄璐琦　孙丽英　张小波　郭兰萍　王慧　李梦　景志贤

第2篇：隆德县节水型社会建设工作进展情况

摘 要：近年以来，隆德县节水型社会建设工作在区市业务部门的精心指导和县委、政府的大力支持下，认真贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》和各级水利工作会议精神，锐意进取、不断创新工作思路，进一步加强水资源管理，保障全县经济社会可持续发展，切实做好节水型社会建设工作。

关键词：节水型社会 进展情况 具体措施

深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕实行最严格水资源管理制度，严格控制水资源“三条红线”，坚决遏制水资源浪费现象，完善水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。促进水资源合理开发、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护，实现水资源的可持续利用，保障隆德县经济社会可持续发展。根据自治区水利厅分配隆德县的用水指标，严格控制年用水总量、用水效率和水功能区限制纳污排放。逐步建立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污控制制度，明确水资源管理控制指标；提高水资源监控能力；建立健全水资源管理制度和考核制度。这些措施使全县用水效率和效益显著提高，水环境质量和重点地区水生态状况明显改善，地下水超采得到有效控制，经济社会发展用水保障能力大幅度提升。

1 具体措施

1.1 加强领导，推进节水型社会建设

为切实做好隆德县节水型社会建设工作，根据县委、政府各级领导班子的指示，隆德县及时完善和加强该县节水型社会建设工作领导小组成员，制定科学节水计划，明确节水工作目标，逐步完善节水措施，努力使隆德县节水型社会建设工作步入新台阶。认真核实取水总量和实际取用水量，明确用水计划，加强用水管理。严格控制地下水开采量，减少纳污排放量，确保水资源可持续利用。

1.2 执行政策，严控“三条红线”管理

为进一步加强隆德县地下水资源管理，充分发挥集中供水、集中排放、永续利用、循环发展的调控作用，确保全县生活饮用水卫生安全和人身健康，结合隆德县地下水资源利用现状，有效控制了地下水资源开采量，减少了纳污排放量。督促企业积极采取节水措施，改善生产工艺，改良生产装备，积极推行清洁生产，循环生产，促进废水循环利用和综合利用，实现废水减量化，不断提升工业用水循环化水平，有效促进水资源可持续利用。督促没有安装计量设施的企业，全部安装计量设施，足额缴纳水资源费。严格控制地下水开采量，不定期地巡查和制止擅自打井取水现象，要求用水企业尽量将自备井取水改为自来水使用，减少地下水开采量。

1.3 合理开发，提高水资源利用效率

以提高灌溉水利用效率为核心，积极争取项目，提高机井的出水量和使用率，杜绝了跑冒滴漏的现象浪费，节约了用水量，增强抗旱能力。

1.4 创新载体，推进节水型社会建设

一是加大水法律法规宣传力度。以“世界水日”“中国水周”为契机，联合管理所及建设社区，开展送水法“下企业、进社区、走学校、下乡村”宣传活动，制作宣传展板，悬挂横幅，发放宣传画、宣传资料，制作宣传明信片，电子屏幕滚动播放水法宣传画和宣传字幕，大力宣传家庭节水技术，推广农业节水新举措，使水节约用水意识和法制观念深入人心。二是加强企业用水管理，严守水资源3条红线控制。认真落实取水许可制度，指导用水企业积极采取节水措施，督促企业安装计量设施，并足额缴纳水资源费，严格控制地下水开采量，不定期地巡查和制止擅自打井取水现象。三是加大水政执法监察力度。及时制止水事违法行为，维护水工程的正常秩序和水资源的合理利用。

1.5 严格控制用水总量

1.5.1 严格地下水管理

按照审批权限，对改建、新建、扩建的各类建设项目必须开展水资源论证工作，取水许可、计划用水，加强用水总量控制，切实把本辖区内取水总量控制在隆德县的控制指标内。

1.5.2 严格水资源管理

对改建、新建、扩建的各类建设项目，把新增项目用水指标通过实施高效节水改造、水权交易解决作为水资源论证批复的前置条件，对凡不经论证的取水建设项目，不予办理取水许可手续，供水单位不得供水。对未依法完成水资源论证工作的项目，不予批准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用。

1.5.3 严格计划用水管理

逐步完善取水许可年检和计划用水制度，对工业、农业、城市生活用水计划审批制度，要求各用水单位和个人在每年的年底前将用水计划申请申报到隆德县水务局进行审核，审核后报自治区水资源管理局审批，并下达下一年度取用水计划。同时，严格执行《宁夏回族自治区取水许可和水资源费征收管理实施办法》，对超计划或超定额取水的部分实行累进收取水资源费，其中超出20%以下部分的，按水资源费标准的2倍收取水资源费；超出20%（含20%）以上部分的，按水资源费标准的3倍收取水资源费，同时报水利厅相关部门备案。

1.5.4 建立水资源使用权用途管理制度

进一步完善取水许可制度，对已经发证的取水许可进一般规范管理，确认取用水户的水资源使用权，明确取水用途，取用水户不得随意变更取水用途。凡新增用水户向供水单位申请供水的，用水户必须向供水单位提交申请项目的取水许可、水资源论证等批复意见及同意供水的书面通知，不履行上述规定的，一律不得供水。

1.6 加大农业用水管理

农业灌溉用水方面，隆德县积极争取项目资金，实施高效节水灌溉，引进先进的节水措施，推广覆膜沟灌、膜下管灌、喷、滴灌等，加大末级渠道防渗衬砌力度，更新改造扬水泵站，推广小麦控灌、小畦灌溉、及井渠联灌，加大农业节水力度。

广泛应用农业生产新品种、新技术、新机具，种植高效节水作物，推广使用高效节水设施和技术，严格控制高耗水作物种植面积。

加大农业灌溉管理，继续实行“一把锹”淌水制度和先下游后上游的轮灌制度，大力推行畦田建设，严禁供水入沟；加强高效节水设施和防渗衬砌渠道及各类配套建筑物的养护管理，杜绝跑冒滴漏、浪费水资源。

对新增开发灌溉面积必须实行水资源论证制度和高效节水措施，严格控制用水指标，提高水资源利用效率。

1.7 努力方向

1.7.1 加大宣传力度，提高节水意识

一是进一步加大宣传力度，拓宽宣传层面，把政府的宣传变为民众的自觉行动，树立典型，以点带面，因势力导，努力提高全民的节水、护水意识。二是不断创新机制，积极探索建立节水型社会建设的投入机制，推进节水型社会建设持续发展。三是进一步加强与各职能部门的沟通联系，建立良好的协作关系，形成合力，把隆德县节水型社会建设工作推向深入。

1.7.2 进一步加强水政执法、水土保持和水资源管理

一是提高执法人员综合能力，加大执法力度。坚决查处未经审批擅自打井，侵占破坏沟道河道、水利工程设施等不法行为；二是严格执行水土保持“三同时”制度，重点各个重点工程的水土保持管理，有效遏制水土流失；三是重点加强对用水大户的节水管理。

2 结语

切实加强对落实最严格水资源管理制度的组织领导，明确任务，强化责任，各尽其职，密切协作，把实行最严格水资源制度的各项任务落到实处。

重点加强水资源管理，严格控制地下水超采，推广与应用先进的节水技术、保护水生态、水环境和水行政执法监督等工作。

加强水资源管理人员的业务培训，提高管理人员素质和业务水平。强化对用水总量、用水效率和水功能区的监督管理，逐步实现科学化和规范化。

大力弘扬“节约水、爱惜水、保护水”的社会风尚，提高全社会的水资源节约和保护意识；强化舆论监督，严肃处理浪费水、污染水以及乱采地下水等违法行为。

参考文献

[1] 芦小燕，王瑞东.浅谈鄂尔多斯市节水型社会建设[J].内蒙古水利，2012（1）：43-44.

[2] 张海燕，孙桂香.建节水型社会 促可持续发展[J].河南水利与南水北调，2010（2）：38.

[3] 何军红.宁夏节水型社会建设试点的主要做法[J].北京农业，2014（11）：267.

[4] 靖娟，秦大庸，张占庞.节水型社会建设的全方位支撑体系研究[J].人民黄河，2007，29（1）：45-46.

作者：梁世斌

第3篇：发展改革系统法制建设进展情况及２００５年工作思路

2003年成都发展改革系统法制工作会议召开以来，各地认真贯彻中央精神，紧紧围绕发展改革中心工作，严谨务实、开拓进取，较好地完成了会议提出的各项任务。

一、法制机构和队伍建设得到加强

继国家发展改革委设立法规司后，北京、吉林、江苏、河南、湖南、广东、广西等7个省区市发展改革委成立了专门的法规处；安徽、江西、重庆、四川、宁夏、新疆等省区发展改革委也充实了法制机构的力量。

二、实施《行政许可法》的各项准备工作顺利完成

《行政许可法》的颁布实施，对发展改革系统的职能行使和具体工作方式都提出了全新挑战。按照国务院部署和要求，各级发展改革部门将《行政许可法》贯彻实施的准备工作作为2004年的工作重点，精心准备，周密安排，扎实工作，比较顺利地完成了各项任务。

一是组织了对全系统干部的培训。国家发展改革委以委党组中心组学习扩大会议的形式，先后举办了两次《行政许可法》学习讲座。同时，在两个月内举办了9期培训班，对全委干部进行了分层次轮训。各地发展改革委也采取召开委党组中心组学习扩大会、举办培训班、编印学习资料等多种形式，加强了《行政许可法》的学习和培训。

二是清理行政审批项目和实施机关。共取消11项审批项目，下放4项审批项目。在保留的40项许可项目中，有法律、行政法规依据的12项，没有法律法规依据以国务院决定方式公布的17项，与其他部门联合实施的11项；清理出以司局名义实施的行政许可项目9个，一律改为以国家发展改革委名义实施。各地发展改革委都对本委负责的行政许可项目和实施机关进行了清理，纠正了不符合行政许可法规定的做法。

三是清理并完善了行政许可规定。经过清理，国家发展改革委确定了需要制定和修改的26件与行政许可有关的规章和规范性文件。各地发展改革委也对有关行政许可规定进行清理，提出了制定、修改或者废止有关地方性法规、规章的建议，并对本委发布的规范性文件进行了修改和完善。

四是建立健全了实施行政许可配套制度。国家发展改革委制定发布了《国家发展改革委实施行政许可办公制度的暂行规定》以及相关格式文本，确定了行政许可项目相关材料的公示场所和方式，印发了《国家发展和改革委员会行政许可听证暂行办法》，研究起草了《国家发展改革委行政许可责任追究制暂行规定》。各地发展改革委结合本委实际，制定了行政许可受理、告知、公示、审查与决定、监督检查和责任追究等配套制度。

三、立法工作取得重要进展

一是立法步伐加快，完成数量增加。国家发展改革委列入国务院2004年立法计划的《粮食流通管理条例》已经颁布实施，《境外投资管理条例》、《规划编制条例》和《企业债券管理条例（修订）》已上报国务院审议。《电力法（修订）》和《政府投资条例》正在抓紧起草。部门规章立法计划完成率大大超过2003年，目前已完成11件。从地方立法看，有关法规性文件数量也明显增加，在以工代赈、项目稽察、项目代建制、创业投资、特许经营、规划编制、价格管理、资源节约与综合利用等方面的立法都取得了新的成果。

二是政府投资立法取得进展。国家发展改革委法规司、投资司共同起草的《政府投资条例》是解决发展改革系统主要职能法律依据的一部重要行政法规。国务院《关于投资体制改革的决定》发布后，我们又对《条例》作了重要修改。目前，已形成了征求意见稿。

三是促进经济稳定增长有关立法的前期研究开始启动。我国经济已经连续保持了20多年的高速增长，能否在今后一段较长的时间继续保持经济持续快速协调健康发展，防止出现大起大落，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大意义。特别是在经济全球化趋势日益增强，市场化改革不断深化的情况下，影响经济稳定增长的不确定因素明显增加，如何用法律制度保障经济稳定增长显得越来越重要。为此，启动了对这项法律法规制度的研究。

四、《招标投标法》贯彻实施的指导和协调力度加大

一是起草并以国务院办公厅名义印发了《关于进一步规范招投标活动的若干意见》。《若干意见》针对招投标实践中存在的突出问题，提出了下一步加强招投标工作的主要任务和政策措施。同时，进一步明确了发展改革部门在招投标行政监督中的职责和地位以及各有关部门的职责。国务院有关部门也积极研究贯彻实施的具体措施，加大工作力度，特别是部门之间协调配合的意识进一步增强，在许多重大问题上取得共识。

二是全国招标投标协会的筹建工作基本完成。

三是招标投标配套制度进一步完善。国家发展改革委会同有关部门出台了《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》。

四是招标投标规定清理取得阶段成效。在前一阶段清理的基础上，会同国务院法制办公布了国务院有关部门招标投标规章和规范性文件的清理目录。目录公布后，国家发展改革委公布了废止的13件与上位法相抵触或不符合形势要求的规章和规范性文件。各地发展改革委也公布了清理结果。

五是加强了对招标投标活动的行政监督。

五、《全面推进依法行政实施纲要》按计划实施

按照国务院关于把贯彻落实《纲要》作为今后一个时期政府工作一项重要任务的要求，国家发展改革委对近几年的依法行政工作进行了初步摸底，总结了5年来依法行政的实施情况、经验和存在的问题，提出了《关于贯彻落实国务院<全面推进依法行政实施纲要>工作的初步意见》，就做好《纲要》的学习贯彻工作进行了部署，目前正在按计划、有步骤地实施。

六、行政复议和应诉工作水平进一步提高

2004年，国家发展改革委办理的行政复议和行政诉讼案件增长较快。截至10月，已办理行政复议案件24起，行政应诉案件1起，超过2003年全年办理的15件总量。针对行政复议工作的新情况和新特点，我们一是坚持依法办案。在办理行政复议案件过程中，坚持以事实为依据、以法律为准绳，严格遵循法定的程序和权限。二是加强沟通联系。对于发案率较高的信访、举报、咨询类复议案件，加强了与申请人的沟通，反复进行耐心细致的解释说服工作。三是做好分析总结。《行政许可法》颁布后，为积极应对行政复议和诉讼所面临的新形势和新问题，我们及时分析《行政许可法》对我委工作的影响，找出容易引起行政复议和行政诉讼的重点领域和环节，提出了防范的具体措施和建议。

七、“四五”普法阶段性任务基本完成

2004年，我们对“四五”普法以来系统普法工作进行了阶段性总结。总体上看，各级发展改革部门按照系统普法规划要求，结合实际，积极探索法制宣传教育的新途径和新路子，较好地完成了"四五"普法阶段性任务，有效地提高了全系统干部的法律意识和法律素质，促进由注重依靠行政手段向注重运用经济和法律手段的转变。

八、法规协调水平和质量明显提高

2004年以来，国家发展改革委共办理全国人大、国务院法制办、国务院有关部门送来征求意见的法律、法规、规章205件，办理委内征求意见的规章和规范性文件267件，办理人大建议、议案和政协提案7件。在工作中注意把握三条：一是准确把握征求意见范围。二是严格审核内容。主要从法律依据、法定程序、法律责任等方面提出意见，涉及行政许可，还要从设定和实施许可的规定方面把关。三是加强沟通协调。对于不符合现行法律法规或改革发展方向的意见，及时沟通；对委内不同意见，积极组织协调。

九、法制工作制度进一步完善

一是立法工作制度。为了提高立法质量，根据《立法法》、《规章制定程序条例》的有关规定，国家发展改革委颁布实施了《规章制定办法（试行）》，对规章立项、起草、征求意见、审查和送审等各个环节都提出了明确规定，委内立法程序进一步规范，法规文件的审查力度明显加大。

二是复议和应诉工作制度。国家发展改革委先后起草颁布了《行政复议规定（试行）》和《应诉工作暂行规定》，对行政复议和行政应诉工作的各个环节作了详细规定，明确了法规司和有关司局在办案过程中的职责分工，加强了司局之间的协调和配合，提高了办案的效率和质量。

三是常年法律顾问制度。为了充分发挥法律专家在各项工作中的参谋作用，国家发展改革委聘请了两位知名专家作为常年法律顾问，为立法、行政执法、行政复议、行政诉讼、重要文件起草以及重大决策提供法律意见和咨询。为了使法律顾问制度能够切实发挥作用，国家发展改革委还专门起草了《法律顾问制度实施办法》，对法律顾问提供咨询意见的范围、方式、时限等作了规定。

十、系统交流进一步加强

《法制工作与建议》是全系统交流的一个重要平台。我们利用这份刊物，及时反映了国家发展改革委立法、执法、普法、行政复议和行政诉讼等各项法制工作的情况；编发了北京、江苏、云南等部分省市发展改革委法制工作中一些经验材料；刊登了地方有关同志的文章，使这份刊物成为国家和地方、各省市之间沟通信息、交流经验的桥梁。

2005年工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，按照国务院关于全面推进依法行政的总体部署，紧紧围绕发展改革大局，认真做好各项法制工作，努力使发展改革系统的依法行政水平和能力再上新台阶。从具体工作层面而言，初步考虑概括为：贯穿一条主线，搞好五个结合，着力抓好六项工作。贯穿一条主线，就是按照《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》的部署和要求，加快法制建设步伐。搞好五个结合，就是虚实结合、远近结合、前后结合、左右结合、上下结合，统筹协调，全面做好系统法制工作。一要搞好虚实结合。既要围绕发展改革大局需要，开阔思路，拓展领域，从战略高度上研究思考如何把实践中成熟的作法和成功经验及时上升为法律等关系全局的重大问题，同时又要扎扎实实地抓住一些有利于我们履行职能、发挥作用的实事，使工作有“抓手”，有依托。二要搞好远近结合。既要集中力量解决发展改革系统依法行政急需解决的突出问题，又要认识法制工作的规律，考虑法制工作的特点，从长计议，作好工作规划，完善工作制度，使发展改革系统依法行政的进程有序推进。三要搞好事前事后结合。既要推进立法，也要加强执法；既要抓好立法时的审核把关，又要搞好法律法规规章颁布后的备案审查；既要重视普法，通过学习和培训，增强发展改革系统干部的法制观念，熟悉法律法规和规章内容，为依法行政奠定基础，又要建立事后监督机制，执行好行政复议制度，以案说法，提高依法行政意识和水平。四要搞好左右结合。既要立足本委，找准定位，加强与业务司局、处室之间的配合，将法规工作和业务工作结合起来，增强法制工作的针对性和实效性；又要注重与各级人大法工委、政府法制办、其他部门和人民法院之间的联系沟通，为各项工作的顺利开展创造良好的外部环境。五要搞好上下结合。既要集中精力履行好国家发展改革委法规司的工作职能，又要增强重视发挥全系统的积极性，集中全系统的智慧，提高全系统法制工作人员的法律素质，创造条件，加强合作。

着力抓好六项工作：

一是组织好与发展改革职能密切相关的法律法规规章的起草和修订。要本着积极稳妥、量力而行、注重实效的原则，组织好2005年立法计划的拟定和落实。要利用国务院投资体制改革决定出台的有利时机，集中做好《政府投资条例》上报审议前的有关工作。二是继续就促进经济稳定增长有关立法的重点和难点问题开展调研。要重点研究国家宏观调控的目标、宏观调控部门的定位，启用宏观调控的条件、手段等问题。三是认真落实《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》。要以贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》为契机，进一步发挥发展改革部门在招投标活动行政监督中的指导和协调作用。四是完善行政复议和应诉工作机制，进一步提高行政复议和应诉工作水平。要建立健全行政复议和应诉工作联系制度，改进工作方法，建立以复议促立法、执法和普法的良性互动机制。五是全面完成“四五”普法总结验收工作。我们将根据全国普法办公室的要求，结合发展改革系统的实际，提出验收标准。六是加强系统建设。着重做好三件事。一是加强对系统从事法规工作的同志进行业务培训。二是加强经验交流。通过召开片会、专题会、刊物、信息网络等多种形式，加强国家发展改革委和地方发展改革委之间、地方发展改革委之间的交流，沟通情况、总结经验，相互学习、取长补短，统一认识、协调行动，从整体上提高发展改革系统法制工作的水平。三是加强与计划单列市、副省级省会城市以及新疆建设兵团的联系。

作者：任　珑

第4篇：煤质化验人员和设备配备情况

一、设备配置：

1.需增配的设备：

①定硫仪1台;②测氢仪1台

2.现有的设备：

①高温炉2台;②电热鼓风干燥箱2台;③量热仪1台;④电子天平2台;⑤振筛机1台;⑥密封式制样机1台;⑦颚式破碎机1台

二、人员配置：

1.制样人员3名

2.化验人员

第5篇：村扶贫工作进展 进展情况汇报 XXX 镇 XXX 村扶贫工作进展情况汇报(5)

崇礼县石窑子乡石窑子村扶贫攻坚情况汇报

一、 村基本情况

石窑子村位于石窑子乡中部，是乡政府所在地，也是全乡最大的行政村。交通便利，坝场线贯穿于整个石窑子村，但村内道路均为土路、60%的房屋为土坯房，路灯年久失修，村容村貌较落后。全村共465户、1210人(其中贫困户386户、贫困人口1073人)、耕地面积2551亩，林地面积9854亩。石窑子村是一个典型的宗教聚居村，全村89户、265人信奉天主教。村民以农作物种植和畜牧养殖为主要的收入来源，2011年全村蔬菜种植面积达到720亩，大田作物1831亩;现有大牲畜503头、柴鸡38000只，2011年人均纯收入2340元。

二、石窑子村扶贫攻坚开展情况

紧紧抓住“新民居、基层建设年、扶贫开发”的有力时机，全力打造“设施农业、生态养殖”两大支柱产业，以建设有机农业示范村为目标，大力实施 “一村一品”战略，以产业扶贫带动农民增收，大力发展设施蔬菜和架豆种植，把一家一户的分散经营，通过土地流转，实现规模化、标准化的蔬菜产业园区。

主导产业方面：2012年通过政府补贴的方式(注：每个新建大棚补贴2900元，每亩架豆补贴500元)来推动蔬菜产业发展，到目前为止：我村新增蔬菜面积800亩，其中大棚120亩、种植架豆500亩、露地蔬菜180亩，预计2012年销售收入达到320万元，人均可增收1900元。到2012年底，力争通过“规划到户，责任到人”的帮扶规划，全村农民人均纯收入预计达到3540元。

生态养殖方面：绿色田园禽业科技有限公司和崇盛牧业有限公司

是我村养殖业发展的两大龙头产业，现年出栏鸡3.8万只，存栏肉牛120头。到今年年底，力争绿色田园年出栏柴鸡、种鸡达到5万只，由崇盛牧业带动农户养殖肉牛达到300头。

村庄建设方面：通过对村容村貌的改建及“四清四化”活动的大力开展，力求将我村建成环境优美、村容整洁、功能完善、生态宜居、社会和谐的社会主义新农村。

三、需省直帮扶单位帮助解决问题。

(一)产业项目方面

一是产业结构调整虽经过多年改革，但因为前期投资较大村民主动性不高，产业规模较小，发展速度也比较缓慢。该村现仍以传统农业种植为主，全村共计耕地2551亩，其中旱平地1351亩，比较适宜发展设施农业种植，以每个大棚需占地0.8亩计算可大约发展大棚1500个。需前期投资900多万元，除去县扶贫资金外，农户自筹能力低，希望帮扶部门协调金融部门加大对农村产业结构调整的支持力度。二是产业发展越来越大，需省直帮扶部门为农户拓宽销售渠道。三是为延伸产业发展链条，需省帮扶部门招商引资一处集销售，储藏为一体的蔬菜市场。

(二)基础设施建设方面

该村平地居多且气候温和，较适合发展大规模蔬菜种植，但因基础设施建设较差，落后的水利设施配备一直制约着蔬菜种植的发展。今年该村对水利设施建设经行了总体规划，计划投资174万元，新打机井4眼，管道4900米，完善水泵、井房等配套设施;进行水源维修，新建水塔一座，主管道4000米，支管道8000米，安装滴灌500亩。在县、乡有关部门的大力支持下，该村的水利建设已完成大半，现还

有21万元的资金缺口。

(三)村容村貌改造工程。

1、为了提升对外形象，我们对村委会进行全面修缮，改善办公条件，争创五星级(市级)基础党组织。该村计划修缮了13间村委会、配套办公桌椅12套、新建澡堂1处，修缮红白理事房屋12间，建成村民活动、为民服务的综合性场所。现还需硬化街道2600米，总投资46.75万元，利用2012年村级一事一议财政奖补14.5万元，还有资金缺口32.25万元。

2、大力开展“四清四化”活动，修建垃圾池6个，厕所5个，安装路灯28盏，清理残墙断壁800米，文化宣传建设3处，粉刷街道墙面1200米，统一色调 ，展示村里形象和乡村特色。计划总投资39.4万元，利用新民居建设资金20万元，现仍有资金缺口19.4万元。

第6篇：工作进展情况汇报

DG县2011年深化医药卫生体制改革

工作进展情况汇报

DG县卫生计生局 (2011年6月10日)

尊敬的xxx 首先，感谢您们对我县卫生事业的关心和支持，并对你们身临我县基层检查指导工作表示热烈的欢迎。

我县医改工作在县委政府的正确领导下，得益于上级部门的关心支持与社会各界的配合，通过卫生系统全体干部职工的共同努力，卫生事业得到进一步发展，民生工程逐步拓展，基础设施和卫生医疗条件得到相应改善。现就医改工作开展情况、存在的困难与问题及下步的打算汇报如下

一、 基本情况

(一)基本县情 略

(二)卫生计生基本情况

1、医疗机构覆盖情况

全县拥有医疗机构180个，其中县级医疗机构5个(分别为县人民医院、县藏医院、县疾病预防控制中心、县妇幼保健院、县计生指导站);乡(镇)中心卫生院5个，乡一般卫生院20个;建有村卫生站148个;全县共设床位120张;全县建有1个二级乙等综合医院，1个一级乙等乡中心卫生院，村卫生站覆盖

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率与规模化建设逐年上升。全县每千人拥有床位数1.6张，县乡村三级医疗卫生网络正在显现效能。

2、卫生人才队伍建设情况

全县卫生系统职工总数为 216 人，其中在编专业人员为188人，临聘藏医21人，行政7人(行政公勤人员1人)，26个乡镇卫生院共有专业技术人员99人(实际在乡镇一线的在编人员仅79人，临聘藏医12人);县卫生局现有职工20人(从卫生院借调事业人员8人，从执法大队借调5人)，县人民医院现有职工43人(含临聘西医1人)、县藏医院现有职工19人(含临聘藏医4人)、县疾控中心现有职工13人，县妇幼保健院现有人员11人，卫生执法大队现有人员8人(其中5人兼卫生局工作)计生指导站10人。

3、医疗设备装备情况

全县医疗设备有CT机1台、B超机40台、彩超1台、心电图机28台、微波治疗仪6台、制氧机18台、多功能麻醉机1台、多参数监护仪3台等，乡镇卫生院基本拥有常规医疗设备。

4、县、乡、村三级医疗卫生网络建立情况

县、乡、村三级医疗卫生网络体系基本建立，以县疾病预防控制中心、乡卫生院为框架的疾病预防控制体系和县人民医院、县藏医院、乡(镇)卫生院为框架的医疗救治体系基本形成。村卫生站覆盖率逐年上升，妇幼保健网络体系有所改善，孕产妇和婴儿死亡率逐年下降，人口计生工作稳步推进，县乡村三级医疗卫生网络正在显现效能。

二、贯彻落实国家、省州医改政策情况

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按照省、州医改工作“保基本、强基层、建机制”的总体要求，我县在加大医改宣传力度、增强基层医疗卫生机构服务能力、保障医药卫生体系规范有效运转等方面狠下功夫，确保了全县医改各项目标任务顺利推进。

(一)高度重视，加强领导。一是于2010年2月成立了以人民政府县长任组长，分管常委副县长任副组长，县发改局、卫生局、财政局、人力资源和社会保障局等十二个部门“一把手”为成员的医改领导小组。并明确在县发改局设立医改办公室承担领导小组日常工作。二是为顺利推进全县医改工作，分别从县发改局、县卫生局抽调1名工作人员充实到县医改办，并指定县卫生计生局局长担任办人主处理医改办公室工作事务 ，负责研究国家、省州医改相关政策，督促、指导、协调全县医改工作。三是在县财政十分困难的情况下，安排医改工作经费3万元，确保了全县医改工作顺利推进。四是2011年为卫生系统考聘临床专业技术人才36名、中西结合专业人员1名、口腔专业1名、检验专业人员1名、影像专业人员1名、护理专业人员6名、藏医专业人员6名、公共卫生人员2名，共53名医务人员。通过请示县委政府解决基层公共卫生服务项目基本设备购置经费30万元、解决药品周转金50万元，县委政府配套了基本药物零加成后的地方补助 A万元。及时拨付中央、省、州下达的基层医疗卫生机构实施基本药物制度补助资金 A万元，为全县医药卫生体制改革的顺利推进奠定了基础。

(二)认真研究，制定方案。一是县委、政府、医改办多次研究全县医改工作。随着医改工作的不断深入推进，今年5月初，深入学习了州卫生局下发的《甘孜州基层医药卫生体制综合改革试点

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实施意见(试行)》、《甘孜州公立医院重点改革实施意见(试行)》等A个配套政策文件。庚即我县通过政府行文召集全县各医疗机构负责人、各乡镇负责人等120余人召开了2011年卫生和人口计生工作会暨医改工作会，总结回顾了十一五期间和2010年医改工作推进情况，并安排部署了十二五期和2011年医改工作任务。并起草报请县委政府印发了《DG县深化医疗体制改革五项重点工作的实施意见》《甘孜州基层医药卫生体制综合改革试点实施意见(试行)》《DG县深化医药卫生体制改革指导意见》《DG县医改工作实施方案》，调整了DG县医改领导小组，以文件形式确定了各成员单位的职责与分工。

(三)分解责任，确保落实。一是认真对照县人民政府与州人民政府签订的2011年责任书考核内容进行具体分解，并按照全县三年实施方案与26个乡镇、5个县级部门签订了《DG县医药卫生体制五项重点改革2011主要工作任务目标责任书》。二是为确保责任书明确的目标责任落到实处，县人民政府组织4个调研组，于2011年6月14日至20日对26个乡镇及县级医改成员单位深化医药卫生体制改革工作情况进行了考核调研，对乡镇和部门存在的问题督促进行限期整改,并要求全县各乡镇党委政府在党代会、人代会期间召开培训会，营造全县医改工作的良好氛围。三是先后认真组织修改了《DG县公立医院改革试点实施意见》、《DG县医药卫生体制五项重点改革2011主要工作任务目标责任书》等文本，并按照州医改办要求按时、按质上报了医改工作进展情况和医改相关信息情况。

三、2011年目标责任书完成情况

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根据《DG县医药卫生体制五项重点改革2010主要工作任务和工作目标计划》要求，州人民政府与我县签订的《DG县医药卫生体制五项重点改革2010主要工作任务目标责任书》的责任目标任务有序开展，具体情况是：

(一)加快推进基本医疗保障制度建设情况。一是巩固扩大基本医疗保证覆盖面。截止2011年7月，城镇职工参保人数达3345人，参保率达100%;新型农村合作医疗参保人数达68706人，参合率达97%;城镇居民医疗保险参保人数达4374人，参保率达95%，基本实现城乡医疗覆盖全县人民的目标。二是进一步提高基本医疗保障水平，新农合人均筹资额度从2010年的140元逐年提高到2011年的230元;城镇居民医疗保险筹资标准从2010年的305元/人/年提高到425元/人/年。2011年，全县新农合累计有12168人次享受到门诊住院补偿，补偿金额达68.91万元。新农合最高支付限额从2008年的1.5万元逐年提高到2011年的5万元，是我县农民人均纯收入的6倍。并积极探索医保门诊统筹，用于支付门诊医疗费用报销的基金控制在了统筹基金总量的30%以内。三是城乡医疗救助制度进一步完善。2011年，城镇医疗救助支出A万元，救助A人次，平均救助资金A元;农村医疗救助支出A万元，救助A人次，平均救助资金A元。A年，我县启动实施了新农合大病补充保险工作，并将新农合报销补偿政策与农村孕产妇住院分娩补助项目有机结合，实现了农村孕产妇免费住院分娩。A年A月，又启动实施了提高农村儿童先天性心脏病医疗保障水平省级试点工作，将农村儿童先天性心脏病纳入重大疾病予以保障。

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(二)实施国家基本药物制度情况。一是推进国家基本药物制度实施。从2011年1月1日开始，我县基层公立医疗机构全部配备和使用国家基本药物，国家基本药物品种达A种，县级和乡村两级基本药物配备使用率分别达37%和100%。全面落实国家基本药物报销政策，基本药物全部纳入了基本医疗保障药品报销目录。按照国家和省、州安排部署，乡、村两级医疗机构于2011年1月1日全部实行了基本药物零差率销售。基本药物制度的推行，使群众用药更加安全实惠。二是积极探索实施深化医疗卫生机构人事分配制度改革工作。制定了《DG县公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法》和《DG县基层医疗卫生机构绩效考核办法》，明确了乡村两级考核指标和任务。各基层医疗卫生单位结合单位实际，制定了内部绩效考核办法。目前，基层医疗卫生事业单位2010年的绩效工资已经全部兑现。三是完善基层医疗卫生机构实施基本药物制度补偿工作。根据《xx县基层医药卫生体制综合改革实施意见》和《xx县基层医疗卫生机构实施基本药物制度补偿办法》的要求，基层医疗卫生机构实行“收支两条线”管理，明确了乡村两级医疗机构补偿办法,对乡镇卫生院的补偿从三方面予以保障，第一是确保基本支出，乡镇卫生院人员经费按编制数全额预算保障，空编人员按3.5万元/人预算，公用经费按在职在编人员人均1万元予以补助。第二是实施绩效考核，以奖代补，核定了各乡镇卫生院的基本收入和奖励基数，绩效考核以奖代补资金核定基数100万元。第三是统筹安排乡镇卫生院发展和风险准备金，其中统筹安排基础设施建设资金200万元、培训经费30万元、设立医疗风险金20万元、安排突发公共卫生事件处置经费30万元。对村卫生员

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补偿办法采取定额补助和提供公共卫生服务补助资金两方面予以补偿;定额补助采取整合村卫生员、计生宣传员、残疾人联络员等资金来提高补助，同时在执行原补贴标准(贫困村200元/人.月，非贫困村150元/人.月)的基础上，每人每月增加200元。2011年5月，核拨了乡镇卫生院公用经费、空编人员经费、救护车燃修费等基本支出经费214.19万元，核拨了基层医疗卫生机构取消药品加成省级补助经费61.04万元。同时，各乡镇卫生院向县财政预算外专户缴入2011年第一季度收入127.79万元。

(三)健全医疗卫生服务体系情况。一是不断夯实医疗卫生机构基础设施，群众就医环境明显改善。医疗卫生机构固定资产由“十五”期末的4318万元增加到13743万元，增长了3倍;万元以上诊疗设备由147件增加到235件。“十一五”期间，投资9425万元实施了县、乡、村医疗卫生单位恢复建设、国债和中央扩大内需建设项目122个(其中：村卫生所室项目90个、乡镇卫生院项目26个、县级医疗卫生单位项目6个)，县、乡医疗机构新增业务用房面积37509平方米，有94个村卫生所(室)拥有了达标规范的业务用房;投入资金1000万余元，分批配置了县、乡、村三级医疗卫生机构诊疗设备。二是加强卫生队伍建设，提高服务水平。组织开展继续医学教育、中短期轮训、骨干进修和“三基三严”全员岗位技能大练兵等活动，不断提高县、乡、村卫生人员的业务技能水平。认真实行“医师支援农村卫生”和巡回医疗等卫生支农制度，2010年共选派35名县、乡卫生技术人员到上级医疗机构进修学习，选派了75名管理人员、公共卫生人员和技术骨干参加了省、州卫生主管部门举办的各类专业培训班，对160名乡、村卫生人员开展了

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适宜技术培训。积极争取省、州卫生主管部门的支持，县医院与上海东方医院建立了为期3年的对口支援帮扶关系，上海东方医院已分3批派驻了16名专家到县医院开展技术扶贫，并赠送了800毫安X光机等价值126万元的诊疗设备给县医院，县医院选派了三批10名业务骨干赴上海东方医院进修学习，在上海东方医院的的技术支援下，县医院于2011年1月开创了显微外科手术，增强了医疗服务能力。三是全面实施公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资制度改革。除县医院外，为县疾病预防控制中心、妇幼保健院、县计生服务站和14个乡镇卫生院及12个乡镇计生服务所、13个县乡新型农村合作医疗服务中心的公共卫生与基层医疗卫生事业单位人员共计505人，于2010年9月补发和正常发放绩效工资。县级公共卫生事业单位月增资695元，退休人员478元;乡镇基层医疗卫生事业单位在职人员月增资621元，退休人员447元。

(四)继续推进基本公共卫生服务均等化情况。按照省、州要求，我县于2009年11月全面启动实施了“三类九项”国家基本和重大公共卫生服务项目工作。一是建立居民健康档案。截至2010年末，全县城镇居民建档29446人，建档率达38.19%，农村居民建档90413人，建档率为42.37%。二是开展健康教育。在县、乡、村三级卫生机构设置了健康宣传栏166个并及时更新，制作了健康教育光碟、宣传资料，开展健康教育知识讲座、公众健康咨询、发放健康教育宣传材料等活动，并在县电视台开办了专题电视栏目《四季养生》。三是认真开展儿童保健、孕产妇保健和老年人保健工作。全县儿童死亡率、婴儿死亡率、3岁以下儿童管理率、孕产妇保健系统管理率、65岁以上乡村老年人管理率等指标均达到省州要求。

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四是做好慢性病人管理和重性精神疾病患者管理工作，认真实施免疫规划和15岁以下人群乙肝疫苗补种工作，为6972名15岁以下人群补种乙肝疫苗，接种率达99.63%。为3426名农村孕产妇补服叶酸。认真贯彻执行传染病防治法，传染病3年平均发病率均控制在122/10万以内。五是组织实施贫困白内障患者复明工程和农村改厕和农村饮水水质监测项目。目前，已免费为335名贫困白内障患者实施了复明手术。全面完成3000座农村卫生户厕改造任务，对26个集中式供水点和51个分散式供水点进行了水质监测260份，年内未发生饮水安全事件。六是严格考核评估，及时兑现公共卫生项目资金。在公共卫生服务项目工作推进的同时，我县严格按照绩效考核结果，及时将2009年348.98万元和2010年452.95万元项目资金兑现至项目实施单位，为基本公共卫生服务项目工作的顺利开展提供了资金保障。

(五)推进公立医院改革试点情况。一是优化拓展现有卫生资源，改扩建县人民医院。为解决县人民医院发展不足和群众普遍反映的“住院难”问题，把县医院毗邻的县政府招待所(占地15亩)和县委党校(占地9亩)资产(含土地及地面建筑等)全部划拨给县人民医院作为扩建发展用地。二是在将县委党校、政府招待所划并县医院的基础上，投资3125万元实施县医院改扩建，新建外科大楼和急诊大楼，建筑面积13143.8㎡，预计今年10月底可竣工投入使用。三是鼓励社会资本到我县举办民营医疗机构。县委、政府通过招商引资，成功促成云南平安中西医结合医院到我县兴办民营二级综合医院(大姚平安医院)，项目总投资1亿元，建设总住院床位不少于499张(其中第一期至2012年底建成住院床位不少于250

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张)，该项目目前进展顺利。同时，促成湖北武汉一家企业成功收购了发展后劲不足的原民营大姚中医医院，并投资1390万元对民营大姚中医医院进行了技改扩建，进一步提升了中医服务能力。四是转变服务模式，积极推进社区卫生服务工作。2008年通过整合转型，建成了金碧镇社区卫生服务中心，为社区居民提供集医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育“六位一体”的社区卫生服务。五是加强对公立医疗机构的管理。探索完善医院财务会计制度，加强成本核算和控制。提升住院医师的服务能力，选派骨干医师参加全科医师培训;规范公立医院临床检查、诊断、治疗、用药行为，推行处方点评制度，有效控制治疗费用。

四、存在的主要困难和问题

虽然我县的医药卫生体制改革工作已经全面启动，但是，深化医药卫生体制改革是一项涉及面广、难度大的社会系统工程，情况复杂、任务艰巨，在具体实施过程中还存在较大困难和问题，主要表现在：一是卫生基础设施滞后，服务设施不配套，服务功能不完善。虽然近年来在省州有关部门的关心帮助下，我县卫生基础设施得到一定的改善，但农村卫生工作基础仍然薄弱，房屋、设备、人才、技术还不配套，服务能力还有待进一步提高，农村居民健康保障水平较低。二是公共卫生服务体系和应急机制仍不健全。艾滋病、结核病、不明原因猝死等重大传染性疾病和地方病防控形势依然严峻。三是城乡公共服务发展不平衡，优势资源相对向上集中，农村公共资源不足，卫生专业技术人员数量严重不足，人才队伍建设有待加强，技术人员综合素质有待进一步提高。四是2011年的部分医改任务(如居民健康档案电子建档率达50%;慢性病管理人数)过大，难

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以完成。

五、下步工作打算

在今后一段时期，我县将按照“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，增进人民健康”的总体要求，紧紧围绕省、州医药卫生体制改革五项重点工作实施方案，吃透医改精神、明确医改任务、理清医改思路，进一步加强调研，科学合理制定我县医药卫生体制改革实施方案并抓好各项工作的落实。

(一)进一步加强组织领导。县人民政府将进一步加强对医药卫生体制改革工作的领导，督促医改成员单位各司其职，密切配合，形成医药卫生体制改革的强大合力。认真落实国家新医改方案提出的各项卫生投入政策，调整支出结构，转变投入机制，切实保障改革所需资金，提高财政资金使用效益，确保医改各项重点工作顺利推进。

(二)继续加强宣传引导。坚持正确的舆论导向，制定分步骤、分阶段的宣传方案;采取通俗易懂、生动形象的方式，广泛宣传实施方案的目标、任务和主要措施，解答群众关心的问题，逐步加大宣传力度、营造氛围，使改革深入基层、深入人心;及时总结、宣传改革经验，为深化改革营造良好的社会和舆论环境。

(三)加快推进基本医疗保障制度和基本药物制度建设。巩固扩大基本医疗保障覆盖面，进一步提高基本医疗保障水平和医保基金管理水平。不断扩大基本药物制度实施范围，在确保公立医疗机构基本药物全省统一集中招标网上采购和统一配送的基础上，引导非公立医疗卫生机构逐步纳入基本药物制度实施范围，将基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录。

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(四)健全和完善县乡村三级医疗卫生服务体系。加强医疗卫生人才队伍建设，不断提高医疗卫生服务水平和服务质量。注重县乡村三级医疗卫生技术人才培养和段炼，加强县医院、妇幼保健院、卫生监督所、疾控中心、13个乡镇卫生院、1个社区卫生服务中心、39个村卫生室项目建设及配置所需的设备设施，不断完善县乡村三级卫生机构的基础设施和服务设施建设。

(五)进一步深化公立医院改革试点工作。探索和完善公立医院绩效工资改革分配制度，充分调动医务人员工作的积极性，深入开展对口支援、优质护理服务示范工程、健全公立医院内部运行机制，积极推进县级医院标准化建设，不断提高县级医院服务能力。

(六)巩固完善基本公共卫生服务。在县乡村医疗卫生机构进一步落实居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等工作按计划扎实推进，不断加强完善医疗保健和卫生防预工作，促进基本公共卫生服务逐步均等化。

尊敬的普副主任、各位领导，虽然我县的医药卫生体制改革工作进展顺利，但离上级党委、政府的要求以及广大人民群众需求还有一定差距。我们将以本次督查考核为契机，针对医药卫生体制改革工作中的存在问题认真进行分析研究，制定切实可行的措施并认真贯彻落实，确保领导到位、投入到位、整改到位、督促到位，促进全县卫生事业持续健康发展，努力解决群众“看好病”的问题，为推进全县经济社会又好又快发展做出积极的贡献!

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第7篇：工作进展情况简报

工作进展情况简报 第一期 沈阳市建设工程电子化招投标领导小组办公室

2010 年 7 月 6 日

为落实《关于开展电子化招投标试点工作的通知》(辽住建[2010]90 号)和省住建厅 2010 年招投标工作会议关于推进电子化招投标的要求，市建委日前下发了《关于印发沈阳市建设工程电子化招投标实施方案的通知》(沈建发[2010]50号)，成立了建设工程电子化招投标工作领导小组，由市建委副主任陈勇任组长，成员单位有招标办、交易中心、监察处、法规处、设计处、市场处、建管处、工程处、安全处、建管站、造价站、质量站、安全站，领导小组办公室设在招标办和交易中心，明确了电子化招投标工作的具体分工。

近期，领导小组办公室按照实施方案有计划有步骤地推进各项工作，具体进展情况如下：

一、前期工作准备

5 月 25 日，招标办、交易中心在行政审批大厅三楼第三评标室召开了关于实行投标人信息库管理的会议，明确了房建类和市政类投标人的信息审核工作由招标办负责受理，入库企业登录目录、激活账号、初始化密码等工作由交易中心负责受理，投标人自 5 月 26 日起即可申请信息入库，招标办、交易中心随时受理，随时审核。

经商建管处，确定首批入库本地施工企业 1358 家，其它的本地房建类施工企业由建管处负责确认入库资格，交易中心负责为其建立入库目录;外埠投标人由市建管站负责确认入库资格;此次会议还决定在 6 月至 8 月期间，本着先易后难、先小后大、循序渐进的实施原则，采用已归档的建设项目，每月安排一次电子化招投标测试。

二、工作 落实情况

1、数字证书申领完毕。根据《辽宁省建设工程招标投标数字证书和电子印章应用暂行规定》(辽建[2009]77 号)，招标办、交易中心于 6 月中旬通过辽宁 CA 认证中心的相关认证取得《建设工程招标投标数字证书和电子印章》。目前，工作人员每人一个 CA 数字证书。江苏国泰软件公司对每位工作人员进行了培训和指导，使各科室人员对数字证书和电子印章的应用、电子化招投标、招投标的网上监管有了进一步的认识。

2、电子评标室改造完毕。根据电子化评标对评标环境的要求，交易中心 6 月份积极组织施工，将原有一间样品展示室改造为电子化评标专用评标室，并于 6 月 30 日下午接受了第一个电子化招投标项目的测试，测试表明该电子评标室完全达到电子化评标的要求。

3、投标人信息库顺利实施。根据投标人信息库系统统计显示，截至 6 月底已有 21 家施工企业在网上完善投标信息相关材料，其中辽宁双泰机电工程有限公司、沈阳天泰建筑安装工程有限公司、沈阳中达建筑工程有限公司和沈阳煤气工

程股份有限公司 4 家施工企业在网上提交了审核入库的申请。沈阳煤气工程股份有限公司已将单位各类投标信息原件提交到招标办进行审核，目前经招标办审核后该企业已经正式入库。

4、首次电子化测试上线运行完毕。6 月份，招标办和交易中心使用已归档项目( 蒲昌路次高压燃气工程)的招投标资料进行电子化模拟测试，按照业务流程测试和电子评标测试两部分进行。测试工作在辽宁文星招标代理有限公司、江苏国泰软件公司等有关单位的协同合作下取得预计效果。目前正进入各方对此次测试进行评价的阶段，以进一步优化完善各项流程。

5、启用新网。启用了域名为 http://sy1.lnzb.cn 的新网，目前该新网主要实现了电子化招投标要求下的数字证书登录业务管理系统;设置了电子化招投标的专栏，进行政策要求和使用等各方面的宣传普及;开通了基于互联网的综合办公自动化系统。新网站 5 月底开通以来，总访问量达到27600 次，日均访问量约 700 次。

三、下一步 工作安排 7 月份，领导小组办公室将按照实施方案的要求，进一步推进我市建设工程电子化招投标的各项工作。

1、完成第二次测试。总结首次电子化招投标项目上线测试的经验和不足，召开评价会，对业务流程系统和评标系统进行论证打分，把发现的问题集中全力进行解决并进行第二次测试。目前第二次测试的项目已经选定并完成招投标文件

电子化的相关准备工作。

2、组织培训。进一步熟悉对新网站、新业务流程、招投标文件电子化的了解，进一步熟悉办公 OA 系统，提升招标办和交易中心的办公自动化水平。

3、学习省内其它试点城市经验。根据我省和我市具体进展情况，向省内第一批取得试点的城市学习先进经验。

报：委领导 抄送：招标办、交易中心、监察处、法规处、设计处、市场处、建管处、工程处、安全处、建管站、造价站、质量站、安全站、辽宁文星招标代理有限公司、江苏国泰软件公司

第8篇：校车工作进展情况汇报

校车安全管理工作进展情况汇报

一、现阶段所做工作

1、完成了校车驾驶人初审和申报工作。配合区交警大队，对校车驾驶人许可条件进行了广泛的宣传发动。通过区交警大队和教育局严格审核，有27名驾驶人初审达到申报条件，完成校车驾驶人申请表申领和体检。按市校车办时间安排表，本周五送市报批。

2、完成了校车承运人申报工作。区校车办本着现有接送车主优先的原则，通过宣传校车许可程序，发放校车承运约定等方式，引导社会资本参与校车运营业务。有35人报名参与校车营运，确认20人为校车承运人。其中12人已购置新国标校车， 8人与校车经销商签订购车协议，预计最迟在8月25日20台校车全部到位。

3、与校车公司达成了合作意向。经商议，区校车办委托岳阳宏运校车公司统一管理全区学生专用校车(幼儿园园车除外)，2013—2014年度支付校车管理费8万元。校车公司将在云溪设立服务点，安排专职安全管理员，对全区校车实施公司化统一管理。协议文本本周交双方律师审阅，拟在下周正式签订。

4、启动了园车规范化管理工作。先后2次召开全区幼儿园校车安全管理工作会，强调幼儿就近入园，家长接送的工作要求，对入园困难确需提供园车服务的幼儿，要求严格按照市校车办工作要求，采取两种途径解决问题。一是购置专用校车。目前有9所幼儿园购置了9台专用校车。二是改装现有园车，加装安全配置。13所幼儿园申请园车改装，目

前已改装9台。其他需提供园车服务的幼儿园，多数采取租用学校专用校车的方式来解决。

二、后段工作任务

1、尽快完成两项许可。区交警大队与车管所衔接，在下周完成校车驾驶人许可工作;区校车办积极做好承运人与校车公司的衔接，在8月25日前完成校车使用许可，组织校车集体上户。

2、审核校车通行线路。区交通运输部门自下周起组织力量，与乡镇村组干部、学校负责人和校车承运人一道，审核校车通行线路。开学后一周根据实际运行线路，确立校车停靠点。

3、加大校车政策宣传。8月中下旬，在区电视台发布公告，为秋季开学校车正式运营造势。8月28—30日，督促各校组织校车承运人与乘车学生家长开会，组织全区校车巡展宣传活动，引导家长知晓校车安全管理政策，自觉送孩子乘校车上下学。

4、启动校车实名制乘车工作。征求学校和校车承运人的意见，进一步修订完善实名制乘车制度。秋季开学后，根据运行情况启动实名制乘车工作。

三、提请研究解决的问题

1、校车与客运线路车服务重叠问题。按照区领导校车购置从紧的原则，目前已安排校车20台。尽管基本上立足于原有学生用车运行线路，但个别线路仍有重叠现象(如建设线—云溪小学，路口线—路口中心校等)，校车进校接送中小学寄宿生等，都有可能诱发客运线路车主和校车车主的矛盾。建议区交通和教育部门按照《实施办法》中“客运线

路车和校车服务重叠学校，由学生监护人自愿选择服务方式”的要求，履行各自职责，对带头闹事的车主，交由其主管部门协调处理。

2、校车收费问题。按照区物价部门的核定，校车运行成本均价为每生1853元。区财政每生补贴600元，剩下1253元应由学生家长负担。相较于过去的学生用车收费，专用校车收费可能有所提高，少数群众一时间难以接受。为规范校车运营收费市场，杜绝乱收费行为，建议物价部门核定校车收费标准，发文公示，校车公司出具收费票据，实行阳光收费。

3、校车日常监管问题。区政府成立了校车办，人员从教育系统内部调剂。但校车执法权限涉及多个部门，作为牵头单位的教育部门，既没有交通执法职能，也无权组织交通交警部门力量对校车进行常态化管理。建议从交通、交警部门抽调专人参与到校车办的日常管理中来(或要求交通、交警部门每周安排专人到校车办上班一至两天)，确保部门监管职能得到落实。

4、开学初学生接送市场整治问题。秋季开学后，校车专车专营模式正式实施。由于校车服务是新生事物，在接送学生过程中可以预见会出现校车和客运车辆超载、接送学生驾驶人无证驾驶、未取得接送资格的社会车辆参与接送学生等问题。建议区政府在开学初组织专项整治行动，对违法违规接送学生行为及时查处，为校车专车专用模式的顺利实施创造良好的运营环境。

第9篇：(0)工作进展情况汇报

一、林改工作进展情况

1、勘界勾图情况。据统计，我县已完成外业勾图面积152万亩，其中集体林138.4万亩，国有林13.6万亩，占总任务的93.3%，已完成外业勾图的乡镇有12个，占乡镇数的70.6%，其余乡镇正在扫尾。

2、第二榜公示情况。我县有6个乡镇53个村869个村民小组正在开展林权第二榜公示，全县二榜公示率为26%。

3、纠纷调解情况。至目前为止，我县已出现山林权属纠纷1113起，面积19981亩，已调解994起，调解面积16584亩，纠纷调处率分别为89.3%和83%。

4、集体林分山到户率。按照明晰产权的要求，目前已经勾图的集体商品林分山到户率约为83%。

二、主要措施

11月16日，我县林改工作接受了省林改检查组的检查，检查结果反馈，全县林改工作存在主要问题：一是村、组林改方案的内容不完整、不规范，林改形式缺乏针对性和可操作性;二是票决和"四签二不准"工作不到位;三是平原丘陵乡镇自留山和责任山采取"联户勾图、联户发证"的比例较大。

检查反馈的结果引起县委、县政府的高度重视。针对林改工作中存在的问题，全县进行了认真的整改，制定出了有效的整改方法和强有力的整改措施，确保林改按程序操作

到位，我们的主要措施：

1、按林改程序操作要求，重新制定了乡、村、组林改操作规范和流程下发到各乡村。规范和流程包括宣传发动、召开会议、林改方案的制定通过、纠纷调处、勘界勾图、第二榜公示、责任山合同、林改资料收集整理归档装订等流程内容，对各项工作程序都制定详细的操作模式和格式文本，可操作性强，对林改质量整改具有很强的指导性。

2、召开林改工作质量督战会。11月25日召开了全县林改工作质量督战会，要求全县各乡镇重新召开党政联席会和动员会，研究和部署林改整改工作，举办规范流程操作培训班，组织县、乡、村、组干部力量和广大群众，按照规范流程要求全面进行整改，对村、组林改方案内容不完整、不规范的，方案缺乏针对性和可操作性的要根据各地实际重新制定林改方案，制定的林改方案必须报县林改领导小组把关审批。对票决和"四签"工作不到位的，重新召开林改会议，对林改方案的制定通过严格按"四签二不准"，两个"三分之二"的程序要求操作到位。

3、加强督查。12月1日─15日，县委组织县委办、政府办、组织部、林改办等部门组成联合督查组，对全县林改质量整改工作专项督查，督查组采取明查暗访的形式，到每个乡镇抽查村、组，查看是否按规范流程在操作，是否集中时间、集中力量整改存在的问题，对督查情况做到每天一

通报。

4、观摩评比。12月16日，全县组织召开了林改工作整改质量观摩会，从每个乡镇随机抽取三个村的林改整改资料集中拿到县林业局参展观摩，比一比，看一看，通过观摩，从中发现问题和不足，然后把资料带回去再进一步规范和完善，直至按程序达到规范要求为止。元月上旬，准备对全县各乡镇的整改资料再进行一次观摩，最后作出评比。对整改还达不到要求的乡镇，直接处理主要领导和分管领导。

5、针对我县平原丘陵乡镇外业"联户勾图、联户登记发证"比例较大的情况，我们进行了整改，要求能区划出宗地界线的原则上不允许联户勾图，对宗地面积小、无法表述其四至界址、只能联户勾图的要求联户勾图面积不宜过大，联户原则上不超过5户，最多不超过10户，已联户勾图的，也要分户登记发证，采取画宗地示意图的办法来提高我县的分山到户率和分户登记率。

从督查的情况看，目前，我县的林改质量整改工作按规范程序要求基本操作到位，整理规范、资料齐全、档案装订整齐。

三、存在的主要问题

1、少数乡镇林改质量整改工作还没有按规范流程操作到位。

2、进展不平衡。全县有12个乡镇完成了外业勾图工

作，有6个乡镇正在开展林权第二榜公示，还有少数乡镇外业勾图进展缓慢，勾图任务还很重，全县林改进展不平衡。

3、少数乡镇由于历史遗留问题或涉及跨县、跨省山林纠纷，山林成分复杂，还存在小面