县网格化管理推进情况报告(通用12篇)
网格化管理推进情况报告
为进一步完善“一联三化”社会治理模式,加快构建网格化管理体系,提升基层社会治理水平,按照市综治办《关于进一步推进网格化管理的实施意见》文件要求,结合我县实际,各乡镇已成立了网格化推进工作领导小组,制定了网格化推进工作方案,明确了工作目标与任务,已召开会议进行了动员部署。
截止目前,我县各乡镇(街道)已根据撤乡并镇后最新的行政区域划分,按照村、街、巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整、便于服务管理的原则,综合地理布局、人口分布、道路走向、工作量等因素明确了网格划分。其中,城区五个社区对原有的网格根据人口的稠密度进行了适当的调整,网格员已经配备到位,网格信息的采集已基本结束。农村以行政村为单位进行了划分,每一个行政村已配备一名网格员,其他工作正在进一步完善中。
消防安全管理工作不仅关系到人民的生命财产和安全, 还关系着社会经济的发展。为贯彻落实国务院颁布的《关于加强和改进消防工作的意见》方针和政策, 如何推进基层消防安全网格化管理工作, 是我国当今值得深入研究的课题。只有明确消防安全网格化的特点, 发现消防安全网格化管理工作中的问题, 才能不断加强基层消防安全管理的系统, 实现消防安全管理在城镇的全面覆盖。
一、消防安全网格化管理的相关概念
“网格”一词来源于近年来国际上新兴的一种重要信息技术, 它不仅能有效地将计算机、数据源以及互联网三种技术组合, 还能及时整合信息, 利用资源。通过网格化对网格资源进行整合和利用是网格概念的核心思想。所谓的社会网格化管理, 就是政府在社会管理的实践中运用网格化的方式, 在不变动街道和社区的大格局上, 将基层划分为若干个单元网格, 对行政资源进行有效的整合和利用, 强化工作职能, 提高服务水平。网格化管理在我国最初只是运用于治安巡逻, 但现在拓展已经到城市管理的各个方面。消防安全网格化管理本着“属地管理与分级管理相结合”的原则, 以乡镇和街道为单元建立大网格, 以行政村和社区为单元建立中网格, 以行政村和社区小组为单元建立小网格, 确保网格的横向和纵向都延伸到端点, 对每一个网格进行消防安全管理。这种突破传统的工作模式, 进一步优化了现有的社会化消防安全防控体系, 高效地调配网格属地的行政管理资源, 能大大提升了消防工作的综合效能。
二、消防安全网格化管理工作中存在的问题
1. 消防安全管理制度落实不到位
消防安全网格化管理工作开展以来, 各镇街成立了以主要行政负责人为组长, 安监、综治、工商、文化、教育、公安派出所等部门负责人为成员的消防安全工作领导小组, 依托安监站建立了消防安全工作室, 基层消防安全管理的组织架构得到了初步的完善, 但大部分镇街的消防安全管理责任制度仅停留在纸面, 工作人员参与消防管理工作的积极性不高, 落实消防巡查的主动性不强, 仅仅热衷于突击应付检查, 大多数是在上级机关检查时才开展消防安全网格化管理工作, 这种被动的应付的行为, 使得消防安全网格化管理难以形成长效机制。
2. 相关单位管理权责划分不明晰
在消防安全网格化管理工作中, 虽然对网格区域划分制定了详细的方案, 但由于派出所日常消防监督检查的单位范围的界定不明确, 导致在属地行政部门与辖区公安派出所具体管辖范围划分管理单位时管辖不清, 权限不明的现象屡屡发生。由于涉及到责任问题, 对一些消防安全情况较好的场所, 各单位经常是重复检查, 而对一些火灾隐患突出, 历史遗留问题复杂的场所, 各单位反而相互推诿, 鲜有问津。权责划分不明的问题不仅使消防安全网格化管理存在盲区, 也导致社会行政资源力量的浪费。
3. 工作人员消防业务水平有欠缺
消防安全网格化管理的工作人员虽然都经过相关的消防业务理论和技能培训, 但由于经验上的欠缺及思想上的不重视, 部分人员对消防知识的理解比较片面、掌握比较粗糙, 在平时开展工作中, 时常出现火灾隐患排查不到位和消防知识宣传闹笑话的现象, 这不仅容易对社会单位和人民群众产生误导, 也会给消防部门的社会形象带来一定的负面影响。
三、如何完善基层消防安全网格化的管理工作
1. 建立落实长效奖惩机制
消防安全网格化管理工作是确保人民财产安全的有效措施之一, 政府和相关部门领导应给予高度重视, 并建立落实长效的奖惩机制。在建立工作考评和奖惩机制的过程中, 应将消防工作纳入各部门的评比内容, 与本职业务工作一同考评、一同奖惩, 如此一来, 不仅提高了工作人员对消防安全网格化的重视程度, 还有助于职员长久有效地明确自身职责。同时, 明确的奖惩机制也是激励消防工作人员严格监督, 实时性检查考评的动力之一。
2. 构筑完善火灾防控网络
要想构筑全覆盖且无盲区的火灾防控网络, 不仅需要严密的部署, 高强度的推进, 还需上层制度的补充完善, 才能使各级各部门之间明确责任。在消防安全网格户管理工作中, 各行政村、社区和公安消防机构, 在协调统一的基础上, 要各自发挥力量, 做到公安消防机构以及派出所抓“点”, 行业系统抓“线”, 乡镇街道和行政村社区则抓“面”, 全面推行网格化管理机制, 才能实现对火灾隐患进行高密度的排查与整治。
3. 提升工作人员专业素养
在对基层领导以及村居委会负责人等网格化管理人员进行有关消防专业的培训的基础上, 消防部门可以通过“手把手”、“点对点”的结对模式, 指导基层工作人员如何对火灾隐患进行排查和整治, 丰富其工作实践经验, 提高消防安全网格化的管理水平。还可以通过设置公益岗位招募大学生消防志愿者等途径, 全面扩展消防宣传工作人员的渠道, 充分发挥在校大学生知识水平高, 参与活动积极的优势, 提升社会化消防宣传成效。
四、总结
侯寨乡地处郑州市二七区南部,兼具城乡结合部和农业乡镇的特点。辖区面积83平方公里,常住人口5.5万,流动人口10余万,共有28个行政村(社区),183个村民组。自郑州市“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制启动以来,我们本着“边运行、边完善、边提高”的原则,周密部署,认真落实,提高了工作效率,为促进 “三化”建设进行了积极的探索和实践。
一、主要做法
一是实现网格化管理全域覆盖。“坚持依靠群众,推进工作落实” 长效工作机制采用乡党委直接领导,领导小组具体指挥,长效办协调部署、联络反馈、统筹调配的工作模式,建立起了1个一级网格(乡)、28个二级网格(行政村)、183个三级网格(村民组)的格局,目前各级网格均达到了制度上墙、人员到岗、设备到位的标准,实现了“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的管理网格全覆盖。
二是进一步下移工作重心。调配了占全乡70%的人员力量担任三级网格长,郑州市法院和二七区22个职能部门下派的工作人员全部进入二级网格开展工作,基层工作效率大幅提升。网格长每天进行一线巡查,发现问题及时进行处理、上报,做到底子清、情况明,动态管理、挂号办理、办结销号,确保各种问题早发现、早处理。
三是充分发动群众参与。印发《致群众一封信》《长效机制工作关键词解读》《网格化管理工作联系服务卡》等,开设24小时举报投诉电话,为群众举报投诉、反映问题打造“直通车”,激发群众参与社会管理、村民自治的积极性、主动性。
四是全面构建新型管理模式。发挥电子政务平台、飞信平台、手机平台和QQ群等的作用,迅速建立起网格化信息管理平台联络体系,实现了动态信息上下快速联动处理;制定了网格责任人日巡查日走访、第一书记例会、考核奖惩等制度,印发了《网格长巡查日记》,让网格化工作制度化、规范化,以明确的制度指导工作开展,确保工作正常运行;对第三级网格工作情况定期按照每周、每月、每季度进行计分、排名,考核结果直接运用到二级网格考核结果当中,考核结果与网格人员工资收入、提拔任用等挂钩,按期兑现奖惩。
二、初步成效
一是建立了网格化管理模式,促进了工作作风转变。进一步理顺了工作机制,初步建立了一条简单、快捷的网格化运行体系,科级干部到村担任党支部第一书记,机关干部入组担任三级网格长,更多力量真正下沉到农村工作一线,面对面地接触群众,更直观地感受、发现群众的想法和需求,保证了职能科室积极履职,有效杜绝了推诿扯皮行为。
二是推进了重点难点破解,提升了工作效率。我们坚持立足群众、依靠群众来推进重点工作,解决关键问题。上半年,郑州市“两环十七放射”工程涉及侯寨乡16个行政村、上千户群众,拆迁面积150多万平方米。由于拆迁范围内住户多、企业多,群众顾虑大,任务非常艰巨。为此,侯寨乡采取了对口帮扶动迁措施,一家一家听意见、讲政策,用真心、动真情,赢得了群众的认可,既保证了工作进度,又免除了群众的后顾之忧。在党员干部的示范带动下,拆迁工作推进迅速,未发生一起上访和安全事故,真正实现了安全拆迁、和谐拆迁,多次受到上级领导的好评。
三是深化了社会公共管理服务,促进了“三化”建设。以农业现代化为基础、新型工业化为主导和新型城镇化为引领的“三化”建设协调发展是我们当前的首要任务。网格化管理提高了工作效率,深化了社会公共管理服务,促进了“三化”建设。今年上半年,我们成功举办了2012郑州市春季浪漫赏花游启动仪式、2012第六届中国郑州樱桃节等活动,累计接待游客115.94万人次,同比增长53%,旅游收入达到6087万元;樱桃沟景区被授予“中国·郑州樱桃沟健康有氧散步基地”称号,以休闲、体验为主的新型农业与旅游产业发展互相促进、相得益彰。滨河花园一期建设项目是郑州市2012年合村并城试点计划项目之一,也是河南省重点建设项目之一,其详细规划顺利通过专家评审暨预联审联批会,标志着因重点工程拆迁居民集中安置及垃圾场周边、煤矿采空区群眾搬迁安置的探索取得实质性突破;我们出台了《农村环境卫生综合整治实施方案》及考核评分细则,推进农村环境卫生管理长效机制,辖区卫生面貌和生态条件持续改观。民生方面,坚持做到及时、足额发放低保金、五保金等,为残疾人提供上门服务,帮助白内障患者接受免费治疗,确保困难群众应保尽保、应助尽助;农村劳动力转移就业、劳动保障、计生等各项事业协调发展,全乡大局保持稳定。
如今,在“三化”建设的大背景下,侯寨乡正在走出一条坚持依靠群众,集民智、聚民心的发展道路!
今年以来,在乡党委、政府的正确领导下,不断创新思路、强化措施、改进方法,我乡的网格化管理工作有序推进,使“坚持依靠群众,推进工作落实”长效机制得到不断深化,为北田乡各项工作的开展奠定了基础。
一、网格化管理工作做法
(一)调整工作思路,完善工作方法
一是优化人员设置。上半年我乡网格化管理领导小组对网格办进行了人员优化和调整,合力分配资源,充分发挥网格办每个成员的优势,逐步形成了完善的长效机制工作程序。
二是调整网格布局。按照“全覆盖、无缝隙”的网格化管理体系原则,对全乡网格进行了调整。经过网格的调整、合并,所有网格长均由公职人员担任,网格责任更清晰、明确,网格管理更高效、务实,工作落实更彻底、扎实。
三是加强工作对接。积极和县职能部门下沉人员进行对接,了解最新工作资讯和工作动态,形成工作信息、工作简报等,充分利用条块融合的力量解决基层实际问题和矛盾,深化长效机制建设效果。
四是加大日常督促。在全体机关干部会议上,及时通报
网格化管理工作进展和成果,宣传网格化管理典型事例和先进经验,强化长效机制建设思路贯彻。网格办定期召开工作例会,总结近期工作,研究如何提高进一步工作效率,如何充分调动各级网格人员积极性,如何加强部门联动和条块融合等,不断改进工作程序和工作方法。
(二)加强工作督查,强化部门联动
一是深入矛盾排查,强化问题督办效果。积极调动村组干部,发现问题,排查矛盾,解决问题,真正做到依靠群众推进工作落实,强化群众自治效果。
二是加强条块融合,集中解决疑难问题。基层网格员对各网格进行集中排查、集中整治,对排查出的疑难杂症组织相关部门召开条块联席会共同商讨对策,共同解决,真正做到“部门联动,条块融合,横到边,纵到底”,深入推动网格化管理发展。
(三)注重业务培训,提高人员素质
一是召开专题会议。乡党委定期召开网格化管理工作专题会议,安排部署网格化管理工作,协调处理具体问题,加强部门横向联动和纵向互动,加强网格人员信息畅通和管理。
二是加大培训力度。乡网格办制定出培训计划,每月至少组织两次培训,对各级网格人员进行长效机制建设培训,加强网格化管理与各部门实际工作的融合,提高网格长、网
格员业务素质,推动网格化管理持续、深入开展。
二、网格化管理现状及问题
自网格化管理模式实施以来,我乡健全组织机构,合理划分管理区域,签订管理责任书,制定配套的巡查制度等,做到了辖区分片、责任到人,并上墙公示。网格化管理模式在一定程度上得到了落实。但还存在网格化管理并未完全落实到位的问题。主要体现在:有的管理人员对辖区的情况没有做到户数明、底细清;有的管理人员与辖区群众主动沟通较少等等。
由上可见,网格化管理模式在一些基层组织仍停留在初始阶段,并未得到全面严格的落实,还没有康健发挥出应有的效用。
三、对网格化管理的工作建议
网格化管理模式是一种新型的、高效的、科学的管理模式,是建立在规范化建设基础上,利用现代信息手段,对传统管理手段的一次变革。为大力推行网格化管理,实现对社会主义大市场的有力管理,提高依法行政和执政能力。落实和完善网格化管理应着重抓好以下几方面工作:
(一)转变观念,提高认识,为网格化管理的落实提供思想保障。
根据科学发展观的要求,提出“管理方式由粗放向精细转变、管理方法由突击性、专项性整治向日常规范管理转变、管理手段由传统向现代化转变”等四个转变。
网格化管理正是顺应了以上的要求,将管理责任明确到人,消除管理的盲点,强化动态的、长效的管理,同时寓服务于管理之中。因此,将网格化管理作为实现“四个转变”的突破口,切实抓好网格化管理措施的落实,不断提高网格化管理的规范化、程序化水平。
(二)科学部署,减负基层,为网格化管理的实现提供时间保障。
网格化管理未能有效落实的一个重要原因是,基层忙于杂事、临时性的事务较多。因此上级应科学统筹各项工作,在部署工作和检查落实时,应尽量将有关工作安排进行整合,提出规范性的长效性的要求,并精简会议,注重实效,为基层落实网格化管理提供时间保障。
(三)重心下移,强化基层,为落实网格化管理提供后勤保障。
针对基层人手偏少、软硬件不足的状况,应采取切实有效措施,推行重心下移,弥补基层管理力量的不足。
同时,加强基层基础设施建设,开发网格化管理软件,为基层落实网格化管理提供有效的人力物力保障。
(四)强化激励,奖优罚劣,为落实网格化管理提供制度保障。
网格化管理是一项任务重、责任大、工作细的综合性
为做好疫情防控工作,xx县围绕“快、严、细、准、实”工作标准,不断拉高工作标杆,强化“网格化”管理责任,凝聚社会各方力量,持续提升防控质效,有效遏制了疫情蔓延势头。
反应灵敏节奏紧。1月30日,疫情防控县直工作组接到指挥部对城关镇摸排的老旧家属院实施管控指令,按照县委书记xx对城区社区防控提出“院不遗户,户不漏人,人不离岗,阻断感染源,保证零输入!”的工作指示,第一时间响应,立即通知相关县直单位,成立由各单位主要领导负总责、一名分管副职负直接责任的管控小组,进驻所属小区实施卡点管控。任务紧急责任重大,工作组再次下发通知,重新明确了管控小组的卡点职责、排查职责、管控职责、宣传职责,督促各单位确保老旧家属院各项管控措施及时到位、不留漏洞。仰韶镇管控片区范围大人员少,需要增援,工作组迅速指令相关单位抽调人员上岗,半小时后,所有责任单位人员全部按照指定岗位到岗,实现无缝对接。
争先恐后挑重担。一个指令贯到底,一个步调一般齐。常务副指挥长、县委常委、常务副县长xx坐镇指挥,要求工作组务必确保疫情“管得住,控得严,防得实”。与死神赛跑需要高效率和执行力,各单位闻令即动,勇挑重担。县水利局接到工作组指令,对老水利局家属院、水利局北隔壁无名小区采取管控措施,招之即来,立即行动;迅速安排制作宣传条幅x条、印制公告公示和告知书xx余份、购买帐篷、床、被褥、消毒液、体温计、供电材料、电暖器等卡点运行保障设施及物品;抽调优秀党员干部xx人,分x个管控责任组,立即上岗到位,分别到小区入户开展管控宣传工作;党组书记、局长xx带领10余名同志,连夜搭建帐篷,安装供电线路及设施,建立卡点。县住房和城乡建设局克服人少任务重困难,制定实施方案,科级干部按照责任分工划片作战。搭设管控点值班帐篷x个,配备音响设备xx台,不间断播放疫情防控宣传音频,向群众宣传疫情防控知识。后勤保障车每天向各个管控点补充所需口罩、84消毒液、登记本等防控物资。配合城关镇实施管控,动员部分隔离群众转移到县集中隔离点进行隔离。工信委讲大局不计份内份外,在人员紧张情况下,安排的x名工作人员即时到位。采取最严格的24小时管控措施,全面接管布置小区的疫情防控工作任务。各单位团结协作,各司其职,真正下活了群防群控联防联控高效运转的“一盘棋”。
突出重点强堡垒。强化老旧家属区管理,成为重中之重的任务。县委组织部自我加压,啃“硬骨头”,对小区抓住重点,落实好“六建”工作要求。要求在管控中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、居民自治组织作用和党员先锋模范作用,选派觉悟高、能力强、敢担当的党员干部、退休职工,担任小区党支部书记和支部委员;同步建立居民自治小组,将小区原有的楼长、单元长组织起来,吸收热心居民参与,均成立了由3-5人组成的居民自治小组;建立疫情防控台账,详细汇总小区的各项数据,每个小区均建立了小区微信群,发布防控信息,强化舆论引导;建立疫情防控体系,将成立的党支部和居民自治小组纳入全县疫情防控体系,打通疫情防控“最后一公里”;建立值守监测办法,由党支部牵头,在小区大门口设立值守点,配备电子体温计、消毒液、登记簿等检测设备,安排2-3名人员值班,并实行疫情日报告、零报告制度;及时发送疫情防控提醒信。制定下发疫情防控工作职责,向居民发放了疫情告知书,引导居民消除恐慌、科学防护。在工作推进过程中,乡镇、小区广大党员干部、群众热情焕发,积极投身参与。文明东路小区,水利局职工姚鹏、居民马召伟和工作人员一起,挨户宣传、沟通协调,拿出了全部由居民参与的防控值班表,用自己的实际行动守护小区疫情平安。
细化责任重实效。疫情就是命令,网格就是阵地。县直工作组细化量化各项职责,紧盯防控任务抓落实,在防控实战中锤炼干部能力,用实绩考验党性。一条条指挥部的指令在工作组迅速发出,一个个决策在工作组迅速形成,一个个疑难问题在工作组快速消化。党员带头,干群同心,始终把握打赢新型冠状病毒感染的肺炎阻击战的主动权。工作组率先垂范,来自商务局的郭芳玲同志虽然是一名预备党员,按照党员的标准严格要求自己。每天从早上七点到晚上八点,没跨出办公室门一步。收集数据、统计报表,接发指令,无一出错,连续十几个小时超负荷紧张工作,连口水也顾不上喝。连日来,县文旅局作为牵头单位,忠实履职,战之能胜,在文化小区、剧团楼、电影公司家属院、老文化馆院卡点和党员先锋岗,工作人员坚守岗位,对出入人员进行全方位排查摸底,监测健康状况,确保追踪到位,登记在册,发现异常情况及时防控,严防疫情输入。此外,印制宣传单xx余份,在卡点、社区发放,并在在3个值守卡点设置宣传大喇叭,大力宣传疫情防控政策及有关预防常识;在市场检查、入户排查过程中积极宣传疫情防控政策,科普自我防护知识。
大砂坪社区隶属于草场街街道办事处,地处黄河北,辖区北至109国道8公里处;南至佛慈大街北终端;西至大坡沟上川村;东至兰州监狱家属区;辖区面积1.68平方公里,总户数5202户,常住人口14568人,其中流动人口5031人。现有居民总户数3823户,总人口12904人,其中流动人口2443人。
一、社区网格基本情况。社区共划分为4个网格,4名网格长,18名网格员。网格内共有429个小火炉,其中居民小火炉423个,沿街铺面小火炉6个。共有9处工地。
二、社区网格已解决问题
1、市委督查室协调城建局对河洪道内堆积的垃圾进行清运。
2、市委督查室协调辖区内7处工地停工、整改。
3、协调兰州监狱工厂停工。
三、存在的问题
1、康乐养老院未通天然气,现在还在使用燃煤锅炉,希望内通气,改造为燃气锅炉。
2、辖区内垃圾收集点少,希望能多设立。
3、存在多处坡面垃圾,希望能协调清运。
关于推进小区物业管理与网格化整合的实
施方案
为了给小区业主提供一个温馨、安全的居住生活环境,龙山县物管办参照国家建设部制订的“国家康居示范工程智能化系统示范小区建设要点与技术导则”,积极响应县委县政府建设“智慧龙山”号召,顺应“互联网+”发展趋势,充分利用云计算、大数据、信息融合、网络通讯、数据分析与挖掘等现代信息技术手段,建立安全的智能小区,同时建设面向服务的物管数据中心,打造智慧物管服务平台,与我县网格指挥中心平台无缝对接,建设智慧创新的物管社会化服务应用。全面推进物管事业“鼓干劲、争先进、优环境”的工作目标,切实转变政府职能和管理工作方式,逐步实现物业管理全覆盖、服务全方位。根据我县实际,制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,以属地化、社会化、信息化为前提,坚持条块结合,以块为主,积极探索建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网格体系,真正实现政府职能部门为民服务作用更加突出,资源配置更加合理,政府与群众关系更加密切,社会更加和谐的工作目标,为全面推进龙山县经济社会又好又快发展提供广泛的群众基础。
二、目标任务 通过构建社会网格化管理体系,实现“信息全掌握、管理无缝隙、服务无遗漏、责任全覆盖、问题主动解决”的精细化动态服务管理机制;形成情况掌握在基层,矛盾化解在基层,有事找网格、小事不出格、大事不出县、要事报上级的新局面。建立“三清三到位”(即区域清、底数清、职责清和监管到位、互通到位、服务到位)的立体物业监管机制,全县建立纵向到底、横向到边的网格化责任管理体系。同时围绕“统一规划、分步实施、高起点、严要求地建设“智慧物管”的总体目标,按照“业务一体化、数据一体化、服务一体化、技术一体化”的总体要求,规范业务管理,提高工作效率,提升服务水平等方面发挥重要作用。
三、组织领导
县房地产管理局成立网格化社会服务工作领导小组,负责统筹推进县城区物业管理工作。网格化社会服务工作领导小组向华局长任组长、向云成副局长、向一主任任副组长,物业管理办公室全体职员及各股室所网格事件专抓人员为成员。领导小组下设办公室,朱军任办公室主任并专抓物业事件处理,办公室设在龙山县物业管理办公室,具体负责县城区内物业网格化社会服务的日常工作和督查考核工作,明确工作思路,落实具体人员,确保工作稳步推进。
四、工作内容和方法
(一)合理划分服务职能,主动对接网格化指挥中心。
“网格化管理、组团式服务”工作重心在基层,要认真研究符合各自实际的方法方式,主动对接融入网格化平台,全方位组织动员工作力量和社会资源融入到基层网格服务体系,实现与基层网格的无缝对接。根据我县实际,以网格化指挥中心所为依托,充分利用社区基层网格的团队优势和信息平台,把物业管理服务深入到一线,确保“纵向到底、横向到边。”
(二)整合基层社会资源,明确网格工作职责。
落实网格专抓人员,确定服务管理内容。物业管理部门融入网格工作的重点是提供优质服务,保障发展和民生需求。要了解掌握群众和服务对象在物业服务、小区管理、住宅专项维修资金使用等方面的需求,努力满足群众和服务对象的合理诉求。开展物业政策法规宣传和咨询,使各项政策在基层得到有效贯彻实施。加强对违法违规建筑的监管,畅通群众信访渠道,采取防范措施,把问题解决在萌芽状态。根据实际情况,有所侧重地实施具有各自特设的网格服务,着力打造特色网格品牌。
明确网格工作职责。坚持“网格化管理、组团式服务”一把手负责制,构建网格层级责任体系。网格化社会服务工作小组融入网格工作的组织、指导、协调和督促检查工作。网格化社会服务领导小组办公室主任朱军对接联系网格化指挥中心,具体开展“网格化管理,组团式服务”工作,组织指导各股室所网格事件专抓人员、物业协管员开展工作。各股室所网格事件专抓人员负责收集小区业主反映的涉房涉事需求和问题,受理小区业主申请的事项,协助网格化社会服务领导小组开展服务管理工作。
(三)规范网格运行机制,不断增强工作实效。
完善回访工作机制。坚持经常性回访,各股室所网格事件专抓人员回访一年不少于10次。回访时撰写好民情日记,及时、准确的收集记载社情民意、联系服务群众的信息和解决问题的情况。
完善信息融入机制。加快融入“网格化管理、组团式服务”信息管理系统建设,明确网格化社会服务领导小组办公室作为物业事件管理中心,及时收集、上传、分析、汇总并协调办理网格化信息平台上的业主诉求和动态,推进物业管理网格信息化建设。
完善民情研判机制。建立舆情信息综合研判机制,定期对网格涉房涉事信息进行汇总分析。参加各社区网格民情分析研判会,加强与各社区网格小组的交流,及时解决收集到的涉房涉事需求,分析研究融入网格工作中存在的问题和对策。
完善调处反馈机制。对网格中采集的信息,按照难易程序,进行调处对于一般性问题,能在当场办理的当场予以办理,能协调解决的立即协调解决。对热点难点或共性问题,由网格化社会服务领导小组递交县网格中心集体研究,并做好群众解释工作。对网格提交、流转的问题限时进行办结,及时给予反馈。
完善政策宣传机制。将政策宣传、业务培训融入到网络管理服务平台中,在日常回访、服务代办、执法巡查中,有针对性地开展物业管理法律法规和政策宣传活动。充分利用宣传窗、横幅、小册子等阵地与载体,加强法制宣传,宣传工作常态化。不定期地组织对各股室所网格事件专抓人员进行物业管理业务培训,提升服务团队的业务能力。
(四)着力建设智慧物管协调平台,提升城市品位。
建设龙山县物业小区远程视频监控项目通过在城区的物业小区安装视频监控设备,同时融合众多住宅小区安防子系统应用,通过互联网将各个物业小区的监控视频集中接入到县物管办指挥中心,并与龙山县网格化管理平台、龙山县智慧物管平台无缝对接,实现各应用子系统之间的智能化联动和突发事件的应急响应,实现对所有物业小区的远程视频监控。
平台将提供现代化的资金管理手段,紧紧围绕着建设部的管理办法,并融合各地的管理模式,实现对物业维修资金的规范化管理,实现高效、准确、公正的管理目标,并且实现计账到户、管理到幢、专户储存等业务目标。平台基本将满足维修资金管理办法的所有要求,包括维修资金从个人缴存、单位缴存到银行专户专存、专款使专用的一系列操作。同时,平台还将建立包含缴存、计息、增值、使用等账户进出情况在内的以房屋(业主户)为基本单位的账户体系,提供闲置资金增值操作和资金计息处理。
理划分管理层次,将企业、业主委员会、住户合理分类,一民二区三中心、各自查阅各自管理权限。系统录入全县各物业管理企业、业主委员会、小区基本信息等,通过系统三维地图做到“人、房、物、事”四为一体,输入身份证、小区名称、营业执照等相关证明材料查看该企业、业主委员会或该小区各类信息。系统链接外网域名,微信公众号等,达到方便群众,服务社会的功能。新建商品房开发小区通过系统录入该项目实时信息合理配置物业管理用房、社区公共用房等,与不动产登记相关部门达到信息共享,简化各类办事流程,方便快捷办理各类手续。
五、工作要求
(一)提高认识。从提高执政能力和构建龙山和谐社会,推进物业管理事业科学、长远发展的战略高度,充分认识“网格化管理,组团式服务”工作的重要意义,切实领会其蕴含的深刻内涵,从全县物业管理工作的高度出发,努力投入到“网格化”工作中来。要高起点、高目标基础上,不断总结,不断探索,逐步完善提升“网格化”工作整体水平和实际效果。
(二)大力宣传。加强与报纸、电视、网络等各类媒体的联系沟通,及时总结报道物业管理部门融入“网格化管理、组团式服务”工作的典型事例和经验做法,提高群众对物业管理工作的认可度、支持度、满意度,营造良好的舆论氛围。
(2014年3月11日)
同志们:
今天召开会议,就是为贯彻落实省、市有关文件精神,专题研究和安排我区农村网格化管理工作。请乡镇、办事处和区直相关部门的负责同志来,目的是请大家高度重视这项工作,并听取各位对推进农村网格化管理工作的意见和建议,集思广益,理清思路;研究落实我们各地的推进手段、实施路径、保障措施,形成共识,确保完成任务。
一、对农村网格化管理工作的重大意义要再认识、再提高
推进农村网格化管理工作,是今年XX县社会管理综合治理的重头戏,甚至可以说是头等大事。
首先,这是省委、省政府的重大决策部署。湖北在社会治理创新上,网格化管理走在全国前列,得到了中央综治办的充分肯定,成为我省的创新品牌。继城市网格化建设后,宜都、鄂州等地又创新农村网格化管理,为解决农村社会治理的突出问题、解决农民群众办事难等矛盾起到了很好的作用。1月18日,全省召开了统筹推进农村网格化动员培训会,1月23日,省委政法工作会上,XX书记代表省委再次强调“要加快农村网格化建设,推进城乡网格化管理全覆盖”,明确提出“一年见成效、两年结硬仗”,成为我省贯彻落实三中全会精神,推进社会治理创新的一项重要举措。表明了省委、省政府推进农村网格化管理的决心和力度。我们要在
1思想上保持清醒的认识,在行动上与省、市党委、政府保持高度一致。
其二,这是推进城乡一体化的必然要求。今年是我区城乡一体化整域推进的关键一年。社会治理、社会保障、社会救助和公共服务等直接关系民生建设的城乡同质同量,是城乡一体化的根本方向和目标,是农民群众最期盼解决的问题。从我区农村的现实情况来看,由于村级组织、村集体经济组织实力强弱的差异,各村的管理水平参差不齐,治安情况不好、干群关系不融洽、矛盾纠纷频发,甚至失管情况不同程度存在。同时,盗窃、诈骗、假冒伪劣产品、黄赌毒等违法犯罪在农村发案突出,邪教等向农村渗透形势严峻,部分群众的法制意识淡薄,个别信访重点人员异动、串联等,都迫切要求我们改进和强化农村社会管理。针对以前农村管理组织架构不完善,政府部门管理服务延伸不到位,乡村两级管理网络不健全,职责不明晰,综治维稳措施落实不力以及信息掌握不足、预警反应不灵敏等诸多问题,要通过推行农村网格化管理,予以一一破解。要把政府应该提供、群众要求提供、基层亟待提供的安全、社保、医疗、生产指导、市场监管等公共服务真正落实在地,实现对城乡居民的均等化服务和城乡一体化发展。
其三,这是打造XX社会治理创新品牌的又一突破口。去年襄城政法综治工作全面丰收,很重要的一点在于各项工作都有创新、有亮点,契合群众需求、契合上级要求、契合襄城发展的步调。特别是社会治理创新,在省、市都产生了
一定影响,如流动人口服务管理、平安法治的9个创新项目、特色网格创建等,对化解矛盾、促进社会和谐起到重要作用。今年社会治理创新,要加强薄弱环节,进一步抓好农村工作。农村网格化管理,是省、市为我们指明的农村社会治理创新的方向,要在这方面狠下功夫。区委XX书记要求,农村网格化管理在宜昌、鄂州“开花”,但要争取在XX“结果”。市我们要坚定信心,下定决心,把全区农村网格化管理工作尽快抓起来,落实下去,积极探索完善运行机制,以可靠、管用、惠民、便民的成效,打造XX综治工作的新“名片”。
三、切实加强领导和保障
今年的农村网格化管理工作,时间紧,任务重,必须要以强力的领导和保障来支持。
1、要做为“一把手”工程抓落实。区政法综治会上,已要求各乡镇、办事处党工委书记作为综治工作的第一责任人,直接把农村网格化管理工作拿在手上。分管领导更要亲力亲为,要亲自召开会议,进行安排;要亲自检查工作进度,督促落实;要亲自调研,发现典型;要亲自研究具体问题,及时解决工作难题。乡镇工作千头万绪,请各位书记集中一段时间,集中部分精力抓好农村网格化管理工作。
2、要精心组织,统筹安排。一年之计在于春。近期,重大活动和重要工作较多,如谋划确定全年工作盘子、各口工作进行部署、党的群众路线教育活动开展等,请各乡镇、办事处统筹安排,分清轻重缓急,明确各阶段的侧重点,使农村网格化管理工作与各方面工作相互促进。在人员摆布
上,要充分挖潜,压任务压担子,特别是乡镇、办事处机关干部,要安排更多时间下到村里。
探索与思考
网格化管理是提高社会管理科学化水平的重要途径,也是强化基层组织建设和优化社区服务的重要手段。近年来,xx县以服务型党组织建设为统揽,大胆探索社区网格化管理,取得了明显成效。现根据会议安排,就相关情况同大家作一简要交流。
一、主要做法
在探索社区网格化管理的实践中,我们充分借鉴“院坝服务进万家”先进经验,抓住联系、服务、考核“三个关键”,推动实现联系干部下得去、服务效果上得来。
(一)联系到楼栋,干部群众网上互联。坚持联系全覆盖、服务网格化,按照地域特性和居民特点,分层分类划定社区网格,统筹选派994名机关干部到77个社区897个网格担任网格员,每个网格员定向联系1个楼栋,重点联系5-10户特殊困难家庭,并在每个网格张贴网格服务公示图,为每户社区居民发放网格服务联系卡,做到网格有人管、楼栋有人联,实现干部群众电话一线通、服务一网通。
(二)服务进家庭,民难破解网内互通。坚持单兵服务与组团服务相结合、常态服务与集中服务相结合,网格员依托网格服务手记,定期不定期收集民情、宣传政策、化解民难,不定期同楼院长和居民小组长情况“双沟通”,每月向服务网格所在党支部和本单位党组织情况“双汇报”,乡镇党委每季度对网格化服务研究研判、集中会商,形成一套上下联动、左右互动的闭合运行服务网络,推动社区服务无缝化、常态化。
(三)考核入社区,成效评估网下互动。坚持组织评定与群众评议相结合、本职工作考核与网格服务考核相结合,把群众满意度作为评价干部服务的重要指标,制定《网格化服务管理考核办法》,网格员每年底向联系网格所在乡镇党委和联系网格群众双向述职,所在单位党组织将网格员本职工作与网格服务同步考核,凡联系网格群众不满意率高于30%的,年终考核不得评定为优秀等次,倒逼网格员履职到位、服务到家。
二、存在的问题
探索社区网格化管理的长期实践,为我们加强服务型基层党组织积累了一些宝贵经验,提供了一些有益启示,但也还存在一些不容忽视的问题,主要体现在以下几个方面。
(一)干部参与管理的主动性不够。网格员大多属于机关干部,都有其本职工作,甚至身兼数职,虽然网格化管理有一套相对完备的考核评价系统,但客观上还存在被动接受、疲于应付现象,主观上还存在重视本职、消极应付现象,导致个别网格员有其名无其实,各地网格化管理发展不均衡。
(二)服务能力离群众需求有差距。专业性较强的机关事业单位干部到社区担任网格员,本质上就是参与社区服务,从整体上看网格员能力素质参差不齐;从个案上看,很多时候心有余而力不足;从效果上看,还达不到群众的现实需求,直接导致网格化管理预期效果不明显。
(三)服务资源整合力度有待加强。社区服务具有很强的综合型、系统性和复杂性,在现行行政体制下补充网格管理员,主要依靠网格员自身和其所在单位党组织推动工作,在整合服务资源、调动社会力量上做得不够,使网格服务员处于一种想干事而不一定能干成事的两难境地。
三、对策及建议
我们认为,社区网格化管理要真正做出实效、做出群众满意,应坚持问题导向,注重统筹兼顾,做实基础保障,综合研判,系统推进。
(一)突出能力提升。主要有三点思考:一是突出意识培养。针对性引导网格员树立服务意识、规矩意识,形成参与网格服务的思想自觉和行动自觉,自觉完成“局外人”到“局内人”的转变。二是突出能力培训。针对社区服务需求和干部能力特点,将网格员纳入各级干部能力培训计划,变“好服务”为“服好务”。如:xx县每开办一期干部能力大讲堂,都针对性选择一定数量的网格员参与,有效补充干部能力短板。三是突出实践锻炼。各级党组织在开展社区服务时,要刻意将网格员吸收进来,并针对性地交办重点任务,在实践中提升能力、锻硬本领,变“想干事”为“能干成事”。
(二)注重统筹兼顾。主要有三点考虑:一是注重形成合力。整合县、乡镇、社区“三级”资源,推动部门与部门之间、社区与社区之间、干部与干部之间协调用力,形成上下互动、左右联动良好格局。二是注重激发内力。加快政府职能转变,发挥社区主体职责,调动社区居民主动参与自我教育、自我管理、自我服务,切实把各级组织和干部从具体事务中解脱出来,抓大事、谋要事。三是注重借用外力。社区有着先天人脉优势和资源优势,要统筹利用好联系领导、成功人士、驻点单位(企业)等人脉资源,争取支持,谋取帮助,真正为我所用、为我助力。
(三)强化基础保障。主要有三点建议:一是强化人员保障。合理调配乡镇干部、社区干部、社区志愿者和网格员力量,发挥“双报到”、党员责任区、党员义工日作用,推动实现“单打独斗”为组团服务。二是强化阵地保障。统筹利用好社区活动阵地达标建设,建立网格化管理工作站,配备必要办公要件,推动实现“流动服务”为“驻点服务”。三是强化经费保障。市县两级要探索社区办公经费正常增长机制和网格服务补助机制,乡镇把网格服务纳入社区服务群众专项经费单列预算,既让基层组织有财力开展网格化服务,又调动网格员参与社区服务的积极性。
同志们:
刚才,任小平同志代表街道总结了上阶段网格化社会服务管理工作,并对下阶段工作进行了布置,东里第二社区和西里社区进行了典型发言,在街道网格化社会服务管理工作推进会上的讲话。首先,我代表街道工委、办事处对大家的辛苦付出表示感谢,对取得的成绩表示祝贺。今天,召开这个会议的主要目的是,继续全力推进街道网格化社会服务管理工作。下面,我结合上地街道工作实际,主要讲三点意见。
一是要进一步提高认识,统一思想
网格化社会服务管理,就是对每一网格实行全方位、扁平化、联动式的动态管理,实施网格化管理是提高社会服务管理科学化水平的重要途径,也是强化组织建设和创新社会服务管理的重要手段,是区委、区政府按照市委、市政府的统一部署,结合海淀区工作实际做出的重要决策。街道和社区全体干部和工作人员,都要将思想统一到区委、区政府的决策上来。
(一)网格化社会管理工作是一项紧迫的政治任务,要充分认识其重要性。目前从中央到地方出台的一系列政策和意见表明,我们抓好网格化社会管理工作就是在完成一项极其重要的政治任务。
(二)网格化社会管理工作是一项复杂的社会工程,要充分认识其艰巨性。网格化社会管理工作既有信息技术的应用,又有政府各部门职能、人员的管理。我们要把各种因素整合起来,实现最终由格到网、由网到面的全覆盖。
(三)网格化社会管理工作是一项全新的民生事业,要充分认识其必要性。网格化社会管理工作的目的是为社会提供“有效的公共服务”,实现社会的稳定与和谐,从长远来看:网格化社会管理手段一定会让人民群众的安全感、幸福感大大提高。
二是要在工作上进一步突出重点
(一)细化网格,条理清晰。大家都知道:最结实的网是纵横有致、环环相扣、节相连的网,发言稿《在街道网格化社会服务管理工作推进会上的讲话》。目前上地地区一共划分为12个网格、56个网格单元,从整个网格结构看,边界明确、清晰,没有遗漏和交叉。下一步,我们还要重点把人口基础信息、公共服务信息等等条理清晰地呈现出横向到边、纵向到底的“网格化”管理格局。
(二)搭建平台,夯实管理。下一步,街道将组建上地分中心,搭建一套综合信息指挥平台。这个平台不仅要认真对网格内的人、地、物、事、组织进行科学的分类整合,更重要的是及时有效地进行地区信息事件的分类派遣、处置流程管理,真正实现社会事件和部件信息全方位、全天候、全角度管理。目前,街道正在为大家配备现代化的移动终端设备(社管通),也希望大家能很好地发挥其作用。
(三)采集信息,动态监管。采集信息是网格管理工作中最基础,也是最复杂的一个环节。各社区网格管理员和十大工作组信息员要遵照街道“三级网格五级管理”模式,重点实施信息采集、立案受理、分类派遣、任务处理、核查反馈、结案归档、综合评价“七步闭环流程”和社区“微循环”、街道“小循环”、区级“大循环”平台运行。
三是要在措施上进一步狠抓落实
(一)营造氛围,提供保障。街道班子成员、科室部门负责人和社区社区书记主任要亲自抓,特别是对网格管理员、协管员要严格管理和考核,同时也要为网格员、协管员开展工作提供必要条件。要充分利用网站、博客、微博等现代化手段,为工作的顺利开展营造浓厚的舆论氛围。
(二)建章立制,量化考核。下半年,街道将依托7号文件和《海淀区网格化社会服务管理工作考评办法》制定《上地街道协管员网格工作绩效考核奖励实施办法》;下一步,还要对各类事件的立案、处置、结案标准进行细化量化,明确界定各类主体的工作职责、执法依据和完成时限,并将评价结果纳入考核。
(三)强化督查,严格问责。7月下旬,街道认真贯彻在7号文件,组织街道职能科室、部门、社区以及服务对象和地区民主管理和监督委员会分别开展了2013年上半年上地街道网格化社会服务管理绩效考评工作。今年年底,区委、区政府和街道工委、办事处还将对全年工作进行绩效考评。街道将对各科室、部门和社区进行督促检查并且实行督查问责,做到赏罚分明。
同志们,网格化建设是街道当前加强和创新社会服务管理的一项重要工作。希望大家要以求真务实的作风,通力合作,稳步推动街道网格化社会服务管理创新工作,要借助网格化全面推进各部门工作下基层、接地气,使各项工作得到全面提升,让辖区百姓满意度提高。
幸福社区网格化管理在2014年开始实行,划分为15个网格,每个网格管理成员由社区领导、社区工作人员、居民小组等3人组成,社区领导为网格管理的负责人,我所在的是幸福社区第10网格,该网格有居民550户,单位场所有3家,商铺有97家。
我通过培训的理论知识用于实践中,但每新任一项工作都有所前期难度。第一周:社区领导为我们介绍了社区干部,熟悉社区环境,讲解工作细节及工作的职责。我们的邹主任为我们实地指出各网格划分区域的基本情况。第二周:在网格管理员的安排下各网格员下基层到自己的管理区域信息收集,这才应征了老人们常说的“万事开头难”,而此时我第一道关口“进门难”,或许是因为社会人员的杂乱,居民的安全意识防范,使其工作难开展,比较辛苦、单调,有时还会被人误解,在此阐述我在网格化管理工作中所体会到的工作的难点、工作中的问题以及建议。
一、网格化管理工作的难点
1、治安管理管理难度大
幸福社区位于县城中心现在交通便捷,外来人口较多,一定程度上加大了治安管理的难度。一是春节前期人口比较集中,发生入室盗窃,群众财产和生命安全受到威胁,治安面临新挑战。二是外来租住人口身份背景复杂,从事不同的行业,流动性大,管理难度增加。
2、人口与工作地全覆盖化管理难度大
一是县城的出租房较多,人口的流动性也较大,而流动人口都是做一些临时工作,就没有固定的工作点,今天在这里上班说不定明天就不在这里就职;二是在单位场所商铺去登记工作人员居住地时,多数工作人员根本都不配合,乱报住址或是不理睬;三是到居民家中去采集人口信息时,有的居民不会如实而报,要么就错报要么就不报,这样就很难得到第一手真实资料,所以人口与人口的工作服务点很难实现网格全覆盖化管理。
二、网格化管理工作存在的问题
第一,网格内管理人员分工不清,责任不明,按照网格化管理的要求,网格管理人员由社区领导、社区工作人员、居民小组长组成,社区领导为负责人。网格员不可能把所以的工作都全包干,联系、汇报工作、处理问题等等,但在实际工作中并没有把三人的具体职责明确出来,没有充分调动居民小组长的积极性,网格内的事情就是网格员自行全责。
第二,网格化管理内没有固定去解决问题的职能部门,在日常工作网格员善于发现问题,但没有能力职权去解决问题,在实际工作确实有在网格的层面自己解决不了的问题,通过手持终端上报职能部门,可迟迟没有去实施解决这个事情,搁置不管,就让居民看不到网格员工作的成效。
三、对社区网格化管理下一步工作的建议
1、进一步完善工作程序
对于一般性的事件:网格员现场处理,上传手持终端;需要协调处理的事件:网格员现场拍照受理,带回社区报告相关部门,反馈服务管理对象;突发性事件:网格员立即手持终端上报相关职能部门,网格员现场跟踪缓解事情的严重后果,协助完善。
2、进一步完善信息反馈和问题处理机制
在工作中因网格员没有职权去处理一些问题,所以需要进一步完善信息反馈和问题处理机制:第一,加强责任建设,下沉责任,分解工作任务;第二,做好联合职能部门的信息摸排工作,把这些问题集中梳理分类,确定职能部门,报告职能部门,协助处理;第三,处理事件后的信息反馈,建立重大问题督办制度。
以上就是我在工作所遇到的难点和不足,总之网格化管理就是实现社区管理的扁平化、精细化、信息化,网格员为社区服务的全覆盖、全天侯、零距离。我们相信能不断完善网格化管理,服务水平一定能得到极大的提升,幸福社区管理一定能够取得居民的信赖,网格员将成为居民群众生活中可依可靠的左右手。
幸福社区10网格员
同志们:
为了加强新形势下社会服务管理工作,今天我们在这里召开“网格化管理、组团式服务”,主要目的是:认真贯彻落实省委、XX市委有关要求,进一步完善和深化我市“网格化管理、组团式服务”工作,不断提升社会管理服务水平。上午,大家实地参观了XX社区、XX镇社会建设和管理服务中心等X个网格化管理工作现场;刚才,XX等X个镇街详细介绍了各自的工作推进情况,都讲得很好;一些好的经验做法,值得总结推广,值得大家学习。下面,我讲三点意见:
一、统一思想、深化认识,切实增强推进“网格化管理、组团式服务”的责任感和紧迫感
“网格化管理、组团式服务”是我省探索创造的社会管理新模式,是省委、XX市委部署的一项重要工作。我们要站在讲大局、讲发展、讲稳定的高度,全面把握推进“网格化管理、组团式服务”的重大战略意义和特殊现实需要,切实增强工作的责任感和紧迫感。
(一)推进“网格化管理、组团式服务”,是加强基层基础、提升执政能力的迫切需要。
基础不牢,地动山摇,执政基础非常重要。什么是“网格”?我们所说的“网格”并不是新生事物,是从古至今就存在的单元,是行之有效的一种基层治理结构和管理模式。为什么要高度重视推广“网格”管理?因为现阶段XX的基层基础还比较薄弱,急需用网格化管理来加强基层基础。从近期我市发生的XX集聚事件、XXXX非法上访事件来看,虽然我们进行了果断有力处置、事态逐步趋于好转,但是从中反映出我们基层调控力不够、社会服务管理滞后。特别是在当前人口大进大出,社情民意非常复杂的情况下,而我们的管理存在断层现象,对外来新居民的管理处于“真空”状态,服务措施不到位,职责分工也不明确;再加上个别村级组织软弱涣散,少数村干部不仅不是我们工作依靠的对象,甚至是我们工作的对象、打击的对象。这些情况,就造成了我们的镇街对一些重大隐患和突出问题底数不清、情况不明、信息不灵,疏于管理、失于防范,长此以往就会“老是出事、一出就出大事,甚至是惊天动地的事”。因此,我们必须从夯实执政基础的高度,切实增强政治责任感和政治敏锐性,把“网格”建设作为抓基层打基础的有力抓手,作为战略性、根本性任务来抓。
(二)推进“网格化管理、组团式服务”,是整合各方资源、创新社会管理的有益探索。
当前正处于大发展大调整大变革的关键时期,政府转型、经济转型、社会转型加快推进,这一时期既是黄金发展期,又是矛盾凸显期,社会管理的任务非常之重。从管理角度讲,原先以村(居)为单位的管理模式,已经不能适应现在维护稳定的新形势新要求,“条上”管理措施很难直接下到“点上”,即使下去后力量也是分散的、相对薄弱的。因此,急需以“大网格”为单位为支撑,把平安建设、社会管理的力量和资源整合起来使用,加快构筑信息大排查、治安大防控、矛盾大调解的社会管理新模式。从服务角度讲,我们推行的“网格化管理、组团式服务”不仅整合了基层党建、公共服务、社会事务等方方面面的功能,而且覆盖到了基层末端的每个区块,能够使党的声音、政府服务、政策宣传延伸至整个社会肌体的最末梢。总之,推进“网格化管理、组团式服务”,就是要变过去“上面千条线、基层一根针”为“上面千条线、基层一张网”,实现重心向基层转移、力量向基层倾斜、资源向基层配置,从而有效提升基层社会服务管理的能力和水平。
(三)推进“网格化管理、组团式服务”,是统筹城乡发展、优化社区功能的重要途径。
去年以来,我们全面实施村级组织“转并联”,着力优化城乡新社区布局,加快推进社区建设,推动“条”上各部门各方面的人力、物力、财力和工作手段在“块”上实现统筹,进一步提升了社会服务管理工作整体效能,统筹城乡发展迈出了重要步伐。但是,社区建起来之后,如果只搞“坐堂式”的被动服务,很快就会失去生命力;只有推动社区干部下沉,帮助解决事关群众切身利益的实际问题,真正便民为民惠民,才能把社区办强办好。为什么要在建立社区之后,再搞网格化管理,就是出于这样的考虑。只有把原来分散的村(居)“合”成社区,才有利于职权下放,将镇街可以授权的职权下放到社区服务管理中心;也只有把社区的职责“分”到网格,才能让基层党员干部真正进村入户,分片负责。因此,抓社区建设和推进网格化管理,不能搞“两张皮”,而是要相辅相成、互为补充,整体联动、全面推进。总之,我们要站在战略全局的高度,来充分认识做好这项工作的必要性、紧迫性,切实增强工作的主动性、创新性。二、明确目标、把握要求,全力以赴推进“网格化管理、组团式服务”
按照XX的要求,各县(市、区)要在X月XX日前完成这项工作。我们必须紧盯时间节点,按照
“网络全覆盖、功能更健全、效果更显现、群众更满意”的目标要求,在XX、XX两个示范点建设的经验基础上,紧锣密鼓抓推广,全力以赴促提升,努力形成城乡统筹、各方联动、源头治理、服务优化、动态管理的基层社会服务管理新模式。具体工作中,要确保做到“五个到位”。
(一)网络划分到位。
合理划分网格,是开展“网格化管理”工作的前提。前阶段,相关镇街、部门按照属地性、整体性、适度性的原则,农村以自然村落、片组为基本单元,城市社区以居民小区、楼幢等为基本单元划分网格,做了大量工作,基本完成了全市网格的划分。下一步,我们要继续抓细化促深化,结合村级组织“转并联”后新社区的建设情况,组织一次“回头看”,进一步优化管理服务单元,做到全面覆盖、不留死角。(二)队伍组建到位。
没有合格的基层一线队伍,再好的工作机制也会落空,再好的模式也只是“空中楼阁”。各地各部门要立足实际,分级、分类组建管理服务团队,最大限度地整合和利用各方面资源,为群众提供多样化服务。在网格层面,要落实专兼职人员,建立以居住在网格内的党代表、人大代表、政协委员、老干部、党(团)员、志愿者等人员为主,镇街道和社区干部、民警、社工、流动人口协管员、专职巡防员等人员参加的管理服务团队。在社区层面,要依托社区服务中心、便民服务中心、党员活动中心等平台,组建治安巡防、纠纷调解、文化娱乐、医疗卫生等服务团队,为群众提供便捷服务。在镇街层面,要依托社会服务管理中心,整合有关部门、单位及社会资源,组建若干服务团队,为群众提供相关公共服务。在市级层面,要结合“XX”公共服务、社会矛盾大调解、网络舆情研判导控服务等平台建设,整合和利用各种资源,组建不同类型的服务团队,为群众提供专业和特色服务。(三)职责落实到位。
要按照“谁主管、谁负责”的原则,明确单位部门的职责任务,加快形成综治部门牵头协调、组织部门发挥优势、相关部门协作配合、社会各方共同参与的工作格局。镇街要进一步规范工作职责,按照“属地管理、分级负责”的要求,把责任落实到网格、落实到人员,认真抓好“网格化管理、组团式服务”的组织实施工作,确保各条线的工作,特别是社会保障、矛盾化解、治安管理、社区矫正等各项公共管理事务在网格落地。社区要明确专人,负责开展网格内的日常工作,认真确定工作流程,落实职责分工,确保人员在岗、责任到岗。(四)信息平台建设到位。
要强化信息收集功能,按照“管理信息实时采集、管理措施实时跟进、管理成效实时体现”的要求,努力把信息平台建成党委政府与基层组织联动的社会管理综合信息平台。要坚持经常走访与集中走访相结合,普遍走访与重点走访相结合,组织网格管理服务人员深入网格,及时了解掌握社情民意和民生诉求,以及重点人群、重要情况信息,切实提升基础管理服务的针对性和有效性。要加强对基层信息收集员的教育培训,着力解决“事情办了,不报”、“事情办不了,不报”、“报了怕太敏感,不报”等问题,提高基层网格管理人员收集上报信息的能力和积极性,切实提高“有效信息”的占比。要进一步畅通信息渠道,对重要紧急信息要及时、准确上报,坚决防止迟报、瞒报、漏报,努力做到“耳聪目明”、反应灵敏。
(五)作用发挥到位。
要强化网格的公共管理功能和为民服务功能,健全完善服务群众、信息采集、隐患排查、矛盾联调、部门联动等工作机制,为网格群众提供帮助和服务,实现社会管理服务的常态化、精细化。要与社区建设相衔接,赋予其在网格管理服务工作中的统筹协调、任务分派、力量调度等职能,使之成为面向基层群众提供综合服务管理的重要平台,以“网格化管理、组团式服务”扎实推进,进一步完善社区建设。要与村两委作用发挥相衔接,充分发挥好村两委的基层骨干作用,切实增强网格管理基层、服务基层的能力。要与社会组织培育相衔接,结合社会组织建设,积极引导各类公益性、志愿性的非营利组织“入驻”网格,为群众提供专业和特色服务。三、加强领导、强化督查,确保各项工作落到实处
一要加强领导、形成合力。推进“网格化管理、组团式服务”的顶层设计和具体操作规范已经明确,各地各部门要切实加强组织领导,不折不扣地贯彻执行,确保各项部署真正落到实处、取得实效。要加强上下对接,相关部门要主动指导镇街开展工作,镇街要指导社区抓好网格管理服务的落实,形成上下衔接紧密、协调顺畅的良好局面。要加强横向对接,网格之间要通过开展和谐促进、共建共创、互助联谊、联调联防等活动,加强协作配合,实现优势互补,部门之间要通过完善会商会办等机制,搞好工作对接,形成整体合力。要加大投入力度,加快推进各类平台建设,落实必要工作经费和网格专职管理服务人员工作薪酬,切实发挥好网格的作用与功能。
二要强化督查、务求实效。要加大督查考核力度,对照“五个到位”的工作要求,逐个镇街督查落实,确保按时保质完成工作任务。要不断探索完善行之有效的激励、奖惩、考核机制,把推进“网格化管理、组团式服务”工作情况纳入平安综治考核内容,奖优罚劣,鼓励创新。要建立重大敏感信息失控漏报的责任追查制度,对于出现群体上访、重大群体性事件,信息未及时上报的,要实行责任倒查机制;对重大案事件信息漏报迟报的,要严肃追究相关责任人和镇街主要领导责任。
三要注重宣传、营造氛围。要大力加强宣传工作,注重运用报刊、电视、广播和互联网、远程教育、手机短信等多种形式广泛宣传发动,进一步深化人民群众和社会各界对开展“网格化管理、组团式服务”工作的认识,营造人人参与、群策群力的浓厚氛围。当前,“网格化管理、组团式服务”还处于不断探索阶段,在推进中各地要不断总结提炼经验,政法委要及时总结推广工作中的先进典型,进一步扩大创新经验的辐射力和影响力,增强典型的示范效应,提升整体工作水平。
【县网格化管理推进情况报告】推荐阅读:
新和社区“网格化”管理服务工作开展情况10-02
网格化管理汇报07-10
公司网格化管理09-25
如何做好网格化管理10-22
15消防网格化管理方案06-25
尚德小学安全网格化管理07-03
网格化管理工作总结07-12
社区网格化管理例会制度07-21
环保网格化管理制度10-30