一直以来, 农村产权制度长期被人们忽视。在城乡统筹发展背景下, 农村产权制度出现了很多问题, 如产权流转不合理、产权主体虚置、收益不规范和权能不完整等, 严重制约着农村经济的发展。因此, 要加快推进农村产权制度改革步伐, 为农场经济发展带来更多活力, 促进农村经济发展转型, 不断提升农场经济建设水平。
虽然一些农民具备土地承包经营权, 也能够正常经营土地, 但是无法开展交易和融资等经济活动, 从而在很大程度上为农村经济建设带来了不利影响。为了解决这个问题, 可以对其使用权与经营权进行清晰划分。通过改革农村产权制度, 全部农村集体资产权属都能够让传统权益分配发生变化, 从而分类登记。
对农村产权制度改革来说, 与农民各项权益有密切的联系, 对此在城乡头筹背景下为推动农村产权制度改革取得更好成效, 应该坚持“自主性”原则, 确保体现每个农民的作用[1]。
一是需要充分发挥出引导宣传机制的作用, 在城乡统筹背景下, 为促进农村产权制度的改革, 应该充分认识到产权登记工作的意义, 并做好宣传工作, 确保每个农民都了解农村产权制度改革的内容, 并熟悉其相关流程。二是随着农村产权制度改革的深入推进, 需要在资金上增加投入, 发动各级政府部门都参与进来, 发挥产权制度的优势与作用, 能够融入到农村群众生活的各个方面。这样不仅可以提升政府工作的效率, 调动农民的参与积极性, 确保农村产权制度改革顺利进行。
随着我国城乡统筹发展不断推进, 农村产权制度改革的步伐也需要不断加快, 但是因为存在很多不可控因素, 会导致引起各种产权纠纷。对于这样的情况, 政府部门应该尽快建立起法律援助中心, 为农民在产权上提供仲裁服务。同时细化各类产权纠纷调处办法, 不断完善法律法规, 提升农村产权制度改革的科学化和规范化水平。既要做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作, 还要全面掌握农村集体资产, 理顺债权债务。尤其要全面清查未承包到户的资源性资产和经营性资产, 在得到农民认可的前提下改革农村产权制度。
当前市场变化很快, 为农村产权制度改革带来了巨大影响, 对此应充分考虑到市场实际情况, 不断完善市场交换机制, 尤其是建立完善的税收调节与占补平衡等市场管理体系, 从而更加公平与公正地分配农村资产市场利益[2]。此外, 还要将政府的引导作用体现出来, 通过将社保政策严格落到实处, 并采取购买社会公益性岗位方法, 解决住房问题, 为农村产权制度改革创造更大的动力。要将社会技术资源充分利用起来, 向社会上各专业组织外包或分包技术工作, 让农村资源价值更加真实与公正。
各地要完善农村产权流转交易市场, 并成立交易所式市场, 发挥出电子交易网络平台的作用。要建立完善的市场管理制度, 明确交易规则, 保证交易公开与公平, 确保农村产权流转交易服务水平得到提升。在农村产权流转交易中, 相关部门应该将监管作用发挥出来, 做好检查工作, 保证交易的公平性, 避免出现风险, 让市场运行更加规范。在农村集体产权流转交易市场运行过程中, 应该增加财政补贴, 并加大现代信息技术的应用力度, 不断完善管理信息网络平台, 让服务功能与手段更加多元化。
城乡统筹背景下加快农村产权制度改革意义重大, 关系着广大农村群众的切实利益, 也是一项长期而复杂的工作。对此为了推动农村产权制度改革顺利进行, 需要将农民的积极性调动起来, 建立健全村级治理机制, 形成完善的农村集体经济组织, 确保尽快与市场经济相对接。这样才能真正提升农村产权制度改革成效, 为农村经济的进一步发展奠定良好的基础。
摘要：在城乡统筹背景下, 城乡融合速度加快, 农村产权问题也变得越来越突出, 尤其是产权制度执行不到位, 导致农民合法权益被非法侵占。基于此, 简述农村产权制度改革的可行路径, 旨在保证农民合法权益, 促进农村与农业的进一步发展。
关键词：城乡统筹,农村产权制度,改革路径
[1] 王林霞.关于农村产权制度改革问题的思考[J].辽宁行政学院学报, 2016 (2) :33-36.
[2] 贺卫华.深化农村产权制度改革的现实诉求及路径选择[J].学习论坛, 2015 (10) :38-41.
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