城乡教育论文

城乡教育论文

城乡教育论文 篇1

为认真贯彻落实全国教育工作会议和《国家中长期教育改革发展规划纲要》精神，深入实施素质教育，全面提升质量内涵，实现全区教育事业均衡、优质、协调发展，加快建设现代化教育强区，特制定本工作计划。

一、工作目标

（一）主要目标

通过三年左右的努力，全区教育基本实现优质均衡。全区的受教育机会、教育质量、队伍建设、管理水平、办学条件、保障能力等取得明显成效，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距，各类教育的公平度、满意度大幅提高，真正成为城乡一体融合区、素质教育先进区、体制机制创新区、人民群众满意区。

（二）具体指标

1.幼儿教育 全区学前三年入园率达98%以上，实现托幼一体化教育。全区幼儿教师学历达标率98%，75%的幼儿园达到“江苏省优质幼儿园”办学条件标准。

2.义务教育 全区所有中心小学达到市现代化小学标准，所有初中达到省示范初中标准。小学入学率、巩固率、升学率达100%；初中入学率达90%，巩固率、升学率分别达99%、98%以上；三类残疾儿童入学率达100%；外来务工人员子女入学率100%。

3.高中教育 普通高中和中等职业教育规模相当。高中阶段毛入学率达98%以上。十四中争创“江苏省四星级学校”，高级中学文昌校区争创省三星级学校，浦口中等专业学校争创国家级高水平示范性中等职业学校。

4.继续教育 建立跨部门继续教育协调机制，统筹指导继续教育发展，努力构建灵活开放的终身教育体系。社区教育覆盖面100%，90%的镇街社区教育中心建设成为市级示范社区教育中心，创建省级社区教育中心2-4个。新增 1 劳动力人均预期受教育年限达15年。

5.高等教育 高中毕业生升学率达50%以上，高等教育毛入学率达55%。电大分校办学达全市一流水平。

6.学校布局 根据城市化进程和区域人口分布趋势，按规定标准，科学规划城乡中小学布局，使得资源配置更加均衡、技术装备更加精良、教育功能更加完善。建成小班化实验小学12个，初中4个。

7.信息化水平基本建成覆盖城乡各级各类学校的数字化教育服务体系，实现教育内容、教学手段和方法现代化，实现教学、科研、管理及服务的信息化。

8.办学条件 生均占地达标，校舍建筑完备，专用教室齐全，教学设备先进，30%左右的中小学建成市优美景观学校。中小学校舍安全性全部达到规定抗震指标。

9.教师队伍 小学教师全部达到大学专科以上学历，其中具有大学本科及以上学历的达到60%以上；初中教师全部达到大学本科及以上学历，其中8%的初中教师具有研究生学历或硕士学位；高中和中等职业学校教师学历达标率100%，高中、中等职业学校教师中具有研究生学历或硕士学位的分别达到20%以上和8%，中等职业学校中“双师型”教师比例达到80%以上。培养5名市级名校长，5名市级名教师，60名区以上学科带头人，100名区以上优秀青年教师。

10.教育管理 进一步完善“以区为主”的义务教育管理体制。坚持依法治教，办学行为规范，现代学校制度建立健全。教育系统无重大安全责任事故，教育满意度持续提升。

11.教育投入 坚持教育优先发展，进一步完善“三增长一优先”的教育财政投入保障机制。充分调动社会办教育积极性，扩大社会资源进入教育途径，多渠道增加教育投入。

12.教育质量 坚持以人为本，深入实施素质教育，促进人的全面发展，2 努力培养具有创业创新创优精神的人才。区域教育特色形成品牌，中小学教育教学质量位居全市中等偏上水平。

二、重点工作

（一）大力发展学前教育，重点发展农村学前教育。

把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划，纳入全区教育发展的整体规划，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。加强学前教育管理，规范办园行为，加强对无证幼儿园整顿规范工作。制定学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度。严格执行幼儿教师资格标准，加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质。积极推进0～6岁幼托一体化教育的研究和实践，推动幼儿教育可持续发展。大力开展优质幼儿园的创建活动，提升幼教办学水平。采取多种形式扩大农村学前教育资源，改建、扩建、新建一批幼儿园。利用布局调整富余的校舍和教师资源举办幼儿园（班），充分发挥镇街中心园对村幼儿园的示范指导作用。加强教育配套建设，对开发配建幼儿园统一管理。

（二）加快义务教育均衡化建设，积极推进教育公平。

建立健全义务教育均衡发展保障机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面重点向农村学校倾斜，缩小城乡差距；建立校长、教师流动机制，形成公平竞争环境。加快实施中小学布局调整，盘活重组教育资源。按照规划要求，在新建、扩建的开发区和住宅区同步配套建设中小学。将学校布局与校舍安全工程、加强薄弱学校建设、推进新城开发相结合，进一步优化教育布局。落实教育惠民工程，对经济困难家庭学生做到应免尽免。建立健全相关制度，切实保障外来务工人员子女平等接受义务教育。加大特殊教育管理和师资培训力度，全面提高残疾儿童义务教育的保障水平。

（三）实施优质高中提升工程，满足群众教育需求。

按照区政府提出的公共配套服务与城市建设相同步的要求，按四星级标准在新城核心区新建一所普通高中，力争将十四中学、江浦高级中学文昌校区创 3 建为省四星、三星级学校，为新城居民提供一流教育服务。大力发展职业教育，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制。把职业教育纳入经济社会发展规划和产业发展规划，按照市局职业教育“双十”提优工程的要求，力争将浦口中等专业学校创建成全国1000所高水平示范性职业学校，进一步促进校企合作的制度化。加强面向农村的职业教育，结合江北新城建设和新农村建设，加强先进制造业、涉农专业建设，广泛开展新型农民、进城务工人员和农村劳动力转移培训，提高服务经济社会发展的水平。

（四）建立现代学校制度，全面优化教育管理。

适应国情和时代需要，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。进一步完善教职工代表大会制度、校务委员会等管理制度，不断完善科学民主决策机制。完善普通中小学和中等职业学校校长负责制，完善校长任职条件和使用办法。扩大中等专业学校专业设置自主权，建立中小学家长委员会，引导社区和有关人士参与学校管理和监督。发挥企业参与中等职业学校发展作用，建立健全中等职业学校与行业、企业合作机制。

（五）深入实施素质教育，促进学生全面发展。

坚持德育为先、育人为本、全面发展的原则，注重德育创新，切实提高德育工作的针对性和时效性。深化课程改革，加强对课程标准与教材、课堂教学活动、课改科研课题的研究，创新教育教学的内容和方法，根据不同学龄学生的认知规律，引导学生积极主动学习。积极开发地方课程与校本课程，建立小学、初中综合实践课程实验基地，培养学生的创新精神和实践能力。研究制定具有科学性、实效性的评价方案，探索多元化、开放式的评价方法，促进学生全面成长。

（六）加强师资队伍建设，构筑教育人才高地。

完善培养培训体系，做好培养培训规划，优化队伍结构，提高教师专业水平、教学能力和师德素养。以农村教师为重点，对长期在农村基层和偏远地区的教师，在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策。充分利用绩效工资实施后，4 教师岗位社会吸引力增强的有力契机，完善“凡进必考”制度，把好教师入口关，吸引优秀人才长期从教、终身从教，鼓励优秀教师到农村地区和薄弱学校任教。建立健全义务教育学校教师和校长流动机制，城镇中小学教师在评聘高级职务、职称时，原则上要有一年以上农村学校或薄弱学校任职经历。

（七）积极发展民办教育，形成公办民办共同发展格局。

全面贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》，将社会力量办学纳入教育总体发展规划，创造公办学校与民办学校和谐发展的环境。实施“社会办学工程”，整合社会力量办学资源，鼓励引进名牌学校到我区办学，鼓励公办学校特别是名校，通过吸引民间资本投资等形式，发展优质教育，扩大办学规模，形成办学模式多样化、投资主体多元化的教育发展运行机制。依法加强对民办教育的引导、管理和监督，确保民办教育健康发展。

（八）加强教育信息化建设，加快带动教育现代化。

把教育信息化建设纳入“数字浦口”建设总体框架，构建先进、高效、使用的数字化教育基础设施。重点加强农村学校信息基础建设，缩小城乡数字化差距。3年内建成覆盖城乡各级各类学校的数字化教育服务体系，促进优质教育资源普及共享。强化信息技术应用，提高教师利用信息技术的教学水平，增强学生利用信息手段的学习能力，加快学校管理的信息化进程，全面提高教育现代化水平。

（九）加强教育科研和教学研究，促进教育教学质量提高。

以科研为先导，以教研为中心，以现代教育技术为平台，构建我区教育科研和教研工作的新体系。建立以校为本的教学研究制度，创新教研工作的管理模式，逐步形成学校教研工作的特色。围绕教育改革和发展的重点、热点、难点问题开展课题研究，充分发挥教育科研在重大教育决策中的咨询、参谋作用。研究制定与课程改革相配套的规章制度，规范学校的教育教学行为，逐步建立和完善促进学生发展和教师成长的评价体系。深化课堂教学改革，积极探索适应素质教育的教学模式，总结和推广先进的教学经验。构建中小学教育教学质 5 量监控体系，充分发挥多元评价的激励和导向功能，促进教育教学质量稳步提高。

三、保障措施

（一）开源节流，健全教育投入稳步增长机制。

完善公共财政体制下教育投入的稳定增长机制。依法确保教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长、生均教育经费逐步增长、学生公用经费逐步增长。依法按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育附加，专项用于教育事业，保证财政性教育经费支出占地区GDP的4%。

充分调动社会办教育的积极性。鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学，扩大社会资源进入教育途径，完善非义务教育成本分担机制。完善捐赠教育激励机制，落实个人教育公益性之处在所得税税前扣除规定。

健全政府助学体系。完善对农村各阶段各类型贫困学生的助学制度，生源地大学生助学贷款制度。根据区域经济发展水平和财力状况，建立国家助学金标准动态调整机制。

（二）制度创新，进一步深化教育体制改革。

深化教育管理体制改革。进一步明确和落实镇街发展教育的职责，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体系。

深化办学体制改革。非义务教育阶段，实行更加灵活、开放和多样的办学体制。把民办教育纳入教育发展规划，制定和落实有关政策，创造良好发展环境。加大教育对外开放力度，扩大教育对外交流。

深化学校管理体制改革。积极推进现代学校制度，形成学校、家庭、社区教育的良性互动。

（三）依法治教，切实加强教育法制建设。

全面推进依法行政。依法查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序的行为，维护好学生、学校、教师的合法权益。

大力推进依法治教。学校建立完善符合法律规定的章程和制度，依法履行 6 教育教学和管理职责。尊重教师权利，加强教师管理。保障学生权利，对学生的评价公平公正。建立健全符合法治原则的教育救济制度。

完善教育督导制度。在坚持进行九年义务教育督导检查的同时，加强对幼儿教育、高中教育和区域教育整体发展水平的督导评估。主动接受人大、司法、监察、审计等部门监督检查，严格落实问责制。

（四）加强领导，努力营造教育发展的良好环境。

充分认识教育对经济和社会发展具有的先导性、基础性和全局性作用，教育主管部门加强对基层教育工作的领导，做加快教育发展的倡导者、实践者和推动者，引导全社会重视、关心、支持教育发展。引领基层学校根据全区教育发展的总体规划和要求，明确目标、强化措施、狠抓落实，确保城乡教育一体发展。

城乡教育论文 篇2

在加快推进教育统筹发展的道路上, 我们有着很深的感受:一方面是城区需要农村的好生源, 一方面是农村教育的落后, 而城区学校的发展离不开农村教育的进步。从根本上讲, 中学 (初、高中) 教育应筑基在农村人口整体科学文化素质的提升以及农村教育资源的开发上。

因此, 在城乡统筹发展中, 应积极实施城乡教育均衡互动的发展战略, 实现以城带乡、城乡互动、协调发展, 为推动经济社会又好又快发展提供强大的智力支持、人才支撑和知识贡献。城乡统筹发展大格局的构建, 对统筹城乡教育发展提出了必然的要求。

在这项工作中, 作为拥有丰富的教育资源的城区中学肩负着一种不可推卸的责任和使命。在过去的几年里, 我们的做法更多地体现了以生源竞争为目的的帮扶思路。如支教、送教下乡、举办讲座、请乡镇教师参与城区学校的校本教研等, 一方面加强了与兄弟学校联系, 使农村学校的优秀学生能到我校就读, 一方面也促了进乡镇学校的师资力量, 但因实施过程中存在被动性、盲目性、肤浅性, 而使其作用大打折扣。因此, 笔者认为应更倾向于城乡教育“互动发展”的思路。

何谓“城乡教育互动”?即城区教师“送教下乡”, 传播新的教育模式和理念;农村教师到城区学校听课, 学习现代化教育、管理技能。

因为“互动”, 城乡均为主动积极的状态, 每所学校、每个教职工都知道我需要什么, 这样才能以主人翁的身份参与其中;因为“互动”, 城乡容易形成一种平和开放的心态, 更有利于真实问题的解决和智慧的生成;因为“互动”, 便于形成互助双赢可持续发展的格局。

要开展好“城乡教育互动”, 笔者认为要注意以下问题:

一、建立长效对口合作交流工作机制是构建城乡教育互动体系的关键

“城乡教育互动”不能是一个短期行为, 建立和完善教师交流制度, 推进教师交流工作的经常化、规范化、制度化, 探索建立教师交流的有效机制, 是提高双方教师队伍素质、增强教师队伍活力的有效途径。

(一) 严格选拔支教人员, 定期开展合作交流

市教育局应每年在系统内进行广泛宣传动员, 指导城区学校在合理配置下学期师资的基础上, 推荐师德好、业务过硬、并有志于农村教育工作的教师从事支教工作, 保证支教教师的数量和质量。定期召开支教工作交流研讨会, 商议支教计划和总结, 互通支教情况。新老支教教师定期就如何更好地完成支教任务, 如何适应支教学校的学习、生活和工作展开研讨和交流, 并为教育行政部门进一步做好对口交流工作提供信息及有价值的意见和建议, 为以后保质保量地做好对口交流工作打下扎实的基础。

(二) 落实支教政策, 完善支教激励机制

教育局在保证支教教师原有工资、奖金及福利待遇稳步提高的基础上, 要全面落实支教教师的津贴、生活及交通补贴等待遇。派出学校与支教教师建立经常联系制度, 学校领导主动关心支教教师的学习和生活, 及时传递学校教育教学的信息, 为他们更好地开展支教工作提供强有力的经济保障和技术支持。教育主管部门在中高级教师任职资格评审中, 对支教教师实行政策倾斜, 以鼓励他们在教育教学实践中更好地发挥作用。派出学校在各类评优评先活动和年度考核中, 对具有支教经历和农村学校工作经历的教师均予以优先考虑。

二、拓宽渠道, 不断提高“城乡教育互动”工作的实际效益

(一) 对口支教与教研实践相结合

教育对口交流为城乡教育沟通架起了桥梁, 支教教师承担的任务不仅仅是完成支教学校安排的教学工作, 更要主动地构架起两校之间教育教学交流的桥梁, 促进双方在教科研、学校管理、年级组和教研组建、学校德育等方面的交流研讨、合作发展。如利用城区中学校园网建设处于本区领先水平的优势, 为支教学校建立了校园网, 并建立了长效的联络制度, 继续远程维护该校的校园网建设, 并适时指点带教支教学校的网管员, 开展课题研究, 通过定期深入学校听课、评课、上示范课、指导集体备课等深层次的研究与实践, 在发挥优质教育资源的辐射效应的同时, 帮助郊区农村学校整体提高课堂教学规范化水平方面开展支教工作。使所有参与对口交流的学校都建立起教研活动交流机制, 实现双赢。

(二) 对口交流与挂职学习相结合

由市教育局选派的中青年骨干校长到农村中学开展为期三至六个月的挂职锻炼。为提高培训工作的针对性和实效性, 主管部门应专门召开挂职锻炼拜师结对会, 使带教工作做到定人、定目标、定措施。挂职锻炼制度的实行, 更能为推进城乡之间、支教挂职对口学校之间的交流与合作起到的实质性作用。

(三) 对口交流与送教上门相结合

为真正地实现优质资源的共享, 城区中学应采取送教上门, 深入学校教育教学第一线, 直接参与学校教育教学管理。委派学校骨干教师到对口学校上示范课, 深入对口学校听课, 参与指导对口学校教研组集体备课, 进行全方位的指导。

三、政策、资金到位, 是城乡教育互动双赢的保障

1.市政府和教育主管部门应加大教育投入, 设置农村教师教育技术培养专项基金, 为我市教育发展提供经济保障。

2.制订鼓励优秀大学毕业生到农村学校任教的优惠政策, 提高农村教师素质, 鼓励农村学校跨校聘用兼职教师。

3.创新农村教师援助机制, 统筹调配全市中小学教师资源, 建立城乡教师定期流动制度, 明确流动对象的条件、定期流动的义务性、流动的时间、流动者的待遇等, 把好选人关, 把好使用关, 把好监督关。促进教师, 特别是优秀教师的均衡配量。

4.创新农村教师教育技术培训机制, 整合教师进行学校与电教、教研、电大工作站资源, 构建现代教师培训机构, 提高培训质量。

[责任编辑:邵猷芬]

摘要：近年来, 由于农村教师大批选调进城, 城乡教育资源差距越来越大。从提高农村中学教师教育技术水平入手, 构建城乡教育互动模式, 以缩小农村与城区中学的差别最终实现城乡教育双赢, 并在这一模式下进行操作, 非常具有推广意义。

城乡教育论文 篇3

【关键词】城乡教育 均衡发展

【中图分类号】G40－052.2【文献标识码】A【文章编号】1006－9682（2009）05－0127－01

改革开放30年来，我国教育教学工作成效显著，但城乡教育发展的不平衡性日趋凸显。注重城乡教育公平，促进教育均衡发展，应成为国家基本教育政策目标。

教育公平既应表现为教育过程公平，即学校在设备、生源、师资等方面保持相对均衡，让所有人得到平等的教育机会，所有人受教育的权利得到保障，又应体现为教育结果公平，让所有人得到平等的发展机会。

实现城乡教育公平与均衡发展，是我国教育发展着力破解的难题之一，也是建设人力资源强国之必需。

一、加强财政宏观调控，力促农村教育又好又快发展。

实现农村教育又好又快发展，需要加大国家和各级地方财政支持力度，统筹城乡教育平衡发展。受自然地理条件、开发程度、经济发展水平等因素的制约，城乡之间教育发展很不平衡，无论是校舍条件，还是师资力量，乡村学校与城镇存在较大差距，为此，中央及各级地方政府应加大农村教育的财政投入力度，使公共教育資源向农村倾斜。第一，切实搞好教师资源的均衡配置，提高农村教师队伍质量，努力建设一支高素质、高水平的教师队伍，这是提高教育质量的关键，也是实现教育资源均衡配置、促进教育公平的首要条件，更是缩小城乡教育发展差距，推动城乡教育协调发展的重要保证，从目前教师资源的配置情况看，城乡教师资源配置的结构性矛盾十分突出，农村教师特别是高素质教师严重紧缺，应着力建立健全农村教师培养培训制度，下大力气提高其素质；第二，要提高农村教师的社会地位、经济地位和政治地位，保障和改善其工资待遇和工作条件，为农村教育发展提供后劲和动力；第三，积极实施校舍安全工程，推进农村学校标准化建设，全面改善办学条件，把学校建成最安全、家长最放心的地方，尽快解决人们不断增长的接受教育特别是优质教育的强烈需求与教育资源特别是优质教育资源供给严重不足之间的矛盾，使农村学生不仅有学上，而且上好学，接受更优质的教育。

二、城乡教育信息互动，打造基础教育一体化格局。

实现城乡教育均衡发展，需要构建城乡教育互动平台，加大以城支农、带农力度，共享教育发展成果。城乡之间的教育，具有各自的教育特色和资源优势，互补性强，城镇学校教学理念先进，教育教学信息丰富，具有“近水楼台先得月”的优越性，乡村学校教学条件相对简陋，师资力量相对薄弱，获取教育资源、信息的渠道相对闭塞，但也具有自己传统的文化底蕴，挖潜、改造、提升的空间巨大，城乡教育界之间应多渠道、多方式交流和沟通，相互借鉴，共同发展，开展结对子和教育帮扶活动，城镇学校应在信息资源、管理经验、教学手段等方面给予乡村学校更大的无私援助，促进乡村学校更好更快发展，缩小城乡教育发展差距，努力实现城乡教育均衡发展。

三、挖掘潜力，实现有限资源利用的最大化。

乡村学校要尽快适应素质教育要求，取长补短，挖掘自身潜力，实现有限教育教学资源利用的最大化，全面提高教育质量，这是农村教育实现腾飞的根本所在。众所周知，教育是民族振兴的基石，素质教育是教育工作的永恒主题。在以往全面追求升学率的应试教育模式下，农村学校凭借加班加点地拼消耗，赢得一定的高校录取率的优势，输送了一批批高分大学生，但在注重实践能力、创新能力等综合素质培养的快节奏、高效率的素质教育新形势下，农村学校日显捉襟见肘，心有余而力不足。走出这一尴尬困境，除相关部门鼎力协助外，从事农村教学的教师，应着手做好以下几方面的努力：第一，更新教育观念，转换教学角色。认真贯彻落实素质教育要求，遵循教育教学规律和学生身心发展规律，克服功利性思想，摒弃“满堂灌”、“输入法”等教师主宰课堂的传统教学模式的痼疾，大胆进行教育教学改革，面向全体学生，既要充分发挥教师的主导作用，启发、引导、帮助学生，创设有利于学生全面发展的环境，又要充分发挥学生的主体作用，把学生从过重的课业负担中解放出来，让学生有更多的时间思考、实践、创造，从而使其学习的积极性、求知的自觉性和思维的能动性尽情彰显。第二，不断增强自身业务素质，提高教育教学水平。俗语云，要给学生一碗水，自己要有一桶水。作为一名专业教师，科学的教育教学方法固然不可或缺，但最重要的条件还是自身业务素质要过硬，可以说，渊博的知识是赢得学生信赖的第一要素。教师应加强自身业务学习，在学中教，在教中学。第三，敢于放下“师道尊严”的架子，与学生交友、交心，以鼓励为主，善于发现学生闪光点，培养创新型、开拓型学生。关心学生的健康成长，对每一名学生要有爱心；精心设计学生发展方案，对每一名学生成才要有信心；耐心做好学生的转化工作，并对此要有恒心。应当相信，不懈的努力，一定会换来丰硕成果。

城乡教育论文 篇4

衡阳县东山完小校长 刘黎明

我是一名乡村教师，近二十年的教学生涯，使我深深体会到农村教育发展的艰难。师资队伍薄弱，教学设备落后，教育投入不足，城乡待遇差距等，严重制约了农村教育的发展。

一、农村教育的现状：

（一）教学设施与设备的不均衡。农村大部分村小完小还停留在一支粉笔、一块黑板、一张嘴的简陋教学状态，别提什么电子黑板、多媒体教学、实验操作等。

（二）师资力量上的不均衡。这是影响教育均衡发展的关键所在。大量优秀教师从农村学校向城镇学校单向流动，原因在于城镇学校教学设施与设备好、工作条件较好。

以上不均衡势必造成：

1、学生留不住。大量学生为了追求更高质量的教育涌向城市公立学校、私立学校，增加了农村家庭的教育支出，造成了城市公立学校的大班额甚至超大班额的出现，而农村学校却校舍空置，造成资源浪费。

2、教师留不住。农村与城市学校的巨大差距，给老师造成了巨大的心理落差，极大影响了教师的工作积极性。有的农村老师一门心思往城市里钻，有的老师抱着做一天和尚撞一天钟的心态磨洋工，极大影响了教育教学质量。

3、质量上不来。教育的不均衡，最终造成的是农村学生从一开始就输在起跑线上，义务教育阶段的农村学生是一个巨大的群体，数字甚至超过城市学生，农村教育滞后发展势必拖了整个教育的后腿，同时教育的不均衡也必给社会带来不公，影响社会的和谐稳定。

二、促进城乡教育均衡发展的建议：

（一）加大教育投入，缩小城乡差距

１.加强农村学校硬件建设。农村小学的教学设备落后，别说多媒体教学设施，有的连录音机都没有。没有音、体、美、英语等专职老师，希望政府统筹考虑学校的实际情况，加大对农村小学的教育投入，在现代教学装备、图书、课桌椅等配置上向农村学校倾斜，改善农村小学的办学条件。要建立明确的规划，确保在若干年内能实现城乡学校硬件上的均衡化。让农村的孩子和城市的孩子一样，站在同一个起跑线上，也能享受到现代化优质教育资源。

２.探索学校公用经费分配的新思路。生均公用经费城乡统一，是教育均衡化的产物，但是也要具体情况具体分析。随着社会的发展，农村学校生源出现减少的趋势。像小班化（２５～３０人/班）的学校，学生总数少很多，总的公用经费也就随之下降，但是班级数、教师人数、学校支出基本不变。所以，在资金上应该向这些学校倾斜，例如以初中４５人、小学４０人为班级标准，不到标准人数的班级（小班），按标准人数补足公用经费。

（二）为农村教师创造良好的工作环境

１.农村教师工作条件较艰苦，建议加大农村教师津补贴，出台职称评聘优惠政策。让农村教师除享受国家规定的基本工资以外，还可以享受一笔相对可观的津贴，从而缩小城乡教师的收入差距，弥补心理上的不平衡。对那些长期奉献在边远山区的老师给予政策方面的倾斜，让他们带着感激服务于教育。

２.加强宣传，树立农村学校的良好形象。农村优秀生源的流失，既有城乡教育不均衡的客观原因，也有社会上不正确的主观认识，总是认为城镇学校要优于农村学校。事实上，城镇学校和农村学校之间的差距一直在缩小，一些农村学校的成绩并不逊色于城镇学校，而且富有特色。只有加强宣传，充分展示农村学校的成绩和特色，才能稳定生源，形成良性循环，客观上也为农村教师创造了良好的工作环境。

（三）加强和鼓励人才流动

教育的均衡化，说到底是人才的均衡化，“择校热”，更多反映的是对优秀教师的认可。现在，在硬件设施上，农村学校开始接近城镇学校，此时人才的流动、师资的均衡成了最关键的因素。

１.要继续加强城乡学校“校际结对，教师互派”工作。建立城乡教育发展共同体，一所城镇学校带几所农村学校，形成“结对、联动、捆绑式”的发展新模式。要有明确的规定，城镇学校名师、学科带头人每人、每年必须到结对学校支教一段时间，所上的课全部向学校教师开放，同时需作讲座和指导教研活动若干次。相对应的，农村学校派出骨干教师去城镇学校学习。教研活动由教育共同体内的几所学校一起参与，共同研究，提高教学水平。

２.要探索集团化教育发展模式。优质教育需要普及、需要扩散。通过集团化教育模式，把不同的学校整合在一起，优势互补，以强带弱，以优促优，最终实现优质教育的均衡化。在教育集团中，教师的流动是无障碍的，可以把资源配置到最佳，每个学科可以凭借优秀教师，带出一支素质过硬的学科队伍。这样的优势和效率，比校际结对更进一步，也能使优质教育更快地覆盖更多的学生。

３.以城乡一体化的大视野，鼓励城乡教师较大比例的流动。学校需跳出自身利益的小圈子，以全区域教育均衡化为整体利益。可以先尝试在教育共同体的几个学校之间，教师能够较大比例地互相流动。这种流动，既是优秀教师的效能最大化，也是影响、带动一般教师培训的过程，最终实现全县师资水平的整体提高，最终实现全区域教育均衡发展的目标。

坚持城乡一体 促进教育公平 篇5

教育均衡发展调研汇报材料

来源：胶南市教育体育局 发表时间：2008-8-12 16:26:50

3．不断优化城乡教育资源。我们紧紧抓住制约教育发展的瓶颈性问题，在均衡资源、优化队伍上做文章，按照重点巩固、培养、扶持农村教师队伍的指导思想，为着力解决农村教师特别是小学教师老龄化和实施素质教育水平不高的问题，制定并实施了《关于进一步加强教育干部队伍建设的意见》和《教育干部道德作风建设规范》，完善干部岗位责任目标考核评价体系，统筹城乡教育干部管理和培训；04年市委组织部、人事局、教体局联合下发了《关于城区（镇区）与农村学校干部教师挂职支教与学习的意见》，市人事局、教体局先后联合印发了《关于加强教育后备干部挂职锻炼的工作意见》、《关于进一步做好2006年干部教师挂职（锻炼）支教与学习工作的意见》和《2007年干部教师挂职（锻炼）支教与学习工作意见》，创设并长期坚持城区中小学教师到乡村学校任教服务期制度、城乡教师挂职支教与学习制度、优秀教师巡回教学制度和城乡学校结对帮扶等“四项制度”；认真实施教师专业化发展、名师培养、农村小学教师素质提升、教师成长、教师读书和班主任全员培训等“六项工程”；大力推行“城乡互动、区片联动、校际合作”的城乡教育一体化教研模式和村级小学与镇中心小学捆绑考核的评价方式，建立了一系列城乡学校共同发展的机制。近年来，公开考选、交流226名教育干部，公开选拔446名教育后备干部；新考录433名教师安排到西部乡镇学校任教，先后有512名教师参与下乡支教和进城学习；全市有青岛市及以上特级教师、优秀教师、教学能手、学科带头人、优秀班主任等达919人，占全市专任教师的12.1%。目前，全市城乡学校优秀干部、骨干教师群体发展壮大，年龄结构、知识结构不断优化，学校管理水平、教育质量显著提升。

3.教师队伍年龄结构不尽优化，学科性缺编比较突出。按照省目前执行的中小学教师编制标准，全市义务教育学校教师队伍呈现了教师编制总量超编，学科性缺编，年龄结构不均衡的总体特点。除市直小学编制结构比较合理外，市直初中以中青年教师为主，镇（处、区）初中以青年教师为主，断层现象突出；全市农村小学“民转公”教师约占专任教师的1/3，他们起始学历低、知识结构单

一、年龄老化，导致农村小学教师整体水平不高、断层现象比较严重。学科性缺编，影响了地方与校本课程、实践活动课程和音体美课程等课程开设和教学质量。以校为本

注重学校特色建设

强化基础

大力推进均衡发展

邯郸市丛台区人民政府

二、注重人才交流，努力缩小校际师资差距

在推进物质教育资源均衡配置的同时，我区还坚持以人为本，积极开展校长交流、教师交流、机关干部交流，通过交流努力缩小校际间的师资力量差距，均衡人力资源配置，探索出了人才流动的有效途径。

一是推进校长交流。制定出台了《丛台区中小学校长管理办法》，对校长在一所学校的最高任职年限和岗位交流办法做出了明确规定。2004以来，先后对沁河小学、滏东小学、回车巷小学、十里铺小学、南苏曹小学、柳林桥小学等一批薄弱学校的校长进行了交流调整，将懂科研、善管理的优秀干部选拔到学校担任领导职务，通过交流调整，这些学校在较短的时间内发生了明显变化，各项工作有了新气象。

二是推进机关干部交流。2006年年初，我区教育部门从机关选派了20余名政治素质高、业务能力强的干部到薄弱学校进行为期两年的挂职锻炼，他们当中既有全区教育科研的带头人，也有信息技术应用的骨干，还有艺术教育的专家，都是薄弱学校急需的人才，到学校后这些干部充分发扬机关务实奋进的工作作风，帮助学校解决了一系列难题，成为了薄弱学校建设的重要推动力量。

城乡教育论文 篇6

缩小城乡差距

教育公平是社会公平的基础，教育公平问题的核心是教育资源的合理配臵。合理配臵教育资源，推进城乡教育均衡发展是贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的重要内容。如何实现城乡教育均衡化，让人民群众受到公平公正的教育资源，享受平等的教育机会？我们分别到仁化、曲江等县（市、区），对目前教育的现状进行了调研，写出本调研报告。

一、基本情况

目前，R县全县义务教育阶段学校共有121所，其中：完全中学2所，独立初级中学10所，九年一贯制学校7所，完全小学25所，教学点77所。在校小学生23340人，教学班706个，平均每班33人（县城班额偏大，每班大都超过50人）；在校初中生16892人，教学班329个，平均每班51人。

二、目前城乡教育存在问题

一是教学资源配臵不合理。城乡教育资源配臵不合理最直观最明显的表现就是教学资源的配臵不合理。R县的县城学校、镇级学校与乡村学校在办学条件上的差异表现非常明显。县城学校享受了优质的教学资源，各类设备十分完备，镇级中小学校教学资源也较为完备，村级小学条件相差较远。近十年来，该县基本上没有专项资金投入乡村学校改善办学条件。村级小学教学设施设备陈旧，教学器具缺乏，没有配备多媒体电脑等现代化的教学设备。一些位臵上较偏远、经济上欠发达的乡镇，学校的校舍残破不堪，有些甚至成了“危房”，在一些远离城镇的村办学校，校舍条件就更是简陋。由于许多村级小学面临被撤并，办学条件无法提升，教育教学总体质量非常不乐观。

二是师资配臵不合理。R县各镇特别是村级小学师资力 量非常薄弱，镇、村教师的学历达标率较低，相当一部分是由民办教师转正而来，普遍存在着教育观念滞后、知识结构单

一、教育教学方式落后等情况，难以适应新课改的要求，有的甚至连基本的教育教学都难以保证。由于历史原因，乡村小学已多年未补充年轻教师，现在很多乡村小学教师年龄严重老化。很多村小教师的平均年龄都在50岁以上甚至更高，比如翁源县江尾镇新生小学教师平均年龄达55岁。镇村两级学校紧缺英语、计算机、体、音、美等学科教师。村级小学基本上是教师包班教学，学校没有专职音、体、美、计算机课教师，只能由其他学科教师兼任，有的村小教师甚至只上好语文、数学课，其它学科安排了课程也没人上。由于城乡教学条件和生活条件的差距明显，近年来R县“教师入城”风潮引起社会的相当关注，许多教师都挤着调入县城或镇级中小学校，乡村学校的师资只有流失没有补充，严重影响了基础教育的稳定。

三是经费配臵不合理。城乡教育经费配臵差异巨大。由于教育政策中的“城市中心”取向和近年来创建教育强县的政策引导，R县对教育的资金投入主要用于城镇地区。有限的教育经费主要集中于城镇，原本更需要扶持的乡村教育得到的资金支持远远少于城镇，很大程度制约了基层教育的发展。

四是生源配臵不合理。城乡教育资源的不合理配臵导致学校条件及教学水平上存在差异，优质资源集中在城镇少数的学校。教育优质资源的稀缺性导致择校风盛行，家长都争相让自己的孩子从幼儿园开始就上好学校，争相往城镇里钻，导致乡村学校生源减少严重。同时好学校对生源进行“择优”录取，导致优质生源向少数学校不断集中，基层学校的教育教学质量则步入恶性循环。

教育是民生之基，教育的均衡优质发展不仅关系到每个人的切身利益，而且关系到我们国家城乡统筹发展的实现程 度。当前存在的教学资源配臵不合理、师资配臵不合理、经费配臵不合理等不均衡的现象，必然制约整体国民素质的提高，影响经济社会各个方面的进步与发展，农村与城市的差距因此就会越拉越大，影响社会和谐发展。

三、存在问题的原因

一是对乡村教育重要性认识不够。对乡村教育的重要性认识不够，各级领导干部的思维惯势，总以为基层学校的投入难出成绩，基层学校“庙小人少”没必要花太多的人力物力，在分配教育资源时“重城市轻基层”，导致城乡差异明显。

二是基层学校难以留住优秀教师。城乡经济发展的不平衡是城乡师资配臵不合理的根本原因。农村经济发展水平低，教师待遇差，很多人不愿去农村任教。到农村任教的教师很多因为条件差，待遇低而离开。另一方面，农村生活环境差，没有完善的体育场所，娱乐场所、教师居住社区，在硬件环境上跟城镇差别很大，同时农村的多媒体的建设、互联网工程也不完善，农村教师的生活面较窄，精神文化匮乏，不能满足教师的精神需求，造成愿意到基层任教的老师少之又少。

三是经费配臵重城市轻基层。在教育经费配臵上，长期以来存在着重城市轻基层的偏向。由于基层学校受经济发展水平限制，教育经费投入不足，而且教育经费的投入也是往往集中在县城学校或是个别的好学校，导致乡村基层教育投入严重不足，城乡教育差距进一步拉大。

四是优质生源被城市学校优先选拔。乡村教育投入不足，办学条件落后，教育结构失衡，校园环境不好，人才流失严重，教育质量低下，办学水平不高，学生家长逐渐丧失信心。同时“普九”后学生家长对教育重要性的认识大大提高，“上好学”的需求日益凸显。城市学校对优质生源进行选拔，优质生源流向县城现象严重。教育资源的有限性决定 城市学校的容量有限，不是所有的孩子都能在城市好学校就读。R县县城义务教育阶段学校学位紧张，县城小学班额人数每班都达到50多人，有的甚至安排到60多人一个班。随着进城务工人员越来越多，许多外来务工人员的子女无法就读，使县城学校面临更大压力。

四、对策

（一）确立均衡发展的教育观，推进城乡教育均衡发展。教育均衡发展的内涵就是在不断加大、保证教育投入的前提下，合理配臵教育资源，全面提升教师群体素质，办好每一所学校，教好每一个学生，实现不同区域之间、校际之间、受教育群体之间的均衡、协调发展。一是充分认识乡村教育重要性，树立城乡均衡的发展观。要在思想意识里树立发展乡村教育是农村的希望所在，是千家万户农民的希望所在。只有加快发展乡村教育，才能切实保障农民及其子女受教育的权益，实现广大农民求知求富的愿望，才能有效解决城乡教育发展不协调问题，实现教育公平、促进社会和谐。要充分认识乡村教育的重要性，改变过去的那种“城市中心”偏向，牢固树立城乡均衡发展的教育观，加大对乡村教育的投入力度，改变教育资源城乡分配不合理的格局，推进城乡教育均衡发展。二是全面理解均衡发展的教育观，推进城乡教育均衡发展。要在资源配臵上改变过去的重城市轻乡村的做法，向农村倾斜，保障乡村教育的发展。要克服均衡发展就是搞平均主义的倾向，逐渐消除地区之间、学校之间的不合理差距，落实教育平等，在城乡之间建立协调的比例关系以达到教育平等的目的。

（二）加大学校布局调整力度，走规模办学之路。优化学校布局，要统筹兼顾学前教育、义务教育、高中教育、成人教育等各类教育的均衡协调发展，使全县教育布局结构更趋合理。一要重视学前教育，赢在起点。学前教育是一个人一生重要的奠基阶段。学前教育是儿童各种行为、习惯和性 格和学习能力形成的重要时期，这一时期的教育状况直接影响儿童性格的形成及日后的发展。因此，要重视办好学前教育，从缩小城乡教育的“起点差距”着手推进城乡教育均衡发展，尽量不要在出现农忙时节适龄儿童在田间地头独自玩耍的情景。首先学前教育要加大投入，尤其是对乡村公办幼儿园的投入。县财政要加大对乡镇公办幼儿园的倾斜力度，充分利用中小学布局调整后的富余教育资源，改建成幼儿园。其次是要发挥社会合力办好学前教育。制定优惠政策，鼓励社会力量做大做强民办幼儿园，对各镇（场）中心幼儿园进行政策扶持和资金扶助，推动中心幼儿园上等级、上水平。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。再者要提高幼儿教师水平，加强幼儿教师队伍建设。实行园长、教师资格准入制度，严格执行持证上岗。合理确定生师比，基本达到每班配备二教一保，实现全县幼师学历达标，并持证上岗。二要做好撤点并校，优化布局。撤点并校是为进一步整合资源、改善办学条件、优化学校结构。工作中要坚持充分尊重人民群众的需求和愿望，充分调动广大干部群众的积极性，稳妥实施学校布局调整的原则，并综合考虑我县人口分布密度、地理环境、交通状况、经济条件、文化传统和学校分布现状等因素。撤点并校工作首先要着眼于科学规划，围绕“一个镇办好一所中学和一所中心小学”的目标，村小、教学点向中心小学集合，村小高年级向中学或中心小学集合的做法，整合和配臵教育教学资源。积极鼓励支持各镇撤并规模小、质量低的教学点。想方设法撤并30人以下的教学点，以规模促效益，以规模促质量，从而达到推进义务教育均衡发展的目的。其次撤点并校工作不搞“一刀切”。对目前校园、校舍条件较好，又具有一定生源的学校，予以保留；对离镇区较远，交通不方便的山区小学要保留，并结合中小学校舍维修改造、寄宿制学校建 设、规范化学校建设、教育创强工程等对校舍及设施进行改造，在建立和完善镇中心小学或片完小，形成规模办学的同时统筹兼顾偏远山区孩子上学问题。三要发展职业教育，创造未来。职业教育是提高农民职业技能，实现农民创富的重要途径。县政府重视职业教育的发展，农村职业教育走资源共享、集约发展的路子。对贫困家庭学生实行免费入学的政策，继续扩大农村贫困家庭初中毕业生免费就读职校的范围。同时，职业教育和市场需求、企业需求相结合，推行企业“定向式”、“定单式”培养，不仅重视培养学生技能的，还加强对学的就业指导，努力做到“助学一人，就业一人，脱贫一户”。

（三）合理配置教师资源，全面提高教师队伍素质。俗话说：“名师出高徒”、“没有教不会的学生，只有不会教的老师”。教师是教育事业的主要依靠力量，要实现教育公平，推进城乡教育均衡发展必须解决城乡教师资源配臵不均的问题。一是建立稳定的教师队伍补充机制，提高教师队伍素质。大力发展县域经济，增强经济实力，加大对教师待遇的资金投入，提高乡村教师的工资待遇及福利待遇，吸引优质师资。按照每年不低于50人的规模，引进补充教师队伍，改变目前农村教师年龄偏大、学历偏低的状况，不断提高乡村教师队伍的整体水平。同时健全教师队伍素质提高机制，加强在职继续教育。县要拿出一定的资金作为继续教育经费用于教师学历提升及素质提高。二是形成稳定的教师农村任教机制，改变农村师资结构。引导新的师范毕业生到农村任教，以改变目前农村学校老师年龄偏大、学历层次偏低的状况；制定申报高级职称时必须有农村学校任教3年经历的政策，这样，每年将有一定数量的城市教师到农村支教。县人事部门要考虑作为山区县要适当增加教师编制比例，切实改变山区教师严重不足的问题，促进教育均衡发展。三是创新教师交流制度，缩小城乡师资力量差距。首先，实施县域内 义务教育学校教师校际交流制度，建立县、镇教师流动或支教机制，每年以10％的教师数进行流动，以加强校际沟通交流，让一些边缘薄弱学校的教师、中层领导与先进学校实行对口轮换。其次，充分利用与城市学校对口帮扶的机会，促进学校教师的交流学习，不断提高本校教师的教育教学水平。

城乡教育论文 篇7

农村幼儿0～3岁前教育存在严重缺失。他们既缺乏专门的早教机构，又缺乏专业的早教教师，与大多数城市孩子相比，这一阶段的受教育条件备受限制。在农村，家长很少重视幼儿心理健康和社会化成长，在智力培养的过程中，忽视了其他各种能力的培养。现如今，老一辈依然是幼儿教育的主要承担者，在教育孩子的方式、方法上观念陈旧，这为以后的素质教育埋下了隐患。

可以肯定地说，幼儿教育是基础教育的基础。很多研究都发现：“幼儿教育的开端效应确实存在并能保持到小学阶段甚至更久。”是否接受过幼儿教育，在进入小学以后存在的差异是显而易见的。有学者说，幼儿教育的主要承担者应该是家庭，是父母。过分强调幼儿园的作用，尤其是提倡幼儿教育义务化的观点，是在剥夺父母教育子女的权利。这种观点，其实是一些所谓的教育专家的“一厢情愿”。试想，在贫困地区，那些家长自己都没有接受过正规的幼儿教育，如何凭借他们的能力给予下一代应有的教育?更何况，还有更多的年轻家长纷纷进入城市务工，他们的孩子只能留给祖父母、外祖父母管理，试问，那些几乎连九年义务教育都没有接受过的老人，又如何给这些留守儿童应有的学前教育?对这些孩子来说，正规的幼儿教育场所，是他们迫切需要的，而是否有条件顺利走进这些场所，对他们来说也尤为现实。所以说，幼儿教育以家庭教育为主并不适合农村，尤其是贫困地区。这些地方的幼儿教育在相当长的时间里没有受到应有的重视，最直接的后果就是造成了城乡教育的严重失衡。不过分地说，对于贫困地区的孩子来说，在教育起点上他们没有受到公平的对待，教育起点的不公平将会直接导致社会分配的不公平，由此带来的社会问题将不容忽视。

幼儿教育的义务化问题是近年来教育领域中的一个焦点。之所以受到社会各界的广泛关注，很大一部分原因在于出现在幼儿教育领域的诸多问题，其中之一便是对入园难和幼儿教育高收费现状的严重不满。虽然教育部门对炒得沸沸扬扬的幼儿教育义务化问题给予的答复是“缓行”，但幼儿教育是否应纳入义务教育仍然被来自社会各界的人们所热议。

什么是义务教育?义务教育是根据法律规定，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。义务教育具有强制性、免费性、普及性的特点。义务化之后的普及性和免费性应该是大多数提倡者的追求所在。幼儿教育能否义务化?义务化会给幼儿教育带来哪些影响?推动幼儿教育义务化应从何出发?诸如此类的一系列问题得不到有效回答，幼儿教育义务化只能是一个理想。笔者拙见，幼儿教育“义务化”必将是中国教育未来的一个发展方向，但应分阶段、分步骤、试点化、渐进式地实行改革，而率先着手农村，尤其是贫困地区的幼儿教育，从中国教育的长足发展来看，对缩小城乡教育差距将起到根本性的作用。

有学者认为，“强迫性、免费性特征对幼儿教育不适用”(《幼儿教育能否义务化》曾晓东、周慧)，不知道此论从何而出?要知道，目前的义务教育已经直接对贫困地区的幼儿教育造成了诸多负面影响。主要表现为幼儿园(班)数减少、儿童入园(班)率降低、幼教资金和幼儿教师编制紧缺等。对于贫困地区来说，既没有强制性又没有免费制度，学前教育的空白已是广泛存在的事实。有多少农村没有幼儿园?有多少农村孩子没有接受过学前教育?这是扬言“强迫性、免费性特征对幼儿教育不适用”的学者们所想象不到的。现有的九年义务教育的推行，使更多的学龄儿童得到了接受基础教育的权利，但更直接的影响是造成了学前教育的一片空白。我们一直强调要缩短城乡教育差别，但城乡教育差别恰恰是从早期教育开始的。九年义务教育实施以来，对贫困地区的直接影响就是早期教育过度依附于小学教育。更有甚者，农村孩子的早期教育几乎是从小学才开始的。

农村学前教育政策空白是导致农村幼儿受教育困难的主要问题。如果能从拓展学前教育开展的途径和形式，加强和重视对学前教育的管理，以及对贫困地区早期教育进行专项投入等方面入手，定能切实解决贫困地区的幼儿教育问题。

我国学前教育政策存在的具体问题，主要存在财政政策对学前教育经费投入规定缺失以及内部资源分布严重不均等问题。政府对学前教育政策的相关规定不明确、责任缺位，也是导致农村幼儿教育不完善的原因之一。2003年国务院办公厅在转发教育部等部门(单位)《关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》指出，乡(镇)人民政府承担发展农村幼儿教育的责任，负责举办乡(镇)中心幼儿园，筹措经费，改善办园条件。但受地方经济落后的影响，乡(镇)人民政府一直无能力办好幼儿园，也未形成相应的政策，造成了农村幼儿园一直被边缘化，得不到发展。一份调查报告显示：1999年到2002年，城市和农村幼儿园数(所)、在园幼儿数及班数(个)，农村幼儿园数、班级数和在园幼儿数与城市相比，下降十分明显，且无增长迹象，城市从2001年起开始增长。从1999年—2002年四年时间，全国农村幼儿园数(所)由101896所减少到49133所，减少了52763所，班数(个)减少了49320个，城市幼儿园数(所)虽然由37301所减少到29305所，但班数(个)由160103个增加到166888个，增加了6785个;全国农村在园幼儿数从1259万减少到1005万，减少约254万，年均减少64万。城市在园幼儿数从510万减少到489万，减少了约21万，年均减少约5万。其中，值得注意的是城市幼儿园数(所)、在园幼儿数及班数(个)，2002年要比2001年有所增加，幼儿园数(所)增加1457所，幼儿数增加约24万，班数(个)增加8022个，而农村在这四年中是呈连续下降趋势的。

从城乡教育差距看农村英语教育 篇8

关键词：城乡教育差距；农村英语教育；薄弱

一、引言

当前英语已成为我国对外开放和国际交往的重要工具。中国农村学校的英语教育也加快了课堂教学改革的步伐。但是由于受到特定环境的影响，农村初中英语教学仍存在不少问题。仔细分析一下农村英语教育薄弱的原因，有多方面的因素。如：教师教学水平和学校的基础设施；家长受教育水平和传统的观念和学生学习困惑，缺乏兴趣等原因。因此，本文针对这些问题进行了一些分析并就如何改善这些现状进行探讨，并在提高课堂利用率、帮助家长树立正确的教育观念，丰富教学活动，提高学生对英语的兴趣等方面提出了一些建议。

二、城乡教育差距的表现

根据国家教育科学“十五”规划课题的调查，农村人口中低学历人口的比例远远高于城市人口，城市人口中高学历人口的比例明显高于农村人口。在城市，高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是农村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍。教育差距已经成为了我国城乡差距中最主要、最显着的差距。

不可否认的是，城乡教育上的差距最明显的是体现在英语教学上。城市英语教学活动早在恢复高考之后就被列入重点教学范围。因而它在师资、学校教学设备、课程设计等各方面都得到全面的、系统化的提升。然而，农村的孩子在英语学习上明显弱于生活在城市中的孩子。农村教学设备匮乏，师资力量不够强大。家长忙于生计，再加上文化程度低，很大程度上忽略了孩子的英语学习。以往至此，农村的孩子对英语逐步失去兴趣，最后导致厌学。这些都是农村英语薄弱的原因，接下来本文将分析农村英语薄弱的原因以及研究对策，从而缩小城乡教育差距。

三、农村英语教育薄弱的原因

（一）、教师和学校方面

1、教师自身的修养、学识水平影响教学效果。

农村中学有相当一部分英语教师都是“半路出家”，没有经过专业培训。就算有部分师范出身的教师，在教学的过程中也没有进行专业的培训，其中有很多教师英语发音不规范，而且平时又缺乏外出学习的机会，加上教学任务繁重。所以很多教师自己不能用英语组织教学，怎敢要求学生开口讲英语呢？于是英语教学就变成了“纯知识”传授的“哑巴英语”教学。

2、英语教学模式陈旧落后，老师没有做到因材施教

目前我国农村教学条件差，信息闭塞，教师没有外出学习的机会，不能掌握先进的教学方法和理念，教学以传统的教师讲、学生听的填鸭式教学方法为主，忽略学生的能力培养。上英语课不是以“听、说、读、写”为主，而是“讲语法、背考点”，走入纯应试教育的误区。严重影响学生学习英语的兴趣。在教学活动中，教师没有了解所有的学生的英语底子，一味的只倾向于那几个好学生的培养，没有很好的做到因材施教，教师始终处于主导的中心地位，学生处于被动、服从的地位。课堂上，大部分时间是教师的讲解、分析语法，翻译课文，领读单词，学生只是听教师讲、跟教师读，没有时间去思考、去分析，学生无法选择地去接受教师传授的一切。

3、学校教学设施滞后，无法满足教学需要。

由于教育经费投入不足，许多农村学校没有能力购买英语教学所需要的设施，如没有语音室、录音机、教学用多媒体室以及英语教学软件等设备和资源。有的学校虽然配置了一定的数量的英语教学设施，但有些老师担心浪费时间，不会操作使用多媒体设备，还有的教师为了图简单省事，不认真动脑思考教改问题，就只靠一本书、一支粉笔、一张嘴、一块黑板，进行英语教学，使学生在缺乏先进的教学设备和手段的课堂上只能被动地接受灌输，使英语教学设备设施闲置不用，造成了很大的资源浪费。更主要的是，在这种教学氛围里，这样的英语课堂单调、乏味，课堂气氛不活跃，学生缺乏兴趣，教育质量难以上得去。

（二）、学生家长的传统观念影响

1、家庭环境的制约

俗话说得好，父母是孩子最好的老师。家庭教育在整个教育中起着举足轻重的作用，家长对学生的成长和学习起着潜移默化的作用。在农村，绝大多数家长整个文化水平、文化素质偏低，还有不少家长外出打工，关注孩子的时间甚少，留在家里的老人们大多溺爱孩子。而且在市场经济利益驱使下，家长的功利观念增强，认为好多大学生都难以找到工作，新的读书无用观念导致他们对孩子的文化知识学习抱无所谓态度。这就使得部分学生在学习上无目标、无压力，缺乏原动力、内驱力，常抱着得过且过的心里，一旦落后便无心奋起直追，这尤其体现在孩子的教育上。孩子大多时候都与父母生活在一起，因而，父母的一言一行都影响着孩子的发展。在农村，大多数父母和老师都持有相同的观念：英语不重要，“学好数理化，走遍全天下”，他们往往希望孩子将中心放在学习语文和数学上。对于一个还未满18的孩子而言，他还没有形成自己的判断能力，总是习惯于听信于父母的话。于是，父母的这些传统思想严重地误导他们。更糟糕的情况是，一些爱学习英语的孩子甚至会因此受到父母和其他同伴的嘲笑。这让原本薄弱的农村教育变得更是棘手。然而，与农村父母不同的是，生活在城市里的人们却很重视英语学习，他们觉得英语学习对孩子开发大脑和以后事业的发展有着重要的作用。因此，他们会鼓励孩子平衡学习英语和其他科目的时间，而不是一味的打击孩子的英语学习。这从某种程度上开启了孩子对英语学习的兴趣，同时，也帮助孩子端正对第二外语学习的积极态度。毫无疑问，这也正是农村的家长门所应提升的地方。

（三）、学生方面

1、学生生源差、基础差

由于从小出生于农村，信息闭塞，学生缺乏明确的目标及学习动力，有的学生认为自己将来又不出国，学英语没有什么用。他们受到这种情绪的影响，学英语是出于好奇，简单容易、新鲜的就学，遇上复杂、困难、枯燥的东西就知难而退，不思上进，导致成绩差。学生虽对英语的重要性有一定的认识，但基础差，不会读，听不懂，词汇难背，句型难记。致使其情绪波动大，思想包袱加重，成绩上不去，经过了多次失败，对学习就慢慢失去了兴趣，由厌学发展到弃学。

2、学生缺乏正确的学习方法。

家长忙于生计，对孩子的英语学习不重视，也有家长文化水平较低，不知从何着手帮助孩子学好英语。由于经济、文化等比较落后，学生无法得到相应的课外辅导或参加各类英语培训班，缺乏英语的氛围，除了英语的课堂，难以再接触英语。

3、学生没有养成良好的学英语的兴趣

在教学过程中，我们经常遇到这些情况：要教师领读单词，要教师把课文逐句翻译成中文；不少学生只能认读课文，而对课外阅读材料，则几乎看不懂或速度非常慢。产生这些问题的主要原因在于学生没有养成良好的学习英语的习惯。

兴趣是最好的老师，这在任何一个领域都是相通的。学生对英语学习没有兴趣主要有两方面的原因：第一，受父母传统观念的影响；第二，受老师传统教学方法的影响。英语作为一门外语，特别是对于生长在农村的孩子来说，新的语言应有新的教学模式，不同于传统的学习中文的方法。然而，在实际教学活动中，农村英语教师还是采用“以教师为中心”的传统教学模式，走老路，不愿意或不敢去发掘和尝试新的教学方法。同时，英语教学活动死板，不能调动学生学习英语的兴趣。学生对英语的兴趣不足会直接影响到老师的教学方法和模式，这是一个“连锁反应”。

然而，生活在城市里的孩子往往对新鲜事物比较感兴趣，更愿意接受不同的挑战；其次，他们从小受到竞争的熏陶，总是力图比别人做得更好；这两方面的原因使得城市中英语学习氛围浓，孩子学习英语的兴趣更大。从某种程度上来说，这些孩子对英语的兴趣也来自于教师新颖的教学模式和教学理念——“在玩中学”，这正符合学生的学习心理。从城乡孩子的差距也不难看出导致他们对英语学习的兴趣的不同的根本原因。

四、提高农村英语教育的方法

（一）、加强农村英语教师队伍建设

前教育部部长周济在受访时曾说过，要想保障农村义务教育的质量，最关键的还是教师。对英语学科尤其如此。目前，农村初中英语教师仍然十分缺乏，甚至还有教师任教三个班，一个星期15节课，还有早读课，教师忙于上课、备课、辅导和批改作业，很少能挤出时间用于钻研教材法和进修提高，因此，一方面教育行政部门要充实英语教师队伍，选派优秀的师范类英语专业毕业生到农村初中任教。另一方面，要加大对在职的农村初中教师培训的力度。英语教师也要努力提高自身的英语教学水平。特别是农村英语教师专业能力不强、思想观念落后的现实情况，引进一批优秀的毕业生来提高师资是很有必要的。大学毕业生往往接受良好的教育，有创新和接受新挑战的能力。同时，他们往往与前沿知识联系最紧密，知道怎样与先进的知识和理念保持同步，这可以极大地提高农村英语教学活动和教学模式。

（二）、运用多媒体技术

多媒体的使用，在教学中能有利于突破教学重点、难点。如在教七年级上册Unit5 DO you have a soccer ball ？这一篇课文时，可以做个ppt在网上下载一些运动器材、图片、动画。学生很快就能记住各种运动器材的英文名。运用多媒体还能节约时间，有时教师在讲语言和语法知识时，要大量举例，并把文字材料写在黑板上。这样的板书浪费了许多时间。利用多媒体，只要按下鼠标，就能把大量的例子展现在同学们面前。这样可以把多余的时间留给学生做练习，从而减轻学生的课后负担。然而很多学校英语教学设备设施仍不能满足教学实际需要 如必备的多媒体教室、语音室、录音机、教学用 VCD及英语教学软件等教学设备。特别是偏远的学校，由于经济原因，教学设施就更少，硬件建设更落后。有的学校虽然配置了一定数量的英语教学设备，但又由于教师自身的原因，不会操作使用多媒体设备，继续沿袭老的教学方式。此外，有的学校领导不够重视现代教育技术手段的运用，出于对学校经济开支的考虑，致使有些英语教学设备长期闲置不用，利用率很低，造成了很大的资源浪费。因此，笔者呼吁，一方面，各级教育行政部门及学校，在财力允许的情况下，应大力完善英语教学必备的硬件设施建设，学校领导也应该充分认识到这些教学设备在教学中不可替代的积极作用，该花的钱决不吝惜。另一方面，英语教师应积极更新教育理念，努力提高运用新技术的能力，推陈出新，创造性地开展多种教学方法的研究与尝试，确实改变过去以教师为中心的一言堂，而忽视学生的英语言语实践的做法。

（三）、帮助家长树立正确的教育观念

提高农村英语教育，从根本上要树立正确的教育观念。而家长的思想对孩子的影响是最大的。只有当家长主动地把英语看做是一门和数理化一样重要的学科，积极地鼓动孩子去学习英语，才能慢慢改变学生对英语的错误看法，重新正确地认识英语学习的重要性。这是提高农村英语教育最基本的一步。对于如何帮助农村人树立正确的教育观念，有以下两点值得注意。首先，政府要采取积极地措施引导家长接受英语学习的重要性，可以通过开座谈会、视频宣传、报纸媒体等方式提高，从思想上转变家长的传统看法；其次，让学生和家长交流，或者互动，共同体验学习英语的乐趣，让家长看到孩子在学习英语时的激情与认真。这可以从行动上改变家长的看法。通过这两种方式，家长会慢慢地改变对英语的态度，并积极地接受和鼓励孩子去学习英语。

（四）、丰富教学活动，提高学生对英语的兴趣

如果师资得以改善，家长的教育观念也能正确建立起来，那么，农村英语教育就有可能呈现发展的趋势。当然，对学生的关注也不能少。学生对英语感不感兴趣直接决定了教师上课的质量。因此，学生对英语的兴趣也是提高农村英语教育的关键。那么，如何提高学生对英语的兴趣呢？

1、创设英语学习环境

语言环境是英语学习的一个基本因素，它有利于学生正确理解具体情境中所传递语言信息和材料。因此，在教学中我们应注意采用各种方法创设英语学习环境，在课堂上，应充分发挥学生的主体作用。坚持用英语进行课堂教学，形成一定的语言氛围，从而让学生感受语言，学习语言。教师应根据教学要求，精心设计语言训练的步骤，组织学生进行有效的语言训练。所设计的练习要贴近生活实际，生动、有趣，富有吸引力，学一句就要真正掌握一句，到实际场合能够脱口而出，所以训练的方式十分重要。教师要采用一切行之有效的方法为教学服务。

2、运用直观教具，激发学生的学习兴趣

为了激发学生的学习积极性，我们可以采用实物或电话教学手段，从而形成一定的语言交际氛围，让他们多听、多读、多写。时间证明，在情境中学习语言、词汇可以增强记忆力。因此在教学英语节日名称时，适时的展现一些节日的特色的小物品或图片如 Christmas tree，Chocolate egg 等，让学生在学习节日名称的同时掌握一定的外国节日知识，感知外因文化，增强记忆力。

3、让学生参与教学

为了调动学生的积极性，活跃课堂气氛，让学生积极参与课堂教学，可以让学生分角色表演书本中的一些对话或课文。这样，学生们可以在轻松愉快的课堂气氛中掌握知识，提高能力。

五、结语

分析和研究城乡教育差距来推进农村英语教育的发展意义重大。本文通过分析城乡教育差距，挖掘和分析农村英语薄弱的原因，不可否认，农村英语教育的薄弱是受到教学设备不足的影响，但根本原因是教师、家长和学生的思想与行动所构成的“连锁反应”。因而，针对研究分析，采取了相对应的补差措施，主要集中在从根本上改变这三者的传统思想，提高学生、家长和老师的积极合作，农村英语教育才有望得以改善。总而言之，缩小城乡教育差距，提高农村英语教育工作任重而道远，需要学生、教师、家长三者共同配合，共同努力。

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