红崖子乡2010年统筹城乡发展工作总结（共2篇）
2010年，在县委、县政府的关心和大力支持下，红崖子乡坚持改革创新与实践探索相结合的原则和“以城带乡、以工哺农”的方针，以科学发展观为指导，坚持带领全乡群众，努力推进城乡统筹发展，大力发展现代农业，切实抓好城乡环境综合治理，不断探索基层治理模式，红崖子乡呈现出经济发展、干群同心、环境优美、安居乐业的喜人局面。现将今年红崖子乡统筹城乡工作情况报告如下：
一、统筹城乡发展工作情况。
（一）领导重视、机构健全，责任落实。为了让统筹城乡工作落到实处，不走形式，取得实效，根据县委、县政府有关文件会议精神，红崖子乡及时成立了以书记、乡长为组长的统筹城乡发展领导小组，抽调专门的人员具体负责统筹城乡工作。同时，积极争取并安排专项经费用于该项工作，使领导、经费、人员得到充分保障。
（二）调查摸底工作扎实开展，积极推进农村产权制度改革进程。在乡党委、政府的领导下，在上级有关部门的关心支持下，我乡用一个月的时间完成了基础数据的调查摸底工作，对农村房屋、耕地、林地、农村土地使用权流转进行了全面、详实的统计和汇总，做到了情况清，底细明。其中：房屋完成外业测绘2200余户，承包地实测完成摸底调查3.4万余亩，林地完成确权140户，面积6000余亩，为加快农村改革步伐，推进农村改革发展奠定了坚实基础。
（三）完善土地流转机制，土地集中经营取得新成效。依据产权制度改革的有力时机，围绕促进土地规模经营，按照相关法律法规，结合我乡具体实际，不断健全完善土地流转体制机制，重点依托龙头企业和专业合组织带动，大力促进土地规模流转。到目前为止，全乡采取转包、转让、出租、入股等形式共流转土地1530余亩，占全乡土地总面积的4.5%。建立完善了乡、村两级土地流转管理机构和流转纠纷仲裁机构，全面落实促进土地规模经营激励政策，从农业招商引资、产业化基地建设、龙头企业发展等方面加大扶持，促进了农村土地依法、有序流转。
（四）大力发展现代农业，农业产业化水平逐步提升。为了加快农业产业化发展，加快实施了科技入户工程，集成示范推广良种、储藏加工等配套技术，提高种养殖科学化水平。在上级相关部门的协助与支持下，我乡因地制宜，相继建立了五堆子村菠菜复种油葵示范基地580亩、王家沟村小麦繁种示范基地580亩、水泉子村糯玉米示范基地200亩、红翔新村移动蔬菜温棚200座，成立了三棵柳牧业合作社，并组建了一只由14名科技特派员组成的科技小组，初步构建了农业科技支撑体系。
（五）统筹城乡基础设施建设日益完善。在乡党委、政府的多方努力下，按照“一事一议” 原则，一是为水泉子村和王家沟村新修柏油路3条，总长约4.7公里；二是继续完善红翔新村基础设施并规划建设了红翔新村生活服务区；三是依托红崖子村市场积极发展集镇；四是加大公共文化设施投入，加快推进农村信息化、农家书屋、乡综合文化站等农村文化资源共享工程，不断夯实文化基础。
（六）加快统筹城乡劳动就业。
1.扎实开展实施了外出务工人员技能提升工程。通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出，共培训316人，取得资格证书277人。
2.开展 “充分转移就业村”创建活动，进一步拓宽劳务输出渠道，按照“抓住本地市场，发展周边市场，开拓区外市场”的工作思路，加强劳务输出工作力度，并配备了5名村级劳务产业信息员，不断加强与宁夏精细化工基地等用工单位的联系，从而确保了我乡劳务产业工作的顺利开展。
（七）统筹城乡生态建设。通过加大生态建设力度，开展生活垃圾处理工程，生态环境建设取得了明显的成效。2010年我乡克服造林苗木自筹的资金困难，组织干部群众重点围绕治沙造林和绿色通道建设，扩大造林面积。全乡共完成造林3374亩，栽植各类苗木69.13万株。在全乡六个行政村沿203省道两侧全面开展环境整治，共拆除危旧土房16户、37间，清理秸杆108处、56吨，清理垃圾127处、210吨，投入车辆747车次，投入劳动力1320人次。
（八）统筹城乡社会保障初见成效。深化医药卫生体制改革，完善城乡医疗卫生服务体系和城乡社会保障体系。首先，围绕“看病贵”“养老难”的问题，进一步完善了新型农村合作医疗救助制度和农村基本养老制度。2010年，我乡新型农村合作医疗参合率达99%，农村养老保险参保率87%。其次，围绕“社会保障薄弱”等问题，扎实有效的做好低保、救济救灾工作。全年核查上报333户低保救助户，通过一本通发放救助金334510元；大病救助6户，一本通发放救助金7300元。对临时出现生活困难的10户27人发放临时救济金4130元，切实帮助困难群众渡过生产、生活难关。
（九）建立多元化服务机制，农村社会化服务体系进一步深化。继续实施全国农业技术推广运行机制研究，立足农民参与型、农户需求型，重点抓好农村经济信息、农产品质量安全、兽医管理体制、农业技术推广等体系建设，面向市场需求，充分发挥我乡专业合组织、种养殖大户和实用人才的作用，积极探索社会化服务新路子，大力开展实施“万村千乡”工程 和“打假护农”等专项活动，切实保护了农民合法权益，农村社会化服务质量和水平不断提高。
二、存在的主要问题：
（一）农村土地流转缺乏组织引导。流转的土地分散的较多，不利于成片规划经营，且农村土地流转多为“君子协议，口头约定“，一般都没有履行规范的流转手续，易产生纠纷，影响社会稳定。
（二）城乡居民收入差距较大，农民持续增收困难。农村基础设施相对薄弱，农业产业化项目较少；农村经济结构未从根本上得到改善，农民增收渠道窄，持续增收困难。
(三)农村劳动力转移压力大，农村劳动力就业机会和职业技能培训机会少，其素质整体不高，导致农村劳动力就业难。
(四)城乡社会事业发展不平衡，农村社会保障体制滞后。农村教育、文化、卫生等社会事业的投入相对不足，城乡社会保障差距大。
三、下一步工作思路：
(一)转变思想观念，统筹城乡经济发展。乡党委、政府作为统筹城乡发展战略的实施主体，要率先转变观念，树立以民生为本的新的发展观和政绩观，把增加我乡人民收入，实现最广大群众的利益作为经济发展的根本出发点和落脚点，将统筹城乡发展的各项工作落到实处，坚持“以工业化带动农民收入提高，以城镇化带动农村劳动力转移，以农业产业化带动农业经济效益增长”的发展思路，全面推进农业产业化进程。
（二）建立土地流转机制，用政策规范流转行为。在明确土地权属的前提下，允许和鼓励土地使用权的无偿接包、有偿转包、土地入股、土地租赁、反租经营和反租倒包多种形式进行流转。成立土地流转服务机构，做好土地流转的组织、协调及合同签定等系列服务工作；做好合同鉴证指导和土地权属变更的登记及土地纠纷的调解工作，出台政策，积极引导，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，合理制定土地流转补偿办法及标准。
（三）提高劳务人员素质，加快富余劳动力转移。创新农村劳动力就业培训方式，加大对农村劳动力就业技能的培训力度，完善城乡一体的劳动力市场和就业服务网络，进一步优化创业环境，积极引导外出务工人员返乡创业。
会议讨论了《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度, 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 (讨论稿) 》。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。
会议指出, 2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年, 也是“三农”工作攻坚克难、砥砺奋进的一年。全国上下在党中央、国务院的坚强领导下, 面对历史罕见国际金融危机的严重冲击, 面对多年不遇自然灾害的重大考验, 面对国内外农产品市场异常波动的不利影响, 迎难而上, 顽强拼搏, 巩固和发展了农业农村好形势。全国粮食总产量预计5308亿千克, 再创历史新高, 连续6年增产, 首次实现连续3年超5000亿千克。农民人均纯收入首次突破5000元大关, 实际增幅6%以上。
会议提出了2010年农业农村工作的重点任务:
一、毫不松懈抓好主要农产品生产供给。
要努力保持粮食生产稳定发展, 稳定发展粮食生产的信号不能变、要求不能松、支持不能减。积极推进菜篮子产品生产方式转变, 大力推动菜篮子产品集约化、设施化、规模化、标准化生产。加强和改进农产品市场调控, 综合运用多种调控手段, 努力稳定农产品市场, 保持价格合理水平。
二、持之以恒增强农业发展支撑能力。
要抓好农田水利建设, 尽快改变抗灾能力弱的局面。抓好高标准农田建设, 加快建成一批高产稳产基本农田, 着力提高耕地的持续增产能力。抓好农业科技创新和推广能力建设, 力争在关键领域和核心技术上实现重大突破, 切实把加快良种培育、做大做强种业作为战略举措来抓。抓好农业机械装备建设, 进一步推动我国农业机械化和农机工业发展。
三、千方百计促进农民多渠道就业。
要加快城镇化步伐, 拓展农民外出就业空间, 把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业落户作为推进城镇化的重要任务。壮大县域经济, 积极促进农民就地就近就业。加强技能培训, 着力提高农民就业创业能力。
四、下大力气推进农村公共事业发展。
要进一步加大农村基础设施建设力度, 支持农村住房建设, 加快农村电网改造升级。进一步加快农村社会事业发展, 着力提高农村义务教育水平、基本医疗服务水平、公共文化体系建设水平和社会保障水平。进一步推进生态建设, 推动重点林业生态工程和林业产业发展, 推动草原生态建设, 实施国家水土保持重点工程建设, 推进农村环境治理。进一步抓好农村扶贫开发。
五、坚定不移深化农村改革。
要稳定和完善农村基本经营制度, 确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变, 继续深化集体林权制度改革, 继续推进草原基本经营制度改革, 大力发展农民专业合作社。有序推进农村土地管理制度改革, 坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。加快农村金融改革步伐, 加快推进农村金融制度创新、产品创新和服务创新。继续深化农村综合改革。
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