利益统筹实施方案

利益统筹实施方案（精选6篇）

利益统筹实施方案 篇1

在复习行测的过程中

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申论复习的要点：

公务员考试申论你把握以下六点。

第一：了解热点。（关注社会焦点）

第二：不要忽视公文写作。（把握调查报告）

第三：走出误区。（摆脱套路模式）

第四：把握申论变化。（勤写多类文章）

第五：请公务员朋友批改申论。（没有的话去中政申论批改系统）

第六：杜绝学生腔。（不要感天动地）

申论写作的关键不是自己写不好，是没人指导，给大家介绍个吧！跟上面说的是一套的产品（链接了，按住ctrl，点击就看到了），要是能做完上面的一半题，你的申论一定80分以上。大家认真做里面的题，个人认为这是拉开与别人差距的地方。

人民日报2006年12月1日

中新网12月1日电 中共中央政治局11月30日下午进行第三十六次集体学习，中共中央总书记胡

锦涛主持。他强调，要把发展基层民主政治同加强基层党组织建设、基层政权建设、基层干部队伍建设紧密结合起来，同在基层形成有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制紧密结合起来，推动改革发展稳定各项工作的落实。

胡锦涛强调，发展社会主义基层民主政治，最根本的是要依法保证人民群众在基层政权机关、基层自治组织、企事业单位中依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。要加强社会主义基层民主政治的制度建设，重点围绕保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，制定和完善法律法规，健全各项民主管理制度，完善各项公开办事制度，改进工作机制，依靠制度保证人民群众依法直接行使民主权利。要丰富社会主义基层民主政治的实现形式，适应中国经济社会发展和人民群众参与愿望增强的要求，从基层经济、政治、文化、社会生活等方面，扩大人民群众的有序参与，引导和组织人民群众在社会主义基层民主政治的实践中提高自我管理水平。

胡锦涛强调，社会主义基层民主政治的实践主体是人民群众，人民群众的关心、支持、参与决定着社会主义基层民主政治建设的成效。要把解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点，紧密围绕关系人民群众切身利益问题尤其是难点热点问题开展工作，使社会主义基层民主政治建设在促进基层经济社会发展、促进人民生活改善、促进社会和谐中发挥重要作用。

胡锦涛最后指出，各级党委要把发展社会主义基层民主政治摆上重要议事日程，建立健全党委统一领导、部门负责、有关单位密切配合、全社会积极参与的领导体制和工作机制。要适应城乡基层形势的深刻变化，统筹安排，因地制宜，分类指导，切实把中央的方针政策同本地的具体实际紧密结合起来，把发展基层民主政治同加强基层党组织建设、基层政权建设、基层干部队伍建设紧密结合起来，同在基层形成有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制紧密结合起来，推动改革发展稳定各项工作的落实。

胡锦涛主持中央政治局会议 研究明年经济工作

中共中央政治局召开会议 分析当前经济形势 研究明年经济工作 讨论人口和计划生育工作 中共中央总书记胡锦涛

主持会议

新华网北京１１月３０日电 中共中央政治局３０日召开会议，分析当前经济形势、研究明年经济工作，讨论人口和计划生育工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

会议认为，今年以来，全党全国深入贯彻科学发展观，全面落实中央各项部署，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，保持了增长速度较快、经济效益较好、物价水平较低的态势，产业结构调整步伐加快，自主创新积极推进，重点领域和关键环节改革取得新进展，对外开放水平进一步提高，社会事业加快发展，人民生活不断改善，实现了“十一五”时期的良好开局。

会议指出，在当前的好形势下，我们必须看到，我国经济运行中的一些突出矛盾虽有所缓解，但基础还很不稳固，经济结构不合理、增长方式粗放、体制机制不完善等深层次矛盾还没有根本解决，必须保持清醒头脑，增强忧患意识，充分估计面临的问题和困难，做好应对各种挑战和风险的准备。

会议强调，２００７年是我国发展和改革十分关键的一年。做好明年经济工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，继续加强和改善宏观调控，着力推进改革开放和自主创新，着力调整经济结构和转变经济增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力实现国民经济又好又快发展，为召开党的十七大创造良好环境。

会议要求，做好明年的经济工作，要把握全局，统筹安排，突出重点，狠抓落实，全面贯彻中央确定的各项部署。务必保持经济平稳较快增长，避免出现大的起伏；务必在调整经济结构和转变经济增长方式上有更大成效，努力提高经济增长的质量和效益；务必在解决群众切身利益问题上有新举措，推动构建社会主义和谐社会取得积极进展。

会议认为，人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。实行计划生育以来，我国人口和计划生育工作取得巨大成就，有力促进了经济发展和社会进步。以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展提供持久动力，是实现中华民族伟大复兴的战略选择。全党务必从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，坚持不懈地做好人口和计划生育工作。会议强调，各地区各部门要清醒认识全面加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性，坚定不移地走中国特色统筹解决人口问题的道路，进一步开创人口和计划生育工作新局面。必须坚持长期实行计划生育的基本国策，稳定和完善人口政策和生育政策；坚持人口与发展综合决策，加强统筹协调和督促检查；坚持国家指导与群众自愿、宣传教育与利益导向、行政管理与群众工作、整体推进与分类指导相结合，加强并改进人口和计划生育工作，促进人的全面发展；坚持理论创新、体制创新、管理创新、科技创新，不断提高人口和计划生育依法行政、社会管理、公共服务水平。

会议强调，要坚持依法行政、思想政治教育与利益导向相结合，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。人口和计划生育工作思路必须由单纯控制数量为主向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变，工作方式必须由行政制约为主向依法管理、优质服务、综合施治转变，着重抓好稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题、完善流动人口管理服务体系、积极应对人口老龄化等重点任务。各级党委和政府要切实加强领导，坚持党政第一把手亲自抓、负总责，进一步完善人口和计划生育工作领导机构和协调机制，完善人口计划生育法律法规体系，建立稳定增长的投入保障机制，加强人口和计划生育队伍职业化建设，稳定健全基层工作机

构和队伍，加强人口和计划生育宣传教育，加快推进人口和计划生育信息化建设，积极推动计划生育生殖健康科技创新，确保人口和计划生育事业持续健康发展。

会议决定近期召开中央经济工作会议。

利益统筹实施方案 篇2

一、当前利益关系不协调的主要表现及其根源

(一) 当前利益关系不协调的主要表现

改革开放新时期, 随着社会主义市场经济的发展, 我国经济体制、经济结构等方面相继发生了深刻的变化:从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变;从单一公有制形式向以公有制为主体、多种所有制经济共同发展转变;从单一的按劳分配制度向以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度转变;等等。这些变化引起了利益格局的深刻调整, 从而使利益主体由单一走向了多元化, 产生了利益多元化基础上的利益冲突和矛盾的不协调的关系。当前这种不协调的利益关系突出地表现在城乡之间、区域之间、行业之间、人群之间。各种不和谐的利益关系交织在一起, 表现为利益矛盾突出、群体性事件不断增多、对抗程度增强、处置难度加大等。从近期发生的群体性事件来看, 绝大多数是属于经济利益问题。由经济利益冲突引发的社会矛盾, 已成为影响当前社会稳定的重要因素。

(二) 利益关系不协调的根源

1. 与我国经济社会所处的发展阶段有关。

一些国家和地区的发展历程表明, 在人均国内生产总值1000美元到3000美元之间, 经济社会发展就进入了一个关键阶段。这个阶段往往是机遇和挑战并存、希望与压力同在的“黄金发展期”和“矛盾凸显期”。当前我国人均GDP刚刚突破3000美元, 正处于各种社会矛盾显现和深化阶段。而且我们的社会转型、体制转轨的过程, 实质上是社会利益关系和经济资源的重新分配与调整的过程, 这就使得由利益的增减而产生的利益冲突和矛盾也随之增加和突出。随着改革的进一步深化和利益格局的进一步调整, 大量的社会矛盾会越来越集中在利益关系上, 利益关系的不和谐引起的矛盾成了社会矛盾的核心性和主导性矛盾。因此, 利益关系的不协调, 收入差距的拉大, 是与我国1000美元到3000美元的发展阶段相联系的, 在一定程度上带有客观必然性。

2. 与市场竞争的条件和机会不平等有关。

这主要表现在两个方面:一是由于历史原因和改革不到位, 旧体制弊端没有完全打破, 公平竞争的格局没有真正形成, 比如农村户籍人口在就业、收入、教育、医疗、社会保障等方面的不均等待遇问题、不同行业在公共资源占用和发展环境方面面临的不公平问题等, 基本上就是由这种原因造成的。二是改革以来某些政策的不完善、调整不及时, 形成了竞争条件和机会的不均等, 比如区域之间、不同所有制企业之间、内资企业和外资企业之间竞争条件的不公平问题等。

3. 与调节收入分配的制度不完善有关。

即使竞争的条件和机会是公平的, 市场竞争的结果也会造成收入差距的拉大。为了将收入差距控制在社会可承受和相对合理的范围之内, 需要通过一定的政策和制度对收入差距进行调节, 比如累进的个人收入所得税政策、遗产税政策等。我国虽然已经建立了这些制度, 但或者由于政策本身的不完善, 或者由于执行过程的不力, 未能达到有效调节收入差距的目的。比如, 当前存在的一个突出问题是, 收入较低的工薪阶层的所得税通过工资扣缴, 一般都能做到如数纳税, 而在收入较高的私营企业主、演艺明星等群体中, 却存在着严重的偷漏税现象。

4. 与保护困难群众权益的制度不健全有关。

各类工程的移民拆迁补偿问题、城市旧城改造中的移民拆迁补偿问题以及国有企业改革改制中对老职工的补偿问题等等, 是近年来利益矛盾较为突出和对社会和谐稳定影响较大的领域。出现这类问题的根源主要有两方面:一是政策本身制定得不尽合理, 标准偏低, 难以补偿受损群众的损失, 或不同补偿标准之间差距过大, 形成心理不平衡;二是一些地方干部工作方式简单粗暴, 缺乏必要的协商和沟通, 致使矛盾激化。

5. 与社会保障和公共服务不到位有关。

为实现社会的和谐稳定, 必须建立必要的补会保障体系, 以保证困难群众能够获得与经济社会发展水平相适应的、最基本的生存条件和人格尊严。面向困难群众的基本公共服务主要包括最低生活保障、基本医疗、基本教育 (包括基础教育和必要的就业培训等) 、基本养老保障和基本的住房需要等。如果这方面的政策和服务不到位, 就会使得困难群众产生严重的挫折感, 产生不满情绪, 不仅影响社会的和谐, 甚至影响社会稳定。

6. 与各种违法腐败问题有关。

由于行政体制改革还未完全到位, 一些政府职能部门不仅对微观经济活动的干预过多, 而且自由裁量权过大, 由此导致了权钱交易、以权谋私等违法腐败行为, 这也是造成社会利益关系失调、干部群众意见较大的重要因素。

二、统筹协调各方利益关系, 促进社会和谐

(一) 要把统筹兼顾作为协调各方面利益关系的一条重要指导原则

各种政策措施的制定和推出, 要注意统筹规划, 精心设计, 充分考虑不同群体、不同阶层的利益要求, 统筹兼顾不同地区、不同部门、不同行业、不同群众的利益, 切实找准大多数群众共同利益和不同方面群众具体利益的结合点, 统筹兼顾不同方面群众的政治、经济、文化、社会权益, 最大限度地反映和体现社会各个方面的利益要求, 使发展所带来的利益增量为大多数群众所共享。

(二) 要把建立有效的利益协调机制作为协调各利益关系的主要途径

1. 公平的市场竞争制度。

起点公平与机会均等是最大的社会公正, 只有机会均等的社会才是公平的社会。造成中国贫富悬殊的原因虽然较为复杂, 但主要是“机会不均等”。源于机会不均等的经济不平等, 比机会均等时出现的经济不平等, 更加令人无法忍受。人们常说, 不怕贫富差距, 就怕造成贫富差距的原因和手段不均等和不公平。仅仅解决贫困问题, 使其有饭吃, 有衣穿是远远不够的, 还必须解决社会公平问题。公平性就是人人机会均等, 是生存与发展机会起点的平等和机会实现过程的平等。要迅速解决贫富悬殊问题, 首先要重新审视和调整公平和效率的关系, 更加重视社会公平问题。而最重要的是要建立一个公正、公平、机会均等的社会机制, 为所有社会成员创造机会均等和公平的致富条件, 营造一个公平竞争的社会经济环境, 坚决惩治腐败、打破垄断。只有这样, 才能遏制贫富悬殊的恶化, 激发社会的活力, 提高社会的文明程度和发展质量, 建立起法治、公正、健康的社会竞争环境, 实现社会的长治久安和持久繁荣。

2. 通畅的利益表达机制。

我们认真地追溯一下, 就可以发现, 在十几年的时间里与居民收入差距的巨大变化相对应的, 是不同群体在表达和追求自己利益的能力上所存在的巨大差异。因此可以说, 贫富悬殊的背后是不同群体在表达和追求自己利益的能力上失衡的结果。利益格局严重失衡的背后, 往往都无例外地存在这个因素。农民负担问题成为中国社会的一个顽症, 与农民在利益追求能力上的弱势是联系在一起的;在征地和拆迁中发生的某些不公, 是与利益被损害者缺少有效的利益表达渠道有直接关系的;劳工权益屡屡被侵犯, 上百万民工辛劳一年后领不到工资, 原因也在于他们缺少制度化的利益表达和追逐渠道。建立有效的利益表达机制, 实际上是构建相对完善的市场经济体制的一个不可缺少的组成部分。因此, 建立能够全面表达社会利益的机制, 是构建社会主义和谐社会的重要环节。要充分发挥人大和政协在利益表达方面的功能, 引导群众以理性合法的形式表达利益要求。

3. 有效的民意调查制度。

特别要加强对困难群众生活状况和利益诉求的调查与了解, 及时掌握利益关系变化中的新情况、新问题。公共权力机构特别是政府应建立起同社会成员进行充分沟通的各种渠道, 降低社会成员参与的门槛, 主动为社会成员及时提供必要的信息, 避免由于信息的缺乏倒致利益诉求表达机制缺失。一方面, 社会成员的利益诉求表达渠道应当是畅通、广泛和充分的, 力戒信息不对称现象, 避免社会成员基于错误判断而形成的种种错误行为。另一方面, 社会成员利益诉求的方式应当是理性、合法的。为此, 需要把群众的利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。

4. 合理的利益调节制度。

公正和公平的分配对于建设和谐社会意义重大。由于社会成员的能力不同、面临的风险不同以及机会平等准则难以有效实施等, 所以, 在初次分配之后, 社会成员之间的收入差距必定客观存在。对这种差距如果不加以调控, 长此以往, 差距就会越来越大, 将对社会的稳定和谐造成十分不利的影响。因此必须要抓紧完善分配制度, 缓解不断扩大的贫富差距。而在政策和体制的层面上进行利益关系的调整, 前提是规范收入分配制度。对此, 党的十七大做了明确的制度安排, 报告明确指出:“合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度, 健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度, 初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系, 再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重, 提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入, 逐步提高扶贫标准和最低工资标准, 建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入, 调节过高收入, 取缔非法收入。扩大转移支付, 强化税收调节, 打破经营垄断, 创造机会公平, 整顿分配秩序, 逐步扭转收入分配差距扩大趋势。”目前最迫切需要解决的问题是使十七大的各项制度安排落到实处。

5. 健全的权益保障制度。

党的十六届六中全会《决定》提出:“必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度, 保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益。”长期有效地保障社会成员的基本权利, 必须依靠制度的支撑。这就需要制定并实施一系列相关的法律法规。近年来, 在制定了同社会成员切身物质利益息息相关的《物权法》等重要法律之后, 又新制定和实施了与社会成员劳动保障权益息息相关的《就业促进法》、《劳动合同法》等重要法律。在现阶段, 主要是宣传和贯彻《就业促进法》、《劳动合同法》, 要特别重视对劳动者基本权益进行有效保护, 如社会成员就业权利的保护、劳动安全条件的保护、劳动收入权利的保护、同工同酬权利的保护等等。切实保护劳动者的合法权益。同时, 还应建立健全相关的各种社会组织, 为社会成员提供必不可少的支持。要在法律法规允许的范围内, 健全各类代表劳动者和社会困难群众权益的组织, 从而使他们的问题能够及时得到解决。

参考文献

[1].马克思恩格斯选集 (第1卷) .人民出版社, 1969

[2].列宁全集 (第16卷) .人民出版社, 1993

[3].张军扩.构建和谐社会与利益关系调整.求是, 2007 (7)

[4].马颖章.和谐社会构建中利益关系的调整.先驱论坛, 2008 (19)

利益统筹实施方案 篇3

抢抓机遇，结合实际建立利导基本框架

中央《决定》和省委《意见》，为全面加强人口计生工作提供了新的机遇。对此，在全面贯彻落实中央《决定》和省委《意见》的基础上，濮阳市委、市政府及时出台了针对性、操作性较强的《实施意见》，建立健全了计划生育家庭在生产快富、生活帮扶、促进健康、培育新风、民主和谐五个方面的措施，形成了融“奖励、优惠、减免、扶助、保障、救助”六位一体的利益导向基本框架。如：扶贫开发部门每年拿出不少于20％的扶贫贷款和救助金用于农村计生贫困家庭发展生产等利益导向制度的实施，使农村计生家庭得到了实惠，自觉执行人口计生政策的积极性和主动性普遍提高。

培育载体，突出抓手促进利导机制落实

自2006年开始，濮阳市坚持以实施计划生育“新家庭计划”为切入点，以帮助计划生育家庭勤劳快富为着力点，以落实各项优先优惠政策为关键点，以弘扬婚育新风、建设乡村文明为助推点，以提高生殖保健、优生优育等服务能力为着眼点，以构建美满和谐家庭为交汇点，以促进社会主义新农村建设为落脚点，全面推进计划生育“新家庭”建设。截至目前，共建设20个计划生育“新家庭”示范乡镇、200个计划生育“新家庭”示范村、1000个计划生育“新家庭”示范户；培育了1063个计划生育致富能手、969个少生快富家庭；建设了133个计划生育帮扶基地；帮扶了6123户计划生育贫困家庭、为12193户计划生育家庭提供医疗、养老保障；培养了673个计生户女孩成才标兵。

以“三心四送八进家”为载体，组织好了一年四次的 “生殖健康进家庭”优质服务活动。一是突出宣传造势，营造活动氛围。濮阳市人口计生领导小组办公室出台了《关于开展全市计划生育“生殖健康进家庭”优质服务活动的实施意见》、《关于对全市“生殖健康进家庭”优质服务活动的督导方案》，以“八进家”（婚育知识传播进家、权利义务告知进家、服务需求咨询进家、康检访视普查进家、孕产术期随访进家、避孕药具发放进家、优惠政策落实进家、办证签约方便进家）为抓手，丰富进家庭服务的内容。“八进家”的重点是计划生育技术服务进村（社区）、随访服务上门，加大妇女病普查普治工作力度，将优质的生殖健康服务送进每个农民、城镇和流动人口家中，不断提高已婚育龄妇女的生殖健康水平。二是突出人本意识，拓宽服务内容。开展生殖健康需求咨询进家庭服务，组织万人生殖健康需求调查，根据群众需求，依托MIS库信息，对不同育龄人群提供健康检查、避孕节育、术后随访、妇科病普查诊疗等个性化服务。开展以技服务，成立生殖健康服务队，定时定点为群众提供妇科病普查诊治。开展以情服务，对独生子女、计生双女家庭落实绝育措施后的1000元奖励费、为“四术”对象免费送一份节育手术保险，为流动人口和计划生育奖励扶助对象进行一次免费体检等。开展以法服务，严格落实法律法规规定的计划生育免费康检和免费“四术”等各项优先优惠政策，向群众上门送达权利义务告知书和法律责任告知书，告知限期上站参检的义务和违约应承担的法律责任，告知计划外生育违法应交纳社会抚养费的法律责任。三是突出依法行政，告知责任义务。“生殖健康进家庭”优质服务活动改变了过去单纯的强制性行政命令，把育龄群众落实计划生育的权利和义务及法律责任，印制成宣传彩页送到每一位育龄群众手中，使群众知情、知法，增强广大群众实行计划生育的自觉性。

四是突出综合治理，形成工作合力。宣传教育上抓好生殖健康知识宣传普及，提高群众知晓率，加强家庭宣传阵地建设，为活动开展营造宽松的宣传环境；科技工作抓好避孕节育措施全程服务和妇女病普查、诊疗和家庭保健服务，确保“四术”任务的完成；政法工作上坚持依法服务，落实法律政策、权利义务告知进家；流动人口管理上抓好城镇居民和流动人口的关心、关爱活动；发展规划工作运用MIS库提供准确的数据服务，做好生育证发放和管理；人事工作抓好村级管理员进村入户的积极作用发挥；财务工作为各项优质服务项目的进家入户提供财力、物力保证；纪检监察对优质服务活动进行专项效能监察，对不作为、乱作为行为进行效能问责；药具工作上提供充足药具，落实避孕药具发放进家；协会积极抓好优惠政策的落实，为节育对象赠送节育保险。五是突出便民服务，开展健康访视。由县、乡、村三级计划生育技术人员上门服务，采取面对面的指导方式，满足育龄群众对计划生育生殖健康优质服务的各项需求。

抓好关键，完善制度，为实施利导机制创造条件

一是完善人口和计划生育事业经费的投入和保障制度。市委、市政府相继出台文件，建立了经费投入、支出管理、经费考核长效机制，进一步明确了2007至2010年人均人口和计划生育事业费分级投入目标，促进了计生经费投入到位和规范管理，使利益导向工作有了坚实的基础。二是进一步完善利益导向制度。推广濮阳县县直部门落实利益导向政策协调机制等典型，使利益导向制度不断完善，更加符合当前人口计生工作的实际，符合广大农民的愿望。三是正确处理“普惠”和“特惠”的关系。认真研究国家、省对农村的各项普惠性政策，及时制定和出台对计生家庭的优先优惠政策，让实行计划生育的群众得到特殊的扶持和照顾，真正体现向计生家庭倾斜的政策导向。四要不断完善政府主导、部门参与、资源共享、优势互补的利益导向工作机制，采取措施，促使人口计生领导小组各成员单位履行职责，发挥优势，主动参与，形成合力，推动利益导向工作不断深入开展。

养老金统筹方案 篇4

养老金投资运营改革措施料加快推出

本报获悉，经人社部及有关部门评估，全国省级单位已经基本达到了省级统筹标准，基础养老金全国统筹方案将在此基础上研究制定，并预计最快年内出台。

一位东部市级社保经办机构负责人称，目前基本养老保险政策执行情况、主要目标完成情况、基础工作情况等都被列入该省考核重点内容，而这些数据最终会进入国家统一标准的信息联网系统，为养老保险实现全国统筹打下基础。

但尽管全国所有省级行政区都制定了省级统筹的制度，但出台方案并不等于实施到位，人社部和有关部门一直对省级统筹做评估。

而即便今年年底方案顺利出台，明年开始全面推进，实现统筹仍需一个过程，按照初步安排，将用两年时间实现养老金全国统筹。

在养老金全国统筹得以实现后，养老金缴费费率也或将随之得以调整。两种方案备选

目前中央对我国社会保险统筹层次的方向有明确规定，养老保险要实行基础养老金全国统筹，医疗、工伤、失业和生育保险确定的方向为省级统筹。而基础养老保险主要指城镇职工养老保险。

养老金实现全国统筹主要的困难在于我国地域辽阔，地区之间经济社会发展水平和收入水平的差异，使得即使按照同一费率和比例计算的缴费以及支付水平，也将面临巨大的地区差异。因此，让养老金实现区域间的稳妥衔接，并平衡各个地区之间的利益关系是一项难度很大的工作，主管部门也一直试图寻找一种制度安排，使发展差异较大的地区都能认同并找到恰当的位置。

本报了解到，正在制定中的基础养老金全国统筹方案，将在分析总结省级统筹经验、巩固省级统筹成果基础上制定，目前有两种可能的备选方案。

一是，基础养老金实行全国统收统支。现行基本养老金计发办法保持不变，按照收支平衡、略有节余原则建立中央统筹基金，对职工基础养老金实行全国统收统支，中央财政承担兜底责任。将基本养老保险基金分为中央统筹基金和省级统筹基金，对基本养老金发放划分中央和地方责任，并逐步做实个人账户。

二是，基本养老保险基金实行预算管理。在省级统筹基础上，中央对各省份预算内基金缺口进行适当调剂。同时，逐步统一费率，规范全国基金预算管理，提高经办管理和信息化水平。

或调整企业缴费上限

在讨论实现全国统筹的过程中，主管部门还考虑到了养老金缴费标准和支付水平的问题。

人社部人士承认，目前养老保险缴费标准确实不低，因为这个制度承担着计划经济时期没有缴费的历史包袱，但现在的支付水平并不算高。

根据社科院世界社保研究中心测算，主要国家基本养老保险缴费率排名中，中国缴费率达28%，虽然不是全球第一，但处于最高的一组，所以在养老金实现全国统筹之后，就需要研究如何降低缴费率的问题。

由于目前各地养老金各自封闭运行，养老保险基金收不抵支的地区，每年需要财政大量转移支付确保发放，而有大量基金结存的地区，也不能实现全国范围的调剂和统一管理。

除此之外，为了不断提高企业退休人员的基本养老金的水平，中央财政还要每年要拿出1500亿以上的资金来支持这个系统的运行。

人力资源和社会保障部社保所养老保险研究室主任谭中和认为，长期分割运行导致的结果就是，经济发达地区和人口老龄化负担较轻的地区实行较低费率，较高养老金待遇；而经济欠发达地区和人口老龄化负担重的地区，政府、企业和个人的养老保险负担则较重，养老金待遇也会受到影响。

以单位缴费为例，浙江、广东等发达地区的单位缴费费率仅为14%-15%，而中西部地区大多数省份单位缴费费率为20%，这使得西部地区的企业和东部发达地区的企业处于不平等的竞争环境。

澧县新农合门诊统筹补偿方案 篇5

澧县新型农村合作医疗门诊统筹

补 偿 方 案

为了扩大新型农村合作医疗补偿受益面，合理利用卫生资源，根据湖南省新型农村合作医疗协调领导小组《关于新型农村合作医疗普通门诊统筹试点工作的指导意见》（湘合医组字〔2008〕6号）文件精神，结合我县农村合作医疗工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观和以人为本的执政理念，按照“大病统筹为主，兼顾门诊”的原则，进一步扩大新型农村合作医疗的受益面和受益度，引导农民有病早医，提高农民健康保障水平。

二、基金提取

门诊统筹基金按合作医疗基金总额的20%（即按参合农民人均20元）标准提取，由县合管办统一管理。门诊统筹基金划分为两部分。

㈠普通门诊统筹基金。占门诊统筹基金总额的75%，按参合农民人均15元标准提取使用，主要用于参合农民门诊小伤小病的基本医疗补偿。

㈡特殊慢性病门诊统筹基金。占门诊统筹基金总额的25%，按参合农民人均5元标准提取使用，主要用于特殊慢性病门诊补偿。

三、补偿范围

㈠补偿项目。

1、《湖南省新型农村合作医疗基本药品目录（修订版）》范围内的药品费。

2、注射费、清创缝合及外科换药、牵引、针灸及拔火罐等常规治疗费用。

3、普通黑白B超、心电图、X线透视照片、化验等常规检查费用。

4、特殊慢性病补偿范围限药品费、透析费、放疗费。

㈡补偿病种。

1、普通门诊为农村常见病、多发病，计划生育节育手术、计划免疫疫苗接种、专项传染病和地方病查治等已经纳入财政补助的项目不在此补偿范围内。

2、特殊慢性病补偿病种见《澧县新型农村合作医疗特殊慢性病门诊补偿条件和标准》。

四、补偿标准

㈠普通门诊。

普通门诊费用补偿不设起付线，不分医院级别，补偿比例为35%，封顶线按家庭人数人均20元的标准实行家庭封顶,节余不留转。

㈡特殊慢性病门诊。

特殊慢性病门诊限额补偿标准见《澧县新型农村合作医疗特殊慢性病门诊补偿条件和标准》，补偿比例为70%。

五、补偿程序

㈠普通门诊。

1、参合农民凭身份证、合作医疗卡在本县乡镇卫生院门诊部就诊，在其他医疗机构就诊产生的门诊医药费用不予补偿。

2、医疗机构开具医疗费用发票，审核员核算补偿金额，兑付员录入电脑，打印一式二联的《澧县新型农村合作医疗普通门诊补偿表》，并建立《普通门诊补偿台帐》。

3、参合农民在《普通门诊补偿表》及《普通门诊补偿台帐》上签字或按指模，医疗机构直接在门诊费用中扣减。

4、医疗机构填写《澧县新型农村合作医疗补偿汇总审批单》，连同门诊发票、《普通门

诊补偿表》按月与县合管办结账。

㈡特殊慢性病门诊补偿程序见《澧县新型农村合作医疗特殊慢性病门诊补偿条件和标准》。

六、门诊定点

㈠普通门诊由乡镇卫生院承担，特殊慢性病可以在县级（含县级）以上医疗机构就医。对于符合条件的村卫生室、社区卫生服务机构，通过所在的乡镇卫生院提出申请，由县卫生局和县合管办对其人员资质、医疗条件、服务功能、医疗管理和信息化管理进行考核，合格后可以确定为普通门诊定点医疗机构。

㈡门诊定点医疗机构应向县合管办签署《澧县新型农村合作医疗门诊定点医疗机构服务协议书》，履行相应的权利和义务，落实优质服务和费用控制措施。

七、监督管理

㈠定点医疗机构要配备专职管理人员，负责医政管理和业务指导，规范服务行为，提高医疗水平，做到看病有登记，用药有处方，收费有单据，转诊有记录。

㈡建立健全合作医疗门诊公示制度。门诊定点医疗机构应将门诊服务项目收费标准、药品价格、每月门诊医疗费用补偿情况等信息上墙公示，接受群众监督。县级合管办及时调查处理举报投诉事件，公布举报投诉处理结果（投诉电话0736-3125906）。

㈢县合管办定期对定点医疗机构门诊医疗服务和费用控制情况进行检查，建立门诊统筹基金使用情况统计分析制度；对次均门诊费用和目录外用药比重明显偏高的定点医疗机构，予以通报；对采用虚假处方、虚假发票、冒名顶替等方法套取门诊统筹基金的违规行为，严肃查处，情节严重的，取消定点医疗机构资格，并对相关人员依据有关法律法规予以查处。附：《澧县新型农村合作医疗特殊慢性病门诊补偿条件和标准》

主题词：农村合作医疗△门诊统筹方案

澧县农村合作医疗管理办公室2009年2月24日印发

澧县新型农村合作医疗特殊慢性病门诊

补偿条件和标准

一、补偿病种

1、恶性肿瘤

2、尿毒症

3、器官移植术后的抗排斥治疗

4、系统性红斑狼疮

5、慢性再生障碍性贫血

6、肾病综合征

7、糖尿病

8、类风湿性关节炎

9、肝硬化失代偿期

10、冠状动脉粥样硬化性心脏病

11、风湿性心脏病

12、肺源性心脏病

13、脑血管病后遗症

14、动物致伤注射狂犬疫苗

15、肺结核门诊化疗

16、耐药肺结核病

17、高血压Ⅱ期

18、精神分裂症

二、补偿程序

1、持身份证、合作医疗卡及澧县人民医院、澧县中医院或三级医院出具的疾病诊断证明、相关检查报告单和两张一寸免冠照片向县合管办提出申请。

2、提交的申请资料经县合管办审核合格后，发放《澧县农村合作医疗特殊慢性病门诊鉴定卡》。

3、凭身份证、《特殊慢性病门诊鉴定卡》、定点医院处方、发票（或益康大药房发票及药品清单）办理补偿手续。

4、特殊慢性病门诊补偿每年只办理一次。

三、补偿标准

特殊慢性病门诊费用按照限额标准的70%补偿，限额治疗标准只包含治疗疾病的药品费、腹膜透析、血液透析、放疗、化疗费用，检查诊断等费用不纳入补偿范围。同时患几种特殊慢性病的，按限额治疗标准最高的一个病种补偿。

四、特殊慢性病鉴定诊断标准和限额治疗标准

特殊慢性病名

鉴定诊断标准

限额治疗标准（元）

恶性肿瘤

①恶性肿瘤临床表现

②恶性肿瘤影像学检查资料

③病理检查报告

④肿瘤标记物检查报告

⑤以上③或④必备一项，①②为参考指标

5000

非放疗、化疗的限额治疗标准减半执行

尿毒症

①由各种慢性肾病引起的临床综合症

②化验检查：血清肌酐＞445umol/L

③并发症：肾性高血压、肾性贫血、消化道出血、电解质紊乱

④以上②为必备指标，①③为参考指标

15000

限血液或腹膜透析治疗费用

器官移植术后抗排斥治疗

器官移植后发生以下排斥反应者：

①临床症状：发热、少尿、高血压、腹胀、移植肾胀痛

②化验检查：血肌酐逐渐升高

10000

系统性红斑狼疮

①蝶形红斑或盘状红斑

②光敏感

③口腔溃疡

④非畸形关节炎或关节痛

⑤浆膜炎，包括胸膜炎、心包炎

⑥肾炎：蛋白尿或管型尿或血尿

⑦神经系统损伤，包括抽搐或精神症状

⑧血液系统损害，血细胞、血小板减少

⑨抗 ds-DNA抗体阳性，狼疮细胞或抗双链DNA抗体阳性

⑩抗SM抗体阳性

ANA阳性

狼疮带试验阳性

C3补体降低

以上符合4项可诊断

1500

慢性再生障碍性贫血

①全血细胞减少，或单纯红细胞减少

②骨髓多部位增生减低＜正常50%0，或重度减低＜正常25%0，造血细胞减少，骨髓片报告单，持续时间6个月以上

③排除引起全血细胞减少的其他疾病

④以上①+②项为必备指标，③为参考指标

1000

肾病综合征

①严重蛋白尿：尿蛋白定性2-4+、定量＞3.5g/d

②血浆白蛋白＜30g/L

③水肿

④血浆胆固醇升高＞6mmol/L

⑤出现并发症：贫血、肾衰、血栓栓塞等临床表现

⑥符合①+②+其他任何一项可诊断

1000

糖尿病

①“三多一少”临床症状

②FBG≥7.0mmol/L2WPG≥11.1mmol/L

③伴有慢性并发症

④以上②为必备指标，①③为参考指标

1000

类风湿性关节炎

①晨僵≥6周②至少3个关节炎症

③手关节炎

④对称性关节炎

⑤皮下结节

⑥类风湿因子阳性

⑦手碗关节X线有破坏性表现

⑧同时符合以上4项可诊断

500

肝硬化失代偿期

①严重低蛋白血症（白蛋白低于30g/L）

②符合肝硬化诊断的其他条件

1000

冠状动脉粥样硬化性心脏病

①高血压病史2年以上或心绞痛发作史2年以上

②心功能减退、心律失常

③心电图检查ST段压低，T波低平或倒置

④血清总胆固醇增高、LDL胆固醇增高、HDL胆固醇降低、甘油三脂增高

⑤符合②+③+其他任何一项可诊断

500

风湿性心脏病

①风湿性关节炎在1年以上

②抗“O”阳性，血沉增快

③累及心瓣膜至少1个以上，心脏结构改变，心功能减退，心律失常，临床体征④B超、心电图诊断依据

⑤符合③+④+其他任何一项可诊断

500

肺源性心脏病

①有慢性肺部疾病史（如慢阻肺、胸廓畸形等）

②胸片示双肺纹理增粗、透明度增高、心腰平直，右肺动脉增宽

③心电图或超声心动图示肺型P波、顺钟转位、电轴右偏，右心房扩大，右心室肥厚或扩大

④以上③为必备指标，①②为参考指标

500

脑血管病后遗症

①有中风（脑出血、脑梗塞、蛛网膜下腔出血）病史

②神经功能障碍，如肢体瘫痪、语言功能障碍、吞咽功能障碍、智力受损、持续性言语障碍

③上述症状持续超过6个月以上不能恢复者

800

动物致伤注射狂犬疫苗

①有动物抓伤皮肤、咬伤身体的伤痕

②医疗机构或疾病控制中心诊断证明

定额补助100元,由接种疫苗所在地定点医院直接补偿

肺结核门诊化疗

①临床症状及体征

②痰结核菌检查阳性

③影像学检查结果

④以上②+任何一项可诊断

定额补助200元,由县结防所直接补偿

耐药肺结核

①有肺结核规范化疗史

②2种或以上抗结核药耐药试验阳性

③县人民医院、县中医院、县结防所及三级医院的抗结核药耐药试验报告

④县结防所推荐治疗方案及完成治疗证明书

3000

高血压Ⅱ期

①血压160—179/100—109mmHg

②至少有下列器官损害表现之一⑪左室肥厚（X光胸片、心电图、超声心动图）⑫眼底：视网膜动脉普遍或局限性狭窄 ⑬肾：微量蛋白尿和/或血浆肌酐浓度轻度升高（1.2-2.0mg/dl）⑭动脉粥样硬化斑块（颈动脉、主动脉、骼动脉和股动脉）的超声和放射学证据500

精神分裂症

①特征性症状（至少具备下列症状中的两个或更多）

⑪妄想

⑫幻觉

⑬言语混乱（例如，频繁的脱离谈话的主题或思维松散）

⑭严重的行为混乱或者木僵状态

⑮阴性症状，例如，情感淡漠，不言不语，或者意志减退②病程：病情持续至少6个月以上

800

利益统筹实施方案 篇6

一、坚持统筹规划,加快推进城镇化

按照统筹城乡的理念和思路，打破城乡、地区、部门之间的分割和壁垒，构建城乡一体全域覆盖、多规合一的规划，实现现代农业产业体系科学布局、协调发展，四级新型城镇规划体系有机相融、一体发展。

坚持科学规划，系统谋划。构建以城乡建设规划为主体、产业布局规划为支撑、基础设施规划为纽带、公共服务规划为配套的科学规划体系。实现规划编制区域、编制层级、管理信息系统、管理体系“四个城乡全覆盖”。统筹推进新农村示范片建设、渠江流域综合治理灾后新村建设、秦巴山区扶贫等规划，积极构建以市城区为中心、县城为主体、重点镇为支撑、中心村为节点、聚居点为基础的城乡一体化发展格局。

坚持分类推进，突出特色。根据巴中自然条件，全市按照三级(重点镇、中心村、聚居点)、四区(高山区、浅山区、丘陵区、城郊区)、三通道(交通通道、河流通道、旅游通道)进行规划布局。高山区体现山地森林民居特色，浅山区体现山林民居特色，丘陵区体现生态田园民居特色，城郊区体现现代城镇民居特色。在引导有条件的农户进入城镇的基础上，分类推进聚居点、中心村建设。按照“前七年基本建成，后三年全面完成”的要求，全面完成41.39万户巴山新居建设任务，到2020年全市农村聚居度达到50%以上。

坚持示范带动，连片推进。按照新农村示范片建设的要求，点面结合，连点成线，连线成片、扩片连面、全面覆盖。全市规划为100个建设片区，每年每县(区)实施3—4片，力争前5年完成60个片区。在全市选择基层班子过硬、农民建设意愿强烈的乡镇、村社作为示范点建设，每县(区)每年示范建设2个重点镇、4个中心村、8个聚居点。全市已启动2个省级、2个市级、4个县级新农村示范

片新村建设，推进4个连片扶贫开发片区新村建设；启动8个重点镇、12个中心村、1642个居民聚居点建设。

二、强化产业支撑，促进产村相融

坚持产业发展同新村建设相融，环境改善与公共服务配套同步，将“巴山新居”工程建设同产业发展、乡村道路、职业技能提升、公共服务建设、生态环境建设等同步推进，促进城乡统筹协调发展。建成了以红色文化旅游为支撑的王坪村、猕猴桃产业为支撑的三皇村等一批产业新村。

突出特色，着力现代农业基地建设。坚持产业培育与新居建设并重，以新村带产业，以产业促新村，使产业与新村互动共融。依托我市特色种植业、特色畜牧业、特色林产业、特色水产业等优势资源，积极发展山区特色现代农业，连片打造特色产业示范带、优势产业集中区。已启动实施45个万亩现代农业产业示范区、50个畜禽养殖小区、12个水产健康养殖园、12个乡村旅游示范镇、8个农业产业园区建设。

强化对外合作，着力加工业发展。加强对外合作，积极引进农业产业化龙头企业，推进农副产品精深加工业发展，加快构建“产加销、贸工农一条龙”现代农业体系，加快“西部绿色经济示范区”建设。紧密利益关系通过“公司+基地+农户”的形式，带动发展现代农业，带动农民增收致富，使农民既住上好房子，又过上好日子。我市先后引进了雨润、温氏、翼展、塔基等龙头企业，建设现代农业基地，发展现代农业产业。

加强园区建设，推进产业集聚发展。把农业产业园区建设作为我市农村经济发展的强大引擎，坚持以“生态农业、绿色经济示范区”的定位，按照“综合、集中、连片、连续连年建设”的原则，突出“一园一业主，园区有特色”，高起点、高标准规划建设农业产业园区，推进农民向城镇和产业聚集地聚集、土地向规模经营集中、产业向园区集中。全市启动建设以大叶茶为特色的元顶子产业园区，以食用菌为主的周子坪菌产业园区；以果蔬和观光农业为主的太平—光辉产业园区、以种养结合的恩阳—下八庙立体农业产业园区等10个产业园区。

三、夯实发展基础，推进城乡一体

围绕产业发展和新村建设，加强生产性、生活性基础设施建设，提高农民生产生活水平，增强发展能力加速城乡一体化发展。

加强基础设施建设，提升发展条件。配套推进水、电、路、气、电视通讯等基础设施建设，形成路网、电网、水网、电视通讯互联网“四网”全覆盖，使新建聚居点实现“五通”，即通路、通电、通自来水、通电视信号、通电话宽带。以城乡综合整治为载体，深入推进以“治路、治尘、治污、治水、治乱，绿化、亮化、美化”为内容的“五治三化”活动，以高品质的新居、完善的基础设施和良好的公共服务增强对群众的吸引力、聚集力。全市累计新建硬化通村道路2271公里、新修渠系128公里、新建高标准农田10.6万亩、新建农村户用清洁能源1.7万户，着力打造特色鲜明、设施配套、服务完善、村容整洁的文明、现代、优美新村。

加强基础组织建设，增强发展活力。深入推进基础组织建设年活动，坚持将乡村基础组织建设作为“统筹城乡、两化互动”前沿阵地来抓，强化基层干部配备。选齐配强了乡镇一把手和村支部书记，拓宽村干部任选渠道，从致富能手、外出务工能人中吸有优秀人才，充实到干部队伍。积极开展“三个一线”工作，在市县机关中选派一批优秀干部充实到基层。将“挂包帮”活动与巴山新居工程建设结合起来，落实领导、部门、干部的目标责任，合力推动建设进度。

加强公共服务建设，促进均衡发展。积极实施“1+N”村级公共服务活动中心建设，促进公共服务配套建设、农民素质全面提高。新建聚居点实现“五有”，即有1个便民服务中心、1个文化体育活动中心、1个卫生计生室、1个农家购物中心、1个垃圾储运点。全市到“十二五”末，公共服务活动中心覆盖到所有村，建成农村寄宿制学校100所，90%的乡镇卫生院达到一级标准，村卫生站覆盖率达100%，加快构建市、县(区)、乡镇、村四级职业技术教育培训体系，今年建成巴中职业技术学院，力争5年内实施劳动力转移培训14万人以上，不断增强贫困群众的综合素质和自我发展能力。

四、不断改革创新，激活发展活力

坚持向改革要动力，勇于破除“唯条件论、唯规定论、唯生态论”，进一步解放思想，创新创造，试点推进农村产权制度、户籍管理制度改革，打破城乡二元体制限制，释放农村发展活力。

推进产权制度改革，变资产为资本。坚持还权释能，激活农村生产要素，积极探索以建立适应市场经济体制、符合当前农村发展需要的现代农村产权制度，促进农村资源充分流动，实现农村资源效益最大化。深入推进以农村土地承包经营权、房屋产权、宅基地使用权、林权、水权等五项农村产权制度改革试点工作。全市集体土地所有权确权登记10279亩，土地承包经营权确权19637亩，林权确权3115亩，农村小型水利工程所有权431处，发放各类产权证书1.8万册，产权交易中心，已发布产权信息340条，流转服务32例。

推进户籍制度改革，变农民为市民。分类明确户口迁移和管理政策，实行有利于农民向中心村、聚居点聚集的户口管理政策，中心村、聚居点农村居民可在居住地申请登记为城镇居户。继续保留宅基地使用权、土地承包经营权、集体经济收益分配权等权利。努力增加和扩大就业，完善社会保障，保证农村居民登记为城镇居民人员与当地城镇居民享有同等权益，逐步实现居民基本医疗保险政策、待遇和城乡就业、城乡基本公共服务均等化。全市已在8个重点镇、12个中心村、市经济开发区、县区工业、物流园进行试点，2013年逐步推开。

推进新型社区创建，变聚居点为社区。坚持建管并重，积极推进农村新型社区建设，开展文明社区创建活动，确保建一处、成一处、发展一处。坚持以组织化、网格化为目标，推进村(居)民自治制度建设；坚持以全覆盖、可及性为目标，推进社区服务阵地建设；坚持以精细化、标准化为目标，推进社区服务体系建设。健全社区党建工作体系，建立居民议事会、村(居)务监督委员会，大力推广民情恳谈会、事务协调会、决策听证会和民主评议会等“四会”制度，建立开放式、参与式的社区民主管理框架。将就业、救助、社保、医疗、托幼、养老等公共服务延伸到社区，实行“一站式”服务，鼓励和支持各类组织、企业和个人兴办社区服务业参与新型社区建设。加快社区管理人才的培育，建立“一岗多职、一专多能、专兼结合”的培养模式，实行“一社区一名专业社会工作人员”。通过新型社区的创建，使巴山新居自然环境更优美、人居环境更和谐、社会风气更文明。（作者系中共巴中市委副秘书长、农工委主任 叶明生）

巴州区全力推进“巴山新居”工程建设

今年来，巴州区在全区47个乡镇和6个城区街道办事处，按照区域产业发展总体规划和“产居一体”的要求，首批启动212个聚居点建设，拆除农村土坯房、危旧房9235户，实施风貌改造4040户，新建“巴山新居”2.9万多户、359万平方米，聚居农村人口

11万人。

6月30日，记者来到巴州区恩阳镇高店子村“巴山新居”工程建设现场，只见人来车往，机声轰鸣，百余名施工人员头顶烈日，拉运材料、拌和混凝土、砌砖排瓦，忙得不亦乐乎，而一排排一楼一底的“小洋房”正拔地而起。

“希望早一天入住新居。”望着已修到二楼的“小洋房”，70岁村民董治信沾满泥浆的脸上充满期待。

巴州区恩阳镇高店子村是典型的贫困村。作为巴州区首批启动的农村新居工程试点村，高店子村新居工程规划占地150亩，是一个规划建设200户村民的集中聚居点。该工程从今年3月1日启动实施以来，各项建设正有序推进。

在建设工地上，记者遇到正在查看自家房屋建设情况的村民董治信。说起新居工程建设的好处，老人话匣子一下子打开了：“我家原来住的是土坯房，离现在的聚居点不远，房屋前后都属滑坡地段，特别是去年9月的一场暴雨造成屋后山体滑坡，差点把我家的土墙房夷为平地。”

如今，董治信家一楼一底近280平方米的新房修到聚居点。看着新房即将完工，今年9月份就可入住，再看着聚居点环境一天一个样，各种配套设施齐全，老人打心底里高兴。高店子村在聚居点建设过程中，坚持科学规划引领，实行交通、水利、住房、产业、林业等统筹发展。根据高店子村新居工程建设规划，200套新居房将分三期实施，其中一期工程包括新建66套住房和31套村民旧房风貌改造。整个社区还配套建成便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心等公共服务阵地。

据了解，从今年3月1日施工以来，建设单位每天用工都在100人以上。目前，首期启动的66套新居工程正在抓紧建设，聚居点的公路拓宽改造、聚居点内的水电气网布局、休闲广场、服务中心等各项配套设施正快速推进。

施工方负责人苟勇告诉记者：“我们不分晴天、雨天，不分节假日和双休日，一直在加班加点赶工期。按照计划，8月底主体工程全部完工；9月底附属工程全部完成并交付老百姓使用。”

“抢进度不忘抓质量。整个工程成立了由镇建管站、村干部、村民代表、建房户和施工方共同组成的质量监督小组，全方位开展质量和安全监管，真正把‘巴山新居’工程打造成优质工程、精品工程、民心工程。”高店子村村民——质量监督员董子奇介绍，“我们每天到工地3至4次，主要是检查原材料达标没有，查看施工方砌的堡砍、调的水泥砂浆、贴的地板砖有没有达到要求。如果质量不合格，就得当场返工。”

在聚居点建设推进的同时，高店子村正与外地种养殖业主取得联系，拟在村里种植优质葡萄和花卉苗圃，实施庄园农田景观化改造，打造观光休闲农业，实现环境优美、经济

发展、生活富裕、宜居宜业的“巴山新居”建设目标。