《城乡规划法》考题答案（共8篇）
（1-60题每题1分，61-72题每题5分，总分120分。若闭卷考试，建议60分为及格分数。若开卷考试，建议100分为及格分数。建议开卷考试）
1.B 2.C 3.B 4.C 5.C 6.B 7.A 8.D 9.B 10.A 11.D 12.D 13.C 14.C 15.C 16.A 17.A 18.D 19.C 20.A 21.D 22.A 23.B 24.B
25.B 26.C 27.B 28.A 29.C 30.C 31.A 32.B 33.B 34.B 35.C 36.C 37.D 38.C 39.D 40.B 41.A 42.D 43.B 44.B 45.C 46.B 47.D 48.C
1．全面开展乡村规划与设计是协调解决农村城镇化与保持田野风光的重要手段。下列内容符合乡村规划的是( )
A．乡村是农村区域的地方性中心
B．乡村建设质量的好坏，直接影响到广大农村的面貌与发展
C．乡村规划是要使乡村成为农业生产、加工、流通、服务的载体
D．好的乡村规划可以给农村带来良好的经济效益和社会效益
2．有关城市性质的叙述，正确的是( )
A．指在某一区域的政治、经济、文化生活中所承担的主要功能和作用
B．只指某一区域的经济功能
C．只指某一区域的文化生活作用
D．只指某一区域的政治功能
3．预测人口规模过大或过小，对城市未来建设和发展的影响是( )
A．人口规模预测得过大，则用地规模也会偏大，相应的建设投资也会偏高，造成浪费
B．人口规模预测得过大，有利于城市迅速发展，从而带动周边地区经济的快速发展
C．人口规模预测得过小，往往有利于城市布局紧凑，节约建设投资，提高效率
D．人口规模预测得过小，虽然会造成城市用地紧张状况，但城市各项设施标准费用低，可促进城市的快速健康发展
4．下列说法属于城市详细规划的是( )
A．青岛市主要的发展规划方向是成为一个著名的旅游城市
B．某城市的人口规模应控制在200万以下
C．合肥市城市空间形态继续保持以老城区为轴心
D．城区某地块的建筑物最高不超过25米
1992年7月1日，矗立了80年的济南的标志性建筑——具有典型的日耳曼风格、可与近代欧洲火车站媲美的济南老火车站被拆除，起因是某官员说：“它是殖民主义的象征，看到它就想起中国人民受欺压的岁月，那钟楼的绿顶子像是希特勒军队的钢盔，有什么好看的？”据此回答5～6题。
5．城乡规划可以促进城乡的可持续发展，上述做法( )
A．不利于协调城乡发展
B．不利于保护和改善城乡生态环境
C．不利于保护城乡安全
D．不利于保护自然和文化遗产
6．以最新、最高、最现代的建筑物作为城市的标志性建筑物，是目前中国城市标志性建筑物和景观热衷的一大误区。标志性建筑的内涵应是城市历史文化的积淀，反映出城市固有的个性风貌，是向外界标志城市独特存在价值的商标和载体，可以存在数百年而不变。这说明在确定城市性质时( )
①不能照搬现状，也不能脱离现实 ②不能人为地拔高，也不能随意降低 ③在具体表述上要突出城市的特色 ④不考虑城市的特点，建立一个全新的城市
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
7．下图是某古镇居住用地、工业用地、仓储用地和省道改线的两个“规划方案图”。读图回答下列问题。
(1)两方案中仓储用地布局的共同特点是_______________，原因是___________。
(2)省道改线的目的有________________________________________________。
(3)试从拟建省道占用基本农田情况对两个方案作对比评价。
(4)两个方案中功能分区较合理的是____________。
8．读下图，回答问题。
(1)此图为______规划图，是______(总体或详细)规划。
(2)该规划图体现了__________、__________、__________、_______及________________等原则。
(3)该规划对促进城乡可持续发展具有积极意义，主要体现在____________________和____________________两方面。
参考答案：
1．D [本题主要考查乡村和小城镇的区别。小城镇介于乡村和城市之间，通常是所在农村区域的地方性中心。其建设质量的好坏，直接影响到广大农村的面貌与发展。小城镇规划必须满足农业产业化的要求，使小城镇成为农业生产、加工、流通、服务的载体。一个好的乡村规划可以改造和提高传统产业，并引导第三产业健康发展，给乡村带来良好的经济效益和社会效益。]
2．A [本题主要考查城市性质的定义，城市性质是一个城市在某一区域的政治、经济、文化生活中所承担的主要功能和作用。明确每个城市的城市性质，将直接影响到其今后的城市建设和经济发展。]
3．A
4．D [详细规划用以直接指导和安排各项用地与建设，分为控制性规划和修建性规划；控制性详细规划是依据总体规划或分区规划，确定建设地区的土地使用性质、使用强度、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。修建性详细规划的重点是“修建”，是在近期要开发建设的用地范围内，把所要建设的房屋、道路、绿地、基础设施作出具体的布置。某建筑物最高不超过25米是一个详细规划，某城市的发展方向、规模和城市形态是属于城乡总体规划。]
5．D [在城乡规划中，要注重对自然遗产和历史文化遗产的保护。实现对历史名城整体格局、历史文化保护区、文物古迹及周边环境的保护；要详细规划出城乡历史文物、场所、遗存、历史性建筑、街区和地段，甚至特定历史条件下的整个城区的`保护，并注重对地方特色和民族传统特色的保护，使人类的文化遗产长久相传，永续发展。]
6．A [城市性质是一个城市在某一区域的政治、经济、文化生活中所承担的主要功能和作用。明确每个城市的城市性质，将直接影响到其今后的城市建设和经济发展。在确定城市性质时要注意既不能照搬现状，也不能脱离现状，城市的定位要有依据，不能人为地拔高，也不能随意地降低，在具体表述上要突出城市的特色。]
7．(1)布局在交通干线附近货物运输量大
(2)保护古镇；提高省道交通流量；减轻古镇交通污染
(3)方案一不占用基本农田；方案二占用基本农田。
(4)方案一
解析 本题重点考查了学生对城乡规划中土地利用、项目选址、功能分区的主要原因和基本方法的掌握及对工业、农业、交通运输业等布局原则的理解。并在方案的优化比较中考查学生运用所学知识，解决实际问题的能力。
(1)仓储用地的选择要考虑方便货物的输入输出，并要减少交通运输量，应选择在交通干线或枢纽地带。
(2)交通线路的设计要考虑通行方便、联系居民点同时减少对耕地占用、保护土地资源，避免破坏文物古迹、提升交通运输能力、减少环境污染等多重因素。
(3)从保护土地资源、减少对耕地占用看方案一不占用基本农田；方案二占用基本农田。
(4)综合考虑对城乡规划中土地利用、项目选址、功能分区的主要原则及对工业、农业、交通运输业等的布局原则，方案一更有利于该区域经济、社会、生态的可持续发展。
8．(1)乡村 详细
(2)合理用地 节约用地 有利生产 方便生活 注重生态环境保护
(3)合理利用土地 保护和改善城乡生态环境
4.改善民生问题是社会建设的重点,当前,就业难、住房难、看病难、上学难等成为改善民生中最紧迫的问题。请从历史与现实的结合上,谈谈解决这些问题的意义和途径。
1、为什么要坚定中国特色社会主义制度理论自信、道路自信和制度自信？ 一个执政党，确定什么样的执政目标，坚持什么样的指导思想，选择什么样的实现路径，进行什么样的制度设计，是衡量其执政能力的几个重要因素。中国共产党自成立以来，对这些问题进行了长期思考和艰辛探索，取得了一系列丰硕成果，这就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。实现中华民族伟大复兴，一定要坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。
一、道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。中国特色社会主义，是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的历史任务。“人间正道是沧桑”。90余载风雨兼程，我们党对革命建设改革道路进行了接力探索，最终成功开辟和拓展了中国特色社会主义道路，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。
万丈高楼平地起。中国特色社会主义并非空中楼阁，它是在改革开放历史新时期开创的，但也是在新中国已经建立起社会主义基本制度、并进行了20多年建设的基础上开创的。从这个意义上说，中国特色社会主义道路可谓前后接续、一体贯通。在改革开放前的社会主义探索过程中，我们虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。虽然这两个历史时期在进行社会主义建设的思想指导、方针政策、实际工作上有很大差别，但两者决不是彼此割裂的，更不是根本对立的，在本质上都是中国社会主义社会的发展阶段。前一个阶段是后一个阶段的基础，后一个阶段是前一个阶段的继承、扬弃和发展，两个阶段共同促成了中国特色社会主义道路的形成。
中国特色社会主义道路是一条具有鲜明特点和独特优势的强国之路、富民之路。它是中国共产党人在遵循科学社会主义基本原则的前提下，立足于中国基本国情，总结国内外社会主义建设经验，带领全国各族人民共同开辟的，这条道路既与资本主义发展道路迥异，也与其他国家社会主义的发展道路不同；既体现了社会主义的根本原则，又体现了区别于其他社会主义国家的“中国特色”。这条道路在发展的战略重点、制度保障、动力机制上具有创新性，是以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的发展之路。这条道路在发展内容、发展布局、发展路径上具有全面性，是以解放和发展生产力为根本任务，以建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明为总体布局的腾飞之路。这条道路体现了社会主义的本质要求，是以促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义国家为发展目标的进步之路。
实践证明，中国特色社会主义道路，延续了并从根本上发展了近代以来无数仁人志士的期盼和追求，凝结着千千万万革命先烈的奋斗和牺牲，承载着一代又一代中国共产党人的理想和探索，是通往国家繁荣富强、人民幸福安康的正确道路。实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路，我们必须坚定这样的道路自信。
二、理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提。中国共产党始终站在推动人类发展和改变中华民族命运的高度，寻求用先进理论来武装自己。因此，马克思主义这一以人类解放为己任，具有改变世界、变革现实的先进理论，就成为中国共产党矢志不移的历史性选择。这种清醒的理论自觉和理论自信由此成为我们党的鲜明特征。
在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。一个国家实行什么样的主义，关键要看这个主义能否解决这个国家面临的历史性课题。中国特色社会主义理论体系形成于民族伟大复兴的征程中，这一理论体系成功解决了民族复兴和社会主义现代化的四大基本问题。在什么是马克思主义、如何对待马克思主义这一基本问题上，继毛泽东思想后，创造性地实现了马克思主义与中国实际的“第二次结合”，在坚持和发展马克思主义，实现马克思主义中国化时代化大众化方面，提出了一系列新思想新观点，开辟了马克思主义在中国发展的新境界；在什么是社会主义、怎样建设社会主义这一基本问题上，创造性地回答了在中国这样一个经济文化比较落后的国家，如何建设、巩固和发展社会主义的问题，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件和人民愿望提出了一系列新思想新观点，把我们党对社会主义的认识提高到了新的水平；在建设什么样的党、怎样建设党这一基本问题上，创造性地回答了在党的历史方位发生深刻变化的情况下，如何坚持立党之本、巩固执政之基、壮大力量之源的问题，围绕执政党自身建设提出了一系列新思想新观点，丰富和发展了马克思主义建党学说；在实现什么样的发展、怎样发展这一基本问题上，创造性地回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展，发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁享有的问题，在丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题、实现科学发展方面提出了一系列新的思想观点，使我们党对发展问题的认识达到了前所未有的高度。
这是一个科学的理论体系，坚持以马克思主义为指导，用实践的观念、辩证的方法和群众的观点观察分析问题，始终做到以马克思主义基本原理同中国具体实际相结合；这是一个实践的理论体系，产生于党和人民事业发展的火热实践中，并随着时代、实践和科学的发展而不断发展，永不止步、勇往直前；这是一个民族的理论体系，立足于社会主义初级阶段的中国实际，深深扎根于中国大地，具有生机勃勃的生命力；这是一个创新的理论体系，提出了一系列新思想、新观点、新概括，体现了我们党非凡的创造能力和强大的活力；这是一个开放的理论体系，博采众长、兼收并蓄，不断吸收借鉴人类社会所创造的一切文明成果，以自身的发展完善为人类文明的演进作出独创性贡献。
中国特色社会主义理论体系坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，是指导党和人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴的正确理论，我们必须坚定这样的理论自信。
三、制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度问题同样事关党和国家的前途命运。十八大报告明确指出：“中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。”这一概括表明：中国特色社会主义制度由根本层面的制度、基本层面的制度、具体层面的制度以及中国特色社会主义法律体系组成，是一整套相互衔接、相互联系的制度体系。
中国特色社会主义制度是我们党在长期革命、建设和改革的进程中，以马克思主义为指导，立足于中国具体国情，在对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律深刻把握的基础上，形成和发展起来的，是几代中国共产党人不懈探索的伟大成果。这一制度坚持以人为本，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一，有利于保持党和国家活力、调动广大人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性。这一制度创造性地把社会主义和市场经济有机结合起来，建立了充满生机和活力的经济体制，有利于解放和发展社会生产力、推动经济社会全面发展；这一制度始终以维护和促进社会公平正义、实现共同富裕、让人民群众共享改革发展成果为价值取向，有利于实现社会主义的本质要求；这一制度坚持民主集中制原则，有利于集中力量办大事、有效应对前进道路上的各种风险挑战；这一制度坚持把最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，统筹兼顾不同民族、不同阶层、不同群体的利益，有利于维护民族团结、社会稳定、国家统一。
实践证明，中国特色社会主义制度体现了科学社会主义原则，符合中国社会主义初级阶段的基本国情，顺应了和平、发展、合作的时代潮流，具有巨大的优越性和强大的生命力，我们必须坚定这样的制度自信。
中国特色社会主义道路、理论体系和制度，是几代中国共产党人不懈探索取得的根本成就，已经得到全国各族人民的广泛认同和充分肯定。回望这些年，正是始终坚持这一道路、理论体系和制度，我们不断抒写着精彩的“中国故事”，创造了举世瞩目的“中国奇迹”。讲“中国经验”，这就是最重要的经验；讲“中国创造”，这就是最伟大的创造。在未来的征程上，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，最根本的仍然是必须始终坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。
2．为什么要坚持基本经济制度而不能搞私有化或“纯而又纯”的公有制？
发展公有制经济必须立足于实际 改革开放30年来，我国既坚持马克思主义所有制理论，又坚持解放思想、从实际出发，走出了一条所有制改革的成功道路。一方面，推进国有企业和集体企业改革改制，积极寻找与社会主义市场经济相兼容的公有制实现形式；另一方面，推动众多产业领域对非公有制经济放开准入，大力发展非公有制经济。目前，我国所有制结构发生了巨大变化，已由传统的公有制经济“一统天下”转变为公有制为主体、多种所有制经济共同发展，形成了公有制、混合所有制、非公有制经济三位一体的所有制结构。
所有制是最基本的生产关系。形成完善的所有制形式，是发展生产力的制度前提。公有制是社会主义的重要经济基础，发展和壮大公有制经济是建设社会主义固有的要求。但发展公有制经济必须立足于实际，而不能超越生产力发展水平，片面追求“一大二公”，实行单一的公有制。这是从我国社会主义建设实践中得出的结论。30年的改革发展证明，大力发展非公有制经济具有不可替代的积极作用：有利于充分发掘和动员我国庞大的民间生产资源，包括人力、财力、物力、土地、技术、知识等，用于发展生产、促进经济增长；有利于拓宽就业门路，吸纳大量劳动力就业；有利于增加劳动者的收入和国家财政收入；有利于满足人民群众多样化的物质文化需求，方便人民生活；有利于高新技术产业和文化产业发展，更有效地推动知识创新；有利于调动人民群众创业的积极性，使广大人民群众的聪明才智得到充分发挥。在实践中，非公有制经济已成为建设和发展中国特色社会主义的一支重要力量。
不仅如此，发展社会主义市场经济，在客观上要求改革“纯而又纯”的公有制，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这是因为：第一，多种所有制经济共同发展有利于增强竞争和发挥市场机制的功能。市场经济是建立在众多主体参与竞争的基础之上的，单一的公有制结构往往会导致垄断，使经济失去活力。发展非公有制经济，形成多样性的所有制结构，才能开展和形成市场竞争，进而发挥市场机制的功能。第二，多种所有制经济共同发展有利于各类市场主体取长补短、互相促进。公有制企业特别是国有企业具有团队凝聚力强、能自觉承担社会责任等优点，非公有制企业具有对市场反应灵敏、经营灵活、自我调适快等长处。在市场竞争中，各类企业在组织结构、经营方式的革新中互相借鉴、取长补短，有利于企业体制不断完善。第三，多种所有制经济共同发展有利于资源优化配置。我国在探索国有制实现形式中，通过发展股权多元化的国有经济，寻找到一种由多种所有制成分组成的混合所有制形式，这使不同性质的经济主体在企业内部紧密结合和互补互促。由于可以根据产业性质和企业特点，或实行国家控股、参股，或允许社会资本控股，因而股份多元化的企业组织形式拓宽了不同性质经济成分的发展空间，既可以充分发挥非公有资本的潜力，又能促进国有经济战略性调整，增强其控制力和影响力。
坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，不仅是改革完善所有制、建设和发展中国特色社会主义的一项成功实践，也是马克思主义所有制理论中国化的一项重大成果。传统社会主义理论要求实行单一公有制，这是对马克思主义所有制理论的误解。马克思阐明了所有制的变革决定于生产力的水平和性质，强调只有在所有制关系与生产力发生冲突、成为生产力的桎梏时，生产关系的革命才能到来。恩格斯指出，在建设社会主义中实行由社会占有全部生产资料，只有在实现它的物质条件已经具备的时候才成为可能，才成为历史的必然。旧中国是一个一穷二白的半殖民地半封建社会。新中国是在物质生产技术十分落后的条件下进行社会主义建设的，所有制形式必须适应生产力的水平和性质。尽管新中国成立近60年来特别是改革开放30年来我国经济建设实现了飞跃，但人均GDP在世界的排名仍然较低，城乡和地区经济差距较大，不少内陆和边远地区经济发展还很落后。这样的生产力水平和性质决定了我国将长期处于社会主义初级阶段，因而不能搞“纯而又纯”的公有制。
唯物辩证法的认识论表明，世界上的任何事物都不是纯而又纯的。即使在特定社会形态的成熟发展阶段，也仍然会存在先前社会的因素。不纯是事物的存在形式，是事物内在矛盾的表现，是发展和运动的契机。我们在所有制问题上也应该全面、辩证、历史地观察事物，克服形而上学的片面性。
坚持公有制为主体，既是我国社会主义经济制度的要求和特点，也是我国经济运行的需要和特点。我国人口多、底子薄，发展很不平衡，我们在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性和繁重性世所罕见。如果社会主义公有制被否定了，搞了私有化，社会主义制度也就不存在了，我们也就丧失了团结带领全国人民克服各种艰难险阻、解放和发展生产力、走向共同富裕的基础。当然，我国不搞私有化，应以实事求是地认识和评价社会主义公有制的作用和绩效为前提，以搞好搞活公有制经济为前提，也就是需要通过深化改革，让社会主义公有制的优越性充分显示出来。
3.为什么要坚持多党合作和政治协商制度而不能搞西方多党制？
历史事实证明，中国多党合作制度符合中国的国情，符合中国社会主义民主政治的本质要求，在中国革命、建设、改革的实践中发挥了重要作用，具有强大的生命力。
这一制度有利于促进社会生产力的持续发展和社会全面进步。中国多党合作制度建立在公有制为主体的社会主义经济基础之上，能够在广泛发扬民主、集思广益的同时，确保国家的统一领导，快速决策，集中力量办大事。正因为如此，中国这个人口众多、经济落后的大国，才能克服重重困难和风险，经过短短60年的发展，成为世界经济增长最快的国家之一，综合国力大大增强。
这一制度有利于实现和发展人民民主，增强党和国家的活力。中国多党合作制度具有包容协商的丰富内涵，体现了社会主义民主的本质要求。多党合作制度汇集了各民主党派等各界各方面人士，在社会基础、组织构成上具有极强的广泛性和代表性，能够把各种社会力量纳入现有政治体制，实现最广泛的有序政治参与，推动党和政府决策的科学化、民主化，最大限度地保障人民民主的实现和参政党民主监督职能的履行。
这一制度有利于保持国家政局的稳定和社会安定团结。中国多党合作制度的本质是团结和合作，中国共产党通过与各党派的充分协商，达成一致或基本一致的主张，在此基础上形成民主、科学的决策。在这种政党制度下，社会各阶层的意志能够通过有效的组织程序和通畅途径抵达决策中心，社会不同阶层的愿望和要求能够以合法的形式得到充分表达。这种具有很强的社会整合功能的政党制度，极大地保障了全国十几亿人口、56个民族的亲密团结，有效地协调和兼顾了各阶层、各政党、各团体、各种政治势力的利益，使矛盾和问题能够得到妥善化解，对于维护国家政局的稳定和人民的安居乐业，对于调动各种积极因素共同建设国家，对于促进社会和谐发展，都具有重大意义。
这一制度有利于实现和维护最广大人民的根本利益。中国人口众多，存在不同的阶级、阶层和社会群体。人民内部在根本利益一致的基础上存在着具体利益的差别和矛盾。特别是随着改革开放的深入发展，这种差别和矛盾日益突出。中国多党合作的政治架构和民主协商的制度保证，能够有效反映社会各方面的利益、愿望和诉求，畅通和拓宽社会利益表达渠道，协调利益关系，使各方面利益的发展与社会整体利益的发展方向保持一致，既承认不同阶层、群体之间的矛盾、冲突，又能将这些矛盾、冲突保持在制度体系之内，还能够吸收、消解、融合不同利益要求，达到利益的整合，从而实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益。
1，改善民生问题是社会建设的重点，当前，就业难、住房难、看病难、上学难等成为改善民生中最紧迫的问题。请从历史与现实的结合上，谈谈解决这些问题的意义和途径。
答：(对民生重要性认识)民生问题就是老百姓的生活问题。党中央提出的“ 以人为本”，就是把人的全面发展、人民的利益作为根本，就是要关注民生，解决民生问题。党的十七大在改善民生方面提出了明确的目标要求，要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大对改善民生的投入力度。胡锦涛同志在十七大报告中提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会，并且提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务。这是我们党对人民群众的庄严承诺，对构建社会主义和谐社会具有重要的指导意义。如何保障和改善民生社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。
民生是科学发展观的内在要求。以人为本是科学发展观的核心，这就要求做到发展依靠人民、发展为了人民、发展的成果由人民共享。只有把发展体现在人民群众物质文化生活水平的稳步提高上，体现在老百姓发自内心的笑脸上，这样的发展这才算以人为本的科学发展。
民生是构建和谐社会的关键。民生问题归根到底是人民群众的利益问题，是如何使人民群众的利益诉求得到满足的问题。只有坚持不断地改善民生，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，切实解决利益平衡和利益兼顾问题，维护社会公平正义，才能促进社会和谐。
（解决这些问题的意义）民生问题是一个事关党和国家前途与命运的大问题，民生问题的解决程度决定了社会的进步程度。我国民生的现状目前，中国正处于复杂的转型时期，随着经济体制改革和政治体制改革的不断深入，社会的不平衡发展趋势加强，贫富差距进一步拉大，民生问题日益凸显，成为社会探讨的焦点问题之一高度重视并积极采取措施解决民生问题是构建社会主义和谐社会和保证国家长治久安健康发展的前提和基础。具体而言，可以概括为以下几个方面。
1、教育问题。在教育方面，强调优先发展教育，建设人力资源强国。制定中长期规划。落实城乡免费义务教育政策。三年内基本解决农村“普九”债务问题。完善国家助学制度，加大对中等职业学校和高等院校家庭经济困难学生的资助。减轻中小学生课业负担。发展职业教育，重点支持农村中等职业教育。实施义务教育阶段教师绩效工资制度，督促地方财政增加收入，提高中小学教师待遇。全面加强教师特别是农村教师培训，鼓励大学生、师范生到基层、农村任教。推进农村中小学校舍标准化建设。
2、就业问题。在就业方面，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。为了实现就业公平，强调继续实行积极就业政策，并加强全面培训劳动者、建立统一规范的人力资源市场、形成城乡劳动者平等就业的制度、规范和协调劳动关系、维护劳动者权益的取向；在分配方面，深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。强调了合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，明确提出初次分配也需要考虑公平问题，再分配要更加突出公平，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者收入、逐步提高扶贫标准和最低工资标准、建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
3、社会保障问题。社会保障方面，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障，从我们的国情出发，可以是低水平的社会保障体系，但要实现全覆盖，不漏一人，不让一人因生活窘迫而绝望。加快社会保障体系建设，主要是要完善基本养老保险制度、完善基本医疗保险制度和完善最低生活保障制度，在科学发展观指导下，建立覆盖城乡居民社会保障体系，完善社会保险，社会救助与社会福利等各项制度，保障人民基本生活，缩小社会不公平，坚持以完善民生为出发点和基本目标，这是构建和谐社会努力追求的目标，是公平与正义的核心价值追求，也是社会保障制度的核心价值取向。所以社会保障体系的建设，是科学发展观的重要体现，是建立和促进社会和谐的有效途径。此外，社会救助和慈善事业，具有不可替代的促进社会和谐的特殊功能，应当支持加快发展。
4、医疗卫生问题。在医疗卫生方面，着眼于提高全民健康水平，强调要坚持公共医疗卫生的公益性质。近年来国家快速推进农村新型合作医疗、积极开展城镇居民医疗保险试验，可以预期，一个覆盖城乡居民的医疗保障体系将在近年内得到确立，它将从根本上免除国民疾病医疗的后顾之忧，切断疾病与贫困之间的链条。
5、文化体育问题。文化体育方面，积极发展文化公益性文化事业，加快完善公共文化服务体系。扶持文化产业，培育骨干文化企业。繁荣社会科学，积极发展文学艺术、广播影视、新闻出版事业。加强网络文化管理。加强基层公共体育设施建设，大力开展群众性体育活动，发展体育产业。
6、收入分配问题。收入分配方面，主要是深化收入分配制度改革。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，进一步健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，在初次分配和再分配中都要处理好效率与公平的关系，再分配要更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。要通过改革和发展，扩大转移支付，强化税收调节，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大的趋势，防止两极分化，使全体社会成员逐步共同富裕。
7、社会管理问题。社会管理方面，要维护群众合法权益，及时合理解决群众反映的问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。健全社会矛盾纠纷调处化解机制，坚持领导干部特别是主要领导干部处理群众来信和接待群众来访制度。健全社会稳定预警机制，积极预防和妥善处置各类群体性事件。深入开展平安创建活动，落实社会治安综合治理各项工作措施。严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动。
总结:通过改善民生可以为大量社会成员的基本生存提供一个基本的保障，提供一个起码的尊严底线，从而消除贫困现象，减小或缓解过大的贫富差距；还可以为每个社会成员广泛地提供最为基本的发展机会和发展平台，从而增强整个社会的创造活力。从而，有助于社会公平正义的实现，让全体人民共享发展改革的成果，为每一个社会成员提供充分的自由发展的空间；有利于维护国家的秩序稳定，秩序是一切社会赖以生存发展的前提。没有秩序的无政府状态，比任何专制的危害更烈。“安全、有序、稳定”是社会主义和谐社会的重要标志。民生问题是任何时代、任何国家的人民大众都普遍关心的切身利益问题。解决民生问题，使民众安居乐业、共享太平，能够为政权的稳固奠定坚实的群众基础。
总而言之，解决民生问题在当下，我们所迫切需要解决的就是，就业、教育、社会保障、医疗卫生、文化体育、收入分配等与人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题。社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。重要性：民生问题关乎社会治乱与政权兴亡。体现了党始终坚持“三个代表”重要思想，始终代表最广大人民的根本利益。党始终实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益。解决好民生问题是党和国家的主要任务。
重要意义：1．民生问题，可以反映出政府的行为和能力是否可以被人民所认可。2．民生问题，与一定时期社会的公平、正义有密切的关系。3．民生问题，可以反映出一个国家和政府在一定时期的制度安排有否合理。
解决民生问题的根本目的，是要让广大人民群众过上幸福生活，是让广大人民群众安居乐业具体应做到以下几点
1．社会主义的根本任务是发展生产力，要坚持以经济建设为中心，以人为本，实现人民的愿望，把改善民生，维护人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
姓名区域
一、单项选择题（共10题，每题1.5分，总分15分）
1.非普通住宅的面积为。
A.＞144㎡B.≥144㎡
C.≤90㎡D.＜90㎡
2.物权法颁布实施的日期是。
A、2007年9月1日B、2008年10月1日
C、2007年10月1日D、2008年9月1日
3.政策性住房买卖，办理国土需要缴纳土地出让金。
A.二环路以内：指导价*面积*1.5%B.二环路以内：指导价*面积*1%
C.二环路以外：指导价*面积*1.5%D.二环路以外：指导价*面积*2%
4．客户首次购买车位或商铺需缴纳指导价*面积
A.1%B.1.5%C.3%D.0%
5.客户（未婚）持有大成都军官证，必须提供
A、无房证明B、未婚公证C、服役地证明D、服役年限证明
6.客户户籍在大成都以外，有社保证明，主城区有一套住房，还可在成都郊县购买房屋。
A、0套B、1套C、2套D、不限
7.购买政策性房屋（有国土证）取证后等待可由买方单方办理国土证。
A、一个月B、三个月C、一年D、一年半
8.未成年人卖房，需要由到场办理过户手续？
A、本人B、本人和全体监护人C、部分监护人D、全体监护人
9.社保缴存证明的人员状态一栏必须显示为
A、暂停缴费B、参保缴费C、停止缴费D、正常缴费
10.非住宅必须满
A、1年B、5年C、无年限要求D、3年
二、不定项选择题（共10题，每题1.5分，总分15分）
1.以下变更登记的办理时限一定为7个工作日的有
A.离婚换证B.继承换证C.增加楼梯间面积
D.赠与换证E.产权证遗失补发F.地址变更
2.办理卖方委托公证必须到场，A、受托人B、委托人的父母C、全部委托人D、全部委托人及其未成年子女
3.房管局一楼办证大厅可以办理 手续。
A、查档B、核税C、递件D、取证E、办国土
4.维修基金的征收标准是电梯 元/㎡，非电梯/㎡。
A、27B、22.5C、27.5D、2
25.房东张先生已婚，2010年单独购买了一套商品房，做预约合同公证需要 到场办理。
A.张先生本人B.张先生及其配偶
C.张先生本人和配偶及成年子女D.张先生本人和配偶及父母
6、外地客户张某办理过户手续，仅需提供的纳税证明或社保缴存证明。
A、当月或前月B、缴存或缴纳三个月及以上
C、缴存或缴纳半年及上D、缴存或缴纳一年及以上
7.非直系亲属办理赠与变更登记，需缴纳
A、3%契税B、20%个人所得税C、印花税D、营业税
8成都军官持军官证可在成都六城区可购买
A、一套B、二套C、零套D、不限
9.建成年代在以后的房屋均需缴纳维修基金。
A、1999年1月1日B、2007年1月1日
C、2000年1月1日D、2007年10月1日
10.买方为外地户口，在房管局录入（自由成交）网签合同时，所需资料有ABCD。
A．买方有效身份证、户口本、婚姻证明原件B.社保或纳税证明
C．产权证原件D.卖方有效身份证、婚姻证明原件
三、填空题（共5题，每题2分，总分10分）
1.身份证与结婚证名字或号码不一致，以
2.房屋买卖过程中，契税是向方征收的税种，营业税是向方征收的税种，个税
是向卖方征收的税种。
3.购买面积不低于 可直接将户口从外地迁到成都，且人均面积不得低于27.82 或27.89㎡。
4.减免个税的基本条件为购房时间满年且
5.请分别写出六城区：、、、。
四、问答题（共2题，每题5分，总分10分）
1、请列举出办理住宅过户所需税费的收费标准（不涉及任何税收优惠或减免）
契税：3%
个税：1%
营业税：5.6%
贴花费：5元
转移登记费：80元
交易手续费：6元/㎡
维修基金：电梯27.5元/㎡，非电梯22元/㎡
土地出让金：二环路内：指导价*面积*1.5%，二环路外：指导价*面积*1%
2、客户张小姐（成都人、已婚），配偶为台湾人，现欲在主城区一次性付款购买第二套房屋，只登记张小姐的名字，是否需要做安全事项审查？过户所需资料为哪些？
不需要做安全事项审查。
一、选择题1.作者傅雷是哪个国家的人
A.中国 B.美国 C.俄国 D.英国
2.这些家书是傅雷寄给谁的
A.妻子 B.儿子 C.女儿 D.朋友
3.《傅雷家书》主要讲的
A.对妻子的挚爱 B.对孩子的教育C.对朋友的怀念 D.对学生的教导
4.作者主要精通的语言
A.英语 B.德语 C.西班牙语 D.法语
二、填空题
5、我国著名翻译家傅雷先生从20世纪30年代起就致力于法国文学的译介工作并翻译了法国批判现实主义作家巴尔扎克的《》中的大部分作品。
6、傅雷先生是一个严厉、尽责的父亲在儿子()长大成人、留学海外之后,通过
()的方式对儿子的生活和艺术进行悉心指导教导儿子要做一个“德艺俱备、人格卓越的艺术家”。后来汇编成册这就是《傅雷家书》。
7、《傅雷家书》主要讲的是()。
8、《傅雷家书》曾荣获“()”.9、傅雷,我国著名文学()家、()家。
10、《傅雷家书》是傅雷写给()的.11、傅雷先生为人坦荡,禀性刚毅()即受迫害,于一九六六年九月三日凌晨,与夫人朱梅馥双双愤而弃世,悲壮的走完了一生。
12、傅雷夫妇作为中国父母的典范一生苦心孤诣哎心沥血培养的两个孩子()——著名钢琴大师()——英语特级教师。
答案
一、1-4 ABBD
二、5、人间喜剧
6、傅聪书信
7、如何教育孩子
8、全国首届优秀青年读物
9、翻译评论
10、傅聪.11、“文革”之初
儿子事业有成，但其对金钱的追求程度真到了别无所求的程度。一天，父亲给一向标榜自己心算能力很强的儿子出了一道题：“一辆载着457名旅客的列车驶进车站，这时先下来98人，又上去103人。”
儿子紧张的情绪松弛了下来。
“在下一站下去73人，又上去132人。”
▲儿子的嘴角挂了一丝微笑，开始把左腿压在了右腿上。
“再在下一站下去91人，上来67人。”
父亲拿着本子的手有些抖，念的速度也在加快。
“再下一站下去84人，上来65人;再下一站下去114人，上来37人;再下一站下去52人，上来97人。”父亲念得飞快并努力使每个发音都清楚。
儿子有些心疼起老父，关切地问：“完了吗?”
“没有，你听仔细了!”父亲摇晃着那已经没有几根头发的.脑袋接着说。“列车继续往前开。到了下一站，这是个小站，只下去10个人，又上来8个人;下一站也是个小站，下去6个人，上来5个。”父亲的态度很认真，儿子却觉得该结束了。
“再下一站又下去101个，上来18个;再下一站是终点站……”
▲还没等父亲说完，做儿子的就站起来：“您是想马上就知道车上一共下来多少人吗?”儿子的口气中透着一股得意。
“不!”父亲微笑着说，“我只想知道这趟车究竟停靠了多少次站台?”
儿子一下子懵了。
父亲的语气变得严肃而沉重：“人的一生不要只计算一辈子能积攒多少钱，一辈子做金钱的奴隶，钱再多死的时候也带不走。应该留意人生的每个站台：哪个站台付出的少，哪个站台得到的多;哪儿有欢乐，哪儿有痛苦;……认真地体会人生的每个细节，这样你才算拥有实实在在的生活，才不枉活一世。”父亲拉着发呆的儿子的手说，“不要太计较金钱的得失，而忘了做人的真谛!”
阅读题：
1.本文的体裁是____，运用了_____顺序。
2.本文刻画父子俩，主要运用了_____、_____和语言描写的方法。
3.标▲的两段文字，你如何理解?
4.这篇小说写父亲从出题到给出答案有几个有趣的细节描写，请你揣摩文中加线的两处，分析一下父亲此时的心理。
5.父亲出考题的目的是____，表现了父亲的_______。
6.仿写句子。
例句：如果说孩子是鲜花，那么父母便是深埋泥土中的花根;如果说孩子是航船，那么父母就是矗立在航道上的灯塔。
参考答案：
1.记叙文 时间
2.神态 动作
3.通过儿子的神情和动作，表现了儿子对回答父亲问题的得意，这种得意从行动和语言表现出来。
4.第一处是父亲担心儿子发现自己会出什么题目，从而达不到教育儿子的目的。第二处是儿子因为自负猜错题目，父亲终于可以达成目的，良苦用心不会白费了，所以他“微笑”了。
5.为了引导儿子从金钱的沉溺中走出，从而能正确认识人生，明白做人的道理;对儿子人生价值观、追求观的关注和对儿子真挚的父爱。
资源的稀缺性要求在最求社会福利最大化的过程中，实现资源的有效利用，即最优的资源配置。资源配置的效率决定了社会生产和再生产的效率.生产,分配,交换,消费四个环节都必须面对资源的稀缺性,对资源作出选择,必须回答资源配置的方式和方向.所以,资源配置是经济学中的核心问题。
2、什么是市场失灵？
市场失灵是与市场效率相对应的，市场配置有效的实现需要完全自由竞争、无外部性、信息完全对称等条件为前提，而现实中不具备这些条件。市场机制存在的这种缺陷导致的资源配置的低效，称之为市场失灵。
市场失灵主要表现为：垄断（规模效应、先发优势—>垄断地位—>太高物价超额利润、资源配置不足、社会总福利下降）、信息不对称或不充分（道德风险、逆向选择）、外部效应和公共物品，收入分配不公（效率和公平，收入差距过大产生社会问题，影响效率）、经济波动（价格波动与生产周期的不匹配供大于求、供不应求）等。
3、简述公共财政的职能
十八届三种全会中的定位，第一，优化资源配置；第二，维护市场统一；第三，促进社会公平；
第四，实现国家长治久安。
财政职能就是政府的经济职能，即资源配置、收入分配、经济稳定和发展。
资源配置，是指生产要素的配置、乃至社会总产品的配置。政府将一部分社会资源集中起来，形成财政收入，然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共物品和服务，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。（财政预算制度、公共工程、直接投资、税收优惠补贴、公共财政规模）
收入分配，即对收入和财富分配的结果进行纠正，目标是实现公平分配。（税收调节、财政转移支付、明确市场和财政对社会收入分配的界限）
经济稳定和发展，通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响，达到物价稳定、充分就业、国际收支平衡等多重目的。（财政政策与货币政策的配合，税收补贴投资的调节，对公共需求、特定发展的支出）
4、正、负外部性各指什么
外部性即外部效应，是指市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。
正外部性，一项市场活动对他人或公共利益有溢出效应,但其他经济人不必为此支付任何费用,无偿地享受福利。
负外部性，一项市场活动对他人或公共利益有减损，而实施者不必为此承担代价。
5、公共选择下的政治均衡是如何实现的
公共选择理论，是使用经济学的理论假设和方法，研究公共决策问题。
指人们通过民主政治过程决定公共物品的需求、供给与产量，以及相应的税收分摊。把个人选择转化为集体选择，是对资源配置的非市场决策。
公共选择经过立宪、立法或议会、行政与司法三个阶段来实现这种均衡。立宪阶段，决定公共物品的决定规则，即按照什么原则吧社会成员的偏好加总起来、确定公共物品量，什么原则确定各阶层负担的税收。
立法阶段，在规则范围内展开集体活动，形成集体决议。
行政司法阶段，按照集体决议，由政府机构生产和提供公共物品，完成税收分摊。
6、简述两种不同类型公共支出，对国民经济的影响 公共支出分为购买性支出和转移性支出.购买性支出或称耗尽性支出,指政府以购买商品、公共工程、劳务的方式占用和消耗社会资源,包括政府各部门的各种消费性支出和投资性支出.转移性支出指政府自身并不消耗社会资源,而是将社会资源在社会成员间转移再分配.购买性支出产生资源配置的作用,转移性支出产生收入分配的作用.购买性支出直接构成社会总需求的一部分,政府对商品劳务扥的购买使这类社会资源流入公共部门,一位私人部门无法使用这些资源,公共部分的购买性支出替代或挤出了私人部门的支出.转移性支出并不减少私人部门可支配的资源,只是在社会成员间加以调节,更好的促进社会公平的实现。
7、分析推升公共支出持续增长的主要因素
瓦格纳从经验中总结，随着人均收入的人提高，财政支出占GDP的比重也相应提高。政府职能的扩大和经济发展，要求保证形式这些职能的公共支出不断增加。
随着经济发展，经济关系会变得越来越复杂，这就需要建立一套司法制度和执法部门； 人口增长和生活密度提高，导致外部性的拥挤，要求公共部门加以干预和管理。
人们收入的提高，对教育、娱乐、文化、健康的各方面的公共物品需求增加，而这种需求的增长比国民收入的增长更快。
政府直接参与生产的活动也增加了，一些新行业要求大规模的投资，这类投资是私人部门不远或不能实现的。
8、简述转移支付的分类及特征
转移支付，指政府间为解决财政失衡而通过一定的形式、途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，政府财政资金的无偿转移
1）税收返还，主要的转移支付形式，地方财政收入的重要来源。名义上有中央财政收入，实际上返给地方财政。
2）财力性转移支付，为弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，中央财政安排给地方财政的补助。包括一般性转移支付、调整工资转移支付、民族地区转移支付、农村税费改革转移支付、年中结算财力补助。
3）专项转移支付，中央财政为实现特定的宏观政策、行业发展战略设立补助资金，重点用于相关公共服务，地方财政需按规定用途使用资金。
9、试述公共预算的分类及制定程序
公共预算，经立法程序批准的政府财政收支计划，以及相关的制度安排。政府级别不同，分中央公共预算，地方公共预算。预算编制程序不同，分临时预算、正式预算、追加预算 预算内容不同，经费预算、公共投资预算、社保基金预算等 编制形式不同，分单式预算、复式预算。预算作用时间不同，分预算、中长期预算。收支管理范围不同，总预算、单位预算。
制定程序：确定预算项目的目标，编排实现预算目标的方案，按照预算方案进行预算安排。
10、中国政府复式预算的构成分哪些部分
复式预算是通过两个以上的表格来反应的预算形式，反应预算资金的流动、流量，资金的性质和收支结构。我国主要分经常预算、资本预算、专项资金预算。
经常预算，反应税收收入和政府一般活动的经常费用支出，采用政府会计账户收支对照。资本预算，反应债务收支、公共投资，采用资产负债表和损益计算。专项资金预算，反应各项专项资金的筹集和使用。
11、政府收入可以包含哪几种形式
广义的政府收入是指各级政府所支配的全部资金，其范围包括预算内收入和预算外收入。狭义的政府收入仅指国家预算内收入。
高培勇讲，政府收入包括财政收入（税、费），政府性基金收入（土地出让金收入）和社保基金收入，国有资本经营收入（国有企业的部分利润）四个部分。
税收收入、债务收入、国有企业运营收入、国有财产收入、行政司法收入、事业收入、外事服务收入、捐赠收入
12、简述税收的三性
税收具有强制性、无偿性、固定性。
强制性，依靠国家的政治权利强制征收，而非自愿缴纳
无偿性，国家取得税收收入，不需要返还给纳税人，也不需要对纳税人进行任何补偿
固定性，国家在征税前通过法律形式，规定了征税对象、征税比例，不经批准不能随意改变。
13、简述税种的分类
按照课税对象的性质，分所得课税、商品课税、财产课税 按税负能否转嫁，分直接税、间接税。按课税标准，分从量税、从价税
按税收与价格的关系，分价内税、价外税。隶属关系，分中央税、地方税。五大类，28个税种。
1）流转税，包括增值税、消费税、营业税、关税
2）所得税，包括企业所得税、个人所得税、外商投资企业和外国企业所得税 3）资源税，包括城镇土地使用税、资源税、土地增值税
4）财产税，包括房产税、城市房地产税、城镇土地使用税、车辆购置税、契税、车船使用税 5）行为税，包括印花税、市维护建设税、耕地占用税
14、简述税收中性和税收效率
税收中性，是指政府课税不应扭曲市场机制的正常运行，不影响私人部门原有的资源配置状况。税收效率包括两层含义，一是征税过程本身的效率，即较少的征收费用、便利的征收方法；二是征税对经济运转效率的影响，征税必须有利于促进经济效率的提高，有效发挥税收的经济调节作用。
15、简述税收与国民经济的循环运动
三部门的国民经济，包括居民、政府和企业。政府经济职能通过税收与政府支出来实现，并与家庭、企业发生经济联系。税收从家庭部门分得收入，由在产品市场上消费生产的产品。（画图）税收对生产进行资源调配、对收入进行再分配，对消费进行资源调整，对积累进行再分配。国民经济循环分为生产、分配、使用、积累等环节，每个环节都有相应的税收安排。
16、公债与税费收入相比有哪些区别与联系
公债是政府为筹措财政资金，凭借公信力和政权稳定性、财政收入的持续性，向投资者出具的，承诺在一定时期支付利息、到期偿还本金的格式化债权凭证。税收产生的较早，而公债出现的较晚。
公债是国家信用、购买人自愿的，税收是国家通过法律规定强制征收的。公债是有偿的，税收是无偿的。公债是财政预支，而税收是真正的收入
与税收相比，两者都是国家取得财政资金的一种形式，税收是国家满足财政支出的主要来源，而公债则是一种补充。
17、简述中国现行政府间财政关系构成
政府间财政关系是指在财政体制上划分中央政府和地方政府以及地方各级政府之间财政管理权限的一项根本制度。
它具体规定了各级政府筹集资金、支配使用资金的权力、范围和责任，使各级政府在财政管理上有责有权。
一是收入关系，涉及到上下级政府中的财政收入划分；
二是支出关系，涉及到上下级政府中的事权划分，支出关系的原则是“财权与事权相统一”； 三是转移支付的关系，涉及到上下级政府之间财力的集中、补助和转移等。
18、什么是积极财政政策
财政政策，是政府为实现一定的宏观经济目标，而控制财政收支规模的指导原则、相应措施。积极财政政策是指增加财政支出为主的扩张性政策，以增发国债为主要措施，用于基础设施建设，调整经济结构、引导扶持产业升级，促进增长、增加就业。没有实现减税政策、而是加强税收征管、适度提高税收占GDP比重，优化支出结构，增加收入用于更多公共需求。
19、财政风险主要是指什么
财政主体不适当的财政活动，给进一步的财政活动、社会经济带来潜在危害的可能性。外部不确定因素的综合影响而导致财政资金遭受损失和财政运行遭到破坏的可能性。包括内生性、外生性财政风险。
原因如收入来源不稳定，可调控财力不足，支出结构不合理，公共投资的风险，预算赤字长期化、增长快，国债管理不合理，官员的道德风险等等。
20、赤字与通货膨胀之间有何关系
通过发行国债弥补财政赤字只是资金在部门间的转移，不会扩大货币供应量，财政赤字只是以替代方式嵌入总需求，不会增加总需求，因而赤字债务化一般不会导致通胀。但当政府举债，并在银行体系形成额外的信用扩张，增加M2的货币供应。
当政府举债，推动利率上升，央行为维持利率稳定，通过公开市场买入国债，导致基础货币的增加，最终将导致通胀。
当有的国家国债过于庞大，或者无法通过发行国债为赤字融资，政府可能直接增加货币发行、或向央行借款，结果也会导致基础货币的增加。
按照费舍尔的货币公式p=kM/Y，当货币流动速度相对稳定时，货币供应增加，价格就会上升，产生通货膨胀。
二、论述题
1、论述1994年分税制财税体制改革以来中国财政改革的总体思路
1994年的分税制改革，是为加强中央政府对税收的控制，提高中央财政收入比重，提高地方征税积极性，调节地区间分配格局，促进地区经济和社会均衡发展。将税种划分为中央固定税、地方固定税、中央地方共享税。根据事权确定相应的财政支出范围。
财政改革的总体思路
财政改革包括预算改革、税制改革、中央和地方财政关系的改革。
1）按照公共财政的基本要求，明确界定政府的事权范围，建立科学、规范、稳定的分税制财政体制
按效率原则理顺政府与市场的职责关系，按分支只是、收益范围和法制原则明确界定中央政府与地方政府的事权。通过立法、而不是行政干预，建立政府间权责关系的准则。2）科学划分政府间税种并积极推进税费改革，完善和规范财政收入体制。
合理调整中央与地方财政分配关系。改革现行收费管理制度，聪哥本上遏制乱收费，理顺政府、企业、个人之间的分配关系。
3）建立规范的政府间财政转移支付制度
首先进一步明确转移支付的目标模式，而后通过增量与存量同时微调，向目标模式逼近。
中国“十三五”期间分税制财政体制改革的总体思路是：在明确政府改革职能转变、合理定位的前提下，配合政府层级的扁平化和“大部制”取向下的整合与精简化，建立“扁平化”的财政层级框架，合理划分中央、省、市县三级事权和支出责任，改进转移支付制度，按“一级政权，一级事权，一级财权，一级税基，一级预算，一级产权，一级举债权”的原则，配之以中央、省两级自上而下的转移支付与必要合理的横向转移支付，建立内洽于市场经济体制的财权与事权相顺应、财力与支出责任相匹配的财税体制；深化预算管理制度的改革；实行促进增长方式转变的税制改革；同时强化绩效导向。
2、为什么公共产品的供给要兼顾公平与效率
由公共部门提供用来满足社会公共需求的商品和服务，称之为公共产品。
公共产品具有非竞争性和非排他性，不可能完全通过市场机制，由追求利润最大化的民营部门按照价格机制提供，只能交由公共部门提供。
政府经济学关心的问题，是政府提供公共物品与市场提供私人物品之间的恰当组合，以及政府提供公共物品所花费的成本和代价，合理地确定政府提供公共物品和财政支出的规模。
公平和效率是任何时期公共物品供给机制都应坚持的两大原则。
公共产品供应的公平与效率，也体现在税收的公平与效率。
税收公平包括普遍征税、平等征税，所有有纳税能力的人都应依法纳税，征税的比例与纳税人的负担能力相称，体现受益者纳税、能力高多纳税的特点。征税效率应体现征税过程的效率，征税对经济运转效率的提高。
效率是公平的前提，如果阻碍了经济发展，公平是没有意义的。公平是效率的必要条件，失去公平，会挫伤个人的积极性，甚至引致社会矛盾，影响长远的发展，从而无效率可言。
所以公共物品的提供，要兼顾公平与效率。
3、预算改革涵盖哪几个方面的内容并指出背后的难点
98年开始的预算改革，主要是部门预算改革，国库集中收付制度改革，收支两条线改革，政府采购制度的改革。
当时主要面临的问题是部门预算编制改革不彻底，预算执行缺乏严肃性、资金使用效益不高，资产管理和预算编制管理脱节。背后主要是官员的认识模糊、畏难情绪，地方试点不规范，配套措施落实不到位。
当前预算制度在当下中国最亟待解决的是全面规范、公开透明。
政府收入中，基金性收入、国有资本收入、社保费收入不规范、不公开、不透明。预算改革使将所有政府收入纳入预算管理，不能存在有利于预算之外的政府收支。十九大提出要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。第一，要加快建立现代财政制度，预算制度。
第二，将新预算法落到实处，实施细则见面，绩效管理由点到面。
第三，要依托于现代税收制，增加税收负担的公开透明，逐步增加税收负担分配上的公平正义 难点有，1）税收收入结构是畸形的，间接税比例过大，政府收支与个人的关系模糊、难以界定。2）个人对预算缺乏直接感受，就不怎么关注。
3）历史发展原因，当前政府支出中关系民生福利的占比偏低，民众对预算的关注不大。4）历史上，自家财办自家事，和自己没关系 5）历史上，缴税是企业的事，与新时代不相匹配。6）此外，另外三张预算本的受益者缺乏公开透明的意愿。
4、如何控制公共支出无序、过快增长 财政支出规模随着经济的发展而逐步上升，达到一定阶段后相对稳定。影响和控制财政支出规模的因素有： 1）宏观因素
经济型因素，经济发展的不同阶段对财政支出规模的要求不同，但是财政收入的增长会影响个人、企业从事生产的积极性，因而财政支出的增长收到财政收入增长的可能性制约。
政治性因素，政局是否稳定，政体结构效率、政府干预的政策相应影响财政支出的规模，但政治决策程序收到公共选择的制约，立宪、立法、行政和司法都来自公共选择的影响，进而控制公共支出。
社会因素，就业、医疗、城镇化等社会因素会影响对公共物品的需求，进而影响财政支出规模。2）微观因素
政体内在机制和公共选择，要求财政支出在微观上额高效，部门预算、国库集中首付、政府采购制度等一些列财政改革，就是提高财政支出效益，控制财政支出规模。
5、中国公共投资领域的短板在何处？有哪些新的举措正在补短板
对于竞争性市场投资领域，应尽可能优化市场环境，按照市场规律，清理僵尸企业，为投资不足的领域腾出更多资源。
我国区域经济发展差距客观存在，公共投资仍存在巨大需求。为防止杠杆率和金融风险过度上升，公共投资的原则是不搞大水漫灌式的强刺激，找准公共投资领域中的短板，精准投资。根据经济发展和消费升级的方向补民生短板
我国从传统消费品向服务消费转变的趋势将日趋明显。旅游、养老、医疗和教育等是我国消费升级的重要方向。目前我国这类产品的供给相对短缺，并且质量不高，迫切需要通过增加投资来增加供给和提升质量。不过，这类产品呈现准公共产品的特征，在供给主体的确定和提供方式的选择上，仍然需要精巧的设计，避免低端重复和无效投资。根据新兴产业的发展方向补科技创新短板
我国核心关键技术仍存在短板，需要坚定不移支持战略新兴产业，补上科技创新短板。通过奖励、补贴和优惠贷款等方式持续加大对关键技术研发的支持力度，引导资金流向关键技术研发，培育长期投资动能。
根据经济发展规划和扶贫攻坚计划补基础设施建设短板
我国仍然处于经济空间调整和城市化大发展的时期，需要建设的重大项目仍然有很多，优先安排农林水利建设、交通通信建设、城市基础设施建设、战略性物资储备建设等关系长远国计民生的项目。
根据绿色发展理念补绿色经济短板
增加绿色经济指标，将绿色环保的外部性内在化，引入资源税、污染税，碳排放权、绿色金融债等机制，培育发展绿色经济。
优化有效投资的空间布局，补区域经济短板
我国城乡之间、东中西部之间经济发展仍存在较大的差距，加上经济结构调整不同步，投资增速存在差异是正常的。下半年扩大有效投资应结合城乡经济发展、东中西部经济发展阶段和实际需要，优化投资空间布局。东北振兴、西部开发，乡村振兴计划等。
补短板是深化供给侧结构性改革的重点任务。1）核心关键技术攻关和新动能培育方面，着眼于受制于人的关键核心技术，持续加大研发投入，利用市场和制度优势，形成创新成果和不团推出和持续转化应用。
2）现代服务业和民生继续领域。我国服务贸易发展质量不高、推动经济转型升级，要提升服务业质量和效率。一行一页、一城一地，采取有力措施补短板。3）在实体经济有效投资领域补短板。加大基础设施领域补短板。4）着力精准脱贫方面补短板，5）推动城乡区域协调发展方面补短板 6）在优化营商环境等制度供给方面。
6、试评价中国政府收入体系的优势和不足
政府收入包括四个部分，一般预算收入、政府性基金收入、社保费收入、国有资本收入 中国政府收入占比较高40%以上，具有制度优势，可以集中力量办大事、更好的实现宏观经济调节。政府再分配和提供公共物品的能力较强。
不足
1）结构不合理，税收收入中间接税占比70%较高，税收都可通过税负转嫁来影响物价，而人们对政府收支的感知很弱。来自政府性基金的收入比例太高，特别是土地出让金占比过大，具有不稳定和“土地财政”的各种财政隐患、经济发展弊病。
2）政府收入调节作用有限，收入负担不够均匀、不够透明。直接税的收入分配调节作用有限，大量税源游离于征收范围之外，而间接税过造成实际的累退税，与累进税的公平原则不一致。3）广义宏观税负分布看，部分人群商品承担了过重税负，影响政府调控手段的选择，例如房地产市场上的广义税负很重。
4）政府服务有优化空间，随着信息化进程加快，税收收入混库问题容易解决，国地税分社导致纳税人面对两套税务系统，增加缴税成本。多部门征管，不利于征管的规模效应。5）一般预算收入外的政府收支还不够公开透明规范。
7、营改增对国民经济发展有哪些作用？需要注意哪些现实问题？ 作用
1）有利于完善税制，消除重复征税。
增值税和营业税是两个流转税税种，二者分立并行，只是针对行业略有区分，税收征管带来许多麻烦，对产业链有重复征税。2）有利于社会专业化分工
营改增后，允许进项税抵扣，许多服务部门从母体企业分离、服务外包越来越多，引导了社会专业分工
3）有利于降低企业税收成本，增强企业发展能力。
一方面消除重复征税，另一方面税率较之前降低，为企业减轻了税负负担。4）有利于优化投资、消费和出口结构，促进国民经济健康发展
营改增，优化资源配置，消除制约服务业发展的税收制度障碍，同时减轻生产性服务业产业链的税负，为部分行业带来税负降低的优势，带动了投资、消费、出口的增长，促进国民经济增长。问题
1）对地方财政收入有冲击
增值税中央地方共享，容易刺激地方政府上项目、盲目投资的财政利益冲动，同时进项抵扣机制，容易带来地区间争夺税源。
2）营改增后相关税收法律法规修订相对滞后，发生征纳争议造成征管困难和成本。
3）营改增后，国税、地税之间税收征管的衔接问题。比如历史欠税的征缴，比如纳税人种类划分不一的问题。
4）营改增后，地税机关主体税种缺失，税收收入调整的问题，地税收入萎缩。营业税是地税唯一称为主体税的，去掉营业税大幅影响地税的收入。
8、中国土地财政的成因及当前转型的难点何在
地方政府为增强地方财政收入，加上城镇化进程的推动，形成了一种土地为载体，依靠出让土地所有权收入和土地相关税收、非税收维持地方财政支出的现象。
1）1994年分税制改革，“权利上交，事权下方”，中央和地方的在财权和事权上不对等，是造成土地财政的根本原因。
2）财税体制不健全，政府间转移支付制度不健全，地方税体系建设缓慢，地方政府缺乏融资渠道。
3）土地管理制度不规范，地方政府对土地资源强大的控制权，能以低廉的征地补偿金获得无限征用农村集体土地的权利，农民作为另一方，完全处于弱势。
4）政府官员的绩效考核机制，粗放的要求GDP的增长，调动了地方政府追求高速增长的意愿，而“土地财政”就成了地方最好掌控的手段，抬高低价、扩大财税、增速GDP。5）城镇化进程推动了对城市土地的需求，需求大于供给，导致地价的快速上涨。转型的难点：
转型需要改革现行的财税制度，平衡中央、地方的财权事权；改革土地产权及土地收益分配制度；完善政府绩效考核机制。
1）但降低对土地财政的依赖，必然减少财政收入，需要新的收入源来支撑日益增长的支出，房地产税的开征面临以购房者的反对。
2）历史上的二元土地结构，制约了对土地资源的合理使用，但如何高效、公平的消除这一问题仍难以解决。
9、中国积极财政政策对稳定经济运行起到哪些作用？未来需要注意什么问题 1）扩大内需
增加财政支出，特别是购买性支出，可以扩大社会总需求。2）调整经济结构
财政支出优化结构，项重点领域、关键环节和民生等倾斜，可以发挥结构调整作用。3）保持经济运行在合理区间
在当前外部不确定性增多的情形下，有助于支持扩大内需调整结构，促进经济发展，保持经济运行在合理区间。
3）财政政策的内在稳定器和乘数效应
累进所得税可以随经济变化自动调节税收，在健全的社会福利保障下，福利支出会随着经济繁荣自动减少，一直需求过度膨胀，也会随着经济萧条自动增加，促进经济稳定。
政府支出对国民收入有加倍扩大的作用，积极财政政策无疑可以扩大这种反向调节的作用。问题：
应注意政府干预失效的问题，主要是决策失误、寻租行为、政府提供信息不及时甚至失真、职能越位等问题。特别是随着积极蹭着推进，财政规模扩大，对私人部门资源调节的作用干预加大，一方面影响个人、企业积极性，另一方面也可能降低整体资源配置效率。
10、防范中国财政风险有哪几个关键点？为什么财政风险可能转化为经济风险？ 防范关键点：
1）扎紧制度的笼子，健全完善内控体系。2）强化执行的时效，有效控制风险点。3）严格内控监督，防范廉政风险。财政风险可能转化为经济风险的原因是：
1）财政作为政府重要的政策工具，基本职能之一是稳定和发展经济，平滑经济波动性。一但财政风险形成，稳定经济的智能难以发挥，无法对经济风险进行有效调控。
2）财政具有投资拉动、扩大总需求的作用。财政风险时，拉动经济的投资就缺少了政府的有效调节。
1、如何理解地球科学是一个复杂的科学体系 因为地球科学是以地球系统(包括大气圈、水圈、岩石圈、生物圈和日地空间)的过程与变化及其相互作用为研究对象的基础学科。主要包括地理学(含土壤学与遥感)、地质学、地球物理学、地球化学、大气科学、海洋科学和空间物理学等分支学科。地球科学是一个大题目，纵横几万里，上下数亿年，几乎辐射到自然科学的其他各个领域。对地球的认识同世界各民族的起源、历史、文化乃至这个世界文明的进展，都是紧密联系在一起的。
2、海洋科学的研究对象和特点是什么？
现代海洋科学的研究体系，大体可以分为基础性学科研究和应用性技术研究两部分。基础性学科是直接以海洋的自然现象和过程为研究对象,探索其发展规律;应用性技术学科则是研究如何运用这些自然规律为人类服务。海洋是21世纪的药库，是矿物资源的聚宝盆。
3、中国海洋科学发展的前景如何？
由于现代科学技术发展很快，海洋资源开发技术与日俱新，因此需要专门研究如何把基础理论研究成果应用到实践中去，解决生产技术问题。我国是海洋大国，海洋问题事关国家根本利益。从我国未来发展全局看，海洋对保障国家安全、缓解资源和环境的瓶颈制约、拓展国民经济和社会发展空间，将起到更加重要的作用。在社会主义现代化建设过程中，必须把海洋事业摆在十分重要的战略位置。加快发展海洋事业，努力建设海洋强国，着力提升我国综合国力、国际竞争力和抗风险能力，是新时期社会经济发展的迫切需求，对实现社会主义现代化建设第三步战略目标具有重要意义。
4、海洋科学研究与我国海洋经济战略有什么关系？
海洋经济可持续发展是可持续发展观念在海洋领域的延伸。由于海洋资源的丰富性和多样性、开发环境的艰巨性和复杂性、开发方式的综合性和高技术性等因素,决定了海洋经济的可持续发展必须要建立在依靠科技进步的基础上,实施“科技兴海”战略。只有比较准确地掌握了这些信息,才能充分发挥海洋科技的作用来推动海洋经济的可持续发展,使海洋经济成为各国未来重要的经济增长点。因此,研究海洋科学技术与海洋经济可持续发展的关系就势在必行。
5、说明全球海陆分布特点及海洋的划分
地球的表面大部分是海洋，陆地只占一少部分。地表的总面积约51，000万平方公里，其中海洋的面积约36，000万平方公里，占地表总面积的70.8％；陆地面积约14，900万平方公里，占地表总面积的29.2％。也就是说地球的表面七分是海洋，三分是陆地。陆地主要集中于北半球，除南极大陆外，所有大陆都南北成对分布，大部分大陆的轮廓都是北宽南窄，呈倒置三角形。弧形列岛和较大的岛屿多位于大陆东岸，大西洋东西两岸的轮廓非常相似，海岸线彼此几乎吻合，仿佛是由一块大陆分离开来似的。
根据海洋要素特点及形态特征，可将海洋分为主要部分和附属部分。主要部分为洋，附属部分为海、海湾和海峡。
6、什么是海岸带？说明海岸带组成部分是如何界定的、海岸带：陆地和海洋的分界线，潮位的变化导致海岸线的变动。我国海岸线32000KM，海岸带包括：海岸、海滩、水下岸坡三部分。陆地与海洋相互作用的一定宽度的地带，其上界起始于风暴潮线，下界是波浪作用下界、亦即波浪扰动海底泥沙的下限处。
7、大陆边缘分为几种类型？说明各自的构成及主要特点
大陆边缘：大陆与海洋之间的过渡带，由大陆架、大陆坡和大陆隆起三部分组成。、大陆架：大是地壳运动或海浪冲刷的结果。地壳的升降运动使陆地下沉，淹没在水下，形成大陆架；海水冲击海岸，产生海蚀平台，淹没在水下，也能形成大陆架。大陆架的地势多平坦，其海床被沉积层所覆盖，它的边缘开始向深海倾斜，称为大陆坡，接着斜度介于陆架与陆坡之间的陆基，最后，陆基伸入深海平原大陆架与大陆坡都属于大陆边缘一部份。大陆坡：虽然分布在水深 200米到4000米的海底，但是大陆坡地壳上层以花岗岩为主，通常归属与大陆型地壳，只有极少部分归属于过度地壳。大陆坡可以是单一斜坡，也可呈台阶状，形成深海平坦面或边缘海台。陆坡被和沟谷刻蚀，加上断层崖壁，滑塌作用形成的陡坎及底辟隆起等，致坡形十分崎岖。
大陆隆起：大陆隆也称大陆裙，位于大陆坡和深海平原之间，靠近大陆坡的地方较陡，向深海减缓，主要分布在大西洋、印度洋、北冰洋边缘和南极洲周围。大陆隆上的沉积物主要是来自大陆的粘土及砂砾，厚度约在2 000米以上。
8、滨海沉积环境主要有哪些？
当陆源碎屑物较多时，沉积物以砾石、砂等为主，潮上带主要以泥质沉积物为主，潮间带以泥沙混合沉积物为主；潮下带则以砂质沉积物为主。滨海区还可以形成碳酸盐岩沉积。
9、大陆架沉积作用的过程有哪些？说明现代陆架沉积物的主要类型及分布规律
沉积作用是被运动介质搬运的物质到达适宜的场所后，由于条件发生改变而发生沉淀、堆积的过程。按沉积环境可分为大陆沉积与海洋沉积两类；按沉积作用方式可分为机械沉积、化学沉积和物质沉积三类引。
沉积物以陆源碎屑为主。根据粒径大小及级配状况划分为砾石、砂、粉砂、泥或粘土等主要类型。此外尚有因海水化学作用而产生的自生成因的沉积物、生物遗骸与生物无机质沉积物、火山物质等。
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