行政执法监督探讨论文提纲

论文题目：公安行政执法检察监督制度研究

摘要：公安机关作为国家行政机关的重要组成部门,依法履行维护社会治安稳定的职责,承担重要的行政执法职能。公安行政执法受到国家强制力保障实施,其执法手段多样、管理范围广泛,对公共利益和行政相对人合法权益影响力很大。现阶段,公安行政执法活动虽然受到内外部双重监督,但仍存在一定的违法、违规问题,这也反映出当前公安行政执法权的监督和制约方面还存在不足。《宪法》规定检察机关是国家的法律监督机关,有权对公安行政执法进行监督,并且检察监督相较其他监督更具优势,更能有效督促公安机关依法行政,维护公共利益和行政相对人合法权益。本文通过对公安行政执法检察监督的概念和必要性进行阐释,分析当前我国公安行政执法检察监督的现状和存在的问题,指出其问题主要存在四个方面:一是公安行政执法检察监督的法律法规不完善,现阶段我国还未制定专门的公安行政执法检察监督相关法律法规,造成开展检察监督工作法律依据不完善,缺乏可操作性,一些地方制定的行政执法检察监督办法,由于权威性不够,对行政机关约束力不足,导致监督效果不佳;二是检察监督介入方式单一,行政执法信息共享平台弊端明显,检察官派驻监督模式现阶段难以推广;三是检察监督方式缺乏效力,检察建议和纠正违法通知书的约束力差,往往导致监督效果不佳;四是检察机关未设立专门的行政检察监督部门,专业监督人才不足。针对上述存在的问题,依据依法治国理念与“十八届四中全会”相关精神,借鉴当前公安行政执法检察监督工作取得的经验成果,结合检察监督工作实际,笔者提出了完善公安行政执法检察监督制度的六项建议,首先,确立监督原则,即维护公共利益及行政相对人合法权益原则、依法监督原则、比例原则和合理性监督原则;其次,完善检察监督相关法律法规,制定《行政检察监督法》,配套制定《检察机关开展公安行政执法检察监督工作规则》,用以指导规范公安行政执法检察监督工作;再次,确定以涉及公共利益的公安行政执法活动等为重点监督范围,在适当时机对涉及行政相对人合法权益和涉及敏感群体利益的公安行政执法开展检察监督;四是,确立公安行政执法检察监督模式;五是,加强检察机关和公安内部监督部门配合,提升监督质量和效率,保障监督方式的权威性和强制力;六是,设立专门的行政执法监督部门,多渠道吸纳和培养检察监督人才,加强对行政检察监督部门及其工作人员的监督,保证其依法履行监督职责。

关键词：公安行政执法;检察监督;制度;完善

学科专业：在职法律硕士（专业学位）

摘要

abstract

引言

1 公安行政执法检察监督的界定

1.1 行政执法检察监督的概念

1.2 公安行政执法检察监督的概念

2 公安行政执法检察监督的必要性

2.1 公安行政执法权制约的现实需要

2.2 检察权法律监督属性的本质要求

2.3 完善监督机制的客观要求

3 公安行政执法检察监督现状与困境

3.1 公安行政执法检察监督的现状

3.1.1 公安行政执法检察监督现有法律规范依据

3.1.2 公安行政执法检察监督实务中的具体方式

3.2 当前公安行政执法检察监督的困境

3.2.1 法律规范依据不完善

3.2.2 检察监督介入方式单一

3.2.3 检察监督方式乏力、监督效果不佳

4 公安行政执法检察监督制度的完善

4.1 确立公安行政执法检察监督的原则

4.2 完善公安行政执法检察监督的相关法律法规和制度

4.3 确立公安行政执法检察监督范围

4.4 完善公安行政执法检察监督模式

4.5 检公协作和监督保障

4.6 设立专职检察监督部门、培养专业人才

结论

参考文献

致谢