交通行政执法工作自查报告(通用12篇)
一、抓好执法队伍形象建设。为抓好我局交通执法队伍形象建设,我局按照省厅市局有关文件要求,积极推进“三基三化”建设。为实现执法场所标准化建设,我局在经费困难的情况下,创造性开展工作,为执法人员营造了一个宽敞舒适的办公环境。为避免多头执法,重复执法,我局将各部门执法职能进行精简融合,成立xx县交通运输局交通稽查大队,实行统一执法,成果分享,促使执法队伍职业化建设。首先严把执法人员入口关,从源头解决基层执法机构、执法人员膨胀问题。明确了基层执法站所职能编制限额,合理配置一线执法人员。其次根据《交通运输行政执法证件管理规定》的要求,对在编在岗人员按持证要求认真登记核实,汇总上报,参加省厅组织的换证培训考试,现全部执法人员均已申领交通行政执法证照,执法人员都具备大专以上学历。再次我局还及时落实“四统一”工作,按照交通运输部统一的样式和颜色,统一执法工作服装、标识,统一车辆外观,统一执法场所外观等。
在有效推进“三基三化”的工作进程中,我局进一步强化了执法队伍管理,制定了一系列管理和奖惩制度,促使管理制度规范化,提高执法队伍的综合素质。大力加强执法队伍业务和技能培训,以期全面提升行政执法人员文明执法的能力和水平。
二、抓好执法队伍素质建设。局领导一向高度重视执法队伍素质建设。首先加强执法队伍政治学习,提高执法队伍法制观念,加强廉政建设,增强服务意识。其次提高执法队伍执法水平,把学习法律、法规知识作为一项长期任务,不断提高执法人员的法律知识水平,做到依法办事、秉公执法。最后是建立完善管理监督体系,夯实正规化建设基础,促进队伍建设健康发展。一抓执法队伍队容风纪管理。队容风纪是执法队伍素质最直观、最外在的反映。从一言一行、一点一滴抓起,保持队伍良好的仪容举止、行为规范。坚持文明执法、礼貌待人,努力塑造人民满意、社会认可的良好队伍形象。二抓队伍执法水平。根据执法队伍实际,采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式,不断提高执法工作水平。在执法程序方面,积极推进交通运输行政执法的职权公开、程序公开和结果公开,把交通行政执法全过程向社会公开,增强社会各界对交通系统执法责任制落实情况的支持和监督。对人民群众通过投诉箱、监督电话等反映的情况要认真调查,发现问题及时处理,努力做到政务公开不流于形式。在执法文书方面。我局行政执法人员积极学习执法文书填写的有关规定和填写执法文书的准确性。在执法过程,适用一般程序的,严格按照一般程序内容:立案、调查取证、审查决定、送达和执行、案卷归档等五个方面制作文书。
1 交通行政、事业单位财务和会计管理工作现状
交通运输业内行政、事业单位大部分都有行政执法的权力,担负着交通规费(非税收入)的征收,包括通行费、航道养护费、船舶港务费、船舶检验费、运管费等,这些非税收入上解至财政部门,财政部门再把经费返回到交通部门作为这些单位的经费来源。而交通部门所属的行政、事业单位点多、线长、面广,特别是基层单位人员少,这无疑就加大了财务和会计管理工作的难度。综合交通行政、事业单位财务和会计管理工作有如下薄弱环节:
(1)交通行政、事业单位会计基础工作相对薄弱,造成有些会计数据失真;
(2)交通行政、事业单位会计人员数量不足,素质参差不齐,会计档案资料不全;
(3)交通行政、事业单位预算编制与实际偏离较大;
(4)会计审计人员履行职责环境一般,会计监督弱化,单位会计基础工作和内部控制制度薄弱。
这些问题,不仅削弱了会计基础工作,影响了会计工作程序的正常运行和会计职能作用的有效发挥,对本单位的管理和整个市场经济的运行产生了消极影响。存在上述问题,有的是单位不重视会计基础工作造成的,有的是会计人员素质不高造成的。同时,也存在督促检查不够以及制度建设不规范、不完善等方面的原因。因此,切实采取措施,加强财务与会计管理工作尤其重要。
2 加强交通行政、事业单位财务和会计管理工作的基本思路
2.1 加强领导,建立健全会计监督制度及内部控制制度
会计的基本职能是通过会计核算和会计监督提供会计信息,为经济管理和经济决策服务。因此,交通部门及其业内行政、事业单位必须正确、及时地反映和监督单位的资金运作情况,加强经济核算,对比收支,并运用财务数据和计算方法,按照《交通部行业财务指标管理办法》计算、分析各项指标的完成情况,为单位领导的决策提供理论依据。
(1)首先要明确会计机构和专职会计人员的设置,明确会计人员的职责,以使单位的会计和会计监督不受其他业务部门的干扰,能够独立地行使其职能。
(2)建立健全科学的会计监督制度及内部控制制度,如:会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度、财产清查制度、费用报销制度、应收帐款和应付账款管理制度、资金调度控制制度、资产处置制度、财务会计分析制度等等,以便在日常的会计工作中有章可依。并严格遵守《内部会计控制规范-基本规范》及其他相关内部会计控制规范,按照不相容岗位相互分离的原则,合理设置会计及相关工作岗位,明确职责权限,形成相互制衡的机制,使会计控制和会计监督制度化、规范化、经常化。
(3)单位负责人的思想意识和综合素质是内部会计控制的关键。因此,单位负责人应该提高法律法规意识,自觉遵守财会制度,支持财务会计人员的工作,确保会计信息的真实可靠。
2.2 加强管理,增收节支
(1)加强预算管理,打破基数预算的编制方法
交通事业单位编制预算要打破“基数”观念,改变采取以前年度实际发生额为基础,简单的固定加增长的编制方法。应采用先进的预算编制方法,如零基预算法,以本单位的客观情况为基础,统筹兼顾,保证重点,收支平衡,全面反映预算单位的所有收入和支出,将预算编制与本单位事业发展计划紧密结合,保证预算内容的完整性和科学性。在预算的执行过程中要坚持严肃性、权威性和约束性,不随意变更,确保资金安全,提高资金使用效益,加强事后考核和分析。
(2)对资金要加强管理,紧密围绕交通建设这个中心,广泛凝聚力量,把财务人员的思想和行动统一起来,不断提高财会部门履行岗位职能水平,精打细算,为本单位的深化改革当好参谋,为全面完成各项工作的奋斗目标作出积极的贡献。
(3)要求业内行政、事业单位财务人员严格遵守财经法规、规章和各项管理制度,认真做好各项规费收入与经费支出财务核算,各项规费严格按照收支两条线管理,并要及时准确上解,要督促规费征收人员把行业内各项规费一分不少地收到位。要做到职业品德、职业责任、职业纪律的内在统一,保证不出现违纪、违规现象,坚决杜绝做假帐现象,确保会计信息的真实性。
2.3 规范管理 加强核算
(1)加强业务指导,树立财务监督权威,严格按照《会计法》规定,从严控制、核算行政管理费和专项经费的开支,确保开支不超标准、保证收支平衡,库存现金不超限额,不坐支和挪用现金,不用单位名义、银行户头或财产对外提供贷款担保,按规定设立银行账户,严禁私设小金库,搞帐外帐,做到公款不私存,保证资金安全,维护《会计法》的严肃性。
(2)严格执行财政部2000年4月7日发布的《预算单位清产核资办法》,按照该办法的规定,结合本单位的实际情况,制订适合本单位的固定资产清查和流动资产清查制度,建立固定资产和低值易耗品帐卡,及时做好增减手续,做到帐帐相符、帐卡相符、帐物相符,确保国有资产的安全完整。
(3)严格自有资金的使用管理,如:专项经费、专用基金的开支不超范围,节约使用,加大内部财务监管力度。
2.4 加强内部审计,保证财务报告的真实可靠性
内部审计既是内部控制制度的一个重要组成部分,又是内部控制的一种特殊形式。修订后的《会计法》要求明确对会计资料进行定期内部审计的办法和程序。内部审计对会计资料的监督、审查,是保证会计资料真实完整的重要措施。
(1)审计的主要内容包括,法人代表的离任审计、专项审计、审计调查、内控制度审计等。通过开展日常的内部审计工作,可以及时发现行政、事业单位在执行国家法律法规及各项管理活动中存在的问题,评价内部控制制度是否完善,督促各级管理人员遵纪守法,严格执行制度,对各项经济业务进行客观的会计核算,保证财务报告的真实可靠性。同时通过定期和不定期的对本单位的内部审计和对内部控制制度的评价,可以杜绝各级管理部门负责人滥用职权所造成的内部控制制度形同虚设的情况,形成各部门相互制约的内部控制机制。
(2)创新内审工作理念,转变内审监督方式。由查错防弊向内部控制分析与评价转变;由监督导向型向服务导向型转变;由事后审计向事前防范为主转变,增强内审人员工作的主动性。对重点业务、重点部位要重点审计,对普遍性的问题和控制薄弱环节进行审计,对各级行政领导在决策、管理中关注的重要事项进行审计。
2.5 加强学习 提高财务会计人员的综合素质
当前,提高交通系统财会人员政治、业务能力和职业道德水平势在必行。
(1)增强会计职业修养,树立崇高的会计职业理想。会计人员要正确认识会计职业的重要性,自觉增强职业修养,树立正确的世界观、人生观、价值观和崇高的会计职业理想,自觉遵守和维护会计职业道德。
(2)着力提高财务会计人员自身学识水平和专业能力,要认真落实《会计人员继续教育暂行规定》,组织好会计人员从业资格的年检审工作、会计人员继续再教育工作,保证财务人员持证上岗,努力提高交通系统财务人员的业务素质、技能水平。同时要自觉地搞好三个转移,一是财务会计人员要从单纯的核算向全面参与单位的决策转移,二是要从事后算账向事前预测、事中控制、及时分析方面转移,三是要从单纯的会计管理向全面的财务管理转移。为此,单位负责人要主动让财务人员介入交通事业的宏观管理,参与交通事业一线工作,及时、准确、全面的信息,为领导决策提供依据。
通过不断加强对财务会计工作的研究与交流,通过广大财会人员不懈的辛勤工作,树立崇高的会计职业道德,切实做到朱镕基总理在第十六届世界会计师大会开幕式上演讲中所说的:要求所有会计审计人员必须做到“诚信为本,操守为重,坚持准则,不做假账”,恪守独立、客观、公正的原则,不屈从和迎合任何压力与不合理要求,不以职务之便谋取一己私利,不提供虚假会计信息。注重遵守各项财经法律法规和工作规范,运用现代化的管理手段,实现交通系统会计电算数据网络化、资源共享化,促进交通财务管理规范化、科技化、效率化,以达到加强交通行政、事业单位财务和会计管理工作的目的,为全面完成各项交通工作任务做出应有的贡献。
摘要:分析了交通行政事业单位财务会计管理工作现状及做好财务会计管理的方法。
1 新乡市(县)2008年~2012年期间档案行政执法监督检查工作开展的基本情况
《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)是我国档案领域现行的由国家强制力保障其实施的规范档案事务、促进和保障档案事业发展的具有最高效力的法律。“法律意味着秩序、权威,意味着权力、义务和责任。因此,无论是立法者、执法者还是守法者,都应当对法律怀有一种敬畏之心,这样,才能自觉地维护法律的尊严和权威,为推进法治国家、法治政府、法制社会一体建设作出贡献。”档案行政执法工作必须遵照执行。
1.1 印发《新乡市档案行政执法监督检查工作方案》的通知,按照工作方案开展执法。为贯彻落实《省委办公厅 省政府办公厅关于进一步做好新时期档案工作的意见》(豫办[2007]15号)和新乡市九届市委33次常委会议精神,2008年3月19日,中共新乡市委办公室 新乡市人民政府办公室印发了关于《新乡市档案行政执法监督检查工作方案》的通知(新办[2008]7号)。《新乡市档案行政执法监督检查工作方案》,此方案遵循了行政合法性原则,严格履行法定职责。一是明确执法指导思想;二是开展执法检查范围;三是执法检查内容;四是执法检查的时间、方法、步骤。其中,对检查具体内容进行了细化、量化。其中,附件1 市直机关各单位,各大型企业和大专院校、各人民团体六项检查内容。分别是领导重视情况,机构人员情况,设施、设备情况,档案收集整理情况,专业档案情况,档案信息化建设情况。
附件2 各县(市、区)档案局(馆)七项检查内容。分别为领导重视情况,机构情况,人员编制情况,经费预算情况,档案库房建设情况,档案保管、保护、保密、利用情况,档案信息化建设情况。并对检查内容匹配了分值,规定了评分标准、法律(文件)依据、自查得分、得分、检查依据与方式。
1.2 档案执法工作已列入市(县)政府目标办考核范围,按照工作目标开展执法。为加强档案管理,依法保障档案事业发展,档案行政执法监督检查工作已经列入市(县)当地政府考核目标范围。新乡市档案工作自2004年至今已参加政府年度工作目标考核。市(县)档案行政管理部门下达执法年度工作目标(完成执法任务量,市35家,县20家,区10家单位以上),在全市档案工作大会上,各县(市、区)档案局向市档案局递交完成目标任务责任书。市(县)档案局法制科(股)再细化量化工作目标任务。档案管理是机关、企业一项基础管理工作,从文件材料的收集整理、保管利用,到档案编研、档案信息化工作,全面服务、保障着各项经济建设、社会事业发展。档案和档案工作,数量巨大且任务繁重。特别是在档案安全保管环境加紧改善,人才与技术力量相对比较弱的情况下,每个单位的档案管理事务与法律法规要求有差距,或多或少存在这样那样的问题。档案管理工作没有最好,只有更好。为了加强对档案的管理和收集、整理,有效地保护和利用档案,现阶段必须加强档案执法工作,依法保障档案事业健康发展。
1.3 按程序步骤,分轻重、主次,守原则、制度,依法执法,按照工作要求科学执法
1.3.1 完备各项制度。市、县两级档案局已建立起包括执法监督检查制度、办案制度、行政处罚程序细则、岗位责任制、案件受理程序、执法文书送达制度、处罚案件上报备案制度、行政执法过错责任追究制度、人员培训考核制度、执法人员行为规范、行政执法审查评议制度、档案行政执法文书格式化在内的档案行政执法制度。
1.3.2 执法主体、程序合法。2005年4月20日,新乡市机构编制委员会批复:“新乡市档案局从市委办公室划出,作为市委、市政府直属事业单位,其他不变。”明确了档案局行政执法主体资格。截至2011年12月31日,4区8县档案局全部法律授权具有行政执法主体资格。新乡市(县)全部设立法制科(股),共有执法人员45名,均具有大专以上学历,并接受本级政府法制部门执法资格证主体培训,全部取得执法资格证。
市、县两级档案局行政执法机构建全,配齐配强执法人员。参加省、市政府法制部门行政执法培训91人次,参加档案业务系统专业培训152人次,近年来,执法人员越来越熟悉执法程序,掌握执法方法,已逐步建立起一支能力较强、素质较高的执法队伍。新乡市(县)档案行政执法形式多样。多以下半年集中执法为主,执法形式呈多样化、常态化。今年以来,市(县)在执法形式上,已经形成了以单独执法为主,联合执法为辅;以主动执法为主,配合上级执法为辅;兼顾集中执法与经常化执法的多样化形式。
1.3.3 依法执法,切中要害,全面展开。执法工作紧紧围绕民生档案资源建设、档案信息化建设、规范档案馆室建设、安全防范体系建设等方面开展。执法工作以行政指导为主,采取听、查、看、纠的方式,即听被检单位汇报自查自纠情况;查档案管理现状和机构、经费、编制、馆库建设情况;看档案硬件设施情况;将检查中发现的问题反馈给被检单位领导,要求其限期纠正存在的问题。执法重点为实地查看发现问题,针对问题集中整改。
调查数据显示,2008年~2012年期间档案行政执法监督检查达625次。其中省、市、县档案局执法人员相互配合执法91次,占14.56%;市、县各自独立执法473次,占75.68%;与市人大教工委、市政府法制办、市政协法制委联合执法61次,占9.76%,100%进行现场笔录,当场反馈执法情况。在执法检查单位中,市属党政一级机构469个,占75.04%;企事业及其他单位156个,占24.96%,对存在问题较多的单位,依法下达《档案行政执法监督检查限期整改通知书》,下发整改通知书的单位有113个,占执法单位总数的18.08%,并对形成的执法文书签字确认,及时归档备案,在开展执法回头看、复查阶段备查。同时,做好执法文书归档、建档工作。
2 新乡市(县)开展档案行政执法监督检查工作特点、执法取得的效果和对执法工作存在问题分析
2.1 市(县)档案局具有一支能力较强、素质较高的执法队伍。近年来,经过国家、省、市档案行政管理部门的各种形式的培训,我市已逐步建立起一支执法能力较强、素质较高的执法队伍,队伍向年轻化、规范化、专业化水平发展。队伍实现年轻化,2012年末人员平均年龄37.2岁,档案执法人员学历较高,学历都在大专以上,市档案局调整了一名具有全国律师资格的同志进入执法队伍。已形成了法制科(股)独立执法为主,信息科、业务科同志配合执法新局面。
2.2 新乡(市)具有良好的档案执法环境,被执法单位点多、面广,效果明显,执法工作已形成较强的影响力。2004年河南省人大、省档案局对新乡市(县)进行了档案行政执法监督检查,对新乡市档案管理工作指出了存在问题,对档案事业发展提出了指导性建设意见。经过反复集中整改和不断总结,新乡档案事业迎来了发展的春天。从那时起,新乡的档案执法工作已步入佳境,坚持执法,认真执法,不论从每年被执法单位的数量,还是对存在问题集中整改、回头复查的力度,执法的影响面和效果都发生了质的变化和跨越式发展。
2.2.1 从档案执法检查的对象看。以新乡市为例,五年间,市所检查的机关、企事业单位达320个。其中,系统内主要对县(市、区)档案馆建设和档案信息化安全工作进行针对性执法检查。执法单位重点涉及民生档案管理的公安、教育、劳动、卫生、土地、民政、规划与建设等系统,加强了档案管理工作。
2.2.2 从档案执法检查力度看。对档案管理工作薄弱单位,连续进行执法监督,有的已达3次以上。例如,2009年~2011年期间,针对原新乡市8大工业局档案存在严重安全隐患的违法案件,包括市人大文教委、市政府法制办、市政协法制委等职能部门联合执法,市档案局馆长带队执法,对相关单位多次执法,经过连续多年努力,2012年初,被执法的责任单位,向财政部门申请了8万元专项经费,集中移交进馆,保证了档案的完整和安全,解决了“老大难”问题,取得了显著成效。还例如,执法工作,盯着问题不放,严格执法,市人社局、市工信局等单位根据工作需要调整(配齐配强)了档案管理人员,市移动公司、市联通公司等单位经过集中认真整改,档案工作整体上新台阶。
2.2.3 从档案执法检查的效果看。经过执法检查发现问题,反馈问题,到解决问题,本系统内部,新乡市档案馆、长垣县档案馆、获嘉县档案馆建成已投入使用。原阳县档案新馆正在建设,卫辉市档案馆、卫滨区、牧野区档案馆调整了新库房,档案馆建设有了明显改善。对机关、企事业单位检查中,市委办公室档案室、市委宣传部档案室等单位档案管理达省级标准。河南师范大学成立了档案馆,调整了充足的档案库房 ,河南科技学院新建了档案馆等。辉县市、卫辉市、长垣县、新乡县、获嘉县的档案执法工作促进了档案工作的开展,步入了档案事业发展的快车道。
2.3 执法工作面临的问题和困难。一是执法监督检查人员办案能力有待提高,对程序掌握和制度理解还不够。表现在“不了解被执法单位档案管理和档案人员工作情况;档案业务不熟,处理复杂能力较弱,表现为不自信”。二是各级档案行政管理部门对档案执法工作组织领导和关心支持需要加强。开展执法时经常面对领导和同志们“只允许检查差的单位;单位都忙乎乎的,检查个啥,想来就来吧;没有问题,不用检查”等不理解、不支持的言论干扰正常执法。三是开展执法公务用车缺乏,不能保障正常使用。
3 结语
档案行政执法是档案行政管理部门依照《档案法》管理档案事务,保障档案事业发展的主要抓手和重要保证。同样《档案法》也是各级档案部门开展档案管理工作的保护伞和安全带。深入、广泛开展执法调研,目的是不断总结、提高档案管理能力、水平。加大执法力度、加快执法步伐,进一步推动档案工作、促进档案事业从“最低要求”向“最高要求”方向发展,为建设与文化强国相匹配的档案强国作贡献。
一、转变思想观念,树立交通工作服务合肥经济社会发展的大局意识
深入学习贯彻市委九届八次全会精神,全面落实学习实践科学发展观活动整改阶段工作任务,以优化环境、促进发展为目标,以解决行风和效能建设方面存在的突出问题为重点,切实转变思想观念,充分领会“整行风、优环境、提效能、促发展”在交通执法自查工作的重要性,切实加强交通执法自查工作,交通执法行为是一项极为严肃的国家行政行为,是国家依法赋予交通部门的工作职能。如何把握和行使好这一职能,直接影响着交通部门的形象和发展。
而提高行为人对交通行政执法的认识,是转变交通执法不规范等诸多问题的根本所在。我局对交通行政执法工作十分重视,自始至终把加强行政执法工作作为加强党风廉政建设和行业风气建设的一个重要环节来抓,认真执行交通行政执法的有关规定,对上路稽查等执法活动进行不定期自我检查,确保行政执法工作制度化、规范,接到“整行风、优环境、提效能、促发展”文件精神后,及时地召开了全局职工大会,认真的对文件进行了学习领会,并针对工作实际展开讨论,真正从思想上认识到交通执法的严肃性和规范执法的重要性,进一步加强全体工作人员的思想认识和政治觉悟,牢固树立依法行政观念,善于用法律手段行使行政职能,特别要加强“依法行政”意识,做到既严格依法办事,又积极履行职责,做到不越权、不滥用、不失职。把行政执法工作列入重要日程,切实加强对行政执法工作的认识和思想意识,加强制度建设,严格执法监督,提高队伍素质,改进工作水平,为合肥经济社会又好又快发展做出积极贡献。
二、加强制度落实,提高办事效率
加强效能制度建设,促进全局工作的转变。“没有规矩,不成方圆”,制度是效能建设的基础和根本保证。交通系统开展效能建设由来已久,各项制度建设也已不断完善和规范,关键是要抓制度的落实工作,确保机关效能建设的各项工作落到实处。
(一)是以岗位责任制来明确工作职责,形成一级抓一级,层层抓落实的局面。同时要加强督促检查,那一环节出了差错,就按规定及时严肃处理,切实解决分局工作人员办事粗心,推诿扯皮的不良作风。
(二)是以承诺制来明确管理目标和服务质量。向社会所做的承诺一定要兑现,怎么承诺就怎么兑现,防止出现中梗阻的现象。
(三)是以限时办结制来提高办事效率、方便群众。
(四)是以首问责任制来方便群众办事,解决“门难进、脸难看、事难办”的问题。
三、认真学习逐条对照,认真查找,切实将交通执法自查工作落到实处,不走过场
创建和谐、有序、高效的现代交通,是每一位交通人的工作职责。及时、有效的监督检查体系,更有利于交通事业的壮大和发展,我局全体职工一致认为,交通行政执法自查自纠工作是极有必要的,是培养和教育一批身处执法一线的交通职工的有效渠道,是和谐交通的重要手段。严格落实“十条禁令”,把“严禁在?宁静生产日?期间到开发区和工业园区对企业车辆执法检查”等全市交通系统行政执法“十条禁令”作为执法人员培训的重要内容,组织执法人员认真学习,并严格落实到具体工作中去.
依照交通系统行政执法“十项禁令”内容及要求,全体职工都认真反思和总结了自己的每一次执法行为,每一位职工都进行了深刻而严肃的自我查找扎扎实实的进行了逐条对照,从行动上转变工作中存在的不足和缺点,切实将此次交通执法自查工作落到了实处,保证了此次自查自纠活动开展的扎实有效。
一、领导重视、组织有力
我局领导十分重视行政执法案卷评查工作,责成法规科牵头成立了交通行政执法案卷评查小组,按照行政执法案卷规范填写装订标准对交通行政执法案卷进行了客观、公正的评查。
二、认识到位、科学评查
开展行政执法案卷评查,是规范行政执法行为和规范填写执法文书的重要举措,对提高交通执法队伍的执法水平,保障公民、法人和其他组织的合法权益,追究交通行政执法过错责任,促进政府机关职能转变,保障交通行政执法切实履行职能、职责具有十分重要意义。
我局采取随机抽样的方式,对我局120个行政执法案卷进行了“八查八审”:一查执法主体,审执法资格;二查执法程序,审办案过程;三查调查取证,审案件证据;四查执法依据,审适用法律条款;五查义务履行,审有无尽到告知当事人权利的义务;六查处理决定,审处理决定的适当性和合法性;七查处理的执行情况,审自由裁量权是否依法、依规履行和是否实行罚缴分离;八查归档情况,审案卷是否按规定装订整洁和规范。
三、坚持标准、注重实效
在开展此次行政执法案卷自我评查中,为全面提高我局交通执法案卷质量,我们始终坚持案卷填写规范标准,逐卷逐项的进行了自我评查,对案卷填写中的薄弱环节进行了登记和归类,及时组织交通执法大队中队长以上人员和案卷填写的具体执法人员进行了为期一天执法文书业务培训,收到了良好的效果。
四、评查结论
通过此次自我评查,我局行政执法案卷做到了主体合法、程序合法,取证较为充分,证据能够锁定当事人的违法行为,执法依据和适用法律条款准确,案卷中尽到了执法人员的告知义务,保障了公民、法人和其他组织的合法权益,处理合法、适当,自由裁量权行使规范,罚缴做到了分离,案卷归档及时、装订整洁、规范。
存在问题:一是个别案卷中证据收集相对单一,偏重调查询问,其他种类证据资料收集不够;二是个别案卷中复印件标注不清,也无执法人员或复印件提供者的签名。
自我评查结论:优秀。
一、提高认识,充分领会交通运输执法自查工作的重要性,切实加强交通运输执法自查工作
近年来,我局对交通运输行政执法工作十分重视,自始至终把加强行政执法工作和预防公路“三乱”现象的出现作为加强党风廉政建设和行业风气建设的一个重要环节来抓,认真执行交通行政执法的有关规定,对上路稽查等执法活动进行不定期自我检查,确保行政执法工作制度化、规范化。做到既严格依法办事,又积极履行职责,做到不越权、不滥用、不失职。把行政执法工作列入重要日程,切实加强对行政执法工作的认识和思想意识,做好日常的交通行政执法自查自检工作。
二,逐条对照,认真查找,切实将交通执法自查工作落到实处,不走过场
我局依照交通执法检查内容及要求,全体职工都认真反思和总结了自己的每一次执法行为。我们组成“帮扶”对子,相互监督,相互帮助,每一位职工都进行了深刻而严肃的自我查找。我们全体同志都将此次查找工作当成一个促进个人工作和学习的机会,扎扎实实的进行了逐条对照,从行动上转变工作中存在的不足和缺点,切实将此次交通执法自查工作落到了实处,保证了此次自查活动开展的扎实有效。
一是执法程序方面。在执行检查任务时,做到完全符合程序要求处理执法事务。详细遵守了行政主体在实施行政处罚时所必须遵循的步骤、方式、时限、顺序,严肃了一系列执法程序,无违规违程情况出现。
二是执法文书方面。我们积极学习执法文书填写的有关规定和填写执法文书的准确性,确保完全依照规范填写的。
三是执法用语方面。我们秉承全心全意为人民服务的宗旨,遵纪守法,礼貌待人,文明服务,严格依照加强党风廉政建设和行业风气建设的标准执行执法工作。做到了无以权谋私、徇私舞弊的违法违纪行为和公路“三乱”的出现。
四是仪容风纪反面。能够坚决做到按规定着装,坚决执行着标志服的有关规定和注意事项,自觉维护交通运输工作人员的形象。能够严格遵守有关仪容风纪的相关规定,自觉塑造良好的工作形象。
三,建立长效学习机制,强化岗位培训,切实加强全体职工的执法素质培养
我局切实加强全体职工的执法素质培养,强化岗位培训,积极完善有关的奖惩廉政制度,建立长期有效的学习机制,不断提高全体职工的依法行政能力,确保干部职工能准确、高效、及时的完成交通运输行政执法工作的需要。
自查情况
在市委、市政府的正确领导下,我乡认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》及相关行政法规,牢固树立依法行政、执法为民的思想,坚持“思路就是出路,创新就是发展”的理念,全面加强执法监督,努力提高法制工作队伍、推进政府决策的法制化、科学化、规范化,为促进我乡经济发展和社会事业进步创造了良好的法制环境。按照市政府办公室《关于开展2011年行政执法考核工作的通知》的要求,我乡对行政执法工作的开展情况进行了认真自查。现将自查情况报告如下:
一、高度重视,健全组织
我乡的行政执法工作主要涉及计划生育行政执法、国土资源管理。党委、政府、高度重视行政法工作。成立了由乡党委副书记、常务副乡长范正洪同志为组长,乡党委副书记、乡人大主席团主席余国卿以及相关分管领导为副组长的领导小组。按照市委、市政府的要求,全乡上下认真贯彻落实《人口与计划生育法》、《社会扶养费征收管理办法》、《恩施自治州人口与计划生育条例》、《土地法》及安全生产相关法律法规,按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求,建立健全相关制度,制定了详细的工作实施方案,加强法制学习宣传,全面推进依法行政制度建设,努力提高行政执法水平,做到有人负责,有章可循,依法办事,促进了我乡经济社会协调发展。
二、强化宣传、提高素质
1、大力加强法律法规的学习宣传,努力提高全民的法律素质。大力培训骨干,干部带头学法。按要求完成市里组织的行政执法培训任务和执法考试。
2、抓好入户宣传和集镇宣传咨询活动。一是将计划生育法律法规及避孕节育、优生优育、生殖保健等知识制成宣传资料发放到广大育龄人群手中;二是借助相关组织上街开展宣传咨询活动,发放宣传资料;三是以“三万”活动为契机开展文化、科技、法律、卫生、计生“三下乡”活动,利用“三查”之机,组织已婚育龄妇女学习政策法规,科技知识,乡计生办还购买毛巾、香皂、脸盆等生活用品开展有奖知识问答,提高了广大群众的参学积极性;四是利用广播、电视、宣传栏等开展形式多样的宣传活动。
三、规范管理,提升质量
1、规范证件管理。严格按照上级业务部门的要求,规范了《生育证》、《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》、《土地使用证》《安全生产经营许可证》等证件的管理和发放,做到了专人负责档案规范,无违法违纪情况。
2、坚持依法征收社会扶养费。社会扶养费征收是刘生行政执法的一项重点工作,《人口与计划生育法》及《社会扶养费征收管理办法》颁布实施以来,社会扶养费征收不断行到规范,在社会扶养费征收过程中,坚持做到执法主体与执法程序合法;做到持证上岗,亮证执法,文明执法,做到行政征收的具体行政行为事实清楚,证据充分,适用法律法规准确,程序合法,执法文书及档案管理规范完备。
3、建立完善工作制度。成立了行政执法工作领导小组,明确了机构职责,严格实行行政首长负责制,确定了具体的分管领导,建立了行政执法责任相关配套制度。即:《行政执法评议考核制度》《行政执法责任追究制度》、《行政执法公示制度》、《关于对违反计划生育法律、法规行为的举报制度》、《利川市违法生育错案责任追究制度》、《案件评议制度》、《档案保管制度》、《计生执法人员行为规范》,切实加强干部作风建设,树立了作风扎实,工作严谨,行为规范,态度和蔼,服务优良,廉洁高效的计生形象。
4、实行政务公开。推行计划生育政务公开,认真做好群众信访工作。乡村设立了举报箱和计划生育公示栏,公开生育政策、服务项目、办证程序、收费标准和计划生育奖励等相关项目,对群众来信来访做到事事有着落,件件有回音。
5、加强流动人口计划生育管理与服务工作。一是对流出人员坚持“六个一”的管理制度。即:办理一个《流动人口婚育证明》、签一份计生管理合同、落实一项可行的节育措施、落实一个担保人、流出人员每季度寄回一份“三查”证明、流出人员报告一个可靠的联系地址。二是对流入人员坚持定期清理和查验流动人口婚育证明,与用工单位和房屋出租户签定流动人口计划生育目标管理责任书,确保注入人口与本地居民同管理、同服务;三是不断规范和完善流动人口管理台帐和信息上报制度。
6、强化土地资源管理。乡国土资源所依据《土地法》坚决执行土地用途管理制度,耕地占一补一的基本农田保护制度,认真执行土地利用总体规划和土地利用计划,大力开展土地整理和适度开发未利用审批制度,做到了无违法批地、无违法用地、无违法管地,采取定期或不定期的办法,检查建筑工地,并督促限期办理用地手续,并严格宅基地的审批管理工作。
7、规范安全工作行政执法。按照相关法律法规对违反安全生产的企业和个人依法进行处理。近年来,我乡重点对非法生产烟花爆竹、非法煤矿开采等行为进行了依法查处,对非煤矿山按照上级要求进行了规范和整合。
总之,我乡行政执法工作取得了一定的成效,这离不开市委、市政府的正确领导,离不开各职能局的大力支持配合,也离不开全体执法人员的努力奋斗。我们将在今后的工作中不断总结经验,正视不足,发扬成绩,开拓创新,严格按照上级部署,继续把行政执法工作抓紧、抓实、抓出成效。
根据地区行署《关于开展行政执法评议考核的通知》要求,地区教育工委、教育局围绕本单位依法行政以及贯彻落实教育行政执法责任制的情况进行了全面的自查,现将自查情况报告如下:
一、加强领导,明确责任,认真安排、部署和落实教育行政执法责任制
为提高教育行政执法人员的法制意识和法律素质,严格履行法律、法规赋予教育行政部门的各项职责,坚持依法行政、依法治教,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,推进教育行政管理法治化进程,依法促进和保障我区教育事业的改革和发展。地区教育工委、教育局一是成立了以工委书记为组长、局长为副组长、各相关科室负责人为成员的教育局推行行政执法责任制领导小组,下设行政执法责任制工作办公室,设在政工科。二是要求各科室以贯彻执行《中华人民共和国教育法》为核心,以贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律为重点开展执法工作,依法解决我市教育改革和发展中的问题,维护教育优先发展的战略地位。三是建立和完善了《教育行政执法责任制
度》、《教育局行政执法责任制公示制度》、《教育局行政执法监督检查和评议制度》等行政执法体制,并针对科室特点,进行了具体的法定职权分解,要求科室负责人为责任人承担相应执法责任,年底各科室根据责任状的要求事项进行自查总结,写出书面材料交行政执法责任制工作办公室。结合学习实践科学发展观活动,地区教育局对现有的各项规章制度进行了系统的清理,通过清理,修改原有制度3个,新立制度5个。
二、认真执行有关执法制度和程序,树立教育良好形象
(一)加大监督检查力度,严格规范办学行为。
3月10日,我局根据自治区、地区要求,对2009年春季开学教育收费工作情况进行了安排部署,要求各县(市)教育局认真开展好春季开学后的教育收费自查自纠工作。各县(市)教育局、纠风办随即展开了春季收费的自查自纠工作,共检查了学校203所,重点检查了是否存在乱办班、寒假有偿补课和勤工俭学收费等问题,同时,检查组还对城市义务教育阶段免除学杂费和取消义务教育阶段借读费落实情况进行了检查。通过检查,我区绝大部分学校都能够按照自治区和地区的要求,做好教育收费工作,但仍有极个别学校在收费过程中出现了违规现象,对此,各县(市)教育行政部门已进行了纠正和处理。如乌苏市甘河子镇中心学校在订购春季教辅资料工作中违反规定,擅自为学校小学四、五、六年级和中学七、八年级学生多订购一套教辅资料,乌苏市
教育局责令该校直接责任人写出书面检查,并在乌苏市教育系统对该校进行了通报批评。
根据自治区、地区要求,我局认真开展了清理清查义务教育学校“校中校”等问题,成立了清理清查工作领导小组,通过清理清查,我区各县(市)及地直各学校均未发现义务教育阶段公办学校存在“一校两制”、“校中校”、“拖挂校”和与民办学校挂钩等问题。
在规范教育管理过程中,我们将校务公开作为规范学校办学行为,实施依法治校、民主管理学校和预防腐败的有效手段,通过全面、真实,突出重点的校务公开促进了学校教育收费的正常化。
2009年塔城地区为109290名中小学生免费提供教科书,免费金额1320万元;为109290名中小学生补助公用经费4289万元;为全区学校补助取暖费894万元;为17913名贫困寄宿中小学生补助生活费1149万元。妥善安排进城务工人员子女入学,提高适龄儿童入学率。全区共有41所学校接受进城务工就业农牧民子女入学,接受学生约5000人。
(二)继续推进考试和招生“阳光工程”。
普通高考、成人高考、自学考试、高中会考和新疆高中班、区内初中班的考试及招生工作是社会关注的热点,如何保证“阳光工程”在各类考试和招生工作中得到有效实施,成为地区教育部门的重要工作。为保证给各类考生一个公平公正的竞争环境,地区教育局做出明确要求,要求相关部门
和科室加大信息公开力度,及时把各类学校招生资格和计划、学校收费项目和标准、学生入学条件和各校录取情况向社会全部公开。我们狠抓考试过程的各个环节,严把关、高要求,按自治区的要求,我地区已建立了合格的保密室,安装了具有记忆功能的录像监视设备,实行24小时不间断监控。严格实行责任追究制,做到了安全保密,万无一失,切实加强考试人员的培训,使考生能诚信考试,监考教师能诚信施考。各考场配备了“作弊克”等反高科技作弊仪器,狠抓考风考纪。在今年的高考过程中处理作弊1起。
在今年的中考、会考工作中,我局及个别县(市)工作人员因责任心不到位,造成事故,为此,地区教育局根据塔地纪问字【2009】1号《关于对中考和高中会考中出现的试卷丢失等问题进行效能问责的通知》要求,下发了《关于对造成中考试卷缺失责任人的处理决定》,对相关责任人进行了处理,主管领导在教育工委会上进行了检查,同时,上报了《地区教育局关于对中考和高中会考试卷出现问题的情况汇报》。为加强教育、严明纪律,下发了《关于对托里县教育局夏季会考试卷错发事故的通报》、《关于对夏季会考中出现错发试卷问题进行问责的通知》,对托里县教育局进行了全区通报,并要求根据干部管理权限进行处理。
(三)认真开展“小金库”专项治理工作,加强机关效能建设,确保厉行节约,制止奢侈浪费现象的发生。
5月19日,根据《塔城地区党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作实施方案》要求,地区教育局成立了 “小金库”专项治理工作领导小组。自5月中旬开始,我局开始了全面的自查工作。自查工作分为三个步骤进行,一是集中全体干部对《塔城地区党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作实施方案》进行集中学习;二是制定并印发了《地区教育局“小金库”自查自纠报告表》,要求各科室对本科室是否存在“小金库”现象进行认真自查,填写《报告表》,组织人员对各科室自查情况进行督查;三是积极配合地区“小金库”专项治理工作检查组的检查,地区“小金库”专项治理工作检查组在我局进行了半个月的检查后,现工作已结束,地区教育局已将检查结果上报了有关部门。
为进一步加强机关效能建设,地区教育局通过建立健全工作机制来约束广大干部职工的行为,使其养成良好的节约习惯。一是成立了由地区教育局局长马合苏提汗任组长、各科室科长为成员的公共机构节能管理工作领导小组;二是组织学习了有关文件,并全面落实各项规定,使广大干部职工深刻认识开展厉行节约的重要性。局机关珍惜资源、崇尚节俭的氛围初步形成,广大干部职工的降低能源消耗、减少、制止能源浪费,有效、合理利用能源的意识进一步增强。同时,地区教育局结合学习实践科学发展观活动,对地区教育局现有的各项政策措施、意见办法、规章制度进行了系统清理,修改原有制度3个,新立制度5个,通过清理,进一步
推进了机制体制的创新,为地区教育事业科学发展提供了制度保障。
(四)加强案件查处工作,认真核实处理来信来电。按照 “有信必查,查则必细,有错必纠”的信访原则,今年上半年的信访工作做到了信信有结果,件件有回音,不留尾巴,不留后患。2009年上半年共受理群众来信5件,举报电话4起,全部及时地进行了处理,信访处结率100%,没有出现重复上访和越级上访。在案件查处工作中,加大了查处力度,对违纪问题及违纪人员,不姑息,不迁就,严肃处理。
(五)认真做好教育系统政风行风评议工作
今年年初,根据地委、行署的统一安排和部署,地区教育系统被确定为2009年地区重点评议单位,为此,地区教育局教育系统政风行风评议工作进行了安排和部署。3月,地区教育局制定了《塔城地区教育系统2009年政风行风评议工作实施方案》,召开了地直教育系统政风行风评议工作动员大会,大会从地区教育实际出发,确定了今年地区教育系统政风行风评议重点抓好三方面工作。一是切实加强和改进地区、各县(市)教育行政部门的作风建设;二是深入治理教育乱收费,进一步规范学校教育收费、招生、勤工俭学和师德师风建设等行为,巩固已有成果;三是牢固树立宗旨意识,把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在工作首位,认真纠正损害群众切身利益的突出问题,依法维护
安全生产行政执法工作自查报告
今年以来,在省、市安监局的大力支持和指导下,在县委、县政府的正确领导下,我局全面贯彻落实国发23号、省政府77号和市政府16号文件精神,努力提高全局行政执法水平,进一步规范了我局行政执法行为,依法行政,严格执法,充分发挥安全生产综合监管职能,以深入开展“基层基础深化年”为主线,以强化预防、深化监管、落实责任为重点,着力排查治理安全隐患,严厉打击非法违法行为,强化监督管理,加强宣传教育培训,夯实安全基础,有效化解了安全生产难题,切实提升了安全监管效能,全县安全生产形势总体平稳有序。现将有关工作情况汇报如下:
一、加强组织领导,明确行政执法责任
为了明确执法责任和目标,有效规范执法人员的具体执法行为,建立一支权责明确、监督有效、保障有力的行政执法队伍,我局重新调整了安全生产行政执法质量工作领导小组,以局长为组长,党组成员为副组长,股室负责人为成员的安全生产行政执法质量工作领导小组,领导小组下设办公室,负责统筹协调行政执法、安全执法监察等相关事务。
在局行政执法责任制领导小组的统一安排下,我局多次召开行政执法会议,研究部署行政执法工作,及时完善局机关配套制度及行政执法责任制实施方案,明确行政执法依据,部署责任制落实工 作。同时,本着权责一致原则,建立以领导责任为核心的执法责任制,进行执法任务的分解和量化。确定每个执法主管领导、分管领导、执法科室和执法岗位执法人员的执法范围、执法权限、执法标准、执法程序和执法责任。通过分解,把法律规定的执法任务一条不漏地落实到具体执法科室、执法岗位,明确了安监局每一位执法人员的职责。今年8月份根据《夏津县人民政府办公室关于印发<县级行政权力事项清理审核工作实施方案>的通知》(夏政办发【2011】60号)文件要求,我局指派专人负责,以现行法律、法规和规章,“三定方案” 以及相应等级的规范性文件或有权批准机关的批准文件为依据,对我局的行政权力事项进行了清理审核,其中行政许可类1项,行政处罚类143项,行政强制类1项。为进一步规范我局行政权力运行,强化对行政权力的监督,扎实推进惩治和预防腐败体系建设奠定了坚实的基础。
另外,我局积极接受县人大、县政府法制机构和社会的监督,及时发现和整改行政执法过程中的问题和不足,并定期评议执法人员执法能力、执法水平,有效地增强了我局执法人员的法律意识,规范了执法行为。
二、突出执法检查重点,有序开展安全生产执法行动 针对全县安全生产监察执法力量总体较为薄弱、生产经营单位数量众多、监管对象点多面广这一客观情况,我局克服人员少、职能多、业务量大、经费短缺等诸多困难,挖潜力、抓学习、促业务,集中监察执法力量,充分发挥安全专家作用,以防范大事故、整治大隐患、及时查究安全生产违法行为为执法重点,有计划地开展各项安全生产执法检查行动。一是突出重点行业领域,加大对危化品、烟花爆竹、涉油涉棉等重点行业生产经营单位日常执法检查力度。二是针对重大节日、重大活动、特殊季节等重点时段适时开展专项执法检查;三是严厉打击非法建设、非法生产、非法经营等违法行为,对非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位坚决予以整顿治理和关闭取缔;四是强化对专项整治关闭和复工复产企业的安全检查,确保企业关闭和复工复产过程的安全可控。今年以来,我局累计检查各类企业370余家次,查出各类隐患1000余条,及时下达了《责令限期整改指令书》责令企业限期整改,未完成整改的已按行业相关要求做到整改措施、责任、资金、时限及预案五落实,有力保障了全县经济稳定健康发展。
三、提升执法人员素质,优化行政执法环境
县安监局现有干部职工27名(2人内退),局领导班子成员6名,取得山东省行政执法证21人,取得山东省安全生产监管执法证9人,(同时持有山东省行政执法证),还有4人刚刚参加了全市的安全生产监管执法资格培训班,使得执法人员在执法中做到了持证上岗,不越权执法,不错位执法。
为建立一支拉得出、冲得上、打得赢的高素质安监队伍,我局不断加大对全体工作人员的培训力度。一是对业务骨干进行专题业务培训。今年以来,我局先后多次组织人员参加市局举办各类安全 监管培训班,并通过视频组织收看全省全市安全生产讲座。通过学习先进的监管技术和监管经验,有效提高了行政执法人员的业务水平,为文明、高效执法奠定了坚实基础。二是领导干部加强法制学习,努力提高依法执政水平。通过每周五下午集中学习的方式,以业务知识、事故案例剖析为载体,深入学习与安全生产行政执法工作密切相关的法律法规,使局机关领导干部的法治观念不断增强,决策程序不断规范,对本职工作所需的法律法规及法定程序等有了更进一步理解和把握,提高了领导干部依法执政能力和依法办事能力。
四、严格行政许可审查,从源头上消除安全隐患
根据《安全生产许可证条例》的有关规定和市安监局、县政府的要求,对安全生产许可证到期换证工作,我局从保经济,促发展的角度出发,早安排、早部署,积极督促和指导企业开展安全生产许可证的换证工作。一是认真审批烟花爆竹临时零售销售许可证,严格按照审批程序,审批时限进行办理,并及时的将办理的销售许可证在全县范围内进行公告。及时的掌握全县范围内的烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山的生产经营许可情况,并督促换证企业及时的办理换证手续。二是积极安排和组织安全专家到各企业生产现场,查问题,找隐患,全面开展安全现状评价。三是督促和指导企业严格落实安全评价中提出的各类安全隐患和问题,确保问题整改及时、到位。四是加强对新建、改建、扩建建设项目安全设施“三同时”监管工作,有效规范建设项目设立、设计、施工和竣工等环节安全 设施的监督管理工作,确保项目的本质安全。
在今后的工作中,我局将进一步规范执法行为,提升执法水平。以此次行政执法检查为动力,全面规范执法行为和提高案卷制作水平;进一步加强学习,不断提高业务知识和法律知识水平;不断完善安全监察执法工作机制,落实好执法报告、执法统计和执法分析等各项工作措施;加大安全监督检查执法力度,对安全生产经营单位的安全管理机构建立、安全生产责任制落实、安全保障措施及安全设施等情况进行执法检查,切实提高监管能力,进一步增强安全监管工作的执行力、操作力和公信力,把我县的安全生产行政执法工作推向一个更高的水平。
一、自查情况
(一)统一思想,提高认识
依法行政是深入贯彻落实科学发展观,构建和谐社会主义社会的重要基础,为此天赐湾乡高度重视。一是将依法行政工作列入重要议事日程,纳入对机关部门和乡干部的年终目标考核;二是不定期召开依法行政专题会议,并把它列为一项重要工作来抓;三是对全体乡村干部进行法律法规知识培训,进一步理清思路,增强依法行政的积极性和自觉性。
(二)健全组织,加强领导
为加强对依法行政的领导,我乡成立了由乡长担任组长,副乡长为副组长,办公室成员及各单位、各村委负责人为成员的依法行政工作领导小组,构建了上下联动、系统互动的组织保障体系。下设办公室具体负责依法行政法律法规的宣传、学习工作,领导组不定期召开会议研究解决在工作中存在的具体问题,从组织上给予了强有力的保障。
(三)广泛宣传,认真学习
有组织地开展了宣传、学习法律活动。一是按照“天赐湾乡领导干部学法用法制度”和“天赐湾领导干部学法计划”,将每周五作为领导干部集体学法日,对《陕西省依法行政监督办法》和新颁布的各项法律法规进行了学习,每位干部均有学法笔记、心得体会、调研报告等。二是对全乡执法人员定期进行业务培训,大大提高了执法人员的业务能力。三是每年都利用集市人口聚集之地开展2次大型法律法规宣传活动,使广大群众学法、知法、懂法、用法,不断提高广大群众的法律意识。
(四)主要工作情况
行政执法和案卷办理:乡各执法人员在执法过程中均能按照相关规定,持证上岗、执法依据充分、程序合法、文书书写规范。具体做到了:一是案件有来源,案情有简介,立案有案由、有依据、有签字、有时间;二是各类行政处罚决定内容表述完整、事实准确、证据确凿、法律应用合理、办理程序正规;三是案件送达文书制定规范、并能按法定程序送达、办理。四是按照案件办理规定,详细、准确记录了当事人对限期整改、调解协议和决定的履行情况。五是严格按照案卷规定实行一案一卷,并将全部案卷统一封面、按顺序编号,按规定装订,遵照档案法统一归档。
政府信息公开:根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《陕西省政府信息公开规定》、《榆林市政府信息公开规定》和靖边县关于政府信息公开的有关要求,一是成立了以乡长为组长、副乡长和综治办主任为副组长,各单位、各村委负责人为成员的工作领导小组,领导小组下设办公室,主任由李靖莉同志兼任,康娜同志具体负责政府日常信息公开工作。二是乡办公室制定出台了《天赐湾乡政府信息公开指南》、《天赐湾乡政府信息公开目录》和党务、政务公开制度、财务公开制度、重大事项公开制度、主动公开制度、依申请公开制度、政府信息公开保密审查制度、工作考核制度和责任追究制度等一系列制度。三是乡办公室遵照各项公开制度及时将乡党务、政务、财务、重大决策和日常公开事项在乡公示栏内向广大群众、社会公开,同时在天赐湾乡政府门户网站上在予以公开;各部门对今年以来的各项工作业务的办理程序、内容、结果及时向群众公开;各村委也定期将本村的村务、财务收支情况向群众公开,不定期公开重大事项、决策。四是按照“天赐湾乡依申请公开制度”,对社会、群众申请公开并予以公开的的事项进行及时公开,同时也对不予以公开的政府信息定期进行清理。五是乡党政办公室、各单位、各村委按照“天赐湾乡政府信息公开社会评议制度”将群众反馈回来的评议进行梳理归纳,认真分析,召开专题座谈会对存在的问题统一进行研究讨论对策,不断改进政府信息公开工作。
电子政务:一是成立电子政务工作领导小组,组长由乡长张永嘉同志担任,副组长由副乡长刘彩霞同志担任,成员为网络操作员王东。二是根据相关文件要求,对乡门户网站定期进行维护和内容更新,将政府优扶、救济、社会低保、安全生产、食品安全、劳动保障、移民建设、社会扶养费、退耕还林、土地补偿、对外办事程序、办公场所、联系电话等。
二、存在的主要问题
在自查过程中发现有以下几处不足之处需进一步加强。主要表现在:
1.部分干部的法制意识有待于进一步提高;
2.部分执法部门对办事程序公开不太详细;
3.个别执法部门规范性文件的制发和备案审查工作有待进一步完善。
三、改进措施
(一)继续加强法律法规的宣传学习
进一步组织好法律法规的学习宣传教育,不断增长领导干部的法律法规知识,增强依法行政意识,提高依法行政能力。充分调动社会各方面力量,通过学习辅导、标语、法制培训等形式,广泛开展形式多样的法制宣传教育活动,不断在辖区范围内掀起法制宣传教育的高潮,提高社会公众的统计法律意识,力争创造良好的依法行政的社会环境。
(二)进一步加强依法行政的制度建设
进一步健全完善行政执法程序、行政执法过错责任追究制度、行政执法评议考核制度,不断改进行政决策方式,确保行政行为的合法性、合理性。进一步理顺体制,切实规范行政行为。按照条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效的思路,理顺行政执法体制。各行政执法主体要以现行的法律法规为依据,明确其在行政执法方面的权力义务;要从乡到部门、到村组、从领导者到一般执法人员,逐步建立执法岗位责任制,分解落实行政执法任务,定期、逐级逐人、严肃认真、实事求是地进行考核;严格实行错案追究制度。提高机关效能,改善机关作风,同时关心人民群众切身利益,沟通了民意,凝聚了人心,提升了人气,化解了部分社会矛盾,维护了社会稳定,密切政府同人民群众的血肉联系,为建立廉洁高效政府奠定了基础。进一步强化监督,努力形成有效的行政监督机制,制定切实可行的人大、纪检监督法规,使监督内容、程度及后果明确清晰,便于操作,有效落实。
(三)全面推行政务公开
进一步整合资源,加快政府信息公开工作,实时披露政府信息,逐步优化政务环境,提高办事效率,提高政府依法行政效能,树立服务型政府的新形象。
(四)加强管理,开展好各项执法工作
一、总体情况
(一)注重思想引领,不断加强主流意识形态建设
一是加强理论武装。组织党组理论学习中心组持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,重点学深悟透系列重要讲话,及时学习贯彻总书记最新讲话精神和省委、州委、县委的最新贯彻举措。并利用“学习强国”学习的平台,让全局党员干部养成“每日必学”的良好习惯,真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
二是加强党纪党规教育。局党组狠抓思想作风建设,贯彻落实中央八项规定精神,教育引导广大干部职工增强党性教育,强化规矩意识,树立起勤政廉洁、风清气正的良好执法形象。强化干部自律意识。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》,进一步教育引导党员干部遵守生活作风纪律,重视家庭建设,强化对配偶、子女和身边人的约束和管理,自觉净化“三圈”。
三是重视人才队伍培养。积极引导执法队员人才爱岗敬业,甘于奉献。对综合行政执法大队实行半军事化管理,提升全体整体水平,不定期开展与业务相关的法律法规、规章制度等的学习培训,不断推进人才培养与综合行政执法发展深度融合。
(二)加强新闻宣传,不断巩固意识形态主流阵地
一是强化舆情管控。严格24小时值班制度,全面落实网络意识形态工作责任制,加强网络信息管控,做好综合行政执法系统负面信息的调查核实、对重大事件、重要情况、重要社情民意倾向苗头性问题,定期开展分析研判,有针对性地进行引导,牢牢把握话语权,做到守土有责、守土尽责、守土负责。
二是加强阵地建设。加强对综合行政执法系统的意识形态工作阵地建设和管理,确保系统内宣传栏、广告牌、电子显示屏、文化活动场地等意识形态阵地内容及时更新,始终坚持正确方向和导向,弘扬主旋律,传播正能量。抓住重要和敏感时间节点,加强意识形态安全预警监测和分析研究,绝不给错误思想和言论提供传播渠道。
三是严格考核问责。加强对下设机构的意识形态工作的指导和检查,严格落实述学、评学、考学制度,把意识形态工作纳入党组重要工作,纳入年度综合目标考核,并对下设机构落实意识形态工作责任制情况进行定期督促问效、严格考核,对履职不力的单位和个人进行严格问责追责。
四是加强外宣工作。强化综合行政执法系统通讯队伍建设,打造一支政治坚定、工作负责、业务精通的宣传思想文化管理队伍。积极参加通讯员业务培训活动,及时完成各项宣传任务。结合综合行政执法系统工作实际,利用县专题宣传周活动积极宣传办事流程、行业法规等,充分展现执法系统工作实效和良好形象。
(二)聚焦文明创建,积极培育行业新风尚。
一是大力培育践行社会主义核心价值观。在干部职工中大力宣传学习社会主义核心价值观,长期坚持对执法队员强调文明执法、规范执法的重要性,要求执法队员言传身教,在执法过程中,善于运用教育的方式,向群众传播社会主义核心价值观的内涵,在社会上形成和谐的氛围。
二是开展丰富多彩的文化活动。先后组织开展干部职工篮球比赛、干部职工生日主题党日等系列活动,促进和谐执法建设,增强干部职工的幸福感和归属感。
二、主要问题
一是思想认识不够充分,对加强意识形态工作重要性的理解存在“误区”。综合行政执法中心工作和意识形态工作未能完全做到“两手抓,两手都要硬”,在平时工作中,重视综合行政执法工作建设,重视上级交办的工作任务,意识形态工作有时被忽视、被淡化,一手硬、一手软的现象在一定范围内存在。
二是工作氛围不够浓厚,基层意识形态工作存在“盲区”。一些干部职工对意识形态工作认识不足,理解不透,对意识形态工作缺乏深入研究和推进部署,缺乏组织性和指导性,任务交办不明确,责任目标不清晰,往往出现错位和缺位的现象,工作常常处于被动应付状态,意识形态工作显得较为疲软和被动。
三是宣传力度尚显薄弱,意识形态主流阵地还需不断巩固。新闻宣传的覆盖面还不够,网络舆情的监测面不够广,还停留在本地新闻媒体等层面,定期发帖,主动发声,接受社会监督上做得还不够。综合行政执法系统通讯员队伍能力水平参差不齐,在重大舆情引导上主力军作用发挥得还不够。
三、下一步措施
一是提高政治站位,强化思想认识。认真学习贯彻总书记关于加强意识形态工作的重要讲话精神,要求全系统干部职工在意识形态领域始终坚持马克思主义思想的指导地位,始终坚持以总书记系列重要讲话精神武装头脑,切实把意识形态工作摆上重要位置,定期研究部署系统党建、宣传、反腐倡廉、干部教育及文明创建等工作,切实加强意识形态领域的管理,认真履行从严治党主体责任。
二是浓厚工作氛围,凝聚工作合力。围绕党管意识形态的原则,定期分析研判、推进部署意识形态工作,将意识形态的学习纳入中心组学习内容,建立健全意识形态工作责任制,带头做好意识形态工作,形成党组统一领导、部门共同参与、全系统齐抓共管的良好氛围。健全意识形态工作目标责任考核制度,加大对本单位的监督考核力度,以压力带动力,增强基层党组织抓好意识形态工作的自觉性和坚定性。
三是加强新闻宣传,巩固意识形态主阵地。建立完善宣传机制,统筹推进全系统新闻宣传工作的联动机制,形成行业宣传一盘棋。牢牢把握领头作用,贯通上下联系,高效整合新闻资源,提升宣传效率。健全网宣队伍,结合执法网情,有针对性地安排实战训练,组织本系统通讯员在本地论坛积极发声,引导舆论方向,弘扬正能量,引导网民进一步了解综合行政执法、理解综合行政执法、宣传综合行政执法。
【篇一】农业执法工作自查报告
我县农业执法工作在各级领导高度重视和支持下,以“科学发展观”为统领,本着“治本为主,标本兼治”的原则,认真贯彻落实农业法律、法规,从源头抓起,在法律宣传培训、质量监督、品种展示试验、市场监管等方面做了一定的工作。
全县共有40多个集贸市场,500多个农资经营户,加上各村都有零散的农资经营点,因此农业执法工作任务重、难度大。20xx年按皖农业厅农法第[1998]228号,市编委[1999]009号和灵编[1999]13号文件精神成立农业综合执法大队,人员编制23人,副科级财政全拨事业单位,现有执法人员17人,内设三个中队,1个办公室。20xx年被农业部正式批准为第三批全国农业综合执法试点单位,并被评为全国农业综合执法先进单位。大队成立后,认真贯彻落实农业部及省市主管部门关于开展农资打假专项整治活动指示精神,强化组织领导,建立完善监督机制,优化执法人员结构,规范执法程序,整顿执法纪律,深入开展农资打假专项整治活动,有效地维护了农民的合法权益,有力地保障了全县农业生产安全和农村的稳定。现将几年来农业综合执法工作开展情况汇报如下:
一、做法与成效
(一)强化领导,狠抓落实。搞好农业综合执法工作,加强领导是重要保障。为加强对农业综合执法工作的领导,我农委专门成立了灵璧县农业综合执法领导小组,我任组长,纪检组长崔家云同志任副组长;相关单位主要负责同志为成员,法规股长兼任领导小组办公室主任。每年年初及早制定了《全县农资打假专项治理行动方案》,制定严格岗位目标责任制,任务层层分解,责任到人,形成事事有人管,事事有人抓的良好局面。
(二)深入宣传,努力提高认识。为尽快提高群众对农业法律法规的知晓率,我们不断加大宣传力度,浓厚学法守法氛围。几年来共利用广播,电视,宣传车等形式组织宣传活动73次,出动宣传车120多辆次,印发宣传材料5万余份,悬挂条幅120条,召开宣传联席会12次,还先后13次在灵城和部分乡镇街道设立咨询台,面对面的向群众宣传,通过宣传,广大农民对农业的法律法规有了深入的了解,自我保护意识明显增强。
(三)强化学习,广泛开展培训。一是注重内部学习。定期组织全体执法人员进行集中培训,系统地学习农业的法律法规及农资方面的专业业务知识。为提高执法水平,农业综合执法大队除每周一上午集中封闭学习、总结外,还定期组织执法人员到外地参观学习,先后多次组织执法人员到兄弟县市取经学习,借鉴兄弟单位成功经验、做法,取长补短,有力地促进了我县农资市场管理工作。二是强化外部培训。农资经营是个特殊行业,技术性强,为提高经营人员的业务水平和法制意识,几年来共举办11期培训班对全县经营人员进行系统培训,共培训1700多人次,通过培训,他们的专业水平明显提高,守法意识明显增强。
(四)建章立制,严格依法行政。一是建立健全规章制度。为了建立一贯作风优良,行为规范的农业执法队伍,通过学习和借鉴农资管理先进县市的经验,结合本县实际,我们系统地制定和完善了一套规章制度,如制定完善《农业综合执法例会制度》,《农业综合执法报表填报制度》,《工作学习制定》,《农业行政执法责任制》,《执法人员守则》《行政执法人员廉政建设制度》,《错案责任追究制度》等14项制度,为规范执法行为提供了保障。目前,全县农资市场管理工作已初步走上制度化、规范化轨道。二是从严规范执法行为。为了规范自身的执法行为,要求全体农业执法人员在执法时要公正、公开、公平,坚持原则,不为利所诱,不为情所动,不畏强权暴力,依法行使法律赋予的行政监督检查权。严禁工作人员从事涉农经营行为,严格按照农业行政处罚程序,做到“查、审、批”三权分离,执收执罚收支两条线,办案人员职责明确,档案卷宗专人管理,真正做到主体合法、依据合法、程序合法。
(五)心系三农,切实净化农资市场。为了全面整顿全县农资市场经济秩序,我们下狠心,出重拳,加大农资市场管理力度,采取集中整治与专项检查相结合的办法,深入乡、村、店铺,审资格、辨标识、查质量、端窝点。以小麦、玉米、大豆、棉花、花生等主要作物为重点;以种子、农药、肥料质量和标识为主要内容;采用日常管理集中整治相结合,管理和服务相结合的办法突出抓好重点作物、重点市场、重点季节、重点环节的查处工作,严把农资生产、流通、使用三个关口。几年来共抽查种子样品2325个,出动执法检查车辆1180台次,组织种子执法人员2720人次,查处种子案件154起,其中一般程序30起,简易程序124起,没收种子5000千克,罚款15.3万元,挽回经济损失1600万元。抽查农药品种230个,没收假劣农药1500千克;查处农药案件145起,一般程序18起,简易程序137起,罚款11.8万元,调处药害案件7起,赔偿农民损失13.4万元;抽查肥料164个,立案20起,罚款13万元。未发生大的坑农害农案件,有利地维护了农民的合法利益。
(六)突出重点,培育名优企业。我县种质资源丰富,全县有百万元以上注册资金的良种生产、经营企业7家,分别繁育、经营小麦、棉花、花生、大豆等作物的优良品种,特别是良种棉轧花厂,灵杂1号棉种,品质好、产量高、抗性强,深受棉农喜爱。我们加强对种子“两证”的管理工作,对本地企业严格把关不符合条件的决不发证,对已发证的企业定期监督,出现问题的,及时提出整改措施。在种子生产的关键时期到种子生产单位进行现场检查指导,严把种子的生产关,不合格的种子决不允许进入市场。
二、体会与启示
回顾我县农业综合执法开展情况,认真分析总结,从中也得到一些体会与启示,梳理起来主要有以下几个方面:
(一)提高认识是基本前提。认识是行动的先导,只有思想认识到位,才能把工作落实到位。因此,必须从强化舆论宣传入手,形成强大舆论攻势,让贯彻落实农业法律法规的意义家喻户晓、入心入脑。鉴此,我们充分利用各种新闻媒介,采取灵活多样、喜闻乐见的形式,展开了大规模、高频度地宣传。通过强力宣传,农资经营者思想上受到警示,增强了守法经营的自觉性;农资使用者掌握了法律武器,捍卫自身利益;农业执法人员提高了执法水平,为规范农资市场提供了有力保障。
(二)锤炼队伍是有力保证。事业成败,关键在人,关键在于是否有一支能打硬仗的队伍。我县农资市场管理能取得理想的成效,主要得益于此。为扭转农资经营混乱的局面,我们从理顺管理机构开始入手。从20xx年起,我县按上级要求,实行管理与经营正式分离,并增加管理人员职数,充实力量,正式组建农业综合执法大队。组织队伍后,我们定期进行培训,强力“充电”,增强了业务素质,提高了执法能力和水平。
(三)依法行政是治本之策。法为行政之本。我们对农资市场管理坚持以法律为准绳,以事实为依据,进行规范执法。执法主体、执法程序、执法内容等方方面面,一律按照农业法律法规规定进行运作,切实做到有法必依,执法必严,违法必究。如在办理《种子生产许可证》和《种子经营许可证》时,我们除认真审查每份申报材料外,还深入每个申报单位进行实地核查,凡符合法定条件的,从速办理;凡不符合法定条件的,坚决不办,切实维护了种子管理法规的严肃性和公正性
(四)加强领导是重要保障。农资管理工作事关农村稳定、农民增收、农业增效,为此县委、县人大、县政府和县农委高度重视全县农资管理工作。在车辆和经费上给于大力支持。
(五)服务群众是根本目的。我县在开展农业综合执法的过程中,始终坚持寓管理于服务之中,把服务群众作为根本的出发点和归宿。一方面为经营者提供一个优质的经营环境,及时帮助经营者解决经营中的实际困难,另一面给农民朋友提供辨别真假农资和栽培技术服务。
三、问题与对策
过去我委在农资市场管理上尽管做了大量的工作,取得了一定成效,但与上级要求比,与兄弟县区比,尚有一定差距。还存在着经营店、点多乱杂现象,存在着农资产品经营季节性强管理跟不上,管理资金不足等问题。今后我们将认真贯彻落实党的“xx届三中全会”精神,坚持“以人为本,农民至上,安全为先”的原则,认真总结经验教训,深入实际调查研究,立足本县农资市场现状,着力把握科学发展观的内涵,锐意进取,开拓创新,进一步加强农资管理规范化建设,力争将我县农资管理工作推向新台阶。重点抓好以下几个工作;
1、加大宣传培训工作力度。计划每年出动宣传车30次,利用广播电视宣传10次,举办培训班2期,印发宣传资料15000份,召开联席会两次。
2、搞好种子经营档案管理。要求全县每个种子经营户必须规范化建立种子经营档案,种子管理站负责落实实施。
3、制定管理方案,加大管理力度。每年1——6月份以玉米、棉花、花生、大豆种为重点,计划抽取样品50个,安排四次突击检查,2月中旬进行拉网式检查;8——11月份重点检查小麦种子,配合搞好良种补贴工作;对未审定先推,假劣种子要及时没收并加大处罚力度。全年在重点季节四次组织对农药、肥料进行抽查,重点是高毒禁用农药。
4、建立健全举报奖励机制,提高管理效率和降低管理成本。
5、加强与相关部门的配合,逐步规范农资市场体系建设。
6、力争筹建一个标准化检验室,保证农业执法及时准确、有效。
【篇二】农业执法工作自查报告
20xx年,XX市委、市政府的正确领导下,XX省农业厅的指导支持下,认真贯彻落实中央一号文件精神,XX省农业厅部署的三大执法任务,切实履行职责,坚持依法行政,依法治农。保护了农民利益,XX市农业生产安全,促进了农业可持续发展。现将今年的工作汇报如下:
一、开展执法队伍规范化建设,健全农业行政执法体系
我局农业执法监察大队是19xx年7月经编委批准,20xx年1月1日正式将种子管理站、农药管理站、法制科合并组建的。将种子、农药、肥料、农业环保、农产品质量安全管理执法权相对集中,实行综合执法。20xx年底,9XX县(市)相继成立了执法大队。从20xx年开始,我们按照高标准、高起点,内强管理,外树形象的工作原则,XX市开展了加强执法队伍规范化建设活动。通过近四年的努力,XX市农业执法工作已步入法制化轨道,形成了上下配合、机构合法、队伍健全的农业行政执法体系。10个执法大队均实行了“五有”目标。一是有合法机构。执法大队均由编委下文成立,XX市核定全额拨款事业编制105个。二是有高素质队伍。通过竞争上岗、专业培训、未位淘汰等办法,建立了一支高效、廉洁、公正、全能型的执法队伍。XX市现有持证上岗人员95人,其中,中专以上学历81人,初级以上职称54人。7XX县(市)执法人员实行了公务员管理,2XX县(市)正办理过渡手续。三是有健全的制度。各执法大队均建立了10种以上制度,形成了室外有公示,室内墙上有制度,执法人员袋内有守则,时时处处按制度办事的良好格局。四是有执法手段。各执法大队与农业局各兄弟科室(股、站)比,办公室楼层是的,面积是的,办公设备是最先进的,照相机、摄影机等办案设备基本齐全。五是有成效。执法大队自成立以来,XX市场检查和案件查处,佐证了有为才有位的观点,树立了农业部门文明执法形象,大大提高了农业部门地位。
二、加大执法力度,XX市场秩序
XX市场的监管是农业执法工作的重点。我们紧紧围绕如何管好、XX市场,保障农民用上放心种、放心药、放心肥,实现“打假护农、保粮增收”目标。我们今年农资打假工作的具体做法是:
1、XX市动员部署方案。为了形成合力,突出重点,充分发挥农业部门牵头作用,XX市农资打假工作,我们在年初召开了四次会议进行动员部署。2月8日,XX市农业局长会议上,下发了常农业[20xx]3号《关于开展农资打假和农产品质量安全执法工作的通知》,部署全年农资打假工作;2月18日,在全国农资打假护农专项整治工作电视电话会议上,市政府领导作了专题动员讲话;3月6日,我们联合工商、质监、XX市农资供应工作会议,再次进行强调;5月9日,我们在联合工商、质监两部门召开的农药、硼肥专项整治工作会议上,又作了具体的部署。由于广泛宣传,层层发动,统一部署,XX市农资打假工作有组织、有领导、有方案、有力度。
2、开展专项整治行动。根据农资打假方案,我们分时段对重点农资产品开展了四次专项整治行动。2月—3月,开展了棉花种子专项整治行动。XX市销售的41个棉花品种进行了审查,对16XX省引种批复和审定的品种进行了查处,对假湘杂棉3号f1种子进行公告和追缴,有效地抑制了品种多、乱、杂、假的现象。3月—5月,开展了杂交水稻种子专项整治行动。重点查是否审定,是否有纯度鉴定报告,标签是否合格。有效地防止了假劣种子下田。4月,开展西瓜种子专项检查,XX市造成的相关纠纷。5月—9月,与工商、质监部门联合开展农药、硼肥专项整治。特别是硼肥,XX市普查登记品种23个,抽样送检21个,合格仅5个,并对不合格产品在常德日报公告,XX市场的现状,XX市场准入制度。
3、严肃查处农资案件。各执法大队根据登记的农资经营户档案,采取执法人员分片管理,设立乡镇信息员方法,XX市场检查力度,对违法违规行为查处,突破内部保护、实行公正、公平、公开执法。XX市累计查处案件458起。其中,立案314起,简易程序处罚144起。累计结案441起,结案率96.3%。抽检种子、农药、肥料样品319个。没收假劣农药16387公斤,假劣和未经审定种子7680公斤,肥料22910.1公斤。捣毁制假窝点10个,移送公安制售假种子案2起。其中,市局一起,安乡一起。犯罪嫌疑人2人。保护了农民利益,打击了违法行为,XX市场秩序。
4、建立信息反馈制度。对农资打假工作进展情况,XX市建立周上报制度。每周,XX县(市)农资打假工作是哪位领导带队,检查多少经营门店,发现多少违法违规产品,立几起案件,XX市队,共上报材料12次,XX市进展和动态,XX市农资打假工作平衡发展。
5、积极协调处理农资纠纷。执法大队在查办案件同时,积极转变观念,受理农民投诉,加强对农民服务。XX市规范了涉农产品质量纠纷处理机制。严格坚持属地管理原则,建立鉴定专家库,XX市今年因油菜缺硼导致减产,水稻稻瘟病、稻曲病及纯度导致减产,施肥导致减产等事故进行了及时、准确协调处理。XX市累计处理涉农纠纷150起,经执法大队调解,为农民直接挽回经济损失221.9万元。保护了农民利益,维护了农村社会稳定。
三、建立长效监管机制,继续推进毒鼠强专项整治
今年,XX市毒鼠强专项整治工作按照国家、省的统一部署,在巩固20xx年专项整治成果基础上,坚持领导力度不减,工作专班不撤,检查督办常抓不懈的原则,以宣传发动为基础,XX市场为重点,加大清缴力度,继续深入开展毒鼠强专项整治工作。
1、发挥牵头作用,部署专项整治工作方案。为了继续推进毒鼠强专项整治工作,我们于2月6日、2月18日、5月9日召开的农资打假相关会议上,对毒鼠强整治工作也进行了相应安排部署。6月9日,XX市农业局长、大队长会议上,专题下发了《XX市继续推进毒鼠强专项整治工作实施方案》,进一步明确了指导思想和工作目标,提出五项工作任务。10月11日,转发了农业部《关于继续推进毒鼠强专项整治工作的紧急通知》,并对工商、公安、环保、质监、卫生等成员单位下发了督查方案。保障了该项工作正常开展。
2、XX市场排查,彻底清缴毒鼠强。农业、工商、质监、公安、城管等部门按照职责分工,加大了对毒鼠强等违禁杀鼠剂的清查收缴力度,其中,农业部门发挥牵头作用,共出动执法人员3800人次,深入城乡检查经营门店5270家。XX市共收缴及定点经营单位置换毒鼠强等违禁杀鼠剂8.5公斤,基本肃清毒鼠强危害。至目前止,XX市未发生一起投毒中毒事件。
3、加强对定点经营单位管理,建立杀鼠剂新型销售网络。XX市今年核发危险化学品经营许可证(杀鼠剂)37家。至目前为止,XX市共有213家,基本做到了一乡一点。各定点经营单位做到了店内亮证经营,张贴农业与安监部门印制的《杀鼠剂经营守则》,店外挂牌经营。同时,督促经营单位规范进货渠道,XX省、市、县、乡一站式统一供货,保证了杀鼠剂产品的规范性。同时,监督各经营网点建立经营台账,基本做到了进货来源清楚,销售去向明确,XX市规范化的新型杀鼠剂销售网络已经形成。通过对“一户一承诺、一户一通知”签订工作的补火,强调地方政府及职能部门职责,XX市杀鼠剂长效监管机制已经建立。
四、拓展执法领域,开展环境保护与农产品质量安全管理执法
《XX省农业环境保护条例》颁布实施后,XX市农业环境产地认证、产品认定及农残例行监测工作由农环站与农产品质量安全检测中心负责。XX省政府部署的八件实事,XX市产地认证、产品认定工作任务基本完成。执法工作由执法大队负责。在宣传《条例》基础上,拓展执法领域,主要工作是:
1、开展保护青蛙行动。鉴于捕食青蛙的严重现象,市队联合农环站、武陵区农林局及工商部门一道对城区红旗路、青阳阁、龙港巷、XX市场开展3次执法行动,安乡、汉寿也组织专项检查,XX市累计收缴放生青蛙400公斤,汉寿查处了3起案件,市队与电视台《走进法制》栏目制作了一期专题节目,收到了较好效果。
2、开展农业环境污染事故调查处理。今年,XX市发生农业环境污染事故24起,通过执法人员协调处理8起,赔款金额27.6万元。
3、开展标识标签执法工作。为了规范无公害农产品、绿色食品标识标签,我们组织执法人员对城区家润多、XX市农产品标识进行了执法检查和宣传。从检查情况看,标签标识相对比较规范,XX市场负责人不理解和执法人员手中资料欠缺问题。
4、加强对蔬菜区农药经营店管理。重点管理高毒高残留农药。一是对蔬菜区农药经营店开展宣传。宣传18种禁用农药和19种限用农药,并在生产基地设立宣传牌。二是开展执法检查。XX市政府、政协及蔬菜办联合,对江北城区及武陵镇蔬菜产区的农资经营店开展专项检查,阻止了高毒农药用于蔬菜行为,保障了农产品质量安全。五、加强执法监督,全面提高执法质量
执法质量的高低是执法水平的直接体现。为一进一步树立农业部门文明执法形象,提升执法地位。今年,XX县(市)农业局具体行政行为和执法人员执法行为的规范监督上。具体作法是:
1、加强执法监督。执法监督采取三种形式。一是开展社会监督。XX市委、市政府关于优化经济发展环境的有关规定,我局于7月10日成立了农业依法行政行风监督领导小组,XX市人大代表、市政协委员、市优化经济发展环境监督员代表、党代表、新闻媒体代表等12XX市农业执法行风监督员,明确了权利与义务,XX市农业执法开展社会监督。二是开展层级监督。XX县(市)农业局的执法工作,年初制定量化目标考核指标,年终开展交叉检查验收,明察暗访,实地查阅案卷,发现问题,及时纠正,实行内部层级监督。三是开展复议监督。行政复议是监督行政行为最直接的方式。我们本着公正、公开原则,及时受理行政复议申请,今年共受理6起,撤销4起,2起正在办理之中。并在年终评先时,凡有复议被撤销或诉讼败诉的,实行一票否决制度。
2、规范执法行为。规范执法行为的根本是端正执法理念,提高执法人员素质和落实过错责任追究制度。XX市执法工作中出现的种种不规范行为,我们以常农业[20xx]29XX市农业局《关于规范农业执法行为的十一条规定》,实行政务公开,并对优化经济发展环境向社会公开承诺八条。且严格执行过错责任追究制度。今年6月,XX县农业局乱罚款、乱执法问题,我们与优化办一道到临澧进行了调查核实,并对执法大队长作出了引咎辞职的处理决定。接着于7XX市开展了封闭式整顿活动,收到了良好效果。
五、学习宣传农业法律法规,营造农业执法良好氛围
今年,XX市农业执法人员学习宣传法律法规的重点是《行政许可法》和专业法规。采取的形式多种多样,喜闻乐见。既向社会、向领导、向农民、向经营者宣传了法律知识,又提高了执法人员自身的法律水平。具体工作是:
1、开展普法宣传活动。一是利用3.15开展宣传活动。安乡、汉寿、XX县、石门在宣传一条街活动中,接待农民咨询2万人次,散发农业法律资料近10万份。二是对《行政许可法》进行宣传。7月1日,XX市宣传《行政许可法》张贴标语1000条,盾牌50个,条幅30幅。三是开展送法下乡。XX市委、市政府开展的“四送下乡”活动,切实把农业法律送到农民手中。XX市累计开展送法下乡活动21次,受益农民5万人次,散发种子、农药、肥料法规资料共计7万份。四是利用媒体宣传。市局制作了保护青蛙和假棉种识别专题节目两期,在常德日报做种子专版一期,汉寿做专题电视节目5期,临澧在电视台开辟《农业法规》专栏,安乡利用《农业科技》小报宣传近10次。
2、开办培训班。一是培训农资经营人员。XX市共开办培训班9期,累计培训农资经营人员1214人次。二是参加培训。据统计,XX市共有5人参加了农业部举办的培训班,所有执法人员均参加了政府法制办及人事局组织的《行政许可法》培训,并全部通过了考试。
3、开展岗位学法活动。开展岗位学法是提高执法人员法律水平的重要手段。年初,市队专门下发了学习方案。明确了学习内容,并开展执法论文评比,学习心得交流,撰写执法文书及考试的活动。XX县(市)执法大队落实学习方案,均制定了固定学习制度,学习有记录。12月份,市队将对岗位学法活动开展验收,此活动将作为年终评先的依据之一。
20xx年,我局农业执法工作虽然取得了一点成绩,但也存在不少问题,主要是执法经费保障问题,执法行为的规范问题。20xx年,XX省农业厅的指导下,切实履行职责,狠抓执法监督,规范执法行为,全面提高执法水平,XX市农业执法工作上一个新台阶。
【篇三】农业执法工作自查报告
一、工作成效
(一)绿剑护农行动扎实推进。今年以来,按照年初工作部署,坚持以绿剑护农行动为中心,大力推进农业执法工作。一是加强组织领导。市总队和各区县农业执法大(支)队结合实际,成立了以分管领导为组长的领导小组,细化了绿剑护农行动实施方案,做到责任到人、措施到位、督促有力,确保了工作有序推进。二是严密组织交叉联合执法检查。在绿剑护农行动中,总队组织四个片区开展交叉联合执法检查6次,查处跨区域案件16件,协作办案4件。渝中片区开展联合执法检查,查处违法案件6件。通过开展联合执法检查,打破了情面、发现了新源头,增强了执法威慑力度。三是加大办案力度。始终坚持以办案为中心,不断加大工作力度,彰显农业执法工作成效。上半年以来,市总队查办案件11件,目前已结案7起。移交区县督办案件95件,移交区县查处案件29件。区县查办种子、农药、肥料、兽药、饲料等各类农资案件414起,比去年同期增加40%,查获涉嫌违法农资359605公斤,调解农资纠纷237件,为农民挽回经济损失4960余万元。其中大足县查处的经营假种子案罚款达9万余元,涉案金额大,社会反映好。四是积极开展巡查暗访。在集中组织开展片区交叉执法检查的基础上,总队组成暗访组,先后深入江津、合川、璧山、铜梁、巫山、云阳等20余个区县,采取查阅工作记录、现场走访、随机抽检等方式,对部分种子市场、农产品生产企业、专业合作社和大型种、养殖场进行了暗访检查,对检查出的问题,责令各区县执法支(大)队及时查处和整改,巩固了前期工作成果,防止了已查处问题死灰复燃。
(二)食品安全专项整治卓有成效。按照市委、市政府和市农委关于食品药品安全综合整治会议精神,市总队高度重视,迅速行动,确保了专项整治扎实有效。一是严密筹划实施。结合总队实际,制定了加强组织领导、加强督促排查、加强片区协查等6项工作措施,制发了工作方案,明确责任,细化分工。在此基础上,召集渝中、渝西、渝东南、渝东北四个片区农业执法牵头单位,研究布置了农产品质量安全执法专项整治行动片区协查有关工作,进一步明确了片区协查要重点把握的4个方面重点工作,并督促各片区立即行动起来,逐项抓好工作落实,确保专项整治工作做实做细。二是认真组织“拉网式”排查。在专项整治中,由总队牵头,各区县执法大(支)队配合,按照市农委的统一部署,对农药、兽药生产销售企业,种养殖大户、蔬菜种植大户、蔬菜、水果生产基地逐一进行了排查,确保了排查面100%,不留死角。三是积极转变工作方式。专项整治期间,为确保“三个100%”目标实现。总队坚持以案情为牵引,一切从工作需要出发,在人员上,打破科室界限,集中抽调精兵强将组成2个督导组,深入一线进行暗访抽查;在时间上,破除八小时坐班制,推行弹性工作时间,做到闻令则行,有案则动,变被动等案源变主动查案情,极大提高了工作效率。专项整治期间,总队先后对江北金宏畜牧发展有限公司、光大奶牛养殖基地、渝蓉奶牛养殖场、树荣化工有限公司、永川康仕达生物药业有限公司、永亨油脂有限公司、涪陵中邦药业(集团)有限公司、涪陵乙举蔬菜专业合作社等进行了突击检查。截止6月底,全市农业执法机构先后对255家农资生产、经营企业,39家农业生产合作社,23个蔬菜、水果生产基地进行了重点检查,确保了工作扎实到位。四是严肃查处违法行为。专项整治期间,总队立案3件,督办移交案件114件,移送公安办理2件,发出整改通知10份;各区县执法大(支)队查处违法行为一般程序案件130件,简易程序案件25件,罚款32.43万元,挽回经济损失1500.9万元,有效震慑了违法行为。
(三)执法队伍建设更加有力。今年以来,全市农业执法工作坚持以案件办理为中心工作,通过办案锻炼队伍,同时积极加强队伍自身建设。一是加强学习,提升执法能力。以案例讨论、案情会商等方式,不断提高人员的实际工作能力。二是开展活动,增强活力。通过开展庆祝建党90周年系列活动、“三进三同”活动、与石柱县冷水镇共建党员实践教育基地、与兄弟单位开展联谊活动等方式,密切了职工间的相互关系,感情更和谐、工作更协调。总队参加市农委庆祝建党90周年党史竞赛获二等奖,创先争优活动得到委领导好评并进入前十名之列。三是强化团结协作。针对上半年时间紧、任务重的实际,总队全体人员牢固树立全队“一盘棋”的观念,坚持从大局着眼,从工作需要出发,工作上不分份内份外,时间上不分上班下班,相互协调,密切配合,确保了上半年各项任务圆满完成。
(四)执法宣传有声有色。坚持全方位、多角度开展农业执法宣传,努力营造良好的农业法制环境。上半年,抓了三件事:一是编印《农业法律法规百问百答》宣传册2万余册,其余各类宣传资料147万份,组织执法人员下乡进村入企,对专业合作社和种养殖大户宣传面达95%;全市农业执法系统开展法律法规知识宣传400多场次,接受咨询群众近20多万人次;二是充实更新农业执法网及相关栏目,加大案例报道力度,大幅提升可读性,发布信息达300多条;被市政府公众信息网采用200余条;三是在《重庆日报》农村版开设农业法律知识专栏,每周二至周五连续刊登相关农业法律知识。加大“绿剑护农”主题报道和案例报道,现已在《重庆日报》刊发8篇,《农民日报》也对我市农业执法工作相关经验进行了报道。
二、主要措施
在坚持以往好的做法的同时,为提高执法工作快速反应能力,增强执法工作效能,积极转变工作思路,注重抓了“三个转变”:
(一)执法时间全天候。只要执法人员接到案件线索或发现违法行为,不分节假日,都及时开展执法查处工作。全市共出动执法人员29858人次,车辆5942台次,比去年同期分别增加20%和15%。
(二)执法范围全覆盖。由过去只注重农资集中市场,现在做到全方位深入到乡镇、村社连锁店和田间地头,对30326个农资经营门店进行了“拉网式”检查,与去年同期相比,无论是出动人员,还是检查范围均有大幅提高。
(三)执法方式全程化。农业执法检查步入了溯源体系,逐步建立了农资生产经营备案制度,探索建立农产品生产登记管理制度等机制,总队在九龙坡区、涪陵区推行了农产品质量安全溯源体系建设试点,逐步做到了有案可查源头,有违法线索可以进行过程追踪。开展的蔬菜等产品溯源体系建设试点已具雏形,得到了《重庆日报》、《农民日报》和中央电视节目的关注报道。
三、下半年工作重点
一是继续加大农业执法力度,特别是农药、植物生长调节剂,蔬菜、水果等农业投入品的执法监管。
二是推进规范化建设,落实年初所定的抓好四个区县执法支(大)队规范化建设。
三是完善出台三项机制(《假劣农资召回制度》、《案件协查制度》、《农资纠纷调解制度》)。
四是抓好执法培训,拟组织2期,培训农业执法人员120名,进一步提升人员的实际工作能力。
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