水行政执法之我见

水行政执法之我见（精选8篇）

水行政执法之我见 篇1

我们都知道：立法是基础，普法是前提，执法是核心的道理。“徒法不足以自行”一部再好的法律，如果不能落到实处，如果不能得到真正的贯彻执行，就不能体现法律的权威，就不能保证法律所要规范的行为得到真正的规范。作为各级水行政机关执法机构的水政监察组织，作为水法律法规的守护神。通过水政执法工作执法效果的提高，及时发现水事违法案件，可以推动法律规定的审批事项得以实施；通过对违法水事案件的及时有效查处，就可以严厉打击违反水法律法规的单位与个人，维护法律的尊严。通过对各种水事纠纷的调处，就会及时有效的化解用水纠纷，妥善处理不同用水单位与个人的用水矛盾。

作为水行政执法部门，执法主体资格、执法地位已经明确。我们必须建立健全水行政执法机构，明确执法主体及地位，建立结构合理、配置科学的水行政执法队伍，这是依法行政的基本要求。我县的水行政执法工作，由于领导的重视，全体水行政执法工作人员积极努力地开展工作特别是总结近十多年年来的工作经验，值得总结肯定的是，我县积极开展水行政执法巡查活动，并在每年制定的内部目标责任制及考核办法中明确规定：水政监察工作，严格依法行政，打击和查处各种违法违规行为，近十多年开展执法巡查活动近400多人次。通过积极开展水行政执法活动，变被动执法为主动出击，进一步增强执法的主动性，为有效地开展水行政执法工作起到了十分积极重要的作用。在开展执法巡查活动中，我们坚持做到定期巡查与不定期巡查相结合，日常巡查与突击巡查相结合，分片巡查与专项执法相结合，力争把各种水事案件扼杀在萌芽状态，变事后处罚为事前调解、制止或改正通过几年来的工作实践，我们深刻的体会到，积极主动地开

展水行政执法活动，可以及时掌握情况，杜绝和减少执法盲区，增强执法工作的主动性；可以及早发现问题，把问题和矛盾化解在萌芽状态；可以预防和减少水事案件的发生、发展甚至造成恶果；便于及早采取有效应对措施，做到预防和查处紧密衔接，起到降低执法难度、缩短执法周期、提高执法效率，从而避免和减少经济损失加强协作，建立联合执法长效机制。

一、水政监察是水利形象的“窗户“，必须重视。

水政监察队伍与其它行业、部门接触较多，是本单位的„外交部“，外交事项无大小，任何事情都可能造成极大的社会影响，关系着本单位的社会形象。因此水政监察队伍须具备先进、科学而完备的综合知识，以求开阔思想、拓宽视野、提高技巧、优化行为。水政监察队伍要以高度的工作热情和敬业精神，以文明优质的服务、扎实有效的工作和为人民服务排忧解难的实际行动，向社会树立良好的“水利窗口”形象。

二、作为合格的水政监察员，要执好法，须将理论、知识、实践三者有机结合。

理论是行动的先导，知识为实践导航、实践出真知，这就是鹤峰水利水产局的工作思路。思路决定出路。打铁先得自身硬，为此，鹤峰水政监察大队内部通过开展了学理论、学相关知识的岗前综合能力活动来提升队伍整体素质、执法能力、执法水平，利用各种媒介展开声势浩大宣传，宣传车下乡镇，进一线宣传《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《行政许可法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）筑牢人们水资源意识和水患意识，为安全渡汛夯实法律基础，由于水行政执法是特殊性行业，它要求要有很高敬业精神、较强个人综合素质、团结协作作风。水行政执法者战斗在基层，工作好坏对水利治水事业发展有极大影响，它工作开展好了就能减少政府和人民群众的不必要的矛盾，反之就会造成基层矛盾的升级带来不良影响，为此，做好水行政执法工作义不容辞，新形势下水政工作，对水行政执法者提出更高的要求，水行政执

法者只有做到理论、科学和实践有机结合，有脚踏实地，埋头苦干，才能取得成效。要牢固树立“落实就是责任，落实就是水平”的思想，坚持尊重以经济建设为前提，以求真务实为基础，以落实到位为目标，把执法的立足点放在真抓实干上，在精心组织、用心巡查、耐心解释、细心协调中，确保工作落到实处。要依靠人民群众去执法，结合群众的生产生活需要去执法，具体工作中始终坚持从群众中来，到群众中去。这样矛盾就化解了，工作也落实了做好执法监督工作，提高依法行政水平，以促进执法质量的提高。将“寓执法于服务之中”思想贯穿行政执法的全过程，严格对水政执法人员的奖惩，让每一名行政执法人员都要有压力感和紧迫感，以严肃法纪为手段，强化学习的自觉性和严格依法行政意识在日常的执法工作中，根据执法相对人的言行，可以看出社会上还存在大量的群众对于《中华人民共和国水法》的一系列相关的水法律法规的内容及规定还存在盲区，他们对于一些常用的大法,如：《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等可能有一定了解，但与他们关系不是很密切的水法律法规的了解太少。因而，宣传的广度，也为提高我们日常执法的质量提供了一种手段。要开展以防洪保安全、取水许可、节约水资源、水土保持等主要内容的宣传教育活动，提高法制宣传教育的针对性。要充分发挥广播、报刊、网络、标语等大众传媒作用，提高涉水法律法规宣传教育的覆盖面。要采取群众喜闻乐见的宣传方式，广泛开展水法律法规进企业、进乡村、进社区、、进学校、进工地等活动，提高水法律宣传教育的渗透面。只有让广大的群众知道、了解法律，才能促进我们的日常执法。要充分利用各种新闻媒体，特别是水利系统内部加大宣传，营造成好的舆论氛围。水行政执法就会收到新成效。

三、建立协作机制为水政监察创造良好外部环境。

水事案件的发生，往往会牵涉到几个部门的执法领域。比如：在河道内取砂、向河道排放污染物、矿产企业的选矿、洗矿污水排放，监管不力其污水就排入河道等等。因此，水事案件的发生往往不是一个孤立的现象。而且，当前水行政强

制执行权比较弱化，需要申请法院等部门执行。所以，水行政执法工作应当重视发展与地方政府、司法及相关执法部门的关系，建立必要的联系机制，做好信息沟通和交流，以沟通促提高，以交流促进步，以合作促成果，使执法效果更好、威慑力更强，为水利工作的开展创造良好的外部环境。

水行政执法之我见 篇2

一、交通行政综合执法改革的目标

1. 规范执法的合法性。

《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条规定, “对当事人的同一个违法行为, 不得给予两次以上罚款的行政处罚”。即对于当次运输发生的同一违法行为, 已经由一个运输管理机构处罚的, 沿途其他运管机构不得再次处罚。而目前交通各执法机构按专业进行设置, 公路路政、公路稽征、道路运政、水上航政等执法队伍只负责各自的执法内容。由于执法目的不同, 都可以实施检查和处罚, 于是出现了一条路上交通部门多头执法状况。多头执法容易产生执法不公问题, 容易损害人民群众的切身利益。交通行政综合执法就是要有效克服目前交通行政部门存在的处罚不到位、多头处罚的弊端, 合法的、有效的对违法行为进行管理。

2. 加强执法队伍监督管理。

在现行管理模式下, 从事交通行政执法工作的队伍, 他们既肩负着审批审核职能, 又肩负着监督检查职能, 在审批审核与监督检查之间无法形成互相制约、互相监督的机制, 难以保持执法的公平性。实行交通行政综合执法, 使交通行政许可与交通行政处罚、监督检查职能分离, 实现机构分离, 形成交通行业内部监督机制。

3. 提升执法效率。

公路交通各分支执法机构之间存在职责交叉、分工不明的问题, 例如治理超限运输, 公路路政治超, 道路运政也治超, 公安交警也治超, 大家为一个目标, 却分头去执法, 而且, 每家执法的依据不同、处罚力度不同, 执法程序也不一样, 常常导致矛盾和混乱。增加了行政执法的难度, 使行政执法应对事件反应慢、执法不及时。交通行政综合执法要形成执法合力, 有效地加大执法力度;提高执法效率, 增加应对事件的反应能力;有效地减少分散执法各机构之间存在的职责交叉和分工不明。

4. 降低执法成本。

在多头执法体制下, 交通各执法机构分别配备人员, 对执法客体进行重复检查, 造成了人力、物力的浪费。加大了管理和执法成本, 制约了交通执法工作的正常开展。交通行政综合执法应有效的整合现有资源, 降低执法成本。

二、国外实施交通行政综合执法的基本情况

1. 美国。

美国沿海水域和内陆水域的交通行政执法由设立于运输部的美国海岸警卫队 (USCG) 统一执法。USCG在海上和陆地设17个执法区域, 战争或应急时归海军部指挥。USCG是美国海上的惟一执法力量, 覆盖全部海上管理业务。美国海关仅负责货物进出口管理, 反走私行动由司法部协调, USCG对抓住的走私船舶, 只负责看管和待交司法部门处理, 涉及没收由海关处理, 从而保证了海上执法的统一性, 避免了多头执法的弊病。在道路运输方面, 美国由联邦公路管理局 (FHWA) 主管全美公路规划、建设、养护、运营及汽车运输事务, 下设38个分支机构负责辖区公路的运营管理。美国的高速公路已开始大量使用电子信息系统对道路交通状况进行实时监控, 各地交通部门一般都设有联网的交通管理中心, 当地交通警察机构多与这些交通管理中心合署办公能有效地监控数百公里道路及车辆情况。

2. 荷兰。

荷兰分水路、陆路两块实施交通行政综合执法。水路设航运检查官实施航运综合执法, 包括安全、环境保护、船员工作条件和船员适应性, 并负责海船和内河船的标识、登记和丈量事务。陆路设国家交通检查官在客运、货运领域实施综合执法, 以对法定有效期、危险品运输、机动车辆超载、列车安全等实施监督和控制。从2001年起, 航运检查官和国家交通检查官集成为运输、就业和水管理检查官, 实施大综合行政执法。

3. 日本及其他国家。

日本将国土和水域资源、基础设施建设和运输事务管理全部综合于国土运输省。博茨瓦纳将运输、就业与建筑、通信与邮政管理事务综合于一个部。牙买加于1998年成立就业与运输部, 对该国的就业、公用事业和运输实施综合管理。新加坡将电信及信息技术、全部运输业管理综合于交通与信息技术部。

显然, 行政综合执法的优势已被许多国家广泛认同和运用。我国也应根据国情和需要, 加紧对现有行政执法模式作出相应改革。

三、交通行政综合执法改革措施

交通执法体制改革, 应当紧密结合交通执法体制现状, 严格按照“精简、统一、效能, 权责一致, 两个相对分开”的原则, 重组交通动态执法机构, 实行综合行政执法。

1. 建立完善的综合执法体系。

建立完善的交通行政综合执法体系, 首先要加强管理, 健全各项制度, 完善监督制约机制, 严格交通依法行政。只有建立起完善的规章制度体系, 才能做到有法可依。这是规范执法行为的前提;另外建立健全执法监督、制约机制, 用制度保证交通行政执法队伍的基本稳定和交通行政执法的正常性。严格实施交通行政执法责任制, 层层签订责任书, 结合政务公开, 将执法的工作目标具体分解到人, 明确执法岗位、执法权限、执法程序、执法责任, 严格依法行政, 做到执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法制度规范化、执法监督经常化、执法管理制度化。其次, 通过改革内部管理体制, 建立统一领导、分级负责、权责分明、政令畅通、工作规范、统一协调, 符合交通行政执法特点的行政综合执法管理部门。

2. 提高执法队伍的专业化水平。

交通行政综合执法涉及不同专业领域, 因此要求执法人员具备较高的专业化执法知识和技术, 严格选拔执法人员, 建设高素质的执法队伍。目前交通行政执法人员综合水平有限, 很难适应多个领域综合执法的要求。为此, 开展交通综合执法, 必须重视队伍建设。结合执法人员综合素质条件, 从现有执法队伍中公开考聘, 确定素质较高的具体执法人员。上岗后仍然要坚持定期的政治和业务培训, 不断提高人员的执法水平和综合素质, 以利于为人民群众提供文明、规范、高效的执法服务。

3. 健全综合执法保障体系。

行政综合执法工作, 涉及面广、震荡大、矛盾多, 健全和完善各方面的保障机制尤其重要。一是要切实加强对该项工作的组织保障, 对有关问题进行深入调查和潜心研究, 从而作出科学的决策, 同时应密切关注实施过程中的各种情况和问题, 加强信息反馈, 及时协调、解决有关问题。二是要重视制度建设和程序规范, 通过完备的配套制度, 统一规范行政综合执法各环节事项, 加强对行使具体职能的单位的法律监督, 保障行政综合执法的各项工作纳入依法运作、依法监督的轨道。三是执法机构所需经费必须予以保障, 例如海上综合执法中, 可以通过协议的方式根据执法人员构成由海事与地方财政按比例承担, 在严格收支两条线管理的前提下, 禁止从罚没收入中返还作为经费来源或补充, 真正做到权力与利益完全脱钩。四是加强后勤保障, 整合现有资源, 减少重复投资。

4. 加大综合执法宣传力度。

交通部门倡导实行综合行政执法改革, 并且在一些地方也进行了试点, 收到了一定的效果。但真正要改多头执法为综合执法, 进行实实在在的推进, 却存在着一定的难度, 特别是改变人们的思想认识。交通行政执法体制改革能否顺利有效推开, 关键在交通内部上下能否形成共识;关键在交通各级能否从全局和执政为民的理念出发, 真正树立起创新意识、规范意识和效能意识;关键在交通各级领导能否准确及时把握住改革的机遇。

四、交通行政综合执法改革实施中注意的问题

1. 行政执法职责界定问题。

行政执法体制调整后的具体情况, 对开展综合行政执法所依据的法律、法规和规章进行认真的梳理, 对各执法岗位执行的法律、法规和规章, 分类排序、列明目录, 做到分类清晰、编排科学。按照综合行政执法各岗位的配置将其执行的法律、法规和规章所规定的职权, 分解到具体执法机构和执法岗位。按照职权法定的原则, 逐项列出行政执法各层级现有各项执法职权相对应的法律依据。为确保区、县 (市) 行政执法协同与配合, 科学合理地分解了职权, 防止了平行执法机构和执法岗位的职权交叉重复, 增进相互之间的协调配合。根据有权必有责的要求, 在分解法定职权的基础上确定执法责任, 做到行政执法机构和执法人员的执法责任和违反义务应当承担的法律后果具体明确, 确保行政执法机构和行政执法人员严格依法行政, 以免重蹈覆辙, 在此出现多头执法的局面。

2. 现有执法部门处罚权处理问题。

对于原有行政机关处罚权处理的问题, 应当根据当地自身情况选择, 切勿换汤不换药, 比原来的“多头”还要多“一头”。目前在北京、天津、广州、深圳进行的一些试点改革中, 采取的方式是本来拥有处罚权的行政机关不再行使处罚权, 以此保证处罚主体的唯一性和处罚的不重复性。

3. 综合执法部门与原有部门的协调配合问题。

交通行政综合执法改革的主要目的就是规范执法, 提高执法效率。因此, 综合执法部门与原有行政执法部门之间不应互相扯皮, 推卸责任, 应积极协调, 互相配合, 做到责任明确, 分工到位, 有效地、及时地完成执法任务。

水行政执法之我见 篇3

关键词：监察观念；新时期；转型

一、传统监察执法的概括和介绍

我国的环境监察经历了四个阶段，在20世纪八十年代初，我国环境监察执法开始于只是征收排污费，从八十年代末到九十年代初期，扩展为三查两调一收费。从1997年到2001年，执法的主要任务是解决环境污染问题，调查具有环境违法行为的企业。从2002年到2008年，环境监察执法建立了完善的环境监督体系，使环境执法监督体系也日趋完整。

（一）传统的执法范围。根据《环境监理工暂行办法》的规定，传统的监察执法范围只要包括：废气、污水、噪声污染、废弃物等放射性物质超标的排污费的征收；认真调查污染事故，调节纠纷现场；响应国家和地方对环境保护的规章和政策巡查和监督管辖区内的企业污染，个人排放垃圾、催缴排污费和排污费相关的费用。

（二）传统的执法理念。传统环境监察的执法理念是命令管制。主张执法和服务对立，执法部门只有拥有良好的威信，才能让监管对象信任和认可。为了达到执法目标，根据有关的环境执法机关来发布一些强制治理措施，比如行政禁令和行政处罚、停业整顿等，在一段时间内，基层环境的监察执法都是事后监督，执法部门想要取得监管部门的信任，就要进行一系列的强制措施，并没有真正的把执法和服务有效的结合起来，也没有将环境和经济统一有效的结合起来，破坏了生活环境，没有做到贯彻落实科学发展观。

二、环境监察执法的理念转变

伴随着科技的进步和时代的发展，企业生产和污染治理给基层环境监察执法带来了新的挑战。单纯依靠强制性措施已经不再可行，而且与新时期标准背道而驰。传统的环境监察执法已经不能满足新时期的执法要求，应从接受新模式、新范围、新的监察手段等观念中慢慢转变。

（一）转变执法思想。作为监察执法人员在环境执法前要有长远的目光，因为环境损害的后果是难以挽回的，只有清楚执法和服务之间的关系，在环境破坏前进行有效的监督和制约，及时发现和解决可能存在的问题和隐患，才能有效防止环境的严重污染。环境监察执法人员要有预防为主的理念，做好日常监督和管理，对存在的隐患进行合理的防范，而不是发生了污染事故以后才到达现场对企业进行停业和罚款。在传统的执法观念中认为执法和服务是相对的，基层环境执法检查人员只有改变这种错误的观念，在行政执法的同时做好服务工作，并且有效运用自己的知识和技能去帮助企业的可持续发展，并让企业内部具有环保意识，从而从根源上避免一些环境风险，才能保证社会的发展与和谐。

（二）转变执法队伍素质。提高环境监察执法队伍的素质是提高环境监察执法工作质量的必要保证。在组建监察执法队伍时，要挑选综合素质较高有耐心的人员。因为当前环境执法队伍工作量很大而且人员很少，只有从根本上建立相关的激励机制，鼓勵执法人员认真的学习，从而培养出环境执法的杰出人员，才能从根本上提高执法人员的整体素质。还可以让执法人员学习相应的课题，投入一些资金，培养出拥有高素质，新理念的执法人员。这些优秀的执法人员应该努力帮助企业和个人，从而完成监察执法人员队伍素质提高的目标。此外还可以采取其他的措施来提高执法人员的积极性，比如进行现场的执法沟通、举行执法比赛活动等等。除了要转变执法队伍中执法人员的素质和观念以外，还要建立起相应的环境监察执法监督制度，并且发挥环境监察部门的监管能力，从而实现环境监察队伍自身能力完全提高的目标。

（三）转变执法事物。新时期的环境监察执法人员要努力学习接受新事物，不能再依赖原来的办公设施，要逐渐的运用高新技术和设备，学习新的理念，让环境执法监察工作适应新时期的发展需要。这些年来，环境监察部门已经逐步的改变和完善办公的设施和装备，大大提高了工作效率。传统的人力时代已经被信息化完全取代，各种新技术和设备已经广泛的被运用到工作中去，如摄像机、电脑、等各种精密仪器，并且新时期在建立了排污费管理系统和监控企业污染源的自动监控平台，污染源动态监控是一个先进高效的监控手段，它将围绕执法活动，总量减排工作与排污收费引进在线数据。不过在现阶段该项技术发展还未成熟，仍旧存在一些不足的问题，但在监察层面，已经大大提升了对于污染源动态的监控。

（四）转变执法模式。在当前形势下，环境监察执法的范围逐渐广泛，有时会在执法过程中遇到环境之外的问题，这就需要环境执法人员加强与其他部门的监管合作，相关部门之间互相支持和配合，及时交流、共同执法，只有这样，才能营造出顺利开展工作的氛围，从而达到环境保护的目的。环境监察执法人员要及时与领导沟通，以便能正常开展这项工作。还要与民众进行及时的交流，让民众也积极的参与进来，让他们认识到这项工作的重要性，从而努力配合基层环境监察执法人员的工作，推动环境监察执法工作的顺利进行。

结语：随着工业化的进程不断加快，环境污染已经成为非常严重的社会问题。环境监察对经济的发展有着重要的作用，有利于实现经济的稳步增长和长久发展。但是传统的基层环境执法观念已经不能适应新时期的发展需要，因此需要执法人员转变传统的执法观念，提高自身的素质，从而可以推动环境监察执法工作的顺利开展，从而达到保护环境的目的。

参考文献

[1]王鹏，叶辰.新时期关于强化基层环境监察执法能力的探索[J].黑龙江科技信息，2014（9）：270.

[2]唐天云，王路.新时期基层环境监察执法理念转变的探讨[J].中国环境管理干部学院学报， 2012（22）：11-12

[3]周珂，汪小娟.新常态下环境监察执法的难点和重点[J].环境保护，2015，43（12）：15-19.

水行政执法公示制度 篇4

第一条 为推进依法行政进程，树立水行政执法形象，保障我局水行政执法工作公开、公正、文明、规范，并积极接受社会各界和广大人民群众的监督，特制定本制度。

第二条 具有行政执法职能的农水科、审批科、水政监察大队、河道管理处、水资源管理处、水土保持办公室，必须通过各种形式，向社会公布各自承担的水行政执法职责，接受社会各界的监督。

第三条 公示内容包括：

1、执法机构名称、电话及负人；

2、执法依据；

3、执法主体资格；

4、执法内容；

5、执法范围及权限；

6、执法程序；

7、收费项目及标准；

8、执法责任及责任人。

第四条 公示内容，应通过新闻媒体、公告、布告、印发宣传单等形式，向社会或行政管理相

对人公布。

第五条 各单位的公示内容应制成公示板，在本单位所在楼层显著位置或办公室上墙公示。

第六条 局行政执法工作领导小组负责对局属各执法机构的行政执法责任制公示工作的组织领导。

第七条 公示内容有变动的，必须及时向社会或行政管理相对人重新公布。

第八条 局行政执法工作领导小组要定期对实施公示制度情况组织评定，进行检查，不合格的要限期整改，保证公示制度顺利进行。

第九条 授权执法机构和委托执法机构要聘请公示制度评议监督员，以保证公示制度的落实 质量。

河务局水行政执法自查报告 篇5

水行政执法是水政监察部门最重要的、最本质的职能，是处理水事纠纷和水事违法案件的最有效手段，是实现“依法治河”的物质保障并为“维持黄河健康生命”提供和谐、健康的外部环境。为进一步规范我局的执法行为，提高执法效能，保障执法效果，维护长垣黄河水事管理秩序，确保长垣黄河防洪安全，我局对近期的水行政执法情况进行了自查，现报告如下：

一、加强领导，周密安排为搞好水行政执法自查工作，我局成立了以主管水政工作局长为组长，主管工程养护工作的副局长为副组长，水政、防办、工务、工程养护等部门负责人组成的水行政执法自查领导小组，切实加强领导。

此次自查由水政科牵头，其他相关部门人员组成工作检查组，迅速深入辖区内开展水行政执法自查工作。自查工作按照突出重点，照顾一般的原则进行，结合管辖范围内水事违法案件易发、多发地段和防洪重点部位进行检查。在检查过程中，对存在的问题进行造册登记，明确责任，限期查处。

二、加大河道巡查力度，防微杜渐我局所辖堤线长，临堤村庄多，堤防路口多，工程管理相对较难，违章建筑、违章取土、乱开乱种的现象时有发生。

在河道巡查和执法自查中，主要发现以下问题：

（一）在周营控导工程附近，周营二水厂施工后遗症仍然存在，附近部分村民在控导工程、二水厂附近拉土、大留寺控导工程淘沙。

（二）临黄堤还有个别群众因认识问题和受利益驱动，在临河20米以外50米以内安全保护区里取土。

（三）太行堤孙东闸附近，新乡电业局未经我局允许擅自在太行堤管理范围内挖筑高压输电线路坑。

（四）为工程管理保驾护航。

三、因势利导，妥善处理我局辖区内水事违法案件总的规律是简易水事案件频发，较大以上水事违法案件罕见。

根据案件发生的规律，我局对简易水事违法案件以说服教育为主，经济处罚为辅，因势利导，确保水行政执法的效率。对频频发生的取土淘沙现象，我局水政监察人员通过询问得知：

群众普遍认为20米以内为河务局征用地，在20米以外为集体所有地，在20米以外取土不侵犯河务局的合法权益。群众对河务局没有土地所有权而享有土地管理权感到疑惑。针对这种情况，我局以《河务局依法填鱼塘损失谁来补偿》一文在中国水利报上发表契机，展开了报纸普法教育活动。案例中，水利部专家结合案件实际对土地所有权与管理权的关系进行了详细论述。专家指出河务部门的管理权与集体所有权并不发生冲突，只是为了社会公共利益而对其使用方式进行限制。只要其使用方

水行政执法之我见 篇6

正安县水利局党组书记局长 冯再兴

2011年7月14日

尊敬的各位领导：

在这炎热的夏天，各位领导不辞辛劳，来到正安检查指导工作，我们表示诚挚的欢迎。2010年是实施“十一五”规划的最后一年，更是全面贯彻十七届四中、五中全会的关键之年，我县水政执法工作在市水政监察支队的正确指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“依法治水，促水利建设”的工作重心，强化水法律法规宣传，规范执法队伍建设，加大水政执法力度，积极开展防汛清障工作，较好的完成了年初工作计划任务，按照黔水政法[2011]18号《关于开展2010年度水行政执法考核工作的通知》精神，现将我局开展2010年度及今年上半年的水行政执法工作向各位领导汇报如下：

一、加强组织领导，提供执法保障。

1、领导重视，纳入党组重要议事日程。水利局党组高度重视水

行政执法工作，把依法治水，科学治水纳入水行政执法工作重中之重来抓，严格按照《贵州省水行政执法工作考核办法〈试行〉》的规定执行，与水利工程建设同部署、同安排、同落实。局党组三次召开专题会，研究水行政执法工作，明确了水政监察大队工作目标任务，使我县水行政执法工作有条不紊地开展，圆满完成2010年工作任务。

2、建全机构，确保有人办事。我县水政监察大队于2003年成立，依法受水利局的委托，履行水资源、水土保持、防洪和河道执法责任，在执法上实现了水行政执法权的统一。2010年事业单位机构改革，水利局党组新班子成立后，及时调整充实水行政执法工作领导小组，把防汛办、水资办、水土保持站、执法队的8位同志整合到水政监察大队，由局长任队长，分管领导任副队长。2010年经市水利局争取，市编委下水政监察大队事业编制6人，2011县水利局局长请示县委政府主要同意，协调县编委把水政监察大队事业编制纳入参公，于7月 1

公开选招考在职公务员2名，因达不1：3比例，末招考成功，现重新招考，在明年初由省统一招考3名公务员。确保有专职的执法队伍。

3、投入资金，完善执法装备。近三年来，根据水政监察大队执

法要求，积极筹备资金，增配了电话机3台，手机11台，电脑4台，均开通宽带上网，打印机4台，空调5台，照相机1台，摄相机1台，改善了办公条件。目前共有办公室四间，基本满足了日常办案、巡查等工作需要。

4、明确工作目标，明细工作任务。为确保水行政执法工作顺利

开展，水利局及时出台了水行政执法工作计划，明确了水政监察大队的工作目标，把工作任务细化到每一个人，做到职责明确，责任具体，水利局其它股室密切配合，相互协作，积极开展水行政执法工作。

二、加强队伍建设，提高执法水平。

为了提高执法人员的执法水平和业务知识，我们采取了对执法人

员定期培训、集中培训与分散学习、“走出去和请进来”相结合的方式，强化了执法人员的专业培训。

1、加强政治理论学习，提高执法队伍政治水平。为了建设一支政治过硬，素质高的执法队伍，水利局利用每周五的政治理论学习时间，组织水政监察大队人员学习党的路线方针政策和上级主管部门的文件精神，让每一个执法干部政治立场坚定，作风过硬，能吃苦，不怕得罪人，能扎实开展水政执法工作。

2、强化法律法规学习，提高执法队伍业务水平。执法水平的好

坏，将直接影响到水利形象，为了保障执法队的业务水平上台阶：一是分管领导亲自组织水政监察大队人员学习防洪法、水土保持法、水资源法等相关法律法规，提高执法队伍的法律意识；二是组织执法队人员到本县开展好的执法单位进行业务学习，学习调查程序和适用法律法规等情况，增强执法队伍的认知能力；三是加强执法队伍的自学能力，找准所涉部门法律上的联系，增强执法队伍的配合能力；四是开展执法队伍对案件的大讨论，增强执法队伍构建和谐社会的能力；五是走出去学，提高执法办案水平。去年经请示市水政监察大队，我局分管领导带队，组织执法人员到务川、凤岗两县学习水政执法工作好的经验和做法，从而提升了我局执法队伍的执法水平。

3、强化业务培训。一是积极参加水利厅和县政府法制办举行的行政执法培训，保证执法人员上岗培训率达100℅，培训成绩合格率达100℅，努力提升执法队伍的责任意识，正确理解作为与不作为的关系，作为与乱作为的关系，树立不作为是失职，乱作为是犯罪的理念；二是拟定培训计划，派员到省外培训学习，2010年安排省外执法培训四人，收到了较好效果。

三、强化水法规宣传氛围，营造依法治水良好环境

1、在力开展“3.22世界水日”、“中国水周”、“6.29”水土保持宣传活动。今年我县在纪念十七届“世界水日”暨二十二届“中国水周”活动中，本着“因地制宜、力求实效、开拓创新”的原则，紧紧围绕宣传主题，结合省政府99、100、110号令为重点进行广泛宣传。组织宣传车两辆分别到19个乡镇采取集中时间、集中力量开展形势多样、声势浩大的水法宣传活动，做到把水法律法规向县委政府领导、县各科局领导干部和企业业主进行宣传，大力宣传《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《水土保持法》、《水土保持法实施条例》、《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》和新颁布的《贵州省水土保持设施补偿费征收管理办法》等法律法规。通过散发宣传传单15000余份，解答群众疑难问题13件，悬挂大型条幅30条，营造声势浩大的宣传氛围，不断增强了广大人民群众的法律意识和提高广大人民群众的知晓率。

2、结合“五五普法”，注重平时法律法规的宣传教育，增强广大干部职工的法律意识。提高广大人民群众的水法律法规意识及对计划用水、节约用水、合理用水必要性的认识。努力提高干部群众对水法律法规的认识程度，增强公民的法律意识，自觉维护水利法律法规，创造正安县域政治经济良好发展的氛围。

四、完善各项制度，规范执法行为。

1、建立健立“六项制度”，严格内部管理。为了树立水政监察人

员在各项水事活动中的良好形象，规范行政执法行为，根据相关法律法规规定，结合本地实际情况，强化自我约束、自我监督的内部管理，进一步了《岗位职责》、《考核奖惩办法》、《学习培训》、《过错责任追究》、《重大案件报告》、《执法巡查》等制度。建立健全了激励、约束、检查和执法监督管理运行机制，使水行政执法工作趋于程序化、规范化、制度化和科学化，从而规范了执法行为。

2、明确职责，增强服务意识。认真执行执法公示制度，实施政

务公开，增强工作透明度，制作了大队工作职责，服务承诺制度，水利征费项目、标准、依据，行政执法人员监督台，政风行风监督台，取水许可审批流程图和水土保持许可审批流程图，行政许可事项，水资源开发利用现状图，明确了办事权限，办事程序，办事时限，收费标准，执法程序，使用法律等，增强了水政机构为民服务的意识，实现了工作流程和办事程序的全面公开，接受社会监督。

3、实行档案规范化管理。在档案资料管理上，做到有专人管理

档案，并设有专柜保存，文书资料和案件卷宗整理、保管齐全规范，水事违法执法案卷、许可卷目录完整、规范、整洁。

五、加大巡查力度，严肃查处违法案件，维护正常秩序。

我局水行政执法监察大队，经常深入实地，采取定期和不定期的巡查办法，对人为破坏水利工程、侵占水工程管理范围等违法行为，做到“早发现”、“早处理”，坚持依法行政，依法治水，严格执法，维护了辖区内的正常水事秩序，为正安水利事业的可持续发展起到了保障作用。在执法过程中，执法人员高标准、严要求，懂法、守法、文明执法。在水事案件查处过程中，水政监察人员认真调查取证，在案件的定性、程序及法律法规的适用上，均通过会议讨论研究，需要向上级领导汇报的情况，及时请示解决。由于执法力度大，工作到位，有效的控制了水事案件的发生。2010年调解水事纠纷5起，协调处理了班竹乡丁木坳水事纠纷，立案查处2件，收缴罚款2600元。没有发生一起行政复议或上诉、败诉和行政不作为、乱作为的行为。每年的结案率都在100℅，有效的维护了全县水利事业的健康发展。

六、规范行政许可，理顺水利规费征收。

1、根据县政府法制办的要求，水政监察大队及时对我县水行政许可事项进行了全面清理，行政许可16项，非行政许可4项，便民服务1项，明确了缩短办理时限,现已通过县政府审核。

2、做好水资源管理统计年报，水资源利用现状调查，全县地下水资源（井泉）的调查复核及水土保持方案报告表的审批工作。审查批复了《正安县龙塘沟电站水资源论证报告书》，新换发《取水许可证》53件，通过年审，核准年取水审批45145万立方米。审批水土保持方案报告表3个。

3、全面开展水行政规费的清理征收工作，组建两个执法工作组，分别到各乡镇对水资源费、水土保持设施补偿费进行清收，2010年共征收水规费70.3万元，其中:水土保持设施补偿费57.8万元、水资源费12.5万元。

4、开展开发建设项目的清理、排查、登记工作，建立水土保持方案编报制度，进一步规范水土保持方案许可证的办理程序。

七、存在的问题1、2010年前我县水政监察大队只有牌子，没有编制，无专职执法队伍，是组合防汛办、水资办、水保站、执法队的人员为水政监察大队人员。虽然在2010年市局争取了六名事业编制，但今年才招考，影响了水行政执法工作。

2、水利规费征收后，县财政按40℅返回，执法经费保障不够。

3、原省厅配置的水政监察车已报费，现水利局只有一辆防汛车，交通工具保障不够，显得巡查到位不够。

4、执法队伍素质不高，没有专职学习法律专业人员，执法水平不高。

八、下步工作打算

深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和“三个代表”的重要思想，以科学发展观为指导，以全面推进依法行政为重点，从当前水利工作面临的新形势与新任务出发，紧紧围绕工作创新，全面推进依法

行政、依法治水，为我县水利事业的改革与发展保驾护航。

1、一如既往搞好水法规宣传教育，提高全民的水法意识。一是进一步加强水政执法人员的继续教育工作。二是加大水法宣传力度，组织好“3.22世界水日”和“中国水周”的宣传活动，力求有规模、有声势、有实效。三是结合水利中心工作，听从省市两级的安排。

2、进一步加大规费征收力度，实现规费征收体制的新突破。尽管征收单位已全部开征，但在征收过程中行政干预、说情等现象的严重存在造成收费金额不到位导致我们的收费工作出现不平衡的情况，对此我们征收工作人员应形成合力，顶住压力，严格依法征收，确保缴费单位足额、按时缴纳，积极与有关部门配合，重点抓好各企业的征收工作，打击各类涉水违法现象，以维护水利部门的合法权益。

3、强化执法队伍管理，进一步加强水政监察规范化建设。为使执法队真正适应依法行政、依法治水的需要我们始终重视执法队伍素质教育工作。首先，招考业务能力强的人员充实到水政监察队伍中来，其次，认真学习水利法律法规，提高执法水平。第三，进一步提高执法硬件设施水平，创建良好的硬件工作环境，为提高工作效率奠定良好的基础。

4、积极开展综合执法，推行行政执法新举措。按照省水利厅关于做好水行政综合执法试点工作的通知，我们有计划、有步骤、分步分期、循序渐进，注重总结探索新的水行政执法机制，建立健全专职执法队伍，加大水行政执法力度。

正安县水行政执法监察大队

水行政执法工作中的难点及对策 篇7

一、水行政执法工作中存在的难点问题

(一) 查处违法行为难度重重

有些政府总是打着为民办事的口号, 直接无视相应的法律法规, 不经由相关的水行政执法部门就擅自实施了打井以及扒堤坝、私自进行河道开挖等等违法行为, 还擅自进行桥梁、管道以及道路的违规建设。每当相关的执法人员在对违法行为实施惩处时, 其又会找出种种理由, 以大压小, 使得整个事情的处理有始无终, 导致水利事业的正常运行秩序遭到破坏。

(二) 地方性干预过多影响工作进程

在一些有着特殊地方政府保护的行政区域内, 比如说工业园区以及开发区, 其仗着有特权就认为可以不进行取水许可等等相关手续的办理, 每当该地的水执法部门去进行例行检查时还要层层通关, 取得检查手续, 由于过多政府部门的地方性干预, 使得水行政执法活动的正常开展受到很大的阻碍, 打击了执法人员工作的积极性, 导致案件查处的进程十分缓慢。

(三) 调查取证难度重重

就目前的水事案件调查情况来说, 在实际的案件调查取证过程中, 由于真正缺乏一定的强制执法措施, 就给了一些违法人员可乘之机, 使得其直接对水行政执法人员的正常执法取证视而不见, 更有甚者, 就是犯了法态度仍然十分嚣张, 讥讽执法人员, 还有人员会采用暴力来抵抗执法人员的正常执法, 这些都会给水行政执法人员的调查取证工作带来很大的障碍。

(四) 水政队伍的物质基础薄弱

目前, 大部分水政执法队伍仍无执法专用车辆, 虽然其他执法经费基本上有保障, 但许多水事案件主要发生在基层, 大多数基层执法队伍又缺乏充足稳定的经费来源, 连正常的工资都没有保障, 更无执法专用装备, 巡查责任无法落实到位。因此, 导致无法开展正常的执法活动, 这种情况很难适应新形势下水政监察活动开展的需要。

(五) 执法人员文化素质偏低

个别水政监察员连笔录、草拟处罚建议、送达文书等工作都不能胜任、不知如何下手, 有的材料很不规范, 漏洞百出, 一旦诉诸法律, 很容易被当事人抓到把柄, 形成不利于水行政处罚机关的被动局面。与此同时, 有少数水政监察人员在查处水事案件时, 不能严格按照法律程序进行, 如该回避不回避, 该出示证件时不出示证件, 在作出的行政处罚中未向被处罚人交待诉权, 有的在作出行政处罚前搜集的证据不足, 所认定的事实不清, 使问题复杂化, 增加了执法难度。

二、水行政执法工作对策

(一) 有效提升水行政执法人员的实际执法能力

在现实的水行政执法过程中, 真正的执法工作总是会与相应的法律规定存在着一定的偏差的, 因此, 实际执法过程中的关键就是要有效整合执法资源, 真正实现法规执行与立法的一致统一, 这就要求在水执法过程中要有效规范执法程序, 将水行政执法与立法的偏差率努力降到最低。为了有效实现水行政执法团队素质的整体提升, 在加强水行政执法人员工作业务水平的过程中要注意做到以下几点。

1. 落实人员制度

在水行政执法进程中, 要真正水行政执法人员的有效落实, 这就要求在构建水行政执法队伍的过程中要选择配置有着高水平、高专业技能兼备执法能力与法律素养的专业工作人员。

2. 实施定期的员工考核培训

为了保证水行政执法人员的专业素养与时代相适应, 要定期开展有效的水执法行政人员的专业考核培训, 通过培训可以使水行政执法人员的专业职业道德与工作业务知识日渐充实, 本着为人民服务的宗旨, 全面提高工作人员的工作以及事务协调能力。

3. 确定相应的执法管理目标

在水行政执法过程中, 要时刻明确水行政执法的相关目标, 为整个水行政执法构建出一个优秀的内部执法管理环境, 通过保障机制以及激励机制有效建设, 优化水行政监察执法人员的人身意外伤害及相应保险的组织结构, 使水行政执法工作人员在执行工作的时候免除一定的后顾之忧。

4. 有效提升水行政执法的强制性执法能力

对于强制性执法能力来说, 其是为了保障水行政执法监督管理工作的威严, 确保该项工作具有很强的有效威慑力与实质性, 在执行强制性的水行政执法工作时, 要配备一些有必要的专业执法装备来保障工作的顺利进行, 比如说, 采用水上快艇、防暴设备以及照相机、水政监察车、夜视仪、摄像机、GPS等等设备。

5. 保证落实具体的经费渠道

在进行水行政执法的实际过程中, 配置执法管理基地以及相应的执法设备都是需要长期性的基建项目投入的, 而且是需要长久稳定的经费输入, 这就要求需要制定专门的河流、河道的专项财政管理资金经费, 来保证水行政日常执法管理工作经费支出的正常维持。

6. 进一步加强对水政监察工作的领导

随着水利建设和水利改革的深入, 水事活动中深层次的问题和矛盾仍然会出现, 面对水事活动中复杂的社会问题, 仍要通过法律手段来解决。因此, 水利部门必须加强对行政执法工作的领导, 把政治素质高, 业务能力好, 工作责任心强的同志配备到水政监察队伍中来, 要做到干部能上能下、人员能进能出, 打破“铁饭碗”, 要根据国家对行政执法工作的要求和水利执法工作的特点, 切实解决好队伍的编制和经费等突出问题。要转变思想观念, 转变工作方法, 把水政监察队伍作为各级水行政主管部门的一个重要职能部门, 做到机构落实、人员落实、经费落实、办公设备落实和执法装备落实等, 强化队伍建设。

(二) 完善水法规相关的体系的有效构建

在水行政执法工作中, 要努力完善与水行政执法工作所配套的水法规相关体系的有效构建, 在具体的构建过程中, 要按照法律法规规定明确区域管理与流域管理之间相互事权行政关系, 努力贯彻执行水行政相应的实际执法进程, 使得水行政执法的实际操作性得到显著提升。除此之外, 还应该将水法律法规宣传以及水行政执法和相应的水工程管理有机地结合在一起, 避免违法案件的出现, 使所进行的水事案件处理由原先的被动的事后惩处模式转化为当今先进的主动的事前预防模式。

(三) 规范建立具有地方性质法规的相关审查制度

就目前的情况来说, 现在的有些地方性法规是与我国的相应法律法规存在着一定的冲突与相互矛盾的。所以, 可以建议全国人大制定出针对地方性法规相关的具体审查制度, 具体来说, 就是建议全国人大法工委可以设置专门的法律法规审查备案室, 这个专设的法律法规备案室能够在实施地方性法规的实际立法前就进行法规审查, 审查完成后可以针对地方性法规中与国家法律法规所存在的相互矛盾与抵触之处进行有效的清理、修订以及废止, 使之符合我国宪法、法律及行政法规的相关规定, 有效规避中央行政管理工作和地方性行政管理工作出现具体冲突的实际现象, 使水行政执法工作的依法进行真正得以实现。

(四) 营造积极的外部水行政执法环境

在水行政执法过程中, 外部执法环境主要是作为主要部门执法活动空间, 可以知道, 水行政执法工作的有效开展效果是直接被外部环境所影响的。因此, 要构建一个良好的水行政执法外部环境, 具体来说, 可以通过将现实生活中的媒体资源以及宣传栏、宣传警示牌等有机结合起来为人民群众提供积极丰富的水行政法律法规的实质宣传, 加强水法律法规的普及范围与力度, 使社会各界以及全国人民充分意识到水资源的珍贵以及水资源浪费问题的严峻形势, 还有支持水利事业的有效开展, 为水行政执法工作的顺利进行提供良好的外部环境。

摘要：水行政执法工作任重而道远, 这就要求在实际的工作执行过程中, 要针对各种问题难点实施相应的整改措施, 加大水法与相关知识的宣传力度, 提升人员素质, 加强队伍构建以及制度完善, 真正做到执法工作水平的显著提高。

关键词：水行政执法,工作难点,对策

参考文献

[1]高林, 陈芳孝.北京市水行政执法工作的难点与对策[J].北京水务, 2009.

[2]孙达新.基层水行政执法工作初探[J].中国新技术新产品, 2010.

行政事业单位内部控制之我见 篇8

关键词：行政事业单位 内部控制 问题 对策

一、行政事业单位内部控制存在的问题

1. 内部控制体系不完善

行之有效的标准、分工、规程、方法、组织、原则和程序是内部控制的核心， 但就目前来看只有少数行政事业单位制定出了系统的、规范的财务管理内部控制和会计内控制度。另外有的单位的确是也制定了内部控制体系，但是由于方法制度落后陈旧，或者体系不够完善等原因在企业中无法得到真正的执行，主要有如下四方面的表现：（1）岗位分工和人员配备与规定不符； （2）授权审批的金额界限不明确。（3）不完善的流程控制体系；（4）不严格的部门预算执行。

2. 财务管理制度不健全

不健全的财务管理制度是内部控制不完善的又一表现。每个单位都有自己的个性特点，因此各个单位的内部控制，包括财务控制都应以自身特点为基础，针对本事业单位的一些内部控制措施，并不能千篇一律，所有的企事业单位的财务管理制度都采用统一的管理规则，要寻求更适合自己的管理体系。并且管理制度要实际应用于单位，要有效落实，不能仅挂在墙上供观赏之用。另外，我国企事业单位中财务管理部门存在一部分会计人员的岗位设置不明确，权责不清，程序也不是很规范，这些问题会导致会加大计工作额随意性，使财务管理失控。

3. 对行政事业单位内部控制认识不足。

行政事业单位里很多员工缺乏内部控制的意识，和企业比较，经过调查得出，企业的内控意识要明显强于行政事业单位。特别是行政事业单位中 “一把手”，内部控制意识淡薄，甚至某些行政单位的“一把手”对内部控制知识缺乏最基本的了解，自然而然的便意识不到建立健全单位内部控制的重要性和现实意义；有些“一把手”虽然有些认识，但明显认识不够，在态度上呈现出无所谓的状态。本人觉得内控制度得以实施与健全，企业内存在良好的内部控制意识是最基本的保证，有着无比重要的地位，试问，如果连意识都不存在又何谈现实中的应用？基于以上所言，笔者认为，要想达到建立健全单位内部控制的目标，就必须全面提高行政事业单位内部控制意识，让包括“一把手”在内的所有人都认识到它的现实性与重要性。另外在加强内部控制建设的时候，要尽量避免好高骛远，不切实际，照抄照搬，眼高手低等状况的出现。

除此之外，我国的内部控制还存在许多别的问题，例如控制方法和体系不完善、人员素质问题、监督机制形同虚设等，再此不进行一一详谈了。

二、我国行政事业单位内部控制的对策

虽然我国行政事业单位存在一些不足，但是取得的业绩也是很瞩目的。兵来将挡，水来土掩。进步就是在不断改进中实现的。下面对内部控制的对策浅谈一下鄙人拙见。

1. 建立健全行政事业单位内部控制制度

凡事都应因地制宜，根据问题实施对策，内部控制也是如此，它的制定也必须基于行政事业单位的具体情况。另外，没有最好只有更好，一种制度不可能无懈可击，要想一直适应时代，就必须在实践应用过程中不断的完善。内部控制制度的建设和实施不仅是宏观上的，也是细节性的，要具体到每一个工作。下面实例说明内部控制的流程。以会计工作为例，在审核和管理资产时，首先内部控制制度要制定一个可实际应用的资产管理办法，然后在进行资产购置后，对资产的购置时间、商家及其他相关信息进行备案，之后要对与资产的使用过程、资产的维护、资产的变卖等各个环节都进行详实的备案。无论是谁，无论哪一个部门，只要涉及到资产的变动就必须要如实的做记录，并且在资产动用时，手续一定要齐全，否则不给于资产动用权，这一点从上到下，每个人都要遵守，这便是内部控制的流程。

2.加强会计基础工作和会计系统的控制作用

第一、必须做到坚持不相容的职务要相互分离，例如会计和出纳，权责不同，不能混为一谈，坚决杜绝一人兼两职的情况出现。 行政单位要确保不相容机构与不同岗位之间存在一种相互牵制、相互监督又相互依赖、相互促进的关系，做到权责分明，防微杜渐，将错误和弊端扼杀于萌芽状态，做到防患于未然，最终保证会计记录的真实性、完整性。第二、认真抓好会计基础业务工作，提高会计业务规范化、标准化、准确化程度， 避免会计工作中职责不清、手续不严、账务混乱等现象出现。

3. 树立和加强内部控制意识

单位“一把手”占据单位内部控制体系的主导地位，是单位工作的第一责任主体， “一把手”对一个单位的影响巨大，一个单位内部控制做得好，“一把手”必须对本单位内部控制制度的合理性、有效性有深入的了解。因此要做好内控，首先，必须加强对行政事业单位中管理人员--从“一把手”至各级领导的内控知识普及，尤其是“一把手”，增加必须的宣传培训， 提高的内部控制意识，使其认识到内部控制的重要性；其次要对单位全体员工进行内控方面的教育培训，增强在内部控制中的责任意识，也使普通员工对内部控制的了解更深入，更全面。尤其是注重和加强单位财务部门人员的教育， 杜絕不法行为发生。

除此之外，行政单位还有许多其他措施可以实施，例如建立财务状况预警机制、完善单位的治理结构、强化预算控制等。

三、结束语

综上所述，在财务管理中行政事业单位内部控制所占有的位置是非比寻常的。就我国的现状而言，虽然近些年在这方面可以说是取得了巨大的进步，但不难发现我国的行政事业单位的内部控制仍然存在着许多有待解决的问题，亟需更进一步的完善。认真了解行政事业单位内部控制存在的一系列问题，能帮助我们更好的完善内部控制，使其发挥处更大的作用，使我国行政事业单位的内部管理更加适应时代要求，更加合理化。

参考文献：

[1]马荣焕.对行政事业单位内部控制建设的思考[J].河南省邓州市彭桥镇政府

[2]郑文飞.浅论行政事业单位会计内部控制制度[J].深圳市南湖街道办事处.2011.7

[3]温细茂.浅谈行政事业单位的内部控制[J].福建省三明市市直行政事业资产管理营运中心.2011.8（下）