市行政执法局主要职责(共8篇)
(一)宣传、贯彻、执行国务院、省政府对我市开展相对集中行政处罚权工作的有关规定;依据国家有关法律、法规和规章,组织起草本市城市管理行政处罚的规范性文件,并组织实施。
(二)联系、协调市城市管理相关职能部门的城市管理行政执法方面的工作,指导各县(市)城市管理行政执法工作。
(三)负责本局行政执法人员的业务培训和监督、考核工作;负责局机关及各直属机构党的建设、精神文明建设和队伍建设。
(四)负责行使市容环境卫生(含城市道路废土)管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权;强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施。
(五)负责行使城市建成区(市区一环线以内)规划管理方面法律、法规、规章规定的相应区域内的行政处罚权。
(六)负责行使城市园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
(七)负责行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处罚权;对城市饮食服务业排污行为的行政处罚权;向城市水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其它废弃物的行政处罚权。
(八)负责行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
(九)负责行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对室外无照商贩、违规占道经营、影响市容市貌行为的行政处 1
罚权。
(十)负责行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占人行道路行为的行政处罚权。
(十一)负责受理城市管理行政执法中的投诉、应诉和行政复议工作。
(十二)承办市政府交办的其他事项。
开展规范行政执法行为年活动实施方案
为进一步规范城管系统行政执法人员的执法行为,全面落实执法责任制,增强行政执法人员法律意识,全面提高全体执法人员的依法行政能力和执法水平,切实解决随意执法、执法不公、执法不严、乱收费、乱罚款和“吃、拿、卡、要、报”等问题,树立城管执法系统良好的对外形象。根据市住房和城乡建设委员会开展“规范行政执法年”活动的有关安排部署,市局决定在系统内开展规范行政执法行为活动。为确保此项活动的顺利实施,现制定如下实施方案:
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,牢固树立依法行政、执法为民的理念,认真学习相关法律法规,从执法理念、执法作风分析原因,全面查找在执法行为方面存在的不足,制定措施,认真整改。进一步规范行政执法行为,提升行政执法水平,全力塑造一支权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的城管执法队伍,为“四个随州”建设做出新的贡献。
二、工作目标
通过对执法人员集中轮训,强化理论灌输、熟练掌握执法技巧、合法收集证据、依法查处违章行为。研究制定整改执法中存
在问题的措施,建立健全各项规章制度,实现城管执法理念进一步端正,城管行政执法环境进一步优化,行政执法制度进一步健全落实,执法程序进一步规范,行政执法作风进一步改进。使全体执法人员在管理服务和执法处理上真正融法、理、情于一体;不断改进管理方式和执法方式,努力实现执法者与被执法者的和谐、执法方式和执法效果的统一。
三、组织领导
组长:张道亮市城市管理执法局局长
副组长:时松市城市管理执法局副局长
杨开胜市城市管理执法局副局长
蒋志奎市城市管理执法局工会主席
王新国市城市管理执法局督察大队大队长
王华奎市城市管理执法局总支委员、管理科科长
成员:薛冰市城市管理执法局办公室主任
叶佳著市城市管理执法局法规科科长
程子强市城市管理执法局副主任科员
毛随兵市环境卫生管理处主任
杨加凤市环境卫生管理处党总支书记
张勇市城市管理执法局一分局局长
王琳市城市管理执法局二分局党支部书记
张发军市城市管理执法局二分局副局长
敖本才市城市管理执法局三分局局长
李永亮市城市管理执法局四分局局长
李玉生 市城管执法机动大队党支部书记
熊仕虎市城管执法机动大队副大队长
活动领导小组下设办公室,办公室设在市局法规科,由叶佳著兼任办公室主任。
四、时间安排
此次活动共分为四个阶段。
(一)学习动员阶段(2010年3月10至3月20)。各单位要认真研究部署,组建工作机构,制定切实可行的方案。层层召开动员大会,营造良好的活动氛围。
(二)自我分析阶段(2010年3月21至4月10)。各单位要结合各自工作实际,认真开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论与交流活动,采取自己查、群众评的方法。分析查找在执法过程中执法文书使用是否规范,执法程序是否正确,违法事实是否清楚,调查取证是否真实有效,执法用语是否文明,处罚依据是否准确,处罚标准是否适当,执法行为是否规范。一般程序的案件,处罚前是否要约见处罚相对人,有无随意执法、执法不公乱收费、乱罚款和“吃、拿、卡、要、报”、以罚代法、以罚代管、粗暴执法等现象。看执法理念是否端正,执法作风是否转变。
(三)整改落实阶段(2010年4月10至10月31)。针对查找出来的问题,各单位要紧紧围绕端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为的要求,制定整改措施,认真加以
整改。一要在文明执法上创新。所有执法人员要“着装上路,挂牌上岗,亮证执法”,并做到先敬礼、后亮证,先说理、后处理,从而增进理解,加强沟通,缓解矛盾,树立执法队伍“亲民、文明、和谐”的良好形象。实行一次性告知制度,首次不罚制度、限时办结制度。二要在服务执法上创新。积极推行“早发现、早介入、早教育、早处理”的“四早”工作法,并建立热线投诉电话,做到零距离接待、零距离受理、零距离办理、零距离答复、零距离服务,在服务中解决市民反映的热点、难点问题。三要在执法案件审理上创新。严把立案关。所有立案案件做到了事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确。严把案件初审关。每起城管执法案件,从立案到案件调查终结的各个环节,进行逐项跟踪审查,发现问题及时整改,严防上交错案、病案。凡进入一般程序的案件,处罚前要约见处罚相对人,向当事人讲清违法事实、处罚依据,使其在接受教育的同时自觉接受处罚。严把案件集中审查关。市局重大案件集中讨论领导小组,要定期对行政处罚案件从处罚的事实、证据、程序、法律适用等各个方面进行检查,适时召开案件讨论会和评审会,保证处罚行为客观公正。四要在执法监督手段上创新。通过聘请执法监督员、发放征求意见表、召开座谈会、公开投诉举报电话、设置监督信箱、开展网上问卷调查等形式,广泛征求社会各界对依法行政的意见和建议,主动接受社会各界和群众的监督。加大执法检查和问责力度,通过受理投诉、明查暗访等形式,对执法过程中不作为、乱作为和慢作为的作为进行检查,对引
起严重后果的违法、违纪案件,要依据行政执法责任追究办法,坚决追究当事人的责任。五要在提高行政执法队伍素质上创新。各单位要结合工作实际,健全落实学习制度,确定可行的学习内容,学习计划,学习时间。打破常规,创新方法,克服照搬照套、重形式、轻实效的现象;克服照本宣科、死抠条条、操作不够灵活的现象,不断提高城管执法人员的政治理论和业务素质。市局将在4月初对全体执法人员进行法规培训,并组织考核,对考试不及格者,要暂停行政执法资格,经再次学习考试合格后,方可继续上岗。
(四)检查验收阶段(2010年11月1至12月20)。市局由法规科牵头,将成立检查组对各单位的活动情况进行检查验收。
五、活动要求
市安监局执法支队事迹材料
**市安全生产监督管理局执法监察支队,肩负着对全市生产经营单位安全生产违法违章行为的监察、纠正、惩戒的综合执法任务;是面向社会体现安全生产监管工作形象和作风的重要窗口。面对新的形势、新的任务,执法监察在安全生产监督管理中显得尤为重要。
因此,执法监察支队工作的好坏直接影响到政府的形象。只有加强队伍行风建设,规范日常管理,做到依法行政,才能确保群众满意,领导满意,社会满意和执法监察各项目标任务的圆满完成。支队所在党支部成立了行风建设领导小组,高度重视党员模范带头作用,努力做到五公开即“电话公开、程序公开、承诺公开、工作细则公开、办案程序公开”。
2008 年,执法监察支队按照局党组指示精神和工作安排,带领支队紧紧围绕我局的中心工作,以专项执法检查任务为主线,认真开展多项执法监察工作,全面推进安全生产执法监察工作。一年来,支队执法人员共出动 3***人次,执法车辆累计行程***万多公里,检查企业 451 家,立案 210 件,结案 210 件,下达整改和处罚等法律文书 2160 份,罚款***万元。
微薄成绩的取得,源于执法支队紧抓行风建设的结果。我们主要由以下几方面加强行风建设,努力创造能打硬仗的队伍:
一、向全社会公开执法承诺
支队从成立的时候开始,就与全体成员签订了“严格执法,文明执法,廉洁执法”承诺书,并向社会公开。在两年的试行时间里,效果明显,2008 年,在支
队“严格执法,文明执法,廉洁执法”自我承诺基础上,组织全市执法人员签订承诺,并通过各种活动,提高全体执法人员的思想政治素质。
所谓严格执法,即以事实为依据,以法律为准绳,严格按照法律规定和程序办案,不办关系案,不执人情法,量裁适当,公开公正,树立法律尊严;文明执法,即以人为本,态度和蔼,举止得当,语言文明,教育疏导,以理服人,不野蛮执法,不使用执法忌语,坚持教育与处罚相结合,宣传安全生产法规,树立文明执法形象;廉洁执法,严格遵守《安全生产监察人员九条纪律》、《监察人员十不准》和《廉洁自律规定》,勤政廉政,克已奉公,自觉抵制腐败侵蚀,不滥用职权,不以权谋私,秉公执法,树立安监人员清正廉洁的良好形象。
二、制定和完善工作制度
今年,支队将一年来试行的《执法人员工作守则》等 39 项规章制度进行完善,增加了《安全生产监察人员九条纪律》、《监察人员十不准》和《廉洁自律规定》等,并印制成《**市安全生产执法监察支队制度汇编》,滤布发至各区县安监局,执法监察大队及中队,规范全市安全生产执法监察队伍的执法监察行为。
完善执法监察案件办理中的“立、查、审、议、决、执、结”分离的制度:凡投诉举报案件即为自动立案,检查中发现的违法、违规一般案件,由大队长批准立案;执法监察案件的审核实行双审制,一般案件的办理由本大队专项业务人员负责初审,案件审核员对案件实施复审;执法监察重大案件必须经集体讨论形成决议;执法监察案件的处理及行政处罚,必须由支队领导同意并签字方可作出决定;执法监察案件通过审核、集体讨论,经支队领导作出决定后,由立案大队所有监察员协主办监察员具体执行。
三、广泛宣传政务公开和投诉举报电话及案件办理程序
在局领导的重视下,我局今年加大了投诉举报电话公布力度,持续在**电视
台新闻栏目滚动播出市安监局举报电话,在**晚报专版等各大报纸经常性的刊登市安监局及各区县安监局的举报电话,定制标注举报电话的纸抽等日常用品等;支队也印制了“有奖举报联系卡片”,在市农民工维权大厅和危化、建筑等危险行业职工内发放。通过宣传渠道的拓宽,效果十分明显,投诉举报的数量和质量急剧增加。上半年,我们共接群众举报和接转政务公开电话 5000 件次,支队工作人员都能文明用语,认真解释、记录和受理,并做到件件有回音,件件能查实,认真处理。真正把我是共产党员的思想理念内化于心,外践于行;群众满意率达100%。
在每次执法过程中,我们均将现阶段上级领导的关于安全生产工作指示精神、文件传达到企业负责人手中。特别是 2008 年,我们印制了并发放了《**市安全生产监督管理局举报投诉受理工作程序》和《**市安全生产监督管理局执法检查工作流程》共 3000 份,工业滤布
我们将进一步强化和完善举报投诉受理与查办功能,机动查处违法案件。在现有基础上,建立对来电、来信和来访人员的回访制度,定期对来电、来信和来访人员进行回复,既要做到举报结案率**%,又要做到群众满意率**%。
四、积极维护农民工合法权利
2008 年,按照局党组的安排,执法支队派专家到市农民工维权中心驻厅后,支队领导十分重视农民工维权工作,先后 10 多次参加维权工作会议。其中,农民工维权中心移交的 12 起案件,有很大比例涉及到农民工受重伤后,雇主隐瞒事故,农民工得不到基本的医疗救治,执法监察支队在查处隐瞒事故的同时,与雇主协商,最大限度地解决农民工医疗救治问题,共为农民工追讨医疗及伤病补偿款等120 多万元,维护了农民工合法权益,受到了总工会鞠主席的书面批示表扬。同时,有 9 个典型案例被**电台《**新闻》栏目用以案说法的形式播出。
五、在“打非”等主体监察工作中实践行风建设成果
2006 年细河经济区彰驿镇违法炼油造成多人死亡的“12.20”事故后,**市安全生产监督管理局加大了“打非”工作的力度,立即集中全市安监力量,全面开展“打非”活动。
今年,将安全生产领域“打非”工作准确定义为:打击按规定应取得安全生产许可证而未取得安全生产许可证,从事危险行业生产经营及依法列入禁止范围非法从事生产经营活动的工作。重点是涉及安全生产领域里的小化工厂、小炼油厂、非煤矿山的开采和安全生产中的防护用品及危险化学品、烟花爆竹的生产经营活动。
我们以市政府和局党委指示精神为指导,严格落实文件要求,积极联系各区县,对所掌握的打非工作情况,实行“打非”零报告制度,从而有效的完成了2008 年的打非工作,全市打掉 121 家非法生产、非法建设、非法经营的企业。
另外,我们适时开展了对烟花爆竹储存经营企业的检查,集中时间对全市 11家烟花爆竹储存经营企业进行了执法监察,从而有效保证了我市烟花爆竹销售工作的顺利进行;认真完成供暖企业的专项监察,先后对全市***个供暖企业的锅炉使用情况进行了检查,为今年的供暖工作夯实基础,这项工作得到了**晚报等多家新闻媒体的详尽报道;开展对建筑施工企业的专项抽查,对全市***个项目部的***个在建项目进行了抽查。共下达各种法律文书 10192 份,发现 32321 项安全隐患,责令改正 13953 项,对***个项目部进行了行政处罚;围绕“平安奥运”开展的专项监察行动等等
总之,执法支队按照加强行风建设的要求,充分发挥党支部的核心作用,最大限度地调动党员干部和群众的积极性,建立长效的学习教育机制,队伍的战斗力就会得到保障,工作就能创新,依法行政工作就会扎实有效,从而确保各项任
计划
篇一:城管2017年工作计划 2015年工作计划 2016年,在市局和分局的正确领导和指导下,三大队市容中队认真贯彻实施《行政处罚法》和《陕西省城市市容环境卫生条例》,进一步强化市容管理,深化重点区域专项整治,有效减少了各类违章发生,保持了苏庄则、草海则城区市容市貌的整洁美观。2017年,我中队的城管工作将围绕创建国家卫生城市、省级园林城市和省级文明城市为目标,紧扣建设“绿色榆林、环保榆林、文明榆林、幸福榆林”这一宗旨,进一步开展市容环境综合整治和建立长效管理机制,加强队伍执法技能、行为规范建设两项工作,全面推动我市容中队工作再上新台阶。现就2017工作提出如下要点:
一、加强城管执法队伍建设,全面提升城管综合行政执法形象。
1、狠抓学习教育培训。今年的学习培训要以学习贯彻十八大精神为核心,结合城管执法法律及业务工作,通过分层次、分专业、多形式、制度化的学习教育培训,教育引导城管执法工作人员牢固树立正确的人生观、价值观、荣辱观,坚守谋事干事、创先争优、建功立业的信念,增强爱岗敬业、遵纪守法、廉洁自律的意识,提升日常管理执法能力、解决难点问题能力、开拓创新能力,全面提高城管执法干部职工的综合素质。
2、严肃作风纪律。要按照十八届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众八项规定的精神,下大力气抓好作风纪律建设。要严格工作纪律,严肃队容风纪,严查违法违纪的人和事,端正工作作风,确保政令畅通,全力提升城管综合行政执法形象。要扎实开展廉洁自律教育活动,落实反腐倡廉工作制度,严厉杜绝借工作职务之便“吃拿卡要”等行为。
3、狠抓文明执法。创新城管执法工作理念,改进城管执法工作方式,提升日常管理服务水平,始终坚持感情上爱民、措施上为民、程序上便民、效果上利民,以人为本、科学管理,依法执法、公正执法、文明执法。要不断研究探讨创新城管执法工作技能技巧,提高做好群众工作的能力,真正把群众需求和城管执法工作的要求有机统一起来。
二、积极推进规范化建设,全面提升城管综合行政执法工作规范化水平。
1、积极推进中队硬件建设的规范化水平。1)是规范城管执法队员着装。对城管执法队员着装按春秋装、夏装、冬装进行统一规范,统一服饰、统一标志、统一编号。2)是规范中队办公环境。对中队办公环境提出统一建设规范,从外观标识牌的大小、颜色、内容、字体,使用材质等到办公场所的外墙颜色、标语设置等外观形象全面进行统一,力求标准规范,整齐划一。3)是严格督促每位队员按时上下班。4)是行为举止规范得体。
2、积极推进内部管理工作规范化水平。要切实加强城管执法系统内部管理,确保日常管理工作规范有序,政令畅通。1)是建立健全规章制度。严格按照内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的要求,逐级建立健全日常管理各类规章制度,明确岗位职责,落实目标任务,坚持用制度管人管事管权。2)是严格落实规章制度。狠抓日常各类规章制度落实,通过日常检查、专项抽查、阶段考核等方式确保各项规章制度真正落到实处。3)、积极推进城管执法工作的规范化水平。规范执法依据。对照城管综合行政执法职能职责,梳理国家、省、市法律、法规、办法等管理执法依据,汇编成册,真正做到依法行政、依法执法、依法管理。规范执法言行。制定城管执法工作规范用语、文明用语,研讨城管执法工作日常管理执法技巧,严格落实城管综合行政执法行为规范。
三、狠抓精细化管理,全面提升城管综合行政执法重点业务工作精细化管理水平。
1、提高市容市貌管理工作的精细化水平。推行市区主次街道分类管理,将主次街道划分为样板路段、严控路段、疏导路段,确定各类路段管理标准,实行分类精细管理,全面提升市容市貌精细化管理水平。重点做好占道经营、建筑立面、门头牌匾、门前四包、人行道车辆停放、街头小广告六个方面的治理工作,突出精细化管理。(1)占道经营管理。样板路段无违章占道设置各类经营摊点。即:无占道修理、占道加工、占道装修、占道储物、店外占道经营摆放、占道洗车等。严控路段在每年7、8、9月份瓜果销售旺季和重大传统节日时,经市执法局审批,可合理规范设置临时销售点。疏导路段在不影响行人及车辆通行的前提下,根据季节特点,分类分时段,经市执法局审批,合理设置摊点疏导区。(2)建筑立面管理。临街建筑立面无残垣断壁,应保持外形美观、整洁,与周围建筑风格相协调。禁止改变原设计风貌和用途及破墙、破窗开店;屋顶、阳台(阳台实行全封闭)外和窗外不得吊挂、晾晒或堆放有碍市容观瞻的物品;平台、阳台内堆放的物品不得超出护栏;不得擅自在阳台、平台、外走廊搭建违规设施;沿街两侧门窗防护栏设置不应超出墙体立面,要求内置式安装,应采用网格状透空式,形式及色调应协调统一,出现锈蚀、陈旧、破损的要及时油漆或维修更换;临街建筑物一层的空调外机支架底部离地面高度不得低于2米,二层以上空调外机按规划设计位置设置,空调冷凝水不得排放到建筑物外墙面和室外地面。临建建筑物不得设置遮阳棚,临街建筑物屋顶无违规乱搭乱建现象。(3)门头牌匾管理。沿街门头牌匾实行一店一牌,严禁一店多牌。临街建筑立面二层以上严禁设置门头牌匾,门头牌匾要定期进行擦洗和维护,保持干净整洁,无锈蚀、缺字和污损现象。沿街门店设置或更换门头牌匾必须经市执法局审批,做到程序规范,手续齐全,严禁私自设置。(4)小广告管理。城市道路路面及沿街两侧建筑物墙体、门店橱窗及各类公共设施无各种乱贴乱画乱涂的小广告、宣传品等,严禁沿街散发小广告及宣传品行为。(5)门前四包管理。包卫生。沿街单位、门店负责门前道沿石以上人行道、树坑、绿篱、花坛、草坪的清扫保洁,消除痰迹、污物、废弃物和积雪、淤泥。包秩序。沿街单位、门店负责维护门前秩序,保证门前无乱堆杂物、乱停车辆、乱搭乱建、乱挖乱占、乱泼污水、乱写乱画、乱贴乱挂、出店经营、摆摊设点 篇二:2015年城管局工作总结及2016年工作计划 2015年城管局工作总结及2016年工作计划 2015年城市管理工作在区委、区政府的正确领导下,紧紧围绕“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向和城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,以创建全国文明城市为契机,以“迎奥运、讲文明、树新风,清洁城市大行动”为抓手,增添措施,精细管理,文明执法,惠民为民,为提升我区城市品质和魅力做出了积极贡献。现将全年工作总结如下:
一、2015年目标工作情况
(一)政治建设稳步推进 一是进一步推进规范化服务型政府建设及投资软环境治理工作。积极探索规范化服务型政府建设,优化行政管理工作流程,开展建章立制、事务公开、优化服务流程、推广服务承诺等工作。落实 “限时办结制”、“首问责任制”、“一次性告知制度”、“服务承诺制”等工作制度,增加工作透明度,最大限度地方便服务对象,提高办事效率,不断提高市民对城管工作的满意率。二是加强和改进党的建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用。进一步完善了党内组织生活和工作制度,新发展党员4名,按期转正7名。在环卫作业与城管执法两条线建立党员示范岗。加强和改进了党对工会、妇联、共青团、关工委及老协的领导,调整了群团组织成员,落实了专门工作经费。通过以上举措,有力地推动了全局工作的整体进程。三是加强党风廉政建设,廉洁奉公,勤俭节约。组织收看、学习党风廉政建设专题片3次,利用各种会议经常个别谈话,告诫全体干部职工珍惜政治生命,珍惜自由生活,严于律己,奉公守法。坚持局和下属单位财务公开,接受职工监督;制定了差旅、会务、公务接待及办公经费包干使用规定,做到民主理财;始终坚持政府采购和“收支两条线”,做到遵规守纪。四是加强干部职工队伍建设,树立城管新形象。坚持间周职工政治业务学习制度,制定纪律作风“六条禁令”(即严禁违规调动执法队员、严禁越权执法、严格强制措施、严格执法主体、严格办案程序、严格纪律作风),重申执法人员《六要六不准》和环卫作业人员《六要六不要》,规范从业行为,建立快速反应处置机制,坚持惠民为民;充实女子督查中队,着力提升队伍素质。
(二)文化建设再创辉煌 一是积极参与创建文明城市工作,开展了“迎奥运、讲文明、树新风”清洁城乡大行动竞赛活动,并做出了积极贡献。二是开展了“文明伴我行”系列群众性活动。组建了一支城管志愿者队伍,该队伍以城管执法队员、城管监督员和向社会公开招募的志愿者组成。正式启动我市首个“蓝绿丝带飘起来——全市城管系统文明提升行动”。三是大力开展城管文化建设“五个一”活动,举办了第二届环卫艺术节,达到了凝聚人心,鼓舞士气,陶冶情操的效果。四是开展了“创先争优”、“每月一星”评选、流动红旗评选活动。五是抓好“一刊一册一书一栏目”,即办好环卫工人专刊、宣传画册、调研文章集和在龙泉电视台开设“城市在线”栏目,各项工作正顺利进行。
(三)社会建设取得实效 一是认真落实组团帮扶工作,积极开展了1+1结对帮扶活动。全年全局机关干部下乡走访38户贫困亲戚共计150余人(次),落实帮扶资金13万元,向贫困户捐款1万余元。积极参加全区的抗旱减灾活动,有效缓解山区学校及驻区部队的饮水问题。二是加强城乡环境卫生管理。我们严格按iso9001-XX国际管理标准,引入bot模式,巩固提升环卫作业市场化运作机制,城市垃圾收运及清扫保洁覆盖率100%,无害化处理率达90%以上,推动城市管理职能向农村延伸覆盖,实施农村生活垃圾集中收运处置全覆盖,收运处置率达80%以上。三是大力加强城市管理及创建工作宣传活动。广泛开展城管上街面、进社区,加强与新闻媒体的联系和沟通,加大在各级媒体中的宣传报道,同时,通过发放创文明宣传资料、城市管理调查表、宣传车等多种形式对市民进行宣传教育,使创文明活动深入广大市民,发动市民参与创建活动和城市管理,不断提高市民对创建活动的知晓率,进一步改善城管工作者在广大市民中的形象,提高市民对城市管理工作的支持率和满意度。四是突发事件预防与处置成效显著。我局根据我区城市管理工作的现状和需要,有效预防、及时控制和消除重大自然 篇三:市城管执法局2014年工作计划 市城管执法局2014年工作计划 2014年,是深入推进城市形象提升的关键之年,亳州市城管执法局将继续坚持城市整体利益与人民根本利益高于一切的原则,认真贯彻落实好亳州市委书记杨敬农同志提出的打造美丽亳州、和谐亳州、幸福亳州的的工作要求,紧扣政府重点工作目标,进一步找准定位、强化措施,努力推进亳州市城市管理工作实现新的发展和提升。
(一)强化城市管理网格化考评工作 亳州市城管执法局将进一步强化考评制度,完善考评机制,着力打造城市管理创新模式,推动城市管理职能重心下移,努力使亳州市城市管理水平迈上新台阶。严格落实考评结果运用,让亳州市城市管理综合考评成为树立城市管理理念、推动城市管理工作的重要手段。任务目标: 一通过考评工作的开展,破解城市管理的两盲问题。即:管理时间上的盲点和管理范围上的盲区。通过考评工作开展实现各县区管理的覆盖面逐步的延伸;管理的内容上不断丰富。二是通过考评工作的开展,增强涉城部门之间的凝聚力。通过城市管理考评,实现城管、公安、交通、环卫、住建、环保、园林等涉城部门都集中自己的力量向城市文明创建聚焦,齐抓共管的氛围在逐步形成。
(二)加快数字城管建设工作 2014年将加快数字城管指挥中心的建设步伐,完成相关的制度建设,开展城市管理部件信息普查,建立数字化城市管理数据库,争取在2015年初,将市区城管委员会成员单位,纳入数字化城市管理范围,全市基本实现数字化城市管理。确保城管工作的高效快捷,实现城市基层管理工作的增效和节约管理经费的目的。任务目标:
1、召开区级平台建设和事部件确权推进会议
2、完成80平方公里数据采集和数据普查工作
3、完成数字城管场地装修
(三)加快垃圾焚烧发电厂项目建设。卞铺生活垃圾处理场及垃圾焚烧发电厂、污泥处理场项目位于亳州市十河镇卞铺村,总规划占地189.47亩,一期生活垃圾处理场占地89亩。生活垃圾处理坑设计库容为140.42万立方,采用改良厌氧处理法,日均处理垃圾近500吨,亳州市城管执法局以将满足需要、保证垃圾运转和处理为前提做好垃圾焚烧发电厂项目建设。任务目标: 完成生活垃圾填埋场,进环场道路,防渗工程,渗滤液处理站、生活管理区及附属设施工程建设,预计2015年可投入运营。
(四)抓好户外广告清理整顿。制定户外广告规划,严格规范户外广告牌匾设置,依法清理无审批手续、存在安全隐患以及陈旧破损、严重影响市容容貌的广告牌匾,对于新更换的门头牌匾要与立面整治效果相一致,保持位置、大小、材质三不变,努力提升城区户外广告品位和档次。
(五)市容市貌综合治理 2014年将通过城市管理网格化考评工作推进,在各县区、网格加大力度对辖区内的设施摸排整理,置换环卫设备、城区墙体立面改造等多个方面,城市面貌和环境卫生逐步提升。
(六)渣土运输管理工作 依据《亳州市城市规划区建筑垃圾处置和运输管理暂行办法》,我局制定实施方案,坚持“四不、五健全”,从源头治理渣土污染治理工作。“四不”:指施工工地未建立车辆清洗设施的,渣土不准许出场;渣土运输车辆未经过清洗的,车辆不准许出场;运输渣土车辆未采取密闭措施的,车辆不准许出场;未取得渣土处置许可证和渣土运输许可证的,渣土不准许出场。“五健全”:即健全建筑垃圾处置核准制度、建筑垃圾运输核准制度、定点消纳制度、运输资质监管制度、污染清理制度。
(七)规划区内违法建设巡查 根据职责要求,我局将坚持每天上下午对我市规划区内的违法建设管控情况进行两次巡查,将巡查中发现的问题现场反馈给两区执法分局,并督促进行整改。
根据《湖北省基本医疗保险异地就医结算服务实施办法、《XX市城镇基本医疗保险市级统筹实施办法》XX市医疗保险“一卡通”实施意见》文件精神,我局及时展开工作,向市政府、市委领导汇报“一卡通”上线准备情况;拟定并印制“一卡通”宣传资料2万余份,协助全市各单位开展“一卡通”动员、宣传工作;制定“一卡通”系统上线实施方案;召开定点医疗机构、定点零售药店负责人会议,并签订医疗服务协议及医保一卡通网络服务协议;增加系统运行设备,配合东软公司进行各定点医疗机构、零售药店、诊所等软件的安装、调试;全局人员积极备战,加班加点,以确保医疗系统“一卡通”在201月1日上线运行。
(二)制定年“春风行动”活动方案。
为实现枝江“三大目标”、认真落实市委书记许志华同志关于“在年末岁首大力度抓好企业用工难的问题,让远离家乡的农民工就近就地转移并规范就业”的指示精神,切实做好农村劳动力和土地流转农民的转移就业、被征地农民就业安置、企业用工和新农村建设等服务工作,市人社局联合相关部门将在2014年“春风行动”期间开展一系列服务活动,活动时间定为2014年1月1日至3月31。服务对象:XX市内各类企业、招商引资企业、返乡农民工、农村劳动力和土地流转农民以及来枝就业创业的城乡劳动者。活动内容:开展企业用工情况调查;运用各种宣传工具宣传党和国家就业创业政策、土地流转政策、企业招聘信息、职业技能培训信息;组织开展招聘活动;开展“送政策、送岗位、送信息、送技能”四送下乡服务活动。
(三)继续落实社会保险各项工作。
一是认真贯彻落实鄂人社发[]46号文件精神。根据省人社厅《关于参加基本养老保险人员有关待遇问题的补充处理意见》(鄂人社发[2013]46号)精神,对7月1日至12月期间死亡的企业养老保险在职人员进行了清理核实,并拟定发放方案,核算死亡待遇,力争春节前发放到位。二是深入各镇街道指导城乡居民养老保险费集中征收工作。本月中旬,由分管领导带队深入各镇街道指导征收工作,做好政策宣传和解释,及时解决征收工作中的实际问题,截止12月底,已征收2014年城乡居民社会养老保险费2460万元,综合征缴率达86.7%,董市、仙女、七星台、安福寺达90%以上。三是开展养老保险关系转移专项清理工作。12月23日,组织相关人员召开养老保险关系转移专题办公会,研究养老保险关系转移遗留问题,对转移过程中遇到的各种问题,认真进行清理和分类,并制定针对性的解决办法,确保养老保险关系转移及时、顺畅,提高服务能力。
(四)开展“12.4”法制宣传日活动。
为进一步弘扬法治精神,助推“三大目标”,12月4日,市人社局在劳动保障大厦门前广场开展法律法规宣传活动。为开展好本次活动,市人社局积极筹备,制作法治宣传横幅,印制宣传手册,从相关业务科室抽派业务素质高、责任意识强的同志在现场宣讲《劳动法》、《劳动合同法》、《公务员》、《就业促进法》、《社会保险法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》等法律法规,免费发放宣传手册及资料1000余份,针对群众关心的.劳动就业、社会保险、农民工工资等热点问题,热情提供咨询服务,为广大服务对象现场答疑、排忧解难,进一步提高广大人民群众学法、懂法、守法意识。
全年工作目标完成情况
——全市城镇新增就业8675人,占全年目标任务8000人的108%。城镇登记失业率控制在3.11%以内。
——帮助下岗失业人员实现再就业3416人,占全年目标任务3000人的114%,其中:就业困难人员再就业1581人,占全年目标任务1100人的144%。
——农村劳动力转移就业人数7621人,占全年目标任务7000人的109%。
——社保扩面新增16730人次,占全年目标任务11440人次的146%。
——征收各项社会保险费54600万元,占全年目标任务5亿元的109%。
——城乡居民养老保险应参保人数197252人,实际参保人数197252人,综合参保率100%。其中,应参保缴费人员137663人,已参保缴费人员137663人,参保率100%。应享待人员59589人,待遇支付率100%。
——培养专业技术和技能人才2736人,占全年目标任务2200的124%。
——引进党政和事业单位专业技术人才462人。其中:公开招考公务员37人、公开招聘事业单位工作人员60人、引进紧缺人才4人、农村义务教育学校教师61人、水利站工作人员33人、公安24人、卫生行业215人、城市管理22人、选聘“三支一扶”大学生6人。
我叫,12月以来任市执法局党组成员、副调研员,3月任副局长。主要负责市容环境管理工作,主要分管指挥中心、机动执法大队,协调指导城区分局的工作。,在市委市政府的正确领导下,在局党组和张局长的直接领导下,在各处室、各大队和各分局的支持帮助下,根据年初确定的总目标,我本着求真务实、开拓创新、与时俱进、奋发向上的精神,认真履行工作职责,积极做好本职工作,比较圆满地完成了岗位目标责任制确定的各项任务。下面将我一年来的学习工作情况做一汇报。
一、认真学习,不断提高政治思想素质
一年来,自己能认真学习邓小平理论和“xxxx”重要思想,认真学习党的xx大精神和xx届三中、四中全会精神,贯彻落实科学发展观,在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。能积极参加中心组理论学习,特别是积极参加了深入学习实践科学发展观活动,加强了对科学发展观理论的学习,认真做好学习笔记,并撰写心得体会,对照科学发展观的要求认真进行分析检查,并制定整改措施。通过学习,对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求有了进一步的认识和理解。能树立正确的世界观、人生观和价值观,时刻牢记并努力实践全心全意为人民服务的根本宗旨,始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民的政治本色,并不断提高政治理论水平和思想道德意识,不断改造自己的主观世界,自觉加强党性修养,努力争做一名思想作风过硬,工作能力较强的领导干部。
二、恪尽职守,扎扎实实做好本职工作
1、认真抓好市容管理工作,努力创造良好的市容环境
做好市容管理工作,是执法局最重要的任务之一。随着“城乡清洁工程”的深入开展,对市容管理工作提出了更高的要求。我局根据实际情况,也适时提出了新的工作目标,即“创建95%的文明工地、创建120条文明街道、创建120个宜居社区”。为了做好此项工作,我能以高度负责的态度
积极组织开展了以“城乡清洁工程”为主线的市容管理工作。
首先是认真贯彻落实全市“城乡清洁工程”有关会议精神,研究部署工作方案,协调相关部门单位,制定督导检查制度,提出明确工作要求,确保了市容管理工作的有序展开。其次是深入基层指导各区分局开展市容整治工作,重点开展了对无证占道经营、伸出门店经营、校园周边环境、食品安全保障、临街门店装修、站前广场秩序等方面的整治工作。工作中我能深入一线检查指导,对发现的问题及时责成相关单位和相关责任人进行处理,对碰到的重点难点问题能及时召开有关会议,协调研究解决办法,认真加以解决。第三是切时加强督导检查,确保市容整治工作扎实推进,不走过场。我能按照市政府办公厅“三位一体”督导组的要求积极组织开展市容整治工作,并能主动带领局“城乡清洁工程”督查组多次对市容管理情况进行督导检查,重点对街道、工地、校园周边环境和重点地段进行检查。对督查过程中发现的问题,立即反馈到责任单位,督促其及时整改。同时对市领导批转的有关需整改的问题,能立即做出安排,认真抓好落实,并及时将整改结果上报。经过大家的共同努力,的市容管理工作取得了一定的成绩。
2、努力抓好各项创建工作,确保创建工作取得实效
今年是市的创建之年。在市委市政府的领导下,市先后开展了创建全国文明城市、创建全国卫生城市、创建国家园林城市等活动。这对改善市的人居环境、提高市的城市形象发挥了重要作用。尤其今年是创建国家园林城市的关键之年,根据市委市政府统一安排,我局对创建工作给予了高度重视。也进行了周密细致的安排,积极开展创建工作。我把创建工作作为重中之重,组织指导各城区分局对辖区内的重点地段、重点区域展开了有针对性的专项整治工作,重点打击了影响我市形象的无证占道经营和商贩流动兜售行为,并明确责任,抓好落实,取得了良好的效果,得到市领导的认可,为各项创建工作奠定了良好的基础。
3、切实抓好各项保障工作,确保有关重大活动顺利实施
今年市举办了晋商文化艺术周、中国(山西)农产品交易博览会活动,另外还有一年一度的高考中考工作。为了确保这些活动的顺利开展,局党组高度重视,对活动期间的保障工作进行了周密细致的安排。我也多次和大队领导一起对活动现场周边及考点周边情况认真进行检查,对涉及的占道经营、噪声扰民等现象进行彻底的整治。对重点难点地段实行了定人、定岗、定责的全方位监控,防止出现反弹。特别是在中高考期间要求各大队、分局结合每个考点的实际情况拿出具体整治措施,加强宣传教育,认真组织实施,责任落实到人。同时安排专人进驻考试中心,负责受理各类投诉。在大家的共同努力下,为广大考生创造了一个良好的考试环境。
4、认真做好干部选拔任用工作,建设高素质干部队伍
在上半年分管干部工作期间,能认真负责地做好干部选拔任用工作。我能站在公道正派的立场上,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,严格组织程序,认真组织实施,做到公开透明、民主性强,使今年的干部调整选拔任用工作顺利完成。经过局党组的集体研究,将一部分优秀的年轻干部选拔到领导岗位上来,优化了干部队伍的年龄知识结构,增强了干部队伍的争先创优意识,进一步充实了干部队伍。另外,我还负责组织实施了中层领导班子和领导个人目标责任制考核工作,并参与组织开展了秋冬季培训工作,对深入学习理解xx届四中全会精神、加强党风廉政建设和搞好执法业务拓展发挥了良好作用。
三、以身作则,时刻注意严格要求自己
一年来,自己能严格遵守中央、省、市关于党风廉政建设的有关规定,积极主动贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政管理二十二项制度,注重了从以下几个方面提高自身的廉洁从政能力。
第一,加强学习,筑牢拒腐防变的思想防线。加强理论学习,强化自身素质,提高免疫力,注重把廉政建设理论学习同政治理论学习有机结合起来,除了积极参加中心组的集中学习、集体讨论之外,还抽出一定的时间进行自学,并观看了数部反腐败电教片,通过经常性多形式的党性、党风、党纪和廉政教育,使我树立了正确的权利观、地位观、利益观,进一步认识到廉政建设的重要性,廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性,坚定了政治信仰,增强了廉政信念,提高了反腐信心,思想上筑牢了拒腐防变的思想防线。
第二,警钟长鸣,注重用党规党纪来规范自己的言行。党风廉政建设不在于说得怎么样,关键是做的怎么样,群众是通过党员干部的行动来评价党风的。因此,我注意在日常工作中用党纪党规来严格要求自己,积极按照党风廉政建设要求办事,时时处处自警、自省、自重、自励。在职责范围内,从严要求,按规定办事,违反原则的事不办。在生活上不奢侈浪费,不损公肥私,不参与高消费娱乐活动,自觉做到不该说的不说,不该拿的不拿,保持自身的廉洁,维护领导干部的形象,堂堂正正做人,踏踏实实做事。在严格要求自己的同时,还要求分管部门的人员,采取有力措施,认真落实党风廉政建设制度,把不良苗头扼制在萌芽状态,有力地促进党风廉政建设工作规范化、制度化和经常化。
第三,以身作则,作廉政勤政的表率。廉洁自律是反对腐败、加强党风廉政建设的关键。领导干部能否以身作则,对加强党风廉政建设,推动反腐败斗争的深入发展至关重要。以身作责,首先要做到廉洁自律。古人说:“其身正、不令而行,其身不正、虽令不从”,是讲为政者必须身正行直,办事公道。因此,在工作中,我坚持以身作则,严格维护和遵守政治纪律,严守党的机密,不信谣,不传谣,拒绝接受不正当的现金、礼品、有价证券,无借机敛财行为。不搞特殊化,自觉接受党和群众的监督,真正在廉洁自律方面当好表率、带好头。
一、深化学习,增强素质能力
不断强化“三种意识”执法培训的主要目的是为了提高城市管理行政执法人员的依法行政能力和执法水平,增强
能力素质,不断强化“三种意识”。
(一)服务意识。城市管理的根本是服务经济发展,服务社会进步、服务大局和谐。通过学习培训,进一步增强执法人员的服务意识,时刻以打造宜居城市环境、增加社会满意指数、切实解决事关广人市民群众切身利益的急难问题作为工作的出发点和着力点,兼顾并妥善处理城管执法与各方的利益关系。在管理执法工作中始终坚持以民为本,在日常工作细节中时刻体现服务意识,紧紧围绕“为民生、谋民利、顺民意”,扎实做好城市管理日常执法工作。
(二)法律意识。法律作为一门实用学科,浩如烟海、博大精深,需要不断地加以学习研究才能积少成多、融会贯通。要不断加强对公共行政法律和业务法律等知识的学习,特别是新颁布实施的《河北省城市市容和环境卫生条例》,熟练掌握其内容、范围及其精神实质,充分发挥城市管理公共服务和社会管理职能。要做遵纪守法、依法行政的带头人和践行者,杜绝随意执法、滥用职权等现象,树立执法队伍形象。
(三)目标意识。加强政治理论学习和执法培训,中心主题就是要正确理解行政执法的精髓,从而推动立党为公,执政为民,服务奉献执政理念的贯彻落实。因此在学习教育中应有所选择、有的放矢。既要围绕当前一个时期城市管理中心工作开展学习教育和执法培训,又要充分考虑城市未来发展;要结合我市的经济建设和发展大局,突出针对性和时代特点,坚持从城市管理工作的实际出发,有计划地组织好执法培训和学习教育活动,并坚持学有所获。
二、解放思想,突出发展主题
力求实现“三个突破”随着城市快速发展和文明程度的不断提升,市民群众对城市管理的需求日益加大,社会各界对城市管理的关注程度和热切期望与日俱增,全力做好新时期的城市管理执法工作。力求实现“三个突破”。
(一)在实施依法管理城市必然选择的认识把握上有所突破。加强执法培训,是全面实践依法行政,实施依法管理城市的重要基础和坚强保证。是坚持以人为本,进一步增强党同人民群众密切联系的一项重要举措。也是改善执法环境,推动并形成社会管理主导模式的主要手段。因此,我们要继续采取有力措施,推进执法培训的规范化、制度化和常态化,健全执法培训制度,以制度做保障,靠制度抓落实。同时要进一步深化对开展执法培训的思想认识,完善执法人员法律素质和法制修养,全面提高管理能力和执法水平。
(二)在建设高素质执法队伍迫切要求的认识把握上有所突破。建设一支科学规范、廉正务实、监督有效、保障有力的城管队伍,实现城市管理全面协调发展,是一个需要长期为之努力和奋斗的目标,任重而道远。要以加强执法培训为助力,进一步加强城管执法队伍思想作风建设和能力素质建设,扎扎实实解决在队伍建设方面存在的薄弱环节和突出问题,切实推动党员干部转变意识理念,提高素质和科学管理能力,改进作风和工作方式,为打造一支高素质执法队伍提供强有力的组织和思想保证。
(三)在全面优化城市环境、促进经济社会又好又快发展现实需要的认识把握上有所突破。当前,我市城市管理正处在关键时期,面临工作任务繁重,时间紧迫。城镇面貌“三年大变样”、“城市管理年”和暑期服务保障等重大活动,城市环境形象建设、队伍形象素质建设等重点工作。面对今年特殊的形势和任务,如何突破管理瓶颈,是当前城市管理亟待解决的问题。为此,开展并始终坚持城管执法培训是立足工作实际,着眼未来发展的一项具体举措,是系统广大执法人员进一步坚定信念、战胜困难的思想基础和动力保证,要切实将学习法律、运用法律和遵守法律贯穿到城市管理各项工作之中,提高执法水平,全面优化城市发展环境,促进我市经济社会实现又好又快发展,三、学以致用,恪守知行统一
切实做到“三个转变”通过不断加强政治理论、执法业务技能的学习培训,切实将执法培训成果转化为坚定依法行政的信念决心、提高科学管理的能力水平、塑造城市管理文明执法新形象的基础保障。以执法学习培训推动城市管理的新变化、新气象、新进步,使管理成果惠及广大市民群众,切实做到“三个转变”。
(一)执法理念的转变。通过学习培训,不断强化科学发展理念,进一步增强做好城市管理执法工作的自觉性和坚定性,科学谋划工作思路和发展举措,不断提高研究问题、分析问题和解决问题的能力,将科学发展理念贯穿城市管理工作始终。坚持从全市发展大局出发,突出“优化城市环境,促进全面发展”主题,进一步增强以
人为本,服务奉献意识,着力完善优化城市功能、改善城市环境形象,大力解放思想,大胆改革创新,为推进我市城市管理工作实现科学规范、全面协调发展提供强有力的思想保障。
(二)执法作风的转变。以开展“干部作风建设年”和行风评议活动为抓手,巩固“树创促”活动成果。按照“讲党性、重品行、作表率”的要求,全面加强队伍思想作风和工作作
风建设。进一步建立和完善承诺必践、首问首办、限时办结、考核评议和追究问责等工作制度,坚持将转变工作作风与城市管理执法和服务工作相结合,把人民满意不满意、群众答应不答应作为衡量工作的标准,大力推行政务公开和依法行政,提高工作透明度,主动接受社会监督。
结
今年上半年,省安全生产执法监察总队(以下简称执法总队)认真贯彻落实中央领导和省委、省政府关于安全生产一系列重要指示精神,根据省安监局的工作部署和要求,不断创新执法方式,积极开展专项安全执法,强化督促检查,推动企业落实主体责任。现将2014年上半年执法总队行政执法工作情况通报如下。
一、计划执法
按照省安监局2014年度执法工作计划要求,执法总队上半年已按进度完成9家企业计划执法工作。其中:井下金属矿山企业2家,油气管道企业2家,钢铁、化工、水泥、烟草、船舶制造企业各1家。共发现问题和隐患47处,均下达了整改指令书。
二、专项执法
今年,执法总队加大了专项执法检查力度,持续开展重点行业领域专项安全执法检查。上半年,共完成各类专项执法检查7次,共检查企业105家。与2013年同期实施2次专项执法检查、共检查企业26家相比,今年上半年在实施专项检查次数和检查企业数量显著提升。
(一)行业专项执法
一是职业卫生专项执法检查。今年1-2月,执法二处会同职业健康处检查了黄冈、天门、荆州、仙桃、随州、孝感的21家企业。对在检查中发现的涉嫌违 1 法违规行为,省局立案查处2起,交由XX市、XX市、XX市、XX市安监局立案查处4起。
二是烟花爆竹“打非治违”专项检查。1-2月,执法二处会同监管三处检查了荆门、宜昌、荆州、仙桃、咸宁11家企业;
三是非煤矿山复工复产专项检查。2月,执法一处对鄂州、荆门、襄阳7家企业进行了专项执法检查,重点检查了复工复产前的安全培训和隐患整改情况。
四是使用危化品和重大危险源专项执法检查。4-5月,执法一处、执法二处检查了武汉、黄冈、荆州、荆门、孝感、潜江等地生产、储存、使用危险化学品的16家企业。重点检查存在重大危险源和使用液氯等有毒有害危险化学品的企业。对荆门某公司未进行危险化学品登记注册的案件交由XX市查处。
五是油气管线专项执法检查。4-6月,按照局统一部署,执法总队检查了中石化、中石油、省天然气公司所属12家管道储运企业。查出各类隐患16处,对存在重大隐患的XX县某厂占压洪荆输油管线的问题,报省安办下达了督办函。
(二)地区分片专项执法
执法二处上半年分别对黄冈、咸宁、鄂州、黄石、恩施、仙桃、荆州、荆门、十堰、襄阳等10个地区进行了分片专项执法检查。共检查33家企业,下达整改指令书33份,其中移交市县安监局下达20份。
另外,执法二处会同XX市安监局开展联合执法行动,检查了5家企业,下达责令限期整改文书4份,并对XX县两家公司的涉嫌违法行为交由XX市立案查处。
三、行政处罚
今年上半年,执法一处查办了去年“3.12”和“4.14”两起重大事故案件,对7个涉案单位和2名个人实施了行政处罚,依法对南漳“11.20”非法建筑施工事故进行了立案查处。同时,加强了过程执法,对9起涉嫌非法违规案件进行查处,并完成了2家违反职业健康管理规定企业的行政处罚执行工作。
四、执法中发现的突出问题
(一)在安全管理方面的一些共性问题:
一是安全培训方面。少数企业教育培训工作末落实到位,有些企业三级教育培训档案不全,对新员工进厂培训和特种作业人员培训末做到全覆盖,没有按照国务院安委会《关于进一步加强安全培训工作的决定》要求,落实相关培训制度。少数非煤矿山企业复工复产安全教育培训存在流于形式的现象。
二是非煤矿山方面。一些企业井下矿山“六大系统”中的人员定位、识别、报警等装置不规范,尚未达到设计要求;尾矿库和井下安全标志、标识设置不规范,避灾线路标识不够完善等;未严格落实矿领导带班下井制度,有的交接班记录填写不规范,有的晚班没有领导带班下井;一些开采时间较长的矿山,普遍存在井下通风不畅的问题。
三是化工和危险化学品方面。部分企业岗位操作工不熟悉操作规程、不能熟练使用应急救生器材;在重大危险源或有较大危险因素的生产、经营场所和有关设施、设备上的安全警示标志不足或不规范;一些企业安全作业管理票证不规范,特别是在动火、登高和进入受限空间作业的管理方面存在着漏洞。部分企业在重大危险源场所或危险工艺装置上的自动切断装置不可用,可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置数量不足等。
四是油气输送管道方面。个别单位安全意识不强,接受属地监管主动性不够,管线相关文本图纸资料没有及时报送当地主管部门;应急管理普遍薄弱,应急预案针对性、操作性不强,应急演练不够,应急器材准备不充分。个别单位落实隐患排查治理制度不到位,排查不彻底,没有做到全覆盖。多数隐患无现场示意图,对排查出的隐患,没有做到“一点一案”。
(二)职业卫生管理方面的一些共性问题:
一是对职业病防治工作的认识不够,工作力度不强。新的《职业病防治法》自2011年12月31日颁布实施,但一些企业对职业卫生相关法律、法规和标准的要求知之甚少,未认识到企业存在职业病危害,一些企业主管人员将普通体检视同职业健康检查、将环境监测视同职业病危害因素检测。
二是职业卫生管理基础薄弱。从检查情况来看,一些企业主要存在:未按要求设立职业卫生管理机构和配备专(兼)职管理人员、未制定职业病防治计划和实施方案、未建立健全职业健康监护档案、未实施由专人负责的职业病危害因素日常监测、订立劳动合同时未告知劳动者职业病危害真实情况、未按照要求开展职业病危害因素检测和评价等问题。
三是劳务派遣用工单位未履义务。部分企业在使用劳务派遣工时,未按《职业病防治法》规定为被派遣劳动者提供职业病防护用品、实施职业健康检查,劳务派遣输出单位的劳动合同中未明确告知职业危害因素等。
执法总队对有关地方和单位对其执法工作给予的理解、帮助和配合表示感谢!并提醒广大企业高度重视安全生产工作,进一步强化安全生产责任,对照执法中发现的突出问题,举一反三,排查整治隐患,防治发生各类安全生产事故。
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