卫生监督所行政效能监察自查自纠工作汇报(精选10篇)
为进一步规范动物卫生监督所的行政行为,改进工作作风,提高办事质量和工作效率,推进机关效能建设,按照市畜牧兽医局《行政效能监察自查自纠工作方案》(十牧医发[2008]11号)的要求,市动物卫生监督所结合当前正在进行的“改变工作作风,提高执行能力”大讨论活动,“文明执法教育”活动
以及工作实际,在所党总支的领导下,精心组织,圆满完成了行政效能监察自查自纠工作,现把我所的自查自纠工作情况汇报如下:
一、加强领导,明确责任
1、所党总支于6月9日召开临时班子会议,专题研究部署行政效能建设自查自纠工作,对自查自纠活动的组织领导、工作措施、时间安排、责任人等都做出了明确的安排,同时还明确各科室及各基层检疫所负责人为第一责任人。
2、成立了市动物卫生监督所行政效能监察自查自纠工作领导小组,由甘先华任组长;方友平、王军、王有祥任副组长;王先涛、叶克清、李爱国、何同华、李金元为成员,由办公室具体负责活动的实施。
3、制定实施方案。所自查自纠工作小组办公室制定了详细的实施方案,把活动分为学习讨论、查摆剖析、整改提高3个阶段,按照时间安排,以查摆剖析为重点,严格按照自查自纠的标准进行查摆剖析,挖掘问题充分,切实解决当前工作中的突出问题。
二、提高认识,端正态度
我所通过组织集中学习“三个代表”重要思想、《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见》、《廉政建设十条规定》、《执行力建设十条规定》以及市行政效能监察工作会议精神,进一步提高了对加强行政效能建设重要意义的认识,增强了行政效能建设的主动性和积极性。大家认识到,在当前建设和谐社会的大背景下,政府行为逐步走向规范化,每个工作人员的具体行为不仅代表着他自己的形象,同时还代表着本单位本部门的形象,同时也代表着政府的形象,所以应立足本职岗位,扎实工作,牢记全心全意为人民服务的宗旨,为创建和谐社会贡献自己的力量。
三、精心组织,周密部署
1、召开全所干部职工动员大会。6月11日,所党总支召开全所干部职工行政效能监察自查自纠工作动员大会。进一步传达学习市行政效能监察工作会议精神,陈天会书记的“加强作风建设,提高执行能力”动员大会精神,国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神,全面部署了自查自纠工作,临时负责人甘先华同志作了重要讲话,对活动提出了意见和要求,并着重强调,虽然目前我所刚合并成立,面临的任务重、压力大,工作也比较多,同时上级组织开展的活动也比较多,但这些活动的目标是一致的,活动内容是紧密联系的,活动的要求也基本一致,因此必须坚持两手抓、两不误,两促进,把这几个活动与工作有机结合起来,人人参与,对照要求,按方案要求逐步展开,抓住重点,力求活动取得实效,通过活动,提高工作效率,规范执法行为,提高执行力。
2、各科室、各基层所分别开展了2-3次的学习讨论活动。6月12日、13日、17日,各科室、各基层检疫所分别开展了行政效能监察自查自纠工作的学习讨论,他们学习了市行政效能监察工作会议精神和甘先华副局长讲话精神,充分领会其精神实质,进一步提高了干部职工的认识,统一了思想,同时还进行了大讨论,初步查找出了一些问题和不足。
3、开展各种形式的自查自纠工作。市动物卫生监督所结合工作职能特点,以改进作风,提高执行力,规范执法行为为目的,从健全制度入手,以评促纠,以评促建,召开了“如何提高执行能力”大讨论交流活动大会,开门纳谏,邀请部分行政管理对象共计30余人召开座谈会,设置意见箱,发放调查问卷50余份。
四、查找问题,明确方向
全所上下,对照机关效能建设的标准,深刻检查自身存在的问题,并通过各种形式征求群众意见及管理相对人的意见和建议,通过对照检查后认为,由于我所合并不久,临时班子就狠抓机关建设和队伍建设,严格规章制度,所以在遵守工作制度,办事效率,服务态度,廉洁自律等方面还比较规范,整个队伍的整体素质不错,但是在工作作风、工作效率、履行职责等方面尚有一些不足之外,需要加以改进和提高。
1、干部职工的理论素质业务水平还有待提高。主要是理论学习上重视不够,学习的自觉性、主动性不够,理论学习与工作实际结合的少,有本位主义思想,平时以忙于具体工作为借口,放松了对政治和业务知识的学习。
2、创新意识不够,在履行动物卫生监督职责方面,只满足了现状和上级布置安排的工作,没有主动思考本市动物卫生监督工作还存在什么问题,应采取哪些措施来解决。工作中的主观能动性发挥不够,工作只停留在一般水平上,开拓创新意识不够。
3、深入基层需进一步加强。深入基层,深入群众,实实在在地为群众服好务、办好事,一切为了群众着想的作风还需要进一步增强,对规章制度的督查落实力度
不够,抓落实不到位,实际工作中安排部署的多,深入基层检查指导调研的少。
4、工作作风不够扎实。由于机构合并成立不久,内部科室,以及岗位职责不明确,人员不衔接等主要客观因素,导致工作作风上存在个别人精神不振,作风浮躁,务实创新劲头不足,时有软、散、懒现象发生,协调联动机制不畅。
5、动物卫生监督工作仍在低水平上徘徊,由于
现有的检疫技术手段、设备、执法装备缺乏,经费紧张,体系建设等方面的问题存在,我所虽做了大量的工作,强化了监管,但监督的技术手段仍处于低水平,执法手段仍较简单。
五、制定措施,抓紧整改
针对自查自纠工作中分析查找出的问题,所党总支认真加以整理,深刻分析这些问题产生、存在的原因,拿出切实可行的整改措施,并加以强化落实。
1、提高素质,创建学习型单位
提高干部职工的素质是行政效能建设的治本之策。必须强化职工的理论和业务知识学习,完善学习制度,制定学习计划,采取灵活多样的学习方式,将学习与工作实践紧密结合,提高整个队伍的政治、思想、业务综合素质。
2、密切联系群众,创建服务型单位
结合工作实际,提高职工全心全意为人民服务的意识,以饱满的工作热情投入本职工作中去,努力为基层为群众服好务,增强党员干部的公仆意识,改善服务态度,优化工作质量,提高工作效率。
3、改进工作作风,创建创新型单位
进一步提高干部开拓创新、求真务实的精神,以提高思想,增强能力改进作风,改善形象为重点,做到团结协调、凝聚力强,努力打造一支能干事,会事、干成事的队伍,进一步发挥集体智慧,提高班子决策水平,为确保各项工作措施落到实处,建立健全规章制度,督促全体干部职工认真履行工作职责,大胆工作,以务实的实干精神,努力完成各项工作任务。
4、采取有力措施,切实加强廉政建设
廉政建设是构建社会主义和谐社会的重要举措,是推进社会主义新农村建设的保证,作为动物卫生监督执法人员,一定要摆好自己的位置,认清自己的职责,要把保证动物性产品质量安全和公共卫生安全放在第一位,正确行使法律赋予自己的权力,做到廉洁执法、文明执法、为民执法、对因失职、违反操作规程造成恶劣社会影响的相关科室和人员进行严肃处理,以实际行动树立起动物卫生监督队伍的良好社会形象。
自公司为进一步改进管理方式开展行政效能监察以来,人力资源部根据部门职责,以规范基础管理、提升工作效能为重点,加大治庸治懒治散工作力度,转变工作作风,从各方面进行了行政效能监察。
一、劳动纪律方面,《关于进一步加强考勤管理工作的通知》、《关于下发《日常管理工作考核细则(暂行)》的通知》,每周监督检查各单位作风纪律情况,并对供电所不定期检查,抽查进行常态化。并未发现中层干部、管理人员在工作日午间饮酒;工作时间串岗闲聊、上网聊天、炒股和玩游戏;工作时间擅自离开工作岗位,办理与工作无关的个人事务及参加各种娱乐消费活动;无故旷工、请假逾期不归或迟到早退等问题。下发了《关于规范员工上岗着装的通知》及《关于进一步加强职工考勤工作的通知》,加强考勤和着装管理,对职工考勤管理作出明确要求。目前公司员工均能按规定着装上岗,按时考勤,公司精神面貌有了极大改善。同时采取多种方式,加大了对迟到、早退纪律的检查力度,对违反劳动纪律规定的进行了严格考核,队伍工作状态有一定程度改观。
二、公司机构定员执行方面。人资部严格履行干部管理权限和任免程序,完善干部考察方式;劳动合同管理规范、严格,并建立符合企业发展规划的教育和培训机制,建立了合理的选人、用人、育人、留人等管理办法。公司机构编制管理原则和工作程序严格按照市公司批复的 “三集五大”体
系操作方案执行,并制定并下发了关于印发《中层干部管理规定》的通知。并未出现超越管理权限设置机构,违反公司劳动定员管理规定,弄虚作假等问题。
三、干部管理方面,加强中层干部作风建设,未出现生活腐化、奢侈浪费、群众反映强烈,独断专行、欺上瞒下、侵害职工群众利益、利用职权谋取个人利益等问题,制定并下发了《中层干部管理规定(试行)》。与中层干部签订业绩考核责任书,对中层干部实施目标管理,有效保证了中层干部履行职责及对本职工作的完成,进一步提高了干部职工队伍执行力。
四、薪酬方面,公司薪酬福利严格按照公司规定执行。不存在违反公司薪酬分配管理规定,巧立名目擅自发放奖金和工资性收入,私分各种政府奖励、中介费,领导干部私自兼职取酬,福利性补贴发放和管理违反法律法规或上级规定。大额度福利费用的支出严格按照程序,经领导班子集体研究决定后支出。
根据《玉林市推进政务服务和政务公开向基层延伸工作 方案》的要求以及《中共容县委员会办公室 容县人民政府 办公室 <关于开展乡镇政务服务.农事村办服务中心建设的 通知 >》(办发 [2010]35号文件精神,为进一步转变政府职 能,规范化服务型政府建设,探索规范、高效的便民服务方 式,我镇党委、政府高度重视镇政务服务中心建设,把政务 服务和政务公开向基层延伸工作作为统筹城乡发展、推进城 乡一体化的一项重要工作来抓。
容州镇政务服务中心共投入了 7万多元,购置安装了 2台柜式空调、办公电脑、档案柜等一批现代化办公设备装修 100多平方米作为服务大厅,服务大厅宽敞、明亮、整洁, 窗口布局规范合理,服务设施配套齐全,并于 2010年 6月 正式挂牌成立。
在开展政务服务.农事村办工作过程中,为了使服务中 心和各村政务服务站、中心户不走过场、不走形式,做到真 正意义上的便民利民,容州镇纪委认真履行监督职责,加强 对政务中心的监督。纪委书记每天不定时到中心开展督查工 作,发现问题及时纠正。并且加强对“一服务两公开”工作 向村级延伸的监督指导,统一规范要求,协调有关事项,对 存在问题及时提出处理意见并督促整改,为村级服务站得建
设奠定了良好的基础。并且在镇政务服务中心设立了监察投 诉台、投诉举报箱等, 公开行政效能及投资软环境投诉电话, 畅通政务服务投诉渠道。目前,全镇 20个村整合原有办公 资源建立了政务服务站,共建立政务服务中心户 40个。今 年 1—— 10月,村服务站代办各类服务事项 27750件,中心 户代办服务 1380件,群众满意率达 99.9%。截止 2011年 9月底,镇政务服务中心共接办各类事项 6986件,办结 6986件,按时办结率达 100%,没有出现超时办结件,接办件在全 市乡镇政务服务中心中名列前茅。
今年 11月 3日,全县“一服务两公开”向基层延伸工 作推进会上,容州镇政务服务中心、千秋村政务服务站和千 秋村黄广全中心户作为示范参观点接受全县各乡镇的领导 检查指导工作,并且会议上,容州镇政府、容州镇计生所也 作了经验介绍。
根据县委、县政府的统一部署,结合本镇实际情况,我镇全面推行了行政效能监察,取得了一定成效。为深入开展行政效能监察,我镇对此项工作进行了自检,现将自检情况汇报如下:
一、领导重视,组织实施
我镇成立了行政效能监察领导小组,组长由镇党委书记周镜勇担任,副组长由镇长陈远祥、人大主席胡景团、联工委主任陈洪江、组织委员吴昌邱、党政办主任蒋兴旺、武装部长周明远、副镇长葵阳六位同志担任。领导小组下设办公室,办公室主任由蒋兴旺同志兼任,办公室地点设在党政办,同时对县委、县政府开展民主评议行风、政务公开与行政效能监察考评活动进行了认真的研究和布署,及时召开了专题会议,并制定了详细的计划。建立投诉中心,向社会公布投诉电话(0746-5511019),同时确定联系人,联系人能按时按要求报送工作信息和工作进展材料。
二、建章立制,组织实施
建立和完善效能监察8项制度,设立了政务公开栏,成立政务公开监督小组,对外公布各部门职责及办理程序,设置了干部座示牌,工作人员能佩戴工作牌上班;政务公开内容能按要求公示,都能按时更换内容。
三、调研
在全镇范围内开展调研查找存在问题,作好调研记录,并邀请特邀监察员参与。通过调研,发现存在问题:群众反映政府机关工作效率低,主要存在“人难找”方面
四、立项整改
今年,我镇建设社会主义新农村建设正在如火如荼地开展,主要项目有村道维修、烤烟育苗工场和烘烤工厂建设、水利建设、人饮工程等项目,负责人由陈远祥镇长担任,具体工作由人大主席胡景团、政府副镇长葵阳、以及镇干部负责,并落实了责任制,任务明确到人,彻底解决了以往相互依赖的思想问题。
五、业务工作
行政效能监察材料能装订成册,分类归放档案袋存档。能按照上级要求认真开展行业治理,纠风工作成果得到巩固,没有出现反弹现象。全镇自开展民主评议行风、政务公开和行政效能监察考评活动以来,工作人员能充分发扬爱岗敬业精神,工作态度端正认真,工作纪律观念增强,工作效率稳步提高,能认真落实政务公开制,工作人员坚持佩带胸牌上班,每日认真填写去向公示栏等。能认真落实执行首问责任制,群众来政府办理事务,工作人员能给群众一个满意的答复;能认真落实限时办结制,对群众事项全部按时办结;
2能认真落实执行一次性告知制度。对来镇政府办事的群众如有携带的材料或手续不齐全的能一次性告知他们需要补充的材料和手续,并热情作好业务指导工作;工作人员能热情接待、受理群众的举报、投诉,并采取积极有效的措施解决投诉,对不能及时解决的能向群众说明原因。本年度以来我镇没有出现群众投诉事件,同时也没有行政诉讼事件。
五、群众直接评议
以问卷调查形式向广大群众征求意见,共发出65份问卷收回53张其中52份对政府工作表示满意,1份表示较满意。群众对政府工作效率满意率达98.11%
总之,我镇自从开展行政效能监察工作以来既改变了机关作风,提高了工作效率,又疏通了渠道,密切了与群众的关系,收到了良好效果梅花镇人民政府
一、加强软件、硬件建设,增强行政效能监察工作的保障性
行政效能监察是一项综合性、创新性的工作,需要在组织机构、规章制度等软件、硬件方面给予充分保障。
一是建立和健全领导和工作机构,为开展行政效能监察工作提供组织保障。XX年4月,省、市行政效能监察工作交流会召开后,县委、县政府把开展行政效能监察工作列入重要议事日程,多次召开会议讨论如何有效开展此项工作,并给予了组织、人力和物力的充分保证。一是成立了以县长为组长、县委副书记、纪委书记为副组长的行政效能监察工作领导小组,以常务副县长为组长的行政过错责任追究领导小组;二是成立了县“行政效能监察投诉中心”,编制2名,专门调配一间办公室,安排8万元起动经费,配备了电脑等硬件设施。同时,各镇、县直各有关部门也相应成立行政效能监察机构,形成了全县由上而下的行政效能监察网络,为行政效能监察工作有效开展提供了组织保障。
二是建立和完善行政效能监察各项制度,为规范和完善效能监察工作提供坚实基础。我县非常注重抓好制度的建立和完善。在充分学习福建省、潮汕地区和深圳市等地的先进工作经验的基础上,制定了《**县开展行政效能监察工作实施方案》、《**县行政效能监察工作暂行规定》和《**县行政机关工作人员行政过错责任追究办法(试行)》三项制度,由县政府颁布执行,明确了机关效能建设的指导思想、工作目标及工作范围、内容、措施和要求等,要求全县各镇、县直各单位从“完善办事制度,深化政务公开,强化内部管理,优化机关服务,提高工作效率”等方面开展效能建设。同时,为保证日常工作正常开展,还制定《**县行政效能监察投诉中心工作规则》、《**县行政效能监察投诉登记表》、《**县行政效能监察转办函》等行政效能监察工作配套措施,逐步形成比较完善的制度体系,实现用制度管事管人,保证工作长期有效地开展。
二、拓宽社会监督渠道,增强行政效能监察工作的广泛性
拓宽行政效能社会监督渠道,是开展行政效能监察的关键。通过拓宽社会监督渠道,充分发挥新闻媒体和广大群众监督作用,解决干部群众对行政效能监察认识不深、投诉与受理机制不畅等问题。
一是广泛宣传,营造舆论氛围,为效能监察工作的顺利开展奠定广泛的群众基础。我们主动加强与新闻媒体的协作,多层次、多角度宣传县委、县政府关于深入开展行政效能建设的决定。XX年初,在**电视台以公益广告的形式宣传行政效能投诉中心工作性质,公布投诉方式,受理范围,鼓励广大群众积极参与监督。据统计,我们共制作标语27条,在电视台连续宣传1个多月,播放100多次,并印发《投诉指南》3000多份。同时开设《行政效能之窗》电视专题栏目,及时报道行政效能监察工作的动态,总结和推广各单位行政效能建设的经验做法,曝光典型的行政不作为、乱作为现象。通过广泛宣传,在社会上引起较大的反响,营造了开展效能监察工作的良好氛围。
二是拓宽投诉监督渠道,形成投诉举报快速受理办结机制,保证监督到位。通过公布举报热线电话、电子信箱,设立举报信箱等多种形式,受理群众和社会各界的投诉。XX年以来,县行政效能监察投诉中心共受理投诉29件次,了结29件次。对4个单位作出改进工作作风的监察建议,对5名有关责任人给予诫勉教育,对2名有关责任人给予批评教育并责令作出书面检讨。对于群众投诉的问题,做到快速受理、快速出击、快速查处,能现场解决的就地解决,不能现场解决的,规定时限办理完毕,形成“有诉必理,有理必果”的机制。如XX年6月,一外省群众反映县交警大队处理一宗交通事故半年没有结果,导致受伤者无法医治的问题。县投诉中心接到投诉后,马上对投诉件进行调查跟踪。通过多次找县交警大队负责人和办事人员调查了解,与当事人协调,仅一个星期,县交警大队就按有关规定对事故进行裁决,使该问题得到圆满解决。由于严格依法办事、正确履行职责,对群众投诉的办理及时、准确、有效,为群众解决了难题,县行政效能监察投诉中心很快在群众中树立了公信力,在各部门各单位中形成了效能监察权威。
三是与“行风热线”、行风评议等纠风载体相结合,确保行政效能监察工作的实效。今年初,我们建立行政效能监察与“行风热线”节目的互动机制,把在“热线”节目中反映的政府机关办事效率、工作作风等问题,迅速交由行政效能投诉中心调处,并在“行风热线”节目中对调处情况进行反馈。此外,把行政效能监察与行风议、“万众评公务”活动结合起来,把机关效能建设纳入到民主评议活动中,组织有关部门进行面对面评议,让人民群众和全社会来检验效能建设的效果,促进单位和部门主动研究措施,改进工作。如XX年3月,群众在节目中反映电信部门在没有通过用户同意的情况下,开通了固话彩铃并向用户收取每月5元的服务费,县纠风办与行政效能投诉中心迅速纠正电信部门的行为,要求其将多收每月5元服务费退回用户,并对所有开通固话彩铃的用户重新电话回访、确认消除影响,群众非常满意。
三、选准切入点,增强行政效能监察工作的针对性
效能监察工作是一项综合性、长期性的工作,领域十分广阔,内容十分丰富,开展行政效能监察工作要坚持从实际出发,选好切入点,突出重点,着力解决行政机关中阻碍经济发展,影响社会稳定和人民群众反映强烈的突出问题。
一是围绕转变政府职能,推进社会主义市场经济改革开展行政效能监察。行政效能监察的一个重要目标,就是推进政府职能转变,通过行政效能监察,深入推进行政审批、财政管理、干部人事等制度改革,加快社会主义市场经济改革的步伐。XX年,我们围绕《行政许可法》的贯彻实施开展行政效能监察专项检查,取消100多项行政审批事项。同时,积极适应行政许可法的要求,加大县投资服务中心建设力度,推行“窗口式”办事制度,要求25个行政单位46项审批事项统一在中心办理,在服务中心办事大厅公开办事程序、公开办事制度、公开办事结果,实行“一个窗口受理,一条龙服务,一站式收费”,简化办事程序,提高办事效率,推进政府审批制度创新,转变政府职能。
二是围绕党委、政府的中心工作和重大工作部署开展效能监察。我们紧紧围绕党委、政府的中心工作,抓住影响经济建设和改革、发展的突出问题开展行政效能监察。去年,围绕县委的 “外资民资富县”的战略开展行政效能监察,把16个乡镇分管工业领导、企业办主任以及80家各种类型的企业行政管理人员定为工作联络对象,建立与企业双向互动联络机制,不定期召开座谈会,加强与企业的沟通,听取企业意见,及时了解、解决各企业在发展中遇到的“阻、梗、塞”问题,全面提升我县的行政服务水平和行政审批效率。如通过与企业的互动联络机制,了解了部分企业对环保、建设、规划、国土、气象等部门项目勘察不“协调”,国土局的土地测绘费、规划局的两证收费不明确等问题,县行政效能投诉中心及时向县政府进行反馈,并协调有关部门进行了调处。
四、加大追究的力度,增强行政效能监察检查和责任工作的严肃性
责任追究是保证效能监察工作不断深入、并取得实际成效的关键环节,也是保证各单位正确、及时、高效实施管理,防止不作为和乱作为现象发生的重要基础。
一是加强检查,严格责任追究。加强督促检查,严格责任追究,是加强行政效能监察工作不可缺少的手段。我们对监察中发现的一般性问题及时通过《监察建议书》、《整改通知书》等形式向被监察单位指出,促使问题及时解决;对工作责任心不强、办事拖拉、推诿塞责、失时误事等各种影响效率的单位和个人,给予通报批评、责令整改;对经批评教育不思悔改的,根据有关规定对有关责任人员,视情节轻重给予纪律处分,对情节特别严重,造成违法的,还要移送司法机关处理,决不手软。XX年7月开展窗口部门的效能建设专项检查,对公安、建设、外管、龙溪镇府等单位存在服务意识不强、办事效率不高、窗口授权不充分、行政许可程序不严格、收费不规范等问题,共提出12条整改意见,并采取了纪委常委与有关单位一把手约谈、发出《监察建议书》等方式予以整改,取得了较好的效果。
二是严肃处理典型案例,促进效能监察成果的提高。实践证明,只有集中力量,狠抓典型,才能在广大公务员中起到以点带面、举一反三的教育作用,才能凸显工作力度和工作效果,增强效能监察工作的威慑力,推进工作的顺利开展。一年多来,对受理的行政过错和行政效能行为投诉,我们除以督办、转交有关部门办理等方式进行处理外,还从中筛选一些有代表性的投诉,由投诉中心直接办理。在追究过错责任的同时,我们还在抓整改上下功夫,深入研究分析引发行政过错和行政效能的深层次问题,有针对性地提出整改建议,帮助有关部门抓好整改,堵塞漏洞,力争查处一宗案件,解决一类问题。如今年3月,对县环保局存在违规越权审批的行政乱作为和对企业排污、年审、生产规模、限期治理工作不力等行政不作为行为进行严肃查处,对相关责任人赖某等7人作出党内撤职、行政降级、记大过等处分。通过查处环保局的问题,严肃追究行政机关存在的行政乱作为和不作为行为,促使全县行政机关依法行政意识有明显增强,有法不依、执法不严、违法不究的行为得到有效纠正。
勉监发〔2008〕02号
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关于印发2008年全县行政监察暨
效能监察工作一览表的通知
各乡镇人民政府,县政府各工作部门、直属机构,各双管单位:
《2008年全县行政监察暨效能监察工作一览表》已经县政府同意,现印发你们,请遵照执行,并将落实情况及时报告政府办和监察局。
勉 县 监 察 局2008年4月30日
主题词:行政监察效能建设通知
抄送:市监察局,县委、县人大常委会、县政协办公室,档 2008年5月13日印发共印100份
2008年全县行政监察暨效能监察工作一览表
(一)2008年全县行政监察暨效能监察工作一览表
(二)2008年全县行政监察暨效能监察工作一览表
第一章 总 则
第一条 为了加强对市直林业系统行政效能建设工作的监察,促进依法行政,提高行政效能,保证政令畅通,推进勤政廉政建设,同时规范对行政效能建设情况进行监察的工作行为,根据《国家行政监察法》、《国家行政许可法》等行政法规和《xx市直属林业系统效能建设八项制度》的规定,制定本规定。
第二条 本规定所称行政效能,是指林业行政管理的效率、效果和效益的综合体现。
本规定所称行政效能监察,是指林业行政监察机关以提高行政效能为目标,对监察职权范围内的林业行政机关包括受林业行政机关委托和法律、法规授权履行管理职责的林业工作机构及其工作人员,在行政管理活动中的影响行政效能的问题和行为进行检查或者调查,并根据检查或者调查结果,作出监察决定或者提出监察建议的活动。
第三条 林业行政监察机关依法实施效能监察,不受其他工作部门、群众团体和个人的干涉。
第四条 行政效能监察工作,坚持实事求是,坚持重证据、重调查研究,坚持在适用法律和行政纪律上人人平等。
(四)、完成的工作事项、计划、任务、目标,是否达到了质量要求及取得预期效果;
(五)、有关行政效能建设方面的内部管理制度,是否健全、科学、合法并得到了有效执行;
(六)、涉及多个部门的管理工作,是否运转的协调、有序、规范;
(七)、其他影响行政效能的事项。
第三章 行政效能监察的方式与方法
第八条 林业行政监察机关根据下列情况确定行政效能监察事项:
(一)、根据市人民政府和上级监察机关的部署、要求,确定检查事项;
(二)、根据全市林业系统、本单位的中心工作和工作重点,确定检查事项;
(三)、根据上级重大投资项目专项财政性资金的使用情况,确定检查事项;
(四)、根据人民群众反映比较强烈的行政效能问题,确定检查事项及调查事项。
第九条 林业行政监察机关按下列方式开展行政效能监察工作:
(一)、对市直林业工作机构履行某项职责、落实某项工
第十二条 林业行政监察机关开展行政效能监察工作,可以组织有关工作部门、群众组织的工作人员或者邀请职工代表、特邀监察员参加。
第十三条
对于行政效能投诉,林业行政监察机关应当在受理后及时确定办理方式。重要、复杂的投诉,由监察机关直接办理;一般性的投诉,转由有关工作部门办理。
第十四条 行政效能投诉的办理方式和调查事项应当报监察机关负责人批准。
第十五条
转有关工作部门办理的投诉,应当附《行政效能投诉转办函》;不宜转原件的,采用转摘;需要报送结果的,应当要求其在规定时间内将调查处理结果函复监察机关。
第十六条 林业行政监察机关直接办理的行政效能投诉,经调查,认为有违反《xx市直属林业系统效能建设投诉、处理办法》规定的行为,情节轻微或情节较轻的,按照《xx市直属林业系统党员领导干部警示训诫制度》的规定,给予警示或者训诫;情节轻重、需要追究行政纪律责任的,应当依法予以立案追究纪律责任。
第十七条 对检查事项或调查事项存在影响行政效能问题的,检查组或调查组应当提交检查或调查报告。检查或调查报告包括下列内容:
(一)、检查或调查的基本情况;
(二)、存在的问题及产生的原因;
现被检查、调查单位有违反法律、法规、规章和行政纪律的具体行政行为,经监察机关负责人批准,有权发出《监察通知书》,责令被检查、调查单位停止该行为。
第二十四条 林业行政监察机关对被检查、调查单位执行监察决定和采纳监察建议的情况进行监督检查。
第二十五条 对不配合或阻挠林业行政监察机关开展行政效能监察工作的,林业行政监察机关可以责令有关单位或人员改正,并视情节轻重依法对有关单位给予通报批评,同时对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分。
第六章 附 则
第二十六条 本规定由xx市监察局驻林业局监察室负责解释。
一是思想认识不到位,消极对待效能监察。有的行政部门领导没有把效能监察看作是矫错纠偏、规范行为的重要手段,导致效能监察的作用和地
位被淡化。甚至有个别领导认为效能监察是“找麻烦”、“惹是非”、“捅娄子”,担心管理上存在的问题通过监察暴露出来,会影响单位形象和个人的政绩,害怕监督,进而以消极态度对待效能监察。
二是个别行政部门负责人不支持,效能监察工作无法开展。行政部门负责人,由于既负责行政决策实施,又负责监督检查,是效能监察的总负责人。但个别行政部门的负责人不支持此项工作,负责此项工作的同志想开展也无法进行。有的虽然开展了,并通过效能监察揭露出一些违纪行为,但由于主要领导的不支持,没能进一步采取查纠措施,导致效能监察半途而废。
三是[本文转载自[-http:///找文章,到]个别行政部门我行我素,效能监察作用无法发挥。多数单位的行政领导,能够把效能监察的成果当作下步工作的决策依据。而有的则抱着无所谓的态度,对监察建议视而不见,你想怎么监察就怎么监察,我该怎么决策还照旧怎么决策。从本质上讲,这是一种我行我素、拒绝监督的行为,这种行为导致效能监察的作用无法发挥。
针对以上存在的问题,建议采取以下对策加强效能监察工作:
一是要加强学习,提高对效能监察的正确认识。加强行政领导和管理人员对这方面知识的学习,让其理解和接受效能监察“管理的再管理,监督的再监督”的作用,提高对效能监察的正确认识。从事效能监察工作的同志对担负的职责也要有正确的认识,注意工作方法,不能把效能监察看作是进行案件初查的一种手段。
二是要做好效能监察的后一半工作,以确保监察效果。监察发现问题不是目的,目的是对发现的问题进行整改。监察建议不是一纸空文,为防止前清后犯,监察部门应适时进行监察项目的“回头看”,对阳奉阴违、我行我素,拒不采纳监察建议酿成重大损失的主要责任人要做出组织处理,以确保效能监察的效果。
三是要加强宣传,大力营造效能监察的工作氛围。要借助各类舆论工具,加大宣传力度,使更多的人了解效能监察,为开展效能监察创造良好的环境。
一、开展反腐倡廉教育,推进企业廉洁文化建设
2009年,预制厂按照葛新局总公司党委和纪委的教育工作安排,坚持经常性教育与集中教育相结合,普遍教育与重点教育相结合,通过组织全体学习,开展反腐倡廉教育,积极推进企业廉洁文化建设。取得了较好的效果。
预制厂以加强领导干部作风建设为重点,坚持对两级领导人员开展理想信念教育,以预制厂《风纪教育专刊》为载体,组织全体机关干部深入学习和领会胡锦涛同志在讲话中大力倡导八个方面良好风气的重要意义。并将此项内容贯彻全年教育工作的始终,对于加强干部作风建设,坚持坚定正确的政治立场和方向起到了很好的作用。
二、抓好制度建设和落实,加强监督工作,促进领导人员廉洁自律。
一是完善制度建设,进一步健全监督保障机制。今年我们制定《预制厂关于加强党内监督工作的实施细则》,结合预制厂实际,对党内监督的内容、监督的主要方法和措施作出了具体的规定,对预制厂监督保障制度进行了补充和完
善,进一步加强了预制厂惩防体系建设。二是认真落实“三重一大”制度,严格执行领导班子议事规则和程序。半年来,我们严格执行《预制厂落实“三重一大”制度实施细则》坚持民主集中制原则,凡预制厂重大决策、重要项目安排、干部任免和大额资金使用,都经领导班子集体研究决定和严格按制度规定执行。三是坚持民主生活会制度。生活会前,班子4名成员分别参加了所在支部的民主生活会和基层党员干部交流意见,沟通思想,征求干部和党员对领导班子和班子成员的意见和建议。并通过纪委和党委办公室等部门以座谈会、访点等形式广泛征求中级管理人员、党风监督员、职工群众对领导班子的意见和建议。
一、落实党风廉政建设责任制,促进“一岗双责”全面履行。
确保各项任务完成 2009年,我们认真抓好党风廉政建设责任制的落实,做到了责任主体明确、责任内容明确、考核规定明确。一是按照《葛洲坝党风廉政责任实施细则》中关于领导人员和部门责任内容的规定,结合公司和预制厂2009年党风廉政建设工作任务,进行责任分解,及时制定了预制厂领导班子成员及部门落实党风廉政建设责任制分工,明确了责任主体和责任内容。二是抓好党风廉政建设责任制向基层(部、室)延伸工作,延伸率为100%,领导班子成员签订承诺书100%,对落实责任制情况检查2次。支部对本单位领导班子成员落实责任制情况进行自查自纠4次。
经过领导班子的共同努力,预制厂2009年党风廉政建设责任制得到了全面贯彻落实,未发生责任追究问题。
四、加强管理监督,扎实开展效能监察,推进管理监督规范化。
根据公司建立健全管理监督工作机制,把监督工作融入到管理工作之中的要求,2009年,预制厂党委对如何加强监督保障工作,推进监管工作规范化问题进行了认真研究和部署,决定在加强全面监督的同时,重点加强对工程管理的监督工作,决定对外工程实行招投标管理,并确定为2009年效能监察项目,加强监督工作,以逐步实现管理监督制度化、科学化、规范化。坚持全程监督,保证工程招投标程序规范、招投标工作公平公正。招投标工作开展半年来,预制厂加强对工程管理工作的领导和监督,及时发现工作中的问题,对没有规范执行程序的传达效能监察建议书,建议改正,提高了制度的执行力;经过长时间的努力,预制厂工程管理取得了较好的社会效益和经济效益。
五、存在问题和不足1、2009年我们在管理监督工作方面,重点加强了对工程招投管理的监督,对其他管理工作的监 督力度还有待加强,如在完成各项经济技术指标中管理部门履行职责、落实责任制情况的监督等还需要加大力度。
2、在廉洁文化建设方面,还需要进一步丰富形式,创
新载体,调动基层的积极性,以便形成全员参与的局面。
预制厂党支部效能监察
工
作
汇
报
葛洲坝新疆工程局(有限公司)预制厂
一、加强领导,大力宣传,有力推进城乡规划效能监察工作的开展
开展城乡规划效能监察工作是推进城乡规划部门依法行政,提高规划行政效能,保障城乡规划健康发展的迫切需要,也是完善城乡规划管理监督约束机制,防范腐败行为发生的重要举措。我局能以“三个代表”重要思想为指导,充分认识开展城乡规划效能监察的重要意义,成立了相应的工作机构,大力宣传城乡规划效能监察工作。
(一)加强组织领导,建立城乡规划效能监察工作领导组织机构。为了保证各项工作有效开展,我局在县城乡规划效能监察工作领导小组的领导下,同时成立了相应的城乡规划效能监察工作领导小组,组长由局长黄焕辉同志担任,副组长由副局长冯伟光同志担任,领导小组下设办公室,并明确了办公室的工作职责。
(二)积极开展宣传动员。我局根据文件要求召开了干部职工动员大会,认真组织学习了省、市《关于开展城乡规划效能监察专项检查的通知》等文件精神,结合城乡规划效能监察工作的要求,对有关问题进行了认真研究,形成了共识。通过这些方式,使全局干部职工对城乡规划效能监察工作的意义和重要性进一步提高了认识,统一了思想,明确了工作任务和目标。同时,还积极利用散发宣传资料等方式广泛宣传规划效能监察工作的意义、目标和工作步骤,调动了社会各界积极参与规划效能监察的积极性。同时我局还设立了城乡规划效能监察监督举报电话。
(三)加大城乡规划法律法规教育力度,增强领导干部依法规划建设城市的法制意识。一是加强领导干部培训。坚持把城乡规划相关法律法规作为干部职工培训的重要内容,以增强领导干部的规划意识和依法行政的自觉性;二是加强规划管理人员业务培训。邀请县法制局和法院的法律人事为行政执法人员进行法律知识培训,推行行政执法人员岗前培训制度。
(四)定期进行自查自纠。我局城乡规划效能监察工作领导小组能定期组织各股、室开展了互查工作,着力清理城乡规划工作中存在的滥用职权,不严格执行城乡规划的有关法律法规,规划许可工作拖沓、推诿、扯皮和违规办事,以及城乡规划实施缺乏有效事前、事中监督,失职、渎职等问题,对存在的不足和问题提出了整改意见,通过认真自查,不断总结以往在城乡规划工作中取得的经验及存在的问题,摸清了工作的差距,进一步明确了下一步的工作方向和重点。
二、认真编制城乡规划、依法履行审批制度
(一)近两年城乡规划的制定情况
为适应我县经济和社会迅速发展的需要,进一步加强城乡规划编制和实施管理工作。按照《城乡规划法》(《城市规划法》)和《广东省城市控制性详细规划管理条例》要求,两年来,我县重新修编了县城总体规划,完成了**县新城2005-2020年总体规划修编;完成了**县蝴蝶岭工业区控制性详细规划、**县木京中心区控制性详细规划和**县县城生活服务区控制性详细规划,并完成了**大道、新河大道、广场大道、行政大道、仙塘大道等沿街道路城市景观规划,初步形成了城镇体系规划、城市总体规划、专项规划和详细规划以及近期建设规划相互衔接、配套的规划体系。
(二)城乡规划的实施情况
我局按照《城乡规划法》和《广东省城市控制性详细规划管理条例》有关规定对县城规划实施事项全部进行了清理、规范,加强组织领导,强化城乡规划集中统一管理,健全决策监督机制。
一是严格执行“一书两证”制度。两年来,我局按《城乡规划法》的要求,认真做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”。办理规划用地审批项目421宗,规划用地面积388万平方米;办理建设工程审批项目209宗,规划工程面积95.1万平方米 “一书两证”办证率达到100%。在县委、县政府的关心和重视下,我局能积极加强与有关部门的沟通,取得相关部门的配合,使“一书两证”这一《城乡规划法》的核心制度得到了较好落实。有效堵住了规划管理的漏洞,维护了“一书两证”的法律地位和法律权威。
二是加强县城规划管理工作。推进了县城生活服务区开发,改造了**大道、广场大道、新河大道,新建了县人民公园,加快了县城东岸防洪堤建设。县城总体规划的五个功能区(行政中心区、滨江区、站北功能区、仙塘功能区、观塘功能区)基本建成,使县城初步
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形成了全县政治经济文化中心。目前,各功能区建设情况是:
行政中心区 东江大桥、**大道、行政大道、新河大道、仙塘大道、农林街及其绿化、亮化等市政基础设施己完成,政治中心基本形成。
滨江区 完成了木京电站、广场路东段、回迁地等建设,滨江花园、俊园轩等商住小区已开发建成。
站北功能区 完成了工业园开发,建那一世小说网 http://成了县城工业一区、工业二区、徐洞工业区。
仙塘功能区 完成了仙塘工业园、蝴蝶岭工业城、水厂、市场、商业等项目开发。
观塘功能区 正在建设县城生活垃圾处理厂,其它基础设施建设也正在进行中。
三是推进了县城房地产业的发展。为加快县城旺城战略工作的实施,我局积极响应县政府号召,推出多项措施加快县城房地产业,目前我县已建成商品房建筑总面积近50万平方米,其中滨江花园、俊园轩、康华小区等4个商住小区开发建筑面积约为12万平方米,从根本上缓解了我县住房紧缺的状况。
四是建章立制,依法行政。在规划管理上,我们制订了专门的工作制度,制订了《规划审批会审制度》、《行政责任过错追究制》等制度,明确了办事程序,办事依据,办事时限和目标要求。公开了岗位监督栏,在执行公务中严格要求工作人员持证上岗,使执法过程做到公开化、规范化、程序化和法制化。
五是加大规划执法力度,规范城乡规划建设行为。近年来,为维护城市规划的严肃性和权威性,我们加大了对违法(章)建设行为的查处力度。对违法建设案件发现一起,查处一起,切实维护了城乡规划的严肃性。今年组织人员依法拆除了市理工学校选址所在地范围内的56幢违章建筑和7幢违章简易竹棚,拆除违章建筑面积达8200平方米(其中竹棚面积2000多平方米)。通过坚决有力的查处,打击了违法建设者,教育了干部群众,从而保障了县城规划的顺利实施,促进了城市建设健康有序发展。
三、工作中存在的不足
我局在开展城乡规划效能监察工作中,虽然取得了一定的成绩,但还存在以下问题,主要是:
1、存在规划编制经费严重不足的问题,尽管县城总体规划和城镇体系规划基本完成,但控制性详细规划编制滞后,详细规划覆盖率达不到30%。对规划编制经费基本上没有按列入财政预算,没有安排专项资金。
2、城乡规划公示制度不健全。在县城规划区范围内,尚未设立固定公示栏,大型建设项目没有设公示牌。
3、违法建设普遍存在,少批多建现象突出,查处力度不够,执法难度和阻力大。
4、未建立专门的规划管理监察执法机构,规划批后管理工作严重滞后,违章建筑、违法建设行为时有发生,严重影响了全县城镇的健康发展。
5、效能监察配套制度不尽完善,城乡规划效能监察工作客观上要求我们,通过建立健全相关配套制度,构建科学合理的法制体系与管理机制,努力提高城乡规划的行政效率、行政能力,实现依法行政的目的。目前,效能监察各项配套制度尚不尽完善,需要进一步加强。
四、下一步打算
下一步,我局城乡规划效能监察工作领导小组将着重做好以下5个方面的工作:
1、细化、落实工作方案。制定具体做法的工作计划、工作进度和工作规则、工作程序、考核标准、奖惩办法等,并加大宣传和执行力度,抓好制度的贯彻落实,进一步规范行政行为,改善服务态度,提高办事效率。
2、完善行政审批流程。根据运行情况,进一步完善规划行政审批流程,规范建设工程规划许可行为,提高城市规划工作透明度,形成预防和治理腐败的良好工作机制。
3、加强规划效能建设。依据城乡规划效能监察的主要内容,对规划编制、审批,行政许可的清理、实施、监督,政务公开、勤廉政等方面的情况进行逐一疏理,总结经验,查找不足,巩固成果,整改提高。
4、严格责任追究。主动接受社会监督,畅通投诉渠道,认真受理群众举报,着力解决城乡规划工作中存在的突出问题,对反映和检查出来的违法违纪问题,依法依规严肃处理,不断优化我县经济发展环境。
城乡规划效能监察是一项新的工作,我们要全面贯彻科学发展观,按照“十一五”国民经济发展规划的要求,积极探索、不断创新,保障我县城市规划事业又好又快发展。
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