基层水利管理存在的问题及对策研究

前言:随着我国社会经济的持续发展,我国在基础设施建设方面投入的力度也在持续加强。基层水利工程建设是新时期推动农业发展,提高农民收入水平的重要举措。但是受到多方面因素的影响,水利管理却存在着多种问题,对我国水利工程的整体质量造成了严重的影响。对此,必须加强水利设施的监管力度,及时解决相关问题。

1. 基层水利工程管理存在的问题分析

1.1 基层水利管理的重要性

水利事业在我国社会经济发展中占据着十分重要的地位,随着水利事业的不断发展,我国农业效能以及经济水平也在同步提升。作为我国基础设施建设的重要组成部分,基层水利工程建设关系着我国农业生产和农村地区经济发展,同时在防洪抗灾等方面也发挥着重要作用。目前,我国基层水利工程建设力度持续加强,对工程管理也提出了更多的要求。加强基层水利管理的重要性具体体现在以下几个方面:首先,通过水利管理能够保障基层水利工程施工任务顺利完成以及施工质量。基层水利工程建设的内容十分复杂,涉及到了许多专业学科,所需的各类资源规模也十分庞大,只有通过科学有效的管理措施保障资源的科学调配,施工现场的科学组织,才能为施工作业的顺利开展创造良好的条件[1]。其次,促进水利工程施工管理水平的提升。加强水利管理是基层水利工程持续发展的基础要求,将管理工作落实到工程施工的整个过程中,对相关职责和任务进行合理的划分,可以有效的规避工程建设中存在的风险。

1.2 基层水利管理中存在的问题分析

其一,组织形式落后,人员职责划分不明确。在现阶段的基层水利管理中,虽然部分工程项目内容较为简单,但在项目部组建的过程中却采用了较为复杂的组织形式,导致人力物力资源遭到了不合理的浪费。同时,由于各部门管理人员之间的职责划分不明确,导致管理作业常常得不到充分的落实,相互推卸责任的现象十分常见。

其二,基层水利管理缺乏经费的支持。现代基层水利工程的建设周期一般较长,消耗的人力物力资源也十分庞大,因此水利管理的工作量也较多,需要大量的资金作为支撑,若是资金缺乏,必然会对水利管理的成效造成一定的影响。现阶段,我国基层水利管理的资金来源多为地方财政,但是在政府工作中,对水利管理的重视存在严重不足,在这方面投入的经费较少,根本不足以支撑水利工程管理工作的有效落实[2]。除此之外,还存在水利管理经费被挪用的现象。

其三,施工材料质量问题。目前,我国基层水利工程项目实施中多采用分包的形式,因此工程中不同的施工项目的负责单位也不同。因此一个水利工程项目中一般会有多家施工单位共同参与建设。在实际工程建设中,一些施工单位为了获得更多的经济效益,经常会在施工中偷工减料,选择质量低、价格低的施工材料。而且在工程验收环节,违法违规现象也时有发生,对水利工程的质量造成了严重的损害。

最后,水利管理人员综合素质偏低。现代基层水利建设设计到了许多专业知识和技术,因此对水利管理人员的专业素质提出了较高的要求。但现阶段很多基层水利管理中都存在技术岗位人员缺乏的现象,且部分水利管理人员属于兼职,在专业技能和综合素质方面存在着较大的缺陷,对管理工作的高效开展产生了不利影响。

2. 提升基层水利管理水平的有效对策

2.1 提升水利管理人员综合素质

打造一支高素质的水利管理队伍是保障管理工作高效开展的基础,为了有效的提升水利管理人员的综合素质,必须加强基层水利部门人力资源开发,为管理人员的提升创造更多的机会,全面提升水利管理队伍的综合素养和业务能力。同时,加强对施工人员的培训教育,加强其对施工技术规范的掌握,强化其安全意识,为施工作业的标准化、规范化开展奠定坚实的基础。

2.2 加强对水利工程施工质量的管理

施工质量管理是基层水利管理的重要内容,它直接关系着工程的社会效益能否得到充分的发挥。在质量管理中,施工材料管理至关重要。对此,应该从采购环节入手,结合工程施工要求,对施工材料质量、性能、规格以及价格进行综合考虑,并对材料供应商进行严格的筛选[3]。同时,在材料进场环节,要对其生产合格证等相关证明进行严格的检查。此外,构建质量管理责任制,将管理责任落实到具体的部门、岗位以及个人,实现对施工各个环节的全面监管。在某一环节施工完成后,要进行质量检查和检测,保障其合格后才能开展下一阶段的施工。

2.3 对各个部门和人员的工作职责进行明确的划分

由于基层水利工程涉及到的规章制度和法律规范较为复杂,加之专业较多,因此很容易出现职责混乱的现象,导致权利纠纷。在过去,各个项目部门之间往往独立开展工作、行使职能,基本上不存在过多的交流沟通,因此常常出现职能脱节现象。对此,管理人员应该以企业决策措施和宏观调控手段为指导,加强各部门之间的合作协同,在此基础上对各部门职权进行明确的划分,最大程度的避免违法违规行为的发生,实现资源的科学配置。

结语:综上所述,基层水利工程建设直接关系着我国社会经济的持续发展,因此为了保障工程质量,必须加强管理力度,针对管理中存在的问题,积极采取对策措施,强化监管力度,为我国水利事业发展奠定坚实的基础。

摘要：基层水利工程建设对于农业持续发展具有十分重要的意义,当前阶段,我国基层水利普遍存在重建设轻管理的现状,导致水利工程的作用常常得不到充分的发挥。本文将就现阶段基层水利管理中存在的问题进行分析,在此基础上有针对性的提出相应的对策,希望可以为我国基层水利工程的持续发展提供一定的参考借鉴。

关键词：基层水利工程,管理,问题,对策

参考文献

[1] 张家发.基层水利管理创新是水利改革发展的重要内容[J].水利发展研究,2011,11(04):9-12.

[2] 荣德剑,张俊峰.基层水利管理存在的问题与解决措施[J].科技传播,2014,6(06):38+24.

[3] 范波芹,潘田明,陈筱飞,刘志伟.两手发力推进浙江基层水利管理体制改革实践[J].水利发展研究,2014,14(12):20-24.