关于如何发挥基层工会作用的思考

关于如何发挥基层工会作用的思考（共8篇）

关于如何发挥基层工会作用的思考 篇1

王舜

中国石化集团西南石油局油田工程服务公司

摘要: 随着社会主义市场经济体制的健全完善，改革的深入和开放的扩大，基层工会工作的外部环境、工作对象日益复杂化和多元化，给工会工作带来了新的机遇和挑战。在这个过程中，基层工会工作也暴露出一些与党政期望、社会发展、职工要求不相适应的问题，本文试图分析这些问题产生的原因，探讨如何更好的发挥基层工会的作用，以期为促进基层工会更好地履行职能提供依据和参考。

关键词:基层工会 职能维护

2001年新《工会法》明确工会职能以来，我国各级基层工会顺应时代发展要求，围绕中心、服务大局，注重突出维护职能，全面履行四项职能，在团结教育职工群众、维护职工合法权益、参与地方民主管理、服务经济社会建设等方面发挥了积极作用，取得了突破进展，是我国工会工作发展最好的时期之一。

然而在新时期，我国基层工也会面临着种种新的考验和挑战：所有制形式和分配方式日益多元化劳动关系日趋复杂，农民工问题凸显，考验着工会的维权能力；困难职工的生活、医疗住房、子女读书等问题备受关注，考验着工会的服务能力；国有、集体企业转制，产业结构调整，非公企业、外资企业快速发展，职工队伍结构发生变化，考验着工会的适应能力；社会主义市场经济体制改革逐步深入，工会在协调、稳定劳动关系方面所起的作用和肩负的责任显著增强，挑战着工会传统的工作方式[1]。如何充分发挥基层工会的作用，是一个值得探讨的问题。

1、我国基层工会的现状

近年来，基层工会组织始终坚持围绕中心、服务大局，切实履行自身职责，充分发挥独特优势，在促进企业改革发展、维护职工合法权益、发展健全企业工会组织和基层民主管理制度、协助政府做好下岗失业职工再就业和基本生活保障工作、帮扶包括农民工在内的困难职工群体，以及积极主动维护职工队伍团结和社会和谐稳定等方面，做了大量工作，取得了丰硕成果。

1.1履行基本职责，维权工作取得新成效

适应经济关系、劳动关系的深刻变化和构建社会主义和谐社会的客观要求，各级基层工会坚持以职工为本，主动依法科学维权，抓住发展和谐劳动关系这条主线，把维护职工权益贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，致力于建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。充分发挥工会与政府联席（联系）会议制度、劳动关系三方协商机制的作用，加强协调劳动关系和社会利益关系，宏观参与和源头维护成效显著。抓住劳动合同、集体合同和职代会三个关键环节，推进工资集体协商，开展创建劳动关系和谐企业活动，基层协调劳动关系机制进一步完善。推动工会组织领导下的维权机制建设，创造了社会化维权、双向维权、城际工会维权联动机制等新鲜经验，形成了党和政府主导、工会运作的社会化维权格局。贯彻落实党和政府关于解决农民工问题的战略部署和政策措施，集中力量为农民工办实事，推动解决农民工欠薪问题，努力改善农民工劳动安全卫生条件，积极协助处理侵犯农民工合法权益的重大典型案件，维护农民工合法权益工作机制更加健全。

1.2参与立法制策，反映意愿实现新突破

积极参与立法制策，构筑源头维护平台，充分发挥劳动法律和政策的保障作用。各地基

层工会组织积极参与《工会法》、《公司法》、《就业促进法》、《社会保险法》、《企业破产法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规的制定和修改，特别是《劳动合同法》的制定，进一步完善了我国劳动合同制度，为劳动者实现劳动经济权益提供了重要法律依据。配合各地人大开展《工会法》、《劳动法》、《安全生产法》等执法检查，促进劳动法律法规的实施。同时，积极参与涉及职工切身利益的就业、分配、保障等地方性法规和政策的制定实施，依法建会、依法维权的法律保障体系初步形成，从而推动了许多涉及职工利益问题的妥善解决。

推进基层民主建设，落实企业厂务公开，充分发挥职代会在构建和谐企业中的作用。大力加强基层民主政治建设，进一步健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度。积极参与国有企业改制工作，推动解决拖欠职工工资、职工分流安置、职工社会保险接续等问题，在维护改制企业职工权益、确保国企改制顺利进行中发挥了作用。着力提高职代会制度建制率，推行厂务公开规范化建设，使厂务公开民主管理与企业经营管理、改革发展相结合。

1.3服务经济建设，劳动竞赛展现新风貌

适应全面建设小康社会给工人阶级提出的新任务，面对建设创新型国家对职工队伍素质提出的新要求，各基层工会团结动员广大职工大力发扬主人翁精神，自觉站在时代前列，积极投身改革开放和现代化建设，为推动经济社会又好又快发展作出了贡献。广泛开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”和创建“工人先锋号”、“我为节能减排作贡献”、建设创新型企业等活动，三峡工程、青藏铁路、奥运工程、载人航天、首次月球探测等重大项目都凝结着广大职工的智慧和汗水。深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，大力加强职工思想道德素质和科学文化素质建设，创新示范岗、创新能手、技术创新成果大量涌现，高技能人才、“首席工人”茁壮成长，技术工人登上国家科技奖最高领奖台，充分展示了新时代我国职工的风采。充分发挥劳模的示范引领作用，表彰和宣传许振超、李斌、孔祥瑞、王洪军、窦铁成等一大批先进模范人物，广大职工学习劳模、争当劳模，立足本职岗位、争创一流业绩，“劳动光荣、知识崇高，人才宝贵、创造伟大”已经成为时代最强音。

2、我国基层工会存在的问题

2.1维护职能的履行不到位

为职工说话办事，维护职工的合法权益，既是职工群众对基层工会的要求，也是基层工会应当履行的基本职责。特别是在市场经济体制尚未健全，法律法规还不完善，劳动关系尚未规范的情况下，工会作为职工利益的代表者和维护者，更应当仁不让地承担起维护职工合法权益的责任，理直气壮地为职工说话，替职工办事。但在实际工作中，由于基层工会维权缺乏有力的法律保障和有效的切入途径，加之工会人力、财力等资源的制约，基层工会维护职能的履行并不到位，维护效果并不理想。如许晓军、李珂2005年开展的调研显示：在组建了工会的非公企业中,有38.8%的职工认为自己不是工会会员。而在两家私营企业当中,认为自己不是工会会员的职工比例分别是84.2%和89.3%。仅有28.7%的会员对工会的印象是“亲近”,而71.3%的会员对工会的印象是“疏远或一般”。说明这些基层工会在相当程度上

[2]失去了代表劳动者的功能,并且造成了工会与职工关系的疏远”。又如广州市总工会2003

年对外来务工人员进行生存和发展状况的调查数据显示，职工在遇到困难时，选择的求助倾诉对象（限选三项）依次为：老乡，82.61%；亲戚，62.32％；好友，58.78％，工会干部和党组织干部仅排第六位和第九位。由此可见，职工对工会代表和维护其权益的效果和信任程

[3]度并不高。

2.2建设职能的履行常错位

工会的建设职能，是动员和组织广大职工群众积极参加改革和建设，努力完成经济和社会发展任务。在实现建设职能方面，工会积极配合各级党政，开展各种形式的活动，引导职

工主动为祖国建设、社会繁荣，为企业改革和促进企业发展献计出力。多年来，基层工会在围绕国家和本地区各个时期的经济社会发展目标，积极组织职工开展以技术创新为主要内容的劳动竞赛和合理化建议、技术革新和发明创造活动，推进技术进步，提高经济效益发挥了积极作用。但同时，由于部分地方党委政府、有关部门和工会组织对建设职能的理解不全面，不到位，甚至错误地认为工会履行建设职能，就是要工会团结和动员职工群众参与到当地经济社会建设的方方面面。于是乎，从青年教育到老龄工作，从交通整治到环境保护，从打黄扫非到禁赌禁毒，从卫生城市创建到文明城市创建，工会工作无所不在，无所不搞。战线拉得太长，面铺得太广，工作疲于应付，重点难以突出，效果难以保证。

2.3参与职能的履行弱化

工会的参与职能，是工会代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参政议政的一项社会职能。目前，政府及有关部门在研究制定经济和社会发展计划，制定劳动、工资、社会保障、物价、住房以及其他职工切身利益的重大决策、措施时，有同级工会参加，充分听取工会的意见；各级政府在设立就业、物价等有关职工切身利益的专门机构时，能吸收同级工会的代表作为正式成员参加工作；某些涉及职工群众切身利益的重大问题，各级政府或政府有关部门能与同级工会分别或共同联署发布文件。这些做法措施为工会代表职工参政议政，发挥民主渠道作用，创造了有利条件。

但从基层工会自身而言，目前在履行参与职能的过程中，存在着宏观参与力度不够，超前参与意识不强，主动参与能力不足等问题。另外，目前在省市基层工会中，主要履行参与职能的是保障工作部和法律工作部，在县区级工会中，则主要是维权部。由于机构改革后，工会干部减少，一两个部门的人手既要做好本职工作，又要参与劳动、就业、保障、物价、住房等政策法规的制定修订，能够投入多少精力是可想而知的。而要保证参与职能的充分履行，开展调查研究，收集各方意见，分析现状原因，作出决策建议是必备的前提条件。这种现实矛盾造成不少时候，工会干部只是带着耳朵参加一些会议，带着嘴巴发表一些意见，发份文件表示没有意见。

3、发何发挥基层工会的作用

3.1克服工会组织的行政化倾向

由于受计划经济和平稳市场经济的影响，工会主席一般由上级“安排”产生，甚至有些基层工会主席干脆由克服工会组织的行政化倾向行政副职“兼任”，工会干部也全是由单位各部门负责人兼任，以致从组织上把工会与行政合二为一。在这种情况下，有的工会干部对自己身份的认识很难到位，他们不是把自己定位在维护职工合法权益上，而是凡事与行政领导保持一致。特别是在双方利益上发生冲突、职工合法权益受到侵犯时，往往不能为保障职工利益鼓与呼，从而脱离了群众，堵塞了反映职工意愿、要求的渠道，造成不良影响，甚至产生严重后果。因此，基层工会主席的产生必须实现民主化，实现政、工分开，各司其职。

基层工会主席由会员直接民主选举产生，可有助于“工会领袖”增强职工群众意识，放下“官架子”，努力做到想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所需，以群众的情绪为第一信号，以职工满意不满意、拥护不拥护作为衡量工作成绩的主要标准。只有这样，才能从根本上克服基层工会组织的行政化倾向，使工会成为职工名副其实的“娘家”。

3.2架起干群之间理解的桥梁

一个工会干部、尤其是工会主席，必须作风正派，办事公道说话谦和，对人宽厚。对于职工反映的符合政策、事实清楚、有能力解决的问题，要及时向领导汇报，并督促有关部门研究、限期解决；对于因客观原因暂时无法解决的问题，要给职工讲明原因和困难，并做好耐心细致地解释说服工作；对于违反政策、事实不清的问题，要善于做好思想政治工作，以情感人，以理服人尽可能使矛盾得到化解。对在工作中表现优秀的职工，工会要及时配合用

人单位加以表扬，尤其对取得显著成绩的职工要及时予以精神鼓励和物质奖励；对落后的同志则要主动关心、爱护、热情帮助，让他们时刻感到组织的温暖，以激发其斗志。只有这样，基层工会组织才能在领导与群众之间架起理解的桥梁从而在企业的改革发展稳定中充分发挥出工会组织的积极作用。

3.3敢于为职工争取合法权益

《工会法》规定，“维护职工合法权益是工会的基本职责”，《劳动法》规定，“工会代表和维护劳动者的合法权益”。这些规定明确了工会在协调劳动关系中的身份和职责。“敢于”是要有维权的勇气。作为职工“娘家”的工会组织，维护职工合法权益是法律规定的义不容辞的职责。因此，在争取职工合法权益方面，工会干部必须拿出勇气，勇敢地站出来代表职工向用人单位争取职工的合法利益，而不能当抹稀泥的“和事佬”，更不能为了自己保“官”而对职工反映的情况不闻不问，甚至劝说职工不要“惹事生非”„，有了“敢于”的勇气后，就得多做“善于”这篇文章。经营管理者也是人，也有感情，因此，工会干部在代表职工与用人单位协商保护和发展职工利益时，应做到有理有节，让其为理所服，为情所动，力争在和谐的气氛中为群众争取到正当利益。合法利益争取到后，千万不要与单位领导“争功”，更不要把自己视为群众的代言人或“救世主”而傲气十足。职工反映的有些实际问题或困难，领导一时无法解决时，工会干部要积极主动地为领导出主意、想办法。千万不要得理不饶人、向单位领导耍态度，甚至于为逞一时之气向群众做反宣传，把单位领导与职工群众人为地推向对立面，这不仅于事无补，反而会事与愿违。

3.4建设高素质职工队伍

基层工会组织在突出维权职能外，也有教育好单位职工的职责和义务。工会干部必须以三个代表”重要思想为指导，以培育“四有”职工为主要目标，努力建设一支积极向上、充满朝气的高素质职工队伍，为企事业单位的发展奠定坚实的人才基础。提高职工素质，可以通过多种途径，比如充分发挥工会文化技术教育阵地作用，切实加强对职工的文化、技术和技能的教育与培训，从适应市场经济实际发展和职工实际需要出发，调整职工教育和培训内容，办好各类学校和文化技术教育阵地，为提高职工素质做些实实在在的事情；可以通过组织职工开展多种形式的技术创新、管理创新和建功立业活动，在实践中提高职工素质，如开展技术竞赛、发明创造、提合理化建议等活动，鼓励职工掌握先进技术、技能，提高创新能力；还可以通过加强思想道德建设，深入开展党的基本理论、基本路线和基本纲领教育，引导职工弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，树立正确的世界观、人生观和价值观。大力提倡爱岗敬业、奉献社会的职业风尚，树立职工身边的行业典型，让职工赶有目标、学有榜样，形成赶、比、超的浓厚氛围。在中国工会十五大上，胡锦涛总书记的重要讲话和习近平副主席的贺词为各级工会组织开展工作近一步指明了前进方向。在新的时期，基层工会组织一定要把握机遇，开拓进取，适应形势，调整思路，面对当前国际金融危机对职工和企业的不利影响，努力探索出一条依靠工人阶级推进企业发展的新路子，维护工人阶级主力军地位和合法权益的新路子。参考文献：

[1] 陈伟光.发挥工会优势促进社会和谐开创广州特色工会工作新局面[R]．广州:广州市总工会,2007

[2] 许晓军 李珂.职工眼中的企业工会[J].中国劳动关系学院学报.2006.20(2)：48-52

关于如何发挥基层工会作用的思考 篇2

2001年1月, 国际内部审计师协会 (IIA) 发布的新版的《国际内部审计专业实务框架》中内部审计全新定义为:内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动, 旨在增加价值和改善组织的运营。它通过应用系统的、规范的方法, 评价并改善风险管理、控制及治理过程的效果, 帮助组织实现其目标。

2003年6月, 中国内部审计协会发布《内部审计准则》, 做出定义:“内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动, 它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。

时至今日, 内部审计是以《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》、《内部审计准则》以及相关法律法规为准则, 以非法定的公认方针和程序为标准, 以企业经济活动为基础, 拓展到以管理领域为主的一种审计活动为范围, 主要侧重点是经济活动的合法合规、目标达成、经营效率等方面, 从而实现评价和改善风险管理、控制和公司治理流程的有效性, 帮助企业实现其目标。

二、内部审计的重要作用

(一) 内部审计能够促进企业经营管理的改善, 经济效益的提高

内部审计除了履行监督职能外, 还应该履行评价职能。且在履行监督职能的基础上以履行评价职能为主。有效的评价就是通过审核、检查, 评定被审计单位的相关计划、相关预算、相关决策、相关方案是否切实可行, 相关活动是否按照己定的决策和目标进行, 经济效益的高低, 以及内部控制相关制度是否健全、有效等, 从而有针对性地提出意见和建议, 以促进企业经营管理的改善、经济效益的提高。

(二) 内部审计能够提高组织的风险管理水平

内部审计是一个系统的工作, 需要企业的董事会、监事会、经理层及内部各部门共同参与并承担相应的职责, 通过内部审计的协助, 使各级层, 各部门紧密关联起来, 上下有序, 达到相互关联, 相互制约的目的。实践证明, 内部审计的有效实施依托于风险管理的技术方法, 而风险管理没有了内部审计作为手段支撑也流于形式。我国的企业内部审计体系将内部审计与风险管理融为一体。内部审计通过对企业经济运营活动及其经营管理的监督、检查工作, 及时发现并纠正存在的问题, 督促相关人员遵守企业的各项规章制度和国家的法律法规, 从而降低了违规风险

(三) 内部审计能够帮助企业更好的实现企业目标

保证企业内部管理相关制度的有效实施;可以提前发现企业内部控制相关制度的缺陷, 和经营管理中存在的问题, 找出产生问题的根源及责任所在。

(四) 内部审计能够协助企业建立公司治理, 协助企业建立良好的控制环境

内部审计的有序运行是离不开特定的环境的, 只有在规范的、完善的公司治理这样的制度环境下, 设计良好的内部审计制度才能起到该有的作用。内部审计和公司制理结构基本原则均是内部牵制, 共同的原则使得二者实施措施或手段相同, 二者的内容也有交叉之处。内部审计的类型之一就企业规划控制, 实际上此处的企业规划控制就包含企业治理层面的规划控制以及企业内部管理层的企业规划控制两个方面。

三、目前内部审计在企业实施状况

(一) 内部审计被管理者重视程度不够或被赋予权限不够

随着企业的做大做强, 内部审计己越来越多被企业管理者认知, 但在实际操作中, 多数企业存在管理者认识不足、他们更看重经营管理, 赋予内部审计的权限不够觉得内部审计可有可无, 甚至有时觉得给生产经营添麻烦, 使得相关工作多流于形式不能达到预期效果。

(二) 内部审计多局限财务审计

基于内部审计部门目前仅限于一些规模较大的企业设立, 且相关经验少, 对于很多审计领域都处于无从下手的状态, 因此多数企业目前内部审计多为财务审计, 而财务审计工作也多不够深入, 多数也只是停留在常规审计, 如证、账、表的审核, 报销流程的复核等, 对于企业投资、筹资、税收筹划都起不到应有的作用, 对企业加强管理, 防范风险等所起到的作用甚微。

(三) 内部审计多流于程序和形式

现部分企业内部审计部门不独立, 或审计部门权限较低, 或长期不被重视导致的内部审计人员工作消极、懈怠, 在实际工作中会出现不愿发现问题、发现问题得不到重视, 认可、或根本发现不了问题的状况。使内部审计部形同虚设。

(四) 内部人员综合素养不够

目前, 多数企业出于重视不够、节约开支等多方面原因用人门槛较低, 使得内部审计人员多存在知识结构单一、工作经验不足、责任心不强、抗压能力差等问题。这些都是造成内部审计工作效率低、审计范围狭窄等现象的原因。随着现代企业制度被不断应用和完善, 对企业内部审计人员的综合素质和专业技能的要求也越来越高, 而现企业的多数内部审计人员安于现状, 不思进取, 不及时更新专业知识, 致使工作效率低、成果不显著, 从而降低了内部审计工作应有的作用。

四、如何改善企业内部审计现状

(一) 加强企业管理者对内部审计的认识

适时向管理者传输内部审计的核心思想, 使其深刻理解其在企业生产运营过程中的工作流程和相关环节起到的作用, 让管理者在思想上接受、依赖、重视、内部审计, 确定内部审计的独立性, 且由权限高的管理者领导该部门, 只有管理者重视了, 才更有利于消除消员工消极、抵促因素, 只有全员配合内部审计才能充分发挥他的监督、管理、防范的作用, 同时管理者的重视更利于内部审计达到权威性, 有效性。

(二) 加大内部审计的工作视角

内部审计部门应吸收各专业人才, 全面了解企业经营管理流程, 积极参与企业各项规章、制度的制度, 掌握各专业就先进的政策动态, 对企业各部门的工作活动能提供有用意见和改进措施。

(三) 建立建全内部审计制度

认真贯彻学习《中华人民共和国审计法》及实施条例、《审计署关于内部审计工作的规定》、及《中国内部审计准则》以及相关法律法规, 使内部审计向制度化、规范化和职业化发展。

以国家相关法律、法规为依据, 以自身企业特点为基础, 建立严格的内部控制制度, 包括具体控制职能的方法、措施、程序, 并予以规范和系统化, 使之成为一个较严密的、较为完整的体系。

参与企业内部控制制度的建设, 严格按照内部审计准则开展内部审计工作, 确保依法行使职权, 保证质量、提高效率、防范风险, 促进企业的完善与发展。

确并制定内部审计机构和人员的权利、义务, 充分发挥内部审计在强化内部控制、改善风险管理、完善组织治理结构、促进组织目标实现的作用。

(四) 打造专业有力的内部审计团队

内部审计管理人员不仅要在公司要有较高的管理地位, 管理经验, 还要有以企业发展为前提, 以加强企业管理, 提高企业抗风险能力, 增强企业竞争力等宏观目标为基础的独到见解力和实施力。

内部审计人员可以通过招聘也可通过内部培养选拔, 内部审计人员的选择要全方位考查, 不仅需要具备较高的专业胜任能力, 还要有良好的职业道德, 较强的责任心、较好的抗压能力和上进心和学习能力, 并且掌握国家的法律、法规, 熟悉本企业的经营活动和内部控制制度。

面对不断更新的政策、法规、知识, 内部审计人员唯有不为断学习, 不断充实自我。企业也应多为内部审计创造学习、深造的的机会, 使内部审计学以致用, 更好的为企业服务。

(五) 内部审计工作评定

内部审计本是一个监督部门, 但对内部审计部门本身的工作也应该有一个系统的评定, 可以采用定期自我评价、领导评价、请被审计部门参评等多种形式的系统的评价, 更利于内部审计员工或部门端正认识自己的优势和缺点, 对完善自我, 完善部门工作起到积极的作用。

五、结语

内部审计应该说是应运而生, 应势而盛。相信会有越来越多的企业受益于良而有序的内部审计工作的运行, 而内部审计工作的充分开展也必将为使企业顺应社会主义经济的发展起到该有的作用。

参考文献

[1]雷瑜.论国有企业内部控制审计实施[J].财经界, 2014 (24) .

关于如何发挥基层工会作用的思考 篇3

关键词：职工；代表；作用

一、职工代表首先加强宣传教育

引导职工珍惜团结稳定的发展环境。作为困难企业工会更要承担起宣传教育的职能和做好职工思想政治工作的责任，积极主动地开展工作，帮助职工分忧解难，化解矛盾。理顺情绪，消除和减少职工的精神压力。教育引导职工，正确认识企业目前面临的困难，振作精神，团结奋斗，心往一处想、劲往一处使、积极出注意，想办法相信党和政府，随着体制改革的不断深化，所面临的困难一定会逐步解决；教育引导职工转变思想观念、增强法制意识、理解改革、坚持改革、积极参与改革，认识到我国随着改革个经济的发展及综合国力的不断提高，社会保障体系的不断的完善。

二、职工代表要坚持以人为本

真诚关心和帮助职工解决实际困难。社会主义和谐社会是以人为本的社会，空难企业工会更要坚持以人为本，牢固树立群众观点，把职工群众的疾苦时刻挂在心头，要深入调查研究。特别要注意解决好职工群众生活，工作中的饿紧迫问题，要以真实的感情，动员和协调各种力量，采取各不同的形式，给困难职工以事实实在在的帮助，把组织的关怀和温暖送到困难职工的心坎上。要不断改进群众工作方法，增强工作的针对性，牢靠树立职工利益无小事的思想，要满腔热情地为职工群众办实事，办好事，以真诚促稳定，努力营造企业和谐发展的大家庭气氛，增强企业的凝聚力。从而保障职工心平，气顺、积极为企业做贡献。

三、职工代表要勇于做职工群众的代言人

职工代表只有在日常生活中主动热情地为职工群众排忧解难，与职工群众打成一片，事事以身作则、处处做出榜样、遇事主动找群众商量、虚心听取群众意见、把自己处于群众的监督之下，才会得到职工群众拥戴和支持，同时也才能够从职工群众中得到智慧和力量。

四、职工代表应主动参与，充分维护职工的合法权益

职工代表应主动参与到职代会的各项活动中，在会前深入调研征求职工群众意见，撰写职工提案；会中通过审议工作报告和议案、评议行政领导，充分行使职代会的各项职权；会后向职工宣传职代会通过的决议和决定，监督职代会议案的落实。通过这一系列的活动，从源头上主动参与到维护职工的合法权益中，这既是职工代表职责的体现，也是职工代表充分发挥自身作用的原动力。

五、围绕中心工作，积极开展职工群众文体活动

困难企业一般表现为职工收入低，生活压力大。人心离散，缺乏人气，情绪浮躁，工作消极，对企业失去自信等。企业越是在艰难的情况下，越要想办法，积极开展各种文体活动，如歌咏比赛、书法摄影比赛、小型趣味运动会、爬山比赛、钓鱼比赛活动。这样才能使职工感受到有主心骨，感受到自己所在的企业还在，组织还在、增强安全感。同时，能更好的凝聚人心，唤起职工群众对企业的未来信心，激发职工群众生产工作的积极性，推动企业不断进步，一定要适应形式的发展和企业的现状，紧紧围绕中心，服务大局，坚持依法维权，加强协调监督，当好桥梁纽带，不断开创工会工作的新局面。

六、努力提高职工代表的素质和能力

（一）提高职工代表的四项素质

提高职工代表的素质应着重提高四个方面的素质：政治素质、心理素质、业务素质和管理素质。

首先，职工代表要不断提高政治素质。职工代表不仅要了解时事政治，而且要对党的方针政策、相关的法律法规有一定了解。

其次，职工代表要提高心理素质。作为职工代表，要适应新旧体制的交替与转变，适应利益分配格局的变化，要帮助广大职工正确认识改革。只有具备了这种心理素质，才能冷静从容地面对企业在改革中的转变，才能在参与企业管理中正确处理好改革、发展和稳定三者的关系。

再次，职工代表要提高业务素质。职工代表只有提高自身的业务素质，不断适应新形势新变化，才能在这激烈的市场竞争和产业结构调整中不被淘汰，才能通过发挥自身的专业技术能力，提出对企业有针对性、有价值的建议，为企业的发展出谋划策。

（二）职工代表要改进工作方法，提高工作效能

首先，要正确把握工作的轻重缓急，注意处理好眼前利益和长远发展的关系。既要注意解决职工群众的生活福利问题，更要注意单位生产经营和长期发展问题。职工代表要以更多的精力来思考和研究生产经营管理中存在的问题，注意发展的后劲和长期效益，因为企业的长期良好发展是职工群众利益的根本保障。

其次，职工代表要变被动参与为主动参与。职工代表的高度负责精神充分体现在职工代表的自觉性和主动性上。职工代表不是行政职务，没有太多的实际利益，更多的体现是为职工群众服务，因此，养成自觉主动的服务精神难能可贵。

再次，要注意调查研究，全面把握事物的本质。职工代表在参与管理中，要想使自己的意见、建议能够提到点子上，得到大多数职工代表的认可和采纳，必须对所反映的问题有全面、正确的认识，能够抓住问题要害并提出科学的解决办法。

七、总结

关于如何发挥基层工会作用的思考 篇4

中央经济工作会议在深刻分析把握国内外形势的基础上，秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念适应和引领经济发展新常态，突出改革创新，其最大的亮点就是提出供给侧结构性改革的总体思路和重点任务并确定 2016 年为供给侧结构性改革攻坚年。

工会如何在推进供给侧结构性改革中发挥作用，如何深刻理解供给侧结构性改革的重大意义，切实把握和运用好这一改革带来的重大历史机遇，这是摆在各级工会组织面前的重要课题。

把握三大要点，凝聚改革共识

深刻认识供给侧结构性改革的重要性必要性。自我国经济进入新常态以来，传统依靠要素投入、需求拉动的方式对于经济增长的贡献已明显下降。要继续保持中国经济实现中高速增长，实现到2020年全面建成小康社会的伟大目标，必须寻找新的发展动力，更加重视以长期增长为目标的供给侧管理。中央经济工作会议审时度势，将“供给侧结构性改革”置于空前重要的地位总书记在多个场合提及“供给侧”改革，他在中央政治局第三十次集体学习时，强调这项改革是“十三五”时期的一个发展战略重点，是“衣领子”、“牛鼻子”。各级工会要通过中心组学习、专题研讨等形式，认真学习党的十八届五中全会、中央经济工作会议以及总书记系列重要讲话精神，联系实际学深悟透、融会贯通，引导职工群众和工会干部深刻认识我国经济发展面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点的新情况，深刻认识供给侧结构性改革的重大意义、丰富内涵和实践要求，进一步强化机遇意识、问题意识、责任意识、进取意识，切实把学习成果转化为促进发展的正确思路、推动改革的政策举措、维护稳定的实际能力。

全面把握供给侧结构性改革中的工会任务。工会组织服从服务于党和国家工作大局，是由党的性质和群团组织性质决定的。当前，随着我国经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，随着新一轮科技革命和产业变革的加速到来，随着中央提出的五大新发展理念和“三去一降一补”五大任务的深入落实，推进供给侧结构性改革已成为全国各地抢抓机遇、创新发展的共同行动。各级工会必须始终自觉地把工会工作放到党和国家工作全局中去思考、去把握、去推进，以中央群团工作会议精神为指针，切实凝聚职工群众的智慧和力量，促进经济社会发展。特别是要围绕着力推进供给侧结构性改革，针对经济下行压力加大、企业效益下滑的情况，把工会维权工作重心更多地放在保就业、保收入、保安全上，使职工群众有更多的获得感。这就必须注重把握好两个环节：在顶层设计环节，进一步畅通源头参与、民主协商的渠道，高度重视劳动就业、收入分配、社会保障等涉及职工切身利益的改革，积极参与涉及职工利益的改革政策措施的制定，使改革在顶层设计上就充分关注职工利益、体现职工利益；在改革实施环节，要进一步加强与人大、政府、政协及其有关部门的沟通协调和配合联动，充分发挥职代会、厂务公开、职工董事监事制度等企事业单位民主管理制度的作用，积极推动改革政策措施落到实处。同时，还要高度关注供给侧结构性改革中职工生产生活遇到的新情况新问题，切实做好职工困难帮扶工作，协助做好职工安置工作。

汇聚推进供给侧结构性改革的正能量。所有改革，都不可避免地会涉及到利益调整，这次供给侧结构性改革，也必然对职工利益实现带来重大影响。面对既要化解社会积累的各种矛盾，又要将新的矛盾隐患消除在萌芽状态的压力，工会组织要着力强化职工思想引领，团结动员职工群众在坚定信心、投身改革、共谋发展中增强主人翁意识。要深入基层、深入一线，广泛组织开展对象化、分众化、互动化宣传宣讲活动，阐释好供给侧结构性改革中“怎么看”“怎么干”，引导职工把思想和行动统一到中央决策部署上来，切实承担起引导职工群众的政治责任。要发挥工会报刊、网站、微博、微信等新闻舆论宣传阵地的作用，以开设专题专栏、系列评论、互动交流等多种形式，回应职工关注关切，回答热点难点问题，把供给侧结构性改革有关政策向职工群众讲清楚、讲明白、讲全面，推动中央精神走近职工、深入人心。特别是对在供给侧结构性改革中受到冲击的企业，要引导职工在经济下行压力加大的情况下处理好眼前利益与长远利益的关系，正确对待改革中利益关系的调整；引导职工形成合理心理预期，工资收入提高要建立在劳动生产率提高的基础上，福利水平提高要建立在经济和财力可持续增长的基础上。要坚持用社会主义核心价值观凝聚广大职工，弘扬中华优秀传统文化，宣传劳模先进的典型事迹，把职工团结在党的周围、凝聚在中国特色社会主义旗帜下，成为供给侧结构性改革的坚实依靠力量、强大支持力量、深厚社会基础。

抓好四个重点，推动改革落实

主动介入，深入调查研究。调查研究是做好一切工作的前提。各级工会要深入研究供给侧结构性改革对工会工作提出的新要求，找准工会推动供给侧结构性改革的切入点和着力点，使工会工作真正做到与党政同向、与企业同行、与职工同心，成为维护职工合法权益、促进企业改革发展的践行者，成为团结职工、凝聚职工为企业谋发展、脱困境的组织者，成为党和国家政策落实到基层、落实到职工的推动者。要扎实开展调查研究工作，收集整理专项检查、专题调研、法律援助、职工来信来访等工作中反馈的数据信息，充分利用人大、政协提案，信息专报等渠道，将职工诉求和工会主张及时、准确地反映给党委、政府，为他们制定精细措施、实行精准实施当好助手，推动供给侧结构性改革过程中和谐劳动关系建设。要深入基层职工群众，摸清大多数职工的意愿和想法，总结梳理职工反映的突出问题，把需要服务的企业、服务的职工、服务的重点、服务脱节的原因等搞清楚，促进因企施策、因人施策，切实做到情况精准、措施精准、程序精准、监管精准、效果精准。

助推改革，发挥主力军作用。职工群众不仅是改革成果的最终受益者和共享者，更是改革的创造者和主体力量。各级工会要围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，深入开展“践行新理念，建功十三五”主题劳动竞赛，团结动员职工积极支持和参与转变发展方式、供给侧结构性改革，在改革发展稳定第一线建功立业。要围绕大众创业、万众创新，广泛开展以“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”为内容的“五小”活动，推动技术创新成果交易平台建设，引导职工积极开展技术创新、服务创新和管理创新，让创新补齐短板、改变企业。要适应结构性改革对职工素质的要求，充分发挥工会“大学校”作用，深入实施职工素质建设工程，更加重视职工教育和职业技能培训，依托工会院校、职工技能实训墓地和多媒体手段，加强校企结合、工学结合，加强技能培训和下岗失业人员技能再培训，帮助职工更好适应创新带来的市场变化和创业就业条件变化。

全程参与，依法跟踪督办。工会作为职工合法权益的维护者，在面临供给侧结构性改革这一重大事项，关系职工切身利益的重大问题上必须做到三个参与，即“调查研究参与、政策制定参与、执行落实参与”。要督促企业在化解产能过剩矛盾中严格执行《劳动法》《劳动合同法》等法律法规和相关政策，企业关停并转重大事项以及涉及职工切身利益的裁员、降薪和人员安置等重大问题，要提交职代会审议，依法开展集体协商，切实保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。要及时了解煤炭、钢铁、水泥、玻璃等产能过剩行业的情况，老工业基地、资源枯竭工矿区的情况，经营困难、兼并重组、破产清算“僵尸企业”企业涉裁员、职工安置和权益保障的情况，配合有关部门妥善解决职工安置和权益保障问题，督促企业在尊重职工个人意愿的基础上，努力为职工提供内部转岗机会，同时多方协调、鼓励有需求的其他企业承接不能实现内部转岗的下岗失业人员；企业终止、解除劳动合同或裁减人员，必须依法支付经济补偿金，对符合领取失业保险的下岗职工，要协调有关部门和企业及时发放失业保险金，并做好被裁减员工的社会保险接续和再就业服务工作。

扩大覆盖，激活基层活力。基层是这次供给侧结构性改革中的最终落实者。加强工会基层组织建设，扩大覆盖面、激活基层活力，是工会在供给侧结构性改革中展现作为的必然要求。要找准基层组织建设的空白点开展工作，高度重视在各类企事业单位特别是非公有制经济组织、社会组织中普遍建立工会组织，扩大对新领域、新阶层和小微企业的有效覆盖，最广泛地把职工群众组织到工会中来，努力使工会组织网络覆盖与经济社会和职工队伍发展相适应、相同步。坚持面向基层、面向职工，工作重心下沉、资源配置下沉、组织力量下沉，全面激活基层活力。同时，依法规范基层工会民主选举，提高基层一线职工在工会委员会、代表大会中的比例。切实加强工会资金资产管理，增强服务基层、服务职工能力。

坚持三项原则，推进有序实施

坚持项目化推动。按照工作项目化、项目目标化、目标责任化的要求，创新项目科学设计、资金投入、考核评估、宣传引导机制，从项目的需求分析、创意策划、资源整合、目标制定、职责划分、过程管理、成效评估等各个环节，强化过程控制，做到精细管理，切实提高工会组织服务发展、促进改革的工作实效。特别是在劳动保护、困难帮扶、再就业培训等工作上实施项目化，有效推动工会参与供给侧结构性改革中的重点、难点工作落实。

实施规范化管理。坚持问题导向原则，完善各项工作制度，规范工作流程，严格工作考核，强化目标管理，突出工作实效，实现工作标准化、规范化、制度化，使工会工作在供给侧结构性改革中，更加廉洁、勤政、务实、高效，管理有明显改善，工作效率明显提高。

关于如何发挥基层工会作用的思考 篇5

关于老干部在构建和谐社会中如何发挥作用的调查与思考

关于老干部在构建和谐社会中如何发挥作用的调查与思考

构建社会主义和谐社会是党的十六大和十六届三中、四中全会提出的重大任务。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新时期，继续发挥好离退休专业技术人员特别是老专家的作用，对于实施人才强国战略，促进人才队伍建设和构建和谐社会，具有重要意义。结合老有所为在构建社会主义和谐社会中发挥的积极作用，我们开展了调查研究。

一、老干部发挥作用情况调查

人大机关是地方最高权力机关，市人大退下来的39名老同志近80%曾经担任过领导职务，或是某领域著名专家和业务能手。他们的社会关系多，威望高，对国家政策法令了解熟悉，是难得的人才。他们退下来后受组织委派，担任某些社团组织的领导，其他人由于素质好，值得信赖，多被社团组织选用。其次，革命时期的老同志多，抗日战争时期参加革命工作的有10人，离休的15人，他们的历史功绩和巨大贡献，优良传统和崇高精神是党和国家的宝贵财富，通过他们的口述、回忆、演讲、著书，进一步传承党的优良传统，对构建社会主义和谐社会有着不可替代的作用。重要的是人大老干部全部是共产党员，在他们身上有生命不息，奋斗不止，不断进取的革命精神。他们利用自己的政治优势、智力优势和经验优势，积极参与社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，为党和政府做出了大量的工作，主要表现在以下几个方面：

倾心关心下一代，培养造就接班人。以离退休干部为主体的关心下一代协会在构建和谐社会，为社会主义现代化培养建设者和接班人方面作出了突出的贡献。南京市关心下一代协会成立22年来，从筹建到现在，市人大有许多老领导如徐智、孙一山、沙轶因、曹琬、姚志炳等同志参与并领导了该项工作。据不完全统计，共组织380个讲师团2014名老同志，演讲了1755场次，有44万多人次的青少年接受了革命传统教育。近年来，以“五老”为主体的先进事迹报告会召开20多场次，并将他们的事迹拍摄成六集电视专题片《为了明天》，及编写成《晚霞满天》一书，在各家新闻媒体报导40多次，社会影响越来越大，构建和谐南京的社会氛围越来越好。他们在紧紧围绕党的中心工作，用心、用力、用情在青少年中开展社会主义荣辱观教育，着力提高青少年的思想道德素质、科学文化素质、健康素质，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代

化，培养更多德、智、体全面发展的社会主义建设者和接班人做出了贡献。为富裕和谐出谋划策，为改革发展建言献策。在南京的绝大部分社团里，都能看见老同志的身影，他们利用在某一领域里的专长继续为地方经济建设服务，并结出丰硕成果，在构建和谐南京中发挥了不可替代的作用。一是利用自己的经验和智慧，在人大理论研究会里继续为完善地方人民代表大会制度献计献策。他们有组织、有领导地开展适合中国国情的社会主义民主政治的理论研究，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中和五中全会精神，围绕如何在构建社会主义和谐社会中发挥人大及其常委会的作用开展研究，在加强社会主义民主法制建设，建设社会主义和谐社会提供政治保障，为构建社会主义和谐社会奠定群众基础等方面形成共识，促进了地方人大及其常委会更好地构建和谐南京依法行使职权。二是关注

南京古都的保护与建设。一些老同志在古都协会与其他老专家一道，为保护南京古都风貌，积极向政府进言献策。其中《南京古都风貌主要特征及历史影响》课题研究成果受到市委、市政府负责同志好评。时任市委书记李源潮批示：“内容很有参考价值，请福全、学柏并规划局、文化文物局阅。”市长罗志军批示：“请市建委及有关部门认真研究，作为工作中重要参考依据”。从此，南京“融古都特色与现代文明为一体的江滨城市”的建设正逐步形成，在构建和谐南京，加强生态环境建设，促进人与自然和谐相处中做出了贡献。三是继续为推进依法治国和建设社会主义政治文明做出努力。在法学会担任副会长的退休干部奚坤同志，心系群众，关注弱势群体，亲临第一线，积极开展走访调研，为我市制定《南京市城乡居民最低生活保障条例》组织专家立法论证，通过大量的工作实践，使该《条例》顺利出台，为我市弱势群体生存安全构建保护网，在构

建和谐南京，切实维护和实现社会稳定上发挥了作用。四是用自己的言行实现第二人生价值。离休干部罗炳权同志离开领导岗位，依然为教育事业的发展献计献策，耕耘不止,并在国际、国内刊物发表或获奖。他撰写的《第二人生价值》，收集了他从事老年教育研究和出席国际第三年龄教育大会的发言稿和论文，丰富了老年教育工作理论，为推动我国老年教育事业的发展做出了贡献。

此外，有的老同志在市见义勇为基金会担任会长，为维护社会安定团结，倡导社会主义精神文明奔波忙碌；有的老同志在海内外同胞京昆爱好联谊会担任副会长，以京昆之桥，连五湖四海，以业余艺社，扬国粹精神；有的老同志在体育基金协会担任领导，或在网球、乒乓球、门球协会从事管理工作，他们带领大家推动我市体育事业发展做出不懈努力；有的老同志在书画协会工作，为宣传改革发展带来的成果挥毫泼墨；有的老同志在诗词协会工作，为改革开

放后国家昌盛谱写赞歌；有的老同志在雕塑家协会工作，为美化人们心灵塑造城市精神在不断追求……。他们用自己的聪明才智继续为振兴我市地方经济建设服务，为富民强市，为构建和谐南京，早日实现“两个率先”做出贡献。

关心弱势群体，用爱心维系社会和谐。关心群众疾苦，关注弱势群体，向他人，向社会献爱心也是老同志构建和谐社会的重要内容。多年来，除了参加市级机关开展的“献爱心、送温暖”捐款活动和“慈善一日捐，温暖千万家”大型募捐求助活动外，还定点扶贫，为帮助六合区四合乡东王邵庄贫困户秦友喜恢复生产，捐款作为启动资金，选择了体力轻，周期短，见效快的致富方法——饲养菜牛，既解决了生活又解决了小孩失学问题。为了竹镇泉水街道辍学儿童仇世涛、乌山村两孤儿有书读，共捐赠资金近万元，送上衣被几十件套。受到帮助的孩子都已顺利完成小学毕业，进入技工学校学习。有几位离休老干部自发在十多

年的时间里资助多名失学儿童渡过难关。老干部支部当得知乌山村筹建电灌站资金出现短缺，急需解决千亩农田用水问题，支部书记亲自帮他们到有关部门协调，最终，在水稻插秧之前建成电灌站。最近，他们又在为乌山村道路“灰色化”建设积极筹措资金。老干部们扶贫济困的风尚受到了组织上的表彰，受到了社会的赞誉和尊敬。著书立说，用崇高精神教育人，用良好形象塑造人。

老同志有过激情的岁月和光荣的历史，他们通过著书立说把优良传统和崇高精神，把执政经验和执政资源传承下去。《重温激情岁月——革命者口述历史》和《丹心映山河》记载了市人大徐智、沙轶因、曹琬等老同志为实现民族独立、人民解放和国家建设不懈奋斗的真实写照，他们的回忆是无价的思想财富和精神资源，永远激励着后人把老同志所开创的事业推向前进。离休干部罗炳权长期从事教育理论工作，离休后写

下三十多万字的《罗炳权文集》和《第二人生价值》，共收集了68篇从事教育工作的文章和讲话稿，是新时期下的教育探索新观点、新思想、新论断，为我国教育理论注入了新的活力。离休干部胡畅撰写的《荒台文撷》和《荒台诗词》，孙济民编写的《翟庆华艺文纪念集》等回忆录，记载了他们所走过的革命历程，记载了他们对人生的感悟和对美好未来的追求。其中《荒台文撷》已被中央党史研究室永久收藏。他们丰富的经历、执著追求的精神成为后人宝贵的财富。他们在用“心灵感动心灵，文明引导文明”，不断促进社会主义精神文明建设，为构建社会主义和谐社会增砖添瓦。

市人大老干部以饱满的热情，无私的奉献活跃在社会的各个方面，用他们赤诚的爱国情怀，崇高的敬业精神，把聪明才智，执政经验和执政资源投入到社会主义现代化建设中，在构建社会主义和谐社会中继续发挥着重要作用。

二、问题与思考

在实际工作中，我们感到发挥老同志在构建社会主义和谐社会的作用上，有很大潜力亟待开发。目前不足之处在于： 缺乏提供“老有所为”的平台。除了一些领导退下来受组织委派，担任某些社团组织的领导外，绝大多数都是靠自己的社会关系，寻求展示自己才能的舞台，安排是自发性的。

缺乏相应的工作管理制度。老干部处虽是老同志的管理服务机构，他们第二次就业不属于处室工作职责范畴，他们退下来继续发挥作用的情况并不向处室通报，也许涉及个人收入隐私，处室也不过多地了解情况，形成管理上的空白点，管理是松散性的。

缺乏相应的权益保障。无私奉献和低报酬的较多，按劳取酬合理从优的较少。有些部门把老同志当成廉价劳动力使用，老年人的合法权益难以得到有效保护，待遇是安慰性的。

三、建议与对策

如何进一步重视发挥老同志的作

用，尊重他们对党和人民事业的历史责任感和社会责任感，尊重他们希望继续为党、为国家、为社会、为人民做一些力所能及的工作的真诚愿望，通过调研，我们感到应从以下几方面入手：

进一步加强宣传，重视老年人在和谐社会中发挥的作用。要广泛利用报刊、电视、网络等媒体功能，大力宣传老同志在构建社会主义和谐社会中许多有利条件和积极因素，宣传他们对党和人民事业的高度历史责任感和社会责任感，宣传他们在对年轻人传承方面起到示范和表率作用，是构建社会主义和谐社会不可忽视的重要因素。

新时期基层工会组织如何发挥作用 篇6

——**市环境卫生管理处工会主席 *** 工会作为党领导下的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是党开展群众工作的重要力量。新的历史时期，作为基层的工会组织，在日常工作中，只有做到全心全意面向职工，以人为本，以职工为本，时时刻刻做职工利益的维护者、困难的知情者，基层工会工作才能凝聚人心、勃发生机，促进单位事业又好又快的发展。**市环卫处作为一个只有70人的小型事业单位，高度重视工会组织建设，在全处职工100%加入工会的基础上，经过不断的探索与实践，使工会组织在单位内部切实有效地发挥了联系群众、促进和谐、维护权益、助推发展的重要作用。

一、增强职工的主人翁意识

实行民主管理，是我国基层民主政治建设的重要特点之一。基层工会组织应首先从进一步深化单位民主管理入手，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的职工民主管理和民主监督制度，同时以落实民主管理职权为重点，不断拓展民主管理的范围，深化民主管理的层次，切实体现职工在单位中的主人翁作用。召开职代会前，工会要组织职工代表专门就职工代表大会的性质、任务及权力、民主管理、职工代表的权利和义务、维权等方面进行专题讲课，使广大职工代表对自身作用有一个更深刻的认识，加强职工代表参政议政 的能力。对于职代会提案，工会要认真对待，积极与有关部门取得联系，并及时将信息反馈给职工代表，增强职工的主人翁意识，有效地促进单位的民主建设。在具体工作中，近年来，**市环卫处不断建立和完善起了制度完善、程序规范、内容丰富、职权落实的全体职工（会员）大会工作制度，并依照《工会法》严格规范操作，充分发挥了职工参与民主管理，加强民主监督的积极作用。在出台每一项重大决策前都要召开职工大会通过，而且每次职工大会从会议审议的事项到提案征集以及提案落实，工会都非常重视，确保了职工大会质量。同时在职工大会上还坚持民主评议制度，每年对单位中层以上领导干部的德、能、勤、绩、廉五方面进行民主测评，使他们不断改进工作作风和方法，赢得职工信赖，提高职业道德素质，强化群众路线观念，对促进干部管理，提高干部自身工作能力起到良好的监督作用。

二、调动职工的参与意识

基层工会组织应当把单位的发展和维护职工利益统一起来作为落脚点，始终把握树立大局意识、服务中心目标、坚持以人为本的工作思路，紧密围绕单位发展积极开展工作，才能有效地调动和发挥广大职工的积极性和创造性。政务公开作为单位民主管理的有效载体，对于单位的改革、发展和稳定起着不可忽视的作用。要加强民主管理，体现民主决策，坚持重大决策和关系职工切身利益的重大问题都及时 提交职代会讨论通过的原则，通过“单位党务政务公开栏”等形式及时公开单位的重大决策、人事任免、薪酬改革等事关职工切身利益的信息和政策，让职工代表清楚地了解单位的各项工作进展，保证广大职工重大决策前的知情权、决策中的自主权和决策后的监督权，提高管理的透明度，使广大职工感到自己的主人翁地位得到了充分的尊重，加深职工心中单位是家、岗位是根、敬业是魂、奉献是本的单位情结。**市环卫处充分利用各种形式做好单位政务公开的宣传，积极与有关部门沟通协调，形成政务公开工作合力，并不断在公开内容、公开形式方面进行了创新与深化。建立健全了单位政务公开工作领导小组和政务公开监督小组，进一步完善了《公开实施细则》，明确规定了政务公开内容、领导责任和监督保障等有关内容。

三、提高人才意识

人才是单位发展的原动力，而人才储备的薄厚则成为现代社会各行各业竞争能力的重要指标。作为基层的工会组织，更应该重视广大职工这一巨大的人才基地，面向职工不拘一格发现人才、培养人才，充分调动广大职工的主观能动性，形成“单位助我成才，我为单位奉献”的良性循环。要鼓励职工紧密结合工作实际，立足本职，以争当岗位能手为主线，开展岗位练兵活动，并在岗位练兵活动中引入严格的考核激励机制，同时把劳动竞赛和提合理化建议活动作为提 升活力、促进发展的有效手段。近年来，**市环卫处工会积极加大经费投入，组织职工参加各类学习班、培训班，观看电教片，组织主题实践活动，并结合行业特点，广泛开展了“比技能、比贡献”岗位大练兵活动，在职工中广泛掀起了敬业、乐业、勤业、精业热潮，较好地提高了职工的业务素质和职能技能。

四、突出履行好工会的维权职能

随着经济体制改革的不断深入和《劳动法》的颁布实施，既为工会工作提供了良好的机遇和法律保障，也使工会肩负着更大的社会责任。推进工会法制化建设是新时期的客观要求，我们要以贯彻实施《劳动法》为契机和突破口，突出工会的维权职能，充分发挥民主参与、民主监督和社会调节作用，不断加强工会的群众化、民主化、法制化建设，依法保障职工参加和组织工会的权利，把广大职工吸引和组织到工会中来，依法维护职工的工作环境和生活条件，保障工会组织依法独立自主地开展工作，充分运用法律手段，保障工会的合法权益不受侵犯。近年来，**市环卫处严格依据《劳动合同法》与全体职工均签订、续签了内容规范、全面的劳动合同。以制度为保障，目前未出现一起劳动合同争议事件。

五、加强基层工会的组织建设

在当今复杂的社会环境中，我们一定要清醒地认识到，加强工会基层组织建设不是一项普通的工会业务关系，而是 一项严肃的政治斗争，它关系到党的阶级基础的巩固。能否最大限度地把广大职工组织到工会中来，关系到密切党与职工群众的关系、巩固党的阶级基础和执政地位；关系到贯彻落实党的全心全意依靠工会阶级的根本指导方针，保护、调动和发挥广大职工投身改革和建设的积极性、创造性；关系到建立稳定、协调的劳动关系，维护职工队伍团结统一和社会政治的稳定。以党建带工建，以工建促党建，进一步改进和加强工会工作，把广大职工群众团结在党和政府的周围，就一定能把改革开放和社会主义现代化建设事业不断推向前进，为构建和谐社会建设发挥应有的贡献。

如何发挥工会的纽带桥梁作用 篇7

关键词：校工会,作用

学校工会是在上级教育工会及学校党政领导下, 紧紧围绕学校的教育、教学工作, 加强教职工的师德修养, 增强全体教职工的民主管理意识, 关心教职工生活, 积极开展各种有益活动, 增强凝聚力, 充分调动教职工的积极性, 有效地完成教育教学工作。坚持立德树人, 全面设施素质教育, 深化课程改革, 创新人才培养模式, 规范办学行为, 提升教育质量, 努力办好人民满意的教育。

一辅助学校管理, 努力提高办学水平

以质量为核心, 配合党政强化学校教育教学管理。加强学校制度管理, 及时制定和完善各项规章制度, 保证学校各项工作有章可循, 有序推进, 促进学校管理的精细化。要重点加强校园文化、绿化、美化、净化建设, 提升校园建设品位, 突出校园文化建设的育人功能。

进一步构建学校特色。大力推进“学校有特色、工会有理念、教师有特点、学生有特长”的目标。根据《庄河市中小学特色学校创建工作方案》要求, 认真组织教师学习特色目录学校的先进经验, 在抓好学校常规管理的基础上, 不断完善特色项目, 努力提高办学品质。 (1) 配合行政工作签订行风、作风和师德建设责任状。 (2) 建立健全教师考勤制度、值班领导制度、查课制度, 发现问题, 通过校委会研究采取个别谈话、大会点名等方式处理。 (3) 严格工作纪律, 保证工作秩序, 提高工作效率。发现问题, 按规定处理。 (4) 按上级规定, 协调解决病休人员。 (5) 做好工会职责分工, 明确工作任务, 做到各负其责、各司其职。 (6) 引导教师的掌握教育教学方法, 减轻学生负担, 减负增效。

充分发挥工会的协调作用, 进一步规范办学行为和教育行为, 努力提高办学水平和教育质量。严格贯彻国家、省、市关于减轻学生过重课业负担的有关规定, 严格执行国家课程计划, 严格落实“三公开、四统一、五要求”。继续坚持“早八晚五”作息时间, 引导教师改进教学方法, 提高课堂教学效率, 精心设计作业, 杜绝重复作业、超标作业的情况, 切实减轻学生过重的课业负担。严格学籍管理, 坚决禁止违规借读、择校、择班等不规范行为, 小升初严格实行阳光分班, 分班结果向家长公示。 (1) 以工会的名义建立家长学校, 加强师德建设, 进一步开展“教师形象大家看”活动, 将“教师形象大家看”活动形成长效机制, 引向深入。学校召开家长会, 向家长发放民主评议教师问卷, 领导进行分数统计, 并在教师会议进行通报, 对个别教师进行谈话, 并对本学期“教师形象大家看”活动进行总结。 (2) 严禁教师乱办班、乱补课, 严禁教师介绍学生到社会力量办学单位补课。 (3) 严禁教师乱订教辅材料, 禁止一切乱收费。 (4) 严禁体罚或变相体罚学生。 (5) 严格控制学生在校时间, 严格控制作业总量, 保证学生每天一小时体育活动时间。

二发挥工会的纽带作用, 为学生搭建活动的平台

1. 组织学生

落实阳光体育活动, 积极开展体育艺术“2+1”特色项目, 确保学生每天有效锻炼一小时, 切实提高学生的身体素质。真正做到了学校体育艺术“2+1”特色项目活动常态化。

2. 加强科技、艺术教育

认真落实《辽宁省教育厅关于进一步加强中小学科技教育工作的指导意见 (试行) 的通知》精神, 开展了丰富多彩的科技竞赛活动, 积极参加了大连市举办的各项科技比赛并取得了较好的成绩。进一步落实《大连市义务教育阶段学校艺术教育工作督导评估方案》要求, 以第十届科技文化艺术节的检查评比工作为牵动, 开展了丰富多样的科技、艺术教育活动。有效开展了“班班有歌声”, 普及推广了“校园集体舞”;建立合唱队、舞蹈队、器乐队、美术活动小组等艺术团队, 努力提高学生的参与率, 培养学生1~2项艺术爱好。学校每周至少组织一次综合性的艺术社团活动。本学期学校共成立学生社团14个, 包括舞蹈、吉他、书法、绘画、象棋、围棋、小制作、小发明、乒乓球、篮球、排球、足球、跳绳、踢毽、二胡、作文指导等等。保证每个社团有指导教师、有活动计划、有内容、有场地、有器材、有考勤、有总结。每周二下午开展活动, 团委统一检查、记录。进一步抓好音乐、美术等学科的开课率和质量, 保证每周1课时。

3. 重视写字教学

巩固写字教育成果, 抓好写字课堂教学, 真正使学生“动笔就不苟, 逢写必规范”。完善学校写字工作制度, 一是教师三笔字检查竞赛制度;二是学生写字质量检查评价制度, 将学生写字质量纳入教学质量评比中。

三营造和谐工作氛围, 关注教师身心健康

第一, 学校党政领导无时无刻不把老师们的事情放在心上, 经常了解教师们的需求, 把教师的身心健康、幸福生活作为头等大事去抓、把党政领导的关心和爱护送给每一位教师。工会应该积极协助学校的行政工作。如:我校共有离退休职工44名, 这些职工为学校的发展做出了巨大的贡献, 退休以后, 学校工会时时刻刻关心这些老同志的生活, 每年重阳节组织他们进行体检, 安排他们参加一系列的活动, 我校多名离退休的老同志, 他们经常到校进行辅导, 包括身体健康培训、心理疏导。结合重大节假日, 让孩子参与活动, 写出心得体会。几年以来, 我校共有40多篇稿件获得国家级奖励, 学校弘扬了正气。学生德智体全面发展。第二, 积极关心教职工的生活, 开展送温暖活动。组织慰问困难教职工和生病教工, 不论是结婚、生小孩, 还是教职工的红白喜事, 学校工会总是会同党政领导一起在第一时间上门慰问和祝贺, 把学校的关心送到每个教职工心坎上。第三, 引导教师参加校园文化体育活动, 增强凝聚力, 愉悦教职工身心。如开展了教职工篮球比赛, 去年暑期我校参与了教育局组织的职工排球篮球比赛活动。在我校工会精心培训下, 全体教职工踊跃参与, 苦练一个暑假, 最后获得男篮女排全市第一名的好成绩, 成绩的取得极大地鼓舞教师工作的士气, 使学校整体工作上了一个台阶。在重视教师文体活动的同时, 我校工会充分发挥了共青团的作用, 丰富多彩的活动, 不仅陶冶了身心, 增强了体魄, 还增进了同事间的情谊, 为全体教职工营造了一个宽松和谐快乐的工作氛围。

四强化德育管理, 切实提高德育实效

第一, 坚持立德树人, 强化德育工作, 把社会主义核心价值观融入学校教育教学全过程。全面实施《大连市中小学德育工作指导意见》和《大连市中小学德育工作规程》, 推动学校德育评估指标体系的研究与构建。改进和加强学校德育工作, 德育目标做到了具体化, 针对不同学段明确德育工作目标;德育内容做到了精细化。以社会主义核心价值观为重点, 以诚信教育、养成教育为主体, 大力弘扬中华传统美德。认真贯彻教育局转发的《关于在全市中小学开展“讲家风故事、书家规家训、传光荣家史、助学生成长”活动的通知》和教育局下发的《关于“谱牒文化进校园活动”实施方案》文件精神, 将“家风、家规、家训”教育作为学生德育的重要载体, 开展了系列德育活动。进一步开展了“三爱”“三节”主题教育活动, 把此项活动与“中国梦”学习教育结合起来, 学校团委制定了具体活动方案, 确保了活动得以全面有效开展, 并以此活动为重要载体, 探索和研究学校德育的针对性和实效性。第二, 通过主题班会、升旗仪式、橱窗板报、班团活动, 使学生学会感恩、学会学习、学会合作、学会生存。第三, 抓好艺术节各项活动, 保证了各项工作, 在艺术节中取得了较好的成绩。让工会起到桥梁纽带作用, 为学校行政工作铺路。

如何增强基层活力 发挥基层作用 篇8

【关键词】基层；活力

支部的作用不只是看望困难职工、组织娱乐活动，更重要的是维护职工利益、协调劳动关系、建设职工之家、促进企业发展等。

随着油田体制改革的不断深入，专业化、系统化构架日趋明显，不久的将来，将部分企业、特别是将国家控制能源以外企业推向社会、推向市场的可能性是有的。作为基层党组织，立足现在、展望未来，探索如何增强活力、发挥重要作用，是非常有必要的。就目前来讲，基层要适应形势、发挥党员作用，也应明确重点应该干什么和怎么干的问题。党的十八大提出了实现中国梦的宏伟目标，它既是中国魂，也是中华民族复兴、强国的梦想。实现中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。基层党组织，不敢“妄自尊大”，但作为群众组织的一部分，应该有历史使命感和责任感。笔者认为：夯实自身基础、维护职工群众的合法权益、依靠职工群众、协调三者关系、建设“职工之家”是增强基层活力、发挥作用的有效途径。

1.夯实自身基础是增强基层活力的重要前提

首先，基层党组织必须把创建学习型组织纳入自己的视野。深刻认识到“终身学习”的理念是新时期、新阶段对工会组织的必然要求。工作人员要树立正确的人生观、价值观、权力观，使党组织真正成为职工信赖的家，用良好的形象和工作实效得到职工的拥护和支持。其次，基层工作人员要不断提高决策能力、管理能力，更好地为基层服务。基层工作人员要学以致用，把所学理论知识融入渗透到生产、经营全过程中去，不断提高自身的综合素质，大力弘扬求真务实之风，组织好基层工作，不断开创基层工作的新局面。同时，要在学习中创新，在创新中发展，不断提高基层自身建设与发展的能力。随着职工生活质量的不断提高和生活节奏的逐渐加快，心理的压力越来越大，有的职工出现精神分裂的症状，甚至有的职工因精神分裂严重，酿成杀人的大祸。胜南热力大队兴河热力队职工龚勇飞就是这种情况。所以，如何让职工在舒适的环境中工作，减轻工作、生活压力，是我们党员干部将要面临的问题，这就要求人员要全面学习知识，博览群书，提高素质，加大培训力度，拓宽知识面，尤其是心理学方面的知识更为重要。

2.代表和维护职工群众的合法权益是增强基层活力的重要保证

基层根植于职工群众之中，是职工群众合法权益的具体维护者。突出维护职能是性质所决定的。当前，职工最大的担忧是经济生活上的担忧、子女就业上的担忧、社会福利能否得到保障的担忧。为此，我们一要以鲜明的职工代表者和维护者的身份，把维护职工合法权益作为基本职责来履行，增强责任感和使命感，坚持原则，敢于为职工群众说话办事。二要强化维权手段，运用平等协商、签订集体合同和职工代表大会等有效手段，在职工子女就业、工资分配、劳动安全、社会保障等方面加大维护的力度，特别是对生活困难职工和困难职工群体的权益给予有效的维护，要建立健全劳动争议调解委员会并充分发挥其作用。三要讲究艺术，善于维护，只要是有利于维护职工合法权益的方式、方法、手段都可以大胆地试，大胆地闯，适应维权的需要。四要加大集体合同和劳动合同的推行力度，建立有效的监督检查机制，解决劳动关系存在的主要矛盾。在健全、完善职代会、厂务公开制度的同时，不断探索、拓展职工民主管理的其它有效形式，从而实现真正意义上的职工民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。切实履行好四项职能是增强活力、发挥作用的根本动力。

3.全心全意依靠职工群众是增强基层活力的重要支撑

基层党支部与职工群众紧密相连，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的重要推动者。坚决维护党的领导地位和执政地位，始终保持工人阶级队伍和党组织的团结统一，是新时期、新阶段各级党组织的重要政治责任。是党领导下的群众组织。基层党组织一定要认清所肩负的历史责任，要进一步健全职工民主管理、民主参与、民主监督制度，完善公开办事制度，最大限度地把广大职工吸收到组织中来，切实维护广大职工群众的切身利益。正在开展的“潜力再认识、对标再分析、办法再创新，打造一流上水平”主题活动，就是群众性活动，通过活动的开展，使群众活动有舞台，让职工成才有平台。中心建立的操作系列职务：首席技师—主任技师—责任技师，在工资待遇提高的同时，荣誉、地位也相应地得到提高，这就是依靠职工的具体体现，是发挥群众作用的有效途径。只有用实际行动，通过有效的方式方法，让职工群众得到看得见、摸得着的实惠，才是真正的全心全意依靠职工群众，才能使基层活力得到有效地、坚实地、可靠地支撑。

4.协调三者关系是增强基層活力的重要环节

在国家大的社会环境下，随着改革的不断深化，多种经济成分、多种经营方式和多种分配方式的出现，社会利益趋向多元化，各个利益群体之间的矛盾也变得突出起来。特别是随着社会主义市场体制的建立和完善，政府转变职能，企业转换机制，使政府、企业、职工三者之间利益关系更加清晰，这里既有根本利益的一致性，也有具体利益的差异与矛盾。与之相适应，我国的劳动关系也日趋多样化、复杂化。在非公有制企业中，出现了新的劳动关系；公有制劳动关系也发生了较大变化。在这种情况下，各种利益矛盾之间的摩擦会经常出现，劳动争议成上升趋势。

以上问题或多或少地影响到各企业、各阶层。在胜利油田、热电联供中心，也存在着类似的问题，如工资水平低、劳动保障少、困难资助缺口大与职工需求越来越多的矛盾日益突出，这就要求各级党组织要认真研究新形势下劳动关系及各方面利益的变化，把协调矛盾作为自己的一项重要工作内容，以促进企业发展和社会稳定。目前，职工队伍分化为不同的职工群体已成为不争的实事，由于政治待遇、经济分配的差异，不同职工群体间时常产生矛盾，我们按照经济上兼顾公平，政治上相互平等的原则，来协调不同职工群体间的利益关系，帮助企业化解内部矛盾、理顺职工情绪，调动各方面的积极性，推动企业的发展。

5.深入开展建设“职工之家”活动是增强基层活力的重要载体

基层是“职工之家”的主要创建者。要充分利用建设“职工之家”这个开展工作的有效载体，把基层党组织工作全面带动起来。创建一个团结和谐、生动活泼的局面，切实提高基层整体工作水平，真正把基层建设成深受员工群众信赖的“职工之家”。从而激励职工爱岗敬业，促进企业健康发展，巩固和发展企业的组织建设，依法维护劳动者合法权益。一是要抓住中心，着眼于全面加强基层组织建设。二是要找准建家在围绕中心工作中的切入点和结合点。三是要站在更高的起点上，加强对基层工作理论和建家理论的研究。四是要通过组织职工群众经常开展健康有益的文娱体育活动，丰富职工群众的业余文化生活。五是要发动群众广泛开展劳动竞赛、合理化建议、技术改造、技术革新、技术攻关、技术比武、岗位练兵等多种形式的群众性经济技术创新活动，为企业的发展献计出力，多作贡献。