浅析文山市种子管理站工作现状及改善策略

1 文山市种子管理站工作现状分析

第一, 在线备案系统不完善, 工作强度大。2017年是文山市第一年实行种子在线备案, 备案时间过于集中, 系统运行存在一定问题, 对备案工作进度造成了不利影响。同时, 在线备案系统部分统计功能缺失, 种子经营人员素质水平不一, 没有规范填写备案资料, 上传的资料也十分混乱, 大大增加了备案的工作强度。

第二, 种子标签标注不规范。这类问题主要体现为通过包装袋印制的生产许可证号查询不到该品种, 也没有明确的检测日期, 适宜种植区域, 对作物种类的标准不够规范, 没有如实标注生产经营者, 比如说标注总代理商;警示标志没有进行规范化标注;包装袋宣传存在不实成分等。

第三, 不开具销售发票或进销货台账记录不规范。不少种子经营户在向农户销售种子产品时没有开具发票, 或者开除的发票存在不规范填写的问题。

第四, 存在未审先推的经营乱象。目前, 全市种子市场监管因为种子经营点多面广, 难以实现有效监管, 尤其是在村镇等基层集贸市场, 还存在未审先推、没有实行备案经营等不法行为。

第五, 种子价格趋于平稳, 批发零售存在较大价差。较之于2017年同期, 尽管今年春季用种价值基本持平, 但种子经销商众多, 经过逐级加价, 导致老百姓的购种价格偏高。

第六, 陆稻制种基地缺乏规范性。目前, 全市陆稻制种基地地块无法集中连片、地块严重分散, 加上隔离措施做得不够到位, 对制种质量造成了不利影响。

2 改善文山市种子管理站工作的有效策略

2.1 强化种子市场监管

一是严格执行品种准入制度。所有处在经营销售环节的品种都必须实行登记备案, 否则一律不允许对外销售。凡是发现未经备案经营的情况, 一律按照有关法律法规进行严厉查处。

二是加强种子质量抽检与留样备查。根据《农作物种子质量监督管理办法》, 需要对全市销售种子进行抽样与检验, 必要时可留样备查, 若经抽检发现种子质量不达标, 则应对其进行依法查处。

三是加强种子市场监管。需要定期与不定期地进行种子市场巡查, 要做到不遗不漏, 既要对重点乡镇及街道进行重点排查, 也要对边远村寨进行详细检查, 对于“三无”种子 (无包装、无质量合格证、无标识) , 更应加大查处力度, 保证农民用种安全[1]。

2.2 加大种子法律法规及相关知识的宣传教育力度

第一, 抓住“3·15国际消费者权益日”“六月安全生产月”等有利契机, 通过设立咨询点、印发资料或者送科技下乡等形式, 开展法制教育, 增强农户的法律维权意识, 提高其自我权益保护能力。

第二, 组织农作物种子经营人员进行上岗培训, 提高他们的法律意识, 提高他们从事种子经营地规范性, 让其严格依照法律法规的要求进行种子经营, 每年至少开展一次培训活动[2]。

第三, 组织执法人员参加法律法规学习, 让其执法能力与管理水平得到有效提升。利用多种途径, 如集中培训、自学、在线授课等方式, 让种子执法人员能够及时掌握法律法规知识, 充实自身的专业知识。

2.3 切实做好新品种试验、示范工作

一方面, 开展小春及冬农作物品种试验, 至少应进行4组。其中, 小春油菜品种试验参试品种应当多于4个;冬旱甜玉米品种试验, 参试品种应当控制在3个以上;还要开展冬早马铃薯品种试验, 参数品种也应超过3个;开展冬早糯玉米品种试验, 应当适当增加参试品种, 至少为5个。

另一方面, 开展大春作物品种试验, 具体如下:冷凉地区水稻与玉米品种筛选试验各开展一组, 各组参试品种应为10个以上。开展北部地区水稻及玉米品种筛选试验, 也分别开展一组, 参试品种数量大于10个。此外, 针对文山市所有备案销售的玉米品种, 开展1组玉米品种田间种植鉴评。另外还应开展1组陆稻品种试验, 参试品种原则上不少于5个。

3 结束语

总之, 种子管理是关乎农业生产安全, 与农户利益关系密切的大事。文山市种子管理站要想提高种子管理质量, 必须明确现阶段所面临的问题, 强化种子市场监管, 针对种子法律法规及有关知识, 不断加大教育宣传力度, 同时还要合理开展新品种试验与示范工作, 为农户用种安全提供保障。

摘要：作为种子的监管部门, 种子管理站如何发挥自身职能作用, 加强种子管理, 确保种子质量, 对于维护农业生产安全, 推动种业发展具有重要意义。从文山市种子管理站工作现状出发, 就如何完善种子管理站工作提出有效策略。

关键词：文山市,种子管理站,工作现状,策略

参考文献

[1] 覃龙光.新形势下加强基层种子管理工作的几点建议[J].农业技术与装备, 2017 (8) :41-42.

[2] 范春峰, 周宇, 申慧明.浅谈如何发挥好县级种子管理站的职能作用[J].农业与技术, 2016, 36 (22) :154.