政府信息公开分析论文提纲

论文题目：政府信息公开行政诉讼调研分析 ——以天津市2015年政府信息公开类型案件判决书为基础视角

摘要：《中华人民共和国政府信息公开条例》,以下简称“条例”,在我国施行至今已近9年。其虽然在法律位阶上是行政法规,但在社会中却起了十分突出的作用。其立法目的在于规范各级行政机关的政府信息公开具体行政行为,实现政府信息透明化,达到保障行政机关依法行政,确保公民的由宪法确立的基本权利——知情权的顺利实现的目的。进而,这也为公民积极参、配合政府的行政活动,监督各级行政机关严格按照法律的要求服务广大人民提供了条件。但是,由于《政府信息公开条例》自身是行政法规的属性,而且法条与其相关执行办法、最高人民法院出台的司法解释等本身也存在着部分缺陷;加之,各级行政机关,无论是在依职权的主动公开,还是在依公民申请而公开的过程中,均存在着部分问题;参与信息公开的公民也有不积极或者滥用申请权的可能;另外,部分行政机关也在处理该类型的行政诉讼案件时,偶尔有处理不当发生。这些因素,都使得政府信息公开制度并没有完全在我国顺利有效地施行起来。笔者,由于2016年夏天在天津金诺律师事务所实习,有幸参与了该所做的关于“2015年天津市政府信息公开类型案件行政诉讼判决书”的大数据分析项目,对政府信息公开类型案件的关注较多,也深受启发,另外笔者也借助了 SPSS和EXCEL等数学统计软件,建立了数学模型以辅助了解政府信息公开制度在实施过程中存在的真实问题,继而希望结合自己曾经所学的知识和在实务的观察体会,针对政府信息公开制度实施时的问题,提出合理分析。最后针对各个原因,在立法上,提出提高《条例》的法律位阶、完善责任追究机制和公布信息报告制度;在行政上,提出判断滥用申请权、信息公开工作专职化、程序监督和责任追究、大数据系统建立和参考案例;在司法上,保障诉权,防止权利滥用,规范审理方式、举证责任和判决方式;针对广大公民,建立评议制度和“公开文化”。

关键词：政府信息公开制度;知情权;行政诉讼;依申请公开;数据统计分析

学科专业：法律（非法学）（专业学位）

内容摘要

Abstract

第1章 绪论

1.1 选题的背景

1.2 研究的目的及意义

1.3 国内外研究现状

1.3.1 国外研究现状

1.3.2 国内研究现状

1.4 研究方法

1.4.1 历史资料法

1.4.2 统计分析法

1.4.3 比较分析法

1.4.4 法社会学研究方法

1.5 论文的创新点及不足

1.5.1 论文的创新点

1.5.2 论文不足之处

第2章 2015年天津市政府信息公开类型案件行政诉讼判决书数据分析

2.1 数据分析和统计

2.2 统计分析描述

2.2.1 一审判决结果数据分析

2.2.2 二审判决结果数据分析

2.2.3 再审判决结果数据分析

2.2.4 基层法院申请信息类型数据分析

2.2.5 中高院申请信息类型数据分析

2.2.6 基层法院一审的被诉机关分布数据分析

2.2.7 中院一审的被诉机关分布数据分析

2.2.8 中高院二审的被诉机关分布数据分析

2.2.9 中高院再审的被诉机关分布数据分析

2.3 重要相关系数分析

2.3.1 因变量与“案由类型”相关性分析

2.3.2 因变量与“原告诉由”相关性分析

2.3.3 因变量与“法院观点”相关性分析

2.3.4 “案由类型”与“行政区域”相关性分析

2.4 交叉分析

2.4.1 “法院观点”与“原告诉由”交叉分析

2.4.2 “法院观点”与“胜败诉”交叉分析

2.4.3 “案由类型”与“胜败诉”交叉分析

2.4.4 “案由类型”与“被诉机关”交叉分析

2.4.5 “行政区域”与“被诉机关”交叉分析

第3章 政府信息公开制度在实行过程中存在问题及原因分析

3.1 政府信息公开在立法中存在的问题及原因分析

3.1.1 法律位阶较低,效力低下

3.1.2 法律规定笼统,操作性差,自身存在缺陷

3.1.3 责任追究主体结构单

3.1.4 责任追究对象模糊

3.2 政府信息公在执法中存在的问题及原因分析

3.2.1 行政机关的不作为侵权和过失泄密行为严重

3.2.2 《条例》的规定未得到充分落实

3.2.3 机构和人员配置不到位

3.2.4 主管监督部门的指导监督力度不够

3.2.5 信息公开文化的培育不够

3.3 政府信息公开过程中司法机关存在的问题及原因分析

3.4 政府信息公开过程中公民的参与存在的问题及原因分析

3.4.1 广大公民的参与度不够

3.4.2 部分公民存在权利滥用问题

第4章 解决政府信息公开中的问题的对策

4.1 立法方面

4.1.1 提高《政府信息公开条例》的法律位阶

4.1.2 完善责任追究机制

4.1.3 公布信息报告制度

4.2 行政方面

4.2.1 行政机关对滥用申请权的准确判定

4.2.2 政府信息公开工作行政专职设置

4.2.3 行政机关的监督程序和责任追究

4.2.4 大数据统计系统的建立

4.2.5 参考案例广泛借鉴

4.3 司法方面

4.3.1 政府信息公开类型行政诉讼案件的权利保障

4.3.2 政府信息公开类型行政诉讼案件发挥权力限制功能

4.3.3 规范政府信息公开类型行政诉讼案件的审理方式

4.3.4 规范政府信息公开类型行政诉讼案件的举证责任

4.3.5 规范政府信息公开类型行政诉讼案件的判决方式

4.4 建立评议制度与推广“公开文化”

结语

参考文献